第一篇：2011翠巒林業(yè)局森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

營林生產(chǎn)科2011年重點(diǎn)工作

實(shí)施方案

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我科2011年重點(diǎn)工作為森林撫育補(bǔ)貼工作，根據(jù)國家、省、市關(guān)于森林撫育補(bǔ)貼工作的相關(guān)規(guī)定和市領(lǐng)導(dǎo)對森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合翠巒林業(yè)局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以近自然和森林可持續(xù)經(jīng)營理論為指導(dǎo)，以科技為支撐，以體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為手段，以提高森林撫育質(zhì)量和森林經(jīng)營水平為目標(biāo)，本著“科學(xué)規(guī)劃、分類經(jīng)營、分區(qū)施策”的原則，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、完善制度、規(guī)范作業(yè)、嚴(yán)格監(jiān)督與獎(jiǎng)罰等措施和手段，全面保證和提高各作業(yè)工序和各作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，保質(zhì)保量完成試點(diǎn)工作任務(wù)，為全面開展森林經(jīng)營工作夯實(shí)基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)、提供模式。

（二）基本原則

為確保試點(diǎn)工作健康有序進(jìn)行，試點(diǎn)工作中必須堅(jiān)持下列幾個(gè)原則。

1、堅(jiān)持以森林經(jīng)營規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照任務(wù)集中、交通便利、穩(wěn)步推進(jìn)、加快改革、促進(jìn)就業(yè)的原則，科學(xué)合理地編制年度森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)單位生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃。

2、堅(jiān)持以國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)單位為主的原則，逐步向森林經(jīng)營隊(duì)伍穩(wěn)定、撫育任務(wù)重、改革意識強(qiáng)、管理基礎(chǔ)好、技術(shù)力量比較雄厚、生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量好的單位擴(kuò)大。

3、堅(jiān)持森林撫育試點(diǎn)作業(yè)必須以林業(yè)局職工為主的原則，全面落實(shí)經(jīng)營承包責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀或合同書，做到公開、公平、公正、公示，有利于社會(huì)監(jiān)督。

4、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)施策、嚴(yán)格控制出材的原則，科學(xué)確定撫育林分和作業(yè)方式。撫育對象僅限于商品林區(qū)和限伐區(qū)內(nèi)，要優(yōu)先進(jìn)行透光撫育，優(yōu)先安排哈伊公路和主線公路兩側(cè)的林分，既提高了森林質(zhì)量又保證了森林景觀。

5、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格保護(hù)好林下經(jīng)濟(jì)植物和珍貴

樹種幼苗幼樹。

（三）任務(wù)與目標(biāo)

1、任務(wù)落實(shí)。我局2011年森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)90000畝，各試點(diǎn)場所要根據(jù)現(xiàn)有資源狀況，在二類資源調(diào)查基礎(chǔ)上，逐溝系、逐小班踏查，按不同林分類型特點(diǎn)歸類，確定撫育的方式方法后進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，建立對照區(qū)，為今后的總結(jié)和推廣奠定基礎(chǔ)。

2、目標(biāo)

（1）各試點(diǎn)單位在2011年12月底前，完成任務(wù)（2）各作業(yè)小號質(zhì)量分?jǐn)?shù)必須達(dá)到90分以上。

二、森林撫育補(bǔ)貼工作的方法步驟

(一)第一階段，啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作階段（2011年3月25日-30日）。做好任務(wù)分解，學(xué)習(xí)整理相關(guān)技術(shù)規(guī)程、法規(guī)和文件，起草技術(shù)培訓(xùn)和講稿，做好貫徹落實(shí)工作和調(diào)查設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作；編制林業(yè)局實(shí)施方案并上報(bào)林管局。

（二）第二階段，初步實(shí)施階段（2011年4月1日-5月30日）。1、2011年3月25日-3月31日，實(shí)施方案編制階段。林業(yè)局根據(jù)《伊春林管局森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，編制《翠巒林業(yè)局森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。2、2011年4月1日-4月10日，培訓(xùn)階段。各林場所必須對參加試點(diǎn)工作的管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行全員技術(shù)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)人員一律不準(zhǔn)上崗。3、2011年4月1日-5月30日，作業(yè)設(shè)計(jì)階段。由翠巒林業(yè)局森林調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)（丙級）承擔(dān)。營林部門派駐專項(xiàng)推進(jìn)工作組督促任務(wù)的進(jìn)度、調(diào)查設(shè)計(jì)和生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量，保證設(shè)計(jì)地塊的具體落實(shí)。4、2010年5月31日-6月30日，調(diào)查設(shè)計(jì)文本審批階段。在此期間，試點(diǎn)單位形成作業(yè)設(shè)計(jì)文本和圖紙，經(jīng)林業(yè)局、管局營林部門審核后，提交總局森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)辦公室審批。做到隨調(diào)查、隨設(shè)計(jì)、隨審批、隨施工。

（三）第三階段，全面施工階段（2011年7月1日-11月30日）。

林業(yè)局營林等部門跟蹤督促檢查，并形成階段性成果報(bào)告。

（四）第四階段，整改落實(shí)階段（2011年12月1日-12月

31日）。

林業(yè)局要配齊技術(shù)和驗(yàn)收人員，要對調(diào)查設(shè)計(jì)、作業(yè)質(zhì)量、采伐林木等造成的作業(yè)設(shè)計(jì)和質(zhì)量不合格或沒誤差任務(wù)的地塊，及時(shí)做出調(diào)整和整改，保質(zhì)保量完成補(bǔ)貼工作任務(wù)。

（五）第五階段，竣工驗(yàn)收階段（2012年1月4日-3月20日）。具體可分成三個(gè)子階段。1、2012年1月16-30日，林業(yè)局要在5月30日前，管局自檢結(jié)果適時(shí)向林管局營林部門提報(bào)驗(yàn)收申請。2、2010年6月1-15日，林業(yè)局根據(jù)林管局抽查驗(yàn)收結(jié)果，向總局提報(bào)全面驗(yàn)收申請報(bào)告。3、2010年6月16日-7月20日，林業(yè)局必須于7月20日前，向林管局、總局的營林部門報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，主要包括試點(diǎn)工作組織開展情況、職工就業(yè)安排情況，總結(jié)不同立地條件、不同林種、不同林分類型、不同林齡森林撫育經(jīng)營的有效模式，試點(diǎn)工作中積累的主要成功經(jīng)驗(yàn)和做法，全面分析試點(diǎn)工作中存在的主要問題，并提出相應(yīng)措施和政策建議。

三、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織保障體系 為確保試點(diǎn)工作健康有序開展，經(jīng)局長辦公會(huì)議研究決定成立翠巒林業(yè)局森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：楊國利（林業(yè)局局長）副組長：聞 ?。謽I(yè)局副局長）

王建林（林業(yè)局副局長）

成 員：高文利（發(fā)展與改革委員會(huì)主任）

張玉桓（財(cái)政局局長）宋國山（勞動(dòng)局局長）

張春生（營林木材生產(chǎn)科科長）鄒德龍（木材經(jīng)銷公司經(jīng)理）黎金科（安監(jiān)局局長）王興利（專員辦主任）高忠寶（林調(diào)隊(duì)隊(duì)長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在營林木材生產(chǎn)科）。辦公室主任：張春生（兼），副主任：陳繼洲 辦公室主任負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的日常管理，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)精神，制定具體的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審批實(shí)施方案和調(diào)查設(shè)計(jì)，監(jiān)督施工進(jìn)度和質(zhì)量，組織質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)檔案建設(shè)和管理，分階段及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)3個(gè)專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)6個(gè)試點(diǎn)場所的技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料整理等指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第一組：組長：張春生。負(fù)責(zé)解放所、昆侖氣場。

成員：武 海 徐春山

第二組：組長：陳繼洲。負(fù)責(zé)沖鋒所、開源場。

成員：付翠剛

第三組：組長：陸光明。負(fù)責(zé)尖山河所、撫育河所。

成員：王延河 徐軍

（二）強(qiáng)化各項(xiàng)管理，建立制度保障體系 各單位要切實(shí)加強(qiáng)營林基礎(chǔ)工作，建立和完善森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作各項(xiàng)管理制度。

1、例會(huì)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。各試點(diǎn)單位要指派專人負(fù)責(zé)，建立試點(diǎn)單位例會(huì)制度和施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度。自試點(diǎn)工作實(shí)施階段起，各試點(diǎn)單位要每周召開一次例會(huì)，研究和解決存在的具體問題。

2、質(zhì)量跟蹤制度。自外業(yè)調(diào)查起，林業(yè)局向施工場所派駐相關(guān)技術(shù)人員和督導(dǎo)人員，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)，對調(diào)查設(shè)計(jì)、生產(chǎn)作業(yè)的各階段、各環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正和整改，及時(shí)反饋、解決施工進(jìn)程中的各種問題。

3、資金使用監(jiān)督和報(bào)賬制度。補(bǔ)貼資金實(shí)行報(bào)賬制管理，試點(diǎn)各工序竣工后，林業(yè)局要對施工單位的工作任務(wù)量和資金使用情況定期或不定期監(jiān)督管理，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)，形成報(bào)告分別上報(bào)林管局、總局的財(cái)務(wù)和營林部門。

4、獎(jiǎng)懲制度。各單位要把任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人。一級對一級負(fù)責(zé)，全面落實(shí)責(zé)任，對資金使用不當(dāng)、未完成試點(diǎn)任務(wù)、質(zhì)量未達(dá)標(biāo)和延誤工期的單位，定期通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對資金使用得當(dāng)，保質(zhì)保量如期完工的單位，定期通報(bào)表揚(yáng)，并嘉獎(jiǎng)有功人員。

5、合同制度。各試點(diǎn)單位要簽訂局與場、場與個(gè)人（工組）撫育合同，明確撫育任務(wù)（面積）、地點(diǎn)、范圍，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工日期、工資費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)要求等。

6、責(zé)任追究制度。對破壞森林資源造成濫砍亂伐的，瞞報(bào)

虛報(bào)漏報(bào)任務(wù)的單位要追究單位和個(gè)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的交與司法機(jī)關(guān)處理。

7、限額使用制度。森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)實(shí)行采伐限額單獨(dú)管理、單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，撫育間伐木材產(chǎn)品達(dá)到商品材的，納入木材生產(chǎn)“一本帳”管理；達(dá)不到商品材繳庫標(biāo)準(zhǔn)的，以及其他撫育剩余物收入，列入育林基金收入。

（三）強(qiáng)化市場技術(shù)管理，建立技術(shù)保障體系

（1）成立由營林部門牽頭，資源、森調(diào)、計(jì)劃等部門組成的森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)調(diào)查設(shè)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查設(shè)計(jì)任務(wù)的落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理、人員培訓(xùn)、質(zhì)量驗(yàn)收、超過的審核驗(yàn)收等項(xiàng)工作。

（2）本著設(shè)計(jì)現(xiàn)行的原則，凡需撫育的林分，根據(jù)本局計(jì)劃，由林場所和森調(diào)隊(duì)共同現(xiàn)地踏查確定地塊，經(jīng)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批并下達(dá)委托調(diào)查設(shè)計(jì)通知書后，由森調(diào)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，于施工前誤差。

（3）調(diào)查設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)行誰設(shè)計(jì)、誰負(fù)責(zé)制度，依法對設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。設(shè)計(jì)部門要依據(jù)國家和省頒發(fā)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)最佳撫育方案。營林部門要加大對設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)和驗(yàn)收，保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、先進(jìn)性飛、權(quán)威性和適用性。

（4）調(diào)查設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形、地勢、立地條件、林相、樹種、林齡、經(jīng)營目的和要求，本著分類經(jīng)營、便于作業(yè)和管理的原則，合理區(qū)劃小班，并確定相應(yīng)的撫育措施。外業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“雙掛號”；小班位置必須用GPS定位。

（5）調(diào)查設(shè)計(jì)要做到區(qū)劃合理、界限標(biāo)志明顯清晰、精度準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)成果內(nèi)容詳盡、圖標(biāo)完整、資料規(guī)范。

（6）調(diào)查設(shè)計(jì)審批。設(shè)計(jì)部門自查合格后，由施工單位驗(yàn)收簽字，林業(yè)局調(diào)查設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，合格的設(shè)計(jì)首先上報(bào)林管局營林部門審核，然后到資源管理部門逐級履行木材采伐相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)營林部門審核的設(shè)計(jì)，資源部門不予辦理采伐作業(yè)的相關(guān)手續(xù)。

所有手續(xù)完備后上報(bào)總局審批，財(cái)務(wù)部門要依據(jù)營林部門出具的驗(yàn)收單支付調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)用。

2、強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理。

（1）根據(jù)計(jì)劃和已經(jīng)審批的調(diào)查設(shè)計(jì)、《林木采伐許可證》，按照本次試點(diǎn)相關(guān)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)作業(yè)。生產(chǎn)前必須履行以下手續(xù)：

一是作業(yè)前，涉及采伐限額的首先向局資源部門申請撫育伐伐區(qū)撥交、簽發(fā)《林木采伐作業(yè)證》、簽訂《采伐限額責(zé)任狀》，并辦理《林木采伐許可證》。

二是要全面落實(shí)承包經(jīng)營責(zé)任制和作業(yè)小班公示制度。要簽訂局與場、場與個(gè)人（工組）撫育合同，明確撫育任務(wù)（面積）、地點(diǎn)、范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工日期、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)要求等，否則不得作業(yè)；所有的作業(yè)小班在作業(yè)前必須進(jìn)行公示，標(biāo)明作業(yè)地點(diǎn)、采伐時(shí)間、采伐量和承包人、承包費(fèi)用等，自覺接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。

三是撥交后，林場所向林業(yè)局營林部門提交作業(yè)申請，經(jīng)營林部門現(xiàn)場核查，簽發(fā)《森林撫育作業(yè)通知單》（通知單必須按《林木采伐許可證》的規(guī)定寫明作業(yè)地點(diǎn)、采伐方式、數(shù)量、樹種、采伐期限等主要技術(shù)參數(shù)）后，方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

（2）從事森林撫育的管理人員、作業(yè)人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)，采伐時(shí)由專人管理、專人采伐，建立采伐木登記制度，嚴(yán)格控制采伐強(qiáng)度。作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，按撥交證得采伐量進(jìn)行采伐，決不允許超量采伐，不得錯(cuò)采和漏采，堅(jiān)決杜絕號外、越界、超強(qiáng)度和改變作業(yè)方式現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）森林撫育作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“撥一號、作業(yè)一號、凈一號、驗(yàn)收一號、再申請撥交下一號”的原則，清林、驗(yàn)收必須跟上進(jìn)度。

（4）各林場所在作業(yè)前，必須按不同類型、撫育方式分別建立森林撫育生產(chǎn)指揮樣地，樣地面積不得少于1公頃，嚴(yán)格按樣地標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)作業(yè)，全面提高作業(yè)質(zhì)量。

（5）嚴(yán)格撫育作業(yè)出材管理，實(shí)行出場現(xiàn)地檢尺，外業(yè)野帳必須有現(xiàn)場管理人員、技術(shù)員、檢尺員共同簽字方可生效，要長期保留。所有撫育伐下來的枝丫材要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一堆放，經(jīng)市里驗(yàn)收后統(tǒng)一辦理運(yùn)輸手續(xù)，統(tǒng)一下運(yùn)，防止砍好材、帶好材下山和單純?nèi)〔默F(xiàn)象的發(fā)生。

（6）合理安排作業(yè)進(jìn)度，要按每個(gè)人每天作業(yè)0.5畝工作量計(jì)算勞力，把勞力落實(shí)到位，要嚴(yán)格控制進(jìn)度、確保質(zhì)量。要按合同和《林木采伐許可證》規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，按時(shí)完成森

林撫育試點(diǎn)工作任務(wù)。

（7）要根據(jù)不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布建立永久觀測樣地和對照區(qū)，作業(yè)前后要留有影像資料。要由專人負(fù)責(zé)、定期進(jìn)行觀測，及時(shí)收集整理森林撫育試點(diǎn)工作森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、森林碳匯等影響的數(shù)據(jù)資料，建立長期的成效監(jiān)測制度和監(jiān)測體系。

3、強(qiáng)化采伐限額管理。

試點(diǎn)采伐限額實(shí)行單獨(dú)管理、單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。試點(diǎn)涉及采伐林木的作業(yè)設(shè)計(jì)、必須經(jīng)市、省兩級資源管理部門審核后，由駐省森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)林木采伐許可證后方可實(shí)施。

4、強(qiáng)化內(nèi)業(yè)檔案管理。

各試點(diǎn)單位要建立專門的森林撫育試點(diǎn)工作檔案室，由營林部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理。要配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工程檔案人員對森林經(jīng)營檔案資料（人員、檔案設(shè)備、原始記錄、文書、檔案、財(cái)會(huì)檔案、限額和采伐憑證、剩余物利用、采伐的木材銷售情況等）分門別類進(jìn)行管理。

（四）強(qiáng)化檢查驗(yàn)收管理，建立質(zhì)量保障體系

要堅(jiān)持過程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行林場所、林業(yè)局二級驗(yàn)收制度。林業(yè)局全面自檢。

1、作業(yè)期間。營林部門要對每個(gè)林場所派駐技術(shù)人員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。各林場所要對每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)小組派駐現(xiàn)場員跟班作業(yè)，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

2、營林部門在作業(yè)中指導(dǎo)檢查時(shí)，對作業(yè)質(zhì)量不合格的小班，應(yīng)及時(shí)下發(fā)整改通知單，限期整改，并適時(shí)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢后仍有不合格的小班，要對作業(yè)單位全面停產(chǎn)整頓。如營林部門在規(guī)定期間內(nèi)沒有收到回執(zhí)單，將視整改到位沒有完成整改，要將整改小班作為不合格小班處理。如發(fā)現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量不合格小班且無法進(jìn)行整改的，必須另行設(shè)計(jì)、另行施工，確保試點(diǎn)按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

3、森林撫育試點(diǎn)任務(wù)完成后，林業(yè)局要及時(shí)組織自查，合格后向林管局營林和財(cái)政部門提交自查報(bào)告。

4、森林資源監(jiān)督部門要加強(qiáng)對林木采伐、木材運(yùn)輸?shù)裙芾?，確保試點(diǎn)工作安全、可控。要充分利用現(xiàn)有的森林資源核查手段，對試點(diǎn)過程進(jìn)行全方位的跟蹤和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的

現(xiàn)象。

5、營林部門要會(huì)同其他相關(guān)部門建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況階段性監(jiān)督檢查制度，對試點(diǎn)工作適時(shí)組織階段性評估、督導(dǎo)和驗(yàn)收，要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和作法。

6、要建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，由專人負(fù)責(zé)。生產(chǎn)前林業(yè)局必須和林場所、林場所和作業(yè)者（或班組長）逐級簽訂《安全生產(chǎn)合同》，要在作業(yè)點(diǎn)內(nèi)張貼安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。對未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)或沒有簽訂安全生產(chǎn)合同的生產(chǎn)者一律停止作業(yè)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

翠巒林業(yè)局 2010.2.9

第二篇：森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

**區(qū)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

**區(qū)位于山東半島中部，是**市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)共轄**個(gè)街道，99個(gè)社區(qū)，常住人口*****萬，總面積****公頃。2011年，全區(qū)GDP完成****億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成****億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值*****億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額****億元，全區(qū)財(cái)政總收入完成****億元，其中地方財(cái)政收入完成****億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*****元。全區(qū)林地面積*****公頃，其中，有林地****公頃，苗圃地****公頃。全區(qū)活立木總蓄積****立方米，有林地蓄積*****立方米，占活立木總蓄積的****%；四旁樹蓄積****立方米。

******生態(tài)林場成立于2009年4月，副縣級事業(yè)單位，是***重點(diǎn)建設(shè)林場。林場區(qū)域北起濟(jì)青高速公路、南至***水庫，東起虞河、西至***，為全區(qū)集生態(tài)旅游、水源地保護(hù)為一體的生態(tài)示范區(qū)。林場以保護(hù)資源、護(hù)林防火為主要職能，實(shí)行生態(tài)型經(jīng)營，以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主。森林覆蓋率60%以上，平均郁閉度0.8。近年來，林場認(rèn)真貫徹落實(shí)以管護(hù)為主，積極造林，因地制宜地進(jìn)行撫育，不斷擴(kuò)大森林資源，提高水源涵養(yǎng)能力的經(jīng)營方針，積極開展護(hù)林防火、更新造林和森林撫育等工作，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，缺乏撫育經(jīng)營管理，形成森林生長不良，質(zhì)量不高，不能滿足生態(tài)建設(shè)的需求。因此急需對林場中幼林進(jìn)行一次全面的撫育。2011年，森林撫育 1

補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施以來，根據(jù)國家、省、市關(guān)于森林撫育補(bǔ)貼工作的相關(guān)規(guī)定，按照省林業(yè)局、財(cái)政廳《關(guān)于編制2011年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)方案的通知》要求，我們精心組織，科學(xué)設(shè)計(jì)，積極報(bào)批實(shí)施方案及作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，經(jīng)過兩個(gè)多月的作業(yè)，全面完成1800畝的森林撫育試點(diǎn)任務(wù)。

具體工作中，我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。區(qū)農(nóng)林局成立了局長任組長，分管局長任副組長，林業(yè)中心、財(cái)務(wù)科、林場造林規(guī)劃科等科室負(fù)責(zé)人參加的森林撫育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展、實(shí)施質(zhì)量和項(xiàng)目資金全面負(fù)責(zé)。各單位和科室各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，確保了試點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開展。

二、摸清底子、科學(xué)規(guī)劃

近年來，通過沿海防護(hù)林工程、水系生態(tài)綠化工程的實(shí)施，有效地增加了森林植被。但目前林分質(zhì)量過低，林木生長緩慢，防護(hù)效能不足。試點(diǎn)任務(wù)下達(dá)后，我們組織專業(yè)技術(shù)人員對林場林地狀況全面調(diào)查，摸清底子，采用標(biāo)準(zhǔn)樣地調(diào)查法，對各林班均進(jìn)行設(shè)點(diǎn)打樣，共設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地37個(gè)，面積55.5畝。在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)，分樹種進(jìn)行調(diào)查，測量樹高、胸徑、郁閉度、每公頃株數(shù)等因子，作為作業(yè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。按照樣地調(diào)查結(jié)果，經(jīng)過內(nèi)業(yè)整理，我們確定了林場8個(gè)小班，1800畝作為本次撫育試點(diǎn)對象，撫育樹種主要有國槐、樸樹、紫葉李、玉蘭等，撫育方式主要以修枝為主，配合割灌、除草。

三、嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證撫育質(zhì)量

為確保撫育質(zhì)量，嚴(yán)格按照外業(yè)調(diào)查方法和精度要求，設(shè)立固定樣地，建立樣地調(diào)查記錄，制做作業(yè)前后林分及樣地的影像資料。從項(xiàng)目的作業(yè)設(shè)計(jì)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)，都是挑選有條件、有資質(zhì)、能力強(qiáng)的專業(yè)單位承擔(dān)，有力地保證了項(xiàng)目質(zhì)量。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格操作程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量水平。在項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)，適時(shí)組織林業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

在技術(shù)上，一是結(jié)合林分狀況，采取合理的撫育措施。主要撫育措施是修枝。修枝主要在自然整枝不良、通風(fēng)透光不暢的林分中進(jìn)行。一般采取平切法，修枝高度不超過樹高的1/3。同時(shí)在作業(yè)的過程中結(jié)合采用擴(kuò)盤進(jìn)行松土除草，保證林木健康快速成長。二是及時(shí)清理林地，減少微生物和病蟲害危害。在作業(yè)區(qū)內(nèi)，對不可利用的樹頭、枝丫等剩余物在不影響更新的前提下集中堆放。要求林地清理干凈，堆放整齊。對作業(yè)區(qū)剩余物用消毒劑或殺蟲劑噴灑，以防林地內(nèi)病蟲害的發(fā)生，確保撫育后林木正常生長。三是加強(qiáng)附屬設(shè)施保障，為撫育工作提供便利條件。按照設(shè)計(jì)要求提早做好車輛、工具等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)控質(zhì)量，嚴(yán)格驗(yàn)收

區(qū)里把森林撫育作為林業(yè)工作的重點(diǎn)之一，全力以赴，齊抓共管。項(xiàng)目開始后，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)林局局長，分管副局長深入生產(chǎn)第一線檢查督導(dǎo)，分管副局長和工程技術(shù)人員親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。按照省、市有關(guān)規(guī)定和要

求，對撫育面積實(shí)行跟蹤驗(yàn)收，完成一塊，驗(yàn)收一塊，對未按設(shè)計(jì)作業(yè)到位的責(zé)令其補(bǔ)足，對撫育質(zhì)量達(dá)不到要求的令其返工。通過嚴(yán)格考核驗(yàn)收，使撫育任務(wù)落到實(shí)處，質(zhì)量得到保證。

五、加強(qiáng)資金管理，確保資金效益

對森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ谩Ｅc專業(yè)園林綠化公司簽訂了合同，待省級檢查驗(yàn)收合格后給予資金撥付，確保了撫育試點(diǎn)資金發(fā)揮最大效益。

六、科學(xué)監(jiān)測，健全檔案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)森林撫育工作要求，我們在搞好撫育工作的基礎(chǔ)上，按照不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布建立了觀測樣地和對照區(qū)，健全了作業(yè)前后影像資料，由專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行觀測，及時(shí)收集整理森林撫育試點(diǎn)工作對森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康等影響的數(shù)據(jù)資料，建立長期的成效監(jiān)測制度和監(jiān)測體系，對森林撫育后的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行綜合研究、分析，積極探索適合我區(qū)的森林經(jīng)營技術(shù)模式和管理機(jī)制，為不斷提高森林經(jīng)營水平奠定基礎(chǔ)。

通過森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，有效調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了林木生長，提高了林分質(zhì)量、生態(tài)功能，達(dá)到了改善生態(tài)環(huán)境和涵養(yǎng)水源的目的。

2012年3月4日

第三篇：關(guān)于切實(shí)抓好2011年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見

川林造函[2011]850號

四川省林業(yè)廳關(guān)于切實(shí)

抓好2011年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見

各市、州林業(yè)（和園林管理）局，省長江、大渡河造林局：

今年，我省將開展國家級和省級森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)150.3萬畝，其中國有林115.3萬畝，集體林35萬畝（省財(cái)政廳以川財(cái)農(nóng)[2011]245號下達(dá)了2011年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金40%部分）。為切實(shí)抓好2011年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、試點(diǎn)原則

2011年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）相對集中原則。試點(diǎn)任務(wù)安排要相對集中連片，具備一定規(guī)模，便于撫育設(shè)計(jì)、施工和檢查驗(yàn)收。

（二）促進(jìn)就業(yè)原則。國有林撫育任務(wù)應(yīng)由林業(yè)職工完成，重點(diǎn)幫助解決富余職工就業(yè)和生活困難等問題。

（三）公開公正原則。各試點(diǎn)縣（單位）和具體承擔(dān)撫育任務(wù)的施工作業(yè)單位（林場）要對撫育補(bǔ)貼政策、任務(wù)和資金安排及撫育人員等公開公示，主動(dòng)接受職工監(jiān)督。

二、試點(diǎn)撫育對象

2011年我省森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)對象限于天然林保護(hù)工程區(qū)范圍內(nèi)的國有林（包括公益林、商品林）和集體、個(gè)人所有公益 林中的人工林。公益林撫育對象按《GB/T18337.3-2001 生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行，限于開展割灌、修枝，以及采伐胸徑5cm以下的透光伐、生態(tài)疏伐。《生態(tài)公益林建設(shè) 導(dǎo)則》（GB/T18337.1－2001）中界定的特殊保護(hù)地區(qū)的公益林，以及國家法律規(guī)定明令禁止人為活動(dòng)的公益林，禁止開展撫育活動(dòng)。用材林撫育對象按《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781－2009）的規(guī)定執(zhí)行。

三、試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用管理

（一）補(bǔ)貼資金的使用范圍：補(bǔ)貼資金用于中幼林撫育有關(guān)費(fèi)用支出，包括間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運(yùn)輸、簡易作業(yè)道理修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等直接費(fèi)用以及作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、檔案管理、成效監(jiān)測等間接費(fèi)用。撫育間接費(fèi)用不得超過補(bǔ)貼資金的5%。試點(diǎn)單位在編制實(shí)施方案中要據(jù)此將直接費(fèi)用落實(shí)到承擔(dān)撫育任務(wù)的作業(yè)單位并依據(jù)撫育施工合同的規(guī)定兌現(xiàn)給開展撫育作業(yè)的職工。

（二）補(bǔ)貼資金的撥付：省批復(fù)試點(diǎn)單位森林撫育試點(diǎn)方案后，先撥付補(bǔ)貼資金的40%；經(jīng)省林業(yè)廳組織核查驗(yàn)收后，再撥付補(bǔ)貼資金的60%。

（三）補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督：補(bǔ)貼資金實(shí)行分帳核算，?？顚Ｓ?。試點(diǎn)單位和具體承擔(dān)撫育任務(wù)的作業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。對截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427號）及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

四、試點(diǎn)工作相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任管理。各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要層層落實(shí)管理責(zé)任。試點(diǎn)單位要與承擔(dān)撫育任務(wù)的施工作業(yè)單位簽訂責(zé)任書，施工作業(yè)單位要與具體承擔(dān)撫育作業(yè)的職工簽訂撫育施工作業(yè)合同，明確撫育面積、范圍、完成時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、撫育要求等。

（二）認(rèn)真編報(bào)實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)。各試點(diǎn)縣（單位）根據(jù)省下達(dá)的森林撫育試點(diǎn)計(jì)劃任務(wù)抓緊編制縣級實(shí)施方案?？h級實(shí)施方案要明確試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)，依據(jù)本地實(shí)際，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出試點(diǎn)組織、實(shí)施的具體要求和相關(guān)措施。2011年國有林撫育試點(diǎn)縣（單位）實(shí)施方案報(bào)市級林業(yè)主管部門審批，集體林撫育試點(diǎn)縣和省直屬單位的實(shí)施方案報(bào)省林業(yè)廳審批，縣級實(shí)施方案審批工作要求在今年10月底以前完成。

各試點(diǎn)單位根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，按照《森林撫育規(guī)程》、《全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》等要求，認(rèn)真組織編制作業(yè)設(shè)計(jì)，確定科學(xué)的撫育措施，將試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到具體的林班、小班和山頭地塊，做到文件、具體任務(wù)和圖表相一致。各試點(diǎn)縣（含擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣、市）的作業(yè)設(shè)計(jì)由市級林業(yè)主管部門審批（批復(fù)文件須抄報(bào)我廳），省直屬單位的作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)省林業(yè)廳審批。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。各級林業(yè)主管部門和 試點(diǎn)單位嚴(yán)格按照《國家林業(yè)局森林撫育試點(diǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定開展試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位嚴(yán)格按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施森林撫育試點(diǎn)作業(yè)。各級林業(yè)主管部門在作業(yè)期間加強(qiáng)督促檢查和林木采伐、木材運(yùn)輸?shù)裙芾砉ぷ?，確保試點(diǎn)工作的進(jìn)度和質(zhì)量，確保試點(diǎn)工作安全、可控，不出現(xiàn)亂砍濫伐。撫育任務(wù)完成后，試點(diǎn)縣（單位）要及時(shí)組織自查，向上級林業(yè)主管部門和財(cái)政部門提交自查報(bào)告。市級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門對試點(diǎn)情況進(jìn)行全面核查，省級林業(yè)主管部門會(huì)同省級財(cái)政部門組織核查驗(yàn)收。對核查和抽查中存在問題較多的單位，要逐級落實(shí)調(diào)控措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）搞好科技支撐和成效監(jiān)測與評估。試點(diǎn)單位在森林撫育試點(diǎn)工作中，要積極推廣應(yīng)用現(xiàn)有森林經(jīng)營成果。結(jié)合森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)和全國森林經(jīng)營試點(diǎn)建設(shè)需要，根據(jù)不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布等情況，選擇確定森林撫育監(jiān)測點(diǎn)和科技支撐單位，開展森林撫育成效定期監(jiān)測與評估工作，監(jiān)測森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林撫育生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等，總結(jié)森林經(jīng)營技術(shù)和管理模式。

（五）落實(shí)采伐指標(biāo)和監(jiān)管措施。試點(diǎn)縣（單位）可優(yōu)先使用商品林撫育間伐限額指標(biāo)，不足部分可用商品林主伐指標(biāo)，若上述指標(biāo)均不能滿足商品林森林撫育試點(diǎn)任務(wù)需要，經(jīng)上級林業(yè)主管部門審查同意后，報(bào)省級林業(yè)主管部門在省預(yù)留采伐指標(biāo)中解決。各級林業(yè)主管部門和試點(diǎn)單位要切實(shí)加大林木采伐管理力度，堅(jiān)持實(shí)行限額采伐、憑證采伐和采伐公示制度。實(shí)施采伐前，將采伐地點(diǎn)、面積、樹種、方式等內(nèi)容進(jìn)行3至5天公示，做到公開透明，自覺接受監(jiān)督。明確和落實(shí)采伐監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化伐區(qū)設(shè)計(jì)、伐區(qū)撥交、現(xiàn)場監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)對森林撫育設(shè)計(jì)人員、采伐人員及監(jiān)管人員的培訓(xùn)，嚴(yán)防不按作業(yè)設(shè)計(jì)要求和采伐證規(guī)定進(jìn)行采伐等現(xiàn)象發(fā)生，及時(shí)制止、查處和打擊亂砍濫伐林木行為。

（六）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理與信息反饋。各級林業(yè)主管部門和試點(diǎn)單位及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)度與動(dòng)態(tài)信息，搞好試點(diǎn)工作情況總結(jié)與分析。各市（州）林業(yè)局和省直屬單位應(yīng)于2012年2月底前，向省林業(yè)廳和財(cái)政廳報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，主要包括試點(diǎn)工作組織開展情況、職工就業(yè)安排情況、試點(diǎn)主要經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的主要問題及相關(guān)政策建議等。

聯(lián)系人：造林綠化管理處 張成 電 話：028-83364026 Email：Zc6828@163.com

附件：2011年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金分配表

二○一一年十月九日

第四篇：財(cái)政部_國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(財(cái)農(nóng)[2010]113號)

財(cái) 政 部

文件

國 家 林 業(yè) 局

財(cái)農(nóng)[2010]113號

財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)廳（局）：

為提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，財(cái)政部和國家林業(yè)局決定在2009年開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2010年繼續(xù)開展并適當(dāng)擴(kuò)大森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為保證2010年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作順利開展，現(xiàn)提出如下意見。

一、試點(diǎn)的原則

2010年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作遵循以下原則：

（一）相對集中原則。試點(diǎn)任務(wù)安排要相對集中連片，具備一定規(guī)模，便于撫育設(shè)計(jì)、施工和檢查驗(yàn)收。

（二）促進(jìn)就業(yè)原則。國有林撫育任務(wù)應(yīng)由林業(yè)職工完成，重點(diǎn)幫助解決富余職工就業(yè)和生活困難等問題。集體林撫育任務(wù)原則上由村集體或農(nóng)民自己完成，以保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。

（三）自愿和公開原則。充分尊重村集體和農(nóng)民意愿，在其自愿的前提下安排撫育任務(wù)。各試點(diǎn)單位（含縣、森工企業(yè)、國有林場，下同）和具體承擔(dān)撫育任務(wù)的施工作業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、林場，下同）要對撫育補(bǔ)貼政策、任務(wù)和資金安排及撫育人員等公開公示，主動(dòng)接受職工和農(nóng)民群眾監(jiān)督。

二、試點(diǎn)目的、任務(wù)、撫育對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）試點(diǎn)目的。通過中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，分析試點(diǎn)過程中存在的主要問題，總結(jié)試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全森林經(jīng)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和制度，完善政策措施和管理機(jī)制，為全面建立適合我國國情的森林經(jīng)營補(bǔ)貼制度積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。

（二）試點(diǎn)任務(wù)。2010年撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)共2000萬畝，其中：天保工程區(qū)1400萬畝，非天保工程區(qū)600萬元畝（國有林場500萬畝、集體林權(quán)制度改革縣100萬畝）。

（三）撫育對象。天保工程區(qū)的撫育對象為國有林（包括公益林、商品林），其中東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)公益林撫育僅限在限伐區(qū)內(nèi)；非天保工程區(qū)國有林場的撫育對象 為國有林（包括公益林、商品林），集體林權(quán)制度改革縣的撫育對象為集體和個(gè)人所有的國家級公益林中的人工林。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政森林撫育試點(diǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。

三、試點(diǎn)任務(wù)申請與下達(dá)

各級林業(yè)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真組織編制、審批實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，抓緊落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，加快資金撥付進(jìn)度，確保試點(diǎn)工作順利開展。

（一）國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年預(yù)算資金安排情況、全國中幼林現(xiàn)狀以及各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）林業(yè)發(fā)展等情況，確定試點(diǎn)省2010年森林撫育面積。

（二）試點(diǎn)省財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門聯(lián)合向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國家林業(yè)局。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼資金申請報(bào)告由國家林業(yè)局報(bào)送財(cái)政部。

（三）財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)省和國家林業(yè)局的資金申請報(bào)告等，確定2010年補(bǔ)貼資金分配方案，下達(dá)預(yù)算文件，并按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。

（四）試點(diǎn)省林業(yè)主管部門商財(cái)政部門組織編制本省森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案，確定試點(diǎn)單位及其撫育任務(wù)，提出項(xiàng)目、資金管理具體措施，報(bào)國家林業(yè)局和財(cái)政部備案。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織編制本集團(tuán)公司森工企業(yè)（縣級）森林撫育試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)國家林業(yè)局審批。

（五）試點(diǎn)省林業(yè)主管部門商財(cái)政部門根據(jù)本意見和本省試點(diǎn)實(shí)施方案等，組織指導(dǎo)試點(diǎn)單位編制縣級試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)，依據(jù)本地實(shí)際，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出試點(diǎn)組織實(shí)施的具體要求和措施，并負(fù)責(zé)對試點(diǎn)單位實(shí)施方案進(jìn)行審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對所屬試點(diǎn)森工企業(yè)實(shí)施方案進(jìn)行審批。

（六）試點(diǎn)單位根據(jù)試點(diǎn)省批復(fù)的實(shí)施方案，按照《森林撫育規(guī)程》（GB/T15871-2009）、《全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18337-2001）和《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》（林造發(fā)[2010]20號）等，認(rèn)真組織編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到林班、小班和山頭地塊，做到文件、具體任務(wù)和圖表相一致。作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)上級林業(yè)主管部門批復(fù)后方可組織實(shí)施。

四、試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用管理

（一）補(bǔ)貼資金用于中幼林撫育有關(guān)費(fèi)用支出，包括間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運(yùn)輸、簡易作業(yè)道路修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等直接費(fèi)用以及作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、檔案管理、成效監(jiān)測等間接費(fèi)用。國有林撫育間接費(fèi)用不得超過補(bǔ)貼資金的10%，集體林撫育間接費(fèi)用不得超過補(bǔ)貼資金的20%。試點(diǎn)省和試點(diǎn)單位在編制實(shí)施方案中要據(jù)此落實(shí)補(bǔ)貼資金總量，將直接費(fèi)用落實(shí)到承擔(dān)撫育任務(wù)的作業(yè)單位并依據(jù)撫育施工合同的規(guī)定兌現(xiàn)給 開展撫育作業(yè)的職工和集體林所有者。

（二）補(bǔ)貼資金分兩次撥付：試點(diǎn)省批復(fù)試點(diǎn)單位森林撫育試點(diǎn)方案后，撥付補(bǔ)貼資金的40%；省級林業(yè)主管部門組織核查驗(yàn)收后，再撥付補(bǔ)貼資金的60%。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司比照此辦法撥付補(bǔ)貼資金。

（三）補(bǔ)貼資金分賬核算，?？顚Ｓ?。試點(diǎn)單位和具體承擔(dān)撫育任務(wù)的作業(yè)單位要加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

（四）各級財(cái)政部門和林業(yè)部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，對截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金或變相克扣直接費(fèi)用的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

（五）試點(diǎn)省區(qū)省級財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門按照上述有關(guān)要求，制定補(bǔ)貼資金具體管理辦法。

五、相關(guān)要求及保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)省要把森林撫育試點(diǎn)工作作為當(dāng)前林業(yè)工作重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作，確保2010年的撫育任務(wù)在2011年2月底前完成。對沒有按期完成撫育任務(wù)的試點(diǎn)省和單位，下一將暫停安排撫育任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。試點(diǎn)省對森林撫育試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”，確保試點(diǎn)工作順利開展。試點(diǎn)省各級林業(yè)主管部門要層層落實(shí)管理責(zé)任，不得用以前的撫育任務(wù)量沖抵2010年的撫育試點(diǎn)任務(wù)，不得以任何形式轉(zhuǎn)包撫育試點(diǎn)任務(wù)。要確保撫育試點(diǎn)所需采伐限額，限額不足的要優(yōu)先使用省級預(yù)留指標(biāo)，確有困難的，按照有關(guān)管理程序單報(bào)單批。試點(diǎn)單位要與承擔(dān)撫育任務(wù)的施工作業(yè)單位簽訂責(zé)任書，施工作業(yè)單位要與具體承擔(dān)撫育作業(yè)的職工、村集體或林農(nóng)個(gè)人簽訂撫育施工作業(yè)合同，明確撫育面積、范圍、完成時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、撫育要求等，并按規(guī)定要求公開公示。

（三）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。試點(diǎn)省和試點(diǎn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法》（林造發(fā)[2010]20號）。撫育任務(wù)完成后，試點(diǎn)單位要及時(shí)組織自查，向上級林業(yè)主管部門和財(cái)政部門提交自查報(bào)告。省級林業(yè)主管部門會(huì)同省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織核查驗(yàn)收。國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對試點(diǎn)情況適時(shí)組織抽查。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司要組織對各試點(diǎn)森工企業(yè)全面自查，并向國家林業(yè)局報(bào)送自查報(bào)告，由國家林業(yè)局組織對試點(diǎn)情況進(jìn)行核查。對核查和抽查中存在問題較多的試點(diǎn)省和單位，要逐級落實(shí)調(diào)控措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)森林資源監(jiān)管。國家林業(yè)局駐試點(diǎn)省森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對試點(diǎn)區(qū)域的森林資源實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)，試點(diǎn)省 林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的林木采伐、木材運(yùn)輸?shù)裙芾?，確保試點(diǎn)工作安全、可控。作業(yè)設(shè)計(jì)編制單位、審批主管部門要按照《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》（林造發(fā)[2010]20號）要求，嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計(jì)和審批管理，對于相關(guān)行為不當(dāng)造成森林資源損失的，要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。各撫育施工作業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)防出現(xiàn)“拔大毛”等破壞資源現(xiàn)象。對不按撫育作業(yè)設(shè)計(jì)施工而造成濫砍亂伐森林的行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

（五）加強(qiáng)信息反饋。試點(diǎn)省和試點(diǎn)單位要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作情況的總結(jié)和分析。試點(diǎn)省區(qū)應(yīng)于2011年3月31日，向國家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，主要包括試點(diǎn)工作組織開展情況、職工就業(yè)安排情況、試點(diǎn)主要經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的主要問題及相關(guān)政策建議等。

第五篇：財(cái)政部_國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(財(cái)農(nóng)[2010]113號)

財(cái)政部

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國 家 林 業(yè) 局

財(cái)農(nóng)[2010]113號

財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年森林

撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)廳（局）： 為提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，財(cái)政部和國家林業(yè)局決定在2009年開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2010年繼續(xù)開展并適當(dāng)擴(kuò)大森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為保證2010年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作順利開展，現(xiàn)提出如下意見。

一、試點(diǎn)的原則

2010年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作遵循以下原則：

（一）相對集中原則。試點(diǎn)任務(wù)安排要相對集中連片，具備一定規(guī)模，便于撫育設(shè)計(jì)、施工和檢查驗(yàn)收。1

（二）促進(jìn)就業(yè)原則。國有林撫育任務(wù)應(yīng)由林業(yè)職工完成，重點(diǎn)幫助解決富余職工就業(yè)和生活困難等問題。集體林撫育任務(wù)原則上由村集體或農(nóng)民自己完成，以保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。

（三）自愿和公開原則。充分尊重村集體和農(nóng)民意愿，在其自愿的前提下安排撫育任務(wù)。各試點(diǎn)單位（含縣、森工企業(yè)、國有林場，下同）和具體承擔(dān)撫育任務(wù)的施工作業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、林場，下同）要對撫育補(bǔ)貼政策、任務(wù)和資金安排及撫育人員等公開公示，主動(dòng)接受職工和農(nóng)民群眾監(jiān)督。

二、試點(diǎn)目的、任務(wù)、撫育對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）試點(diǎn)目的。通過中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，分析試點(diǎn)過程中存在的主要問題，總結(jié)試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全森林經(jīng)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和制度，完善政策措施和管理機(jī)制，為全面建立適合我國國情的森林經(jīng)營補(bǔ)貼制度積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。

（二）試點(diǎn)任務(wù)。2010年撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)共2000萬畝，其中：天保工程區(qū)1400萬畝，非天保工程區(qū)600萬元畝（國有林場500萬畝、集體林權(quán)制度改革縣100萬畝）。

（三）撫育對象。天保工程區(qū)的撫育對象為國有林（包括公益林、商品林），其中東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)公益林撫育僅限在限伐區(qū)內(nèi)；非天保工程區(qū)國有林場的撫育對象

為國有林（包括公益林、商品林），集體林權(quán)制度改革縣的撫育對象為集體和個(gè)人所有的國家級公益林中的人工林。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政森林撫育試點(diǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。

三、試點(diǎn)任務(wù)申請與下達(dá)

各級林業(yè)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真組織編制、審批實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，抓緊落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，加快資金撥付進(jìn)度，確保試點(diǎn)工作順利開展。

（一）國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年預(yù)算資金安排情況、全國中幼林現(xiàn)狀以及各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）林業(yè)發(fā)展等情況，確定試點(diǎn)省2010年森林撫育面積。

（二）試點(diǎn)省財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門聯(lián)合向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國家林業(yè)局。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼資金申請報(bào)告由國家林業(yè)局報(bào)送財(cái)政部。

（三）財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)省和國家林業(yè)局的資金申請報(bào)告等，確定2010年補(bǔ)貼資金分配方案，下達(dá)預(yù)算文件，并按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。

（四）試點(diǎn)省林業(yè)主管部門商財(cái)政部門組織編制本省森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案，確定試點(diǎn)單位及其撫育任務(wù)，提出項(xiàng)目、資金管理具體措施，報(bào)國家林業(yè)局和財(cái)政部備案。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織編制本集團(tuán)公司森工企業(yè)（縣級）森林撫育試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)國家林業(yè)局審批。

（五）試點(diǎn)省林業(yè)主管部門商財(cái)政部門根據(jù)本意見和本省試點(diǎn)實(shí)施方案等，組織指導(dǎo)試點(diǎn)單位編制縣級試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)，依據(jù)本地實(shí)際，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出試點(diǎn)組織實(shí)施的具體要求和措施，并負(fù)責(zé)對試點(diǎn)單位實(shí)施方案進(jìn)行審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對所屬試點(diǎn)森工企業(yè)實(shí)施方案進(jìn)行審批。

（六）試點(diǎn)單位根據(jù)試點(diǎn)省批復(fù)的實(shí)施方案，按照《森林撫育規(guī)程》（GB/T15871-2009）、《全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18337-2001）和《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》（林造發(fā)[2010]20號）等，認(rèn)真組織編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到林班、小班和山頭地塊，做到文件、具體任務(wù)和圖表相一致。作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)上級林業(yè)主管部門批復(fù)后方可組織實(shí)施。

四、試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用管理

（一）補(bǔ)貼資金用于中幼林撫育有關(guān)費(fèi)用支出，包括間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運(yùn)輸、簡易作業(yè)道路修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等直接費(fèi)用以及作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、檔案管理、成效監(jiān)測等間接費(fèi)用。國有林撫育間接費(fèi)用不得超過補(bǔ)貼資金的10%，集體林撫育間接費(fèi)用不得超過補(bǔ)貼資金的20%。試點(diǎn)省和試點(diǎn)單位在編制實(shí)施方案中要據(jù)此落實(shí)補(bǔ)貼資金總量，將直接費(fèi)用落實(shí)到承擔(dān)撫育任務(wù)的作業(yè)單位并依據(jù)撫育施工合同的規(guī)定兌現(xiàn)給

開展撫育作業(yè)的職工和集體林所有者。

（二）補(bǔ)貼資金分兩次撥付：試點(diǎn)省批復(fù)試點(diǎn)單位森林撫育試點(diǎn)方案后，撥付補(bǔ)貼資金的40%；省級林業(yè)主管部門組織核查驗(yàn)收后，再撥付補(bǔ)貼資金的60%。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司比照此辦法撥付補(bǔ)貼資金。

（三）補(bǔ)貼資金分賬核算，?？顚Ｓ?。試點(diǎn)單位和具體承擔(dān)撫育任務(wù)的作業(yè)單位要加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

（四）各級財(cái)政部門和林業(yè)部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，對截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金或變相克扣直接費(fèi)用的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

（五）試點(diǎn)省區(qū)省級財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門按照上述有關(guān)要求，制定補(bǔ)貼資金具體管理辦法。

五、相關(guān)要求及保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)省要把森林撫育試點(diǎn)工作作為當(dāng)前林業(yè)工作重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作，確保2010年的撫育任務(wù)在2011年2月底前完成。對沒有按期完成撫育任務(wù)的試點(diǎn)省和單位，下一將暫停安排撫育任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。試點(diǎn)省對森林撫育試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”，確保試點(diǎn)工作順利開展。試點(diǎn)省各級林業(yè)主管部門要層層落實(shí)管理責(zé)任，不得用以前的撫育任務(wù)量沖抵2010年的撫育試點(diǎn)任務(wù)，不得以任何形式轉(zhuǎn)包撫育試點(diǎn)任務(wù)。要確保撫育試點(diǎn)所需采伐限額，限額不足的要優(yōu)先使用省級預(yù)留指標(biāo)，確有困難的，按照有關(guān)管理程序單報(bào)單批。試點(diǎn)單位要與承擔(dān)撫育任務(wù)的施工作業(yè)單位簽訂責(zé)任書，施工作業(yè)單位要與具體承擔(dān)撫育作業(yè)的職工、村集體或林農(nóng)個(gè)人簽訂撫育施工作業(yè)合同，明確撫育面積、范圍、完成時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、撫育要求等，并按規(guī)定要求公開公示。

（三）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。試點(diǎn)省和試點(diǎn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法》（林造發(fā)[2010]20號）。撫育任務(wù)完成后，試點(diǎn)單位要及時(shí)組織自查，向上級林業(yè)主管部門和財(cái)政部門提交自查報(bào)告。省級林業(yè)主管部門會(huì)同省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織核查驗(yàn)收。國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對試點(diǎn)情況適時(shí)組織抽查。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司要組織對各試點(diǎn)森工企業(yè)全面自查，并向國家林業(yè)局報(bào)送自查報(bào)告，由國家林業(yè)局組織對試點(diǎn)情況進(jìn)行核查。對核查和抽查中存在問題較多的試點(diǎn)省和單位，要逐級落實(shí)調(diào)控措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)森林資源監(jiān)管。國家林業(yè)局駐試點(diǎn)省森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對試點(diǎn)區(qū)域的森林資源實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)，試點(diǎn)省

林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的林木采伐、木材運(yùn)輸?shù)裙芾?，確保試點(diǎn)工作安全、可控。作業(yè)設(shè)計(jì)編制單位、審批主管部門要按照《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》（林造發(fā)[2010]20號）要求，嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計(jì)和審批管理，對于相關(guān)行為不當(dāng)造成森林資源損失的，要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。各撫育施工作業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)防出現(xiàn)“拔大毛”等破壞資源現(xiàn)象。對不按撫育作業(yè)設(shè)計(jì)施工而造成濫砍亂伐森林的行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

（五）加強(qiáng)信息反饋。試點(diǎn)省和試點(diǎn)單位要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作情況的總結(jié)和分析。試點(diǎn)省區(qū)應(yīng)于2011年3月31日，向國家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，主要包括試點(diǎn)工作組織開展情況、職工就業(yè)安排情況、試點(diǎn)主要經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的主要問題及相關(guān)政策建議等。