第一篇：屏人口發(fā)〔2011〕35號 關(guān)于開展人口計生依法行政示范活動的實(shí)施意見的通知

屏山縣人口和計劃生育局文件2011?35號

屏山縣人口和計劃生育局

關(guān)于開展人口計生依法行政示范活動的實(shí)施

意見的通知

根據(jù)市人口計生委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人口和計劃生育委員會關(guān)于全面開展人口和計劃生育依法行政示范活動的通知》（宜人口發(fā)?2011?33號）通知精神，為扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)活動在我縣廣泛深入的開展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立群眾自治長效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，打造誠信計生、陽光計生，促進(jìn)人口和計劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，狠抓生育政策落實(shí)、違法生育處理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、性別比治理、流動人口管理等各項(xiàng)工作，促進(jìn)縣人口計生工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（四）服務(wù)便民：

全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項(xiàng)、程序、標(biāo)準(zhǔn)，并有檔案可查，群眾滿意度達(dá)90%以上。

（五）獎勵政策落實(shí)：

一是資格確認(rèn)準(zhǔn)確無誤；二是資料規(guī)范完整歸檔；三是資金落實(shí)到位。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識“示范活動”的重大意義，把“示范活動”納入人口計生工作部署之中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，確?！笆痉痘顒印痹鷮?shí)有效開展。

（二）精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即部署安排，制定實(shí)施細(xì)則，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)，創(chuàng)造性開展活動。把“示范活動”與“三創(chuàng)三促”、“家庭健康服務(wù)工程”相結(jié)合，集中投入，整體推進(jìn)。按照“示范活動”工作實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，做到重點(diǎn)工作有特色，全面工作不落后。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，全面安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將把此項(xiàng)活動作為重點(diǎn)工作進(jìn)行全面監(jiān)督，并納入考核。要切實(shí)加強(qiáng)對“示范活動”的宣傳，動員社會各方面力量和廣大人民群眾參與，積極營造良好社會輿論氛圍。

（四）注意培養(yǎng)典型。要嚴(yán)格按照“示范活動”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查評估，總結(jié)“示范活動”經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)

附件：

宜賓市人口和計劃生育委員會文件

宜人口發(fā)?2011?33號

宜賓市人口和計劃生育委員會

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人口和計劃生育委員會 關(guān)于全面開展人口和計劃生育依法行政示范活動的通知》的通知

各區(qū)縣人口計生局，臨港區(qū)社事局：

現(xiàn)將《四川省人口和計劃生育委員會關(guān)于全面開展人口和計劃生育依法行政示范活動的通知》（川人口發(fā)?2011?20號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，現(xiàn)就貫徹落實(shí)此通知精神通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，通過深入開展人口計生依法行政示范活動，進(jìn)一步建立健全人口計生依法

施方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的督促檢查，強(qiáng)化指導(dǎo)，落實(shí)考核，推動基層依法行政工作取得顯著成效。

附件：《四川省人口和計劃生育委員會關(guān)于全面開展人口和計劃生育依法行政示范活動的通知》（川人口發(fā)?2011?20號）

主題詞：人口

依法行政

示范活動

通知 抄送：省人口計生委辦公室，政法處。

宜賓市人口和計劃生育委員會辦公室 2011年8月2日印

第二篇：全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報材料

全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報材料

夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化宣傳 嚴(yán)格執(zhí)法

全力推進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計生依法行政工作上新臺階

貴州省余慶縣大烏江鎮(zhèn)人民政府

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大烏江鎮(zhèn)位于貴州省余慶縣中部，黔中大河烏江橫跨鎮(zhèn)境而得名。大烏江鎮(zhèn)始建于1999年元月，是全縣國土面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全國一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)共轄9個行政村255個村民組，總?cè)丝?8000人，其中：育齡婦女8624人。民族分布主要有土家族、壯族、苗族、仡佬族、侗族等5個少數(shù)民族和漢族。境內(nèi)有亞洲第一高壩、貴州第一大湖、烏江第一渡、紅軍紀(jì)念園、森林公園、沙灣景區(qū)、紅渡梯田等特色景區(qū)景點(diǎn)，2010年被評為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“貴州省先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“遵義市人口和計劃生育先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

多年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹實(shí)施“依法治國”方略，嚴(yán)格執(zhí)行“一法三規(guī)一條例”（《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《貴州省人口與計劃生育條例》），統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，全面推進(jìn)依法行政，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計生工作上新臺階。2008年至2010年連續(xù)三年獲余慶縣人口和計劃生育目標(biāo)管理考核一等獎，2010年還為全省深化人口計生綜合改革推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”現(xiàn)場會提供參觀點(diǎn)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)人口與計生依法行工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報，不當(dāng)之處，懇請批評指正：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為全面推進(jìn)人口與計生依法行政工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

長期以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅定不移地貫徹計劃生育基本國策不動搖，把人口與計生工作放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首位，認(rèn)真落實(shí)“四個強(qiáng)化”管理。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，相關(guān)部門（單位）各盡其責(zé)，協(xié)同配合，形成了綜合治理格局。成立以黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政班子和各村支書為成員的人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為扎實(shí)抓好人口與計生依法行政工作提供了堅實(shí)的組

織保障。同時，為加強(qiáng)計生隊(duì)伍建設(shè)，招聘了6名專職計生技術(shù)員，協(xié)助村計生專干落實(shí)相關(guān)工作。二是強(qiáng)化目標(biāo)考核管理。緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比，以“雙降”為目標(biāo)開展人口和計劃生育工作，建立人口與計生“九大機(jī)制”（領(lǐng)導(dǎo)決策制、依法管理機(jī)制、群眾自治機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、投入保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、管理考核機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制）扎實(shí)抓好計生依法行政工作；制定工作目標(biāo)管理實(shí)施意見和考核獎懲辦法，逐項(xiàng)量化依法行政、人口統(tǒng)計質(zhì)量、控制政策外生育等考核指標(biāo)，定期對各村計生工作進(jìn)行抽查、評比，并嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，將計生工作開展情況作為年終評比先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀計生干部的重要內(nèi)容，并在年終進(jìn)行獎勵。1999年以來，主動放棄政策內(nèi)二孩生育家庭43戶，放棄生育以梯字形逐年上升。至2011年，全鎮(zhèn)常住人口符合政策生育率98.%,比1999年提高了15個百分點(diǎn)；流動人口符合政策生育率83.2%，比1999年提高了12個百分點(diǎn)；人口自然增長率6‰，比1999降低了7個百分點(diǎn)。常住人口長效避孕措施落實(shí)率達(dá)100%，常住人口政策外二孩及以上絕育率達(dá)100%，人口信息準(zhǔn)確率達(dá)99.9%。建鎮(zhèn)以來新增獨(dú)生子女戶2376戶，獨(dú)生子女辦證率達(dá)100%，常住人口已婚育齡婦女普查普治率100%。三是強(qiáng)化投入保障。認(rèn)真執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”和“?？顚Ｓ谩惫芾硪?guī)定，堅持由鎮(zhèn)計生辦專人出據(jù)專用票據(jù)征收、鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)監(jiān)督的管理，所收社會撫養(yǎng)費(fèi)及時存入縣財政專戶管理。將財政預(yù)算計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)投入、上級專項(xiàng)補(bǔ)助全部用于計生事業(yè)，支出實(shí)行“一支筆”審簽、財政審核入帳。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，對差旅費(fèi)、公務(wù)接待、公車燃料實(shí)行定額預(yù)算，保障宣傳工作、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)支出，人口計生工作目標(biāo)考核獎勵和“兩包一掛”及時兌現(xiàn)，依法行政工作開展工作保障有力。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)情出發(fā)，在財力十分困難的情況下，加大投入強(qiáng)化人口與計生辦公陣地建設(shè)，不斷改善全鎮(zhèn)人口與計生工作辦公條件。先后投入20余萬元購置辦公設(shè)備設(shè)施，每年由撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)40余萬元，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計生工作健康發(fā)展夯實(shí)了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化宣傳，普及法律，為全面推進(jìn)人口與計生依法行政工作提升隊(duì)伍素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終不逾地堅持正確的輿論導(dǎo)向，著力倡導(dǎo)婚育文明，構(gòu)建法治計生。堅持整體聯(lián)動，常抓不懈，把“一法三規(guī)一條例”作為的重要內(nèi)容，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的計劃生育大宣傳活動，突出了“四抓”

工作的落實(shí)：一抓干部學(xué)法。每季開展1次集中學(xué)法活動，分期分批組織鎮(zhèn)村干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)人口計生法律法規(guī)，邀請人口計生、司法、綜治等部門的專家學(xué)者講課，通過專題輔導(dǎo)、以案講法、現(xiàn)場參觀、實(shí)際操作、統(tǒng)一測試等方法進(jìn)行計生行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選送了3名計生執(zhí)法人員參加省、市、縣的政策法規(guī)培訓(xùn)，著力引導(dǎo)廣大干部增職工強(qiáng)依法行政、執(zhí)法為民意識，真正做到學(xué)法、懂法、守法，文明執(zhí)法，不斷提高計劃生育依法行政水平。二抓群眾普法。在全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村五五普法活動中，認(rèn)真組織廣大農(nóng)村黨員干部及群眾學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《貴州省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)知識，不斷提升村組黨員干部及群眾的計生法治意識。三抓社會宣傳。充分利用“5.29”計生協(xié)活動日和每年“元旦”、“春節(jié)”、“國慶”等重大節(jié)日，開展“人口計生法治宣傳月”、“宣傳周”活動。采取辦宣傳講座、墻報專刊、發(fā)宣傳資料、扎宣傳車、開展街頭咨詢、派干部送法進(jìn)村等形式，廣泛深入地宣傳計劃生育政策法規(guī)。先后印發(fā)大烏江鎮(zhèn)人民政府“關(guān)于加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的公告”和“關(guān)于強(qiáng)化依法管理規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收秩序的通告”，制作《計生慰問信》、《優(yōu)生指南》、《計生須知》等宣傳資料5000余份發(fā)放到千家萬戶，每年開展2次計生咨詢服務(wù)活動，共接待咨詢?nèi)罕?0000余人。四抓文化工程。利用村級辦公場所、街道石墻、公共場所、農(nóng)家茶樓等，打造生育文化景點(diǎn)。全鎮(zhèn)建計生中心學(xué)習(xí)戶200余戶、村級人口文化書屋9個。通過形式多樣、多渠道廣泛傳播計劃生育法律法規(guī)，化解了群眾對計劃生育的負(fù)面情緒，群眾對計劃生育權(quán)利、義務(wù)、再生育政策、社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎勵扶助條件等知識知曉率達(dá)95%。

三、依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，為全面推進(jìn)人口與計生依法行政工作提供法制保障。

在人口計生行政執(zhí)法工作中，始終堅持把維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，以健全完善依法行政的長效機(jī)制為目標(biāo)，狠抓了三個方面的工作：一是依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。針對外出人口日益增多，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難、流失多的問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真履行人口與計生行政執(zhí)法職能，規(guī)范制作了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》、《送達(dá)回證》、《分期繳款協(xié)議》等法律文書，堅持先取證后裁決的執(zhí)法程序，做到文書齊備、檔案規(guī)范。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)包案督查、計生干部包案調(diào)查、村干部協(xié)助征收到位的執(zhí)法責(zé)任制。先后集中開展了對流動人口及違法生育的專項(xiàng)治理行動，出生人口基礎(chǔ)信息集中核查專項(xiàng)行動、歷欠社會撫養(yǎng)費(fèi)清理專項(xiàng)行動，有效遏制了降標(biāo)收費(fèi)、白條收費(fèi)行為。全鎮(zhèn)先后征收社會撫養(yǎng)費(fèi)700余萬元。其中主動交納社會撫養(yǎng)費(fèi)600余萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行80戶，共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)100余萬元。對當(dāng)前計劃生育法律法規(guī)未規(guī)定的，在不與之相抵觸的原則下，充分發(fā)揮好《村民自治章程》及《村規(guī)民約》的作用對違約對象進(jìn)行責(zé)任追究，真正做了有法可依，有章可循。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)人口計生法律法規(guī)體系，建立健全并認(rèn)真落實(shí)了計生行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件申報審查備案制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法民主評議制度、行政復(fù)議制度，每年開展一次計生行政執(zhí)法檢查工作，將自查情況向黨委、政府匯報，由基層干部和育齡群眾代表對落實(shí)計生行政執(zhí)法制度情況進(jìn)行評議。2010年，以開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)行動、人口普查為契機(jī)，組織協(xié)調(diào)公安派出所、衛(wèi)生院部門對全鎮(zhèn)2002年以來的出生人口基礎(chǔ)信息進(jìn)行了全面核查，清理出違法生育漏登情況15人。近5年來，全鎮(zhèn)無計劃生育行政訴訟案件和惡性事故發(fā)生，計生信訪量逐年下降。常年公示對涉及生育指標(biāo)安排、獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)、社會撫養(yǎng)征收、流動人口辦證、生育免費(fèi)服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的問題，將《人口和計劃生育工作紀(jì)律》、計劃生育“七不準(zhǔn)”和“十禁止”規(guī)定在全鎮(zhèn)廣泛張貼。通過走訪部分育齡群眾，表明其對計生獎優(yōu)政策落實(shí)、行政執(zhí)法的滿意度為98%。三是深入開展陽光計生行動。2008年，縣人口計生局開展“陽光計生行動”試點(diǎn)工作，我鎮(zhèn)撥出?？钤诖?、社區(qū)建9個村務(wù)公開專欄，開設(shè)了“陽光計生”熱線電話，建立健全了人口計生陽光政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開制度。常年公示對涉及生育指標(biāo)安排、獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)、社會撫養(yǎng)征收、流動人口辦證、生育免費(fèi)服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的問題。2010年10月開展“請農(nóng)民兄弟姐妹和流動人口評計生的問卷調(diào)查表明，育齡群眾對計生獎優(yōu)政策落實(shí)、行政執(zhí)法的滿意度為98%。

四、優(yōu)化服務(wù)，兌現(xiàn)獎勵，為全面推進(jìn)人口與計生依法行政工作提拓展利益導(dǎo)向。

1999年建鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府因地制宜，不斷完善有利于計劃生育家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，突出了三個重點(diǎn)：一是全面深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站和村計生服務(wù)室為依托，借助先進(jìn)設(shè)備，常年開展早孕和生殖健康免費(fèi)普查。全鎮(zhèn)共落實(shí)長效避孕措施5598例，其中：女扎1279例，男扎96例，上環(huán)3743例，人流引產(chǎn)480例。二是全面落實(shí)獎優(yōu)政策。嚴(yán)格堅持獎勵扶助、特別扶助、獨(dú)生子女父母獎勵對象的申報、評議、審核、復(fù)查程序。全鎮(zhèn)共確認(rèn)計生家庭獎勵扶助對象62人，發(fā)放獎勵扶助金21萬元，兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎勵資

金50萬元。三是拓展利益導(dǎo)向。先后為70余名農(nóng)村獨(dú)生子女考上大學(xué)發(fā)放獎勵助學(xué)金16萬元，為130余戶農(nóng)村計生“兩戶”家庭父母因大病、重病住院發(fā)放補(bǔ)助金132萬余元，為計生“兩戶”家庭的未成年子女的農(nóng)村合作醫(yī)療款進(jìn)行全額補(bǔ)助，共發(fā)放補(bǔ)助金額共計189200元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我鎮(zhèn)人口與計生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，雖然取得了可喜的成績，但離組織的要求還有差距，與兄弟縣、市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們也存在許多不足，特別是通過專家的檢查，幫我們找出了存在的問題和不足，我們將在今后的工作中，更加努力學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計生依法行政工作上新的臺階。

第三篇：人口計生行政執(zhí)法活動實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國和建立法治政府的新要求，以推進(jìn)人口計生依法行政工作為主線，以提高人口計生部門行政執(zhí)法水平、促進(jìn)執(zhí)法人員能力建設(shè)為核心，以全力維護(hù)計劃生育群眾合法權(quán)益為宗旨，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)優(yōu)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和機(jī)制，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力切實(shí)增強(qiáng)，執(zhí)法方式不斷改進(jìn),執(zhí)法形象明顯提升,執(zhí)法效能顯著提高，群眾滿意度不斷提高。建立有利于提升人口計生行政執(zhí)法水平的長效機(jī)制，人口計生行政執(zhí)法工作達(dá)到一個新水平。

二、活動步驟

“提升年”活動從2013年4月開始，到2014年2月結(jié)束。按以下三個階段進(jìn)行。

（一）部署動員階段（4月下旬）

市人口計生委制定“提升年”活動實(shí)施意見，市人口計生委全面推進(jìn)人口計生依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)日常工作。召開會議，動員部署，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全體人員特別是基層執(zhí)法人員正確認(rèn)識，積極參與，有效推進(jìn)。

（二）能力提升階段（5月至12月上旬）

各地根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際，制定開展“提升年”活動的具體方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，保證“提升年”活動提出的目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。市人口計生委將結(jié)合全省“十二五”依法行政工作中期評估、行政執(zhí)法案卷評查和優(yōu)秀案卷評比、群眾滿意度調(diào)查等工作，對各地“提升年”活動情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

（三）總結(jié)評估階段（2013年12月中旬至2014年2月）

各地對本地區(qū)“提升年”活動開展情況進(jìn)行自我評估，各轄市、區(qū)對工作情況進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)措施，于2013年12月20日之前將總結(jié)評估報告上報市人口計生委。市人口計生委對在“提升年”活動中表現(xiàn)突出、取得顯著成效的轄市（區(qū)）人口計生局、鎮(zhèn)（街道）和個人予以通報表彰。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范執(zhí)法行為，在具體執(zhí)法實(shí)踐中提升行政執(zhí)法水平

1、準(zhǔn)確理解和適用人口計生法律法規(guī)和政策規(guī)定。國家和省人口計生法律法規(guī)規(guī)章及關(guān)于人口計生工作的重大政策規(guī)定是人口計生行政執(zhí)法的重要依據(jù)，正確適用法律法規(guī)和政策規(guī)定是行政執(zhí)法水平提升的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真把握各項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解，保證具體執(zhí)法中各實(shí)體性條款適用不出錯、不走樣。堅持具體執(zhí)法中不能準(zhǔn)確把握的法律法規(guī)和政策規(guī)定的請示報告答復(fù)制度。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，修訂和完善《市計劃生育行政執(zhí)法制度》。

2、規(guī)范執(zhí)行和使用人口計生行政執(zhí)法程序和文書。以再生育審批、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、獨(dú)生子女父母光榮證辦理、生育服務(wù)聯(lián)系單辦理等直接關(guān)系群眾切身利益的權(quán)力行使作為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一的人口計生行政執(zhí)法程序規(guī)定的步驟、方法和期限開展執(zhí)法。規(guī)范使用執(zhí)法文書，規(guī)范管理執(zhí)法卷宗。完善行政執(zhí)法案卷定期評查制度，堅持每季度集中案卷評查，積極探索深入基層現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場評查，將書面評查與網(wǎng)絡(luò)檢查相結(jié)合、與走訪行政相對人相結(jié)合，提升行政執(zhí)法案卷評查質(zhì)量和水平。今年，市人口計生委、轄市（區(qū)）人口計生局對行政執(zhí)法案卷評查抽查比例分別不低于當(dāng)年執(zhí)法案卷的10%、40%，人口計生行政執(zhí)法法律法規(guī)適用和程序正確率應(yīng)達(dá)到100%。開展人口計生行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評比工作，提升人口計生行政執(zhí)法案件辦理水平。

3、推進(jìn)合理行政和文明執(zhí)法方式。認(rèn)真落實(shí)市政府《全面推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見》和省人口計生委《關(guān)于在全省人口計生系統(tǒng)建立柔性執(zhí)法工作制度的通知》，大力推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、生育審批（登記）事項(xiàng)、企業(yè)不履行獎勵政策等行為，通過行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題警示、違法行為糾錯、重大事項(xiàng)走（回）訪等方式，全面推行柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕行政侵權(quán)行為，對人口計生行政執(zhí)法類的投訴舉報數(shù)量較去年下降20%以上。運(yùn)用說理式執(zhí)法、行政指導(dǎo)等方式，充分告知、保障群眾合法權(quán)益的行使，提升執(zhí)法的正面導(dǎo)向和效果。嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費(fèi)征收中自由裁量權(quán)行使，準(zhǔn)確適用自由裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)。重視行政執(zhí)法工作中對群眾隱私權(quán)的保護(hù)，規(guī)范計劃生育村（居）務(wù)和政（事）務(wù)公開和公示制度。堅決查處執(zhí)法中的違法行為，糾正自由裁量運(yùn)用不當(dāng)顯失公正行為。今年起，市人口計生將各地推行柔性執(zhí)法、行政指導(dǎo)工作情況納入人口計生依法行政考核內(nèi)容，50%以上的地區(qū)應(yīng)使用說理式行政執(zhí)法文書。

4、推進(jìn)行政調(diào)解工作。貫徹落實(shí)《省人口和計劃生育行政調(diào)解制度》和市行政調(diào)解工作要求，規(guī)范和推行人口計生行政調(diào)解工作。特別針對涉及計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理以及其他人口計生工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，加強(qiáng)人口計生行政調(diào)解工作的研究和指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)人口計生行政調(diào)解工作的規(guī)范化和法治化。今年，各轄市、區(qū)應(yīng)建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制。

5、推進(jìn)人口計生行政執(zhí)法信息化建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政信息化建設(shè)，逐步建立再生育審批、公民證件一站式采集、人口和計劃生育公益金申報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與“三合一”平臺的對接；加強(qiáng)人口計生行政執(zhí)法中信息化手段的運(yùn)用，建立網(wǎng)上辦事大廳，逐步實(shí)現(xiàn)再生育審批、計劃生育相關(guān)證件的發(fā)放、計劃生育獎勵扶助政策兌現(xiàn)等數(shù)據(jù)的便民查詢和實(shí)時監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，全力推進(jìn)“市出生人口生育屬性動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，大力實(shí)施未辦理生育服務(wù)聯(lián)系單對象核查工作，切實(shí)加強(qiáng)違法生育的查處。

（二）維護(hù)群眾權(quán)益，在深化便民維權(quán)中提升行政執(zhí)法水平

6、簡化計劃生育證件辦理。提高行政服務(wù)效能，全面落實(shí)《省人口計生委關(guān)于進(jìn)一步簡化和規(guī)范計劃生育證件辦理工作的通知》精神，加大人口計生政策法規(guī)的宣傳，為群眾辦證提供更加便利高效的服務(wù)。進(jìn)一步完善一站式服務(wù)、一次性告知、一次性辦理、網(wǎng)上辦事等便民維權(quán)措施，重點(diǎn)解決流動人口辦證、“雙獨(dú)”家庭申請再生育審批、一孩生育服務(wù)登記等難點(diǎn)問題。群眾對計劃生育證件辦理的投訴舉報明顯下降。

7、創(chuàng)新和拓展計劃生育辦事形式。探索推行在計劃生育有關(guān)事項(xiàng)辦理中的近親屬委托辦理、村級代理辦理、主動上門辦理和告知預(yù)約辦理等形式，解決群眾的實(shí)際困難。推行網(wǎng)上辦理，依托行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、人口計生綜合信息平臺等，進(jìn)一步擴(kuò)大計劃生育事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、求助等服務(wù)事項(xiàng)范圍，方便群眾查詢。

8、強(qiáng)化群眾知情、參與和監(jiān)督。完善“世代服務(wù)”體系中公共服務(wù)功能，提升全市人口計生依法行政公共服務(wù)平臺和群眾維權(quán)窗口的行政效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范“12356陽光計生服務(wù)熱線”管理，保證熱線專線專用、線路暢通，加大熱線接聽情況的監(jiān)督和通報。及時完善熱線語音服務(wù)內(nèi)容。深化誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，通過樹立先進(jìn)典型，促進(jìn)人口計生基層基礎(chǔ)工作的鞏固和加強(qiáng)，推動行政執(zhí)法整體水平的提高。

9、全面落實(shí)各項(xiàng)獎勵扶助政策規(guī)定。加大計劃生育各項(xiàng)獎勵扶助政策的兌現(xiàn)力度，確保獨(dú)生子女父母獎勵金、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育傷殘死亡家庭特別扶助、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助、獨(dú)生子女父母年老獎勵政策的落實(shí)。完善企業(yè)持證退休職工一次性獎勵長效發(fā)放機(jī)制，逐步兌現(xiàn)2008年1月1日以后退休靈活就業(yè)人員的一次性獎勵金，研究落實(shí)注銷、破產(chǎn)、困難等特殊企業(yè)持證退休人員一次性獎勵金兌現(xiàn)辦法，加強(qiáng)稅務(wù)代征工作力度，確保退休人員合法權(quán)益。落實(shí)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民一次性獎勵政策，實(shí)現(xiàn)計劃生育家庭老年獎扶政策全人群的覆蓋；出臺計劃生育特困家庭養(yǎng)老幫扶政策，關(guān)心關(guān)愛計劃生育失獨(dú)家庭等特殊人群的切身利益。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中提升行政執(zhí)法水平

10、提升法制宣傳實(shí)效。推進(jìn)人口計生“六五”普法規(guī)劃的落實(shí)，以提高人口計生工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員憲法意識和法制觀念為重點(diǎn)，完善和落實(shí)學(xué)法、培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，提高各級人口計生部門工作人員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范管理服務(wù)的能力。開展各類形式的人口計生法律法規(guī)知識答題和競賽活動，增強(qiáng)全社會對人口計生法律法規(guī)和重大政策的知曉度，增強(qiáng)群眾依法生育、依法維權(quán)的意識，形成全民守法的良好局面，創(chuàng)造有利于人口計生工作的法制環(huán)境。

11、提升隊(duì)伍培訓(xùn)成效。加強(qiáng)對各級人口計生行政執(zhí)法人員、技術(shù)服務(wù)人員、“窗口”服務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，通過開展辦案評查、以案說法、能力競賽、崗位練兵等活動，全面提高行政執(zhí)法人員依法行政意識和行政執(zhí)法能力，提高技術(shù)服務(wù)人員依法服務(wù)意識和服務(wù)能力。特別加強(qiáng)對“窗口”服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高群眾的滿意度。

12、嚴(yán)格持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理制度。定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，禁止未取得行政執(zhí)法證人員從事行政執(zhí)法工作。對未取得行政執(zhí)法證但仍在從事執(zhí)法工作的，必須調(diào)離行政執(zhí)法崗位。嚴(yán)格計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員資格管理制度。計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)和條件，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)和服務(wù)。依法落實(shí)避孕節(jié)育措施知情選擇，尊重群眾知情選擇權(quán)，保障群眾依法獲得計劃生育技術(shù)服務(wù)，堅決杜絕違反群眾意愿強(qiáng)迫實(shí)施計劃生育手術(shù)和其他技術(shù)服務(wù)的行為。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展“提升年”活動是人口計生部門適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推進(jìn)全市人口計生行政執(zhí)法工作上新水平作出的重要部署，是克服當(dāng)前人口計生行政執(zhí)法工作中認(rèn)識不到位、工作不平衡、能力跟不上、執(zhí)行不堅決等問題的具體舉措。對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，提升效能，服務(wù)群眾，推動人口計生事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義，各級人口計生部門必須清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要把“提升年”活動的各項(xiàng)工作任務(wù)擺上重要位置，層層抓好落實(shí)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)處室牽頭，全員參與的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理、職責(zé)分解和責(zé)任追究，確保時間、任務(wù)、效果的落實(shí)。對“提升年”活動工作不落實(shí)、成效不明顯、流于形式，甚至發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大或惡性案（事）件的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和具體人員的責(zé)任。

（三）抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。各地要結(jié)合實(shí)際，抓住再生育審批、計劃生育其他相關(guān)證件辦理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、計劃生育獎勵扶助政策落實(shí)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、流動人口管理服務(wù)等行政執(zhí)法工作重點(diǎn)和關(guān)鍵，查找本單位和人員在行政執(zhí)法能力方面存在的不足，加強(qiáng)清理和整頓，有針對性地解決人口計生行政執(zhí)法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分調(diào)動全體人員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政執(zhí)法人員綜合執(zhí)法水平和隊(duì)伍整體能力?！疤嵘辍被顒右c人口計生各項(xiàng)日常工作緊密結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，互為補(bǔ)充，相互融合，整體推進(jìn)。

（四）建立機(jī)制，著眼長遠(yuǎn)。人口計生行政執(zhí)法水平提升是一項(xiàng)長期任務(wù)，各地要著眼長遠(yuǎn)，圍繞“提升年”活動的主要任務(wù)和具體要求，總結(jié)推廣活動中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立示范典型，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷研究制定和完善相關(guān)制度及規(guī)范，逐步建立具有我市人口計生工作特色，推進(jìn)行政執(zhí)法水平不斷提高的長效機(jī)制。

第四篇：關(guān)于建立和完善人口和計生工作新機(jī)制實(shí)施意見

關(guān)于建立和完善人口和計劃生育

工作新機(jī)制的實(shí)施意見

為了全面落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好新時期我旗人口和計劃生育工作，實(shí)現(xiàn)我旗“十一五”人口發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家人口計生委《關(guān)于發(fā)全面深化綜合改革建立和完善工作新機(jī)制的指導(dǎo)意見的通知》（國人口發(fā)[2006]1號）文件，（內(nèi)人口發(fā)[2006]24號）關(guān)于印發(fā)《全面深化綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機(jī)制指導(dǎo)意見》的通知，現(xiàn)就建立和完善我旗人口和計劃生育工作新機(jī)制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，以綜合改革為建立新機(jī)制的重要舉措，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，創(chuàng)新工作思路和工作方法，穩(wěn)定低生育水平，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，為我旗經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

按照國家人口計生委和自治區(qū)計生委確定的到2010年在全國大多數(shù)地區(qū)建立工作新機(jī)制的目標(biāo)要求，力爭當(dāng)年初見成效，四年取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“低生育水平持續(xù)穩(wěn)定、出生人口素質(zhì)不斷提高、人口結(jié)構(gòu)趨于合理、廣大群眾普遍滿意”的目標(biāo)。具體分為以下幾個階段：

第一階段：2006年，在頭道橋鎮(zhèn)、雙廟鎮(zhèn)、二道橋鎮(zhèn)、三道橋鎮(zhèn)、沙海鎮(zhèn)選樹典型試點(diǎn)推進(jìn)綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機(jī)制進(jìn)一步開展。

第二階段：2007年—2008年，總結(jié)第一階段典型試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有針對性地繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，并于2007年內(nèi)初步完善對典型試點(diǎn)的政策保障措施。

第三階段：2009年—2010年，爭取在全旗80% 村 建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制。

二、主要任務(wù)

新機(jī)制的主要內(nèi)容是依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理，重點(diǎn)要在這五個方面加大工作力度，加快新機(jī)制建設(shè)步伐。

（一）依法管理

——完善以《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》為基礎(chǔ)，以《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》為主，其它地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件為補(bǔ)充的人口和計劃生育法制體系，使群眾的合法權(quán)利和基本利益得到維護(hù)，違法行為得到及時糾正、處理。

——建立健全人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究制和規(guī)范性文件備案審查等制度，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范，實(shí)行計劃生育行政執(zhí)法人員持證上崗制度。

——依法向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，維護(hù)群眾實(shí)行計劃生育的基本權(quán)利，切實(shí)提高人民群眾對計劃生育工作的滿意率。

——計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證，計劃生育技術(shù)服務(wù)人員依法取得執(zhí)業(yè)資格，并按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)

業(yè)，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)常規(guī)。

——依法治理出生人口性別比升高問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段開展專項(xiàng)治理。加大執(zhí)法檢查力度，督促相關(guān)部門履行（杭計生字[2003]17號）《關(guān)于加強(qiáng)教育管理，確保出生嬰兒性別比達(dá)到正常值范圍的決定》和（杭計生字[2006]41號）《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比的實(shí)施方案》，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件。

——運(yùn)用法律手段解決人口和計劃生育工作的難點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊破壞計劃生育的違法犯罪活動，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，增強(qiáng)非訴社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件的實(shí)際效果，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。

（二）村（居）民自治

——全面推進(jìn)和規(guī)范計劃生育合同管理，依法完善計劃生育村（居）民自治章程，將計劃生育工作重心下移到村組、社區(qū)，把計劃生育納入村（居）民自治，努力構(gòu)建“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”的計劃生育工作責(zé)任機(jī)制。

——健全村級計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)，完善黨支部、村委會、計劃生育協(xié)會組織“三位一體”的管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會等群眾組織的作用。利用村服務(wù)室、人口學(xué)校等陣地開展多種形式的宣傳服務(wù)活動。

——公開選拔，擇優(yōu)錄用，加強(qiáng)村（居）計劃生育專兼職隊(duì)伍建設(shè)，確保人員、待遇和責(zé)任“三落實(shí)”。村計劃生育專干實(shí)行競聘上崗，基本符合年輕化、女性為主、高中以上文化程度要求。

——城區(qū)人口和計劃生育工作要納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系之中，街道辦事處、社區(qū)居委會計劃生育管理要職責(zé)明確，住宅區(qū)人口和計劃生育管理與服務(wù)，要實(shí)行“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理機(jī)制完善。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)

——加大避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識和獎勵扶助政策宣傳力度，積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”、“關(guān)愛女孩活動”及“五期”教育，開展針對青少年和男性公民的生殖健康教育，倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、男性參與等新型婚育觀念。進(jìn)一步豐富宣傳形式，加快宣傳手段現(xiàn)代化，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和滲透力，把宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)特別是技術(shù)服務(wù)密切結(jié)合起來，使宣傳教育更加貼近群眾需求，建設(shè)社會主義新型生育文化。

——加強(qiáng)計劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，按照行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”服務(wù)體系建設(shè)的要求和技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全“以旗服務(wù)站為龍頭、以鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、以村級服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動服務(wù)車為紐帶”的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按要求配置旗、鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施。

——制定、完善計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。堅持避孕為主方針，旗、鎮(zhèn)、村避孕藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)健全。依法開展基本的生殖保健服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)生殖健康檢查制度，及時為已婚育齡婦女開展落實(shí)避孕節(jié)育措施、咨詢、隨訪、環(huán)情孕情檢測等技術(shù)服務(wù)。推行避孕節(jié)育方法的知情選擇，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。積極預(yù)防艾滋病。

——加強(qiáng)流動人口和特殊人群的計劃生育管理和服務(wù)工作，實(shí)行屬地管理。落實(shí)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)對流出人口的計劃生育管理和服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放《流動人口婚育證明》，提高辦證率和孕情反饋率。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶籍所在地的信息交流和相互配合。

——加快建立以人口管理和服務(wù)信息、電子政務(wù)信息和公共服務(wù)信息為主要內(nèi)容的人口計生系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。建立以應(yīng)用為導(dǎo)向，適應(yīng)人口和計劃生育改革和發(fā)展需要的決策、管理和服務(wù)的信息支撐體系，爭取實(shí)現(xiàn)與國家人口計生委及市、旗、鎮(zhèn)三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，提高育齡婦女信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平。繼續(xù)完善政務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)和流動人口計劃生育信息交換平臺。

——開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗活動，基本達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好的“六好”目標(biāo)。

（四）政策推動

——制定和完善有利于計劃生育和人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會政策，推動建立以公共財政投入為主體的人口和計劃生育投入機(jī)制，加快建立有利于計劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度，確保法定獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。

——全面落實(shí)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定，建立健全獎勵扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，財政配套資金足額及時到位，獎勵扶助金足額及時發(fā)放到戶到人。

——制定計劃生育特困家庭救助辦法。對農(nóng)村獨(dú)生子女或其父母因重大疾病、傷殘、死亡及因計生手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致家庭困難實(shí)施有效救助，保障其基本的生產(chǎn)、生活、就學(xué)、醫(yī)療。政府及扶貧開發(fā)、教育、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門，出臺并落實(shí)可行政策措施，有計劃、有重點(diǎn)地對實(shí)行計劃生育的貧困戶給予優(yōu)先扶持。

（五）綜合治理

——各鎮(zhèn)黨委和政府把人口和計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口和計

劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，建立政府部門政策協(xié)調(diào)制度，堅持并完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。對黨政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任、措施、投入情況和人口和計劃生育工作目標(biāo)完成情況分別進(jìn)行考核，及時兌現(xiàn)獎懲。實(shí)行政府部門和企業(yè)法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。

——各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門在出臺土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施時，應(yīng)征求人口計生部門意見，制定支持人口和計劃生育的優(yōu)惠政策和措施。人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動履行職責(zé)。

——各有關(guān)部門人口和計劃生育工作職責(zé)任務(wù)明確，并制定有具體措施。人口計生部門積極協(xié)助黨委和政府組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各有關(guān)部門履行計劃生育工作職責(zé)。宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門能夠密切配合，大力開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識的公益性宣傳，普及計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識和相關(guān)法律知識。

——各鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門綜合治理出生人口性別比升高問題，采取有效措施，為女孩生存、成長提供優(yōu)惠政策，營造關(guān)愛女孩成長、提倡男女平等氛圍。人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等部門要密切配合，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制并趨于正常。

——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對貫徹落實(shí)人口計劃生育法律、法規(guī)情況開展監(jiān)督檢查，對黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或不正確履行職責(zé)，違反人口和計劃生育法律法規(guī)，濫用職權(quán)或玩忽職守的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。組織、人事等部門把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績、選拔任用、獎懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，離

任時進(jìn)行審核，對工作失職或違反計劃生育政策的不予提拔、重用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立人口和計劃生育工作新機(jī)制是一項(xiàng)政府行為，各鎮(zhèn)黨委、政府要把這項(xiàng)工作納入重要的議事日程，確保認(rèn)識到位、措施到位、投入到位。各鎮(zhèn)計生辦要主動承擔(dān)起參謀助手作用，協(xié)助黨委、政府做好這項(xiàng)工作。旗人口計生局要成立試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)、村兩級的試點(diǎn)工作。

（二）科學(xué)制定試點(diǎn)工作的發(fā)展規(guī)劃

各鎮(zhèn)要加強(qiáng)調(diào)查研究，因地制宜制定適合本鎮(zhèn)、村發(fā)展的改革試點(diǎn)方案，在確保低生育水平穩(wěn)定的前提下，改進(jìn)目前制約工作發(fā)展的突出矛盾，明確實(shí)施步驟，制定目標(biāo)任務(wù)。

（三）給予試點(diǎn)鎮(zhèn)、村必要的經(jīng)濟(jì)支持

旗政府要加大對試點(diǎn)鎮(zhèn)、村的投資力度，經(jīng)費(fèi)上給予重點(diǎn)支持，尤其在考核上獎勵創(chuàng)新，2007年起對試點(diǎn)鎮(zhèn)、村進(jìn)行目標(biāo)管理考核驗(yàn)收，每年評比表彰一定數(shù)量的新機(jī)制建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、村。

第五篇：開展人口計生宣傳活動總結(jié)

2011***計劃生育宣傳

工 作 總 結(jié)

今年，***計生宣傳工作根據(jù)師計生委的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神，圍繞大局，抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)萬家”的“雙創(chuàng)”工作為載體，主要開展了以下幾次宣傳活動，簡要總結(jié)如下：

1、在2011年元旦、春節(jié)期間，大力開展“生育關(guān)懷”活動。一是***領(lǐng)導(dǎo)組成慰問組親自到貧困母親家庭、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭、享受低保金的獨(dú)生子女困難家庭及空巢老人家中進(jìn)行慰問。并將宣傳單及避孕藥具發(fā)放到育齡群眾手中。此次共走訪慰問了獨(dú)子死亡家庭2戶，計生傷殘家庭6戶，貧困母親12戶，計生貧困家庭75戶，空巢老人及遺孀6戶。共送去面粉2.5噸，大米1噸，食用油80桶；二是利用2010年科技之冬活動，所計生協(xié)將協(xié)會會員及育齡群眾培訓(xùn)納入之中，不但為他們開展了法律、科技、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還為他們進(jìn)行了計劃生育法律法規(guī)，現(xiàn)行生育政策、生殖健康等相關(guān)知識培訓(xùn)；三是***計生協(xié)配合工會，開展了豐富多彩的“迎新春文藝晚會”，將“婚育新風(fēng)”及“第七次全國會員代表大會”宣傳內(nèi)容貫穿在活動中。

2、充分發(fā)揮協(xié)會職能作用，積極開展協(xié)會活動。我所采取多種形式，加大了對法律法規(guī)、獨(dú)生子女各項(xiàng)獎勵政策的宣傳力度。一是利用冬春季節(jié)，將人口和計劃生育政策法規(guī)的培訓(xùn)融入科技之冬活動，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了“一法三規(guī)一條例”為主題的相關(guān)內(nèi)容，受訓(xùn)育齡群眾達(dá)200人次；二是依托人口學(xué)校，邀請了***市計生指導(dǎo)中心的3名醫(yī)師為全所女職工開展了生殖健康、避孕藥具的使用方法及優(yōu)缺點(diǎn)、婦女更年期等方面的知識講座3期，我所40余名育齡婦女參加了培訓(xùn)；三是利用公開欄、宣傳欄等進(jìn)行了“計 劃生育政策法規(guī)知識”等利益導(dǎo)向政策的宣傳。今年，共懸掛計生橫幅3條，計生宣傳板4快。

3、利用重大節(jié)日及計生相關(guān)宣傳日開展大型宣傳活動。一是在“三八婦女節(jié)”期間，所計生辦組織我所育齡群眾與***市***社區(qū)進(jìn)行了以給力2011為主題的拔河友誼賽，并為參賽隊(duì)員發(fā)放了計生大禮包32份，組織全所37名女職工進(jìn)行了座談、聚餐及聯(lián)歡。二是5月27日上午，組織計生協(xié)會會員開展了紀(jì)念“5.29”計生協(xié)會宣傳活動。***計生干部組織協(xié)會會員開展生殖健康優(yōu)生優(yōu)育的宣傳咨詢，為過往群眾免費(fèi)發(fā)放計生宣傳資料300余份，孕產(chǎn)期保健知識手冊讀本100余本；避孕藥具400余盒，中老年生殖健康知識讀本60余本；印有計生獎勵政策的環(huán)保購物袋100余個。三是以建黨90年為契機(jī)，所計生辦積極組織育齡群眾參加所黨委、工會舉辦的建黨90周年的系列活動，并將計生相關(guān)政策知識穿插在活動中，如參加了“黨史知識競賽”活動、“迎七一，廉政文化進(jìn)社區(qū)”暨紅歌傳唱晚會及“建黨90周年紅歌大家唱”活動。六是在中秋和國慶節(jié)期間，開展了“生育關(guān)懷送溫暖“活動，慰問了計生貧困家庭，給他們送去了月餅禮盒，大米，食用油等。

總之，***以穩(wěn)定低生育水平，不斷提高育齡群眾家庭生殖健康水平，努力控制出生缺陷發(fā)生，促進(jìn)出生人口性別比的平衡，提高出生人口素質(zhì)。將計生工作于我所文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，使全體職工群眾明確計生工作的重要性，確保人口和計劃生育事業(yè)走上穩(wěn)定健康發(fā)展的道路。