第一篇：2013年靖邊縣司法局局長在全縣政法工作會議上的發(fā)言

全縣政法維穩(wěn)工作 會 議 材 料 之 四

在全縣政法維穩(wěn)工作會議上的發(fā)言

靖邊縣司法局局長 奧成銘（2013年3月13日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我代表靖邊縣司法局就做好2013年的?平安創(chuàng)建?和司法行政工作作如下表態(tài)發(fā)言。

2012年我局以?喜迎黨的十八大，矛盾糾紛大化解?為主線，提出了?軟的硬干、虛的實(shí)干、實(shí)的真干、干出特色?的工作理念，圓滿完成了各項(xiàng)司法行政工作任務(wù)，在全市司法行政系統(tǒng)2012年度目標(biāo)責(zé)任考核中位居第一。

一、積極發(fā)揮法律服務(wù)職能優(yōu)勢，努力提高“窗口”行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平

為了切實(shí)掌握我縣律師公證行業(yè)存在的問題，去年專門召開了全縣公證律師社會實(shí)踐教育活動推進(jìn)會，開展專項(xiàng)治理活動，重點(diǎn)解決了?黑律師?非法執(zhí)業(yè)問題，堅(jiān)決遏制了?黑律師?非法挑撥當(dāng)事人上訪勢頭，切實(shí)凈化了全縣法律服務(wù)市場。去年靖邊縣公證處共計(jì)辦理各類公證753件，陜西秦靖、輔衡兩個律師事務(wù)所辦理案件86件，參與全縣重大糾紛處理5次，繼續(xù)擔(dān)任縣政府法律顧問，提出法律意見26條。靖邊縣法律援助中心以?132心站點(diǎn)?為載體，創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)民生，共計(jì)辦理援助案件201件，9月份被省司法廳命名為 ?全省首批法律援助機(jī)構(gòu)示范窗口單位?。

二、鞏固基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層，積極活躍基層司法所工作 一是加強(qiáng)了全縣237個人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，有效化解各類矛盾糾紛。二是提出了化解矛盾糾紛?114?工作法即在

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾閑媥、嘮嗑、娛樂、打平伙等最易集散地方設(shè)立一個?百姓說事點(diǎn)?，配備一名信息報(bào)送員，并按照 ?門診法、住院法、專家協(xié)助法、扭住不放法?的矛盾糾紛處置模式，有效化解各類矛盾糾紛。?百姓說事點(diǎn)?工作法被《榆林日報(bào)》、榆林新聞網(wǎng)專門給予了報(bào)道。三是全面加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，去年又有4個司法所被省司法廳授予省級示范司法所，創(chuàng)建數(shù)量位居全市第一，打造了基層司法所特色品牌。

三、加強(qiáng)管控，真誠服務(wù)，社區(qū)矯正工作效果明顯 2012年，我局社區(qū)矯正和安置幫教工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新性地提出了?5555?的特殊人群管理工作機(jī)制，受到了省市的肯定和好評。?5555?是指五有、五心、五個一和五項(xiàng)機(jī)制。?五有?是指對社區(qū)矯正對象實(shí)行?有人接、有人管、有人教、有活干、有信心?。?五心?是指熱心接待、細(xì)心交談、真心相待、耐心幫教、誠心扶持。?五個一?是指明確一個幫教人，贈送一本法律知識讀本，落實(shí)一個勞動崗位，教會一項(xiàng)適用技術(shù)，辦理一份低保。?五項(xiàng)機(jī)制?是指落實(shí)走訪排查機(jī)制、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、落實(shí)采集更新機(jī)制、落實(shí)協(xié)作配合機(jī)制、落實(shí)思想心理及生活困難幫扶機(jī)制。目前，我縣現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對象41人，刑釋解教人員84名，無一人重新違法犯罪。為了創(chuàng)新對社會特殊人群的管控和服務(wù)，我局在海則灘鄉(xiāng)建立了全市第一家刑釋解教人員過渡性安置幫教基地即?陜西省榆林市靖邊縣新航之家?，使特殊人群有了學(xué)習(xí)一技之長、重新做人和融入社會的機(jī)會，有效防范了其重新違法犯罪。

2013年，我局將以十八大精神為指引，以落實(shí)省司法廳?貫徹一條主線，緊扣‘四個目標(biāo)’，構(gòu)建‘五大工作體系’，強(qiáng)化‘四個保障’?為指南，切實(shí)從提高?兩率一度?上下功夫，著重從五個方面尋求更高突破。

一、以干部作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，力爭在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)上尋求更高突破。全縣司法行政系統(tǒng)要按照政法干警?五個能力建設(shè)?總要求，以《靖邊縣司法行政干警改進(jìn)工作作風(fēng)承諾書》為抓手，從細(xì)微之處入手制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人、管事，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為，堅(jiān)決遏制人浮于事，堅(jiān)決消除人無事干、事無人干問題，從根本上扭轉(zhuǎn)全系統(tǒng)干警、法律服務(wù)工作者、律師、公證員在理想信念、宗旨意識、執(zhí)業(yè)方面存在的突出問題，真正在思想認(rèn)識上有大的提高、精神面貌上有大的改觀、工作水平上有大的提升。

二、以迎接“六五”普法中期檢查驗(yàn)收為平臺，努力在打造法治文化精品上尋求更高突破。今年，我們將下更大力氣扎實(shí)開展法治宣傳主題活動，繁榮法治文化環(huán)境，打造法治文化精品，高度重視傳播媒介宣傳、更高層次推進(jìn)法治靖邊建設(shè)，狠抓?領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民工?三個板塊普法教育，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與的法治氛圍。深入開展法治創(chuàng)建活動，力爭在5月份前，在各行各業(yè)打造培育12個法治文化建設(shè)示范點(diǎn)，全面做好?六五?普法中期檢查驗(yàn)收。同時，針對可能出現(xiàn)的群體性事件、堵門堵路、纏訪鬧訪等現(xiàn)象，我們將有針對性地組織執(zhí)業(yè)律師現(xiàn)場普法，既引導(dǎo)了群眾依法維權(quán)，又切實(shí)履行了律師執(zhí)業(yè)義務(wù)。

三、以讓人民群眾打得起“官司”為主線，力爭在做大做強(qiáng)法律援助工作上尋求更高突破。今年我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩高、兩部《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》文件，加大法律援助工作力度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面；全面規(guī)范?12348?法律援助專線電話，把?撥打12348，法律援助進(jìn)萬家?的宣傳口號和工作要求落到實(shí)處；降低門檻，暢通渠道，能援則援，應(yīng)

援盡援。同時，法律援助工作將以建立?一庫一臺?為抓手，即針對老、弱、病、殘、農(nóng)民工建立?困難人群信息庫?和?執(zhí)業(yè)律師點(diǎn)援信息臺?（由受援人自主選擇律師），讓社會弱勢群體平等地享受法律資源。同時，代表全市完成好中央彩票公益基金法律援助案件任務(wù)。

四、以建設(shè)和諧靖邊為目標(biāo)，力爭在夯實(shí)人民調(diào)解工作上尋求更高突破。今年我局將以?百姓說事點(diǎn)?為依托，積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在已建成1個交警大隊(duì)交通事故調(diào)委會的模式下，再建設(shè)1個醫(yī)患糾紛調(diào)委會，切實(shí)?和諧?醫(yī)患關(guān)系，推動人民調(diào)解組織向?qū)I(yè)性、行業(yè)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)層層化解矛盾，行行消除糾紛。同時，要按照省司法廳?整合資源、全面覆蓋?的新原則和大力推進(jìn)司法行政職能向鄉(xiāng)村、社區(qū)延伸的新要求，在縣城設(shè)立1個?法律服務(wù)中心?，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個?法律服務(wù)站?，行政村設(shè)立1個?法律服務(wù)室?。

五、以嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正人員GPS手機(jī)定位和“無縫對接”為依據(jù)，力爭在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上尋求更高突破

社區(qū)矯正是法律賦予司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)全新職能。社區(qū)矯正是指將被人民法院判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正工作執(zhí)法規(guī)范化事關(guān)罪犯改造質(zhì)量，事關(guān)《刑法》正確實(shí)施，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。今年，我們將與移動公司協(xié)調(diào)，給每個社區(qū)矯正人員配備1部移動手機(jī)，通過GPS網(wǎng)絡(luò)定位系統(tǒng)，依法對社區(qū)矯正人員加強(qiáng)管控，定位跟蹤，確保安全。按照省司法廳?機(jī)構(gòu)人員雙落實(shí)、管理服務(wù)兩推進(jìn)?的工作要求，認(rèn)真貫徹財(cái)政部、司法部[2012]402號文件精神，積極爭取落實(shí)好社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正《實(shí)施

辦法》所要求的，對監(jiān)獄服刑人員轉(zhuǎn)換為社區(qū)矯正服刑人員?無縫對接?和?必接必送?刑罰措施。

總之，我們將以此次會議為動力，以?尋求五個更高突破?為手段，創(chuàng)造性地開展司法行政工作，著力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍，為建設(shè)平安靖邊、法治靖邊、和諧靖邊而努力奮斗。謝謝大家！

第二篇：審計(jì)局局長在全市工作會議上的發(fā)言材料

同志們：

這次全市審計(jì)工作會議的主題是：深入貫徹上周二剛剛召開的全省審計(jì)工作會議精神，總結(jié)前幾個月工作，查找差距、研究對策、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，加快工作進(jìn)度，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。昨天，我們集中聽取了部分縣（市）區(qū)和市局有關(guān)單位的發(fā)言，大家結(jié)合各自工作特點(diǎn)，從不同角度做了經(jīng)驗(yàn)介紹，進(jìn)行了交流，總的感覺，大家對形勢

把握準(zhǔn)確，思路清晰，措施具體，成績顯著。我聽了以后有不少啟示。啟示之一：在人少事繁的情況下，只要集中精力、突出重點(diǎn)、合理擺布謀劃、創(chuàng)新審計(jì)模式，工作就能有突破、有創(chuàng)新、有成效。新華區(qū)編制只有9個人，干了許多工作，橋西區(qū)19個審計(jì)項(xiàng)目需要多少人干；啟示之二：虛實(shí)結(jié)合，事半功倍，磨刀不誤砍柴工。多種形式的培訓(xùn)和交流，推動了審計(jì)質(zhì)量的提高；啟示之三：用作為爭得地位，有為才有位。辛集市抓住稅收的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為政府查實(shí)情，交實(shí)底、排憂解難，以此進(jìn)一步開創(chuàng)了審計(jì)工作新局面；啟示之四： “問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，提高審計(jì)質(zhì)量和管理水平是一個動態(tài)的過程，只有樹立人本意識，在人員隊(duì)伍的使用管理上下功夫，才能永葆爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。趙縣審計(jì)局在短期內(nèi)工作有起色，關(guān)鍵是在人上動腦筋，用心思，源頭活水就是人，把人抓住了、把隊(duì)伍抓住了，一切問題就好辦了；啟示之五：“茍日新，日日新，又日新”，這句話出自《大學(xué)》中的商湯盤銘，就是說工作無止境，創(chuàng)新永不停，績效審計(jì)為審計(jì)工作開辟了新天地，加大執(zhí)法力度的突破口是延伸審計(jì)。當(dāng)然，通過前段翻閱各單位的工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)還有不少單位工作做得很不錯、很有特色，但由于時間關(guān)系，不能在這里一一介紹了，下一步辦公室要通過信息簡報(bào)進(jìn)行交流。關(guān)于下一階段工作，四個處室就各自工作講了意見和要求，要貫徹落實(shí)好。下面，我想就后四個月的工作，講三個方面意見。

一、前幾個月審計(jì)工作開展情況

今年以來，圍繞我市做好“三篇大文章”、實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的目標(biāo)，我們把審計(jì)工作創(chuàng)新定位在“國有資產(chǎn)的衛(wèi)士、服務(wù)決策的謀士、反腐倡廉的勇士、規(guī)范管理的醫(yī)士”，努力做到審計(jì)工作“讓被審計(jì)單位在求真務(wù)實(shí)、廉政建設(shè)方面滿意，在民主評議中讓群眾滿意，審計(jì)成果讓市委、市政府滿意”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，全市共完成審計(jì)項(xiàng)目205個；查出違規(guī)資金7.33億元，超過去年同期的39%；管理不規(guī)范資金13.33億元，超過去年同期的54%；應(yīng)上繳財(cái)政3.92億元，同比增長23%，已上繳財(cái)政1.27億元。提出審計(jì)建議或整改措施255條，被采納147條。各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了齊頭并進(jìn)的良好局面。

（一）定位準(zhǔn)確，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，各項(xiàng)審計(jì)工作順利開展

財(cái)政審計(jì)市縣兩級審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞政府中心工作積極開展財(cái)政預(yù)決算審計(jì)，共完成預(yù)算執(zhí)行單位和審計(jì)調(diào)查45個，查出違規(guī)金額50129萬元，管理不規(guī)范金額31409萬元；完成財(cái)政決算25個單位，查出違規(guī)資金7799萬元，管理不規(guī)范資金2700萬元。市局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中嘗試管理審計(jì)，促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)管理、提高效益。地稅審計(jì)中突出績效審計(jì)，決算審計(jì)中加大對民生資金的審計(jì)力度。在對社保資金、救災(zāi)救濟(jì)等專項(xiàng)資金及其管理部門的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某單位虛列城鎮(zhèn)最低生活保障金和優(yōu)撫撫恤金、私設(shè)小金庫、挪用、貪污等問題，目前已將責(zé)任人移交有關(guān)部門處理。開發(fā)區(qū)審計(jì)分局財(cái)政審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，上繳財(cái)政60.7萬元。新華區(qū)、辛集市審計(jì)局針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，提出了切實(shí)可行的建議，得到了當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的肯定。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全市共完成53個單位，審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人54名，查出主管責(zé)任問題資金9694萬元，直接責(zé)任問題資金2259萬元。今年初市局與市紀(jì)檢委、組織部、人事局、監(jiān)察局、國資委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)及村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施方案》，明確了對全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的方向，形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。在開展對規(guī)劃局、科技局、國資委等單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時，市審計(jì)局會同市委組織部對近兩年來開展的市城管局、農(nóng)業(yè)局等6個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合回訪,引起了被審計(jì)單位的重視，增強(qiáng)了審計(jì)效果，樹立了審計(jì)權(quán)威，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評。各縣（市）區(qū)審計(jì)局根據(jù)實(shí)際情況不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度，行唐縣審計(jì)局積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，繼年初成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科后，縣政府又出臺了規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的四項(xiàng)辦法，優(yōu)化了審計(jì)環(huán)境。井陘縣審計(jì)局突出決策、業(yè)績、內(nèi)控和違紀(jì)四個方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，抓住領(lǐng)導(dǎo)交接環(huán)節(jié)，摸清交接期間被審計(jì)單位的家底，收到了較好效果。新華區(qū)審計(jì)局在對該區(qū)醫(yī)院原院長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，向區(qū)檢察院移交案件線索一起。正定縣審計(jì)局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政決算審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來進(jìn)行，克服了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重復(fù)審計(jì)，節(jié)約了審計(jì)成本

。裕華區(qū)審計(jì)局為全區(qū)各單位一把手、學(xué)校校長和財(cái)會人員開展財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，促進(jìn)了各單位財(cái)務(wù)制度完善。

專項(xiàng)資金審計(jì)目前全市已完成34個專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，查出違規(guī)金額5655萬元，管理不規(guī)范資金75073萬元。市局重點(diǎn)組織安排了對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等八項(xiàng)“民生”資金的審計(jì)，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。針

對抗震救災(zāi)款物是否安全管理、使用的社會焦點(diǎn)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)從5月下旬開始對汶川地震救災(zāi)捐贈款物和特殊黨費(fèi)的募集、繳撥、使用、管理情況進(jìn)行了連續(xù)跟蹤審計(jì)。隨著對口援建災(zāi)區(qū)工作的展開，審計(jì)人員又奔赴四川省平武縣抗震救災(zāi)第一線對援建的活動板房進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審查附屬工程質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、工程造價是否真實(shí)、后勤保障費(fèi)的使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，確保援建資金能夠按照規(guī)定使用。截止7月19日，全市共審計(jì)汶川地震救災(zāi)資金總量50449.57萬元，審計(jì)報(bào)告得到了顯國書記、純堂市長、栗進(jìn)路常務(wù)副市長的批示和肯定，市局及時對審計(jì)報(bào)告全文進(jìn)行了公告，**市政府信息公開平臺、市局網(wǎng)站、《**日報(bào)》、**電臺、電視臺等新聞媒體分別給予了刊載，擴(kuò)大了審計(jì)工作的影響，提高了政府的公信力，收到良好的社會效果。同時，圍繞節(jié)能減排和生態(tài)恢復(fù)的重點(diǎn)工作，開展了對“省級環(huán)保專項(xiàng)治理資金”的審計(jì)。高邑縣審計(jì)局與紀(jì)委、財(cái)政等部門共同協(xié)商制定了《加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)資金的管理使用。贊皇縣審計(jì)局扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金的審計(jì)建議引起了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，出臺了有關(guān)扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法。辛集、贊皇、裕華定期向社會公布汶川地震救災(zāi)資金審計(jì)結(jié)果，提高了救災(zāi)款物管理使用的公開透明度。

行政事業(yè)審計(jì)全市共完成94個審計(jì)單位，查出違規(guī)金額9329萬元、管理不規(guī)范金額23797萬元。市局開展了對市人民警察訓(xùn)練學(xué)校及精神文明建設(shè)、電子政務(wù)、誠信建設(shè)專項(xiàng)資金的審計(jì)，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了多條審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位合理、規(guī)范地管理資金。對警察學(xué)校的審計(jì)結(jié)果，市委書記吳顯國同志給予了批示和肯定。新樂市審計(jì)局與教育局聯(lián)合成立審計(jì)組，對該市73所公辦學(xué)校及欠債的中小學(xué)九年義務(wù)教育負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)，政府召開市長辦公會專題聽取了審計(jì)匯報(bào)。橋西區(qū)審計(jì)局的小學(xué)財(cái)務(wù)收支審計(jì)建議被區(qū)教育部門積極采納，學(xué)校財(cái)務(wù)管理得以進(jìn)一步規(guī)范，省教育督導(dǎo)組給予充分肯定。靈壽縣審計(jì)局堅(jiān)持行政事業(yè)單位定期審計(jì)與預(yù)算審計(jì)相結(jié)合，收到較好效果。

固定投資審計(jì)全市完成6個審計(jì)項(xiàng)目，市局進(jìn)行了市發(fā)改委系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)，查出違規(guī)資金9613萬元，對市第五醫(yī)院病房樓工程決算審計(jì)核減工程造價1000萬元，市第二中學(xué)新建校區(qū)部分工程決算審計(jì)核減3395萬元，審減率達(dá)22.99%,受到了顯國書記和被審計(jì)單位的好評。長安區(qū)審計(jì)局著重抓住投資決策、資金使用、建設(shè)管理和投資效果四個環(huán)節(jié)開展投資審計(jì)，取得了良好效果。辛集審計(jì)局針對市政府投資項(xiàng)目―芳華公園竣工決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，向市政府提交了《情況反映》，挽回經(jīng)濟(jì)損失592萬元。

企業(yè)審計(jì)市局開展了對常山、北人集團(tuán)等大型國有控股企業(yè)的審計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考依據(jù)，參加了**市工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)2007實(shí)現(xiàn)利稅等指標(biāo)的核實(shí)工作。在對**國信投資控股集團(tuán)有限公司審計(jì)中，針對該集團(tuán)受讓不良資產(chǎn)、管理責(zé)任缺位、國有資產(chǎn)數(shù)量不實(shí)等問題深入進(jìn)行調(diào)研，向市政府提交了關(guān)于對亞太大酒店股權(quán)投資股東權(quán)利和加快處置市商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，提出了有價值的審計(jì)建議，得到了純堂市長、栗進(jìn)路常務(wù)副市長等領(lǐng)導(dǎo)的批示。外資審計(jì)參與了10家全市公用事業(yè)單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)的督導(dǎo)檢查工作，并協(xié)助省廳開展了市級農(nóng)業(yè)三期、結(jié)核病、交通、污水等項(xiàng)目審計(jì)；農(nóng)業(yè)審計(jì)正在開展對市中小企業(yè)局系統(tǒng)和市土地局的財(cái)務(wù)收支審計(jì)；金融審計(jì)開展了對**市建設(shè)投資集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)。

繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)審和社會審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。4月中旬，市局與市內(nèi)審協(xié)會聯(lián)合組織召開了全市內(nèi)部審計(jì)“雙優(yōu)雙先”表彰暨市內(nèi)審協(xié)會一屆三次理事會，總結(jié)回顧了2007全市內(nèi)部審計(jì)工作，表彰了先進(jìn)，布置了全年內(nèi)審工作。同時，加大了對社會審計(jì)組織的審計(jì)質(zhì)量核查力度，現(xiàn)已完成了對**有源會計(jì)師事務(wù)所、**立信會計(jì)師事務(wù)所、**宏泰會計(jì)師事務(wù)所等三家中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量核查。

（二）圍繞中心，多措并舉，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

今年來全市審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞黨委政府中心工作，通過強(qiáng)化大局意識、精品意識、效率意識、人本意識和廉潔意識，采取豐富多彩的活動形式，積極開展“創(chuàng)新工作、樹立新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新理念、樹立新形象”的主題實(shí)踐活動，開拓進(jìn)取，爭創(chuàng)一流，不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，推動審計(jì)工作再上新臺階。

—— 強(qiáng)化大局意識，服務(wù)市委、市政府的中心工作。一是深入開展解放思想大討論和“雙創(chuàng)雙樹”活動。市局嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)日記和“日報(bào)告”制度，自覺落實(shí)“白+黑”、“5+2”，不斷推動思想的升華、觀念的優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)的提升、工作的改進(jìn)，以更高的站位、更遠(yuǎn)的眼光、更高的標(biāo)準(zhǔn)來推動審計(jì)工作。長安區(qū)審計(jì)局牽頭與區(qū)財(cái)政局、區(qū)紀(jì)委聯(lián)合組成拆違經(jīng)費(fèi)審核組，深入全區(qū)“三拆、三建”現(xiàn)場，對所需經(jīng)費(fèi)認(rèn)真審核，有效地節(jié)省了財(cái)政資金。二是積極參與“迎保促”活動。市局組成由李景海副局長帶隊(duì)的工作組赴新樂參與“迎保促”活動，先后排查出多起影響穩(wěn)定和發(fā)展的隱患問題，積極予以化解。晉州市審計(jì)局配合有關(guān)部門認(rèn)真做好5名城鎮(zhèn)退役士兵的信訪穩(wěn)定工作，化解了矛盾。鹿泉、欒城、橋東、元氏等審計(jì)局在“迎保促”活動中，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題，排查矛盾隱患，取得良好的社會效果。三是進(jìn)一步樹立文明審計(jì)形象。市局作為2007年行風(fēng)評議先進(jìn)單位，先后兩次應(yīng)邀座客市電臺行風(fēng)熱線欄目，組織局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處長解答聽眾的提問。在汶川地震期間，全市審計(jì)人紛紛伸出援助之手，積極踴躍捐款，共捐款599717元，體現(xiàn)了審計(jì)人的高度社會責(zé)任感。新樂市審計(jì)局長期捐款資助大岳中學(xué)6名特困生。平山縣審計(jì)局積極籌措資金3萬元幫助貧困村修路,跑辦資金40萬元，用于擴(kuò)建蘑菇大棚3000平方米，使農(nóng)民年人均收入增加200元。礦區(qū)審計(jì)局促成了投資500萬元洗煤項(xiàng)目的建成，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新活力。

——強(qiáng)化精品意識，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。今年通過對復(fù)核的審計(jì)項(xiàng)目提出了針對性意見，修訂完善了全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目考評辦法。2007被評為全省第一名的**市農(nóng)保基金審計(jì)項(xiàng)目，目前被省廳選送審計(jì)署參加全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比。平山縣審計(jì)局做到“平時建”與“年終創(chuàng)”相結(jié)合，把精品意識貫徹到日常審計(jì)業(yè)務(wù)中。

——強(qiáng)化效率意識，繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。目前，全市已有49個審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了ao數(shù)據(jù)采集與轉(zhuǎn)換，自主制作數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板3個。礦區(qū)審計(jì)局趙峰和張梅林二位同志撰寫的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳審計(jì)的計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)入選全國計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)，受到省廳通報(bào)表彰。另外還有市局財(cái)政處、經(jīng)責(zé)分局、橋西區(qū)、社保處、辛集的5篇經(jīng)驗(yàn)入選省廳專家經(jīng)驗(yàn)。新樂市審計(jì)局針對地稅審計(jì)軟件中農(nóng)村信用社營業(yè)稅稅率與稅務(wù)局實(shí)際征收率不相符的問題，提出了改進(jìn)意見。

——強(qiáng)化人本意識，通過培訓(xùn)提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，今年市局組織了多項(xiàng)內(nèi)容的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。年初，開展了為期兩周的全市審計(jì)系統(tǒng)綜合培訓(xùn)大練兵。四月底舉辦了為期兩天的《審計(jì)管理系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）1拖n版》特殊崗位培訓(xùn)班，五、六月又先后對全市審計(jì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了審計(jì)技術(shù)與方法和法制培訓(xùn)，全面提高了審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。新華、正定、無極等審計(jì)局定期開展群眾性審計(jì)業(yè)務(wù)交流會，審計(jì)人員輪流上臺講授業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)了審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。趙縣審計(jì)局出臺了《參加審計(jì)專業(yè)知識學(xué)習(xí)學(xué)費(fèi)報(bào)銷辦法》，鼓勵審計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。贊皇縣開展?fàn)幃?dāng)“四個標(biāo)兵”競賽活動，相繼制定了帶薪年休假、內(nèi)部祝賀信等“人文關(guān)懷”的兩個規(guī)定，調(diào)動了全體人員工作積極性。

——強(qiáng)化廉潔意識，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市局在認(rèn)真執(zhí)行《**市審計(jì)局審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《**審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度的工作意見》、《**市審計(jì)局審計(jì)組廉政監(jiān)督辦法》，開展了反腐倡廉一月一課、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”等廉政教育活動，并對審計(jì)項(xiàng)目及被審計(jì)單位進(jìn)行廉政回訪，著力打造“誠實(shí)守信，公正嚴(yán)明，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，清正廉潔，謙和文明”的審計(jì)行業(yè)形象。行唐縣審計(jì)局開展了溫馨短信助廉行活動，每周定期向?qū)徲?jì)人員發(fā)送廉政短信，《中國審計(jì)》、《中國審計(jì)報(bào)》等分別刊登報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會影響。深澤縣審計(jì)局“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動開展得有聲有色，樹立了審計(jì)的良好形象。

總的看來，全市審計(jì)工作取得了一些成績，但是我們也應(yīng)看到，與各級黨委政府和社會各界對審計(jì)工作的要求相比還有一定差距：一是審計(jì)工作發(fā)展還不平衡，為黨委政府中心工作的大局意識、宏觀意識、服務(wù)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，完成的審計(jì)項(xiàng)目，特別是績效審計(jì)項(xiàng)目不多，還需在審計(jì)項(xiàng)目上審深、審?fù)?，分析存在問題的根源，提出績效方面的意見；三是爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠，審計(jì)執(zhí)法力度還不到位；四是審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。上述這些問題，需要我們在今后的工作中深入研究，認(rèn)真加以解決，工作不平衡是肯定的，也是永恒的，但是要逐漸形成爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的態(tài)勢。

二、下一步審計(jì)工作要求

今年，我們?nèi)猩舷峦ㄟ^開展解放思想大討論、“雙創(chuàng)雙樹”等一系列活動，加深了對審計(jì)工作作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”新理念的認(rèn)識。劉家義審計(jì)長在全國審計(jì)工作電視電話會議中提到，只有抓住審計(jì)監(jiān)督的五個“著力點(diǎn)”，才能充分發(fā)揮“國家免疫系統(tǒng)”作用：一是著力關(guān)注宏觀調(diào)控政策的落實(shí)情況，促進(jìn)政令暢通，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力；二是著力關(guān)注民生、能源、資源和環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國家安全；三是著力關(guān)注財(cái)政增收節(jié)支、金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，揭示決策不當(dāng)、管理不善等導(dǎo)致的損失浪費(fèi)、資源毀損和環(huán)境破壞問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；四是著力關(guān)注重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；五是著力關(guān)注體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，關(guān)注被審計(jì)單位整改情況，促進(jìn)規(guī)范管理、完善制度，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。因此，我們要從實(shí)際出發(fā)，在抓好審計(jì)監(jiān)督五個“著力點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)績效審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作的開展，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的完善和提高，并在做好審計(jì)成果的“深加工”上下功夫，加強(qiáng)審計(jì)成果的開發(fā)利用。具體抓好以下工作：

（一）加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，圓滿完成全年任務(wù)。今年全市的計(jì)劃項(xiàng)目為513個，到七月底僅完成了205個項(xiàng)目，還有60%以上的任務(wù)迫在眉睫，經(jīng)過八月份有一部分已經(jīng)完結(jié)，但是時間進(jìn)度還是大大不相稱的。面對繁重的審計(jì)工作，各單位要統(tǒng)籌兼顧，合理安排審計(jì)資源，根據(jù)計(jì)劃按時完成。行政事業(yè)處要根據(jù)省廳要求，組織、安排好對全市的新華書店和工會系統(tǒng)的行業(yè)審計(jì)，認(rèn)真做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的審計(jì)工作，確保在11月中旬完成債務(wù)鎖定工作，要加強(qiáng)對報(bào)平安項(xiàng)目的復(fù)審，發(fā)揮好系統(tǒng)審計(jì)的優(yōu)勢，配合好省廳的行業(yè)審計(jì)調(diào)研。同時做好全市審計(jì)計(jì)劃的調(diào)整工作，盡早謀劃好明年的審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃的確定一是要圍繞黨委政府中心工作，合理編制計(jì)劃。通過加強(qiáng)與本級政府、人大及其職能部門的溝通，密切關(guān)注黨委、政府的工作動態(tài)，有選擇、有重點(diǎn)地安排民生、能源、資源和環(huán)境等方面審計(jì)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化系統(tǒng)意識。圍繞審計(jì)監(jiān)督的“五個著力點(diǎn)”，提出審計(jì)監(jiān)督的相關(guān)計(jì)劃，力爭有新的突破。強(qiáng)化整體意識，加強(qiáng)授權(quán)項(xiàng)目的上報(bào)，主要是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的上報(bào)應(yīng)該及時進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。三是要建立被審計(jì)單位資料庫，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般、全面審計(jì)、不留死角”的原則，建立審計(jì)機(jī)關(guān)中、長期滾動項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）圍繞服務(wù)中心工作，積極探索績效審計(jì)，推動審計(jì)工作不斷創(chuàng)新?？冃徲?jì)是指對政府事業(yè)、項(xiàng)目、組織是否經(jīng)濟(jì)、高效率、有成果地運(yùn)作的程度進(jìn)行獨(dú)立評價和檢查，目的是為公共措施的執(zhí)行和后果提供相關(guān)的信息。從國外開展政府績效審計(jì)較早的國家實(shí)踐來看，政府績效審計(jì)耗費(fèi)的審計(jì)資源比傳統(tǒng)審計(jì)要多。如1999年至2000年，澳大利亞政府績效審計(jì)平均每個項(xiàng)目耗資27萬澳元（1澳元合人民幣5.7元），占用323個工作日。在當(dāng)前我國審計(jì)資源不足和政府績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，政府績效審計(jì)不可能全面展開，我們要結(jié)合實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)有針對性地進(jìn)行探索。政府績效審計(jì)要體現(xiàn)以人為本的核心,首先應(yīng)該抓住和突出廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系國計(jì)民生的大型工程項(xiàng)目的績效審計(jì)，真正在保障人民群眾的根本利益上有所作為。特別要充分關(guān)注各種專項(xiàng)資金如養(yǎng)老基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金、水利資金等等，這些與老百姓的切身利益息息相關(guān)資金的使用方向是否科學(xué)合理，使用效率是否高，使用效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時還要關(guān)注公共衛(wèi)生、社會困難群體、社會保障、拆遷安置等政策措施是否到位。在工作中，我們要從思想上充分認(rèn)識績效審計(jì)為宏觀管理服務(wù)的重要性，積極審視和發(fā)現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和提高執(zhí)政能力等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，貼近中心，服務(wù)大局，把握重點(diǎn)，發(fā)揮審計(jì)的職能作用。從實(shí)踐中我們要逐步推開效益審計(jì)，特別是強(qiáng)化資金績效觀念，對使用國家財(cái)政資金的績效進(jìn)行審計(jì)分析評估，從偏重于財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)為主向以績效審計(jì)為中心轉(zhuǎn)變，并把重大違法違規(guī)案件、因盲目決策造成的資源浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失、單純追求速度而片面提供優(yōu)惠政策造成國家和人民群眾利益受到重大損害等三大領(lǐng)域作為績效審計(jì)的重點(diǎn)。今年市局的財(cái)政決算審計(jì)工作很有成效，在績效審計(jì)中突出了關(guān)注民生資金的重點(diǎn)，對違法違紀(jì)問題加大了查處力度。企業(yè)、投資、社保、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等行業(yè)也要有針對性地推開績效審計(jì)，在審計(jì)工作的創(chuàng)新上有所突破。

（三）完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升審計(jì)質(zhì)量。今年為進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高，省廳開展了“完善制度、規(guī)范行為、提高質(zhì)量”大討論活動。所謂“規(guī)范”，是指在《審計(jì)法》的框架內(nèi)，遵循《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范我們的審計(jì)行為；“完善”是指在原有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新任務(wù)，不斷完善工作機(jī)制和管理制度；“提高”是指以促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)人員素質(zhì)和審計(jì)管理水平。概括起來講，規(guī)范是工作的標(biāo)準(zhǔn)，完善是一切工作的基礎(chǔ)，提高是根本目的。無論是規(guī)范，還是完善，我們最終的目的是為了不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮好審計(jì)的作用。所以，“規(guī)范、完善、提高”要作為指導(dǎo)我們審計(jì)工作當(dāng)前和今后一個時期的總體思路。七月份我們下發(fā)了石審辦〔2009〕11號文，按照要求在認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，一些縣（市）區(qū)局長和市局業(yè)務(wù)處長，積極撰寫有關(guān)“完善、規(guī)范、提高”研討專題論文，在實(shí)踐中深入思考，提出了許多有價值的建議，必要時可以把這些論文、建議集印成冊。對部分市縣的審計(jì)項(xiàng)目省廳要進(jìn)行質(zhì)量檢查，省廳今年的質(zhì)量檢查有2次，從中可以看出廳領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)質(zhì)量的關(guān)注、重視以及決心，省廳的一個創(chuàng)意就是“下評上”，即讓各市的法制、審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人評價省廳各處室的預(yù)算執(zhí)行工作完成情況，從中也可以看出領(lǐng)導(dǎo)的決策和決心。在項(xiàng)目評比中，廳領(lǐng)導(dǎo)葛廳長親自動員、親自部署、親自分析，下一步省廳的工作重點(diǎn)就是抓質(zhì)量。規(guī)范也好，完善也好，就是為了提高，提高的表現(xiàn)就是審計(jì)質(zhì)量。

另外，大家要注意審計(jì)質(zhì)量的程序問題。在實(shí)際工作中要盡量向?qū)徲?jì)署的規(guī)范靠攏，目的就是做到對審計(jì)項(xiàng)目的可控性。大家一定要克服厭煩情緒，通過這兩年的實(shí)踐表明，審計(jì)程序是有必要的，當(dāng)然實(shí)際工作中有問題還是可以提建議的。市局要以審計(jì)項(xiàng)目檢查為基礎(chǔ)，以審計(jì)決定落實(shí)為重點(diǎn)，以審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究為目標(biāo)開展審計(jì)執(zhí)法檢查，采取“分片組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分段交叉打分”的組織形式進(jìn)行。上半年已經(jīng)下發(fā)了有關(guān)文件，將吸納縣（市）區(qū)審計(jì)人員參與現(xiàn)場考評，各縣（市）區(qū)審計(jì)局要按照要求抓好落實(shí)，法制處要牽好頭，組織好自查外，還要迎接省廳的檢查。

（四）加強(qiáng)金審工程建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)施。今年在oa（一拖n）工程全面部署的同時，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要積極推廣機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程的無紙化辦公，在公文處理、檔案管理、人事管理、統(tǒng)計(jì)管理上落實(shí)到位。剛才計(jì)算機(jī)中心也傳達(dá)了從9月1日起，市政府及辦公廳下發(fā)的正式文件全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化傳輸，停發(fā)紙質(zhì)文件。市局以投資、招標(biāo)完成了對23個縣（市）區(qū)的1拖n工程的部署，大家要充分運(yùn)用好；同時要利用oa系統(tǒng)和ao軟件的交互平臺，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目跟蹤管理。各縣（市）區(qū)審計(jì)局和市局各業(yè)務(wù)處至少要選取1-2個審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目管理，今年一定要落實(shí)，計(jì)算機(jī)中心要派出技術(shù)人員逐個督導(dǎo)。年底，我們要趕在省廳之前對審計(jì)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照今年制定的計(jì)算機(jī)審計(jì)考核辦法開展評比，進(jìn)行通報(bào)。在參加全國和全省計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)和ao應(yīng)用實(shí)例征集活動上，要選擇本單位的重點(diǎn)項(xiàng)目讓計(jì)算機(jī)人員跟蹤合作保證效果。今年**市受到省廳表彰的項(xiàng)目是5個，其中礦區(qū)還被評為全國專家經(jīng)驗(yàn)；但是從全省審計(jì)系統(tǒng)來看，這項(xiàng)工作我們并不先進(jìn)。省廳要求報(bào)5個，唐山報(bào)了9個，獲評項(xiàng)目7個，所以我們在這項(xiàng)工作上還要用心用力。要加強(qiáng)審計(jì)一線人員和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的有效結(jié)合，爭先進(jìn)位。顯國書記講過，**作為省會城市，在省里的線上工作要爭第一。因?yàn)槲覀冇械鼐墐?yōu)勢，距離省廳很近，無論關(guān)系建立還是業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面都很方便；另外在人力、物力方面也有優(yōu)勢，工作基礎(chǔ)不同，所以我們要爭先進(jìn)位，要爭第一。目前，我們正在加強(qiáng)對財(cái)稅和社保行業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，努力找到聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的突破口，加緊制作聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施方案，爭取早日實(shí)現(xiàn)適時聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

（五）優(yōu)化審計(jì)成果，做好專項(xiàng)審計(jì)。要重視優(yōu)化審計(jì)成果，樹立科學(xué)的審計(jì)信息觀，以充分利用審計(jì)資源，做好審計(jì)成果的深加工，為黨委、政府作宏觀決策的謀士，當(dāng)好黨委、政府的“眼睛”。審計(jì)工作要想在黨委政府工作中擺有位置，就要做好審計(jì)成果的優(yōu)化工作，在看似平常的審計(jì)項(xiàng)目中作出高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息，以及審計(jì)意見或建議。在專項(xiàng)審計(jì)中要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，充分了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和體制改革中經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和重點(diǎn)，掌握人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對一些共性問題，傾向性、苗頭性問題迅速做出反應(yīng)，增強(qiáng)超前性和綜合性，從宏觀的角度提出經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的建設(shè)性意見，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性和防護(hù)性作用。

三、以“雙創(chuàng)雙樹”活動為契機(jī)，進(jìn)一步完善審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)

目前，全市正在圍繞“三年大變樣”，深入開展“創(chuàng)新工作、樹立新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新理念、樹立新形象”的主題實(shí)踐活動，為推進(jìn)“三年大變樣”加溫、提速、鼓勁、助力。我們一定要認(rèn)識“雙創(chuàng)雙樹”活動的意義，結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際，突出創(chuàng)新，突出實(shí)踐，突出標(biāo)準(zhǔn)，突出解決實(shí)際問題；以此為契機(jī)作為抓班子帶隊(duì)伍的重要載體，進(jìn)一步完善審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

（一）發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色，是我們干事業(yè)的先決條件和重要保證。要有一股積極進(jìn)取的思想勁頭和工作斗志，全年的工作任務(wù)才能高質(zhì)量完成，連年的先進(jìn)才能長期保持。今年北京奧運(yùn)會雖然成功落下了帷幕，但是“更高、更快、更強(qiáng)”的奧運(yùn)精神也在激勵著我們審計(jì)人，奧運(yùn)精神集中反映了人類不斷進(jìn)取、永不滿足的奮斗精神。“學(xué)習(xí)奧運(yùn)精神、爭創(chuàng)審計(jì)金牌”是北京奧運(yùn)期間我們**市審計(jì)機(jī)關(guān)提出的新口號?？赐陫W運(yùn)會后要與自己的審計(jì)工作聯(lián)系起來，發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，通過不斷地學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新，促進(jìn)審計(jì)能力和審計(jì)效率的提高。創(chuàng)新意識要有新的增強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)要有新的提高，理念要有新的提升，形象要有新的改善，讓創(chuàng)新、理念、標(biāo)準(zhǔn)這幾個概念深入人心、成為審計(jì)工作的坐標(biāo)。不論做什么工作，都要改變以往辦事情憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺的傳統(tǒng)思維模式，切實(shí)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識。審計(jì)人員要把標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在工作的每個細(xì)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、按程序、求精細(xì)、要質(zhì)量，按照審計(jì)準(zhǔn)則不折不扣地執(zhí)行；各級負(fù)責(zé)人在部署工作時要提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求；法制、人事、黨委、監(jiān)察、辦公室等綜合部門督導(dǎo)工作時要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來推動，考核工作要按照標(biāo)準(zhǔn)來衡量，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）抓好班子建設(shè)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。我市的審計(jì)工作之所以這幾年來能夠一步一個腳印、一年一個臺階取得顯著進(jìn)步，一個重要的原因就是我們有一支素質(zhì)過硬的審計(jì)隊(duì)伍。各縣（市）區(qū)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)方面也做了大量的工作，取得了良好的效果。如趙縣今年建立了計(jì)算機(jī)審計(jì)信息中心，增了5個編制，晉州市增編3人，行唐增編5人。深澤縣也積極申請建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)。目前，全市23個縣（市）區(qū)已經(jīng)建立專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)20個，其中副科級4個，但還有3個縣未成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專門機(jī)構(gòu)，這就需要我們在做好工作的前提下，積極取得當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的支持，爭取編制，擴(kuò)充人員，選調(diào)相關(guān)專業(yè)知識強(qiáng)、思想素質(zhì)好的人員加入審計(jì)隊(duì)伍，努力解決好審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)人員素質(zhì)不相稱的現(xiàn)狀。人員問題要想辦法，行政編制不好辦，事業(yè)編制也可以，只要能發(fā)工資，進(jìn)了人審計(jì)隊(duì)伍就活了。不久前審計(jì)署下發(fā)了文件，國務(wù)院也批準(zhǔn)審計(jì)隊(duì)伍編制大量增加。審計(jì)署機(jī)關(guān)本身從490多人增到近700人，各派出機(jī)構(gòu)增到6000多人。最近，省廳在對市、縣審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行了調(diào)查，希望各單位認(rèn)真如實(shí)反饋，抓住機(jī)遇解決審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障和機(jī)構(gòu)編制問題。加強(qiáng)培訓(xùn)是我們審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提高的一個重要形式，由于受抗震救災(zāi)和其它重點(diǎn)工作的影響，今年外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會較少，大家可以理解。今后，市局還是會繼續(xù)辦好各種審計(jì)業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)，積極參加各級組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，爭取條件為大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會。針對計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)信息宣傳、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等工作，加大系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。我的觀點(diǎn)同志們都是知道的，也一直是這么辦的。寧可當(dāng)前工作受點(diǎn)損失，我們也要抓住長遠(yuǎn)利益，要著眼于同志們的長遠(yuǎn)發(fā)展。只要有培訓(xùn)的機(jī)會、上進(jìn)的機(jī)會，作為我來說都是支持的。

（三）通過政務(wù)信息公開和文明審計(jì)，促進(jìn)民主評議和廉政建設(shè)。今年的政務(wù)信息公開活動，為社會群眾的民主評議和廉政建設(shè)提供了一個良好的平臺。今年也是推行政務(wù)信息公開的第一年，審計(jì)工作將置于更加透明、開放的社會環(huán)境。社會各界和人民群眾對審計(jì)工作更加關(guān)注，因此，我們?nèi)袑徲?jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)前和今后一段時期，應(yīng)當(dāng)圍繞規(guī)范行為、完善制度、提高質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作，強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識，明確責(zé)任，建立健全信息公開機(jī)制。同時，我們更要千方百計(jì)抓好廉政建設(shè)，不僅要求審計(jì)人員在工作中嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，堅(jiān)持“廉政一票否決制”和“一卡一書一公示”制度，在生活中也要保持良好的社會公德。堅(jiān)持文明審計(jì)的理念，用監(jiān)督與服務(wù)引導(dǎo)工作，用質(zhì)量和廉潔塑造形象，努力做到監(jiān)督不缺位，服務(wù)不越位。要通過政務(wù)信息公開的實(shí)施和文明審計(jì)，促進(jìn)民主評議活動和審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)更上一層樓，樹立良好的審計(jì)形象。

同志們，今后四個月的審計(jì)工作時間緊迫，任務(wù)繁重，我們要以“雙創(chuàng)雙樹”活動為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“公正、廉潔、開拓、奉獻(xiàn)”的**審計(jì)精神，為實(shí)現(xiàn)今年 “市內(nèi)進(jìn)位、省內(nèi)領(lǐng)先，進(jìn)一步開創(chuàng)工作新局面”的審計(jì)工作目標(biāo)而不懈努力！

第三篇：司法局局長在社區(qū)矯正工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市社區(qū)矯正工作專題會議，是經(jīng)市委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現(xiàn)了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實(shí)好這次會議精神，推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門要認(rèn)真做好以下工作：

一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一，是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會長治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

二、明確社區(qū)矯正的對象、任務(wù)、目的和職責(zé)

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

(一)社區(qū)矯正的對象。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù)：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施;通過多種形式，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會生活。

(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對矯正對象進(jìn)行再社會化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會;間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識和社會責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

(四)司法行政部門在實(shí)施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是：

司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：

1、貫徹落實(shí)國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

2、依照有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;

3、對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲;

4、組織相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;

5、組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動;

6、完成上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作

為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，司法行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)有 1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局?，F(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請郵箱，向司法局上報(bào)郵箱號。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，將及時轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中，要密切配合公安機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正對象的教育、管理。同時，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財(cái)政、勞動和社會保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時，還要加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。

四、摸清情況，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明

社區(qū)矯正工作對于司法所來說是一項(xiàng)全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會議后，要對社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查，主要把矯正對象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對社區(qū)矯正對象實(shí)行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施教。

五、切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)

為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。

(一)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。對矯正對象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現(xiàn)于對權(quán)利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，當(dāng)然，對矯正對象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對象的人身危險(xiǎn)性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會帶來更大的危險(xiǎn)，對他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對社區(qū)矯正對象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：一是對社區(qū)矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對社區(qū)矯正對象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對社區(qū)矯正對象實(shí)行定期報(bào)告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對象定期報(bào)告自己的活動情況，以便及時了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的教育。社區(qū)矯正是一個教育的過程，經(jīng)過對矯正對象的教育，使其成為一個合格的社會公民。在對社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對性，才會有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強(qiáng)他們的法律意識和法制觀念，早日回歸社會。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認(rèn)識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識，幫助他們樹立遵紀(jì)守法的理念;開展引導(dǎo)教育，司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動，讓他們感受到自己是社會的一分子，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感，潛移默化的引導(dǎo)他們樹立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等，促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進(jìn)的事跡來激勵他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結(jié)合形勢，積極開展內(nèi)容豐富的主題教育，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動，以“社會給予我溫暖，我為社會獻(xiàn)愛心”為主題的向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動，通過參加學(xué)習(xí)和捐助活動，激發(fā)他們進(jìn)一步樹立社會責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的力量，才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財(cái)產(chǎn)類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對他們進(jìn)行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個別教育和集中教育相結(jié)合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑，對矯正對象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起，確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中，對服刑人員的先進(jìn)事跡及時表揚(yáng)和鼓勵，弘揚(yáng)正氣;對不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員，及時予以批評教育，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。

(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門，幫助社區(qū)矯正對象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會，適應(yīng)社會生活。

六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化

為了搞好社區(qū)矯正工作，我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規(guī)定。同時，還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運(yùn)行。

同志們，在全市全面推開社區(qū)矯正工作，司法行政部門責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在市委、政府和市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，以飽滿的熱情、進(jìn)取的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迅速行動起來，按照全市社區(qū)矯正工作會議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，克服困難，真抓實(shí)干，確保全市社區(qū)矯正工作順利開展，為建設(shè)“平安××”、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第四篇：局長在全市財(cái)政地稅工作會議上的發(fā)言

在全市財(cái)政地稅工作會議上的發(fā)言

今天，市政府召開全市財(cái)政地稅工作會議，金市長到會并講話，充分體現(xiàn)了市委市政府對財(cái)政地稅工作的重視。對金市長的講話精神，全市財(cái)政地稅干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我就全市財(cái)政地稅工作情況作簡要匯報(bào)。

一、2012年財(cái)政地稅工作情況

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級財(cái)政地稅部門遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)原則，扎實(shí)開展“進(jìn)村入企”大走訪、全面深化“三個年”活動，全力實(shí)施“八大專項(xiàng)行動”，積極發(fā)揮財(cái)稅職能作用，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市完成財(cái)政總收入246.88億元，增長12.69%，其中地方財(cái)政收入138.55億元，增長13.45%；市本級完成財(cái)政總收入97.52億元，增長6.92%，其中地方財(cái)政收入54.77元，增長6.75%。全市地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)56.12%，高于全省平均2.43個百分點(diǎn)；稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)95.45%，高于全省平均1.66個百分點(diǎn)。市本級地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)56.16%，高于全省平均2.47個百分點(diǎn)；稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)97.52%，高于全省平均3.73個百分點(diǎn)。全市地稅部門組織各項(xiàng)收入首次突破200億元，達(dá)到204.71億元，增長14.45%，其中：稅收收入116.71億元，增長11.88%。市本級地稅部門共組織各項(xiàng)收入79.71億元，增長10.03%，其中：稅收收入47.56億元，增長6.61%。全市一般預(yù)算支出167.51億元，增長10.4%；市本級一般預(yù)算

支出69.63億元，增長6.96%。全市新增財(cái)力用于民生支出的比例達(dá)90.17%。主要工作體現(xiàn)在五個方面。

一是穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展。會同市經(jīng)信委等部門，制定出臺工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十八條”，安排落實(shí)工發(fā)資金1.8億元，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。支持浙（涼）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和省級特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。加大中小型微型企業(yè)幫扶力度，推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家、省各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、再生資源回收利用等各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策。積極發(fā)揮政府性融資平臺作用，切實(shí)化解企業(yè)資金短缺和融資難題。繼續(xù)做好家電汽摩下鄉(xiāng)和以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼工作，著力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。認(rèn)真落實(shí)外經(jīng)貿(mào)政策，積極鼓勵引進(jìn)外資項(xiàng)目，大力扶持外資、外貿(mào)、外經(jīng)和服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)財(cái)稅政策，積極扶持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展加速、擴(kuò)量、提質(zhì)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是攻堅(jiān)克難穩(wěn)增收。健全稅收預(yù)測、收入動態(tài)分析機(jī)制，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢和財(cái)稅政策變化對財(cái)稅收入的影響，牢牢把握組織收入主動權(quán)。扎實(shí)做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析工作，及時掌握指標(biāo)異常變化信息，積極堵塞征管漏洞。全面推廣“大集中”系統(tǒng)《稅友龍版》，深化各功能模塊增值應(yīng)用，提升稅收精細(xì)管理水平。持續(xù)深化納稅評估工作，充分發(fā)揮納稅評估在稅收管理中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作，推進(jìn)征管信息共建共享，提 高稅收征管質(zhì)量和效率。進(jìn)一步規(guī)范代征單位管理，積極穩(wěn)妥做好織里童裝產(chǎn)業(yè)稅收征管工作。扎實(shí)推進(jìn)“營改增”改革試點(diǎn)，順利完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新稅收管理，提高征管質(zhì)效，規(guī)范和加強(qiáng)營業(yè)稅差額征稅管理，加強(qiáng)高收入者個人所得稅征管，強(qiáng)化非勞動所得個人所得稅管理，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，穩(wěn)步開展房地產(chǎn)評稅工作。深入推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。繼續(xù)開展行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，依法查處各類涉稅違法行為，扎實(shí)開展企業(yè)發(fā)票違法行為綜合治理工作。制定聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善各項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施，落實(shí)“提速增效”服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保重點(diǎn)。加大財(cái)政教育投入，超額完成省下達(dá)的財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出18.5%比例要求。中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)750元和550元。爭取上級財(cái)政高校債務(wù)化解資金1575萬元，積極化解和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動公益性文化設(shè)施全面免費(fèi)開放，支持組建市文化發(fā)展集團(tuán)。加大人才資金投入，支持“南太涼精英計(jì)劃”實(shí)施，新設(shè)立涼州海邦人才基金，促進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好未參保集體企業(yè)退休人員等特殊群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均達(dá)1949元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低月標(biāo)準(zhǔn)達(dá)90元。穩(wěn)步提高醫(yī)療保障籌資水平，市本級新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)480元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)530元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌基金最高報(bào)銷額在職人員和退休人員分別

達(dá)1500元、2000元。被征地農(nóng)民基本生活保障金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3萬元，基本生活保障金和補(bǔ)助金分別達(dá)470元、380元。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境。安排財(cái)政資金3.14億元，爭取中央、省專項(xiàng)資金1.34億元，推動保障性住房、城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)房改造建設(shè)。爭取政府債券資金3.5億元，重點(diǎn)用于公益性民生項(xiàng)目及普通公路發(fā)展。貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，爭取中央補(bǔ)助資金5.95億元，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。完善環(huán)保投入機(jī)制，安排財(cái)政資金3.82億元，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

四是穩(wěn)妥有序推改革。針對財(cái)力緊張、收支矛盾突出狀況，按照“統(tǒng)籌、挖潛、盤活”的原則，通過積極向上爭取資金支持、統(tǒng)籌安排各種財(cái)力、進(jìn)一步壓縮行政性支出等綜合措施，確保收支平衡。推進(jìn)“三個子”公共財(cái)政管理改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，初步構(gòu)建事前目標(biāo)管理、事中績效跟蹤、事后績效評價的預(yù)算績效管理機(jī)制。建立健全預(yù)算安排與執(zhí)行結(jié)合機(jī)制，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。全面推進(jìn)國庫集中支付和公務(wù)卡改革。加強(qiáng)一般性支出管理，切實(shí)降低行政成本，嚴(yán)格按中央要求控制“三公”經(jīng)費(fèi)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算公開，31個市級部門預(yù)算提交人大審查。加強(qiáng)政府采購、政府性投資項(xiàng)目審核、資產(chǎn)配置管理等各領(lǐng)域財(cái)政監(jiān)管工作，積極推進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化基層財(cái)政監(jiān)管。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

五是創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)隊(duì)伍。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神活動，以十八大精神為指導(dǎo)，積極謀劃今后一個時期財(cái)稅工作。緊密結(jié)合財(cái)稅中心工作，重點(diǎn)圍繞“宣傳、活動、情感”等方面，不斷完善財(cái)稅文化建設(shè)長效機(jī)制。深入推進(jìn)“進(jìn)村入企”大走訪、全面深化“三個年”活動，了解民生民情，幫扶助推企業(yè)，努力在實(shí)踐中提高聯(lián)系群眾、服務(wù)基層能力。積極開展民主評議行風(fēng)“回頭看”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、服務(wù)水平，持續(xù)提升納稅人滿意度。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極引導(dǎo)全體黨員干部增強(qiáng)黨性，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深化干部人事制度改革，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)新提拔干部和縣局地稅領(lǐng)導(dǎo)班子考核，提升財(cái)稅干部的履職能力。深入推進(jìn)干部隊(duì)伍激勵機(jī)制建設(shè),規(guī)范干部選拔任用，拓寬選人視野和渠道，積極推動具有基層工作經(jīng)歷、學(xué)歷高的年輕干部充實(shí)到中層。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建具有財(cái)稅特色的懲防體系，推進(jìn)“制度+科技+文化”的廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全力打造不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的反腐倡廉大環(huán)境。經(jīng)過全體干部職工的共同努力，社保處被國務(wù)院授予全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位，市局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持市級文明機(jī)關(guān)榮譽(yù)稱號，市稽查局等5個基層黨支部（總支）被授予市級機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織，獲得國家級青年文明號單位1個、省級青年文明號單位1個、省級文明單位2個。

上述成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)有力監(jiān)督和各縣區(qū)、各部門大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市財(cái)政地稅干部職工向長期以來關(guān)心支持財(cái)稅工作的市縣區(qū)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政地稅工作與黨委政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，仍存在一些較為突出的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，收入持續(xù)平穩(wěn)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在財(cái)政收入增長壓力加大的情況下，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等方面支出剛性增長，財(cái)政收支矛盾十分突出；財(cái)政運(yùn)行管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高，財(cái)政管理改革有待進(jìn)一步深化；少數(shù)干部的工作作風(fēng)、執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們將繼續(xù)采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2013年財(cái)政地稅工作安排

根據(jù)市委市政府對經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢，2013年全市財(cái)政總收入預(yù)算擬安排266.66億元，增長8.0%；地方財(cái)政收入預(yù)算擬安排149.66億元，增長8.0%；全市財(cái)政支出預(yù)算擬安排178.28億元，增長8.0%。市本級財(cái)政總收入預(yù)算擬安排104.33億元，增長7.0%；地方財(cái)政收入預(yù)算擬安排58.58億元，增長7.0%；市本級財(cái)政支出預(yù)算擬安排72.58億元，增長7.0%。我們將圍繞市委市政府中心工作，進(jìn)一步深化改革、加強(qiáng)管理、提升服務(wù)，切實(shí)做好財(cái)政地稅各項(xiàng)工作。

一是把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)放在財(cái)政工作的首要位置，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的要求，落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級。支持“八大專項(xiàng)行動”實(shí)施，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十八條”等政策措施，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持浙（涼）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等財(cái)稅政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，進(jìn)一步加大幫扶企業(yè)力度。積極構(gòu)建多元化的融資服務(wù)平臺，優(yōu)化企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。以資源消耗少、環(huán)境影響小、稅收貢獻(xiàn)大作為評價企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素集約節(jié)約利用。支持發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善外經(jīng)貿(mào)扶持政策，支持國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大對服務(wù)業(yè)支持力度，扶持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

二是把抓增收、促節(jié)支作為財(cái)政部門的重點(diǎn)工作，著力確保財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)增長。圍繞預(yù)算盤子確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)，特別是要繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，切實(shí)維護(hù)預(yù)算與稅法的剛性和嚴(yán)肅性。增收方面，按照更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的要求，堅(jiān)持依法治稅、規(guī)范管理，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長，追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可持續(xù)的增長，追求在培育涵養(yǎng)稅源基礎(chǔ)上、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的增長。加強(qiáng)稅收分析預(yù)測，密切關(guān)注國家稅制改革，包括擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)范圍，逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)等，研究其對我市可用財(cái)力的影響和應(yīng)對舉措。正確處理好依法征稅與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，依靠先進(jìn)信息技術(shù)和現(xiàn)代征管手段依法依規(guī)加強(qiáng)征管。節(jié)支方面，把握好支出的方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障法定支出、民生支出以及重點(diǎn)項(xiàng)目支出；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委市政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾

的各項(xiàng)規(guī)定和要求，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，并以此為契機(jī)，因勢利導(dǎo)做好宣傳和引導(dǎo)工作，推進(jìn)會議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待制度改革，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

三是把惠民生、保重點(diǎn)作為財(cái)政支出的重要方面，不斷加大民生事業(yè)保障投入力度。加大“三農(nóng)”投入，支持農(nóng)業(yè)科技、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持新型城市化建設(shè)，推動市本級加快發(fā)展。支持節(jié)能減排和環(huán)境治理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善。支持國家森林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)全國和省級生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)。持續(xù)加大教育投入，確保各項(xiàng)財(cái)政教育投入政策落實(shí)到位。加大文化事業(yè)投入，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大職工五大基本社會保險(xiǎn)參保面，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度并軌整合，加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加大對公共租賃住房和廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等的投入力度，加快保障性安居工程建設(shè)。加強(qiáng)對民生實(shí)事項(xiàng)目資金保障，支持社會創(chuàng)新管理。

四是把優(yōu)管理、重績效作為財(cái)政改革的主攻方向，努力提高財(cái)政科學(xué)精細(xì)管理水平。健全“全口徑”政府預(yù)算編制體系，細(xì)化政府公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，強(qiáng)化政府性債務(wù)收支計(jì)劃管理，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。進(jìn)一步深化國庫集中支付改革，著力推廣使用公務(wù)卡，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的績效標(biāo)準(zhǔn)體系，將績 效管理覆蓋資金分配管理全過程，實(shí)現(xiàn)績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合。扎實(shí)做好預(yù)決算信息公開工作，把握好公開的內(nèi)容、程度和節(jié)奏，正面引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政信息公開。著力擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍和規(guī)模，積極發(fā)揮政府采購政策功能作用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)配置工作，規(guī)范資產(chǎn)處置、使用行為。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審核，提高項(xiàng)目投資預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基層財(cái)政管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)地稅“大集中”系統(tǒng)運(yùn)維管理，推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，以信息化、智能化推動財(cái)稅管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

五是把提素質(zhì)、樹形象作為財(cái)稅發(fā)展的根本保障，著力打造廉潔高效財(cái)稅干部隊(duì)伍。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真扎實(shí)開展“兩看兩比”活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，確?；顒由钊腴_展、取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善財(cái)稅部門改進(jìn)工作作風(fēng)的具體措施。加強(qiáng)財(cái)稅文化建設(shè)，把財(cái)稅文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，完善財(cái)稅文化建設(shè)的長效機(jī)制，提升財(cái)稅文化軟實(shí)力。完善干部人事制度，建立科學(xué)合理的干部選拔培養(yǎng)使用機(jī)制。深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，鞏固深化“進(jìn)村入企”大走訪活動成果。深化“同心匯聚”服務(wù)品牌，扎實(shí)推進(jìn)公共管理服務(wù)平臺建設(shè)，提升納稅滿意度、稅收遵從度，構(gòu)建和諧有序的征納關(guān)系。開展分類分層廉政教育和文化活動，挖掘和宣傳財(cái)稅系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡，打造“廉潔財(cái)稅”文化品牌。研究財(cái)稅部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，深化應(yīng)用廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控模塊，突出“集聚正能量、防范負(fù)效應(yīng)”，打造一支“講大局、業(yè)務(wù)精、樂奉獻(xiàn)、效率高、形象好”的財(cái)稅隊(duì)伍。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們倍感重任在肩，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，把各項(xiàng)財(cái)政工作做實(shí)、做深、做細(xì)，為加快建設(shè)實(shí)力涼州、活力涼州、美麗涼州、幸福涼州作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：建管局局長在全縣建筑業(yè)工作會議上的發(fā)言

搶抓機(jī)遇

奮力攀高

全力推進(jìn)**建筑業(yè)又好又快發(fā)展

——在全縣建筑業(yè)工作會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新春伊始，在節(jié)后上班的第一天，縣委、縣政府就安排召開全縣建筑業(yè)工作會議，省、市主管局領(lǐng)導(dǎo)親臨會議指導(dǎo)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)全部到會，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加。這充分體現(xiàn)了省、市

主管局對**建筑業(yè)工作的親切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對建筑業(yè)發(fā)展的高度重視，也充分體現(xiàn)了社會各方面對加快建筑業(yè)發(fā)展已形成共識。借此機(jī)會，請?jiān)试S我代表**縣建筑工程管理局衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志對建筑業(yè)工作的關(guān)心、支持、厚愛，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志新春愉快、身體健康、工作順利、合家幸福！

這次全縣建筑業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省局會議精神，全面貫徹縣委十二屆九次全委擴(kuò)大會議和縣十五屆二次人代會確定的目標(biāo)任務(wù)；回顧總結(jié)2008年全縣建筑業(yè)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，部署安排2009年全縣建筑業(yè)的各項(xiàng)工作，動員全縣建筑行業(yè)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，正視困難、迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、奮力攀高，全力推進(jìn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

根據(jù)會議安排，下面我就2008年全縣建筑業(yè)工作回顧總結(jié)和2009年建筑業(yè)工作思路和打算作一個專題發(fā)言，最后請省、市主管局領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)作指示、提要求，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、凝心聚力，銳意進(jìn)取，全縣建筑業(yè)快速發(fā)展成績顯著

2008年是我縣建筑業(yè)發(fā)展史上的又一個豐收年。全縣建筑行業(yè)廣大干部職工在全球金融危機(jī)、國內(nèi)宏觀形勢趨緊、建筑市場萎縮等不利因素帶來影響的情況下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“求高求實(shí)、求好求快”的工作目標(biāo)，貫穿“質(zhì)的提升，量的擴(kuò)張”這一主線，解放思想、創(chuàng)新舉措，深化改革，加快發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力，好中求快、優(yōu)中求進(jìn)，在危機(jī)中找機(jī)遇，在逆境中謀發(fā)展，積極主動應(yīng)對和化解發(fā)展難題，全行業(yè)核心競爭力快速提升，發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化，全縣建筑業(yè)邁上了一個新臺階。

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，各項(xiàng)指標(biāo)超過省“建筑強(qiáng)縣”標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科技創(chuàng)新力度加大，科技成果超幾年之和。2008年全行業(yè)申報(bào)專利15項(xiàng)，獲得省級工法14項(xiàng)，占全省八分之一；組織申報(bào)科技獎4項(xiàng)，其中獲國家級科技進(jìn)步獎一項(xiàng)，省級科技成果獎2項(xiàng)；承擔(dān)省市縣科研項(xiàng)目3項(xiàng)，其中承擔(dān)省級科研項(xiàng)目1項(xiàng)，縣級2項(xiàng)；組織研究科研項(xiàng)目，本共研究了15項(xiàng)課題項(xiàng)目，其中被鑒定為國內(nèi)領(lǐng)先項(xiàng)目8項(xiàng)，省內(nèi)領(lǐng)先項(xiàng)目7項(xiàng)?？萍汲晒@獎數(shù)量為近幾年來之和。由縣建筑行業(yè)協(xié)會牽頭組織，南通五建、江蘇順通兩家公司合作研究的《建筑物防雷施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》通過國家建設(shè)部的立項(xiàng)，經(jīng)過相關(guān)部門兩次評審，目前已經(jīng)進(jìn)入編審之中。由我縣施工企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)編制國家標(biāo)準(zhǔn)，這在**建筑業(yè)史上尚屬首次。

（四）扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，資質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)特級企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法保兩家特級企業(yè)資質(zhì)，目前特級企業(yè)的研發(fā)中心、技術(shù)人員、科技創(chuàng)新等指標(biāo)初見規(guī)模，國家標(biāo)準(zhǔn)編寫正在進(jìn)行中。大力扶持一、二級規(guī)模企業(yè)，對有發(fā)展愿望的二級企業(yè)全力支持，對經(jīng)營不規(guī)范、狀況不佳的堅(jiān)決予以清理，引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)企業(yè)的發(fā)展和專項(xiàng)資質(zhì)的申報(bào)。全年共有3家企業(yè)增項(xiàng)一級資質(zhì)獲得成功，6家企業(yè)獲得二級總承包資質(zhì)，另有南通五建躍進(jìn)建筑工程有限公司一級總承包資質(zhì)已報(bào)建設(shè)部審核，兩家二級資質(zhì)正在申報(bào)中。全年共有18家企業(yè)申報(bào)資質(zhì)或資質(zhì)升級。至此，全縣共有資質(zhì)企業(yè)106家，其中特級承包企業(yè)2家，一級總承包企業(yè)3家，二級企業(yè)23家，涉及資本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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質(zhì)門類更加齊全，主要有房屋建筑、鋼結(jié)構(gòu)、市政公用工程、水利水電工程、消防、地基與基礎(chǔ)工程、裝飾裝修，玻璃幕墻、金屬門窗等，結(jié)構(gòu)更加合理，高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量位居全省前列，為我縣建筑經(jīng)濟(jì)的提速提質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）縣內(nèi)建筑市場管理進(jìn)一步加強(qiáng)，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合**建筑業(yè)的現(xiàn)狀，相繼出臺了《**縣

建設(shè)工程招投標(biāo)市場不良行為公示暫行辦法》、《**縣建筑企業(yè)信用手冊管理辦法》、《**縣建筑施工文明工地申報(bào)、檢查、考核管理辦法》、《**縣建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，并以縣政府名義出臺了《**縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》、《**縣建筑市場管理辦法》等10余個文件，進(jìn)一步用制度來規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)走依法經(jīng)營道路。同時我們始終把規(guī)范市場管理作為重點(diǎn)工作來抓。針對縣內(nèi)違規(guī)工程屢禁不止的現(xiàn)狀，我們采取了三種辦法。一是上報(bào)縣政府，對違規(guī)項(xiàng)目工程堅(jiān)持不予補(bǔ)辦手續(xù)，徹底扭轉(zhuǎn)邊違規(guī)建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)的惡性循環(huán)的局面。二是整體聯(lián)動，全面管理。通過局辦公會議制度，傳遞單制度，各部門整體聯(lián)動，管理與服務(wù)相融合?？h行政服務(wù)中心建設(shè)窗口、局質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、技安、行管、招標(biāo)等部門在日常工作中如發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程，必須向各相關(guān)職能部門開出傳遞單，待相關(guān)手續(xù)辦理齊全后方可開工，從而形成人人皆知、齊抓共管的局面。三是實(shí)行普查和不定期檢查相結(jié)合。全年分兩次，由局班子成員帶隊(duì)對全縣在建工程實(shí)行拉網(wǎng)式大檢查，并適時召開了全縣建筑施工規(guī)范化管理現(xiàn)場會。在嚴(yán)格管理的同時，針對工業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，超前做好服務(wù)工作，積極指導(dǎo)企業(yè)辦好相關(guān)手續(xù)，深受建設(shè)方和施工企業(yè)的好評。

村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行“六個統(tǒng)一、十個不準(zhǔn)”，農(nóng)村建管在全市處于領(lǐng)先位置。農(nóng)民集聚區(qū)“六個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一管理）的做法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆除“十不準(zhǔn)”的做法得到市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（六）積極參與抗震救災(zāi)，出色完成活動板房搭設(shè)任務(wù)。根據(jù)省政府、省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，分派我縣100名建筑施工、技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)搭建臨時活動板房的任務(wù)。接受任務(wù)后，我局高度重視，在四川沒有施工隊(duì)伍的情況下，我們沒有推諉扯皮，堅(jiān)決接受任務(wù)，并連夜組織調(diào)度建筑隊(duì)伍，落實(shí)人員和機(jī)械設(shè)備。迅速成立了以局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)隊(duì)的第一、二批援川建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)南通五建建設(shè)工程有限公司在重慶萬州等地的100名技術(shù)工人赴川援建。5月23日、6月1日、6月17日分三批組織局機(jī)關(guān)和下屬單位六名同志赴四川災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)搭設(shè)活動板房。在前方施工的同志克服工期緊、任務(wù)重，要求高、缺乏施工材料、施工條件惡劣等難以想象的困難，晴天一身灰，雨天一身泥，日夜奮戰(zhàn)，風(fēng)餐露宿，圓滿完成省政府下達(dá)的一期施工任務(wù)。全國總工會授予了南通市四川綿竹搭建活動板房援建大隊(duì)及**中隊(duì)抗震救災(zāi)重建家園“工人先鋒號”榮譽(yù)稱號。

（七）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)人員業(yè)務(wù)知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)整體辦事效率，我局從去年5月份初開始，利用為期三個月的時間，每半個月組織一期業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，聘請上級主管部門、內(nèi)部專業(yè)人員對局機(jī)關(guān)和下屬單位人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束并進(jìn)行考核。同時，我們還把提升建管局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，努力打造建管局的新形象作為中心工作來抓。通過上臺演講，進(jìn)行核心價值大家談等形式，使機(jī)關(guān)人員增強(qiáng)對作風(fēng)紀(jì)律的理解。切實(shí)抓好關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)單位的作風(fēng)建設(shè)，著力解決辦事不公、效率不高、態(tài)度不好等問題，努力營造為基層和企業(yè)辦實(shí)事、辦好事的良好氛圍。

二、分析形勢，明確目標(biāo)，謀求全縣建筑業(yè)的新一輪跨越

2009年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，助推全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是全力保增長、全面達(dá)小康的沖刺之年，只有保持清醒頭腦，理性分析當(dāng)前所面臨的宏觀微觀形勢，才能順應(yīng)大勢，因地制宜，審時度勢地科學(xué)謀劃全年的重點(diǎn)工作，才能實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

今年，我縣建筑業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究金融危機(jī)對建筑業(yè)的影響，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步加大市場開拓力度；加快建筑業(yè)的科技進(jìn)步和新技術(shù)應(yīng)用步伐，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化市場環(huán)境，著力推進(jìn)工程承包方式的轉(zhuǎn)變；狠抓建筑施工安全生產(chǎn)，努力提高全縣建筑工程質(zhì)量水平；進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)我縣建筑業(yè)發(fā)展的核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的提升，量的擴(kuò)張”，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速小康社會、和諧社會建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須理性分析當(dāng)前及今后一段時期我縣建筑業(yè)存在的矛盾和問題，提高對建筑業(yè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展建筑業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。回顧我縣建筑業(yè)的發(fā)展歷程，分析我縣建筑業(yè)的現(xiàn)狀，盡管我縣建筑業(yè)取得了較大成就，但我們也清醒地看到存在著不少深層次的問題，成為制約發(fā)展的“瓶頸”，是亟待認(rèn)真研究和破解的難題：

（一）建筑市場環(huán)境制約著我縣建筑業(yè)發(fā)展。一是宏觀政策的影響。近年來，國家為了保持國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，采取了一系列宏觀調(diào)控政策，由于我縣建筑企業(yè)適應(yīng)能力、主動調(diào)整能力不強(qiáng)，在發(fā)展中不能及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)遇到了一些困難和問題。目前我縣施工產(chǎn)值中絕大部分是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，這對主要依靠信貸支撐、依靠基建規(guī)模、依靠土地資源的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)無疑是嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是目前全球金融危機(jī)給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重影響，對建筑業(yè)的發(fā)展也帶來很大的沖擊。二是建筑市場不規(guī)范。招標(biāo)市場中的不規(guī)范，省內(nèi)外招投標(biāo)存在著許多突出問題，業(yè)主規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等現(xiàn)象時有發(fā)生，不合理的低價中標(biāo)擠凈了企業(yè)的合理利潤，對我縣企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。三是企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。各種保證金帶來的資金負(fù)擔(dān)。業(yè)主在投標(biāo)時要收取投標(biāo)保證金；為了保證工程質(zhì)量設(shè)置了質(zhì)量保證金；為了確保人工工資及時支付，各地都出臺了農(nóng)民工工資保證金，有的地方還出臺了安全生產(chǎn)保證金，這些措施的出臺都是為了規(guī)范建筑市場和企業(yè)行為，但在無形中加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，企業(yè)在承接任務(wù)時墊資、帶資現(xiàn)象嚴(yán)重，給建筑企業(yè)發(fā)展也增加了沉重的負(fù)擔(dān)，影響了整個建筑業(yè)的做大做強(qiáng)。

（二）、管理和經(jīng)營方式落后制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。目前我縣建筑企業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革工作，有些企業(yè)通過不斷深化改革，企業(yè)運(yùn)作已進(jìn)入良性發(fā)展階段。但也有一些企業(yè)改革不徹底，個別企業(yè)僅僅換了個牌子，還在穿新鞋走老路，資產(chǎn)紐帶松散，公司對項(xiàng)目部管理失控，仍然維持著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理模式，僅靠收取管理費(fèi)維持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營中以包代管現(xiàn)象突出，導(dǎo)致企業(yè)成為經(jīng)營中的成本中心，而項(xiàng)目部卻成為利潤中心，公司對承包人缺乏調(diào)控手段，承包人無風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保能力，這類項(xiàng)目部一旦出現(xiàn)失誤，留下的官司即成為我縣建筑業(yè)的包袱，影響了我縣建筑企業(yè)整體實(shí)力的提升，制約著整個行業(yè)的發(fā)展。

（三）、市場競爭激烈，部分企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。外資企業(yè)、國字號大型企業(yè)及浙江、南通及其它兄弟縣市企業(yè)板塊資本實(shí)力雄厚、市場優(yōu)勢明顯。僅通州市2008年的建筑業(yè)總產(chǎn)值近350億元；而在南通市內(nèi)，通州、啟東、海門、海安等兄弟縣市在規(guī)模效益、市場占比、技術(shù)裝備上都領(lǐng)先于我們，因此他們在競爭中占有優(yōu)勢。目前，一些利潤空間大，資金情況好的項(xiàng)目越來越少，大量企業(yè)將圍繞有限的工程項(xiàng)目，在同一市場、同一資質(zhì)、同一平臺、同一專業(yè)領(lǐng)域展開同質(zhì)化競爭，壓級壓價、拖欠墊資，導(dǎo)致競爭進(jìn)一步加劇。同時我縣部分中型企業(yè)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，企業(yè)原始積累較少，企業(yè)遇到一點(diǎn)風(fēng)吹草動就難以支撐。還有部分中小企業(yè)的發(fā)展意識不強(qiáng)，僅處于小打小鬧階段，推一推動一動，不推就不動，只看到發(fā)展中遇到的困難，沒有看到危機(jī)中潛在的巨大機(jī)會，發(fā)展的目光短淺。

（四）、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，人才、資金缺乏，制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。從總體上看，我縣的建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較單一，高端市場的占有率還比較低，有的領(lǐng)域至今還沒有資質(zhì)，有的領(lǐng)域資質(zhì)等級不高，有的領(lǐng)域雖有資質(zhì)，但尚未承接過有影響的項(xiàng)目；機(jī)電安裝、電力安裝、路橋工程、鋼結(jié)構(gòu)、水利工程等諸多領(lǐng)域涉足較少。目前國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的投資力度，我縣企業(yè)至今還沒有著手準(zhǔn)備。部分企業(yè)還處在拼人力、拼資源、拼設(shè)備的外延型、粗放型增長方式階段；大多數(shù)企業(yè)以相同的組織形式、相近的管理模式、相仿的管理水平進(jìn)行低層次的重復(fù)競爭；企業(yè)中懂技術(shù)、善經(jīng)營的復(fù)合型人才較少，建筑業(yè)人才支撐后勁不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)核心競爭力的提升。企業(yè)的資金缺口過大，負(fù)擔(dān)過重，墊資帶資帶來資金壓力。這些問題是制約我縣建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵因素，影響了我縣建筑業(yè)的做大做強(qiáng)，也是我縣建筑業(yè)今后很長一段時期需要重點(diǎn)解決的問題。

三、迎難而上，奮力攀高，譜寫全縣建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章

從2005年建筑業(yè)總產(chǎn)值不到75億元到2009年要達(dá)到150億元，短短四年時間要實(shí)現(xiàn)翻番，任務(wù)光榮而艱巨，全縣建筑行業(yè)必須堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)危為機(jī)，靈活應(yīng)對、贏得先機(jī)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在具體工作中要重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：

（一）加大對建筑企業(yè)的扶持力度，提高建筑業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位。按照省、市及周邊地區(qū)的成功做法，在土地、資金、稅收、科技、人才評優(yōu)等方面制定一系列扶持建筑企業(yè)發(fā)展的政策措施，這樣既不加大地方財(cái)政的壓力，同時又能有效刺激企業(yè)自身發(fā)展的積極性，有效抑制人才、企業(yè)外流現(xiàn)象，甚至可以讓已外流的企業(yè)、人才回流。建議縣委、縣政府在全社會各個層面要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，牢固確立建筑經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)的地位，把建筑業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。把建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值、品牌工程等指標(biāo)納入全縣綜合目標(biāo)考核序列。把對全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高我縣知名度作出重大貢獻(xiàn)的建筑業(yè)領(lǐng)軍人物，在各類推優(yōu)評先中予以更多的重視和關(guān)心并給予重獎；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)提高資金積累能力；完善各項(xiàng)扶持政策，用最短的時間完成企業(yè)擴(kuò)張，真正使企業(yè)做大做強(qiáng)，通過政府行為和企業(yè)自身的努力不斷擴(kuò)大全社會對建筑業(yè)的關(guān)注和重視，不斷提高建筑經(jīng)濟(jì)的社會貢獻(xiàn)份額，使建筑業(yè)真正成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）加大科技創(chuàng)新力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識。要充分發(fā)揮科技進(jìn)步在建筑業(yè)中的先導(dǎo)作用，加大建筑業(yè)科技宣傳、推廣力度，樹立科技進(jìn)步典型，表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。在建筑業(yè)考核和各類評先評優(yōu)中，加大科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)的比例，激勵企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。二要增加科技投入。企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)力和發(fā)展的需要，投入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和人力用于科技進(jìn)步，提高技術(shù)裝備水平。特級、一級企業(yè)每年要從總營業(yè)收入中列支相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)開發(fā)、成果推廣和獎勵。三要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)建筑企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研單位的合作，加快建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。全縣所有資質(zhì)較高的建筑企業(yè)都要加大科研開發(fā)力度，有條件的企業(yè)要建立技術(shù)研究發(fā)展中心，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的科研項(xiàng)目，并努力把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。特別是南通五建、江蘇順通兩家特級資質(zhì)企業(yè)要在三年過渡期內(nèi)全面建立研發(fā)中心，完成國家工法、專利的研發(fā)、申報(bào)工作。四是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)解決我們在思想上、觀念上、精神狀態(tài)上的問題，引導(dǎo)全行業(yè)破除思維定勢，樹立敢闖精神，克服滿足既得利益、不愿付出代價、小富即安等陳舊觀念，在思想上來一次“腦筋急轉(zhuǎn)彎”。我們將緊緊以資質(zhì)管理為杠桿，進(jìn)一步加大服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)的力度，促使企業(yè)優(yōu)化組合、擴(kuò)大規(guī)模，提高整體綜合實(shí)力。一是切實(shí)做好兩家特級企業(yè)的保級就位工作，確保09年底資質(zhì)就位材料如期順利上報(bào)；二是在現(xiàn)有二級企業(yè)中著力培植兩家企業(yè)取得壹級資質(zhì)，在現(xiàn)有三級企業(yè)中培植3家企業(yè)取得貳級資質(zhì)；三是對規(guī)模小、管理差、實(shí)力弱，達(dá)不到資質(zhì)動態(tài)核查要求的部分企業(yè)予以嚴(yán)格控制，并依法吊銷，或降低其資質(zhì)等級。堅(jiān)持執(zhí)行省局建筑市場清出機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場的動態(tài)監(jiān)管，加快誠信體系建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)考核，建立清出機(jī)制，改變建筑市場只進(jìn)不出的局面。對落后的粗放型、數(shù)量型的發(fā)展方式，采取不保護(hù)政策，讓經(jīng)濟(jì)規(guī)律來實(shí)行優(yōu)勝劣汰、重新洗牌。利用危機(jī)帶來的影響，特別是對中小企業(yè)的影響，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)抓住機(jī)遇，把縣內(nèi)建筑企業(yè)的人力、市場等資源合理重組，真正把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，讓不適應(yīng)發(fā)展的小企業(yè)順勢淘汰，讓資源合理流向大企業(yè)。同時引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大對縣內(nèi)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)的投資力度，支持**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是企業(yè)加大多元化經(jīng)營，降低市場風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

（三）加大人才建設(shè)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升核心競爭力。一要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)代建筑業(yè)對企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)、能力提出了更高的要求。要適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展形勢，加強(qiáng)新思維、新理念、新知識、新技能教育，通過參加建筑業(yè)高層論壇、企業(yè)家峰會等多種形式，促使廣大企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)一步開拓視野，更新觀念，提高研究開發(fā)、組織管理和創(chuàng)新能力。力爭通過2-3年時間，在我縣培育一批年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、具有戰(zhàn)略眼光的現(xiàn)代企業(yè)帶頭人和建筑業(yè)領(lǐng)軍人物。二要加強(qiáng)建造師隊(duì)伍培養(yǎng)。建造師和項(xiàng)目經(jīng)理是我縣建筑業(yè)賴以發(fā)展壯大的中堅(jiān)力量。要制訂獎懲激勵措施，鼓勵職工參加建造師資格的學(xué)習(xí)和考試，對取得建造師資格的人員要加快培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，力爭使建造師隊(duì)伍的建設(shè)與全縣建筑業(yè)的跨越發(fā)展相適應(yīng)。三要加強(qiáng)操作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。要切實(shí)抓好建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)和持證上崗結(jié)合起來。按照“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，幫助他們提高從業(yè)知識和操作技能，盡快把建筑農(nóng)民工培養(yǎng)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。力爭通過一段時間的努力，使關(guān)鍵崗位和特殊工種持證上崗率達(dá)到100%，一般崗位達(dá)到80%，從而建立起一支以技師和高級工為骨干、眾多工種相配套的現(xiàn)代建筑業(yè)操作隊(duì)伍。四要加快人才引進(jìn)力度，合理調(diào)配現(xiàn)有人才。按照市場化運(yùn)作方式，建立人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，著力培養(yǎng)、引進(jìn)一批優(yōu)秀的企業(yè)高層次管理人才、科技帶頭人才、市場經(jīng)營開拓人才以及技術(shù)骨干。合理調(diào)配現(xiàn)有人才，把一些想干事、能干事、干成事的人才推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，做到人盡其才，充分發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（四）加大品牌建設(shè)力度，培育優(yōu)勢企業(yè)集群提升綜合實(shí)力。一是扶持企業(yè)資質(zhì)晉級創(chuàng)品牌。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮南通五建、江蘇順通等高資質(zhì)企業(yè)的龍頭帶頭作用，放大競爭優(yōu)勢，加速人才、資本、裝備等生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集聚，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的經(jīng)營集中度；另一方面，做優(yōu)做強(qiáng)中小企業(yè)，加快資質(zhì)晉級步伐。加大對專業(yè)資質(zhì)的申報(bào)工作，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，逐步形成以幾個龍頭企業(yè)為主體，其他企業(yè)為配套，高質(zhì)量的勞務(wù)隊(duì)伍為基礎(chǔ)的合理布局。變過去個體發(fā)展為主，相互惡性競爭的局面為相互配合，合理分工，各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展，形成合力，加大實(shí)力，共同搶占外埠市場，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑企業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力和搶占市場的實(shí)力。二是開展工程創(chuàng)優(yōu)樹品牌。繼續(xù)牢固樹立“質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量創(chuàng)牌”的理念，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工生產(chǎn)。要繼續(xù)建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系，要把質(zhì)量管理的重心真正前移到施工現(xiàn)場，把質(zhì)量管理的目標(biāo)真正細(xì)化到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，責(zé)任落實(shí)到每個生產(chǎn)、管理崗位。要繼續(xù)大力開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動，凡是大體量、標(biāo)志性項(xiàng)目，都要爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程，力爭獲得更多的“魯班獎”、國優(yōu)工程獎等國家級高端獎項(xiàng)，堅(jiān)持以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌樹信譽(yù)，以信譽(yù)擴(kuò)市場。三是提高融資能力壯品牌。未來建筑市場的競爭，必然是擁有雄厚資本實(shí)力的建筑企業(yè)之間的競爭。各施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要認(rèn)真研究對策，調(diào)整經(jīng)營思路，提高資本運(yùn)作能力。一要加強(qiáng)銀企對接，爭取在更寬、更高層次上拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作，借助金融信貸資金來壯大自身資本實(shí)力。二要利用工程建設(shè)項(xiàng)目最終將形成的固定資產(chǎn)及具有長期穩(wěn)定的盈利前景，進(jìn)行債券融資、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目租賃融資和項(xiàng)目抵押融資。三要強(qiáng)化企業(yè)與企業(yè)的資本合作，結(jié)成戰(zhàn)略同盟，將零散的資源和優(yōu)勢集中起來，化零為整，集中力量，猛攻大體量、高投入的項(xiàng)目，使有限的資本實(shí)現(xiàn)最大程度的增值。

（五）有效整合資源，聯(lián)手拓展市場，逐步縮小與周邊地區(qū)的差距。一是注重打好**品牌。把縣內(nèi)分散的、有限的資源整合起來，按照“資源共享、互利互惠”的原則，以大型骨干企業(yè)為依托，通過兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營、合資合作等方式，有效整合人力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，集中人力物力財(cái)力，打造我縣建筑業(yè)新的資源優(yōu)勢，有效地避免我縣施工隊(duì)伍在部分省市規(guī)模偏小、力量分散、形不成氣候的狀況。二是合力聯(lián)手經(jīng)營。我縣龍頭企業(yè)要充分利用南通建筑商會的優(yōu)勢，聯(lián)合商會其它會員企業(yè)對省外優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)手闖市場。引導(dǎo)我縣龍頭企業(yè)與中央和部屬企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強(qiáng)與中央和部屬企業(yè)的聯(lián)合，尤其是加強(qiáng)在公路、鐵路、隧道、機(jī)場、碼頭等工程項(xiàng)目中的合作，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合投標(biāo)，使我縣房建企業(yè)真正參與到國家急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中去。本著不求所有但求所在的原則，主動與中央和部屬企業(yè)接觸，以帶動我縣建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。三是奮力拓展海外市場。對海外市場，要做到見縫插針，輻射延伸，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與國際大承包商之間的聯(lián)營合作，特別是要充分利用南通五建對外經(jīng)營簽約權(quán)，找準(zhǔn)市場切入點(diǎn)，及時掌握信息，抓住機(jī)遇，參與國際市場的競爭。把目前已拓展的境外市場作為前哨陣地，積極向周邊國家和地區(qū)滲透，擴(kuò)大市場覆蓋面。鼓勵江蘇順通積極向海外市場拓展經(jīng)營，力爭實(shí)現(xiàn)零的突破。四是奮力開拓有為市場。面對全球金融危機(jī)，國家和省市近期已出臺了相關(guān)加快實(shí)施重大民生工程、加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，這些都給建筑業(yè)的發(fā)展帶來新機(jī)遇。我縣建筑企業(yè)要抓住機(jī)遇，提前介入，早有作為，爭取在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶得先機(jī)。隨著蘇通大橋通車、洋口港的通航，大橋、大港時代已向我們闊步走來，與大港建設(shè)相銜接、相呼應(yīng)的城市建設(shè)、園區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通和新農(nóng)村建設(shè)等，又為我縣建筑業(yè)提供了一個千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)、奮力拼搏、有所作為，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展的新跨越、新提升。

（六）加強(qiáng)縣內(nèi)建筑市場管理，構(gòu)建健康發(fā)展市場新秩序。一是通過屬地政府強(qiáng)制管理、行業(yè)政策強(qiáng)制制裁等措施，嚴(yán)肅處理建設(shè)單位、施工企業(yè)違規(guī)建設(shè)工程行為。從源頭上控制違規(guī)建設(shè)工程。二是明確建設(shè)工程各責(zé)任主體職責(zé)及其具體的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，完善建設(shè)工程一體化監(jiān)管體系，把建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五大責(zé)任主體置于各建設(shè)責(zé)任主體的規(guī)范運(yùn)作之中，堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、安全員押證制和動態(tài)考核制，對不合格人員實(shí)行淘汰制。三是大力抓好工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全管理，加大處罰力度，確保我縣建筑市場全面進(jìn)入一個穩(wěn)定、有序、規(guī)范的發(fā)展階段。強(qiáng)化招投標(biāo)程序監(jiān)管力度，全面推行網(wǎng)上報(bào)名，試行網(wǎng)上投標(biāo)和遠(yuǎn)程評標(biāo)，加大投標(biāo)保密性和競爭性，杜絕陪標(biāo)、串標(biāo)。繼續(xù)抓好工程質(zhì)量通病防治、保溫節(jié)能、抗震設(shè)防和商品混凝土生產(chǎn)、樁基檢測分戶驗(yàn)收、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制、市政工程質(zhì)量監(jiān)督等工作，積極推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故，確保受監(jiān)工程合格率100%；繼續(xù)開展以文明標(biāo)化工地創(chuàng)建及安全監(jiān)督防范工作，確保無等級安全事故。四是加大清欠工程款和農(nóng)民工工資力度。全球性的經(jīng)濟(jì)金融動蕩對我國經(jīng)濟(jì)的影響初步顯現(xiàn)，企業(yè)資金普遍緊張，部分建設(shè)單位（業(yè)主）有可能會為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到建筑施工企業(yè)，從而引發(fā)工程款和民工工資拖欠。面對當(dāng)前建筑市場出現(xiàn)的新情況、新問題，防止因拖欠工程款和民工工資引發(fā)大規(guī)模的上訪和集體討薪事件，我們將引導(dǎo)企業(yè)做到未雨稠繆，早作準(zhǔn)備，及時分析排查可能出現(xiàn)的問題，把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。全面推行農(nóng)民工工資保障金制度，堅(jiān)決貫徹維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益三項(xiàng)制度的實(shí)施，杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

（七）、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)和提升建筑業(yè)的社會形象。

加強(qiáng)作風(fēng)和行政效能建設(shè)不僅是上級黨委政府和行業(yè)主管部門的要求，同時也是改進(jìn)和提升我縣建筑業(yè)主管部門社會形象的需要。一是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的良性互動。二是深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效解決基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，對查找出來的問題，要制定落實(shí)整改措施向社會公示。三是切實(shí)抓好關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)單位的作風(fēng)建設(shè)，著力解決辦事不公、效率不高、態(tài)度不好等問題，努力形成為基層和企業(yè)辦實(shí)事、辦好事的良好風(fēng)氣。四是建立健全各項(xiàng)制度，把作風(fēng)建設(shè)寓于制度建設(shè)之中，靠制度來保證機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。五是完善政務(wù)公開制度，把企業(yè)普遍關(guān)心、涉及企業(yè)利益的問題作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高工作的透明度和民主性。六是嚴(yán)格依法行政，確保嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

搶抓機(jī)遇，奮力攀高，全力推進(jìn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展的新任務(wù)、新要求，把我推上了實(shí)現(xiàn)**建筑業(yè)跨越發(fā)展的新征途。我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有省、市主管局以及各職能部門的關(guān)心和支持，有全體建筑將士的精誠團(tuán)結(jié)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。明年的建筑業(yè)發(fā)展群英會上，將會涌現(xiàn)出更多的杰出人物，傳出更多激動人心的喜訊，展示出更多振奮人心的戰(zhàn)果。讓我們團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)造**建筑業(yè)更加美好的明天出我們更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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