第一篇：中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見

中華全國(guó)總工會(huì)文件 總工發(fā)[2010]46號(hào)(2010年8月26日)

長(zhǎng)期以來，縣（市）（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)）教育工會(huì)在當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)黨組織和上級(jí)工會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)以及行政的支持下，努力反映農(nóng)村教職工的利益訴求，大力開展提高教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)等活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，在推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展的全局中發(fā)揮了重要作用。在新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)縣教育工會(huì)工作，充分發(fā)揮縣級(jí)教育工會(huì)作用。

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

縣級(jí)教育工會(huì)是我國(guó)教育系統(tǒng)工會(huì)組織中十分重要的一級(jí)組織，直接面對(duì)基層，處于維護(hù)教職工合法權(quán)益、服務(wù)農(nóng)村教育改革發(fā)展的第一線，是教育系統(tǒng)工會(huì)組織體制中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國(guó)80%以上的教育系統(tǒng)職工工作在全國(guó)縣以下的廣大農(nóng)村地區(qū)，工作對(duì)象分布面廣、組織鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，決定了縣級(jí)教育工會(huì)承擔(dān)著服務(wù)職工、指導(dǎo)基層工會(huì)組織的繁重任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院于今年召開的全國(guó)教育工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，作為完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系、辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要進(jìn)一步發(fā)揮縣級(jí)教育工會(huì)引導(dǎo)、組織、服務(wù)教職工和維護(hù)農(nóng)村教師合法權(quán)益的作用。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和教育發(fā)展的不均衡，農(nóng)村教師的權(quán)益保障、生活條件和工作條件等方面存在著諸多問題，易引起教職工的思想波動(dòng)，也需要縣級(jí)教育工會(huì)在協(xié)助當(dāng)?shù)攸h政部門做好教職工思想工作、維護(hù)教職工合法權(quán)益、促進(jìn)教職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大作用。

多年來，各級(jí)工會(huì)在教育行政部門的大力支持和幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)，較好地發(fā)揮了縣級(jí)教育工會(huì)的作用。但縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)還存在組織不健全、編制不到位、經(jīng)費(fèi)無保障、干部待遇不落實(shí)等突出問題，這些問題的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重削弱了工會(huì)的組織基礎(chǔ)，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)教育工會(huì)組織體系斷層和功能缺位現(xiàn)象，影響了工會(huì)組織維護(hù)職能和橋梁紐帶作用的充分發(fā)揮。各級(jí)教育工會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，采取切實(shí)措施，把縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)成黨組織信任、行政依靠、教職工信賴，能在教育改革發(fā)展全局中發(fā)揮應(yīng)有作用的組織。

二、采取切實(shí)措施，建立健全縣級(jí)教育工會(huì)組織體系

縣級(jí)以上總工會(huì)要采取切實(shí)有效措施，建立健全縣級(jí)教育工會(huì)組織體系。依據(jù)《工會(huì)法》，縣級(jí)教育工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格，任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷、合并縣級(jí)教育工會(huì)組織。堅(jiān)決制止和糾正隨意撤并縣級(jí)教育工會(huì)和基層教育工會(huì)的現(xiàn)象，已被撤銷或撤并的要限期恢復(fù)?？h級(jí)以上總工會(huì)特別是縣級(jí)總工會(huì)要加強(qiáng)與教育、組織、人事、編制管理等有關(guān)部門的協(xié)商溝通，創(chuàng)造條件幫助縣級(jí)教育工會(huì)搞好機(jī)構(gòu)設(shè)置、落實(shí)人員編制、配齊配強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、配備好縣級(jí)教育工會(huì)的專職工作人員?？h級(jí)教育工會(huì)一般應(yīng)配備相應(yīng)職級(jí)的主席；暫時(shí)沒有條件配備的，可由同級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人兼任，同時(shí)配備專職副主席和工作人員。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、教職工人數(shù)較多地區(qū)的縣級(jí)教育工會(huì)，應(yīng)增配一定數(shù)量的工作人員。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)干部的培訓(xùn)。要積極協(xié)助各級(jí)黨組織搞好教育工會(huì)干部的管理工作，落實(shí)好工會(huì)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇。凡是按照民主程序選舉產(chǎn)生的縣級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，任期未滿，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，必須征得縣總工會(huì)和上一級(jí)教育工會(huì)的同意，并履行相應(yīng)的民主程序。專職工會(huì)主席退休或因工作變動(dòng)，要根據(jù)有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)人選。

要加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好工會(huì)干部協(xié)管工作，切實(shí)落實(shí)好縣級(jí)教育工會(huì)主席的配備工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子活力。要加大對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)干部培訓(xùn)教育的力度，增加投入，特別是要加強(qiáng)對(duì)新任工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高教育工會(huì)干部的整體素質(zhì)，使教育工會(huì)在教育改革和發(fā)展的全局中發(fā)揮更大的作用。

上級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步支持縣級(jí)教育工會(huì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)各類學(xué)校，特別是民辦學(xué)校組建工會(huì)工作；做好教育系統(tǒng)吸收非在編人員、代課教師、農(nóng)民工等特殊群體參加工會(huì)的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育系統(tǒng)職工的全覆蓋。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)扶持力度，切實(shí)解決縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)問題

各級(jí)總工會(huì)要繼續(xù)執(zhí)行《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號(hào))關(guān)于按比例回?fù)芸h級(jí)教育工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)扶持力度，確?？h級(jí)教育工會(huì)活動(dòng)的正常開展。要保證具有工會(huì)法人資格的縣級(jí)教育工會(huì)享有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查，要做到使用合理，增收節(jié)支。各省級(jí)總工會(huì)應(yīng)督促市（地）工會(huì)，采取切實(shí)措施解決所屬市（地）、縣級(jí)教育工會(huì)的工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并建立督查制度。積極與當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓块T溝通協(xié)商，共同加大對(duì)市（地）、縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持力度。

三、創(chuàng)新縣級(jí)教育工會(huì)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣級(jí)以上總工會(huì)要將加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)當(dāng)作工會(huì)自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓。要堅(jiān)持黨委對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，將加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)教育工會(huì)工作，研究解決當(dāng)前存在的突出問題，納入工會(huì)基層組織建設(shè)和縣級(jí)工會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃，納入上級(jí)總工會(huì)對(duì)縣級(jí)工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的總體目標(biāo)，納入地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)、工會(huì)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容?？h級(jí)總工會(huì)應(yīng)會(huì)同教育系統(tǒng)黨組織適應(yīng)新形勢(shì)下縣級(jí)教育工會(huì)工作對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境的新變化，提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視和認(rèn)真研究縣級(jí)教育工會(huì)工作，定期聽取縣級(jí)教育工會(huì)的工作匯報(bào)，支持縣級(jí)教育工會(huì)依法獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。要在活動(dòng)開展、經(jīng)費(fèi)使用等方面向縣級(jí)教育工會(huì)傾斜，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。

要進(jìn)一步幫助縣級(jí)教育工會(huì)創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步疏通縣級(jí)教育工會(huì)源頭參與的渠道，教育工會(huì)與同級(jí)教育行政部門應(yīng)建立密切的協(xié)商制度和聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，吸收縣級(jí)教育工會(huì)參與研究和協(xié)調(diào)解決涉及教職工切身利益的重大問題。各縣級(jí)以上總工會(huì)要支持、幫助和指導(dǎo)縣級(jí)教育工會(huì)依照《工會(huì)法》、《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益；加強(qiáng)學(xué)校民主管理工作，建立健全教職工代表大會(huì)（教職工大會(huì)）制度、校務(wù)公開制度和民主評(píng)議等制度；及時(shí)了解掌握教育系統(tǒng)勞動(dòng)人事關(guān)系穩(wěn)定狀況，構(gòu)建完善工會(huì)勞動(dòng)人事關(guān)系預(yù)警、預(yù)防和調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)校園和諧和教職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

要結(jié)合實(shí)際，探索和建立加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)工作的有效載體。通過開展縣級(jí)教育工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)建模范（先進(jìn)）縣級(jí)教育工會(huì)等活動(dòng)，全面提升縣級(jí)教育工會(huì)整體工作水平。指導(dǎo)和幫助縣級(jí)教育工會(huì)積極研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)工作的思路和措施，并在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。支持教育工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，教育引導(dǎo)教職工提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，通過開展以青年教師為重點(diǎn)的師德建設(shè)活動(dòng)、青年教師基本功技能大賽活動(dòng)以及其他形式多樣、生動(dòng)活潑的建功立業(yè)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)勞模精神、大力弘揚(yáng)中國(guó)工人階級(jí)偉大品格，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員廣大教職工投身教育改革和發(fā)展，積極為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作貢獻(xiàn)。

要建立健全縣級(jí)教育工會(huì)向黨組織匯報(bào)工作和加強(qiáng)同行政聯(lián)系的制度。推動(dòng)黨政把縣級(jí)教育工會(huì)工作納入黨和政府的重要議事日程，發(fā)揮好縣級(jí)教育工會(huì)在縣域教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。幫助支持縣級(jí)教育工會(huì)爭(zhēng)取黨政給予更多的資源和手段，切實(shí)解決縣級(jí)教育工會(huì)任務(wù)重、人員少、經(jīng)費(fèi)緊等瓶頸問題，努力做到有人干事、有錢辦事，有章理事，為縣級(jí)教育工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使縣級(jí)教育工會(huì)工作再上新臺(tái)階。

（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門、各直屬單位）

主題詞：縣級(jí)教育工會(huì)

建設(shè)

意見

——————————————————————————————————— 抄

送：教育部

______________________________________________________________________ 中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳

2010年8月27日印發(fā) ______________________________________________________________________

（共印340份）

第二篇：中華全國(guó)總工會(huì)班組建設(shè)意見

中華全國(guó)總工會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)班

組建設(shè)的指導(dǎo)意見

加強(qiáng)班組建設(shè)，是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)職工全面發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求。為切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下不同類型企業(yè)的班組建設(shè)，提出如下意見。

一、班組建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

班組建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升班組管理水平為核心，以提高班組成員整體素質(zhì)為重點(diǎn)，以開展班組創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)為載體，不斷提高班組工作水平，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

班組建設(shè)要以打造高效、創(chuàng)新、和諧班組為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)班組工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和民主化，不斷提高班組執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把班組建設(shè)成為能夠出色完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，管理科學(xué)，紀(jì)律嚴(yán)明，團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)集體。

二、班組建設(shè)應(yīng)遵循的原則

一是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要原則。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的實(shí)際出發(fā)，全面加強(qiáng)班組建設(shè)，努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是促進(jìn)職工全面發(fā)展原則。班組工作要堅(jiān)持以人為本，尊重職工、依靠職工，充分發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性；保障職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；加強(qiáng)文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷；注重提升素質(zhì)，促進(jìn)職工全面發(fā)展。

三是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則。要在總結(jié)班組建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持成功做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究新情況，努力解決新問題，積極探索新路子，不斷創(chuàng)造新方法，使班組始終富有生機(jī)和活力。

四是行政管理與民主管理相結(jié)合原則。在班組內(nèi)部，既要維護(hù)班組長(zhǎng)的行政指揮權(quán)威，又要尊重職工的民主權(quán)利，鼓勵(lì)和支持職工參與管理，充分發(fā)揮班組工會(huì)小組長(zhǎng)和“工管員”的作用，實(shí)現(xiàn)班組管理全員化。

三、全面提升班組管理水平

提高管理水平是加強(qiáng)班組建設(shè)的基本要求。提高班組管理水平，要從建章立制和完善生產(chǎn)記錄等基礎(chǔ)資料入手，以落實(shí)崗位責(zé)任制為重點(diǎn)，以出色完成生產(chǎn)任務(wù)和保證班組工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)班組執(zhí)行力。要把加強(qiáng)管理與教育職工增強(qiáng)工作責(zé)任感和執(zhí)行規(guī)章制度自覺性有機(jī)結(jié)合起來，使班組管理建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)職工被動(dòng)管理向主動(dòng)參與、粗放管理向精益管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)班組管理科學(xué)化。

四、注重提高班組成員素質(zhì)

班組不僅是完成企業(yè)生產(chǎn)（工作）任務(wù)的基本單位，也是鍛煉人、培養(yǎng)人、教育人的重

要課堂。要從班組工作實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的方法和班組成員易于接受的形式，堅(jiān)持不懈地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高班組成員思想道德、科學(xué)文化和專業(yè)技能水平。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型班組活動(dòng)，積極引導(dǎo)班組成員學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)班組成員互幫互學(xué)、共同提高，大力培養(yǎng)和選樹技能人才，努力為班組成員成長(zhǎng)成材創(chuàng)造條件。

五、切實(shí)抓好班組安全生產(chǎn)

班組要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)。重視安全教育培訓(xùn)，提高班組成員的安全意識(shí)和事故防范、應(yīng)急處置能力。積極開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的作用，切實(shí)把好安全生產(chǎn)的第一道防線，確保職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

六、廣泛開展班組競(jìng)賽

廣泛開展班組競(jìng)賽是推動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽扎實(shí)有效、深入發(fā)展的重要措施，也是促進(jìn)班組建設(shè)的有效途徑。班組競(jìng)賽要以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”等活動(dòng)為載體，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、創(chuàng)新技術(shù)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，與創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和建設(shè)“職工小家”等活動(dòng)緊密結(jié)合。通過競(jìng)賽，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)班組成員的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)班組成員爭(zhēng)當(dāng)銳意改革創(chuàng)新的先鋒和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的楷模。

七、不斷完善班組民主管理

班組民主管理是企業(yè)民主管理的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)班組民主管理的制度建設(shè)，在繼續(xù)堅(jiān)持和完善 “兩長(zhǎng)”（班組長(zhǎng)、工會(huì)小組長(zhǎng)）和“工管員”制度、班委會(huì)制度、班組民主生活會(huì)制度、班務(wù)公開制度等行之有效制度的同時(shí)，積極探索班組民主管理的新途徑和新形式，使班組民主管理工作不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)。班組決策要充分聽取班組成員的意見，班組長(zhǎng)要自覺接受班組成員的監(jiān)督。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)班組思想工作

加強(qiáng)思想工作是增強(qiáng)班組凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。班組思想工作要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)班組成員，堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，以勞模精神和工人階級(jí)偉大品格激勵(lì)人，積極引導(dǎo)班組成員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念。準(zhǔn)確掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映班組成員訴求，把做好思想工作與關(guān)心班組成員的工作生活結(jié)合起來，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，注重人文關(guān)懷。加強(qiáng)班組文化建設(shè)，培育愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，團(tuán)結(jié)互助、文明和諧的團(tuán)隊(duì)精神。

九、選拔、培養(yǎng)好班組長(zhǎng)

班組長(zhǎng)是班組的領(lǐng)頭人。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建立班組長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，選配具有一定文化程度、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、技術(shù)熟練、敢于管理、善于團(tuán)結(jié)人的優(yōu)秀職工擔(dān)任班組長(zhǎng)。注重班組長(zhǎng)崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)之間的學(xué)習(xí)和交流，不斷提高班組長(zhǎng)的工作能力和綜合素質(zhì)。既要支持班組長(zhǎng)履行職責(zé)、行使職權(quán)，又要加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的管理教育和監(jiān)督。要拓寬班組長(zhǎng)的發(fā)展渠道，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

十、加強(qiáng)對(duì)班組建設(shè)工作的指導(dǎo)

班組建設(shè)工作是企業(yè)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。各有關(guān)部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。要注重調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)研究解決班組建設(shè)工作中遇到的新情況新問題。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)不同類型企業(yè)加強(qiáng)班組建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)、選樹和宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮模范班組的示范引導(dǎo)作用。要找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合，努力形成合力推進(jìn)班組建設(shè)的工作格局。

第三篇：(紅頭)中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見

中華全國(guó)總工會(huì)文件 總工發(fā)〔2014〕22號(hào)

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā) 《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)

基層工會(huì)建設(shè)的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門、各直屬單位: 現(xiàn)將《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。全總各部門要按照工作分工，明確職責(zé)，提出貫徹落實(shí)《意見》的具體措施。有關(guān)貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)全總。

中華全國(guó)總工會(huì) 2014年7月29日

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下 加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層工會(huì)組織吸引力凝聚力，現(xiàn)就新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)提出如下意見。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會(huì)全部工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是動(dòng)員廣大職工積極投身改革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的迫切需要，是服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障，是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)、增強(qiáng)工會(huì)組織活力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。近年來，各級(jí)工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系的變化，始終把抓基層、打基礎(chǔ)、增活力作為重點(diǎn)工作，在維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，基層工會(huì)工作與形勢(shì)任務(wù) 的要求、黨中央的重托和職工群眾的期盼仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：工會(huì)組建工作與企業(yè)快速發(fā)展、組織形式多樣化的特點(diǎn)不相適應(yīng)；工會(huì)會(huì)員發(fā)展和管理與職工隊(duì)伍迅速壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)；工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制與基層工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)；工會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容方式與職工群眾多樣化的需求不相適應(yīng)；工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)與基層工會(huì)所承擔(dān)的工作職責(zé)不相適應(yīng)；為基層工會(huì)提供的指導(dǎo)服務(wù)保障與基層工會(huì)面臨的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，以職工滿意不滿意、工會(huì)作用發(fā)揮充分不充分為標(biāo)尺，全面加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，努力開創(chuàng)基層工會(huì)工作新局面。

2、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗這個(gè)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以作用發(fā)揮為關(guān)鍵，以健全機(jī)制為保障，以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，突出服務(wù)職工、突出問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層服務(wù)型工會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會(huì)干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。

3、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，要堅(jiān)持從工會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，努力建設(shè)“六有”工會(huì)：一是有依法選舉的工會(huì)主席，建設(shè)心系職工、善于維權(quán)、開拓進(jìn)取的骨干隊(duì)伍；二是有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)，完善工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)等組織；三是有服務(wù)職工的活動(dòng)載體，滿足職工的多樣化需求；四是有健全完善的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的群眾化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，真正用于服務(wù)職工和工會(huì)活動(dòng)；六是有會(huì)員滿意的工作績(jī)效，切實(shí)讓職工群眾感受到工會(huì)是“職工之家”。通過3-5年努力，使基層工會(huì)覆蓋面明顯擴(kuò)大，服務(wù)職工能力明顯提高，工會(huì)組織吸引力凝聚力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)80%以上的基層工會(huì)基本達(dá)到“六有”目標(biāo)。

二、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)

4、加強(qiáng)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)是基層工會(huì)的主體。要適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依法推進(jìn)各類企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍建立工會(huì)組織，鞏固建會(huì)成果，提高建會(huì)質(zhì)量。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工人數(shù)較多、規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織以及服務(wù)業(yè)單位建會(huì)工作，25人以上單位應(yīng)單獨(dú)組建工會(huì)，25人以下單位一般通過聯(lián)合基層工會(huì)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。切實(shí)糾正企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革改制中撤銷工會(huì)或?qū)⒐?huì)合并到黨群工作部門的現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)承擔(dān)地方工會(huì)和基層工會(huì)雙重職責(zé)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組建工會(huì)，已經(jīng)建立工會(huì)工作委員會(huì)的，要逐步向工會(huì)聯(lián)合會(huì)、總工會(huì)等組織形式轉(zhuǎn)變。企業(yè)100家左右、職工5000人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以設(shè)立總工會(huì)，作為一級(jí)地方工會(huì)組織，履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)組織機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，工會(huì)主席按黨政同級(jí)副職配備，副主席享受中層正職待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立總工會(huì)的，要積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記兼任總工會(huì)主席，配備1名專職副主席，并配備專職工會(huì)干事，同時(shí)選配好兼職副主席和委員。

6、加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下建立區(qū)域性或行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合會(huì)委員會(huì)由專職工作人員和所屬基層工會(huì)主席組成，也可吸收黨委政府相關(guān)部門人員參加。聯(lián)合會(huì)原則上至少配備1名專職工作人員，會(huì)員人數(shù)較多的應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）工會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)不具備單獨(dú)建會(huì)條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員全覆蓋。規(guī)范聯(lián)合基層工會(huì)組織架構(gòu)，所轄單位原則上不超過50家。

7、加強(qiáng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎庸?huì)干部隊(duì)伍是基層工會(huì)賴以發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要在同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法依規(guī)推進(jìn)基層工會(huì)民主選舉。按照積極穩(wěn)妥、確保質(zhì)量的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層工會(huì)主席（副主席）由會(huì)員大會(huì)

或者會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。根據(jù)各地實(shí)際和工作需要，上級(jí)工會(huì)可以向基層工會(huì)推薦、選派工會(huì)主席候選人。積極爭(zhēng)取公益性崗位，運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式聘用社會(huì)化工會(huì)工作者，建立完善社會(huì)化工會(huì)工作者選聘、使用、履職、考核、退出等機(jī)制。加強(qiáng)基層工會(huì)干部培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高履職能力?；鶎庸?huì)主席上崗一年內(nèi)應(yīng)參加培訓(xùn)。

8、加強(qiáng)會(huì)員發(fā)展和會(huì)籍管理工作。加大會(huì)員發(fā)展力度，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來。切實(shí)做好農(nóng)民工會(huì)員發(fā)展工作，積極探索運(yùn)用多種形式，把農(nóng)民工吸引到工會(huì)中來、吸引到工會(huì)活動(dòng)中來。加強(qiáng)對(duì)職工特別是農(nóng)民工服務(wù)類社會(huì)組織的團(tuán)結(jié)、聯(lián)系和吸納，通過服務(wù)和活動(dòng)吸引凝聚職工，充分發(fā)揮工會(huì)樞紐型社會(huì)組織的作用。推進(jìn)會(huì)員管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，健全會(huì)員檔案，做好會(huì)員登記和會(huì)員證發(fā)放工作，積極推進(jìn)會(huì)員實(shí)名制管理，通過舉行職工入會(huì)儀式等多種途徑增強(qiáng)會(huì)員意識(shí)。會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)，完善“源頭入會(huì)、憑證接轉(zhuǎn)、屬地管理”機(jī)制，暢通會(huì)員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)渠道。

三、明確基層工會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)

9、教育引導(dǎo)職工。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高職工的道德素養(yǎng)，激發(fā)職工奮發(fā)向上、崇德向善的正能量。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，深入開展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育，倡導(dǎo)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、科學(xué)勞動(dòng)。加強(qiáng)

職工思想政治工作，注重對(duì)職工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)，突出做好農(nóng)民工、青年職工和知識(shí)分子等職工群體的思想工作。加強(qiáng)職工文化建設(shè)，廣泛開展職工文化體育活動(dòng)，豐富職工精神文化生活。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高職工法律意識(shí)。

10、推動(dòng)改革發(fā)展。引導(dǎo)職工群眾擁護(hù)支持改革、參與推動(dòng)改革，夯實(shí)全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。深入開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，深化合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)班組建設(shè)，廣泛開展“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，加大職工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立健全技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

11、履行維權(quán)職責(zé)。認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。緊緊圍繞職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最操心最憂慮的實(shí)際問題，以一線職工、農(nóng)民工、困難職工等為重點(diǎn)群體，以勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等為重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的各項(xiàng)合法權(quán)益。堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

12、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集

體協(xié)商，促進(jìn)基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的行業(yè)建立集體協(xié)商制度。建立健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度和職工董事職工監(jiān)事制度。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作。深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，保障職工群眾生命安全和健康權(quán)益。

13、服務(wù)職工群眾。堅(jiān)持全心全意為職工服務(wù)的宗旨，以服務(wù)增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，以服務(wù)增強(qiáng)職工群眾對(duì)工會(huì)組織的歸屬感和認(rèn)同感。深化“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層” 活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。加快構(gòu)建服務(wù)職工工作體系，按照“會(huì)、站、家”一體化的思路，把組建工會(huì)、創(chuàng)辦職工幫扶服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”統(tǒng)一起來，著力打造基層服務(wù)型工會(huì)。大力推行會(huì)員普惠制，加大投入、創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，使全體會(huì)員都能享受到工會(huì)組織提供的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。探索向職工服務(wù)類社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目制、訂單式、社會(huì)化服務(wù)方式。

四、加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的方法措施

14、堅(jiān)持分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真履行基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同性質(zhì)、不同工作基礎(chǔ)、不同組織形式的基層工會(huì)，提出不同的工作要求。國(guó)有企業(yè)工會(huì)要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，組織職工為企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)力獻(xiàn)策。非公有制企業(yè)工會(huì)要圍繞構(gòu)建互利雙贏的勞動(dòng)關(guān)系，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。

機(jī)關(guān)工會(huì)要圍繞機(jī)關(guān)中心工作，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富職工精神文化生活。事業(yè)單位工會(huì)要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，做好職工思想政治工作，不斷提升公益服務(wù)水平。區(qū)域（行業(yè)）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)要有效指導(dǎo)所屬單位工會(huì)開展工作，推動(dòng)區(qū)域（行業(yè)）性維權(quán)和服務(wù)機(jī)制建設(shè)。

15、完善工作格局。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、社會(huì)協(xié)同的工作格局。深化黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建機(jī)制，推動(dòng)基層工會(huì)建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系。健全完善各級(jí)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府聯(lián)席（系）會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）延伸。積極參與和促進(jìn)人大立法，配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、專題視察。推動(dòng)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，爭(zhēng)取相關(guān)部門在推薦協(xié)商企業(yè)界黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)會(huì)員及評(píng)選勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、各類先進(jìn)企業(yè)時(shí)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者支持工會(huì)工作、履行社會(huì)責(zé)任作為必要條件，并征求同級(jí)工會(huì)意見。加強(qiáng)與國(guó)資委、工商聯(lián)、企業(yè)協(xié)會(huì)等單位協(xié)作，選樹典型，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性，為開展工會(huì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

16、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。關(guān)心愛護(hù)基層工會(huì)干部，按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)保障待遇，讓他們?cè)谡紊嫌嘘P(guān)心、經(jīng)濟(jì)上有保障、職業(yè)上有發(fā)展，增強(qiáng)基層工會(huì)干部的積極性及職業(yè)榮譽(yù)感。積極推動(dòng)基層工會(huì)主席享受同級(jí)黨政副職待遇。大力表彰基層工會(huì)建設(shè)

中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，事跡特別突出的分別授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。有條件的地方可以由上級(jí)工會(huì)向基層兼職工會(huì)干部發(fā)放補(bǔ)貼。健全完善工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，用好用活工會(huì)干部權(quán)益保障金?；鶎庸?huì)主席勞動(dòng)合同變更、解除或終止前應(yīng)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告和備案。

17、暢通聯(lián)系渠道。健全完善基層工會(huì)向同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)報(bào)告工作制度。建立健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警、預(yù)判、預(yù)報(bào)和緊急處置機(jī)制，發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，基層工會(huì)主席應(yīng)第一時(shí)間深入職工了解情況并向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。在基層工會(huì)難以履行維權(quán)職責(zé)時(shí)，上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)幫助或“上代下”維權(quán)。積極推進(jìn)工會(huì)聯(lián)系點(diǎn)制度建設(shè)，探索建立各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)代表聯(lián)系職工群眾制度。建立健全基層工會(huì)與行政溝通協(xié)商制度。

18、深化建家活動(dòng)。職工之家建設(shè)是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求和綜合載體。要以職工之家建設(shè)為引領(lǐng)，以會(huì)員是否滿意為基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全基層工會(huì)建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)體系。圍繞實(shí)踐“兩個(gè)信賴”，深入開展“深化建家達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，探索建立各層級(jí)模范職工之家創(chuàng)建、申報(bào)、考核、表彰、復(fù)查等制度，提升職工之家品牌影響力。堅(jiān)持依靠會(huì)員辦工會(huì)，深化“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份”活動(dòng)，推進(jìn)會(huì)員評(píng)家、會(huì)務(wù)公開以及會(huì)員代表常任制等工作，落實(shí)會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。探索推進(jìn)聯(lián)合職工之家、網(wǎng)上職工之家建設(shè)?；鶎訂挝患捌潼h政負(fù)責(zé)人擬推薦申報(bào)工會(huì)系統(tǒng)評(píng)選表彰的各層級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一

勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)的，其工會(huì)組織應(yīng)榮獲相應(yīng)層級(jí)的模范職工之家稱號(hào)。

19、加大經(jīng)費(fèi)保障。積極推動(dòng)稅務(wù)部門全額代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)，保證基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額到位。上級(jí)工會(huì)按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，通過轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目化管理等方式，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)向基層工會(huì)傾斜。在基層工會(huì)自愿基礎(chǔ)上，探索實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理、分戶核算的“上代下”會(huì)計(jì)核算模式。各地工會(huì)要擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源渠道，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能和項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)助、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障。全總在對(duì)下補(bǔ)助中安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)（不低于補(bǔ)助總額的10%），并?？顚Ｓ?。省及省以下各級(jí)工會(huì)都要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)和基層工會(huì)資金投入力度，把更多的資金用在職工身上。

五、加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

20、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。各級(jí)工會(huì)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)列入重要議事日程，制定工作規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級(jí)和地市級(jí)工會(huì)主要抓好基層工會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，為推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)提供理論、法律、政策和信息等方面服務(wù)?？h級(jí)工會(huì)要制定具體實(shí)施意見，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，集中時(shí)間、組織專人推動(dòng)落實(shí)，幫助基層工會(huì)解決遇到的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好村（社區(qū)）、企業(yè)工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮承上啟下的重要作用。產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)要立足產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）特點(diǎn)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生和行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣以下行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，搭建基層工會(huì)建設(shè)的載體平臺(tái)，組織開展富有產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）特色的工會(huì)活動(dòng)。

21、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。逐級(jí)建立加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門共同抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。推動(dòng)建立上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)開展基層工會(huì)建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，每年至少召開一次考核評(píng)議會(huì)。建立健全基層工會(huì)建設(shè)目標(biāo)管理、定期研究、工作通報(bào)等制度，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決問題。

22、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。精心培育打造基層工會(huì)建設(shè)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范輻射和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)輿論宣傳，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)和各種宣傳陣地，及時(shí)宣傳推廣基層工會(huì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)的良好氛圍。充分利用網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等現(xiàn)代傳媒手段，不斷增強(qiáng)宣傳實(shí)效，擴(kuò)大工會(huì)工作影響力。

23、改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系基層、服務(wù)職工的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持群眾化、民主化，破除機(jī)關(guān)化、行政化，堅(jiān)持工作重心下沉、資源配置下沉和組織力量下沉，為基層工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要走出高

樓大院，擺脫文山會(huì)海，更多到基層工會(huì)和職工群眾中去，幫助他們排憂解難。要順應(yīng)時(shí)代要求，適應(yīng)社會(huì)變化，善于創(chuàng)造科學(xué)有效的工作方法，讓職工群眾真正感到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。

第四篇：中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層工會(huì)組織吸引力凝聚力，現(xiàn)就新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)提出如下意見。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1.工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會(huì)全部工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是動(dòng)員廣大職工積極投身改革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的迫切需要，是服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障，是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)、增強(qiáng)工會(huì)組織活力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。近年來，各級(jí)工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系的變化，始終把抓基層、打基礎(chǔ)、增活力作為重點(diǎn)工作，在維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，基層工會(huì)工作與形勢(shì)任務(wù)的要求、黨中央的重托和職工群眾的期盼仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：工會(huì)組建工作與企業(yè)快速發(fā)展、組織形式多樣化的特點(diǎn)不相適應(yīng)；工會(huì)會(huì)員發(fā)展和管理與職工隊(duì)伍迅速壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)；工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制與基層工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)；工會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容方式與職工群眾多樣化的需求不相適應(yīng)；工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)與基層工會(huì)所承擔(dān)的工作職責(zé)不相適應(yīng)；為基層工會(huì)提供的指導(dǎo)服務(wù)保障與基層工會(huì)面臨的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，以職工滿意不滿意、工會(huì)作用發(fā)揮充分不充分為標(biāo)尺，全面加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，努力開創(chuàng)基層工會(huì)工作新局面。

2.新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗這個(gè)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以作用發(fā)揮為關(guān)鍵，以健全機(jī)制為保障，以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，突出服務(wù)職工、突出問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層服務(wù)型工會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會(huì)干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。

3.新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，要堅(jiān)持從工會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，努力建設(shè)“六有”工會(huì)：一是有依法選舉的工會(huì)主席，建設(shè)心系職工、善于維權(quán)、開拓進(jìn)取的骨干隊(duì)伍；二是有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)，完善工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)等組織；三是有服務(wù)職工的活動(dòng)載體，滿足職工的多樣化需求；四是有健全完善的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的群眾化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，真正用于服務(wù)職工和工會(huì)活動(dòng)；六是有會(huì)員滿意的工作績(jī)效，切實(shí)讓職工群眾感受到工會(huì)是“職工之家”。通過3-5年努力，使基層工會(huì)覆蓋面明顯擴(kuò)大，服務(wù)職工能力明顯提高，工會(huì)組織吸引力凝聚力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)80%以上的基層工會(huì)基本達(dá)到“六有”目標(biāo)。

二、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)

4.加強(qiáng)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)是基層工會(huì)的主體。要適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依法推進(jìn)各類企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍建立工會(huì)組織，鞏固建會(huì)成果，提高建會(huì)質(zhì)量。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工人數(shù)較多、規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織以及服務(wù)業(yè)單位建會(huì)工作，25人以上單位應(yīng)單獨(dú)組建工會(huì)，25人以下單位一般通過聯(lián)合基層工會(huì)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。切實(shí)糾正企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革改制中撤銷工會(huì)或?qū)⒐?huì)合并到黨群工作部門的現(xiàn)象。

5.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)承擔(dān)地方工會(huì)和基層工會(huì)雙重職責(zé)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組建工會(huì)，已經(jīng)建立工會(huì)工作委員會(huì)的，要逐步向工會(huì)聯(lián)合會(huì)、總工會(huì)等組織形式轉(zhuǎn)變。企業(yè)100家左右、職工5000人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以設(shè)立總工會(huì)，作為一級(jí)地方工會(huì)組織，履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)組織機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，工會(huì)主席按黨政同級(jí)副職配備，副主席享受中層正職待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立總工會(huì)的，要積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記兼任總工會(huì)主席，配備1名專職副主席，并配備專職工會(huì)干事，同時(shí)選配好兼職副主席和委員。

6.加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下建立區(qū)域性或行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合會(huì)委員會(huì)由專職工作人員和所屬基層工會(huì)主席組成，也可吸收黨委政府相關(guān)部門人員參加。聯(lián)合會(huì)原則上至少配備1名專職工作人員，會(huì)員人數(shù)較多的應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）工會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)不具備單獨(dú)建會(huì)條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員全覆蓋。規(guī)范聯(lián)合基層工會(huì)組織架構(gòu)，所轄單位原則上不超過50家。

7.加強(qiáng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎庸?huì)干部隊(duì)伍是基層工會(huì)賴以發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要在同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法依規(guī)推進(jìn)基層工會(huì)民主選舉。按照積極穩(wěn)妥、確保質(zhì)量的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層工會(huì)主席（副主席）由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。根據(jù)各地實(shí)際和工作需要，上級(jí)工會(huì)可以向基層工會(huì)推薦、選派工會(huì)主席候選人。積極爭(zhēng)取公益性崗位，運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式聘用社會(huì)化工會(huì)工作者，建立完善社會(huì)化工會(huì)工作者選聘、使用、履職、考核、退出等機(jī)制。加強(qiáng)基層工會(huì)干部培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高履職能力?；鶎庸?huì)主席上崗一年內(nèi)應(yīng)參加培訓(xùn)。

8.加強(qiáng)會(huì)員發(fā)展和會(huì)籍管理工作。加大會(huì)員發(fā)展力度，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來。切實(shí)做好農(nóng)民工會(huì)員發(fā)展工作，積極探索運(yùn)用多種形式，把農(nóng)民工吸引到工會(huì)中來、吸引到工會(huì)活動(dòng)中來。加強(qiáng)對(duì)職工特別是農(nóng)民工服務(wù)類社會(huì)組織的團(tuán)結(jié)、聯(lián)系和吸納，通過服務(wù)和活動(dòng)吸引凝聚職工，充分發(fā)揮工會(huì)樞紐型社會(huì)組織的作用。推進(jìn)會(huì)員管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，健全會(huì)員檔案，做好會(huì)員登記和會(huì)員證發(fā)放工作，積極推進(jìn)會(huì)員實(shí)名制管理，通過舉行職工入會(huì)儀式等多種途徑增強(qiáng)會(huì)員意識(shí)。會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)，完善“源頭入會(huì)、憑證接轉(zhuǎn)、屬地管理”機(jī)制，暢通會(huì)員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)渠道。

三、明確基層工會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)

9.教育引導(dǎo)職工。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高職工的道德素養(yǎng)，激發(fā)職工奮發(fā)向上、崇德向善的正能量。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，深入開展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育，倡導(dǎo)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、科學(xué)勞動(dòng)。加強(qiáng)職工思想政治工作，注重對(duì)職工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)，突出做好農(nóng)民工、青年職工和知識(shí)分子等職工群體的思想工作。加強(qiáng)職工文化建設(shè)，廣泛開展職工文化體育活動(dòng)，豐富職工精神文化生活。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高職工法律意識(shí)。

10.推動(dòng)改革發(fā)展。引導(dǎo)職工群眾擁護(hù)支持改革、參與推動(dòng)改革，夯實(shí)全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。深入開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，深化合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)班組建設(shè)，廣泛開展“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，加大職工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立健全技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

11.履行維權(quán)職責(zé)。認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。緊緊圍繞職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最操心最憂慮的實(shí)際問

題，以一線職工、農(nóng)民工、困難職工等為重點(diǎn)群體，以勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等為重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的各項(xiàng)合法權(quán)益。堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

12.協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，促進(jìn)基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的行業(yè)建立集體協(xié)商制度。建立健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度和職工董事職工監(jiān)事制度。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作。深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，保障職工群眾生命安全和健康權(quán)益。

13.服務(wù)職工群眾。堅(jiān)持全心全意為職工服務(wù)的宗旨，以服務(wù)增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，以服務(wù)增強(qiáng)職工群眾對(duì)工會(huì)組織的歸屬感和認(rèn)同感。深化“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層” 活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。加快構(gòu)建服務(wù)職工工作體系，按照“會(huì)、站、家”一體化的思路，把組建工會(huì)、創(chuàng)辦職工幫扶服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”統(tǒng)一起來，著力打造基層服務(wù)型工會(huì)。大力推行會(huì)員普惠制，加大投入、創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，使全體會(huì)員都能享受到工會(huì)組織提供的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。探索向職工服務(wù)類社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目制、訂單式、社會(huì)化服務(wù)方式。

四、加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的方法措施

14.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真履行基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同性質(zhì)、不同工作基礎(chǔ)、不同組織形式的基層工會(huì)，提出不同的工作要求。國(guó)有企業(yè)工會(huì)要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，組織職工為企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)力獻(xiàn)策。非公有制企業(yè)工會(huì)要圍繞構(gòu)建互利雙贏的勞動(dòng)關(guān)系，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。機(jī)關(guān)工會(huì)要圍繞機(jī)關(guān)中心工作，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富職工精神文化生活。事業(yè)單位工會(huì)要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，做好職工思想政治工作，不斷提升公益服務(wù)水平。區(qū)域（行業(yè)）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)要有效指導(dǎo)所屬單位工會(huì)開展工作，推動(dòng)區(qū)域（行業(yè)）性維權(quán)和服務(wù)機(jī)制建設(shè)。

15.完善工作格局。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、社會(huì)協(xié)同的工作格局。深化黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建機(jī)制，推動(dòng)基層工會(huì)建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系。健全完善各級(jí)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府聯(lián)席（系）會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）延伸。積極參與和促進(jìn)人大立法，配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、專題視察。推動(dòng)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，爭(zhēng)取相關(guān)部門在推薦協(xié)商企業(yè)界黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)會(huì)員及評(píng)選勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、各類先進(jìn)企業(yè)時(shí)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者支持工會(huì)工作、履行社會(huì)責(zé)任作為必要條件，并征求同級(jí)工會(huì)意見。加強(qiáng)與國(guó)資委、工商聯(lián)、企業(yè)協(xié)會(huì)等單位協(xié)作，選樹典型，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性，為開展工會(huì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

16.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。關(guān)心愛護(hù)基層工會(huì)干部，按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)保障待遇，讓他們?cè)谡紊嫌嘘P(guān)心、經(jīng)濟(jì)上有保障、職業(yè)上有發(fā)展，增強(qiáng)基層工會(huì)干部的積極性及職業(yè)榮譽(yù)感。積極推動(dòng)基層工會(huì)主席享受同級(jí)黨政副職待遇。大力表彰基層工會(huì)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，事跡特別突出的分別授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。有條件的地方可以由上級(jí)工會(huì)向基層兼職工會(huì)干部發(fā)放補(bǔ)貼。健全完善工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，用好用活工會(huì)干部權(quán)益保障金。基層工會(huì)主席勞動(dòng)合同變更、解除或終止前應(yīng)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告和備案。

17.暢通聯(lián)系渠道。健全完善基層工會(huì)向同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)報(bào)告工作制度。建立健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警、預(yù)判、預(yù)報(bào)和緊急處置機(jī)制，發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，基層工會(huì)主席應(yīng)第一時(shí)間深入職工了解情況并向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。在基層工會(huì)難以履行維權(quán)職責(zé)時(shí)，上級(jí)工會(huì)要加

強(qiáng)指導(dǎo)幫助或“上代下”維權(quán)。積極推進(jìn)工會(huì)聯(lián)系點(diǎn)制度建設(shè)，探索建立各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)代表聯(lián)系職工群眾制度。建立健全基層工會(huì)與行政溝通協(xié)商制度。

18.深化建家活動(dòng)。職工之家建設(shè)是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求和綜合載體。要以職工之家建設(shè)為引領(lǐng)，以會(huì)員是否滿意為基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全基層工會(huì)建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)體系。圍繞實(shí)踐“兩個(gè)信賴”，深入開展“深化建家達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，探索建立各層級(jí)模范職工之家創(chuàng)建、申報(bào)、考核、表彰、復(fù)查等制度，提升職工之家品牌影響力。堅(jiān)持依靠會(huì)員辦工會(huì)，深化“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份”活動(dòng)，推進(jìn)會(huì)員評(píng)家、會(huì)務(wù)公開以及會(huì)員代表常任制等工作，落實(shí)會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。探索推進(jìn)聯(lián)合職工之家、網(wǎng)上職工之家建設(shè)?；鶎訂挝患捌潼h政負(fù)責(zé)人擬推薦申報(bào)工會(huì)系統(tǒng)評(píng)選表彰的各層級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)的，其工會(huì)組織應(yīng)榮獲相應(yīng)層級(jí)的模范職工之家稱號(hào)。

19.加大經(jīng)費(fèi)保障。積極推動(dòng)稅務(wù)部門全額代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)，保證基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額到位。上級(jí)工會(huì)按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，通過轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目化管理等方式，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)向基層工會(huì)傾斜。在基層工會(huì)自愿基礎(chǔ)上，探索實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理、分戶核算的“上代下”會(huì)計(jì)核算模式。各地工會(huì)要擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源渠道，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能和項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)助、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障。全總在對(duì)下補(bǔ)助中安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)（不低于補(bǔ)助總額的10%），并專款專用。省及省以下各級(jí)工會(huì)都要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)和基層工會(huì)資金投入力度，把更多的資金用在職工身上。

五、加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

20.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。各級(jí)工會(huì)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)列入重要議事日程，制定工作規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級(jí)和地市級(jí)工會(huì)主要抓好基層工會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，為推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)提供理論、法律、政策和信息等方面服務(wù)?？h級(jí)工會(huì)要制定具體實(shí)施意見，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，集中時(shí)間、組織專人推動(dòng)落實(shí)，幫助基層工會(huì)解決遇到的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好村（社區(qū)）、企業(yè)工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮承上啟下的重要作用。產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)要立足產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）特點(diǎn)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生和行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣以下行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，搭建基層工會(huì)建設(shè)的載體平臺(tái)，組織開展富有產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）特色的工會(huì)活動(dòng)。

21.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。逐級(jí)建立加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門共同抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。推動(dòng)建立上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)開展基層工會(huì)建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，每年至少召開一次考核評(píng)議會(huì)。建立健全基層工會(huì)建設(shè)目標(biāo)管理、定期研究、工作通報(bào)等制度，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決問題。

22.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。精心培育打造基層工會(huì)建設(shè)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范輻射和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)輿論宣傳，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)和各種宣傳陣地，及時(shí)宣傳推廣基層工會(huì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)的良好氛圍。充分利用網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等現(xiàn)代傳媒手段，不斷增強(qiáng)宣傳實(shí)效，擴(kuò)大工會(huì)工作影響力。

23.改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系基層、服務(wù)職工的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持群眾化、民主化，破除機(jī)關(guān)化、行政化，堅(jiān)持工作重心下沉、資源配置下沉和組織力量下沉，為基層工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要走出高樓大院，擺脫文山會(huì)海，更多到基層工會(huì)和職工群眾中去，幫助他們排憂解難。要順應(yīng)時(shí)代要求，適應(yīng)社會(huì)變化，善于創(chuàng)造科學(xué)有效的工作方法，讓職工群眾真正感到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。

第五篇：中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)職工之家工作充分發(fā)揮基層工會(huì)作用的意見

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)職工之家工作充分發(fā)揮基層工會(huì)作用的意見

（2010年5月26日 總工發(fā)[2010]29號(hào)）

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工會(huì)自身建設(shè)的決定》，切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，不斷提高工會(huì)工作水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)職工之家（以下簡(jiǎn)稱建家）工作，充分發(fā)揮基層工會(huì)作用，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)職工之家工作的重要性和緊迫性

開展建設(shè)職工之家活動(dòng)，是發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要平臺(tái)，是增強(qiáng)基層工會(huì)活力的有效手段，是全面提升基層工會(huì)工作水平的綜合性載體。當(dāng)前，建家工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)，也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

黨中央一系列重要指示對(duì)建設(shè)職工之家提出新的更高的要求。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工會(huì)組織要擴(kuò)大工作覆蓋面，增強(qiáng)組織凝聚力；中央書記處在關(guān)于工會(huì)工作的重要指示中指出，把各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)一步建成名副其實(shí)的職工之家。黨中央一系列重要指示，既是對(duì)工會(huì)工作提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求，也是對(duì)建家工作提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求。必須按照黨中央的要求，著眼于抓好基層、打牢基礎(chǔ)，堅(jiān)持把建會(huì)、建制、建家緊密結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)自身建設(shè)，不斷贏得廣大職工群眾的信賴。

基層工會(huì)面臨的新情況新問題對(duì)建家工作提出了新任務(wù)新要求。隨著各類基層工會(huì)組織的迅速發(fā)展，特別是大量非公有制企業(yè)工會(huì)組建之后，對(duì)夯實(shí)基礎(chǔ)工作、發(fā)揮工會(huì)作用提出了新的要求；大量農(nóng)民工成為職工隊(duì)伍新成員，維護(hù)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨?；鶎庸?huì)組織建設(shè)和發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，迫切要求在堅(jiān)持抓好組建工作的同時(shí)，進(jìn)一步把工作著力點(diǎn)放在發(fā)揮基層工會(huì)作用上，充分運(yùn)用建家這一有效載體，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域、各種類型基層工會(huì)全面開展建家活動(dòng)，做到哪里有職工哪里就要建立工會(huì)組織，哪里有工會(huì)組織哪里就要開展建家活動(dòng)，最廣泛地把建家活動(dòng)覆蓋到每個(gè)基層工會(huì)組織，最充分地激發(fā)出每個(gè)基層工會(huì)的活力。

各級(jí)工會(huì)一定要從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，立足深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)當(dāng)代中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的主題，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建家工作的重要性和緊迫性，適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，明晰建家新思路，提出建家新舉措，實(shí)現(xiàn)建家新發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定中大有可為、大有作為。

二、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步明確建設(shè)職工之家的基本要求

進(jìn)一步加強(qiáng)建家工作，要堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地賦予新內(nèi)容，努力把基層工會(huì)組織建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴的名副其實(shí)的職工之家。

（一）健全組織體系?；鶎庸?huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)組織健全，按時(shí)換屆選舉，單獨(dú)設(shè)置工會(huì)工作機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立自主開展工作；依法進(jìn)行工會(huì)法人資格或工會(huì)法人代表變更登記；工會(huì)主席（副主席）的產(chǎn)生、配備符合有關(guān)規(guī)定，職工二百人以上的單位依法配備專職工會(huì)主席；按不低于職工人數(shù)千分之三的比例配備專職工會(huì)干部；加強(qiáng)工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理，職工（含農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工）入會(huì)率達(dá)到85%以上。

（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開展多種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)建功立業(yè)活動(dòng)，持續(xù)形成勞動(dòng)競(jìng)賽熱潮；深入開展以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)、以合理化建議和“五小”活動(dòng)為內(nèi)容的職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；加強(qiáng)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）的培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳和管理，激勵(lì)職工立足崗位、勇創(chuàng)佳績(jī)。

（三）履行維權(quán)職責(zé)。建立和完善以職工（教工）代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推行廠務(wù)（院務(wù)、校務(wù)）公開，公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工代表進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，參與企業(yè)管理;深化“共同約定”行動(dòng)，建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題；指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動(dòng)合同，依法妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，提供法律援助，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；協(xié)助和督促企業(yè)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)，遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生等規(guī)定，安全生產(chǎn)無事故；維護(hù)女職工的特殊權(quán)益。

（四）提高職工素質(zhì)。落實(shí)《全國(guó)職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃》，發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫钊腴_展“共筑理想信念、共促科學(xué)發(fā)展”主題教育，弘揚(yáng)中國(guó)工人階級(jí)偉大品格，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職工群眾；開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，培育“四有”職工隊(duì)伍；開展群眾性精神文明創(chuàng)建和文化體育活動(dòng)，滿足職工群眾精神文化需求，推動(dòng)職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。

（五）服務(wù)職工群眾。以職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)，認(rèn)真傾聽職工呼聲，積極反映職工意愿，提出政策建議和主張；關(guān)心職工生產(chǎn)生活問題，指導(dǎo)幫助職工就業(yè)，進(jìn)一步叫響做實(shí)“職工有困難找工會(huì)”，努力為職工辦實(shí)事、做好事、解難事；開展“送溫暖”、“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，履行幫扶困難職工“第一知情人”、“第一報(bào)告人”、“第一協(xié)調(diào)人”、“第一監(jiān)督人”的職責(zé)。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，密切聯(lián)系群眾，廉潔自律；健全各項(xiàng)組織制度、民主制度、工作制度，基礎(chǔ)資料齊全；堅(jiān)持會(huì)員（代表）大會(huì)制度，完善會(huì)員代表常任制，實(shí)行會(huì)務(wù)公開，接受會(huì)員群眾民主評(píng)議和監(jiān)督，保障會(huì)員民主權(quán)利；開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會(huì)、爭(zhēng)做知識(shí)型工會(huì)干部”活動(dòng)，加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，提高工會(huì)自身建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)；建立單獨(dú)工會(huì)財(cái)務(wù)賬號(hào)，獨(dú)立使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，收好管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，保護(hù)好工會(huì)資產(chǎn)；工會(huì)工作有創(chuàng)新、有特色。

三、健全機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)職工之家的激勵(lì)與約束

深入開展建家活動(dòng)必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制建設(shè)，激發(fā)工作的內(nèi)在動(dòng)力與活力，保持常建常新、蓬勃發(fā)展。

（一）結(jié)合召開全國(guó)工會(huì)代表大會(huì)，每五年集中表彰一批全國(guó)模范職工之家、全國(guó)模范職工小家、全國(guó)優(yōu)秀工會(huì)工作者、全國(guó)優(yōu)秀工會(huì)積極分子、全國(guó)優(yōu)秀工會(huì)之友；屆中評(píng)選表彰一批全國(guó)模范職工之家、全國(guó)模范職工小家、全國(guó)優(yōu)秀工會(huì)工作者。適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、村（社區(qū)）工會(huì)、各類基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)的表彰比例。對(duì)于作出突出成績(jī)的先進(jìn)基層工會(huì)和優(yōu)秀工會(huì)干部，可由?。ú浚┘?jí)工會(huì)即時(shí)推薦申報(bào)，由全總授予榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)獲得全國(guó)模范職工之家稱號(hào)的企事業(yè)單位工會(huì)和工會(huì)主席，上級(jí)工會(huì)和本單位可以給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。全總在表彰全國(guó)模范職工之家的同時(shí)，對(duì)建家工作成績(jī)突出的省級(jí)工會(huì)，給予通報(bào)表揚(yáng)。

（二）評(píng)選表彰模范職工之家、優(yōu)秀工會(huì)工作者與評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)掠袡C(jī)結(jié)合。對(duì)已獲得各層級(jí)模范職工之家稱號(hào)、經(jīng)會(huì)員民主測(cè)評(píng)連續(xù)三年以上獲得滿意等次的基層工會(huì)和工會(huì)主席（副主席），可優(yōu)先推薦申報(bào)本地或上級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?。全總在表彰全?guó)模范職工之家和全國(guó)優(yōu)秀工會(huì)工作者的同時(shí)，對(duì)其中事跡特別突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人分別授予全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)路Q號(hào)。

（三）各級(jí)工會(huì)要真正重視、真誠(chéng)關(guān)心、真心愛護(hù)在建家工作中作出優(yōu)異成績(jī)的基層工會(huì)干部。全國(guó)總工會(huì)每年組織部分獲得全國(guó)模范職工之家稱號(hào)單位的工會(huì)主席參加療休養(yǎng)活動(dòng)。

（四）基層單位及其黨政負(fù)責(zé)人擬推薦申報(bào)工會(huì)系統(tǒng)評(píng)選表彰的各層級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)的，其工會(huì)組織必須榮獲相應(yīng)層級(jí)的模范職工之家稱號(hào)。

（五）切實(shí)落實(shí)會(huì)員評(píng)家制度，以會(huì)員滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的基層工會(huì)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)會(huì)員不滿意的應(yīng)提出限期整改要求，逾期未改或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)會(huì)員測(cè)評(píng)不滿意的工會(huì)主席（副主席），所在單位黨組織和上級(jí)工會(huì)應(yīng)在核實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年會(huì)員仍不滿意的，應(yīng)按照《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)三年內(nèi)未達(dá)到合格職工之家標(biāo)準(zhǔn)的基層工會(huì)，上級(jí)工會(huì)應(yīng)采取措施予以整頓。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高建設(shè)職工之家工作水平

各級(jí)工會(huì)必須把建家工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，高度重視，持之以恒地推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。各級(jí)工會(huì)要切實(shí)把建家工作擺上重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門共同抓的工作格局。要制定工作規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，務(wù)必抓出實(shí)效。要積極主動(dòng)取得同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取把建家工作納入黨建工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一表彰，推動(dòng)建家工作健康發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)、拓展領(lǐng)域。各級(jí)工會(huì)要把非公有制企業(yè)作為建家工作的重點(diǎn)，向各類基層工會(huì)拓展，開展區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建家活動(dòng)，不斷擴(kuò)大建家工作覆蓋面。積極探索非公有制企業(yè)工會(huì)建家的新形式，正確處理硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、自身建設(shè)的關(guān)系，把工作重點(diǎn)放在維護(hù)職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益上，認(rèn)真解決自身建設(shè)中存在的突出問題，不斷提高建家工作質(zhì)量和工會(huì)工作水平。

（三）分類指導(dǎo)、提高水平。要根據(jù)各種類型基層工會(huì)的特點(diǎn)，提出不同的建家標(biāo)準(zhǔn)，突出針對(duì)性，不搞一個(gè)模式。國(guó)有、集體企業(yè)工會(huì)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會(huì)要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，把工作重點(diǎn)放在提高建家水平和增強(qiáng)工會(huì)活力上；改制企業(yè)工會(huì)要著力抓好工會(huì)組織的整頓和重建工作，發(fā)揮職代會(huì)作用，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；非公有制企業(yè)工會(huì)要適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)，打好基礎(chǔ)、規(guī)范起步，切實(shí)提高規(guī)范建設(shè)水平。

（四）深入調(diào)研、不斷創(chuàng)新。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)分析，堅(jiān)持以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，及時(shí)抓住制約和影響建家工作的突出問題，研究解決的辦法，提出指導(dǎo)性意見，不斷探索建家規(guī)律，推動(dòng)建家工作創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加強(qiáng)宣傳、樹立典型。要加強(qiáng)輿論宣傳，形成建家良好氛圍，不斷擴(kuò)大建家影響，引導(dǎo)會(huì)員和職工群眾積極參與建家活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，樹立品牌形象，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮。