第一篇：淺論國有企業(yè)“三重一大”事項決策管理的方法與途徑

淺論國有企業(yè)“三重一大”事項決策管理的方法與途徑

淄博礦業(yè)集團有限責任公司

季海波、刁興建、李景慧、馬忠德、王利民、王德龍、張禮威

[內(nèi)容提要]：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，其各項決策的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性如何，直接關(guān)系到企業(yè)的又好又快發(fā)展。作為關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等“三重一大”事項，更是決策管理的核心和關(guān)鍵所在。本文從“三重一大”事項決策管理的重要意義、存在問題等方面入手，著重闡述了規(guī)范“三重一大”事項決策的方法途徑，為國有企業(yè)提高決策水平、防范決策風險、促進廉潔從業(yè)提供借鑒。

[關(guān) 鍵 詞]：三重一大 決策管理 機制 監(jiān)督

國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量，其各項決策特別是“三重一大”事項決策的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性如何，直接關(guān)系到企業(yè)的又好又快發(fā)展。2010年7月15日，為 1 規(guī)范國有企業(yè)“三重一大”事項決策行為，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，要求凡屬“三重一大”事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。積極探索國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，對于提高決策水平、防范決策風險、維護國有資產(chǎn)安全、推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，具有重要作用。

一、國有企業(yè)加強“三重一大”事項決策管理的重要意義 重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等“三重一大”事項，是關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的事項，更是決策管理的核心和關(guān)鍵所在。作為國有企業(yè)，應(yīng)當深刻認識“三重一大”事項集體決策制度的重要意義。

（一）加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理要求必須規(guī)范“三重一大”事項決策。國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家，屬于全國人民，加強國有產(chǎn)權(quán)管理，是維護國家利益、人民利益的根本要求。為促進國有資產(chǎn)保值增值，國家將資產(chǎn)并交由企業(yè)的具體經(jīng)營團隊在現(xiàn)代企業(yè)制度的架構(gòu)下去實施。但與私營企業(yè)由個別人或少數(shù)人說了算不同，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的全民性、公有性決定了國有企業(yè)的經(jīng)營管理決不允許獨斷專行、搞“一言堂”，特別是在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等“三重一大”問題方面，必須堅持集體決策這一基本原則，做到集體研究、民主決策，防 2 止個人決策失誤或腐敗行為導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失問題的發(fā)生。

（二）提高決策水平、防范決策失誤要求必須規(guī)范“三重一大”事項決策。“三重一大”決策制度明確規(guī)定國有企業(yè)重大事項必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體決定，這個制度不僅是科學(xué)履職、充分運用集體智慧的內(nèi)在要求，更是提高決策水平、防范決策風險的重要保證?！叭匾淮蟆笔马?，往往涉及到國家利益、企業(yè)利益和職工個人利益，關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展的成敗，一旦決策失誤，將給企業(yè)帶來不可估量的損失，甚至?xí)斐蔀?zāi)難性后果。因此，在這些重大問題上，僅靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個人或少數(shù)人做決定是遠遠不夠的，必須充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聰明才智，嚴格遵守決策程序，集體研究作出決策，以盡可能地減少或避免決策失誤，（三）強化權(quán)力制衡、遏制腐敗發(fā)生要求必須規(guī)范“三重一大”事項決策。權(quán)力不受約束，必然導(dǎo)致行權(quán)失控；權(quán)力運行不公開、不透明，就會給腐敗以溫床。近年來，國企腐敗案件頻發(fā)，一個十分重要的原因，就在于權(quán)力過于集中，特別是在涉及“三重一大”的問題個別人或少數(shù)人說了算，權(quán)力運行沒有得到有效約束和監(jiān)督，給暗箱操作等行為提供了空間，更容易導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。規(guī)范“三重一大”事項決策，要求集體決策、加強監(jiān)督，嚴格問責，就是為制約、平衡權(quán)力，保證權(quán)力在陽光下運行，阻斷權(quán)力尋租的途徑，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗發(fā)生。

二、“三重一大”事項集體決策在執(zhí)行中存在的問題近年來，絕大多數(shù)國有企業(yè)高度重視“三重一大”事項決策 3 制度的貫徹落實，持續(xù)不斷地完善制度體系和工作體系，并取得一定的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。主要反映在以下幾個方面：

一是對“三重一大”事項集體決策制度認識不到位。有的認為，實行“三重一大”集體決策制度只是形式需要、表面文章，根本的還是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算；有的認為，“三重一大”事項研究決策是集體討論作出，造成決策失誤也是集體承擔責任，在加強調(diào)研、科學(xué)決策方面做的不夠到位；有的認為“三重一大”事項由集體決策會降低決策效率，不適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭激烈、復(fù)雜多變的形勢。

二是落實“三重一大”事項決策制度的措施可操作性不夠強。在貫徹落實“三重一大”制度的工作中，許多企業(yè)都制定了相應(yīng)的意見和辦法，但是過于原則化，對“三重一大”事項范圍的規(guī)定界定不細、過于寬泛，缺少詳細內(nèi)容和具體標準，針對性、操作性不強，在實踐中難以把握，以至于集體決策、民主議事仍然是“說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”。

三是決策程序不規(guī)范，操作形式化。少數(shù)企業(yè)決策前未進行細致的準備、醞釀、溝通工作，只是簡單準備一個方案倉促上會進行討論，影響了決策質(zhì)量。有的企業(yè)對“三重一大”決策程序沒有明確規(guī)定，只重結(jié)果不重程序，沒有形成保證體系。也有些企業(yè)對決策形式、程序、規(guī)則以及決議的方式未作詳細規(guī)定，造成了集體決策的形式主義。

四是權(quán)力過于集中，妨礙了民主決策。有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長期居于所謂“一把手”的位臵，習(xí)慣于獨攬大權(quán)，民主集中制原則意識淡化，濫用手中權(quán)力，花錢、用人、上項目、搞工程，都是“一言堂”、“拍腦袋”做決策，導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，給企業(yè)造成了重大經(jīng)濟損失。其他班子成員屈從于主要領(lǐng)導(dǎo)，無法或不愿發(fā)表個人意見，致使“三重一大”事項集體決策完全流于形式。

五是監(jiān)督不到位，責任追究不力。部分國有企業(yè)對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行缺失監(jiān)督，檢驗執(zhí)行效果的手段乏力，大多企業(yè)只是將監(jiān)督停留在口頭上，沒有明確監(jiān)督的責任主體和方式，導(dǎo)致制度執(zhí)行流于形式。對于決策失誤造成的問題和后果，有的企業(yè)雖然有相關(guān)處罰規(guī)定和責任追究制度，但追究的力度不夠，無法給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員造成壓力。

三、加強“三重一大”事項決策管理的方法與途徑 保證“三重一大”事項集體決策的正常實施，必須不斷健全組織體系和加強制度建設(shè)，形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的機制；必須統(tǒng)籌利用企業(yè)各類監(jiān)督監(jiān)控資源，抓好各大重點環(huán)節(jié)的管控。從實踐中看，要著重抓好“345”決策管理體系建設(shè)，即：規(guī)范“三大機制”、抓好“四個關(guān)鍵”、發(fā)揮“五個作用”。

（一）規(guī)范“三大機制”，確?！叭匾淮蟆笔马棝Q策的嚴謹性和實效性。落實“三重一大”決策制度，必須首先建立基本的 5 溝通、決策和執(zhí)行“三大機制”，規(guī)范決策程序，推動決策結(jié)果落實。

一要構(gòu)建全方位的溝通協(xié)調(diào)機制。必須始終堅持“不調(diào)查研究不決策、不廣泛論證不決策、不充分討論不決策”的原則，建立健全“三重一大”事項決策前的提議、會商、通報、醞釀程序，不能違反程序隨意提出決策事項；必須建立健全決策事項的經(jīng)濟、法律、技術(shù)等可行性論證程序，防止草率決策，不能片面地追求決策的高效率。公司治理結(jié)構(gòu)較為完善的企業(yè)，應(yīng)當建立渠道暢通的董事會會前協(xié)調(diào)溝通制度，使外部董事能夠充分了解決策議題的來龍去脈、政策依據(jù)、形成過程，消除信息不對稱的影響，保證決策的精準性。在公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善的企業(yè)，應(yīng)充分利用黨政班子聯(lián)席會等平臺，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，對于一些安全生產(chǎn)、項目投資、和諧穩(wěn)定等重要問題，集體討論，共同研究，防止決策出現(xiàn)失誤。

二要著力構(gòu)建嚴謹規(guī)范的決策機制。對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)調(diào)整、項目開發(fā)以及重要人事任免等重大事項，應(yīng)當把規(guī)范決策、規(guī)避風險擺在突出位臵，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針進行討論、研究和決策。決策過程中，既不能先入為主地進行傾向性引導(dǎo)，也不能搞個別人或少數(shù)人說了算，各位董事或班子成員應(yīng)當對決策事項獨立、充分地表達意見，確保意見和職責的獨立性。在表決方式上，對于一些關(guān)鍵決策應(yīng)實行票決制，對于會議發(fā)言要點和表決情況，要做好記錄，6 作為檢驗決策業(yè)績和追查責任的重要依據(jù)，確?！凹w決策，個人負責”議決規(guī)則的落實。在決策結(jié)果上，應(yīng)建立嚴格的責任追究制度，明確承擔決策責任的主要行為和形式，從而提高決策者的責任意識，督促其科學(xué)、認真決策。在關(guān)聯(lián)事項決策方面，應(yīng)建立回避制度，以保證決策的公正、公正性。

三要著力構(gòu)建有效高效的執(zhí)行機制。為強化“三重一大”事項決策的落實，必須建立健全各種形式的反饋程序，加強對決策事項執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控，避免決策效果的放任自流。應(yīng)積極推行決策后評價制度，特別是涉及項目投資、資金管理的決策，都應(yīng)進行決策效果跟蹤評價，通過后評價及時對決策事項進行監(jiān)督、完善和修正。對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重點工作進展情況，應(yīng)當建立定期報告制度和督查督辦制度，使各項決策有部署、有檢查、有落實、有考核，促進“三重一大”決策事項全面落到實處。

（二）緊抓“四個關(guān)鍵”，持續(xù)完善“三重一大”事項決策的內(nèi)控機制?！叭匾淮蟆笔马棝Q策作為一項系統(tǒng)工程，必須以加強內(nèi)控機制建設(shè)為著力點，統(tǒng)籌利用企業(yè)各類管控資源，著力強化對財務(wù)、投資、人事和風險等決策關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制管理。

一是加強財務(wù)管控。要把財務(wù)控制作為強化大額度資金使用管理的根本手段，把全面預(yù)算管理與內(nèi)控機制建設(shè)有機結(jié)合，形成涵蓋全面、約束到位、控制有效的財務(wù)管控體制。突出加強資金集中管理，強化收支兩條線，著力構(gòu)建起集團總部以資金控制為主、權(quán)屬單位以成本費用控制為主的機制，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 7 營過程的預(yù)期控制，防范大額度資金運作過程中的風險和問題，使資金管理步入支出有預(yù)算、大額有審批、調(diào)整按權(quán)限、使用有來源的良性運行軌道。以全面預(yù)算管理為平臺，積極采用人事、制度、審計等約束手段，加強對財務(wù)信息和現(xiàn)金流量的控制，使各項財務(wù)行為始終在控可控，杜絕超出預(yù)算范圍的資金調(diào)度事項。

二是加強投資管控。對于事關(guān)企業(yè)長遠的重大投資和項目建設(shè)，應(yīng)當堅持“積極穩(wěn)妥、審慎決策”和“專家咨詢與調(diào)研論證先行”的原則，充分聽取有關(guān)專家意見、充分進行市場調(diào)研，在此基礎(chǔ)上由董事會、黨政班子會等企業(yè)決策組織進行審慎決策，防止發(fā)生違反決策程序或者決策失誤導(dǎo)致企業(yè)利益受損的問題。一些生產(chǎn)經(jīng)營及非生產(chǎn)性項目安排，應(yīng)當在年初做好計劃，在統(tǒng)一審批通過的基礎(chǔ)上，做好資金預(yù)算，保障資金落實。對于授權(quán)范圍以外的重大投資，還要報請上級企業(yè)或主管部門批準方可進行。

三是加強人事管控。重要人事安排一般應(yīng)實行分級管理，特別是國有企業(yè)，首先要堅持黨管干部的原則，在此基礎(chǔ)上進行集體研究、擇優(yōu)使用。特別是要結(jié)合“三項制度”改革，積極建立管理人員公開招聘、競爭上崗制度，使人事安排制度化、公開化、程式化，減少人為因素的干擾，努力減少“任人唯親”或“識人不明”等問題的發(fā)生。同時，應(yīng)建立健全業(yè)績考核制度，通過全面、系統(tǒng)、完善的指標體系，對重點崗位人員進行考核檢驗，為“能者上、庸者下”提供參考依據(jù)。對于多元合作的子公司，要 8 按照抓“關(guān)鍵崗、關(guān)鍵人”的原則，依法派駐產(chǎn)權(quán)代表進入出資企業(yè)的股東會、董事會和監(jiān)事會，保證企業(yè)權(quán)利在出資企業(yè)能夠得到充分實現(xiàn)。

四是加強風險管控。抓好“三重一大”事項決策和實施，必須加強風險防控，以盡可能防范各類影響決策執(zhí)行的主客觀因素，保證決策順利達到預(yù)期效果。作為現(xiàn)代國有企業(yè)，應(yīng)當建立全面風險管理制度，成立專門的風險管控組織，完善涵蓋政策、戰(zhàn)略、投資、財務(wù)、法律等重點領(lǐng)域的風險管理應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各類風險因素能夠及時得到有序、有力、有效地應(yīng)對。對于重點項目建設(shè)、重大投資等事項，風險管控部門應(yīng)提前介入，全程參與，積極開展風險評估，提出應(yīng)對措施，確保各類風險的可控在控，為企業(yè)決策的有效執(zhí)行提供支持。

（三）發(fā)揮“五個作用”，強化“三重一大”事項決策和執(zhí)行的監(jiān)督。在“三重一大”事項決策和執(zhí)行的過程中，應(yīng)當注重發(fā)揮黨群組織、監(jiān)事會以及紀檢、審計機構(gòu)等內(nèi)部監(jiān)管平臺的作用，著力構(gòu)建事前、事中、事后監(jiān)督與動態(tài)、過程、結(jié)果監(jiān)督相融合的大監(jiān)督格局，使“三重一大”事項的決策和執(zhí)行始終沿著制度化、規(guī)范化的軌道有序進行。

一是注重發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。與其他企業(yè)相比，國有企業(yè)的黨組織是一大重要政治優(yōu)勢。在“三重一大”事項決策方面，要積極探索黨組織參與重大問題決策的有效形式，充分發(fā)揮黨組織在事前研究把關(guān)、事后監(jiān)督監(jiān)察方面的作用。一方面，9 在組織上，可以按照“雙向進入、交叉任職”的方式，使企業(yè)黨委會成員進入董事會和經(jīng)理層任職，從組織上體現(xiàn)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和對“三重一大”決策事項的政治監(jiān)督；另一方面，在決策程序上，把規(guī)范黨組織參與重大決策和保障董事會、總經(jīng)理依法行權(quán)相結(jié)合，將黨組織參與重大問題決策的重點放在履行決策前的審核權(quán)和建議權(quán)上，使黨組織由管具體的人和事轉(zhuǎn)變到管政策、管標準、管程序、管監(jiān)督上，重大事項決策前先提交黨委會進行討論，形成黨委意見以供參考，從而確保黨組織的意圖融入企業(yè)的最終決策。

二是注重發(fā)揮監(jiān)事會的決策監(jiān)督作用。監(jiān)事會作為現(xiàn)代企業(yè)的法定監(jiān)督機構(gòu)，是強化“三重一大”事項決策監(jiān)督的重要力量。在重大事項決策過程中，應(yīng)及時征求并認真接受監(jiān)事會提出的意見和要求，以提高決策的規(guī)范化水平。要建立必要的制度、規(guī)則和程序，保證監(jiān)事會能夠正常列席董事會會議、黨政聯(lián)席會議以及隨時隨地參閱文件、查閱資料、調(diào)研工作，確?！叭匾淮蟆笔马棝Q策始終在監(jiān)事會監(jiān)督范圍之內(nèi)。

三是注重發(fā)揮群眾組織的民主監(jiān)督作用。職工代表大會是國有企業(yè)的重要的監(jiān)督機構(gòu)，堅持和完善職代會以及其他形式的民主管理制度，是國有企業(yè)的的職責所在。對于“三重一大”事項特別是涉及職工切身利益的重大事項和問題，在決策前應(yīng)當嚴格按照民主程序，充分聽取工會的意見，并通過職工代表大會或者利用廠務(wù)公開、平等協(xié)商、職工代表巡視和設(shè)立職工董事、監(jiān)事 10 制度等形式，聽取職工群眾的意見和建議，充分尊重和落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)。同時，應(yīng)堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員向職工代表大會述職述廉、接受民主評議制度，將決策的權(quán)力始終臵于職工群眾的監(jiān)督之下，促進民主監(jiān)督機制的有效運行。

四是注重發(fā)揮紀檢組織的監(jiān)察約束作用。加強紀檢監(jiān)察是預(yù)防和懲治腐敗的有效手段。要堅持把“三重一大”事項作為黨風廉政建設(shè)責任制考核和紀檢監(jiān)察的重要內(nèi)容，突出源頭治理和專項監(jiān)督，完善重大事項決策權(quán)、人事權(quán)、財權(quán)和物權(quán)“四項權(quán)力”的運行監(jiān)督機制，確保紀檢監(jiān)察部門對項目建設(shè)、干部競聘、招標采購等方面的全程監(jiān)督。特別是要突出加強對物資采購、產(chǎn)品銷售、工資分配、項目建設(shè)等重點部位和重點環(huán)節(jié)的紀檢監(jiān)察，防范“三重一大”事項決策方面的違規(guī)違紀問題發(fā)生。

五是注重發(fā)揮責任審計的履職評價作用。在“三重一大”事項決策過程中，必須突出把好審計關(guān)口，緊緊抓住這一“三重一大”事項決策監(jiān)督的最終環(huán)節(jié)。要持續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況評價，堅持專項審計與離任審計相結(jié)合的方式，按照客觀性、準確性、全面性和對比性相統(tǒng)一的原則，及時對重大事項決策前后的經(jīng)營管理效果進行分析比較，做好使“三重一大”事項決策的業(yè)績審定和責任追究。

總之，“三重一大”集體決策制度對于國有企業(yè)從源頭上治理腐敗，控制各類案件發(fā)生，減少企業(yè)經(jīng)營決策的失誤，保證正常的市場經(jīng)營秩序具有非常重要的指導(dǎo)作用。近幾年來，國有企業(yè) 11 推行“三重一大”事項集體決策制度已經(jīng)收到明顯效果，但仍存在各種問題。“三重一大”事項決策制度的深入推行任重而道遠，需要進一步提高思想認識，結(jié)合實際完善有關(guān)制度和措施，才能使其真正起到其應(yīng)有的作用。

第二篇：三重一大事項決策制度（本站推薦）

“三重一大”事項決策制度

為貫徹落實中共中央關(guān)于 “三重一大”制度(重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用)，切實加強對權(quán)力的民主監(jiān)督與制約，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，促進依法行政和廉政建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定本制度。

一、“三重一大”制度的具體內(nèi)容

(一)重大事項決策涉及我局改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系工作人員的切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍。主要內(nèi)容：

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)會議和文件精神的貫徹執(zhí)行;

2、黨風廉政工作、廉政風險防范管理工作、精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題;

3、全局工作規(guī)則、各項工作制度的制定和調(diào)整;

4、圍繞中心工作的重要工作思路和重要舉措;

5、全局總體工作計劃和工作目標任務(wù)的確定;

6、全局財務(wù)決算、預(yù)算的申報和調(diào)整;

7、評比及獎懲等相關(guān)事項

8、其它需集體研究決定的重大事項。

(二)重要人事任免

1、中層干部競爭上崗的任免;

2、后備干部的推薦、選拔。

(三)重要項目安排

1、大宗物資及辦公設(shè)備的采購;

2、重大支出。

二、“三重一大”問題決策的機制和程序

(一)集體決策的機制和分工

實行局長負責制，通過局長辦公會討論決定的重大事項。

(二)參與集體決策的范圍

出席局長辦公會的人員為局級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。(三)民主決策程序

依照國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，凡屬“三重一大”事項，在提交黨委會決策之前，要經(jīng)過民主程序討論共同決策。

“三重一大”事項，在會議決策之前，依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求，廣泛調(diào)查研究、充分聽取群眾意見，深入進行論證和協(xié)調(diào)。

三、集體決策規(guī)則

1、“三重一大”問題集體決策，要有計劃地進行，無特殊情況，不討論臨時動議議題。

2、決策前要根據(jù)工作計劃，做好調(diào)研、論證、相關(guān)法律咨詢和必要的事前審計。

3、決策時要集體討論、各抒己見、集思廣益、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中。

4、決策后有重大事項的項目負責人安排專人負責集體決策的落實、總結(jié)、局辦公室負責催促、監(jiān)督和檢查。

5、“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議記錄、紀要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

第三篇：國有企業(yè)貫徹“三重一大”決策制度的途徑方法范文

國有企業(yè)貫徹“三重一大”決策制度的途徑方法

中國航天科技集團公司黨組紀檢組組長 李金生

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量，擔負著重要的政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任和安全責任?！叭匾淮蟆睕Q策事項是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理最核心、最重要的內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。我們必須充分認識貫徹落實“三重一大”決策制度的重要性，積極探索貫徹落實“三重一大”決策制度的途徑和方法，提高國有企業(yè)依法科學(xué)民主決策能力，防范國有企業(yè)決策風險，維護國有資產(chǎn)安全，深化國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進國有企業(yè)改革發(fā)展健康順利進行。

充分認識落實“三重一大”決策制度重要性緊迫性

國有企業(yè)“三重一大”決策事項是對企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力以及人財物等核心資源要素進行分配和使用，以創(chuàng)造價值來實現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。貫徹落實“三重一大”決策制度是國有企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求。貫徹落實“三重一大”決策制度的目的是建立健全科學(xué)決策體系，統(tǒng)籌安排人財物核心資源，實現(xiàn)企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，它符合科學(xué)發(fā)展觀的要義，滿足其根本方法和要求。貫徹落實“三重一大”決策制度是國有企業(yè)踐行以人為本、執(zhí)政為民的必然要求。企業(yè)“三重一大”決策事項與職工群眾的切身利益休戚相關(guān)，是職工群眾關(guān)注的焦點、熱點。貫徹落實“三重一大”決策制度，在決策的論證、決定、執(zhí)行全過程，堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立健全職工群眾的意見反映機制、民主參與機制和民主監(jiān)督機制，能夠讓群眾更多參與到與他們自身利益相關(guān)的決策過程中來。貫徹落實“三重一大”決策制度是國有企業(yè)執(zhí)行民主集中制、強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必然要求。貫徹落實“三重一大”決策制度，有利于形成班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與成員分工負責有機結(jié)合的工作機制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的組織觀念、紀律觀念和民主意識，改進和提高工作作風和領(lǐng)導(dǎo)作風，營造民主和諧、風清氣正的工作氛圍，能夠提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體決策能力、決策質(zhì)量和決策效率。貫徹落實“三重一大”決策制度是國有企業(yè)推進反腐倡廉建設(shè)、強化權(quán)力運行監(jiān)督的重要途徑。貫徹落實“三重一大”決策制度，管好決策權(quán)，理清領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中的權(quán)力、義務(wù)和責任，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)監(jiān)督管理由一般權(quán)力向要害權(quán)力、由權(quán)力執(zhí)行向權(quán)力決策、由主要經(jīng)營領(lǐng)域向關(guān)鍵決策環(huán)節(jié)、由普通部門崗位向領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及主要領(lǐng)導(dǎo)的延伸，對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督指向更加明確，是國有企業(yè)推進反腐倡廉建設(shè)、從源頭上防治腐敗的有效途徑。

切實抓好落實 “三重一大”決策制度的頂層設(shè)計

理念決定方向，思路決定出路?！叭匾淮蟆睕Q策事項涵蓋范圍廣、涉及面大，觸及不同的權(quán)力主體，需要以強有力的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的理念思路和有效的方法途徑來貫徹落實。國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度要明確決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)責任、工作目標及主要任務(wù)，在內(nèi)部各組織層和業(yè)務(wù)層分解任務(wù)、落實責任，明確牽頭單位和配合部門，形成整體系統(tǒng)推進的良好態(tài)勢。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的性質(zhì)規(guī)模、管理體制和運營模式，系統(tǒng)梳理“三重一大”決策事項的范圍界限、額度標準和程序流程，綜合考慮公司制企業(yè)和全民所有制企業(yè)并存的現(xiàn)狀，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，針對不同類別企業(yè)的實際，理順管理關(guān)系，科學(xué)分類指導(dǎo)。要做好法律法規(guī)、黨紀條規(guī)與企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的銜接，在強化依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，以政策、規(guī)章的靈活性和可操作性，彌補現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后和不足。

不斷深化落實“三重一大”決策制度的配套改革

國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的根本途徑在于科學(xué)合理地配置權(quán)力，通過疏堵結(jié)合、綜合治理，使權(quán)力運行始終處于規(guī)定的邊界條件之內(nèi)。要建立健全以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相匹配的適度集權(quán)與有效分權(quán)相結(jié)合決策管理體制。已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的公司制企業(yè)要明確“三重一大”決策事項的法定決策主體和參與決策主體的權(quán)力界面和接口關(guān)系，清晰股東會、董事會和經(jīng)理層的逐級委托代理關(guān)系，建立健全黨委、工會、職代會參與決策、有效監(jiān)督的渠道。要規(guī)范董事會建設(shè)，加大董事會中外部董事的比例，落實職工董事制度。尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，要明確黨委和行政決策機構(gòu)的構(gòu)成形式、人員組成、決策范圍和決策權(quán)限，建立健全黨委和行政之間決策的聯(lián)系會議制度，既準確體現(xiàn)廠長經(jīng)理負責制，又有效體現(xiàn)黨組織的民主集中制。要在母子公司之間建立分級授權(quán)決策體系，制定重大決策權(quán)限指引，實行重大決策審批和備案報告制度。要探索建立以我為主、內(nèi)外結(jié)合的決策管理支持系統(tǒng)，在決策機構(gòu)下設(shè)立戰(zhàn)略、投資等專業(yè)委員會，負責處理專項決策事項，或?qū)I(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項的調(diào)研論證、過程監(jiān)控、效果評估等工作外包給專門社會中介機構(gòu)管理。

大力加強落實“三重一大”決策制度的制度體系建設(shè)

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。形成體系健全、科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)配套、有效管用、持續(xù)完善、執(zhí)行到位的制度體系，是國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的基礎(chǔ)工作。建立健全“三重一大”決策制度要形成系統(tǒng)的體系框架和完備的專項制度模塊，分層分類整體建設(shè)，并妥善處理企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度之間基本法與專業(yè)法、上位法與下位法、實體法與程序法的關(guān)系。章程是企業(yè)經(jīng)營管理的基本法，要將“三重一大”決策制度要求在章程中細化落實，明確決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)力、義務(wù)、責任。結(jié)合企業(yè)實際，分類梳理重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作所包含的主要內(nèi)容、覆蓋范圍和額度標準等，形成企業(yè)決策事項管理的各類專業(yè)法。要在母子公司逐級制定貫徹落實“三重一大”決策制度的具體實施辦法，將中央要求融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中，逐級形成上下貫通、緊密銜接的制度層級。要在做好決策事項的實體性管理制度的同時，著力做好相關(guān)決策會議的程序性制度建設(shè)。建立健全調(diào)研論證、公開公示、信息反饋、考核評價、責任追究和后評估等配套制度的建設(shè)，形成科學(xué)完整的制度體系。

努力創(chuàng)新落實“三重一大”決策制度的監(jiān)督管理模式

強化監(jiān)督檢查，把監(jiān)督制約要求貫穿于決策管理的各個環(huán)節(jié)，形成決策議事有監(jiān)督把關(guān)、決策執(zhí)行有檢查糾偏、決策失誤有問責懲戒的監(jiān)督制約機制，是國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的重要保證。要著力構(gòu)建黨組織監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、經(jīng)營管理監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門監(jiān)管、紀檢監(jiān)察和審計等專門監(jiān)督的監(jiān)督格局，建立健全黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和管理渠道。對企業(yè)改制、經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，要及時廣泛聽取工會的意見。發(fā)揮相關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理優(yōu)勢，落實業(yè)務(wù)部門在決策的調(diào)研論證、執(zhí)行過程和效果評價等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。建立健全監(jiān)督部門和業(yè)務(wù)部門的信息溝通制度，以聯(lián)席會議、聯(lián)合監(jiān)督等方式形成一體化的集成管控模式。綜合運用巡視、黨風廉政建設(shè)責任制考核、懲治和預(yù)防腐敗體系檢查評價、民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、黨務(wù)公開、廠務(wù)公開等形式，監(jiān)督檢查“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況。加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督，將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。加強國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮廉潔文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、教育作用和規(guī)范作用，營造依法合規(guī)、科學(xué)決策的良好內(nèi)部環(huán)境。

第四篇：國有企業(yè)三重一大決策制度實施辦法

XXX省森工系統(tǒng)國有企業(yè)

“三重一大”決策制度實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《XXX省國有重點林區(qū)條例》，規(guī)范森工系統(tǒng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，防范決策風險，保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合森工實際，制定本實施辦法。

第二條 “三重一大”是指：重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。

第三條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）堅持集體決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須堅持由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。

（二）堅持依法依規(guī)決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度。

（三）堅持民主決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。

（四）堅持科學(xué)決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點強化決策前的信息收集、調(diào)研、論 證、評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）堅持規(guī)范決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須按照議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)干部各自職責、權(quán)限進行。

第二章 “三重一大”事項的主要范圍

第四條 重大決策事項包括：

（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項。

（二）企業(yè)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面的重要事項；需提交職工代表大會審議的重要事項。

（三）重大突發(fā)事件、災(zāi)難、公共危機、公共安全事件處置等事項。

（四）企業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)營方針及中、長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方式重大調(diào)整等事項。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務(wù)計劃、產(chǎn)品價格的制定；停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和從事高風險經(jīng)營開發(fā)等事項。

（六）資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變更；企業(yè)大額度資金的使用、管理；對外投資、入股、收購、注冊；招商引資及重大優(yōu)惠政策等事項。

（七）企業(yè)改制；兼并重組、合并與分立、變更；內(nèi)部 機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等事項。

（八）職工工資、獎金、福利、社會保險分配的調(diào)整；職工就業(yè)、下崗、安置、培訓(xùn)、救助、社會保障、勞動合同簽訂和解除；職工住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項。

（九）企業(yè)須向上級請示、報告的重大事項。

（十）法律法規(guī)和上級規(guī)定需集體研究決定的其它重大事項。

第五條 重要人事任免事項主要包括：

（一）企業(yè)管理的機關(guān)副科級以上干部的任免。

（二）企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免。

（三）其他重要崗位負責人的任免。第六條 重大項目安排事項主要包括：

（一）企業(yè)投資金額超過50萬元的經(jīng)營性項目，如營林、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、北藥業(yè)、森林旅游業(yè)、清潔能源業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（二）企業(yè)投資金額超過50萬元的非經(jīng)營性項目，如學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、道路等社會性基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（三）企業(yè)利用資產(chǎn)和自然資源與他人合作的項目。第七條 大額度資金運作事項主要包括：

（一）企業(yè)財務(wù)計劃作出重大調(diào)整。

（二）企業(yè)計劃外資金單項累計支出20萬元以上的。

（三）捐贈、贊助、賠償、信訪處理等單項累計支出金額5萬元以上的。

（四）企業(yè)內(nèi)給職工發(fā)放獎勵、獎金、慰問金等單人累計金額5萬元以上的。

（五）以物抵債處理企業(yè)應(yīng)收帳款10萬元以上的。

第三章 決策程序

第八條 “三重一大”事項，必須按規(guī)定程序，以領(lǐng)導(dǎo)班子會議形式集體決策，不得用會前醞釀，傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式替代集體決策。遇重大突發(fā)事件和緊急情況企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人可臨時做出決策，事后履行決策程序。

第九條 “三重一大”事項決策前，應(yīng)將決策內(nèi)容通知與會人員，并提供相關(guān)材料。參與決策人員要通過多種方式對有關(guān)議題進行充分醞釀，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要做必要的溝通和磋商。

第十條“三重一大”事項提交會議集體決策前應(yīng)當認真調(diào)查研究，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項目，應(yīng)當事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當事先征求紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見。研究決定企業(yè)改制以及生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表 4 大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

第十一條 決策會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責人應(yīng)當最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應(yīng)當推遲作出決定。

第十二條 會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當完整、詳細記錄并存檔備查。

第十三條 決策作出后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要按照分工認真組織實施，明確責任部門。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當重新按規(guī)定履行決策程序。

第十四條 建立“三重一大”事項決策的回避制度，凡決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動申請回避。

第十五條 與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規(guī)定，切實做好保密工作，不得泄密。

第十六條 凡涉及企業(yè)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面的重大事項必須經(jīng)黨委會議研究決定；凡涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、重大項目、大額資金的使用和管理等事項必須經(jīng)局務(wù)會或局長辦公會議研究，重大 事項報黨委會議研究通過；凡涉及企業(yè)重要人事任免等事項必須經(jīng)書記辦公會、黨委會議研究決定；凡涉及民生和企業(yè)職工利益等重大事項必須經(jīng)黨政聯(lián)席會議或職工代表大會研究決定。

第四章 決策監(jiān)督

第十七條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，對“三重一大”決策制度的貫徹落實，企業(yè)“三重一大”事項決策以及決策后的實施負主要責任。

第十八條 按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)要對“三重一大”決策程序、決策過程、決策執(zhí)行和決策后的實施效果等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)決策或執(zhí)行過程中存在問題要及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。總局、管理局紀檢監(jiān)察機關(guān)負責對企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進行監(jiān)督檢查。對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

第十九條 “三重一大”事項決策按規(guī)定應(yīng)當公開的，要按照黨務(wù)公開、局務(wù)公開的要求，通過局域網(wǎng)、電視媒體、政務(wù)電子屏和政務(wù)公示欄予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

第二十條 與會人員必須對會議的決策承擔責任，集體決策失誤，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔主要責任，參與決策的其他成員應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。參與決策的與會成員曾表明異議并在會議記錄中明確記載的，可以免于責任追究。

第二十一條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違反“三重一大”決策制度，造成重大損失和嚴重不良影響的由紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)黨政紀責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由XXX省森林工業(yè)總局負責解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時向總局匯報。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：國有企業(yè)“三重一大”議事決策實施辦法（樣本）

“三重一大”議事決策實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為切實加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分體民主集中制原則，實現(xiàn)議事決策科學(xué)化、民主化、程序化，制度化，規(guī)范廉潔從業(yè)，保障公司科學(xué)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》及中共中央關(guān)于“三重一大”決策制度相關(guān)要求，結(jié)合公司工作實際，特制訂本實施辦法。

第二條

“三重一大”是指重大事項決策、重要干部人事任免、重要項目安排和大額資金使用，凡屬“三重一大”決策事項，必須經(jīng)公司黨委班子集體討論后作出決定。

第三條

除突發(fā)緊急事件情況外，凡涉及公司“三重一大”

決策事項，須采取黨委會議形式研究，不得采取個別征求意見、傳閱會簽等方式代替集體決策。

第四條

緊急情況下無法召開會議決定的事項，可由個人或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員臨時決定，事后應(yīng)當及時向黨委會報告；臨時決定人應(yīng)當對決策情況負責，黨委在事后按相關(guān)規(guī)定和程序予以確認。

第二章

主要內(nèi)容第五條

重大事項決策。

（一）黨和國家的路線、方針、政策和部署，上級主管單位的會議和文件精神貫徹落實；

（二）公司黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)的重大問題；

（三）國有資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補虧損等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項；

（四）公司經(jīng)營計劃、薪酬管理方案和工作報告；

（五）重大改革方案和改革措施的制定，重要規(guī)章制度的制定、修訂及廢除；

（六）財務(wù)預(yù)算、決算，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整；

（七）橫向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營范圍的拓展、開發(fā)和管理事項；

（八）公司改制重組、兼并、合并、分立或者變更，重大收購等資本運營管理事項；

（九）貸款、融資租賃等金融類業(yè)務(wù)；

（十）業(yè)績考核、薪酬分配方案、基本工資、福利、公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等政策制定；

（十一）向上級推薦的先進個人、先進集體和公司評先選優(yōu)工作；

（十二）重大突發(fā)事件、災(zāi)難、公共危機、公共安全事件處置等事項；

（十三）法律法規(guī)和上級規(guī)定需集體研究決定的其它重大事項。

第六條

重要人事任免。

（一）公司機關(guān)中層干部的任免；

（二）公司下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免；

（三）公司人員的調(diào)入、調(diào)出、借用、聘用和重要崗位人員調(diào)整；

（四）其他重要人事任免事項。

第七條

重要項目安排。

1.項目投資、金融性資產(chǎn)投資；

2.非主業(yè)經(jīng)營性項目，如房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、酒店業(yè)、旅游業(yè)的投資與管理；

3.50

萬元以上計劃外單宗工程投資項目、建設(shè)項目或公司機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目、500

萬元以上單宗XX項目等；

4.其他需要集體研究的重大項目。

第八條

大額資金使用。

1.5

萬元以上的計劃外資金支出；

2.5

萬元以上的專項活動（如公司系統(tǒng)的主題活動、XX慰問等）支出；

3.公司機關(guān)10萬元以上的單宗（次）固定資產(chǎn)購置、大宗辦公設(shè)備、物資采購支出；保證辦公的日常性支出、網(wǎng)絡(luò)通信及其設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)。XX按合同文件執(zhí)行及內(nèi)部管理要求撥付資金等不在此條款。

4.其他大額資金使用情況。

第三章

決策機制

第九條

決策機制

公司黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

第十條

決策形式。

以黨委會議形式進行。出席黨委會的正式成員為公司黨委委員。根據(jù)工作需要，部門的有關(guān)負責同志可以列席會議。列席人員由主辦部門提出建議后經(jīng)黨委書記確定。

第十條

決策形式。

以黨委會議形式進行。出席黨委會的正式成員為公司黨委委員。根據(jù)工作需要，部門的有關(guān)負責同志可以列席會議。列席人員由主辦部門提出建議后經(jīng)黨委(黨總支）書記確定。

第十一條

決策程序。

涉及“三重一大”決策事項，在提交會議決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序。要依照法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，深入進行論證和協(xié)調(diào)。

（一）重大事項決策。

涉及公司發(fā)展、改革等重大問題，主辦部門應(yīng)當會前做好充分準備，并提交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，針對與職工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行公示制度，擴大職工參與度，并提出可行性論證意見。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事項內(nèi)容性質(zhì)審核把關(guān)并提交黨委會討論。

（二）重要干部人事任免。

應(yīng)當事先征求公司紀委的意見，杜絕“帶病提拔”“帶病上崗”現(xiàn)象。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，說明任免對象基本信息，現(xiàn)實表現(xiàn)情況，提出初步意見，交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，通過民主推薦、組織考察、征求意見、公示等程序。

（三）重要項目安排。

應(yīng)當事先展開充分調(diào)查研究，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估，主辦單位或承辦部門應(yīng)擬定項目方案和可行性報告，按程序報分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

（四）大額度資金使用。

應(yīng)當由主辦部門擬定支出計劃或報告，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，班子成員會前充分溝通醞釀。

第十二條

“三重一大”議事程序按《貴州省公路建設(shè)養(yǎng)護工程公司黨委議事規(guī)則》執(zhí)行。

第四章

決策執(zhí)行

第十三條

“三重一大”決策后，全體班子成員必須不折不扣執(zhí)行，個人無權(quán)改變集體決議。

第十四條

“三重一大”事項決策后，班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭。

第十五條

在“三重一大”決議貫徹執(zhí)行過程中，必須嚴格遵守黨紀黨規(guī)、嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律規(guī)定，不得出現(xiàn)違紀違規(guī)違法現(xiàn)象，如無法執(zhí)行原決定時，有關(guān)成員可以提出意見，并通過進一步調(diào)查論證，進行復(fù)議。

第十六條

決策會議作出的決議，如需再次上會復(fù)議，按《貴州省公路建設(shè)養(yǎng)護工程公司黨委議事規(guī)則》執(zhí)行。

第五章

決策監(jiān)督

第十七條

重大決策事項監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

（一）重大決策事項來源的有效性。

決策項目來源是否符合有關(guān)法律法規(guī)、上級政策和公司規(guī)定，是否符合公司經(jīng)

營管理、改革發(fā)展客觀需要；

（二）重大決策事項的決策范圍和程序。

是否屬于權(quán)限范圍之內(nèi)，程序是否符合規(guī)定；

（三）重大決策事項組織實施情況。

各階段組織領(lǐng)導(dǎo)、人員分工、工作計劃是否嚴謹周密、科學(xué)合理并得到落實；

應(yīng)當補充、完善的工作計劃是否按要求補充完善；

（四）下屬企業(yè)落實重大決策報告的情況。

是否及時、準確、真實報告相關(guān)情況，需經(jīng)上級單位批準的是否經(jīng)過程序批復(fù)。

第十八條

重要人事任免事項監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

（一）是否按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、標準和程序選拔任用推薦干部；

（二）對重點崗位、部門人員調(diào)整是否合理；

（三）公司人員調(diào)出、調(diào)入、聘用等程序是否規(guī)范。

第十九條

重大項目安排事項監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

（一）項目是否列入計劃；未列入計劃項目是否經(jīng)過黨委會研究討論；

（二）項目可行性研究是否達到一定深度、前景較好，資金來源、建設(shè)條件等是否基本落實；

（三）涉及重大項目安排的活動是否符合法律法規(guī)和有關(guān)政策制度的規(guī)定。

第二十條

大額度資金運作事項監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

（一）大額資金運作的審批程序、辦理程序和審批權(quán)限是否符合相關(guān)規(guī)定；

（二）大額資金運作過程是否改變資金數(shù)量、去向或用

途；

（三）大額度資金運作過程是否有完整、有效記錄；是否存

在借大額資金運作，違規(guī)挪用資金的行為。

第二十一條

班子成員要將“三重一大”事項作為述職述廉的重要內(nèi)容，定期向上級黨組織報告“三重一大”制度的貫徹情況。

第二十二條

“三重一大”制度的執(zhí)行列入領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責”和落實“兩個責任”的考核內(nèi)容，進行嚴格的監(jiān)督檢查考核。

第六章

決策責任追究

第二十三條

違反“三重一大”決策制度，給公司造成重大損失，有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，予以相關(guān)責任人黨紀政紀處分：

（一）違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨斷專行的；

（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（三）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不報告的；

（四）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成決策失誤的；

（五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不釆取積極措施予以糾錯改正的；

（六）在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑姑艿模?/p>

（七）不按規(guī)定XX報告有關(guān)事項的；

（八）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

第七章

附則

第二十四條

本辦法如與國家和上級相關(guān)規(guī)定相抵觸時，執(zhí)行國家和上級規(guī)定。

第二十五條

本辦法由公司黨委負責解釋，具體解釋工作由黨群工作部負責。

第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。