第一篇：森林撫育補貼試點工作情況匯報

**區(qū)森林撫育補貼試點工作情況匯報

**區(qū)位于山東半島中部，是**市的政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)共轄**個街道，99個社區(qū)，常住人口*****萬，總面積****公頃。2011年，全區(qū)GDP完成****億元，社會固定資產(chǎn)投資完成****億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值*****億元，社會消費品零售總額****億元，全區(qū)財政總收入完成****億元，其中地方財政收入完成****億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*****元。全區(qū)林地面積*****公頃，其中，有林地****公頃，苗圃地****公頃。全區(qū)活立木總蓄積****立方米，有林地蓄積*****立方米，占活立木總蓄積的****%；四旁樹蓄積****立方米。

******生態(tài)林場成立于2009年4月，副縣級事業(yè)單位，是***重點建設(shè)林場。林場區(qū)域北起濟青高速公路、南至***水庫，東起虞河、西至***，為全區(qū)集生態(tài)旅游、水源地保護為一體的生態(tài)示范區(qū)。林場以保護資源、護林防火為主要職能，實行生態(tài)型經(jīng)營，以生態(tài)效益和社會效益為主。森林覆蓋率60%以上，平均郁閉度0.8。近年來，林場認(rèn)真貫徹落實以管護為主，積極造林，因地制宜地進行撫育，不斷擴大森林資源，提高水源涵養(yǎng)能力的經(jīng)營方針，積極開展護林防火、更新造林和森林撫育等工作，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境做出了積極的貢獻。但由于受經(jīng)濟條件的制約，缺乏撫育經(jīng)營管理，形成森林生長不良，質(zhì)量不高，不能滿足生態(tài)建設(shè)的需求。因此急需對林場中幼林進行一次全面的撫育。2011年，森林撫育 1

補貼試點項目實施以來，根據(jù)國家、省、市關(guān)于森林撫育補貼工作的相關(guān)規(guī)定，按照省林業(yè)局、財政廳《關(guān)于編制2011年森林撫育補貼試點方案的通知》要求，我們精心組織，科學(xué)設(shè)計，積極報批實施方案及作業(yè)設(shè)計，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計進行施工，經(jīng)過兩個多月的作業(yè)，全面完成1800畝的森林撫育試點任務(wù)。

具體工作中，我們的主要做法是：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任。區(qū)農(nóng)林局成立了局長任組長，分管局長任副組長，林業(yè)中心、財務(wù)科、林場造林規(guī)劃科等科室負責(zé)人參加的森林撫育試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目規(guī)劃、工程進展、實施質(zhì)量和項目資金全面負責(zé)。各單位和科室各司其職，各負其責(zé)，相互配合，確保了試點項目各項工作的順利開展。

二、摸清底子、科學(xué)規(guī)劃

近年來，通過沿海防護林工程、水系生態(tài)綠化工程的實施，有效地增加了森林植被。但目前林分質(zhì)量過低，林木生長緩慢，防護效能不足。試點任務(wù)下達后，我們組織專業(yè)技術(shù)人員對林場林地狀況全面調(diào)查，摸清底子，采用標(biāo)準(zhǔn)樣地調(diào)查法，對各林班均進行設(shè)點打樣，共設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地37個，面積55.5畝。在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)，分樹種進行調(diào)查，測量樹高、胸徑、郁閉度、每公頃株數(shù)等因子，作為作業(yè)設(shè)計的依據(jù)。按照樣地調(diào)查結(jié)果，經(jīng)過內(nèi)業(yè)整理，我們確定了林場8個小班，1800畝作為本次撫育試點對象，撫育樹種主要有國槐、樸樹、紫葉李、玉蘭等，撫育方式主要以修枝為主，配合割灌、除草。

三、嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證撫育質(zhì)量

為確保撫育質(zhì)量，嚴(yán)格按照外業(yè)調(diào)查方法和精度要求，設(shè)立固定樣地，建立樣地調(diào)查記錄，制做作業(yè)前后林分及樣地的影像資料。從項目的作業(yè)設(shè)計到施工各個環(huán)節(jié)，都是挑選有條件、有資質(zhì)、能力強的專業(yè)單位承擔(dān)，有力地保證了項目質(zhì)量。在實施過程中，堅持實行設(shè)計、施工、驗收全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格操作程序，提高項目建設(shè)質(zhì)量水平。在項目建設(shè)各環(huán)節(jié)，適時組織林業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場，為項目建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

在技術(shù)上，一是結(jié)合林分狀況，采取合理的撫育措施。主要撫育措施是修枝。修枝主要在自然整枝不良、通風(fēng)透光不暢的林分中進行。一般采取平切法，修枝高度不超過樹高的1/3。同時在作業(yè)的過程中結(jié)合采用擴盤進行松土除草，保證林木健康快速成長。二是及時清理林地，減少微生物和病蟲害危害。在作業(yè)區(qū)內(nèi)，對不可利用的樹頭、枝丫等剩余物在不影響更新的前提下集中堆放。要求林地清理干凈，堆放整齊。對作業(yè)區(qū)剩余物用消毒劑或殺蟲劑噴灑，以防林地內(nèi)病蟲害的發(fā)生，確保撫育后林木正常生長。三是加強附屬設(shè)施保障，為撫育工作提供便利條件。按照設(shè)計要求提早做好車輛、工具等各項準(zhǔn)備工作。

四、強化監(jiān)管，嚴(yán)控質(zhì)量，嚴(yán)格驗收

區(qū)里把森林撫育作為林業(yè)工作的重點之一，全力以赴，齊抓共管。項目開始后，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)林局局長，分管副局長深入生產(chǎn)第一線檢查督導(dǎo)，分管副局長和工程技術(shù)人員親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。按照省、市有關(guān)規(guī)定和要

求，對撫育面積實行跟蹤驗收，完成一塊，驗收一塊，對未按設(shè)計作業(yè)到位的責(zé)令其補足，對撫育質(zhì)量達不到要求的令其返工。通過嚴(yán)格考核驗收，使撫育任務(wù)落到實處，質(zhì)量得到保證。

五、加強資金管理，確保資金效益

對森林撫育補貼試點資金實行專帳管理、專款專用。與專業(yè)園林綠化公司簽訂了合同，待省級檢查驗收合格后給予資金撥付，確保了撫育試點資金發(fā)揮最大效益。

六、科學(xué)監(jiān)測，健全檔案，總結(jié)經(jīng)驗

根據(jù)森林撫育工作要求，我們在搞好撫育工作的基礎(chǔ)上，按照不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布建立了觀測樣地和對照區(qū)，健全了作業(yè)前后影像資料，由專人負責(zé)，定期進行觀測，及時收集整理森林撫育試點工作對森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康等影響的數(shù)據(jù)資料，建立長期的成效監(jiān)測制度和監(jiān)測體系，對森林撫育后的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益進行綜合研究、分析，積極探索適合我區(qū)的森林經(jīng)營技術(shù)模式和管理機制，為不斷提高森林經(jīng)營水平奠定基礎(chǔ)。

通過森林撫育補貼試點項目的實施，有效調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，促進了林木生長，提高了林分質(zhì)量、生態(tài)功能，達到了改善生態(tài)環(huán)境和涵養(yǎng)水源的目的。

2012年3月4日

第二篇：森林撫育補貼試點管理辦法

國家林業(yè)局

森林撫育補貼試點管理辦法

第一章總則

第一條為提高森林經(jīng)營水平，確保森林撫育補貼試點工作順利開展并取得預(yù)期成效，根據(jù)國家有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)和《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于開展2009年森林撫育補貼試點工作的意見》（財農(nóng)[2009]464號）精神，結(jié)合試點實際，制定本辦法。

第二條實施森林撫育補貼試點，旨在對急需撫育的中幼齡林采取科學(xué)合理的森林撫育措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，促進林木生長，提高森林質(zhì)量，探索森林經(jīng)營技術(shù)模式和管理機制，為全面推進森林經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

第三條本辦法適用于中央財政支持的森林撫育補貼試點管理，包括試點單位確定、任務(wù)安排、作業(yè)設(shè)計、施工作業(yè)、檢查驗收、成效監(jiān)測、信息檔案管理等方面。

第四條各級林業(yè)主管部門要加強森林撫育補貼試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計，突出重點，相對集中，積極推進。要加強內(nèi)部各職能機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，落實相關(guān)責(zé)任，確保試點成效。

第五條 森林撫育補貼試點單位優(yōu)先選擇全國森林經(jīng)營試點單位、森林經(jīng)營示范國有林場、森林可持續(xù)經(jīng)營管理試點單位、森林采伐管理改革試點單位、國家森林經(jīng)營科技示范項目試驗示范單位等。

第六條 試點任務(wù)安排，對天然林資源保護工程區(qū)，安排國有林（包括公益林、商品林）中幼林撫育,東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)公益林撫育試點僅限于在限伐區(qū)內(nèi)；對集體林區(qū)，主要安排集體和林農(nóng)個人所有的國家級公益林中人工林中幼林撫育，可適當(dāng)擴大到國有的國家級公益林中的人工林中幼林撫育。試點任務(wù)安排要突出重點、相對集中連片、規(guī)模推進，優(yōu)先安排衛(wèi)生伐和幼齡林透光撫育。

第七條各級林業(yè)主管部門和試點單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和《森林撫育規(guī)程》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展試點工作。

第八條 試點省區(qū)林業(yè)主管部門要確保撫育試點所需采伐限額，限額不足的，要優(yōu)先使用省級預(yù)留指標(biāo)，確有困難的，按照有關(guān)管理程序單報單批；項目實施單位要按照采伐管理的相關(guān)要求，做好采伐限額和采伐作業(yè)的公示工作。

第二章 作業(yè)設(shè)計

第九條作業(yè)設(shè)計編制。試點單位根據(jù)試點省區(qū)批復(fù)的實施方案，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》和批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案，組織有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計。

第十條作業(yè)設(shè)計審批。試點單位將作業(yè)設(shè)計報所屬的地市級林業(yè)主管部門審批。省級林業(yè)主管部門直屬的試點單位的作業(yè)設(shè)計由省級林業(yè)主管部門審批。作業(yè)設(shè)計審批文件報省級林業(yè)主管部門備案。省級林業(yè)主管部門組織對試點單位作業(yè)設(shè)計質(zhì)量進行抽查。

大興安嶺林業(yè)集團公司所屬試點單位的作業(yè)設(shè)計由大興安嶺林業(yè)集團公司審批，作業(yè)設(shè)計審批文件報國家林業(yè)局備案。國家林業(yè)局組織對其作業(yè)設(shè)計質(zhì)量進行抽查。

第十一條作業(yè)設(shè)計變更。作業(yè)設(shè)計必須在試點計劃文件下達后3個月內(nèi)完成審批并上報備案。作業(yè)設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)，不得組織施工作業(yè)；一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更；確需變更的，按照第十條規(guī)定的審批程序進行審批及備案。

第三章施工作業(yè)

第十二條試點單位和施工作業(yè)主體要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計組織施工。

第十三條各級林業(yè)主管部門要組織試點管理、調(diào)查設(shè)計、施工作業(yè)等技術(shù)技能培訓(xùn)和安全知識教育。關(guān)鍵崗位逐步推行持證上崗。

第十四條試點單位和施工作業(yè)主體要強化作業(yè)質(zhì)量管理。實行專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)，依事定責(zé)，事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗收的全過程質(zhì)量管理。作業(yè)質(zhì)量不合格的，必須返工。

第十五條施工作業(yè)實行合同制管理，試點單位與施工作業(yè)主體簽訂施工作業(yè)合同，依據(jù)作業(yè)設(shè)計明確作業(yè)地點、面積、方式、時間、質(zhì)量要求、驗收程序、合同金額、付款方式、違約責(zé)任等事項。施工作業(yè)合同一經(jīng)簽訂，不得擅自轉(zhuǎn)包。

第四章檢查驗收

第十六條檢查驗收組織。各級林業(yè)主管部門成立由相關(guān)部門參與的檢查驗收隊伍。第十七條檢查驗收依據(jù)與內(nèi)容。主要依據(jù)國家下達的試點任務(wù)、批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計文件、有關(guān)施工作業(yè)合同等進行檢查驗收。檢查內(nèi)容主要包括作業(yè)設(shè)計執(zhí)行、中幼齡林撫育作業(yè)數(shù)量與質(zhì)量、資金使用、森林采伐限額執(zhí)行、成效監(jiān)測、信息檔案管理等情況。

第十八條檢查驗收方法。包括縣級自查、省級核查驗收和國家抽查。

縣級自查。施工作業(yè)主體完成施工任務(wù)后，縣級試點單位要及時組織自查，向上級林業(yè)主管部門和財政部門提交自查報告。

省級核查驗收。省級林業(yè)主管部門會同本級財政部門負責(zé)組織核查驗收。核查面積比例不低于計劃任務(wù)量的5%，具體比例由試點省區(qū)依據(jù)滿足核查驗收的需要確定。核查結(jié)束后要形成省級核查驗收報告報國家林業(yè)局。省級核查驗收報告的主要內(nèi)容包括：作業(yè)設(shè)計執(zhí)行、任務(wù)完成、施工作業(yè)質(zhì)量、資金到位和使用、采伐限額執(zhí)行情況及撫育成效、存在問題與建議等。

國家抽查。根據(jù)省級林業(yè)主管部門上報的核查驗收報告，國家林業(yè)局會同財政部組織抽查。

大興安嶺林業(yè)集團公司組織所屬試點森工企業(yè)按以上要求全面自查，并向國家林業(yè)局報送自查報告，由國家林業(yè)局組織對其試點情況進行核查。

第十九條 國家林業(yè)局駐各試點省區(qū)森林資源監(jiān)督機構(gòu)要加強對撫育試點工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對不按照規(guī)定作業(yè)和弄虛作假，造成森林資源破壞的，可責(zé)令試點單位停止作業(yè)；駐東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)森林資源監(jiān)督機構(gòu)要對森林撫育試點所需限額單獨建檔、單獨發(fā)證。

第二十條 各級林業(yè)資金稽查監(jiān)管部門，要加強對森林撫育補貼資金的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督試點單位嚴(yán)格按照國家規(guī)定合理使用資金。對違規(guī)使用資金，造成資金損失浪費的試點單位，按照《林業(yè)重點工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》及相關(guān)辦法追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條 各級林業(yè)主管部門要建立獎懲制度。省級核查和國家抽查結(jié)果要作為撥付資金和逐級調(diào)控下一任務(wù)量的依據(jù)。

第五章成效監(jiān)測與評估

第二十二條監(jiān)測范圍與內(nèi)容。試點省區(qū)要結(jié)合森林撫育補貼試點和全國森林經(jīng)營試點建設(shè)需要，根據(jù)不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布等情況，選擇確定森林撫育監(jiān)測點。依托科技支撐單位，開展森林撫育成效監(jiān)測與評估工作，監(jiān)測森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林撫育生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益等，總結(jié)森林經(jīng)營技術(shù)和管理模式。

第二十三條監(jiān)測方法。撫育成效監(jiān)測工作要充分利用現(xiàn)有森林資源清查和森林生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測工作平臺與成果。定期監(jiān)測撫育后1年內(nèi)以及撫育后第3、第5年相關(guān)因子變化情況。

第二十四條成效評估。承擔(dān)撫育成效監(jiān)測工作的單位按程序定期向省級林業(yè)主管部門提出監(jiān)測報告，省級林業(yè)主管部門組織成效評估，并將成效評估結(jié)果報國家林業(yè)局。國家林業(yè)局組織對各地森林撫育試點成效監(jiān)測開展情況、監(jiān)測結(jié)果進行分析與評價。

第六章信息檔案

第二十五條各級林業(yè)主管部門和試點單位要建立健全檔案制度，明確專人負責(zé)，實行電子數(shù)字化管理。

第二十六條檔案內(nèi)容主要包括項目申報、組織管理、試點實施方案、試點任務(wù)下達、作業(yè)設(shè)計、施工作業(yè)、檢查驗收、財務(wù)管理、成效監(jiān)測等方面的文件、圖表和相關(guān)電子資料。

第二十七條地方各級林業(yè)主管部門要建立健全定期信息報告制度，相關(guān)信息及時報送上級林業(yè)主管部門。

第七章附則

第二十八條省級林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定本省區(qū)的試點實施細則，報國家林業(yè)局備案。

第二十九條本辦法由國家林業(yè)局負責(zé)解釋。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：永新縣2010森林撫育補貼試點責(zé)任書

永新縣2010森林撫育補貼試點

責(zé) 任 書

二0一0年十二月

為加強森林撫育管理，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，改善林木生長環(huán)境，依據(jù)《江西省2010年森林撫育試點實施方案》有關(guān)要求，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂森林撫育實施協(xié)議如下：

一、建設(shè)任務(wù)

2010縣林業(yè)局下達給你鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)森林撫育補貼試點為

畝，其中：撫育間伐

畝，撫育割灌

畝。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）責(zé)任

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，并抽調(diào)專人全程跟蹤項目實施情況，督促撫育實施進展情況，及時掌握實施山場的撫育質(zhì)量和進度。

2、確保在2011年2月28日前完成縣林業(yè)局下達的森林撫育任務(wù)，撫育間伐嚴(yán)格按照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781-2009）的要求進行，生態(tài)公益林撫育后的郁閉度不得低于0.6，林分平均胸徑不得低于伐前林分平均胸徑，林分單位面積內(nèi)保留株數(shù)不低于100株。

3、撫育作業(yè)剩余物應(yīng)按照森林病蟲害防治、森林防火、環(huán)境保護等要求，采取適當(dāng)方式妥善處理。

4、建立健全工程技術(shù)檔案，加強檔案管理。

5、組織做好工程實施的檢查監(jiān)督工作，及時處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，防止重大案件和質(zhì)量事故的發(fā)生。

三、其它

1、本責(zé)任書經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效。

2、本責(zé)任書一式二份，縣林業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）各一份，具有同等效力。

縣林業(yè)局

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負責(zé)人簽字：

負責(zé)人簽字：(蓋章)

(蓋章)

簽訂時間：二0一0年十二月

日

第四篇：森林撫育補貼試點管理辦法

森林撫育補貼試點管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高森林經(jīng)營水平，確保森林撫育補貼試點工作順利開展并取得預(yù)期成效，根據(jù)國家有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)和《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于開展2009年森林撫育補貼試點工作的意見》（財農(nóng)[2009]464號）精神，結(jié)合試點實際，制定本辦法。

第二條 實施森林撫育補貼試點，旨在對急需撫育的中幼齡林采取科學(xué)合理的森林撫育措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，促進林木生長，提高森林質(zhì)量，探索森林經(jīng)營技術(shù)模式和管理機制，為全面推進森林經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

第三條 本辦法適用于中央財政支持的森林撫育補貼試點管理，包括試點單位確定、任務(wù)安排、作業(yè)設(shè)計、施工作業(yè)、檢查驗收、成效監(jiān)測、信息檔案管理等方面。

第四條 各級林業(yè)主管部門要加強森林撫育補貼試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計，突出重點，相對集中，積極推進。要加強內(nèi)部各職能機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，落實相關(guān)責(zé)任，確保試點成效。

第五條 森林撫育補貼試點單位優(yōu)先選擇全國森林經(jīng)營試點單位、森林經(jīng)營示范國有林場、森林可持續(xù)經(jīng)營管理試點單位、森林采伐管理改革試點單位、國家森林經(jīng)營科技示范項目試驗示范單位等。

第六條 試點任務(wù)安排，對天然林資源保護工程區(qū)，安排國 有林（包括公益林、商品林）中幼林撫育,東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)公益林撫育試點僅限于在限伐區(qū)內(nèi)；對集體林區(qū)，主要安排集體和林農(nóng)個人所有的國家級公益林中人工林中幼林撫育，可適當(dāng)擴大到國有的國家級公益林中的人工林中幼林撫育。試點任務(wù)安排要突出重點、相對集中連片、規(guī)模推進，優(yōu)先安排衛(wèi)生伐和幼齡林透光撫育。

第七條 各級林業(yè)主管部門和試點單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和《森林撫育規(guī)程》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展試點工作。

第八條 試點省區(qū)林業(yè)主管部門要確保撫育試點所需采伐限額，限額不足的，要優(yōu)先使用省級預(yù)留指標(biāo)，確有困難的，按照有關(guān)管理程序單報單批；項目實施單位要按照采伐管理的相關(guān)要求，做好采伐限額和采伐作業(yè)的公示工作。

第二章 作業(yè)設(shè)計

第九條 作業(yè)設(shè)計編制。試點單位根據(jù)試點省區(qū)批復(fù)的實施方案，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》和批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案，組織有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計。

第十條 作業(yè)設(shè)計審批。試點單位將作業(yè)設(shè)計報所屬的地市級林業(yè)主管部門審批。省級林業(yè)主管部門直屬的試點單位的作業(yè)設(shè)計由省級林業(yè)主管部門審批。作業(yè)設(shè)計審批文件報省級林業(yè)主 管部門備案。省級林業(yè)主管部門組織對試點單位作業(yè)設(shè)計質(zhì)量進行抽查。

大興安嶺林業(yè)集團公司所屬試點單位的作業(yè)設(shè)計由大興安嶺林業(yè)集團公司審批，作業(yè)設(shè)計審批文件報國家林業(yè)局備案。國家林業(yè)局組織對其作業(yè)設(shè)計質(zhì)量進行抽查。

第十一條 作業(yè)設(shè)計變更。作業(yè)設(shè)計必須在試點計劃文件下達后3個月內(nèi)完成審批并上報備案。作業(yè)設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)，不得組織施工作業(yè)；一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更；確需變更的，按照第十條規(guī)定的審批程序進行審批及備案。

第三章 施工作業(yè)

第十二條 試點單位和施工作業(yè)主體要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計組織施工。

第十三條 各級林業(yè)主管部門要組織試點管理、調(diào)查設(shè)計、施工作業(yè)等技術(shù)技能培訓(xùn)和安全知識教育。關(guān)鍵崗位逐步推行持證上崗。

第十四條 試點單位和施工作業(yè)主體要強化作業(yè)質(zhì)量管理。實行專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)，依事定責(zé)，事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗收的全過程質(zhì)量管理。作業(yè)質(zhì)量不合格的，必須返工。

第十五條 施工作業(yè)實行合同制管理，試點單位與施工作業(yè)主體簽訂施工作業(yè)合同，依據(jù)作業(yè)設(shè)計明確作業(yè)地點、面積、方式、時間、質(zhì)量要求、驗收程序、合同金額、付款方式、違約責(zé) 任等事項。施工作業(yè)合同一經(jīng)簽訂，不得擅自轉(zhuǎn)包。

第四章 檢查驗收

第十六條 檢查驗收組織。各級林業(yè)主管部門成立由相關(guān)部門參與的檢查驗收隊伍。

第十七條 檢查驗收依據(jù)與內(nèi)容。主要依據(jù)國家下達的試點任務(wù)、批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計文件、有關(guān)施工作業(yè)合同等進行檢查驗收。檢查內(nèi)容主要包括作業(yè)設(shè)計執(zhí)行、中幼齡林撫育作業(yè)數(shù)量與質(zhì)量、資金使用、森林采伐限額執(zhí)行、成效監(jiān)測、信息檔案管理等情況。

第十八條 檢查驗收方法。包括縣級自查、省級核查驗收和國家抽查。

縣級自查。施工作業(yè)主體完成施工任務(wù)后，縣級試點單位要及時組織自查，向上級林業(yè)主管部門和財政部門提交自查報告。

省級核查驗收。省級林業(yè)主管部門會同本級財政部門負責(zé)組織核查驗收。核查面積比例不低于計劃任務(wù)量的5%，具體比例由試點省區(qū)依據(jù)滿足核查驗收的需要確定。核查結(jié)束后要形成省級核查驗收報告報國家林業(yè)局。省級核查驗收報告的主要內(nèi)容包括：作業(yè)設(shè)計執(zhí)行、任務(wù)完成、施工作業(yè)質(zhì)量、資金到位和使用、采伐限額執(zhí)行情況及撫育成效、存在問題與建議等。

國家抽查。根據(jù)省級林業(yè)主管部門上報的核查驗收報告，國家林業(yè)局會同財政部組織抽查。

大興安嶺林業(yè)集團公司組織所屬試點森工企業(yè)按以上要求全 面自查，并向國家林業(yè)局報送自查報告，由國家林業(yè)局組織對其試點情況進行核查。

第十九條 國家林業(yè)局駐各試點省區(qū)森林資源監(jiān)督機構(gòu)要加強對撫育試點工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對不按照規(guī)定作業(yè)和弄虛作假，造成森林資源破壞的，可責(zé)令試點單位停止作業(yè)；駐東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)森林資源監(jiān)督機構(gòu)要對森林撫育試點所需限額單獨建檔、單獨發(fā)證。

第二十條 各級林業(yè)資金稽查監(jiān)管部門，要加強對森林撫育補貼資金的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督試點單位嚴(yán)格按照國家規(guī)定合理使用資金。對違規(guī)使用資金，造成資金損失浪費的試點單位，按照《林業(yè)重點工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》及相關(guān)辦法追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條 各級林業(yè)主管部門要建立獎懲制度。省級核查和國家抽查結(jié)果要作為撥付資金和逐級調(diào)控下一任務(wù)量的依據(jù)。

第五章 成效監(jiān)測與評估

第二十二條 監(jiān)測范圍與內(nèi)容。試點省區(qū)要結(jié)合森林撫育補貼試點和全國森林經(jīng)營試點建設(shè)需要，根據(jù)不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布等情況，選擇確定森林撫育監(jiān)測點。依托科技支撐單位，開展森林撫育成效監(jiān)測與評估工作，監(jiān)測森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林撫育生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益等，總結(jié)森林經(jīng)營技術(shù)和管理模式。

第二十三條 監(jiān)測方法。撫育成效監(jiān)測工作要充分利用現(xiàn)有森林資源清查和森林生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測工作平臺與成果。定期監(jiān)測撫育后1年內(nèi)以及撫育后第3、第5年相關(guān)因子變化情況。

第二十四條 成效評估。承擔(dān)撫育成效監(jiān)測工作的單位按程序定期向省級林業(yè)主管部門提出監(jiān)測報告，省級林業(yè)主管部門組織成效評估，并將成效評估結(jié)果報國家林業(yè)局。國家林業(yè)局組織對各地森林撫育試點成效監(jiān)測開展情況、監(jiān)測結(jié)果進行分析與評價。

第六章 信息檔案

第二十五條 各級林業(yè)主管部門和試點單位要建立健全檔案制度，明確專人負責(zé)，實行電子數(shù)字化管理。

第二十六條 檔案內(nèi)容主要包括項目申報、組織管理、試點實施方案、試點任務(wù)下達、作業(yè)設(shè)計、施工作業(yè)、檢查驗收、財務(wù)管理、成效監(jiān)測等方面的文件、圖表和相關(guān)電子資料。

第二十七條 地方各級林業(yè)主管部門要建立健全定期信息報告制度，相關(guān)信息及時報送上級林業(yè)主管部門。

第七章 附則

第二十八條 省級林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定本省區(qū)的試點實施細則，報國家林業(yè)局備案。第二十九條 本辦法由國家林業(yè)局負責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：鄂爾多斯市2010森林撫育補貼試點工作總結(jié)范文

鄂爾多斯市2010森林撫育補貼試點工作總結(jié)

發(fā)布時間：2011-06-21來源：造林科作者：格西格圖

一、森林撫育工作任務(wù)及實施概況

2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳下達我市中幼齡林撫育補貼試點任務(wù)為5萬畝，分別為伊金霍洛旗2.5萬畝、準(zhǔn)格爾旗1.5萬畝、鄂爾多斯市造林總場1萬畝，分布于8個林場、45個小班。試點任務(wù)已于今年2月初全面完成，實際用工31737個工日，各試點旗區(qū)共簽訂責(zé)任書7份、施工作業(yè)合同7份、公示8份，并通過自治區(qū)林業(yè)廳核查驗收?，F(xiàn)已撥付補貼資金217.5萬元，占總投資額的45%。

我市中幼齡林撫育補貼試點主要集中在丘陵溝壑區(qū)、干旱硬梁區(qū)、半固定沙丘和固定沙丘區(qū)，撫育的主要樹種是油松、樟子松、楊樹等，撫育的主要技術(shù)措施為修枝打杈和剩余物處理。

二、組織管理情況

為了加強項目管理，搞好項目的組織實施，提高建設(shè)成效，我市成立了森林撫育補貼試點領(lǐng)導(dǎo)小組，并對森林撫育試點工作進行了認(rèn)真部署，相關(guān)旗區(qū)相應(yīng)成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)森林撫育項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和撫育質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保了2010年撫育任務(wù)按時保質(zhì)完成。

對于項目資金管理，實行專門帳戶，專人管理核算，?？顚Ｓ?；在項目工程竣工結(jié)算時，采取林場先檢查驗收，項目實施單位派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)地小班核查，質(zhì)量合格后結(jié)帳。在施工作業(yè)前后，實施單位對中幼齡林撫育塊進行了張貼公示，做到了公開、透明，接受社會大眾監(jiān)督。同時建立檔案管理制度，及時收集項目實施過程的有關(guān)資料，主要包括實施方案、作業(yè)設(shè)計及批復(fù)、公示材料和圖片、合同、施工記錄、進度情況、工作總結(jié)等相關(guān)文件，將整個森林撫育試點工作實施過程形成一套完整檔案資料，安排了專人負責(zé)管理。

三、作業(yè)設(shè)計編制審批情況

我市根據(jù)自治區(qū)森林撫育補貼實施方案要求，組織有設(shè)計資質(zhì)的單位編制了符合實際的作業(yè)設(shè)計。從2010年10月上旬開始，歷時30余天，堅持實事求是、因地制宜的原則，把試點任務(wù)落實到林班、小班和山頭地塊，完成了項目作業(yè)設(shè)計,并通過了市林業(yè)局專家組的批復(fù)。

四、施工作業(yè)進展和施工質(zhì)量情況

2010年中幼林撫育工程任務(wù)下達晚，時間緊，我們在編制作業(yè)設(shè)計的同時于2010年11月份開始組織施工，工程項目都按自治區(qū)財政廳林業(yè)廳批準(zhǔn)的《中幼齡林撫育實施方案》以及《2010中幼齡林

撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計》要求組織項目實施，嚴(yán)格按照《森林撫育規(guī)程》、《中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》等有關(guān)規(guī)程和條例組織項目實施，在施工前，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員進行專項技術(shù)管理，掌握該項目技術(shù)規(guī)程，并組織作業(yè)前技術(shù)培訓(xùn)。在施工作業(yè)中，采取實施單位管理人員跟班作業(yè)，及時了解掌握了作業(yè)區(qū)內(nèi)的各種情況，及時上報并作出處理意見，對實施過程中存在的問題進行了修正和完善。

通過森林撫育試點工程的實施，有效調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，促進了林木生長，提高了林分質(zhì)量、生態(tài)功能和林地生產(chǎn)力。同時，森林撫育的勞動力也為林區(qū)富余職工增加了務(wù)工收入，達到了改善生態(tài)環(huán)境和增加林農(nóng)收入，生態(tài)、經(jīng)濟雙贏的目的。

五、存在問題及建議

（一）森林撫育補貼試點項目是目前解決中幼齡林林分生長不良、質(zhì)量低下、病蟲害頻發(fā)、森林火險等級高等問題的有效措施，本次森林撫育試點對象為國有林場的中幼齡林，建議擴大撫育試點范圍，增加試點單位，擴大到集體林和個體林，以提高森林經(jīng)營水平和森林整體功能。

（二）我市灌木林面積2541.6萬畝，占森林總面積的85％，絕大多數(shù)灌木林急需撫育更新，目前我市灌木平茬更新復(fù)壯成本較高，沒有

國家投入難以實現(xiàn)灌木及時平茬更新復(fù)壯，建議撫育試點將灌木林撫育納入森林撫育補貼試點范圍，保證生態(tài)功能不衰退。

（三）由于社會勞動力價格日趨增長以及林區(qū)運輸成本增加，加之我市撫育材價值很低，甚至無利用價值，造成職工積極性不高，建議應(yīng)提高現(xiàn)行森林撫育補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全區(qū)各地林情差異較大，森林撫育作業(yè)在技術(shù)上不應(yīng)一刀切，調(diào)整森林撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建議應(yīng)降低西部地區(qū)喬木林的撫育范圍標(biāo)準(zhǔn)，使更多的急需撫育的喬木林列入撫育范圍。