第一篇：預(yù)算單位因公臨時出國用匯匯率差問題初探

預(yù)算單位因公臨時出國用匯匯率差問題初探

隨著對外開放的不斷深入，預(yù)算單位因公臨時出國人員日益增多，隨之而來的是因公臨時出國用匯和換匯量也有所增加。為了提高因公臨時出國經(jīng)費核銷工作質(zhì)量，進一步完善預(yù)算單位因公臨時出國核銷規(guī)則，解決預(yù)算單位實際核算中匯率差的問題，是目前預(yù)算單位財務(wù)部門面臨的一項實際工作。

從2015年8月以來，由于美國不再執(zhí)行量化寬松的貨幣政策，以及央行對人民幣匯率形成機制進行了調(diào)整，導(dǎo)致了人民幣由長期趨勢性升值轉(zhuǎn)成階段性貶值，人民幣兌美元中間價由2015年1月1日的6.12：1貶值到2016年1月1日的6.5：1，而近期曾經(jīng)達到了6.59：1。在人民幣兌美元匯率的波幅不斷增寬，貶值壓力不斷加大的背景下，預(yù)算單位因公臨時出國換匯及退匯形成的匯率差問題越顯突出。

預(yù)算單位因公臨時出國批匯、換匯有著嚴(yán)格的申報、審批流程。財政部門是依照因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算審批表（或電子軟件）填報規(guī)定，按當(dāng)時的匯率進行批匯，而換匯銀行的外匯牌價是實時變動的，由于實際匯率與財政部門先行批匯的匯率產(chǎn)生了匯率差，造成了財政先行審批預(yù)算的因公臨時出國換匯所用的人民幣不足或有結(jié)余。在日常實際工作中，財政部門核撥人民幣不足或結(jié)余的情況較普遍，但隨著人民幣階段性貶值，換匯資金不足的情況或?qū)⒊蔀槌B(tài)。按照國家有關(guān)文件規(guī)定，預(yù)算單位因公臨時出國經(jīng)費支出必須嚴(yán)格按照財政預(yù)算執(zhí)行。由于上述匯率差問題，給預(yù)算單位因公臨時出國團組在換匯環(huán)節(jié)上造成了一定的困擾，也為以后因公臨時出國經(jīng)費的核銷埋下了隱患。

與此同時，因公臨時出國退匯也存在匯率差問題。預(yù)算單位因公臨時出國團組回國核銷出國費用時，根據(jù)文件規(guī)定要按照行程計劃嚴(yán)格審核。如果行程臨時發(fā)生變化，產(chǎn)生在境外停留的天數(shù)少于出國預(yù)算天數(shù)等因素，經(jīng)過財務(wù)部門對因公臨時出國經(jīng)費審核，就會發(fā)生出國經(jīng)費核銷中的退匯。由于退匯銀行的外匯買入價和賣出價本身就存在匯率差，買入價實際低于賣出價。因此，在退匯的過程中，就會造成退匯收回的人民幣少于或大于預(yù)算核撥的人民幣。由于匯率波動較大，有時出國團組又不能及時核銷，這種匯率差問題反映在核銷出國經(jīng)費的實際工作中，使得人民幣短缺情況較多，而溢余的情況較少。由于匯率差問題形成的人民幣使用缺口，給財務(wù)部門與臨時出國團組造成了很多困擾。

一、預(yù)算單位因公臨時出國用匯匯率差會計處理

為了解決上述匯率差問題，筆者認(rèn)為應(yīng)在預(yù)算單位日常會計核算賬目的商品和服務(wù)支出及項目支出的因公出國（境）費用會計科目下，臨時設(shè)置匯兌損益會計子目。同時，在因公臨時出國經(jīng)費核銷單上增設(shè)該科目。財務(wù)部門在核銷因公臨時出國經(jīng)費時，將因公臨時出國換匯、退匯產(chǎn)生的損益額單列在出國經(jīng)費核銷單上，并制作記賬憑證，入賬計入該科目，明確反映、解決匯率差的問題。具體會計分錄如下：

（一）由于匯率差，因公臨時出國換匯、退匯的人民幣都出現(xiàn)短缺

借：因公出國（境）費用―交通費

―公雜費

―食宿費

―匯兌損益―換匯損失

―退匯損失

銀行存款―退匯

貸：銀行存款―換匯（應(yīng)收款）

（二）由于匯率差，因公臨時出國換匯、退匯的人民幣都出現(xiàn)結(jié)余

借：因公出國（境）費用―交通費

―公雜費

―食宿費

銀行存款―退匯

貸：銀行存款―換匯（應(yīng)收款）

因公出國（境）費用―匯兌損益

―換匯收益

―退匯收益

（三）由于匯率差，因公臨時出國換匯、退匯的人民幣分別出現(xiàn)短缺或結(jié)余

借：因公出國（境）費用―交通費

―公雜費

―食宿費

―匯兌損益―換匯損失

（退匯損失）

銀行存款―退匯

貸：銀行存款―換匯（應(yīng)收款）

因公出國（境）費用―匯兌損益

―換匯收益（退匯收益）

二、案例

2015年8月20日，某預(yù)算單位5人組團，因公臨時出訪美國舊金山、加拿大溫哥華，2015年8月11日外事、財政部門審批該團組因公臨時出國事項為：出訪天數(shù)10天，每個國家各5天。出國批匯為17 250美元，其中：美國舊金山住宿費、伙食費、公雜費350美元/人、天，加拿大溫哥華340美元/人、天。批匯當(dāng)天美元現(xiàn)鈔賣出價1：6.22元人民幣，根據(jù)外匯總額，財政部門出國經(jīng)費預(yù)算審批表核定的換匯人民幣為107 295元。2015年8月17日，該預(yù)算單位收到財政部門按預(yù)算經(jīng)費審批表撥付的出國經(jīng)費，并持相關(guān)手續(xù)去銀行進行臨時因公出國換匯，換匯當(dāng)天銀行美元現(xiàn)鈔賣出價1：6.41元人民幣。

該團組在境外期間，臨時變更行程，決定提前1天從加拿大回國?；貒恢芎螅?015年9月7日團組成員到財務(wù)部門核銷因公臨時出國經(jīng)費，根據(jù)規(guī)定，應(yīng)去銀行退回境外1天的外匯，退匯當(dāng)天銀行美元現(xiàn)鈔買入價為1：6.30元人民幣。外匯部分的會計處理如下（美元兌人民幣的匯率，為當(dāng)日實時匯率。）：

借：因公出國（境）費用―伙食、公雜、住宿費

721

（17 250×6.22-340×5×6.22=96 721）

―匯兌損益―換匯損失3 277.5

（（6.41-6.22）×17 250=3 277.5）

銀行存款―退匯10 710

（340×5×1×6.3=10 710）

貸：銀行存款―換匯110 572.5（應(yīng)收款）

（17 250×6.41=110 572.5）

―匯兌損益―退匯收益136

（（6.3-6.22）×1 700=136）

預(yù)算單位財務(wù)部門通過以上會計分錄的設(shè)計，可以把因公臨時出國用匯匯率差產(chǎn)生的問題，集中在匯兌損益會計科目下進行核算，總體把控了由匯率差問題形成的各種資金變動。

預(yù)算單位在年末財政決算前，應(yīng)先行對匯兌損益科目進行核算，借方數(shù)為正數(shù)時，反映由于匯率差問題產(chǎn)生的出國經(jīng)費人民幣缺口數(shù)，應(yīng)及時向財政部門追加該項經(jīng)費或由行政運行經(jīng)費核銷。貸方數(shù)為正數(shù)時，反映由于匯率差問題產(chǎn)生的出國經(jīng)費人民幣結(jié)存數(shù)，年末應(yīng)將結(jié)余資金及時繳回財政部門。要求該科目年末決算時為零。

實際工作中，通過設(shè)置匯兌損益科目，使得因公臨時出國經(jīng)費換、退匯，由于匯率差產(chǎn)生的人民幣損益得到一次性解決，進一步強化了因公臨時出國經(jīng)費的使用透明、公開，內(nèi)容具體、細(xì)化，解決了預(yù)算單位匯率差問題造成的各種困擾，使得因公臨時出國經(jīng)費的會計核算更加完整、準(zhǔn)確。

第二篇：大學(xué)因公臨時出國（境）用匯管理辦法

大學(xué)因公臨時出國（境）用匯管理辦法

第一條為了深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“勤儉辦外事”的方針，進一步規(guī)范學(xué)校因公臨時出國（含出境，下同）用匯管理，提高工作效率，節(jié)約國家外匯資金，防止因公出國中的逃匯、套匯、騙匯等行為，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<因公臨時出國用匯管理辦法>的通知》（財預(yù)〔2002〕314號）、《江寧大學(xué)臨時出國（境）人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（寧大政〔2005〕31號），結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。

第二條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，因公出國時間在3個月以內(nèi)（含3個月）的為因公臨時出國。

第三條因公臨時出國用匯包括出國進行考察、訪問、學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)洽談、新聞采訪、舉辦展覽、出席國際組織會議、短期培訓(xùn)或研修等用匯；經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的其他用匯。

第四條學(xué)校及所屬各單位、部門在組織因公出國團組時，應(yīng)努力壓縮參團人數(shù)，盡量控制出國時間，嚴(yán)禁繞道旅游，避免重復(fù)考察，節(jié)約外匯開支。

第五條外事處、港澳臺辦和計劃財務(wù)處設(shè)專人負(fù)責(zé)出國用匯的管理、監(jiān)督工作，其中出國由外事處負(fù)責(zé)管理，赴港澳臺地區(qū)由港澳臺辦負(fù)責(zé)管理。

第六條出國人員憑出國任務(wù)批件供匯聯(lián)，培訓(xùn)團組還須持國家外專局或市引智辦的確認(rèn)件到外事處或港澳臺辦辦理外匯開支預(yù)算申請手續(xù)。

第七條外事處、港澳臺辦編制出國團組外匯開支預(yù)算應(yīng)按照《江寧大學(xué)臨時出國（境）人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》執(zhí)行。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂住宿費、伙食費、公雜費、零用費及自費購匯的用匯指標(biāo)預(yù)算，對沒有固定開支標(biāo)準(zhǔn)的項目用匯，原則上不予安排，因工作需要確需安排的，應(yīng)提供相關(guān)的依據(jù)。

（一）城市間交通費：包括一國或多國城市間交通費，應(yīng)在國內(nèi)購買往返聯(lián)程機票時，盡量包含在國際旅費中，確需單獨開支的，應(yīng)事先在出訪計劃中列明，可參照有關(guān)資料和根據(jù)慣例制訂預(yù)算，但不得超過同程間國際機票的價格。

（二）境外其他費用：出國團組申請參展費、場租費、會議注冊費等項目用匯，應(yīng)提供與國外承辦單位簽訂的合作協(xié)議、合同文本及會議通知等資料。

（三）出國團組在出國期間由外方負(fù)擔(dān)的有關(guān)費用應(yīng)從供匯預(yù)算中扣減。

（四）出訪國家在規(guī)定中無開支標(biāo)準(zhǔn)的，比照毗鄰國家的標(biāo)準(zhǔn)提供預(yù)算（毗鄰國家由財政部門確定）。

第八條出國團組向外事處或港澳臺辦辦理外匯開支預(yù)算申請手續(xù)時，提供的有關(guān)文件資料必須真實。

第九條計劃財務(wù)處對出國團組外匯開支預(yù)算進行真實性審核，審核內(nèi)容包括：出國任務(wù)批件是否是原件；國外邀請函是否真實可靠；國外活動日程安排是否明確、詳細(xì)，路線是否經(jīng)濟合理；國外是否有收入，對方是否提供資助；人民幣經(jīng)費預(yù)算是否已落實。

第十條對有開支標(biāo)準(zhǔn)的項目，計劃財務(wù)處應(yīng)按《江寧大學(xué)臨時出國（境）人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》進行審核；對無標(biāo)準(zhǔn)的開支項目，在報外事處或港澳臺辦審批后，計劃財務(wù)處方可按出國團組與境外接待方簽訂的“合作協(xié)議”及咨詢的出訪地物價水平核定相應(yīng)外匯。

第十一條在審核出國實習(xí)、培訓(xùn)用匯時，計劃財務(wù)處除按財政部、國家外專局頒發(fā)的《關(guān)于出國實習(xí)培訓(xùn)人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（〔93〕財外字第600號）執(zhí)行外，還應(yīng)對“培訓(xùn)合同”中有關(guān)開支項目進行審核，包括付款程序是否合理，培訓(xùn)費開支范圍是否符合規(guī)定，具體授課天數(shù)是否合理等。

有下列情況之一的，不予辦理供匯：

（一）手續(xù)不齊全；

（二）有關(guān)資料反映情況不具體、不完整、不真實；

（三）境外活動安排不合理，存在浪費行為；

（四）超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，又不同意壓縮預(yù)算。

第十二條出國人員應(yīng)在出國前10——15天持出國任務(wù)批件供匯聯(lián)、培訓(xùn)團組還須持國家外專局或市引智辦的確認(rèn)件、外事處或港澳臺辦填制的《臨時出國代表團組外匯開支預(yù)算表》、經(jīng)經(jīng)費主管領(lǐng)導(dǎo)審批后的借款單，到計劃財務(wù)處申請辦理購匯。計劃財務(wù)處對出國團組用匯申請審核后簽字蓋章，由出國團組向政府主管部門辦理批匯手續(xù)，并持政府主管部門核定的“臨時出國代表團組外匯開支預(yù)算表”及“預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯申請書”（簡稱用匯申請書），到指定的中國銀行辦理購匯手續(xù)。

第十三條出國團組必須按批準(zhǔn)的用匯項目和限額預(yù)算使用外匯，不得擅自突破和擅自挪用，結(jié)余的外匯必須退回。

第十四條出國團組和個人對下列費用應(yīng)全部上繳，不得挪用或私分。

（一）國外接待部門和國際組織等贈發(fā)的零用費、生活補助費、住宿費等，出國前已經(jīng)領(lǐng)用相關(guān)費用的；

（二）住宿費、機票的回扣和公款利息收入等；

（三）出國團組和個人取得的其他應(yīng)上繳收入（包括從事科研合作和學(xué)術(shù)交流的勞務(wù)費、出國展覽的展品銷售收入等）。

第十五條出國團組在國外的外匯開支必須取得原始憑證，并經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和團組負(fù)責(zé)人簽字，確保費用開支真實、準(zhǔn)確。

第十六條出國人員必須妥善保管所有單據(jù)。出國團組應(yīng)在回國后15日內(nèi)到外事處或港澳臺辦和計財處辦理外匯核銷手續(xù)。核銷時必須憑有效票據(jù)填寫“出國團組國外費用開支明細(xì)表”和“臨時出國用匯核銷表”，并由臨時出國團組負(fù)責(zé)人或本人簽字。所附的各種原始單據(jù)必須用中文在憑證背面注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。數(shù)額較大的開支單據(jù)必須要有出國團組負(fù)責(zé)人簽字，對應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的和不能報銷的單據(jù)予以剔除。此外，還應(yīng)提供出國護照或港澳地區(qū)通行證、上抵、離境日期復(fù)印件。經(jīng)外事處或港澳臺辦簽字蓋章后，送計劃財務(wù)處審核蓋章，由出國團組報政府主管部門核銷。出國團組在沒有辦理外匯核銷手續(xù)前，組團單位或出國人員所在單位不得辦理財務(wù)報銷手續(xù)，嚴(yán)禁坐支和轉(zhuǎn)移外匯資金。

第十七條出國團組向政府主管部門核銷出國團組外匯前，計劃財務(wù)處要進行以下審核：

（一）出國團組外匯開支的原始單據(jù)等資料是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

（二）送審時間是否超過規(guī)定時限；

（三）送審材料是否齊全、完整；

（四）各開支項目是否符合規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；是否有單項超支互相挪用行為；是否有外方已負(fù)擔(dān)費用而重復(fù)報銷問題；是否有收入而隱瞞不報行為等。

第十八條對下列開支不予核銷：

（一）超出規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開支；

（二）無原始單據(jù)的開支；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變國外活動路線、增加出訪地點和延長出訪時間的開支；

（四）屬于不應(yīng)該負(fù)擔(dān)的開支或因私發(fā)生的開支等。

第十九條出國團組如有外匯結(jié)余，應(yīng)按照政府主管部門的核銷意見，辦理退匯，辦理退匯的類型包括：

（一）在政府主管部門出具用匯手續(xù)后，因故沒有使用外匯；

（二）出國人員未按原計劃出訪，變更了時間、線路、人數(shù)等；

（三）發(fā)生外匯結(jié)余的。

第二十條辦理退匯手續(xù)時，由出國團組持政府主管部門出具的財政部統(tǒng)一印制的“預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯退匯通知書”，到中國銀行辦理退匯手續(xù)。沒有辦理退匯手續(xù)的，出國團組不得報銷其人民幣開支。

第二十一條跨地區(qū)、跨部門出國團組（以下簡稱“雙跨”團組）應(yīng)嚴(yán)格按《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于跨地區(qū)、跨部門因公出國團組管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔1997〕29號）組團，嚴(yán)禁以營利為目的組織“雙跨”團組。

第二十二條“雙跨”團組的參團人員只能向組團單位支付在國外開支所需要的等值人民幣，不得以外幣形式結(jié)算。

第二十三條本辦法由計劃財務(wù)處、外事處和港澳臺辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法經(jīng)第14次校長辦公會議討論通過，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：廈門大學(xué)因公臨時出國

廈門大學(xué)因公臨時出國（境）審批與管理辦法

時間：2016年09月02日作者：管理員分類：院務(wù)規(guī)章

廈門大學(xué)因公臨時出國（境）審批與管理辦法（2016 修訂）

第一章總則

第一條為進一步加強和規(guī)范我校因公臨時出國（境）審批與管理，更好地服務(wù)學(xué)校教學(xué)與科研工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中組部、教育部和福建省等相關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我校在編教職工、全日制在校學(xué)生的因公臨時出國（境）任務(wù)，并對教學(xué)科研人員因公臨時出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作實施區(qū)別管理。

教學(xué)科研人員是指學(xué)校從事教學(xué)和科研任務(wù)的人員（含退離休返聘人員），以及在學(xué)校、院系以及機關(guān)部處擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者。

學(xué)術(shù)交流合作包括開展教育教學(xué)活動、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問、出席學(xué)術(shù)會議以及執(zhí)行國際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等。

第三條國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校因公臨時出國（境）的申報、審批和管理等工作。

第二章申報原則

第四條申請因公臨時出訪要有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)性內(nèi)容，不得安排考察性出訪；不得安排無實際需要的國(境)外培訓(xùn)；不得參加由外方資助的背景復(fù)雜、專題敏感的出國（境）培訓(xùn)；不得赴國（境）外出席無實質(zhì)內(nèi)容的慶典、儀式或慰問等活動。第五條因公出訪團組須有對方業(yè)務(wù)對口部門或相應(yīng)級別人員的邀請，邀請單位和邀請人應(yīng)與出訪人員的職稱職級身份相稱。嚴(yán)禁通過中介機構(gòu)聯(lián)系或出具邀請函。

第六條因公出訪團組應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案出訪。不得繞道，不得擅自改變出訪路線、增加出訪地點或延長出訪時間。因特殊情況確需改變出訪方案的，應(yīng)事先報所在單位同意，并報國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室審批。

第七條校黨委書記或校長因公出訪團組人數(shù)原則上不超過6人，其他因公出訪團組人數(shù)原則上不超過5人。同一單位負(fù)責(zé)人原則上不得同團出訪，也不得6個月內(nèi)分別率團出訪同一國家或地區(qū)。不得攜帶配偶和子女同行。

第八條因公出訪團組須嚴(yán)格控制出訪國家（地區(qū)）數(shù)和在外停留天數(shù)。每次出訪不得超過3個國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機場的除外，下同），在外停留不超過10天（含離、抵境當(dāng)日，下同），出訪2國（地區(qū)）不超過8天，出訪1國（地區(qū)）不超過5天。赴中、南美洲，非洲國家航班銜接不便的團組，出訪時間可酌情增加1天。赴臺人員在臺時間應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和要求合理安排，一般不超過7天。

第九條嚴(yán)禁通過組織“團外團”或拆分團組、分別報批等方式在因公出訪團組正式名單外安排無關(guān)人員跟隨或分行。嚴(yán)禁派人為因公出訪團組打前站。

第十條演出、培訓(xùn)、研修、舉辦展覽、參加比賽以及教學(xué)科研人員出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作等情況，單位與個人的出國（境）批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)可根據(jù)實際需要安排。

第十一條因公出訪團組必須通過因公出國（境）審批渠道辦理手續(xù)并持因公護照（港澳臺通行證）出訪。教學(xué)科研人員出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作，原則上應(yīng)持因公護照（港澳臺通行證）出訪。如有以下特殊情況，可申請持普通護照（港澳臺通行證）出訪：

（一）持有出訪國家或地區(qū)的長期居留證或多次出入境簽證/簽注；

（二）執(zhí)行多項出訪任務(wù)，因公護照（港澳臺通行證）無法同時辦理多個國家或地區(qū)的簽證/簽注；

（三）根據(jù)外交部門規(guī)定無法辦理因公護照（港澳臺通行證）、無法持因公護照（港澳臺通行證）出訪；

（四）帶隊參與學(xué)生境外交流或?qū)嵙?xí)；

（五）任務(wù)緊要，辦理因公護照（港澳臺通行證）和簽證/簽注無法按期出訪。

對確需持普通護照（港澳臺通行證）出訪的人員，應(yīng)在申報出訪任務(wù)時說明理由并附上相關(guān)證明材料,上報校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十二條赴廈門大學(xué)馬來西亞分校工作或執(zhí)教等特殊情況，可申請持普通護照出訪，出訪人數(shù)和在外停留天數(shù)可根據(jù)實際工作需要安排。

第十三條全日制在校學(xué)生因公出國、赴港澳以及公派留學(xué)人員出國留學(xué)，均持普通護照（港澳通行證）。其他長期研修留學(xué)類項目參照國家公派留學(xué)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條各單位不得自行組織和申報跨地區(qū)、跨行業(yè)的出訪團組。

第十五條具有下列情形之一的，不予因公派出：

（一）出訪人員的專業(yè)或業(yè)務(wù)分工與出訪任務(wù)不相符的；

（二）無權(quán)出具任務(wù)通知書的協(xié)會、中心等單位所組織的出 國（境）訪問考察、參加研討會和培訓(xùn)班等的；

（三）對受到黨紀(jì)政紀(jì)撤職以上處分未滿5年的；

（四）違反外事紀(jì)律造成不良影響的；

（五）國家法律法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的。

第三章審批程序

第十六條各單位應(yīng)認(rèn)真制定出訪計劃，并于每年12月15日之前向國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報送下一出訪計劃，由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室提交學(xué)校審批。對計劃外的非學(xué)術(shù)性出訪團組，將不予批準(zhǔn)。對確需臨時安排但未按計劃報備的學(xué)術(shù)交流合作，應(yīng)在報批時說明理由。第十七條各單位應(yīng)建立因公臨時出國（境）量化管理機制，嚴(yán)格控制出國（境）團組總量和前往熱點國家（地區(qū)）團組數(shù)量。

第十八條實行因公出訪事前事后公示制度。因公出國（境）人員須在出訪前將相關(guān)的出訪信息在所在單位的網(wǎng)站或公告欄公示?；貒ň常┖螅瑧?yīng)在1 個月內(nèi)公示團組執(zhí)行情況，并向國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室提交出訪報告。事前和事后公示期限均不少于5 個工作日。未按規(guī)定公示的，將不予審批和報銷費用。

第十九條校黨委書記因公臨時出訪，經(jīng)由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室提交分管外事校領(lǐng)導(dǎo)和校長簽署意見后，報教育部審批；校長因公臨時出訪，經(jīng)由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室提交分管外事校領(lǐng)導(dǎo)和校黨委書記簽署意見后，報教育部審批。

第二十條副校級領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出訪，經(jīng)由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室提交分管外事校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報校黨委書記或校長審批。

第二十一條機關(guān)部處、學(xué)院（研究院）正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出訪須經(jīng)所在單位的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)審核并視情況報分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，再由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報分管外事校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，最后報校黨委書記或校長審批。

第二十二條機關(guān)部處副職領(lǐng)導(dǎo)干部及學(xué)院（研究院）行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出訪須經(jīng)所在單位的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報分管外事校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十三條學(xué)院（研究院）黨委（黨總支）副書記因公臨時出訪須經(jīng)所在單位的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)審核并報分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，再由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報分管外事校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十四條普通教職員工因公臨時出訪須經(jīng)所在單位的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報分管外事校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十五條全日制在校學(xué)生因公臨時出訪須經(jīng)所在單位的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、研究生院或教務(wù)處審核后，再由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報分管外事校領(lǐng)導(dǎo)審批。第二十六條因公出國團組須提前2個月提交申請材料。因公赴港澳團組須提前1個月提交申請材料。因公赴臺團組須提前40天提交申請材料。

第四章經(jīng)費和證件管理

第二十七條因公出訪團組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國（境）人員、天數(shù)、路線、公務(wù)活動等情況進行報銷，不得報銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。境外住宿以及交通標(biāo)準(zhǔn)按《廈門大學(xué)出國（境）費用管理辦法》（廈大財[2015]24號）執(zhí)行。

第二十八條因公臨時出訪時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇直達目的地國家（地區(qū)）的境內(nèi)航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應(yīng)當(dāng)選擇境內(nèi)航空公司航班到達的最鄰近目的地國家（地區(qū)）進行中轉(zhuǎn)。由于航班銜接或是需中轉(zhuǎn)1次以上等特殊原因確需選擇境外航空公司航班的，應(yīng)當(dāng)事先報送國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室和財務(wù)處審批同意。

第二十九條因公出訪團組在國（境）外期間，原則上不對外贈送禮品。確有必要贈送的，應(yīng)當(dāng)事先報國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室和財務(wù)處審批同意，并按照厲行節(jié)儉的原則選擇師生作品或具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，金額標(biāo)準(zhǔn)參照《廈門市市直機關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》（廈財行[2014]18號）執(zhí)行。

第三十條持因公護照或因公港澳通行證出訪者須在回國（境）后7日內(nèi)上交證件。全校在職中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部、離（退）休的廳級以上干部持臺灣通行證出訪歸來后7日內(nèi)上交證件。逾期不交或不執(zhí)行證件管理規(guī)定的個人，暫停其出國（境）執(zhí)行公務(wù)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部普通護照（港澳臺通行證）的使用和管理，由學(xué)校黨委組織部另行規(guī)定。

第三十一條因公護照（港澳臺通行證）丟失者，持證人應(yīng)立即向公安機關(guān)（在境外向使領(lǐng)館或其他相關(guān)機構(gòu)）和國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報告，并遞交書面情況說明，由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室書面上報省市主管部門。

第五章外事紀(jì)律 第三十二條各單位應(yīng)當(dāng)本著務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則從嚴(yán)組團，在出訪團組中指定工作能力強且富有經(jīng)驗的人員擔(dān)任團長，實行團長負(fù)責(zé)制。團長應(yīng)當(dāng)對團組成員進行行前教育，并對團組承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。團組成員不得擅自脫團，私自行動。

第三十三條進一步加強用人單位對外事工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各機關(guān)部處、學(xué)院（研究院）須按照國家有關(guān)規(guī)定和文件對因公出訪嚴(yán)格審核把關(guān)，堅持“誰派出，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰把關(guān)，誰負(fù)責(zé)”的審批管理制度。

第三十四條因公臨時出國（境）人員在對外交往中應(yīng)維護國家和學(xué)校利益，不做有損國格、人格和學(xué)校聲譽的事情。

第三十五條學(xué)校涉密人員因公臨時出國（境）須嚴(yán)格遵守《涉密人員對外科技交流保密守則》（附件一），報批出訪任務(wù)時須填寫《涉密人員對外科技交流保密責(zé)任承諾書》（附件二），隨申報材料一起上報備案。

第三十六條出訪人員及經(jīng)辦人員應(yīng)誠實守信。對在辦理相關(guān)手續(xù)過程中有弄虛作假行為或違規(guī)違紀(jì)的因公臨時出訪人員，學(xué)校在1 年內(nèi)不再受理其因公臨時出國（境）申請，情節(jié)嚴(yán)重的按國家有關(guān)法律和學(xué)校有關(guān)規(guī)定進行處理。

第六章附則

第三十七條本辦法由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公 室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自2016年7月15日起施行?！稄B門大學(xué)因公臨時出國（境）審批與管理辦法》（廈大外〔2015〕166 號）同時廢止。

第四篇：因公臨時出國經(jīng)費管理辦法

因公臨時出國經(jīng)費管理辦法

財行[2013]516號 第一章 總則

第一條 為了進一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理，加強預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級黨政軍機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、人民團體和事業(yè)單位因公組派臨時代表團組的省部級以下（含省部級）出國人員（以下簡稱出國人員）。

第三條 各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時出國團組應(yīng)當(dāng)堅持強化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理。

第二章 預(yù)算管理和計劃管理

第四條 因公臨時出國經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強因公臨時出國經(jīng)費的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時出國經(jīng)費總額，科學(xué)合理地安排因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算。

（二）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實厲行節(jié)約的要求，在核定的因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，務(wù)實高效、精簡節(jié)約地安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。

第五條 出訪團組實行計劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂因公臨時出國計劃，認(rèn)真履行因公臨時出國計劃報批制度，嚴(yán)格控制因公臨時出國團組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

（二）因公臨時出國應(yīng)當(dāng)堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）各級外事部門應(yīng)當(dāng)加強因公臨時出國計劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以

調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時出國征求意見時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé)。

第六條 各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用。

第七條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立因公臨時出國計劃與財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團組應(yīng)當(dāng)事先填報《因公臨時出國任務(wù)和預(yù)算審批意見表》（見附1），由單位外事和財務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國任務(wù)、出國經(jīng)費預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團組。

第三章 經(jīng)費管理

第八條 因公臨時出國經(jīng)費包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。

國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。

國外城市間交通費，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費用。

住宿費是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費用。

伙食費是指出國人員在國外期間的日常伙食費用。

公雜費是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。

其他費用主要是指出國簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。

第九條 國際旅費按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇經(jīng)濟合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)單位外事和財務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

（二）按照經(jīng)濟適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機票。

（三）因公臨時出國購買機票，須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意。機票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報銷。

（四）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。

（五）省部級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級人員可以乘坐飛機公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應(yīng)乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費據(jù)實報銷。

（六）出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天補助12美元。

第十條 出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國計劃、未經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行，其城市間交通費憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。

第十一條 住宿費按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；廳局級及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報銷。

（二）參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費可據(jù)實報銷。

第十二條 伙食費和公雜費按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員伙食費、公雜費可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。

（二）根據(jù)工作需要和特點，不宜個人包干的出訪團組，其伙食費和公雜費由出訪團組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費和公雜費。

（四）出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第十三條 出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當(dāng)連同出國計劃一并報批，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

第十四條 出訪團組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品。

第十五條 出國簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。

第十六條 出國人員回國報銷費用時，須憑有效票據(jù)填報有團組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費用報銷單（具體表格由各單位制定）。各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財務(wù)報銷審批的具體規(guī)定，加強對因公臨時出國團組的經(jīng)費核銷管理。各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對因公臨時出國團組提交的出國任務(wù)批件、護照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費用明細(xì)票據(jù)進行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十七條 中央各部門根據(jù)出國經(jīng)費預(yù)算，結(jié)合實際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額，通過財政部批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。

省級財政部門根據(jù)本級各部門和下級財政部門的申請，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 除涉密內(nèi)容和事項外，因公臨時出國經(jīng)費的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開，主動接受社會監(jiān)督。

第十九條 各級外事、財政、審計等部門對因公臨時出國情況進行定期或不定期聯(lián)合檢查。各級財政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進

行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進行審計。

財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全因公臨時出國團組內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，每半年向同級外事、財政部門報送本部門本單位因公臨時出國經(jīng)費使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算績效評價，切實提高預(yù)算資金的使用效益。

第二十條 組團單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對團組全體人員進行行前財經(jīng)紀(jì)律教育。對出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報銷外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴大出國經(jīng)費開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國經(jīng)費的；

（四）使用虛假發(fā)票報銷出國費用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 附 則

第二十一條 各地區(qū)各部門各單位因公臨時赴香港、澳門、臺灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十二條 各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體規(guī)定，報財政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，其因公臨時出國經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由所在省、自治區(qū)財政廳根據(jù)實際情況制定，并報財政部備案。

第二十三條 對與我新建交或未建交國家，相關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 財政部、外交部根據(jù)出訪國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價等變動情況，對相關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整。

第二十五條 國有企業(yè)和其他因公臨時出國人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由財政部、外交部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。財政部、外交部《關(guān)于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財行〔2001〕73號）和財政部、中國民用航空總局《關(guān)于加強因公出國機票管理的通知》（財外字〔1998〕283號）同時廢止。

第五篇：因公臨時出國經(jīng)費管理辦法

財政部 外交部關(guān)于印發(fā)

《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》的通知

財行〔2013〕516號

黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，各民主黨派，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人民政府外事辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、外事局：

根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》的要求和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的精神，為進一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理，我們對《臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財行〔2001〕73號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

請各地區(qū)各部門各單位根據(jù)《辦法》基本原則和要求，結(jié)合實際制定具體規(guī)定，并于2014年2月1日前報送財政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，由所在省、自治區(qū)財政廳根據(jù)實際情況制定本地區(qū)因公臨時出國經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于2014年4月1日前報送財政部備案。

財政部 外交部

2013年12月20日

因公臨時出國經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理，加強預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級黨政軍機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢

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察機關(guān)、民主黨派、人民團體和事業(yè)單位因公組派臨時代表團組的省部級以下（含省部級）出國人員（以下簡稱出國人員）。

第三條 各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時出國團組應(yīng)當(dāng)堅持強化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理。

第二章 預(yù)算管理和計劃管理

第四條 因公臨時出國經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強因公臨時出國經(jīng)費的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時出國經(jīng)費總額，科學(xué)合理地安排因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算。

（二）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實厲行節(jié)約的要求，在核定的因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，務(wù)實高效、精簡節(jié)約地安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。

第五條 出訪團組實行計劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂因公臨時出國計劃，認(rèn)真履行因公臨時出國計劃報批制度，嚴(yán)格控制因公臨時出國團組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

（二）因公臨時出國應(yīng)當(dāng)堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）各級外事部門應(yīng)當(dāng)加強因公臨時出國計劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時出國征求意見時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé)。

第六條 各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用。

第七條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立因公臨時出國計劃與財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團組應(yīng)當(dāng)事先填報《因公臨時出國任務(wù)和預(yù)算審批

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意見表》（見附1），由單位外事和財務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國任務(wù)、出國經(jīng)費預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團組。

第三章 經(jīng)費管理

第八條 因公臨時出國經(jīng)費包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。

國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。

國外城市間交通費，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費用。

住宿費是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費用。

伙食費是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M用。

公雜費是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。

其他費用主要是指出國簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。

第九條 國際旅費按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇經(jīng)濟合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)單位外事和財務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

（二）按照經(jīng)濟適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機票。

（三）因公臨時出國購買機票，須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意。機票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報銷。

（四）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。

（五）省部級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級人員可以乘坐飛機公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與

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以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)臵上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應(yīng)乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費據(jù)實報銷。

（六）出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天補助12美元。

第十條 出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國計劃、未經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行，其城市間交通費憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。

第十一條 住宿費按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；廳局級及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報銷。

（二）參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費可據(jù)實報銷。

第十二條 伙食費和公雜費按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員伙食費、公雜費可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。

（二）根據(jù)工作需要和特點，不宜個人包干的出訪團組，其伙食費和公雜費由出訪團組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費和公雜費。

（四）出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第十三條 出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當(dāng)連同出國計劃一并報批，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

第十四條 出訪團組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳

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統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品。

第十五條 出國簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。

第十六條 出國人員回國報銷費用時，須憑有效票據(jù)填報有團組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費用報銷單（具體表格由各單位制定）。各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財務(wù)報銷審批的具體規(guī)定，加強對因公臨時出國團組的經(jīng)費核銷管理。各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對因公臨時出國團組提交的出國任務(wù)批件、護照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費用明細(xì)票據(jù)進行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十七條 中央各部門根據(jù)出國經(jīng)費預(yù)算，結(jié)合實際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額，通過財政部批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。

省級財政部門根據(jù)本級各部門和下級財政部門的申請，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 除涉密內(nèi)容和事項外，因公臨時出國經(jīng)費的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開，主動接受社會監(jiān)督。

第十九條 各級外事、財政、審計等部門對因公臨時出國情況進行定期或不定期聯(lián)合檢查。各級財政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進行審計。

財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全因公臨時出國團組內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，每半年向同級外事、財政部門報送本部門本單位因公臨時出國經(jīng)費使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算績效評價，—5—

切實提高預(yù)算資金的使用效益。

第二十條 組團單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對團組全體人員進行行前財經(jīng)紀(jì)律教育。對出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報銷外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴大出國經(jīng)費開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國經(jīng)費的；

（四）使用虛假發(fā)票報銷出國費用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 附 則

第二十一條 各地區(qū)各部門各單位因公臨時赴香港、澳門、臺灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十二條 各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體規(guī)定，報財政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，其因公臨時出國經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由所在省、自治區(qū)財政廳根據(jù)實際情況制定，并報財政部備案。

第二十三條 對與我新建交或未建交國家，相關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 財政部、外交部根據(jù)出訪國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價等變動情況，對相關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整。

第二十五條 國有企業(yè)和其他因公臨時出國人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由財政部、外交部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。財政部、外交部《關(guān)于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財行〔2001〕73號）和財政部、中國民用航空總局《關(guān)于加強因公出國機票管理的通知》（財外字〔1998〕283號）同時廢止。

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