第一篇：河北省造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

河北省造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

（2010年度）

河北省林業(yè)局 河北省財(cái)政廳

二○一○年九月

前 言

隨著集體林權(quán)制度主體改革的完成，廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)團(tuán)體參與造林綠化的積極性空前高漲，民營造林已經(jīng)成為造林綠化的重要組成部分。為進(jìn)一步提高全社會(huì)植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號(hào)）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干規(guī)定》（中發(fā)[2010]1號(hào)）和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，財(cái)政部和國家林業(yè)局出臺(tái)了《財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定開展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為貫徹好《意見》精神，確保我省補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，結(jié)合我省實(shí)際情況，特編制《河北省造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2010年度）》。

第一章 河北省林業(yè)建設(shè)基本情況

1.1 自然經(jīng)濟(jì)狀況

河北省地處京津周圍，轄11個(gè)設(shè)區(qū)市、172個(gè)縣（市、區(qū)），土地總面積18.8萬平方公里，總?cè)丝?000萬人。地跨溫帶和暖溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候,具有春季干燥多風(fēng)、夏季炎熱多雨，秋季晝暖夜涼，冬季嚴(yán)寒少雪，四季分明等氣候特點(diǎn)。年平均降水量分布很不均勻，一般年平均降水量在500～800毫米之間。年平均氣溫在4～13攝氏度之間，全年無霜期110～220天。全省境內(nèi)高原、山地、平原三大地貌類型齊全，巖石以花崗巖、片麻巖、石灰?guī)r為主。除少數(shù)地區(qū)為栗鈣土外，大部分地區(qū)為褐土、草甸土、水稻土、沼澤土四大土類，其中褐土分布最廣。全省主要栽植樹種有落葉松、樟子松、側(cè)柏、刺槐、荊條、酸棗、臭椿、大棗、核桃、蘋果、楊樹等。草本植物以黃背草、白草等為主。

1.2 林業(yè)概況

河北省地處京津周圍，是全國生態(tài)建設(shè)最重要的地區(qū)之一。多年來，特別進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省林業(yè)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的決策部署，通過實(shí)施工程帶動(dòng)，堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化，加快了森林資源培育步伐，實(shí)現(xiàn)了河北林業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績。目前我省有林地面積已達(dá)6500萬畝，森林覆蓋率達(dá)23.2%，林木蓄積量突破1億立方米，林果產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)450億元。

第二章 造林試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和原則

2.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益為目標(biāo)，通過創(chuàng)新資金管理體制，采取政策上的傾斜、資金上、技術(shù)上的扶持等多種措施，進(jìn)一步加快全省造林綠化步伐，提高造林綠化質(zhì)量，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧河北作出積極貢獻(xiàn)。

2.2 安排原則

2.2.1 誰造補(bǔ)誰的原則。造林主體的人工造林和更新，經(jīng)驗(yàn)收合格后均可享受補(bǔ)貼。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金與中央基本建設(shè)造林投資和省財(cái)政安排的造林資金在地塊上不重復(fù)安排。

2.2.2 自愿原則。充分尊重林農(nóng)等造林主體意愿，對自愿 4 申請并按照規(guī)定程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求完成造林任務(wù)的造林主體，經(jīng)驗(yàn)收合格，兌現(xiàn)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金。

2.2.3 公開原則。省林業(yè)局向社會(huì)公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、試點(diǎn)縣、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；試點(diǎn)縣對外公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼政策，以行政村（場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點(diǎn)以及質(zhì)量要求等情況，做到家喻戶曉，接受社會(huì)和農(nóng)民群眾、職工的監(jiān)督。

2.2.4 堅(jiān)持擇優(yōu)扶持，規(guī)模開發(fā)的原則。優(yōu)先在領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高的縣（市、區(qū)）安排造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)，且每縣（市、區(qū)）造林任務(wù)不少于1000畝。要鼓勵(lì)規(guī)模開發(fā)，享受造林補(bǔ)貼試點(diǎn)的各造林主體造林面積不少于50畝。

第三章 建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

3.1 建設(shè)任務(wù)

人工造林10萬畝，其中：營造喬木林8萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝；跡地人工造林1萬畝。

人工造林重點(diǎn)安排太行山區(qū)和燕山山區(qū)的宜林地，兼顧宜林地面積較多的平原地區(qū)，其中太行山區(qū)和燕山山區(qū)造林樹種主要是側(cè)柏、刺槐、楊樹、油松、山杏、黃櫨等，主要營造防 5 護(hù)林和用材林；平原地區(qū)的造林樹種喬木主要是楊樹，經(jīng)濟(jì)林以蘋果和桃為主，主要營造片林。跡地人工造林主要安排在壩上地區(qū)的塞罕壩機(jī)械林場和木蘭圍場林管局，造林樹種主要是落葉松、云杉、樟子松、樺樹等。

3.2 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。1.造林直接補(bǔ)貼：是指對造林主體實(shí)施造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。（1）人工造林。喬木林每畝補(bǔ)助200元，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助100元。（2）跡地人工更新。每畝補(bǔ)助100元。造林直接補(bǔ)貼全部落實(shí)到造林主體。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼營造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。2.間接費(fèi)用補(bǔ)貼：是指對試點(diǎn)縣組織開展補(bǔ)貼造林工作必要的經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。間接費(fèi)用補(bǔ)貼按照中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額5%的比例安排，主要用于試點(diǎn)縣組織開展政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面工作的支出。省、設(shè)區(qū)市兩級(jí)組織開展造林補(bǔ)貼工作所需經(jīng)費(fèi)，分別由同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算安排。

第四章 項(xiàng)目組織管理

為及時(shí)高效用好國家資金，加快項(xiàng)目的造林綠化步伐，確 6 保資金使用效益和造林綠化成效，我們將強(qiáng)化措施，確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

4.1 嚴(yán)格程序管理

一要做好宣傳和公示。省級(jí)將通過網(wǎng)絡(luò)形式及時(shí)把造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作對外公布，公布內(nèi)容包括：中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、試點(diǎn)縣（包括縣級(jí)試點(diǎn)單位）、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)縣（市、林場）要在省級(jí)方案印發(fā)后10天內(nèi)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，確定造林主體并簽訂合同后，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點(diǎn)以及質(zhì)量要求等情況，接受社會(huì)和農(nóng)民群眾、林場職工的監(jiān)督。二要及時(shí)簽訂合同。試點(diǎn)縣確定造林主體后，試點(diǎn)縣（場、局）要與各造林主體簽訂包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、面積、樹種、初植密度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額、造林完成時(shí)間、質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收與資金撥付時(shí)間等內(nèi)容的合同。并在條款中明確“營造喬木林的，在造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐”內(nèi)容。三要強(qiáng)化督導(dǎo)。省級(jí)實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”，各級(jí)要層層落實(shí)責(zé)任制，各試點(diǎn)單位與施工負(fù)責(zé)人、施工員層層簽訂責(zé)任書，目標(biāo)責(zé)任到人，以保證工程進(jìn)度及工程質(zhì)量。省林業(yè)局要對各試點(diǎn)單位的項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。四要做好信息反饋和項(xiàng)目總結(jié)。在項(xiàng)目實(shí)施中，試 7 點(diǎn)單位要及時(shí)向上級(jí)財(cái)政和林業(yè)部門反饋存在的問題。2011年2月底前，項(xiàng)目試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作組織開展情況，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出切實(shí)可行的完善試點(diǎn)補(bǔ)貼工作機(jī)制等方面的相關(guān)政策建議，向省財(cái)政廳和省林業(yè)局報(bào)送正式報(bào)告。省財(cái)政廳和省林業(yè)局對全省2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，于2011年3月31日前報(bào)送財(cái)政部和國家林業(yè)局。同時(shí)，對所有項(xiàng)目試點(diǎn)單位實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行績效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為以后年度安排項(xiàng)目資金的依據(jù)。

4.2 加強(qiáng)質(zhì)量管理

強(qiáng)化質(zhì)量管理，嚴(yán)把造林四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)、場、局）林業(yè)主管部門在簽訂合同后10天內(nèi)，根據(jù)省試點(diǎn)方案要求，及時(shí)組織有丁級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到林班、小班。作業(yè)設(shè)計(jì)要文件、具體任務(wù)和圖表齊全、一致。二是嚴(yán)把審批關(guān)。各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)單位（包括直管縣）編制的造林補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)方案的批復(fù)。塞罕壩機(jī)械林場總場和木蘭林管局負(fù)責(zé)所屬分場造林補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)方案的批復(fù)。各地要嚴(yán)格因地制宜、適地適樹的原則，對試點(diǎn)縣 8（市、場）編制的作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核批復(fù)，確保作業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，各地要在批復(fù)之日起20日內(nèi)，將已批復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)和簽訂合同的復(fù)印件報(bào)省林業(yè)局備案。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)不得變更，確需變更的，須按原編制和審批程序辦理。三是嚴(yán)把施工管理關(guān)。試點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的施工設(shè)計(jì)方案和技術(shù)規(guī)程實(shí)施作業(yè)，堅(jiān)持生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度，嚴(yán)把整地、苗木、運(yùn)輸、栽植、管理等環(huán)節(jié)，確保造林成活率。四是嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目縣級(jí)自查、省級(jí)驗(yàn)收的檢查驗(yàn)收制度。施工作業(yè)完成任務(wù)后，縣級(jí)試點(diǎn)單位要及時(shí)組織全面自查，向上級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門提交自查報(bào)告。在收到試點(diǎn)單位自查報(bào)告后，省林業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳組織對全省造林試點(diǎn)情況進(jìn)行核查驗(yàn)收，包括作業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行、任務(wù)完成、施工作業(yè)質(zhì)量、資金到位和使用等，核查面積比例不低于計(jì)劃任務(wù)量的5%。核查結(jié)束后形成省級(jí)核查驗(yàn)收報(bào)告報(bào)國家林業(yè)局。各地要嚴(yán)禁用以前年度的造林任務(wù)沖抵2010年的造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)，不得以任何形式轉(zhuǎn)包造林補(bǔ)貼任務(wù)。對沒有按期完成造林任務(wù)的單位，下一年度將暫停安排造林任務(wù)。

4.3 落實(shí)科技支撐

把科技支撐作為確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效的重要工作來抓，做到工程建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施、科學(xué)管理，9 切實(shí)將科技保障貫穿于工程建設(shè)的全過程，全面提高工程建設(shè)的科技含量。要大力推廣應(yīng)用保水、營養(yǎng)、輕基質(zhì)容器育苗造林技術(shù)，提高造林成活率。大力推廣地膜覆蓋、保水劑、生根粉造林等抗旱促活實(shí)用造林技術(shù)，有效突破氣候干旱和土地瘠薄兩個(gè)主要制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)一次造林，一次成功，確保造林質(zhì)量穩(wěn)步提高。

4.4嚴(yán)格資金管理

專項(xiàng)資金撥付、使用和監(jiān)督管理嚴(yán)格按河北省財(cái)政廳、省林業(yè)局制定的《河北省中央財(cái)政造林補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》（冀財(cái)農(nóng)〔2010〕141號(hào)）執(zhí)行。

第二篇：高安2017年造林補(bǔ)貼實(shí)施方案

高安市2017造林補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)《江西省林業(yè)廳 關(guān)于印發(fā)<江西省2017造林補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（贛林造字［2017］229號(hào)）和《江西省財(cái)政廳 江西省林業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2017年第二批中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金的通知》（贛財(cái)農(nóng)指［2017］53號(hào)）文件精神，2017我市實(shí)施造林補(bǔ)貼建設(shè)任務(wù)7261畝。為確保造林補(bǔ)貼工作取得成效，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）歷年造林補(bǔ)貼工作開展情況

我市造林補(bǔ)貼工作全面實(shí)行“先造后補(bǔ)”，2012-2016年，全市共實(shí)施造林補(bǔ)貼建設(shè)任務(wù)3.1691萬畝，占省下達(dá)我市總?cè)蝿?wù)的100%。其中：2012年完成12600萬畝，落實(shí)在23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）實(shí)施；2013年完成3300萬畝落實(shí)在15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）實(shí)施；2015年完成7600畝落實(shí)在21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）實(shí)施；2016年完成8191畝落實(shí)在19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）實(shí)施。補(bǔ)貼樹種全部為喬木。

（二）2015-2016年春季造林基本情況

據(jù)我市全查統(tǒng)計(jì)，2015年9月初－2016年8月底我市共完成造林合格面積為35868畝，其中國家投資的工程造林合格面積19300畝，社會(huì)自發(fā)造林合格面積16568畝。

二、造林補(bǔ)貼原則和依據(jù)

（一）補(bǔ)貼原則

1、“先造后補(bǔ)”原則。我市從2015年9月初至2016年8月底已經(jīng)完成、且未享受國家其它工程項(xiàng)目補(bǔ)貼的社會(huì)造林，經(jīng)驗(yàn)收合格的造林面積作為造林補(bǔ)貼對象。

2、“質(zhì)量優(yōu)先”原則。在安排造林補(bǔ)貼計(jì)劃任務(wù)時(shí)，采取“質(zhì)量優(yōu)先”原則，將造林質(zhì)量好的人工造林優(yōu)先列入補(bǔ)貼范圍。因此，通過造林補(bǔ)貼的實(shí)施，把林子造起來，不僅林農(nóng)得到實(shí)惠，關(guān)鍵國家得到生態(tài)，是一項(xiàng)富民利國的好政策。

3、“誰造誰有”原則。將核實(shí)造林主體作為造林補(bǔ)貼實(shí)施的重要內(nèi)容，造林補(bǔ)貼直接兌現(xiàn)給造林主體，確保造林主體受益，防止冒領(lǐng)、挪用。

4、公開公正公平原則。我市將中央財(cái)政造林補(bǔ)貼政策進(jìn)行公開公示，由造林主體自愿申報(bào)，充分尊重林農(nóng)意愿，并將造林補(bǔ)貼計(jì)劃安排和補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況以行政村（林場）為單位進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（二）編制依據(jù)

1、《江西省林業(yè)廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江西省2017造林補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（贛林造字［2017］229號(hào)）；

2、《江西省財(cái)政廳 江西省林業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2017年第二批中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金的通知》（贛財(cái)農(nóng)指［2017］53號(hào)）；

3、《江西省2016營造林實(shí)績檢查辦法》；

4、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T 1607/2003）;

5、《江西省2016營造林實(shí)績省級(jí)核查報(bào)告》。

三、造林補(bǔ)貼任務(wù)落實(shí)

（一）新增造林補(bǔ)貼面積

分兩部分進(jìn)行落實(shí)：一是新增造林補(bǔ)貼面積，即2015年9月初一2016年8月底完成且未列國家工程項(xiàng)目；二是列抵造林補(bǔ)貼面積，即2016年完成省級(jí)低產(chǎn)低效林改造補(bǔ)助面積。

1補(bǔ)貼對象

分兩種補(bǔ)貼類型：一是喬木林和油茶造林補(bǔ)貼，二是灌木、果樹、木本藥材、竹林以及跡地更新造林補(bǔ)貼。

2補(bǔ)貼對象條件

2017造林補(bǔ)貼對象需滿足以下條件方可列入：

1、未列入退耕還林、長防林、血防林、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶示范、預(yù)算內(nèi)油茶示范等國家營造林工程項(xiàng)目的造林； 2、2015年9月初－2016年8月底期間實(shí)施的宜林荒山

荒地、沙荒地人工造林；

3、連片面積不小于1畝（含1畝）；

4、造林樹種必須是喬木；

5、經(jīng)秋季驗(yàn)收造林成活率在85%以上； 6、10年內(nèi)不準(zhǔn)備主伐； 7、2017進(jìn)行了提報(bào)的造林小班。

8、造林主體為國有林場、農(nóng)民和林業(yè)職工、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

3建設(shè)任務(wù)和布局

2017造林補(bǔ)貼全市任務(wù)7261畝，其中造喬木林94畝，油茶141畝，果林502畝，跡地更新及其它等6524.25畝。主要落實(shí)在19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）實(shí)施。其中：楊墟鎮(zhèn)664畝，灰埠鎮(zhèn)47畝，石腦鎮(zhèn)106畝，伍橋鎮(zhèn)245畝，田南鎮(zhèn)188畝，園藝場鄉(xiāng)183畝，上游水庫19畝，荷嶺313畝，藍(lán)坊88畝，黃沙鎮(zhèn)85畝，華林鎮(zhèn)2182畝，村前鎮(zhèn)1478畝，龍?zhí)舵?zhèn)265畝，大城鎮(zhèn)109畝，祥符鎮(zhèn)15畝，瑞州街辦39畝，獨(dú)城鎮(zhèn)60畝，筠陽街辦143畝，建山鎮(zhèn)1032畝。

（二）列抵造林補(bǔ)貼面積

1、列抵對象分倆部分：一是根據(jù)《江西省財(cái)政廳 江西省林業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2016年省級(jí)森林質(zhì)量提升專項(xiàng)低產(chǎn)低效林改造補(bǔ)助資金的通知》（贛財(cái)農(nóng)指［2016］27號(hào)），下達(dá) 的2016年省級(jí)低產(chǎn)低效林補(bǔ)助面積；二是更新后營造其它樹種以及補(bǔ)助改造面積作為列抵對象。撫育改造不符合造林補(bǔ)貼要求，因此不作為列抵對象。

2、列抵任務(wù)

2017年全市列抵造林補(bǔ)貼面積2000畝，具體分解落實(shí)情況見附件3。

四、新增造林補(bǔ)貼面積投資概算及補(bǔ)貼資金使用

（一）投資資金概算

按照造林補(bǔ)貼建設(shè)期限三年計(jì)算，一般用材林和防護(hù)林需造林成本1250元，其中造林直接成本1200元，包括造林當(dāng)年700元（按清山2個(gè)工日、整地3個(gè)工日、栽植2個(gè)工日，每個(gè)工日100元計(jì)算）；苗木費(fèi)100元；三年撫育需300元（按3個(gè)工日計(jì)算）；肥料、農(nóng)藥等投入100元；造林間接成本50元，包括作業(yè)設(shè)計(jì)、檔案管理、技術(shù)培訓(xùn)、合同簽訂、檢查驗(yàn)收等的費(fèi)用。據(jù)此概算，我市完成2017造林補(bǔ)貼建設(shè)任務(wù)7261畝，需總投資907.625萬元。其中：中央造林補(bǔ)貼資金投入183.02萬元，造林主體投入和投工投勞724.605萬元。

（二）補(bǔ)貼資金使用

中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金分直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。

1、直接補(bǔ)貼。我市造林直接補(bǔ)貼主要用于對造林主體

造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：人工造喬木林每畝補(bǔ)助300元；灌木、果樹、跡地更新每畝補(bǔ)助240元。2017年，我市造林補(bǔ)貼資金全部用于補(bǔ)貼人工造喬木林。造林直接補(bǔ)貼全部落實(shí)到造林主體。

2、間接補(bǔ)貼。我縣間接補(bǔ)貼主要用于對組織開展造林補(bǔ)貼有關(guān)政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、檔案管理等工作所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額的5%。

3、資金撥付。造林補(bǔ)貼資金一次撥付：

資金撥付在造林農(nóng)戶完成造林后向市林業(yè)局提出驗(yàn)收申請；市林業(yè)局組織技術(shù)人員依據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、造林主體的造林合同或林權(quán)證明、檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定等組織檢查，達(dá)到規(guī)定要求的，向省財(cái)政廳和省林業(yè)廳提出補(bǔ)貼申請；并由省林業(yè)廳組織對我市申請進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果，按照“質(zhì)量優(yōu)先”的原則，落實(shí)任務(wù)，撥付造林直接補(bǔ)貼資金和全部間接費(fèi)用。

（三）補(bǔ)貼資金管理

1、確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。爭取上級(jí)部門的支持，促進(jìn)專項(xiàng)資金及時(shí)到位。

2、設(shè)立項(xiàng)目資金專用帳戶。2017年造林補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，必須實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、單獨(dú)記帳、單獨(dú)核算、?？?/p>

專用，不得挪用、擠占，嚴(yán)禁變相克扣造林農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼資金，違者將追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

3、強(qiáng)化檢查、監(jiān)督職能。項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按資金預(yù)算控制造林成本，超支部分由實(shí)施單位自行解決，嚴(yán)格資金的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把資金使用質(zhì)量關(guān)，提高資金使用效果，項(xiàng)目財(cái)務(wù)應(yīng)受中央、省、市、縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、林業(yè)等部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，做到管好、用好項(xiàng)目資金。

五、工程管理措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保全市造林補(bǔ)貼工作順利開展，市林業(yè)局成立了由局長任組長；分管營林副局長、紀(jì)委書記任副組長；營林股、計(jì)財(cái)股、林業(yè)科技推廣站、種苗站為成員組成造林補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在營林股，負(fù)責(zé)全市造林補(bǔ)貼工作組織、實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收

為提高造林補(bǔ)貼工作成效，2017年開展縣級(jí)自查，對每個(gè)小班進(jìn)行全查，徹底查清各項(xiàng)工程項(xiàng)目造林和造林農(nóng)戶情況，保證列入造林補(bǔ)貼小班的造林質(zhì)量，同時(shí)也確保造林補(bǔ)貼不能與其它國家投資的工程造林相重疊。

（三）簽訂管護(hù)合同

按照上級(jí)要求造林補(bǔ)貼實(shí)行“先造后補(bǔ)、質(zhì)量優(yōu)先”，因此，未成林管護(hù)工作是決定造林補(bǔ)貼成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確?！霸煲黄?、成一片”，每一塊造林補(bǔ)貼小班林業(yè)局與造林戶簽訂造林管護(hù)合同，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任。凡是沒有簽訂管護(hù)合同的造林，一律不兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。林業(yè)局將定期對管護(hù)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對撫育及時(shí)、管理到位，保存率高、長勢好的及時(shí)發(fā)放資金。對于造林成效差的，責(zé)令其整改。整改不到位的，取消其享受造林補(bǔ)貼的資格，并向造林農(nóng)戶追回已兌現(xiàn)的補(bǔ)貼資金。

（四）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)（1）技術(shù)模式

根據(jù)我市的自然地理?xiàng)l件和區(qū)域特點(diǎn)，我市的造林采用針闊混交模式或單純的闊葉林或針葉林模式。

1、針闊混交林營造模式

在干旱、瘠薄、生態(tài)環(huán)境惡劣以及大于16°以上的宜林荒山荒地，選擇適應(yīng)性強(qiáng)、生態(tài)防護(hù)好的樹種，從根本上改變生態(tài)環(huán)境。

2、單純闊葉（針葉）模式

在立地條件好，土層深厚、土質(zhì)肥沃、坡度15°以下的，營造以泡桐、樟桂珍貴樹種為主的速生闊葉林或者以杉木為主的針葉林。

（2）造林技術(shù)設(shè)計(jì)

本次人工造林在19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場實(shí)施，共區(qū)劃了209個(gè)小班。

1、林地清理：全面清除造林地上的雜灌，用機(jī)械全墾深挖一次。

2、初植密度和混交方式：根據(jù)各造林樹種的特殊性確定種樹的初植密度，具體是針葉林初植密度不低于110株/畝，針闊混交林或闊葉林初植密度不低于56株/畝。

3、整地：以全墾整地為主，挖機(jī)開挖時(shí)將表土堆于穴上方或兩側(cè)，心土堆放于下坡，便于表土回穴，深挖后再清理雜灌蔸。

4、樹種配置：遵照“適地、適樹、適種源”原則，選擇適應(yīng)本地生長，且經(jīng)濟(jì)效益高的杉、濕地松、楓香等樹種。

5、復(fù)土施肥，表土回穴：回穴的深度為總深度2/3左右，每穴施放復(fù)合肥100克，與回穴土拌均勻。

6、栽植：選擇雨后陰天栽植，采用一級(jí)苗上山，挑選一批有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高的專業(yè)隊(duì)伍上山栽植，嚴(yán)格做到“扶正、舒根、踏緊”，并把土填成“饅頭”狀。

7、幼林撫育：造林后在幼苗期間，必須加強(qiáng)撫育管理，連續(xù)撫育3年，每年2次，時(shí)間為夏、秋各一次，重點(diǎn)是砍

除雜灌，穴內(nèi)進(jìn)行松土，并以幼苗為中心，在1米范圍內(nèi)進(jìn)行深墾擴(kuò)穴。

（五）種苗供給

我市種苗生產(chǎn)歷年由市林業(yè)局種苗站負(fù)責(zé)新技術(shù)推廣和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2013年我市有已辦證的育苗戶有17個(gè)，共育有濕地松、火炬松、木荷、楓香、欒樹、杉木、光皮樹等造林苗317.5畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)二級(jí)以上苗木2333.3萬株，其中闊葉樹苗312萬株，針葉樹苗2021.3萬株，完全可以滿足我縣造林補(bǔ)貼工程所需的苗木。根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，整個(gè)項(xiàng)目苗木需求總量為40萬株，苗木質(zhì)量采用國標(biāo)Ⅰ、Ⅱ級(jí)苗上山，其中Ⅰ級(jí)苗木使用率達(dá)到80%以 上，Ⅱ級(jí)苗使用率控制在20%以下，杜絕Ⅲ級(jí)苗上山。

（六）組織種苗培育

1、參照執(zhí)行《退耕還林還草工程建設(shè)種苗管理辦法（試行）》（國家林業(yè)局林生發(fā)［2001］27號(hào)）的有關(guān)要求。

2、實(shí)行個(gè)體大戶育苗為主，推行種苗生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證制度，加強(qiáng)育苗技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3、實(shí)行定向培育、定向供應(yīng)、合同訂購的生產(chǎn)供應(yīng)方式。

4、加強(qiáng)種苗檢疫，跨縣調(diào)劑的種苗必須具備縣級(jí)以上森林病蟲害防治檢疫部門出具的種苗檢疫證書。

（七）實(shí)行公示制度

市林業(yè)局在造林補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)前，對全市實(shí)施造林的農(nóng)戶在該農(nóng)戶的行政村或林場，對國家造林補(bǔ)貼政策、各造林主體享受造林補(bǔ)貼的面積和補(bǔ)貼資金，造林的時(shí)間、地點(diǎn)、樹種，檢查驗(yàn)收等情況公示一周；將第二次檢查驗(yàn)收的苗木保存、撫育等情況公示一周。

（八）加強(qiáng)檔案管理

市林業(yè)局對造林補(bǔ)貼檔案由專人負(fù)責(zé)、專柜儲(chǔ)存。重點(diǎn)做好以下檔案的收集、整理和歸檔工作：

1、管理檔案。包括批復(fù)的實(shí)施方案、管護(hù)合同、國家、省、市、縣制定和發(fā)布的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料，工作總結(jié)，召開的會(huì)議、培訓(xùn)班的有關(guān)材料、自查驗(yàn)收報(bào)告、數(shù)據(jù)和圖紙，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)出的信息、簡報(bào)等。

2、財(cái)務(wù)檔案。間接費(fèi)用和直接費(fèi)用發(fā)放和使用的有關(guān)材料。

3、影像資料。造林成效、兌現(xiàn)公示、封禁牌、合同簽訂、檢查驗(yàn)收，撫育管護(hù)、召開會(huì)議、培訓(xùn)等要及時(shí)拍照存檔。

4、電子檔案。實(shí)施方案、自查材料、小班數(shù)據(jù)庫、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、影像資料等必須有電子版，并由專人負(fù)責(zé)存貯

在專門的電腦里，同時(shí)要及時(shí)做好數(shù)據(jù)的備份工作。

5、信息管理。項(xiàng)目辦應(yīng)加強(qiáng)信息管理人才的培訓(xùn)，使信息人員能通過各種渠道及時(shí)掌握、了解項(xiàng)目的進(jìn)展，及時(shí)掌握本次項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，及時(shí)調(diào)整方案，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（九）強(qiáng)化目標(biāo)考核

對于檢查情況不理想、造林質(zhì)量差、管理混亂、違規(guī)使用補(bǔ)貼資金、在績效考評(píng)中不及格的單位，除扣撥造林補(bǔ)貼外，5年內(nèi)將不安排同類項(xiàng)目。

六、項(xiàng)目時(shí)間安排

（一）2016年11月初－12月底：市林業(yè)局組織技術(shù)人員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場2015年9月初－2016年8月底前完成的造林開展自查，摸清符合造林補(bǔ)貼要求的造林戶；市林業(yè)局根據(jù)自查結(jié)果，提報(bào)2017造林補(bǔ)貼建設(shè)任務(wù)。

（二）2018年3月底前，根據(jù)省廳下達(dá)計(jì)劃編制縣級(jí)實(shí)施方案，并報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)局審批。并按照批復(fù)的實(shí)施方案開展自查驗(yàn)收兌現(xiàn)造林補(bǔ)貼資金，并按要求在相關(guān)單位進(jìn)行公示以及新增造林補(bǔ)貼面積的管護(hù)合同簽訂工作。

（三）2019年12月底：按管護(hù)合同落實(shí)好管護(hù)人員和責(zé)任，不合格小班及時(shí)督促造林主體在造林季節(jié)補(bǔ)植補(bǔ)造，完成造林補(bǔ)貼三年保存縣級(jí)自查和省級(jí)核查工作，并接受國

家檢查。附件：

1、高安市2017造林補(bǔ)貼實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計(jì)）小班一覽表

2、高安市2017造林補(bǔ)貼（實(shí)施方案）設(shè)計(jì)圖

3、高安市2016年低產(chǎn)低效林改造省級(jí)專項(xiàng)更新造林作業(yè)設(shè)計(jì)小班一覽表

4、高安市2016年低產(chǎn)低效林改造（實(shí)施方案）設(shè)計(jì)圖

第三篇：關(guān)于開展2011年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見

關(guān)于開展2011年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局，內(nèi)蒙古、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

為提高全社會(huì)植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，財(cái)政部和國家林業(yè)局決定2011年繼續(xù)開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為保證試點(diǎn)工作順利開展，現(xiàn)提出如下意見。

一、試點(diǎn)的原則

（一）誰造補(bǔ)誰原則。造林主體的人工造林和更新，經(jīng)驗(yàn)收合格后均可享受補(bǔ)貼。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金與中央基本建設(shè)造林投資在地塊上不重復(fù)安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農(nóng)等造林主體意愿，對自愿申請并按規(guī)定程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求完成造林任務(wù)的造林主體，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，兌現(xiàn)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金。

（三）公開原則。試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，森工集團(tuán)，下同）應(yīng)公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、試點(diǎn)縣（包括縣級(jí)試點(diǎn)單位，下同）、試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)縣應(yīng)公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體造林面積、造林地點(diǎn)、樹種、以及質(zhì)量要求等情況，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（四）“四到省”原則。試點(diǎn)省對中央財(cái)政補(bǔ)貼造林試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”。

二、試點(diǎn)范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）試點(diǎn)范圍。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司。

（二）補(bǔ)貼對象。使用先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)合作組織以及承包經(jīng)營國有林的林業(yè)職工。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

1.造林直接補(bǔ)貼是對造林主體造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：（1）人工造林。喬木林和木本油料經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助200元，灌木林每畝補(bǔ)助120元，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助100元，新造竹林每畝補(bǔ)助100元。（2）跡地人工更新，每畝補(bǔ)助100元。

造林直接補(bǔ)貼應(yīng)全部落實(shí)到造林主體。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼營造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。

2.間接費(fèi)用補(bǔ)貼是對試點(diǎn)縣組織開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)有關(guān)政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、檔案管理等工作所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額的5%。試點(diǎn)省、地（市）財(cái)政和林業(yè)主管部門組織開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作所需的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算安排。

三、試點(diǎn)任務(wù)申請與下達(dá)

（一）國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算安排、全國宜林地現(xiàn)狀以及2010年試點(diǎn)工作情況等確定2011年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)規(guī)模。

（二）試點(diǎn)省財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門應(yīng)于2011年6月15日前聯(lián)合向財(cái)政部報(bào)送造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金申請文件，同時(shí)抄送國家林業(yè)局。文件內(nèi)容主要包括當(dāng)年補(bǔ)貼人工造林和跡地人工更新造林面積及其構(gòu)成（包括喬木林，木本油料經(jīng)濟(jì)林，灌木林，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林，竹林），以及申請中央財(cái)政補(bǔ)貼資金等情況。凡未按規(guī)定日期報(bào)送資金申請文件的，中央財(cái)政一律不安排補(bǔ)貼資金。

（三）財(cái)政部會(huì)同國家林業(yè)局根據(jù)2011年試點(diǎn)規(guī)模、各省資金申請文件，結(jié)合2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作等情況，確定2011年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金分配方案，下達(dá)預(yù)算文件，并按財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。

（四）試點(diǎn)省林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將試點(diǎn)任務(wù)和補(bǔ)貼資金分解落實(shí)到各試點(diǎn)縣，并將有關(guān)情況于2011年7月31日前報(bào)送國家林業(yè)局和財(cái)政部。

四、試點(diǎn)造林組織實(shí)施與補(bǔ)貼資金撥付

試點(diǎn)縣負(fù)責(zé)組織開展行政區(qū)域內(nèi)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)、按作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點(diǎn)縣要與各造林主體簽訂合同，合同內(nèi)容主要包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、面積、樹種、初植密度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額，以及造林完成時(shí)間、質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收與資金撥付時(shí)間等。

（二）試點(diǎn)縣要按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）等，組織有丁級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)審批程序由省級(jí)林業(yè)主管部門確定，作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)原則上不得變更。確需變更的，須按原審批程序辦理。

（三）造林直接補(bǔ)貼分兩次撥付。1.造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后向試點(diǎn)縣提出造林成活率驗(yàn)收申請，試點(diǎn)縣依據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、合同、檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定等組織檢查，達(dá)到規(guī)定要求的，撥付造林補(bǔ)貼資金的50%。2.造林主體完成造林任務(wù)3年后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）、經(jīng)批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)等，開展造林保存狀況檢查，出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收合格的，撥付余下的50%造林補(bǔ)貼資金。

（四）間接費(fèi)用補(bǔ)貼由中央財(cái)政一次性撥付。省、地（市）級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門不得向各類造林主體強(qiáng)行分?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用。

（五）國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對試點(diǎn)省補(bǔ)貼造林面積、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時(shí)組織抽查。

五、試點(diǎn)工作有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)省要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。

（二）抓好宣傳。試點(diǎn)省要積極組織開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作宣傳，使全社會(huì)特別是廣大林農(nóng)群眾更加清楚地掌握造林補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與造林綠化的積極性。

（三）強(qiáng)化管理。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)造林補(bǔ)貼資金管理和會(huì)計(jì)核算工作，強(qiáng)化對補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。補(bǔ)貼資金應(yīng)分賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁變相克扣造林主體的直接補(bǔ)貼資金。對截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。試點(diǎn)省財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門按照上述有關(guān)要求，制定本省補(bǔ)貼資金使用管理辦法。

（四）做好總結(jié)。各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，完善造林補(bǔ)貼工作機(jī)制。各試點(diǎn)省財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)于2012年3月31日前聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送2011年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作總結(jié)。

第四篇：造林補(bǔ)貼申請書

申請書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我是，自從2013年3月接手研究生公寓網(wǎng)管以來，研究生三棟樓棟就我一個(gè)網(wǎng)管，工作量應(yīng)該是以前網(wǎng)管的兩倍，以前研究生公寓的網(wǎng)管有兩個(gè)，但是補(bǔ)貼一樣我只算一個(gè)的補(bǔ)貼。這我也挺過來了。

但研究生公寓從2014年4月份開始就實(shí)行改革，禁止使用一號(hào)多人使用，雖然這個(gè)改革引起不少投訴和騷動(dòng)，但我算是挺過來了，真正的痛苦來自7月21日起切換至銳捷客戶端上網(wǎng)管理模式，這對網(wǎng)管來說是個(gè)噩耗，暑假期間在職研究生網(wǎng)絡(luò)用戶劇增，剛換銳捷客戶端期間，學(xué)生習(xí)慣了原有的撥號(hào)上網(wǎng)方式，被得知改為銳捷802.1x客戶端上網(wǎng)模式，后學(xué)生反對聲音特別多，都跑到網(wǎng)管宿舍來叫屈，加之學(xué)生對銳捷802.1x客戶端認(rèn)識(shí)的較少，公告他們根本不怎么看，無形之中給我增加了非常多的工作量。在切換至新的上網(wǎng)認(rèn)證模式后，而且新?lián)Q的系統(tǒng)頻頻出現(xiàn)很多問題。我不知道技術(shù)人員為什么不能穩(wěn)定測試好了再上線使用，改換成新系統(tǒng)以后相當(dāng)一部分同學(xué)交費(fèi)后不能上網(wǎng)，在此我所做的網(wǎng)管工作不僅要充當(dāng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心客服的工作，還解決同學(xué)問題的工作，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了網(wǎng)管的幫同學(xué)續(xù)交網(wǎng)費(fèi)工作范圍和職責(zé)。這個(gè)噩耗持續(xù)到開學(xué)，新的系統(tǒng)和舊的系統(tǒng)不同步，學(xué)生交了錢，無法上網(wǎng)。時(shí)不時(shí)出現(xiàn)用戶不存在和密碼錯(cuò)誤問題。交了錢以后又經(jīng)常無法到賬，密碼修改過以后不能生效等等問題。新系統(tǒng)技術(shù)人員一直不能很好解決問題，我所遭受的學(xué)生投訴量是領(lǐng)導(dǎo)所無法想象的。學(xué)生上門投訴量劇增，我的同宿舍的室友都已經(jīng)無法忍受這種痛苦，都不敢回宿舍。研究生公寓端口出現(xiàn)不能用的情況也比較多，我經(jīng)常到網(wǎng)絡(luò)中心1樓辦公室借修理工具，從借閱登記本上也可以查看到我的借閱記錄是最多的。研究生公寓學(xué)生數(shù)量多，問題多，暑假改革至開學(xué)期間，新系統(tǒng)出現(xiàn)問題，我為了服務(wù)學(xué)生未曾離開過宿舍。換銳捷系統(tǒng)后也一直在學(xué)校為同學(xué)服務(wù)。我希望網(wǎng)絡(luò)中心能給2014年7月21日至2014年9月10日期間給我一定的補(bǔ)貼。自從切換銳捷認(rèn)證后，用戶量由原來的一個(gè)月200多人，增加至一個(gè)月1000多人的交費(fèi)記錄。工作量是以前翻5倍的補(bǔ)貼。我希望中心能給我7月至9月兩個(gè)月內(nèi)系統(tǒng)不穩(wěn)定造成的多余大量的工作量，以及收網(wǎng)費(fèi)是以前的5倍的工作量。加起來至少2000元的補(bǔ)助（就算是加班費(fèi)也不止這么多）。連留學(xué)生公寓的工正人員看到也說我應(yīng)該給加班費(fèi)，我經(jīng)常跑到那邊為學(xué)生解決各種上網(wǎng)問題。望領(lǐng)導(dǎo)明察，主要是切換磨合新系統(tǒng)期間太長，從今年4月份就開始，每次毫無征兆的改革已經(jīng)給我造成了非常大的工作量和巨大壓力。我所遭受的投訴量是領(lǐng)導(dǎo)無法想象的。我希望領(lǐng)導(dǎo)能明察。體諒一下我作為一個(gè)學(xué)生網(wǎng)管的痛苦！

申請人：篇二：養(yǎng)殖補(bǔ)貼申請書

養(yǎng)殖蛋雞補(bǔ)貼申請書 尊敬的畜牧局領(lǐng)導(dǎo)： 我是花溪區(qū)擺古村小組的養(yǎng)殖戶邱豐，養(yǎng)殖場始建于2015年7月份，面積達(dá)六萬多平方米，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格制定動(dòng)物飼養(yǎng)過程中免疫、用藥、檢疫、疫情報(bào)告、消毒無害化處理等制度執(zhí)行情況，認(rèn)真記載飼料添加劑、獸藥以及投入藥品的來源，確保生產(chǎn)高質(zhì)量健康的蛋雞。

今年總出欄量在 左右?，F(xiàn)有蛋雞 只。明年將擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，預(yù)計(jì)產(chǎn)蛋量可達(dá) 個(gè)。因擴(kuò)大場房和增加養(yǎng)殖量，現(xiàn)已投資60萬余元，急需缺口資金25萬元。特向貴局申請國家養(yǎng)殖補(bǔ)貼，根據(jù)我場建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)蛋量，符合國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)關(guān)于中央補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)：“一是建立祖代蛋種雞補(bǔ)貼制度，支持冰凍雨雪災(zāi)害較重的地區(qū)種雞場恢復(fù)重建；二是將蛋雞新品種配套系選育納入國家科技支撐計(jì)劃，支持企業(yè)和科研院校積極開展蛋雞新品種培育相關(guān)研發(fā)工作；三是對存欄達(dá)到一定規(guī)模的蛋雞養(yǎng)殖場（戶）經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化改造達(dá)標(biāo)的給予適當(dāng)補(bǔ)貼，積極支持規(guī)?；半u養(yǎng)殖場（戶）沼氣池建設(shè)；四是建立蛋雞生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，及時(shí)發(fā)布蛋雞生產(chǎn)和市場信息，加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)；五是加強(qiáng)科技指導(dǎo)，強(qiáng)化對養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，開展先進(jìn)適用技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣，努力提高蛋雞生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益；六是切實(shí)加強(qiáng)防疫工作，繼續(xù)安排好禽流感強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)償費(fèi)，對基層動(dòng)物防疫工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；七是發(fā)展雞蛋現(xiàn)代流通方式，扶持和培育專業(yè)化的雞蛋加工和物流企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策；八是加大對蛋雞養(yǎng)殖的信貸支持力度，積極滿足合理貸款需求，完善養(yǎng)雞保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大養(yǎng)雞保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面，500-3000只蛋雞可申請補(bǔ)貼2-10萬無償扶持補(bǔ)貼，1-5萬無息貸款；3000-12000只蛋雞可申請補(bǔ)貼10-50萬無償扶持補(bǔ)貼，5-20無息貸款，通知要求，現(xiàn)特花溪區(qū)畜牧局申請蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助20萬元。得到補(bǔ)助后我場會(huì)全部投入到雞場的管理與建設(shè)中。雞蛋是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，涉及千家萬戶，關(guān)系國計(jì)民生。作為一個(gè)蛋雞養(yǎng)殖戶我一定盡全力為人民為國家盡一份綿薄之力，為花溪區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。懇切希望局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)申請給予資金補(bǔ)助為盼！

申請人：邱豐

2015年 月 月篇三：造林合同書

造林合同書

甲方：重慶市∵∴縣林業(yè)局

乙方： 造林綠化公司/工隊(duì)/林農(nóng)

為提高全社會(huì)植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，財(cái)政部和國家林業(yè)局決定2011年繼續(xù)開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

一、工程概況

樹種布局服從甲方技術(shù)設(shè)計(jì)。結(jié)算時(shí)以驗(yàn)收合格的面積為準(zhǔn)。

二、造林、綠化技術(shù)要求 1.整地規(guī)格

以四方形配置栽植穴，株行距2×2米，理論密度167/畝。2.苗木規(guī)格

株高 米，直徑 厘米以上。3.栽植

栽植時(shí)，先回填細(xì)土在栽植穴內(nèi)并達(dá)1/3，以栽植點(diǎn)為中心，定植苗木。定植時(shí)要做到大苗木土不散，小苗根系舒展，苗木扶正，覆土，壓實(shí)。覆土?xí)r先放表土和濕潤土，施放保水劑，分層壓實(shí)后，按小苗每株1升、大苗每株2升澆足定根水，最后覆土并略高于地面。4.撫育管護(hù)

造林成活后，撫育管護(hù)3年。造林當(dāng)年撫育和施肥1次，次年和第三年春、秋各撫育和施肥1次。撫育以除草扶苗施肥培土為主，撫育規(guī)格為80×80厘米，挖土深度15厘米，結(jié)合撫育進(jìn)行追肥。

三、施工期限

自本合同簽訂之日起至 年 月 日，其中： 1.造林階段為自本合同簽約之日起至 年 月 日止； 2.撫育管護(hù)以及施肥階段為 年 月 日 至 年 月 日止；

四、施工及驗(yàn)收程序

（一）苗木及肥料要求： 1.苗木要求

（1）根系發(fā)達(dá)，不能出現(xiàn)發(fā)黑現(xiàn)象、不開裂。

（2）生長健壯，樹葉新鮮，不能出現(xiàn)枯蔫現(xiàn)象。

（3）植物無機(jī)械損傷。

（4）無病蟲害，檢疫手續(xù)齊備。（5）符合本合同約定的品種、規(guī)格及其他質(zhì)量要求。2.肥料要求:乙方應(yīng)按合同約定的廠家、品牌、型號(hào)購買肥料。

（二）施工工序要求 1.組織編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)：按照《造林技術(shù)規(guī)程》（gb/t15776-2006）、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（ly/t1607-2003）等，組織丁級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制作業(yè)

設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)審批程序由重慶市林業(yè)局確定，作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得變更。確需要變更的，須按原審程序辦理。2.乙方在甲方設(shè)計(jì)的界面施工，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的植樹造林工序進(jìn)行施工。3.種植所用的全部苗木，必須經(jīng)甲方管理人員驗(yàn)收合格后，并經(jīng)甲代表簽名確認(rèn)，方可種植。

4.所使用的肥料，必須經(jīng)甲方管理人員驗(yàn)收合格后，并經(jīng)甲代表簽名確認(rèn)，方可種植。5.乙方應(yīng)主動(dòng)接受甲方監(jiān)督，乙方每完成一道工序后，由甲方驗(yàn)收人員驗(yàn)收合格，并經(jīng)甲方簽名確認(rèn)后，才能進(jìn)行下一道工序施工。

五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額。1.人工造林：喬木林和木本油料經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助200元；灌木林每畝補(bǔ)助120元；水果、木本藥材林、竹林等其他經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助100元。2.跡地人工更新：每畝補(bǔ)助100元。

六、資金撥付方式 1.造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后向林業(yè)主管部門提出造林成活率驗(yàn)收申請，縣林業(yè)主管部門按造林作業(yè)設(shè)計(jì)、合同、檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定等組織檢查，付款以實(shí)際驗(yàn)收的合格面積的苗木珠數(shù)結(jié)算為準(zhǔn)（注：大苗單畝栽植數(shù)量超過設(shè)計(jì)數(shù)量的以設(shè)計(jì)數(shù)量為結(jié)算株數(shù)）。2.合格標(biāo)準(zhǔn)為生長茂盛、樹干通直無損傷、無病蟲害并能達(dá)到行業(yè)規(guī)范和國家有關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范；造林合格標(biāo)準(zhǔn)為苗木規(guī)格95%達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造林成活率≥95%。3.經(jīng)驗(yàn)收合格后，實(shí)行分撥付工程款，第一年達(dá)到規(guī)定要求的，撥付造林補(bǔ)貼資金的50%。造林主體完成造林任務(wù)3年后，由重慶市林業(yè)局同市財(cái)政局組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（gb/t15776-2006）和經(jīng)批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)等，開展造林保存狀況檢查，出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告合格的，市財(cái)政局撥付余下的50%造林補(bǔ)貼資金。4.乙方憑借開具的正式發(fā)票與甲方結(jié)算工程款（稅金及附加由甲方承擔(dān)）。

七、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本合同造林工程內(nèi)的林地界及林地權(quán)屬事宜。2.如乙方提供的苗木、肥料或施工工序不符合本合同約定的要求，甲方有權(quán)要求乙方及時(shí)糾正，所產(chǎn)生的費(fèi)用、損失由乙方負(fù)責(zé)；造成甲方損失的，乙方應(yīng)賠償甲方全部經(jīng)濟(jì)損失。3.甲方如未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)額支付工程款，逾期支付的工程款項(xiàng)部分，按日萬分之二計(jì)付給乙方逾期付款違約金。4.甲方接到乙方的書面驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。5.乙方不按工序要求施工或施工進(jìn)度不符合合同約定，甲方有權(quán)單方面解除本合同。乙方應(yīng)賠償甲方造成的全部經(jīng)濟(jì)損失。

八、乙方的權(quán)利和義務(wù) 1.合同簽定后，乙方應(yīng)立即做好施工準(zhǔn)備工作，十日內(nèi)組織好工人、自備生產(chǎn)工具、生活用品等合同約定內(nèi)容進(jìn)場施工。2.乙方每完成一道工序應(yīng)及時(shí)報(bào)告甲方，以便甲方及時(shí)組織驗(yàn)收。3.乙方應(yīng)該根據(jù)天氣情況，科學(xué)合理安排各施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求施工質(zhì)量，確保造林成活率達(dá)95%以上，對成活率達(dá)不到95%的造林地，應(yīng)適時(shí)補(bǔ)植，補(bǔ)植的苗木、肥料等費(fèi)用全部由乙方自行承擔(dān)。4.如遇特殊情況，種植種樹確實(shí)須要調(diào)整，必須先書面報(bào)告甲方并經(jīng)甲方書面核準(zhǔn)同意，結(jié)算時(shí)調(diào)整相應(yīng)的苗木款。5.乙方應(yīng)采取必要的安全生產(chǎn)防護(hù)措施（包括進(jìn)行安全施工教育、培訓(xùn)及提供安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)條件等），嚴(yán)格按施工安全規(guī)范要求施工，施工期間安全問題、造成第三人損害的民事責(zé)任等均由乙方自行負(fù)責(zé)。

6.乙方要密切注意防火安全，嚴(yán)禁造林地?zé)捝健?.工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，乙方應(yīng)采取補(bǔ)植、返工等必要的補(bǔ)救措施。造成甲方其他損失的，乙方還應(yīng)向甲方賠償由此產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)損失。8.乙方必須確保在工期內(nèi)完成施工任務(wù)，逾期完成的，應(yīng)支付按合同總價(jià)款日百分之二的違約金（不可抗力因素造成的除外）。9.乙方自行負(fù)擔(dān)參加工程招投標(biāo)相關(guān)費(fèi)用。10.乙方自行承擔(dān)本合同施工總期限內(nèi)造林綠化管護(hù)責(zé)任，防止人畜破壞。

九、其他條款 1.本合同自雙方簽字（蓋章）后生效，本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

2.未盡事宜可由雙方協(xié)商解決，另行簽定補(bǔ)充協(xié)議。3.雙方確認(rèn) 為甲方管理人員，簽收有關(guān)書面材料；確認(rèn) 為乙方現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，簽收有關(guān)書面材料。

雙方當(dāng)事人簽名：

甲方

：

乙方： 法定代表人： 代表： 委托代理人：

地址 ： 地址：

簽定合同地點(diǎn)：

簽定合同時(shí)間：二〇一一年 月 日篇四：養(yǎng)豬補(bǔ)貼申請書

養(yǎng)豬補(bǔ)貼申請書

尊敬的畜牧局領(lǐng)導(dǎo)：

我是******村小組的養(yǎng)殖戶***，養(yǎng)殖場始建于2000年1月份，面積達(dá)兩千多平方米，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格制定動(dòng)物飼養(yǎng)過程中免疫、用藥、檢疫、疫情報(bào)告、消毒無害化處理等制度執(zhí)行情況，認(rèn)真記載飼料添加劑、獸藥以及投入藥品的來源，確保生產(chǎn)高質(zhì)量健康的生豬。

今年總出欄量在900頭左右（肥豬300頭、仔豬600頭）。現(xiàn)有欄豬300頭，其中母豬60頭。明年將擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，預(yù)計(jì)出欄量可達(dá)1000頭左右（肥豬500頭、仔豬500頭）。因擴(kuò)大場房和增加養(yǎng)殖量，現(xiàn)已投資40萬余元，急需缺口資金25萬元。特向貴局申請國家養(yǎng)殖補(bǔ)貼，根據(jù)我場建設(shè)規(guī)模和生豬出欄量，符合國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于申報(bào)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》關(guān)于中央補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)：“年出欄500-900頭的養(yǎng)殖場（小區(qū)）每個(gè)中央平均補(bǔ)助投資20萬元的通知要求，現(xiàn)特向思茅區(qū)畜牧局申請生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助20萬元。得到補(bǔ)助后我場會(huì)全部投入到豬場的管理與建設(shè)中，批量購進(jìn)產(chǎn)床，確保仔豬的成活率達(dá)98%以上，運(yùn)用補(bǔ)助資金改善生豬品種，保證豬品種優(yōu)質(zhì)保 1 量，使生豬達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

豬肉是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，涉及千家萬戶，關(guān)系國計(jì)民生。作為一個(gè)生豬供應(yīng)戶我一定盡全力為人民為國家盡一份綿薄之力，為思茅區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。懇切希望局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)申請給予資金補(bǔ)助為盼！2 申請人：*** 2014年11月1月篇五：補(bǔ)貼申請書 補(bǔ)貼

尊敬的公司各位領(lǐng)導(dǎo)： 申請書

我們屬于公司dvb生產(chǎn)測試崗位成員，隨著我們公司不斷發(fā)展，我個(gè)人能力也在不斷提升和進(jìn)步。dvb測試崗位是保證公司產(chǎn)品性能的相當(dāng)重要的崗位，我們深知這個(gè)崗位的重要性，為此兢兢業(yè)業(yè)，在工作方面積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。

但是每天面對10個(gè)小時(shí)左右的電視機(jī)，我們的眼睛長時(shí)間觀察電視，很酸，很痛，單從健康的方面來說，長時(shí)間盯著有輻射的屏幕是不好的，影響視力。

第五篇：財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見

財(cái)政部 國家林業(yè)局

關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見

財(cái)農(nóng)[2010]103號(hào)

為進(jìn)一步提高全社會(huì)植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米的奮斗目標(biāo)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號(hào)）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)）和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，財(cái)政部和國家林業(yè)局決定2010年開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為保證試點(diǎn)工作順利開展，現(xiàn)提出如下意見。

一、試點(diǎn)的原則

（一）誰造補(bǔ)誰原則。造林主體的人工造林和更新，經(jīng)驗(yàn)收合格后均可享受補(bǔ)貼。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金與中央基本建設(shè)造林投資在地塊上不重復(fù)安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農(nóng)等造林主體意愿，對自愿申請并按規(guī)定程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求完成造林任務(wù)的造林主體，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，兌現(xiàn)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金。

（三）公開原則。試點(diǎn)省區(qū)（含森工集團(tuán)，下同）應(yīng)對外公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、試點(diǎn)縣（包括縣級(jí)試點(diǎn)單位，下同）、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；試點(diǎn)縣應(yīng)對外公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點(diǎn)以及質(zhì)量要求等情況，做到家喻戶曉，接受社會(huì)和農(nóng)民群眾、職工的監(jiān)督。

（四）“四到省”原則。試點(diǎn)省區(qū)對中央財(cái)政補(bǔ)貼造林試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”。

二、試點(diǎn)范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）試點(diǎn)范圍。2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)選擇在西南、西北造林任務(wù)重，已經(jīng)完成集體林權(quán)制度主體改革，以及地方政府支持造林力度大的三類省區(qū)，包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等20個(gè)省區(qū)。

（二）補(bǔ)貼對象。使用先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)合作組織以及承包經(jīng)營國有林的林業(yè)職工。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

1.造林直接補(bǔ)貼：是指對造林主體實(shí)施造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。（1）人工造林。喬木林每畝補(bǔ)助200元，灌木林每畝補(bǔ)助120元，木本糧油經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助160元，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助100元，新造竹林每畝補(bǔ)助100元。（2）跡地人工更新。每畝補(bǔ)助100元。造林直接補(bǔ)貼應(yīng)全部落實(shí)到造林主體。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼營造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。

2.間接費(fèi)用補(bǔ)貼：是指對試點(diǎn)縣組織開展補(bǔ)貼造林工作必要的經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。間接費(fèi)用補(bǔ)貼按照中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額5%的比例安排，主要用于試點(diǎn)縣組織開展政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面工作的支出。省、地（市）兩級(jí)組織開展造林補(bǔ)貼工作所需經(jīng)費(fèi)，分別由同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算安排。

三、試點(diǎn)任務(wù)申請與下達(dá)

（一）國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算安排、全國宜林地現(xiàn)狀，確定2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼的試點(diǎn)規(guī)模和試點(diǎn)省區(qū)。

（二）試點(diǎn)省區(qū)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門應(yīng)于2010年6月5日前聯(lián)合向財(cái)政部報(bào)送造林補(bǔ)貼資金申請報(bào)告，同時(shí)抄送國家林業(yè)局。資金申請報(bào)告包括當(dāng)年人工造林和跡地人工更新面積及其構(gòu)成（包括喬木林，灌木林，木本糧油經(jīng)濟(jì)林，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林，新造竹林等），以及申請中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金等情況。凡未按規(guī)定日期報(bào)送資金申請報(bào)告的，中央財(cái)政一律不安排補(bǔ)貼資金。

（三）財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)省區(qū)資金申請報(bào)告，確定2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金分配方案，下達(dá)預(yù)算文件，并按財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。

（四）試點(diǎn)省區(qū)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算文件和國家林業(yè)局有關(guān)要求，組織編制本省區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)貼造林試點(diǎn)實(shí)施方案，確定試點(diǎn)縣、造林和更新面積及結(jié)構(gòu)、資金補(bǔ)貼額度，提出造林補(bǔ)貼資金管理具體措施，于2010年7月31日前報(bào)國家林業(yè)局和財(cái)政部備案。

四、試點(diǎn)造林組織實(shí)施與補(bǔ)貼資金撥付

試點(diǎn)縣根據(jù)本省區(qū)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案，組織開展轄區(qū)內(nèi)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)、按作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點(diǎn)縣要與各造林主體簽訂合同，合同內(nèi)容主要包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、面積、樹種、初植密度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額，以及造林完成時(shí)間、質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收與資金撥付時(shí)間等。

（二）試點(diǎn)縣要按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）等，組織有丁級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)的審批程序由省級(jí)林業(yè)主管部門確定。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)不得變更，確需變更的，須按原編制和審批程序辦理。

（三）對造林主體的直接補(bǔ)貼資金分兩次撥付。1.造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后向試點(diǎn)縣提出造林成活率驗(yàn)收申請，試點(diǎn)縣依據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、合同、檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定等組織檢查，達(dá)到規(guī)定要求的，當(dāng)年撥付造林補(bǔ)貼資金的50%。

2.造林主體完成造林任務(wù)3年后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門組織乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）、經(jīng)批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)、《中央財(cái)政補(bǔ)貼造林檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定》（另行制定）和《中央財(cái)政補(bǔ)貼造林檢查驗(yàn)收管理辦法》（另行制定）等，開展造林保存狀況檢查，出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收合格的，撥付余下的50%造林補(bǔ)貼資金。

（四）試點(diǎn)縣的間接費(fèi)用補(bǔ)貼由中央財(cái)政一次性撥付。省、地（市）級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門不得向各類造林主體強(qiáng)行分?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用。

（五）國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對試點(diǎn)省區(qū)補(bǔ)貼造林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時(shí)組織抽查，并根據(jù)抽查結(jié)果對試點(diǎn)省實(shí)行績效考評(píng)。

五、試點(diǎn)工作有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)省區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。

（二）抓好宣傳。試點(diǎn)省區(qū)要通過各種渠道，扎實(shí)開展宣傳工作。通過宣傳，使全社會(huì)特別是廣大林農(nóng)群眾更加清楚地掌握造林補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與造林綠化的積極性。

（三）強(qiáng)化管理。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)造林補(bǔ)貼資金管理和會(huì)計(jì)核算工作，強(qiáng)化對補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。補(bǔ)貼資金應(yīng)分賬核算，專款專用，嚴(yán)禁變相克扣造林主體的直接補(bǔ)貼資金。對截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。試點(diǎn)省財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門按照上述有關(guān)要求，制定本省《中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金使用管理辦法》。

（四）做好總結(jié)。各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，完善造林補(bǔ)貼工作機(jī)制。各試點(diǎn)省區(qū)2010年中央財(cái)政補(bǔ)貼造林工作總結(jié)于2011年3月31日前分別報(bào)送財(cái)政部和國家林業(yè)局。

財(cái)政部 國家林業(yè)局

二〇一〇年五月二十日