第一篇：全省工商系統(tǒng)“依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的發(fā)言

服務(wù)大局 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 完善機制 促進(jìn)發(fā)展

——在全省工商系統(tǒng)“依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口現(xiàn)場經(jīng)

驗交流會上的發(fā)言

揚州市行政辦事服務(wù)中心 倪旭平

（2009年5月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

揚州市行政辦事服務(wù)中心成立于2002年8月，目前窗口服務(wù)單位共有71個，工作人員125人。作為首批進(jìn)駐單位的工商窗口，在中心組織的102次月、季度考評中獲得了101次第一名，并被中心評定為最高級別的“五星級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，2008年，該窗口被授予“全國工人先鋒號”，負(fù)責(zé)人王斌同志表彰為“全國工商行政管理系統(tǒng)優(yōu)秀工商行政管理人員”、“揚州市十佳勤廉公仆”，同時獲得“江蘇省五一勞動獎?wù)隆薄Ｄ壳?，工商窗口是全中心?dāng)之無愧的優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口，受到了全市上下的交口稱贊。更重要的是，工商窗口“以大局為中心、以爭先為目標(biāo)、以服務(wù)為宗旨、以完善制度為根本、以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為動力、以奉獻(xiàn)為情懷”的工作思路，不但成為全市行政服務(wù)的一面旗幟，而且得到了社會各界的高度評價。

1、以大局為中心，優(yōu)化投資環(huán)境。

中心成立之初，不少單位從部門利益出發(fā)，要么不愿進(jìn)駐中心，要么“人進(jìn)心不進(jìn)”。工商部門卻從改善投資環(huán)境出發(fā)，充分意識到注冊窗口既是所有企業(yè)進(jìn)入市場的第一通道，更是展示我市投資環(huán)境的第一窗口，他們一切堅持從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，果斷將市局和城區(qū)三個分局登記注冊部門整建制地進(jìn)駐中心，不保留一個涉權(quán)涉利事項，堅決做到“機構(gòu)到位、人員到位、事項到位和授權(quán)到位”。

工商窗口對所有登記事項（包括個體工商戶登記管理）實行一條龍服務(wù)，進(jìn)一個門，辦所有事，他們還主動與中心對接，提供電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和辦公車輛。目前在中心窗口工作的工商干部有18人，全部是大專以上學(xué)歷，年齡在35歲以下的占80%。

2、以爭先為目標(biāo)，打造標(biāo)兵窗口。工商窗口確立了“三化”、“四零”目標(biāo)?！叭奔磧?yōu)化路徑、簡化流程、固化標(biāo)準(zhǔn)；“四零”即行政效能零延誤、自由裁量零彈性、權(quán)力尋利零空間、監(jiān)督制約零死角，努力打造一支素質(zhì)過硬的窗口隊伍。

工商局黨組提出大力弘揚“務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)、和諧、爭先”的揚州工商精神，在各項工作中勇于爭先，善于創(chuàng)優(yōu)。市局和三個分局窗口在中心的歷次月度、季度評比中全部進(jìn)入先進(jìn)行列。耐人尋味的是，對于唯一一次獲得的第二名，工商領(lǐng)導(dǎo)極其重視，動真碰硬地組織剖析、整改，對時任窗口部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，并適時做了崗位調(diào)整。

3、以服務(wù)為宗旨，提高行政效能。

工商窗口大力推行“四通四辦式”服務(wù)模式，“四通”指“該受理的盡快暢通、出現(xiàn)梗阻的及時疏通、需要上級解決的迅速溝通、與條文沖突的主動變通”；“四辦”指“急事急辦、特事特辦、難事巧辦、繁事簡辦”。接待咨詢堅持做到“三個一”：答復(fù)咨詢時一次性說清楚，表格發(fā)放時一次性給清楚，審查材料時一次性寫清楚；在受理、審查等環(huán)節(jié)中做到“五辦”，即份內(nèi)事情積極辦，能辦的事情馬上辦，重大事情盡力辦，難辦事情想法辦，份外事情協(xié)助辦。在服務(wù)國企改制方面，他們開辟了登記注冊“綠色通道”，落實專人負(fù)責(zé)全程跟蹤辦理，大力推行提前介入式服務(wù)，積極參與改制方案論證，主動開展咨詢輔導(dǎo)，幫助理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為改制企業(yè)出謀劃策。近幾年，先后完成300多家企業(yè)改制登記工作，受到企業(yè)一致好評。在支持私營個體經(jīng)濟方面，他們根據(jù)“全部放開、全民創(chuàng)業(yè)、全體致富、全面小康”的要求，堅定不移地支持私營個體經(jīng)濟發(fā)展，對高校畢業(yè)生、下崗職工、殘疾人等從事私營個體經(jīng)營的，減免登記注冊費用；對從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等鼓勵發(fā)展行業(yè)的，予以降低注冊資本等準(zhǔn)入門檻。前不久，他們還在全市率先出臺應(yīng)對金融危機、扶持企業(yè)又好又快發(fā)展的26條政策意見。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，2008年初，工商配合政府在全國率先出臺了《揚州市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織工商登記指導(dǎo)意見》，允許以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股，明確土地股份合作社可以登記為農(nóng)民專業(yè)合作社法人，享受農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠待遇。實踐證明，這一做法完全符合十七屆三中全會精神，目前全市工商登記的農(nóng)村土地股份合作社達(dá)226戶，在全省名列前茅。

4、以制度為根本，完善運作機制。

工商窗口實行了嚴(yán)格的管理制度。為方便辦事者。他們編制了31種登記注冊示范文書樣本，供企業(yè)參照。企業(yè)只要按樣本填寫，就可以確保申報材料一次性合格，大大提高辦照效率。

他們嚴(yán)格實行指紋考勤，杜絕上下班遲到早退；實行一人一崗，規(guī)定工作人員離崗10分鐘必須書面請假，超過一天必須由中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，窗口人員請假必須隨時安排人員頂崗。工商窗口在中心率先實行“投訴無條件處理”制度，規(guī)定只要受到服務(wù)對象投訴，不論對錯，首先扣除當(dāng)事人月度考核獎，調(diào) 查核實后再按有關(guān)規(guī)定處理。曾經(jīng)有一名窗口工作人員，因上班接電話時間過長，冷落了前來的辦事者而遭受到投訴，隨即被扣除當(dāng)月全部獎金。工商窗口堅持實行“每日總值班制”，每天由市局窗口負(fù)責(zé)同志對窗口工作情況、紀(jì)律情況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)結(jié)果進(jìn)行綜合巡查；堅持實行“每周例會制”，及時總結(jié)窗口工作，通報存在問題和群眾反映；堅持實行“季度窗口服務(wù)講評制度”，每個季度組織窗口全體人員召開講評會，由市局分管局長親自到會講評，統(tǒng)一思想，化解難題。

事實上，中心每月推薦的20名先進(jìn)個人候選人，工商干部占三分之一；中心每天問卷調(diào)查20個辦事者，到工商窗口辦事的占40%，滿意率一直是100%。

5、以創(chuàng)新為動力，順應(yīng)時代需要。

工商窗口始終堅持以群眾滿意為最高目標(biāo)，面對變化了的新形勢，他們努力用創(chuàng)新思維，改革一切不符合時代潮流的陳規(guī)陋習(xí)，贏得了辦事人的交口稱贊。

浙江商人在揚投資設(shè)立江蘇北辰置業(yè)有限公司，為了解決他們往返兩省的不便，工商窗口采用網(wǎng)上預(yù)審方式，通過電子郵件提出申請材料的修改建議，幾天后申請人帶著已經(jīng)預(yù)審合格的手續(xù)來揚州，當(dāng)場就領(lǐng)到了執(zhí)照，他們連聲稱贊“揚州速 度，全國罕見”。

針對偏遠(yuǎn)縣（市）到市局辦理外資企業(yè)登記注冊路途較遠(yuǎn)的實際問題，窗口率先開通了外資登記“直通車”。目前，辦事者可以借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在縣（市）就地辦理外資企業(yè)的登記注冊手續(xù)，由市局窗口在網(wǎng)上進(jìn)行遠(yuǎn)程核準(zhǔn)登記。此舉被形容為“鼠標(biāo)輕輕一點，不管相隔多遠(yuǎn)；鍵盤輕輕一敲，如同對面相交”。

6、以奉獻(xiàn)為情懷，彰顯團隊形象。

工商干部有一種引人注目的團隊精神，每個人都鉚著一股勁，努力把工作做到極致。工商窗口李連鳳同志為堅守窗口，孩子發(fā)高燒委托他人帶小孩到醫(yī)院看病，自己生病到醫(yī)院掛水后，針頭一拔，就回到自己的工作崗位；沈路同志工作量最大，每月辦理各類登記約500件，他不叫苦、不叫累、任勞任怨履行自己的職責(zé)，結(jié)婚新房裝修無法過問，只好請遠(yuǎn)在外地的母親來揚州幫助料理。這樣的事例舉不勝舉。

一個辦事者專門給中心寫信反映：“最近因為辦營業(yè)執(zhí)照，我經(jīng)歷了咨詢、名稱核準(zhǔn)、公司登記等，先后接觸了市工商局的好幾位同志，他們一概熱情、耐心、嚴(yán)謹(jǐn)，都是不厭其煩，滿面笑容。更讓我感到的是，他們不光對我，對任何來 辦事的人都是一樣的真誠。我從心里感動、佩服。如果整個揚州市的政府部門、服務(wù)部門都有這樣的服務(wù)，更多的人都會覺得這個城市大有希望，更多的人都會感到金融危機并不可怕。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，綜上所述，工商窗口最大的特點是“把形象樹起來，把中心帶起來，把工作干上來，把局面創(chuàng)開來”。借此機會，衷心感謝工商部門對我們工作的支持，謝謝！

第二篇：在全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作經(jīng)驗交流研討會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，感謝市局領(lǐng)導(dǎo)給我們提供這樣一個相互交流、相互學(xué)習(xí)的機會，這對我們進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。我于98年9月份到##縣工商局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，至今已整10個年頭。10年間，我把自身的成長與工商管理事業(yè)緊密結(jié)合在一起，在實踐中錘煉，在學(xué)習(xí)中提高，對工商管理工作產(chǎn)生了深厚感情

?，F(xiàn)將自己工作和學(xué)習(xí)中的一些感受作一簡要匯報。

一、處理好“主角”與“配角”的關(guān)系

作為##縣工商局的黨組副書記、副局長，按照局長分工，我分管市場科、綜合執(zhí)法科、315、消協(xié)等項工作，分包##鎮(zhèn)分局的工作，既是局機關(guān)的“配角”，又是負(fù)責(zé)一方面工作的“主角”。在工作中，我注意把握角色，處理好“主角”與“配角”的關(guān)系。一方面，擺正位置，搞好服務(wù)，當(dāng)好“配角”。正副關(guān)系的和諧與否，對提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全局干部完成工作任務(wù)至關(guān)重要。作為副職，我在工作中，一是服從正職指揮，只要是工作需要，領(lǐng)導(dǎo)安排，不計較份內(nèi)份外的工作，都欣然接受，不辭辛苦，積極主動辦理，做到識大體、顧大局。如07年縣城綜合治理工作，按照縣局領(lǐng)導(dǎo)的安排，帶領(lǐng)縣局和##分局的20余名同志，歷時2個半月，積極配合，主動工作，使縣城綜合整治工作取得很大成績，得到了縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是強化綠葉意識，正確對待分工的不同現(xiàn)狀，積極圍繞全局性工作，提建議，當(dāng)參謀，強化助手意識，一切從工作出發(fā)，積極配合工作。三是作好分管工作，不越位，在其他同志工作出現(xiàn)矛盾和難題時，主動出謀劃策，清楚地把握自已的位置，努力做到積極補位不越位。另一方面，突出重點，率先垂范，當(dāng)好“主角”。一是認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成工作任務(wù)。按照局長分工，在市局黨組和縣局黨組書記、局長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真履行職責(zé)，處處率先垂范，扎實工作，積極深入基層與分管處室和分包鎮(zhèn)所的主要領(lǐng)導(dǎo)不定期分析研究工作，按時保質(zhì)完成好各項工作任務(wù)。2007年，按照市局和縣政府的工作部署，我們集中時間和精力，認(rèn)真開展了流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治、春秋兩季“查農(nóng)資、保增收”紅盾護(hù)農(nóng)專項整治、商業(yè)賄賂治理、黑網(wǎng)吧治理等工作，全年共查處違法、違章案件１６８起，其中萬元以上的大要案２１起，為維護(hù)縣域經(jīng)濟的正常秩序做出了積極貢獻(xiàn)。二是創(chuàng)造環(huán)境，當(dāng)好后盾。主動協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，為股所辦案執(zhí)法創(chuàng)造寬松的環(huán)境，當(dāng)好堅強的后盾，特別是在股所執(zhí)法遇到困難時，每次自己都能親自協(xié)調(diào)公安等部門的同志及時趕赴現(xiàn)場，了解情況，化解矛盾，保障了我局執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。如：去年我分管的市場科在##鎮(zhèn)執(zhí)法時，遇一釘子戶刁某，無理辱罵毆打我執(zhí)法人員，我接到報告后，及時與公安部門的同志進(jìn)行聯(lián)系，請求配合，并立即帶領(lǐng)有關(guān)人員及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，講政策、講法律、講道理，并頂住來自方方面面的說情風(fēng)，協(xié)調(diào)公安部門將其依法行政拘留，維護(hù)了工商權(quán)威，樹立了工商形象。

二、處理好“執(zhí)法”與“服務(wù)”的關(guān)系

在實際工作中，我注重對執(zhí)法人員不斷灌輸執(zhí)法即服務(wù)的思想理念，嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法是為了服務(wù)民生、服務(wù)大局，強化服務(wù)是為了取信于民，更好地執(zhí)法。一方面，提高素質(zhì)，嚴(yán)格程序，和諧執(zhí)法。一是加強學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法素質(zhì)。根據(jù)實際，針對分管的執(zhí)法隊伍，制定了切實可行的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方案，并組織干部和執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營造“人人都是學(xué)習(xí)之人，處處都是學(xué)習(xí)之所”的良好氛圍。我們還多次開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流會，針對典型案例及平時辦案中遇到的問題，認(rèn)真分析、互相探討。另外，去年8月份，由我?guī)ш?，組織分局長、科長先后赴江、浙的三個縣級工商局和4個工商所進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，開闊視野，更新觀念，提高素質(zhì)。二是嚴(yán)格程序，提高案件質(zhì)量。在辦案中，我們實行了“六公開”，即：向當(dāng)事人公開違反的法律法規(guī)，公開違法事實，公開違法性質(zhì)和危害，公開處罰標(biāo)準(zhǔn)，公開處理結(jié)果，公開告知當(dāng)事人不服可以行使復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。在案件核審中，堅持把好“五關(guān)”，即：事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、適用關(guān)、程序關(guān)。我們提出，工商執(zhí)法不能以罰款為目標(biāo)，必須實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，在辦案中要以人為本，突出辦案重點，既不能大案辦小案，也不能小案辦大案；既不能辦人情案，也不能以罰代收。執(zhí)法程序的規(guī)范、有效遏制了不廉潔行為的發(fā)生，促進(jìn)了廉政、勤政、秉公執(zhí)法。三是和諧監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管理念新突破。針對近年來工商系統(tǒng)執(zhí)法過程中存在的“三多三少”現(xiàn)象(即：強調(diào)工商執(zhí)法權(quán)威性的多，講人性化管理的少；講“重拳出擊、嚴(yán)查重罰”的多，講立足引導(dǎo)、重在規(guī)范的少；講強化管理的多，講熱情服務(wù)的少)，我們提出“三樹立一加強”的執(zhí)法思想，即：樹立正確的政績觀和科學(xué)的執(zhí)法觀，樹立服務(wù)為先、服務(wù)為上的行業(yè)新風(fēng)，樹立重在預(yù)防、重在引導(dǎo)、重在規(guī)范，加強與地方政府的聯(lián)系和溝通的以人為本的管理理念。為此，

第三篇：工商系統(tǒng)雙文明建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

提高準(zhǔn)入服務(wù)水平　塑造文明窗口形象

為ＤＤ實現(xiàn)“兩個率先”再立新功

今天，我們利用半天休息時間，在ＸＸ召開全系統(tǒng)“雙文明”建設(shè)現(xiàn)場會，主要的任務(wù)是，回顧和總結(jié)全系統(tǒng)前一階段的市場準(zhǔn)入服務(wù)和文明窗口、文明崗位創(chuàng)建工作，以ＸＸ局登記窗口為榜樣，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實措施，全面掀起全系統(tǒng)“雙文明”活動新高潮，不斷提高發(fā)展和服務(wù)層面三個滿意度，為ＤＤ實現(xiàn)“兩個率先”做出新的貢獻(xiàn)。下面，我代表ＤＤ局黨組講四點意見。

一、充分肯定前一階段全系統(tǒng)窗口建設(shè)和市場準(zhǔn)入服務(wù)工作取得的成績

去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務(wù)中心，此后ＤＤ市區(qū)、新區(qū)及四個縣級市陸續(xù)成立了行政服務(wù)中心。各地行政服務(wù)中心成立伊始，工商部門都是最先進(jìn)駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口的同志牢固確立發(fā)展第一要務(wù)的思想和服務(wù)至上的工作理念，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，以實際行動展示了“服務(wù)型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業(yè)和人民群眾的廣泛贊譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件,提前辦結(jié)率平均達(dá)97.3%。全市7個服務(wù)中心工商窗口全部被評為優(yōu)秀窗口，共獲得優(yōu)秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務(wù)明星和先進(jìn)個人。一年來，窗口共收到企業(yè)和群眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。并且涌現(xiàn)出了象ＸＸ工商局窗口這樣的標(biāo)兵窗口。

登記注冊條線是在去年的機構(gòu)改革中設(shè)立的新條線。一年來，全市登記注冊條線在推進(jìn)窗口建設(shè)、樹立“服務(wù)型工商”新形象的同時，堅持與時俱進(jìn)，不斷加大工作創(chuàng)新力度，為各類市場主體快生優(yōu)生和健康發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。一年來，廣大登記條線的同志們認(rèn)真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經(jīng)濟，鋪天蓋地壯大個體經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想，采取有效措施推動私營個體經(jīng)濟朝規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，使私營個體經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的份額和地位進(jìn)一步提高。一年來，同志們從學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則入手，積極參與外商投資企業(yè)的論證，在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優(yōu)化了投資環(huán)境，推動了外資向ＤＤ的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導(dǎo)，在幫助企業(yè)理順資產(chǎn)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使公有制經(jīng)濟有了更多有效的實現(xiàn)途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊等職能部門的認(rèn)真調(diào)研和努力下，ＤＤ局先后兩次出臺了一系列促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。

這些成績的取得，凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業(yè)和人民群眾是滿意的，ＤＤ局黨組也是滿意的。借此機會，我代表ＤＤ局黨組向在座的戰(zhàn)斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的ＸＸ工商局登記注冊科及服務(wù)中心工商窗口表示熱烈的祝賀。

剛才，ＸＸ局注冊科介紹了他們建設(shè)一流服務(wù)窗口、樹立一流工商形象的先進(jìn)經(jīng)驗?！傲鶄€第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務(wù)中心工商窗口的同志都要以他們?yōu)榭＃蛩麄兛待R，向他們學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)他們牢記宗旨、服務(wù)大局、全力打造服務(wù)型工商，為ＤＤ實現(xiàn)“兩個率先”爭作貢獻(xiàn)的精神。二要學(xué)習(xí)他們心系工商、永爭一流的爭先創(chuàng)優(yōu)精神，進(jìn)一步增強工作的責(zé)任感和使命感。三要學(xué)習(xí)他們立足崗位、無私奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)精神，進(jìn)一步增強工作動力，激發(fā)工作熱情。四要學(xué)習(xí)他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進(jìn)一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。

二、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進(jìn)“雙文明”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

全面審視當(dāng)今國際國內(nèi)形勢，正確認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況新問題，是我們提高準(zhǔn)入服務(wù)水平、塑造文明服務(wù)形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔(dān)當(dāng)市場準(zhǔn)入“守門員”的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)將會更高，服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任將會更大，發(fā)揮作用的領(lǐng)域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認(rèn)清形勢，把握大局，切實增強優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進(jìn)“雙文明”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務(wù)水平。

在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰(zhàn)略的高度，提出了實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，并對ＤＤ明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認(rèn)識，實現(xiàn)“兩個率先”是運用“三個代表”重要思想指導(dǎo)ＤＤ發(fā)展實踐的集中體現(xiàn)，是ＤＤ各項工作的大局。

圍繞這個大局，ＤＤ局黨組在年初確立了全力打造“服務(wù)型工商”，實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法兩個層面的“三滿意”的工作思路。現(xiàn)在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進(jìn)和完全正確的。在今后的工作中，我們?nèi)砸獔远ú灰频匕凑者@個思路一直走下去。

注冊登記工作和經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)，注冊登記條線特別是各級窗口肩負(fù)的責(zé)任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護(hù)市場經(jīng)濟秩序、促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展中發(fā)揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現(xiàn)了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務(wù)，同志們一定要從發(fā)展第一要務(wù)和實現(xiàn)人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務(wù)工作，以高度的使命感和責(zé)任感，以時不我待的精神，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，扎實推進(jìn)“雙文明”建設(shè)活動

應(yīng)該說，各級登記部門在加強窗口建設(shè)方面做了大量富有成效的工作。ＤＤ工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應(yīng)該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設(shè)“服務(wù)型工商”的要求，對照政府、企業(yè)和群眾的要求，我們的服務(wù)和職能作用的發(fā)揮還不相適應(yīng)。最近，ＤＤ局監(jiān)察室在對城區(qū)分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)窗口依然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，少數(shù)干部和協(xié)管人員身上依然存在衙門習(xí)氣和官僚作風(fēng)。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數(shù)窗口、少數(shù)干部和協(xié)管人員在執(zhí)照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現(xiàn)象，但負(fù)面影響不可低估。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風(fēng)的問題，既有局部利益驅(qū)動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是一個問題，沒有把“服務(wù)型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真正轉(zhuǎn)到為發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣布，今后如果發(fā)現(xiàn)干部和協(xié)管員在登記和是收費過程中由于不做解釋、方法簡單造成嚴(yán)重后果的，一經(jīng)查實，干部作待崗處理，協(xié)管員堅決辭退，并且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

文明窗口和文明崗位建設(shè)是一項長期的任務(wù)，必須堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高要求。在“雙文明”建設(shè)的過程中，各級必須堅決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開展“雙文明”建設(shè)的目標(biāo)。在推進(jìn)“雙文明”建設(shè)中，全系統(tǒng)要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

一要進(jìn)一步加強制度建設(shè)。各級登記注冊條線和紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業(yè)和群眾反映的突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，進(jìn)一步充實和完善政務(wù)公示制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。

二要進(jìn)一步推行政務(wù)公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責(zé)、權(quán)限和辦事指南進(jìn)行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規(guī)定、法規(guī)依據(jù)進(jìn)行公示，并且提供與審批事項相關(guān)的備查備索資料，方便企業(yè)和群眾查詢和辦事。

三要進(jìn)一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作要雷厲風(fēng)行、爭分奪秒，對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局、改善投資環(huán)境和群眾切身利益的事，要想方設(shè)法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進(jìn)工商登記工作的電子和信息化建設(shè)進(jìn)程。

四要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據(jù)登記工作的特性，采取有效形式，建立健全各種便民利民的服務(wù)措施，不斷擴大社會化服務(wù)范圍，積極推行引導(dǎo)服務(wù)、限時服務(wù)、“延時”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，以周到的服務(wù)贏得企業(yè)和群眾的信任。

五要進(jìn)一步完善激勵機制。各單位要把優(yōu)秀人員充實到窗口崗位，并根據(jù)窗口工作特點，研究探索出一套科學(xué)的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進(jìn)一步調(diào)動窗口人員的工作積極性。

六要進(jìn)一步加強督促檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和作風(fēng)整訓(xùn)督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設(shè)情況的督察。同時，經(jīng)常性組織人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體代表和群眾代表，對“雙文明”建設(shè)成效進(jìn)行評議。對評議結(jié)果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結(jié)果較差的窗口和人員，要責(zé)令限期整改和嚴(yán)肅處理。

四、不斷開拓創(chuàng)新，不斷賦予市場準(zhǔn)入服務(wù)工作新的內(nèi)容和活力

ＤＤ作為改革開放的先行區(qū)，在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，必然會不斷產(chǎn)生許多新的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟活動。ＤＤ要發(fā)展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應(yīng)，我們的市場準(zhǔn)入工作也要把是否有利于加快發(fā)展，有利于富民作為衡量工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式。而多年來工作實踐也證明，如果我們在市場準(zhǔn)入工作中沒有機遇意識、憂患意識、率先意識和創(chuàng)新意識，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態(tài)度，用經(jīng)驗主義的方法來對待和處理新情況新問題，工商部門在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機遇加快發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)發(fā)展、開拓創(chuàng)新推動發(fā)展，工商工作就會得到社會的廣泛認(rèn)同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。

應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)有的政策條件下，我們的市場準(zhǔn)入門檻一經(jīng)降得很低了，很難再有大的突破。那么，下一步我們準(zhǔn)入工作改革創(chuàng)新的出路又在哪里呢？怎么樣才能正確處理依法登記和促進(jìn)發(fā)展兩者之間的關(guān)系。我感到，回答這個問題并不難，關(guān)鍵是要正確把握三條原則。

一是管用。就是說創(chuàng)新不是作秀，必須首先源自需求，用于解決實際問題。比如，現(xiàn)行登記中存在一些問題怎么解決，如有些規(guī)定不切合實際、手續(xù)繁瑣導(dǎo)致辦事效率較低，如法律法規(guī)上還存在不少空白點等等。創(chuàng)新就是要革除這些束縛經(jīng)濟發(fā)展的不合時宜的東西，創(chuàng)新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進(jìn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，我們在諸如市場主體準(zhǔn)入、注冊資本要求、冠名條件、投資領(lǐng)域限制、登記管轄權(quán)等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據(jù)實際情況及時地進(jìn)行調(diào)整。

二是依法。就準(zhǔn)入工作而言，創(chuàng)新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發(fā)揚。至于在實踐中遇到的法規(guī)滯后的問題，我們要積極向立法機關(guān)和政府及時反映和建議，推動和促進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關(guān)天的領(lǐng)域，在取得上級支持的前提下，可在局部的范圍先進(jìn)行一些試點，但要有組織、有步驟地進(jìn)行。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

三是尊重實踐。人民群眾在市場經(jīng)濟實踐中有許多創(chuàng)造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規(guī)沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實踐中已經(jīng)沖破了原有的體制、機制，包括已經(jīng)突破一些不合時宜的法律規(guī)定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護(hù)在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤的干部。一年來，我們出臺的多項措施，就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經(jīng)驗和做法，都是在肯定人民群眾創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，將符合實際需要并被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導(dǎo)工作。

按照這三條原則，最近ＤＤ局制定出臺了服務(wù)“兩個率先”的十八條意見，其中對改進(jìn)市場準(zhǔn)入方式，促進(jìn)企業(yè)快生優(yōu)生明確了三項新措施，分別是：

1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業(yè)申請不冠行政區(qū)劃名稱（如“好孩子集團”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權(quán)登記，為外商投資ＤＤ提供更為快捷的登記注冊服務(wù)。

2、試行“兩項改革”。試行“注冊官”制度。對常規(guī)市場準(zhǔn)入項目，將受理、審查、核準(zhǔn)權(quán)限全部授予有資格的“注冊官”，在窗口一次辦結(jié)，進(jìn)一步提高辦照效率。選擇部分地區(qū)試行前置審批“告知承諾制”,對需進(jìn)行前置審批的登記事項，先由工商部門受理并抄告相關(guān)審批部門，審批部門在承諾期限內(nèi)辦妥審批事項后，工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步縮短前置審批辦理周期。

3、開展“三項試點”。①在昆山市開展網(wǎng)上登記的試點。企業(yè)及個體工商戶通過網(wǎng)絡(luò)下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關(guān)文件，并通過網(wǎng)絡(luò)報工商部門審核，審核后到所在地工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢驗照貼花手續(xù)。②在高新區(qū)、虎丘區(qū)開展國內(nèi)貿(mào)易型企業(yè)放開經(jīng)營范圍試點。對國家法律法規(guī)允許企業(yè)經(jīng)營的項目（需前置審批的除外），企業(yè)可自主選擇經(jīng)營范圍，工商部門不在營業(yè)執(zhí)照中加以具體限定。③在ＸＸ市開展中外合資、合作企業(yè)中方自然人作為股東的試點，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業(yè)。

這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔(dān)試點任務(wù)的單位要樹立責(zé)任意識，與ＤＤ局注冊處一起盡快拿出具體的試點方案，爭取盡快進(jìn)入試點并取得成果在面上推廣。

同志們，今天的會議既是現(xiàn)場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了ＤＤ工商系統(tǒng)的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的關(guān)注，你們肩負(fù)著全系統(tǒng)全體工商干部的重托。會議結(jié)束后，你們又將投入新的服務(wù)。ＤＤ局黨組相信，大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為ＤＤ的整體形象增添新的光彩！為ＤＤ經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

同志們，ＤＤ局黨組對窗口建設(shè)寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責(zé)任感，積極履行工作職責(zé)，以嶄新的精神風(fēng)貌接待好每一位服務(wù)對象，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)受理好每一項審批事項，以高效的辦事效率塑造“服務(wù)型工商”的優(yōu)良形象，真正把各級工商窗口建設(shè)成為政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、服務(wù)一流的服務(wù)窗口。

第四篇：工商系統(tǒng)雙文明建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

今天，我們利用半天休息時間，在吳江召開全系統(tǒng)“雙文明”建設(shè)現(xiàn)場會，主要的任務(wù)是，回顧和總結(jié)全系統(tǒng)前一階段的市場準(zhǔn)入服務(wù)和文明窗口、文明崗位創(chuàng)建工作，以吳江局登記窗口為榜樣，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實措施，全面掀起全系統(tǒng)“雙文明”活動新高潮，不斷提高發(fā)展和服務(wù)層面三個滿意度，為蘇州實現(xiàn)“兩個率先”做出新的貢獻(xiàn)。下面，我代表蘇州局黨組講四點意見。

一、充分肯定前一階段全系統(tǒng)窗口建設(shè)和市場準(zhǔn)入服務(wù)工作取得的成績

去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務(wù)中心，此后蘇州市區(qū)、新區(qū)及四個縣級市陸續(xù)成立了行政服務(wù)中心。各地行政服務(wù)中心成立伊始，工商部門都是最先進(jìn)駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口的同志牢固確立發(fā)展第一要務(wù)的思想和服務(wù)至上的工作理念，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，以實際行動展示了“服務(wù)型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業(yè)和人民群眾的廣泛贊譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件,提前辦結(jié)率平均達(dá)97.3%。全市7個服務(wù)中心工商窗口全部被評為優(yōu)秀窗口，共獲得優(yōu)秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務(wù)明星和先進(jìn)個人。一年來，窗口共收到企業(yè)和群眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。并且涌現(xiàn)出了象吳江工商局窗口這樣的標(biāo)兵窗口。

登記注冊條線是在去年的機構(gòu)改革中設(shè)立的新條線。一年來，全市登記注冊條線在推進(jìn)窗口建設(shè)、樹立“服務(wù)型工商”新形象的同時，堅持與時俱進(jìn)，不斷加大工作創(chuàng)新力度，為各類市場主體快生優(yōu)生和健康發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。一年來，廣大登記條線的同志們認(rèn)真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經(jīng)濟，鋪天蓋地壯大個體經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想，采取有效措施推動私營個體經(jīng)濟朝規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，使私營個體經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的份額和地位進(jìn)一步提高。一年來，同志們從學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則入手，積極參與外商投資企業(yè)的論證，在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優(yōu)化了投資環(huán)境，推動了外資向蘇州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導(dǎo)，在幫助企業(yè)理順資產(chǎn)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使公有制經(jīng)濟有了更多有效的實現(xiàn)途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊等職能部門的認(rèn)真調(diào)研和努力下，蘇州局先后兩次出臺了一系列促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。

這些成績的取得，凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業(yè)和人民群眾是滿意的，蘇州局黨組也是滿意的。借此機會，我代表蘇州局黨組向在座的戰(zhàn)斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的吳江工商局登記注冊科及服務(wù)中心工商窗口表示熱烈的祝賀。

剛才，吳江局注冊科介紹了他們建設(shè)一流服務(wù)窗口、樹立一流工商形象的先進(jìn)經(jīng)驗?！傲鶄€第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務(wù)中心工商窗口的同志都要以他們?yōu)榭?，向他們看齊，向他們學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)他們牢記宗旨、服務(wù)大局、全力打造服務(wù)型工商，為蘇州實現(xiàn)“兩個率先”爭 0fe7 作貢獻(xiàn)的精神。二要學(xué)習(xí)他們心系工商、永爭一流的爭先創(chuàng)優(yōu)精神，進(jìn)一步增強工作的責(zé)任感和使命感。三要學(xué)習(xí)他們立足崗位、無私奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)精神，進(jìn)一步增強工作動力，激發(fā)工作熱情。四要學(xué)習(xí)他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進(jìn)一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。

二、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進(jìn)“雙文明”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

全面審視當(dāng)今國際國內(nèi)形勢，正確認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況新問題，是我們提高準(zhǔn)入服務(wù)水平、塑造文明服務(wù)形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔(dān)當(dāng)市場準(zhǔn)入“守門員”的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)將會更高，服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任將會更大，發(fā)揮作用的領(lǐng)域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認(rèn)清形勢，把握大局，切實增強優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進(jìn)“雙文明”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務(wù)水平。

在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰(zhàn)略的高度，提出了實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，并對蘇州明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認(rèn)識，實現(xiàn)“兩個率先”是運用“xxxx”重要思想指導(dǎo)蘇州發(fā)展實踐的集中體現(xiàn)，是蘇州各項工作的大局。

圍繞這個大局，蘇州局黨組在年初確立了全力打造“服務(wù)型工商”，實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法兩個層面的“三滿意”的工作思路?，F(xiàn)在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進(jìn)和完全正確的。在今后的工作中，我們?nèi)砸獔远ú灰频匕凑者@個思路一直走下去。

注冊登記工作和經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)，注冊登記條線特別是各級窗口肩負(fù)的責(zé)任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護(hù)市場經(jīng)濟秩序、促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展中發(fā)揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現(xiàn)了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務(wù)，同志們一定要從發(fā)展第一要務(wù)和實現(xiàn)人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務(wù)工作，以高度的使命感和責(zé)任感，以時不我待的精神，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，扎實推進(jìn)“雙文明”建設(shè)活動

應(yīng)該說，各級登記部門在加強窗口建設(shè)方面做了大量富有成效的工作。蘇州工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應(yīng)該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設(shè)“服務(wù)型工商”的要求，對照政府、企業(yè)和群眾的要求，我們的服務(wù)和職能作用的發(fā)揮還不相適應(yīng)。最近，蘇州局監(jiān)察室在對城區(qū)分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)窗口依然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，少數(shù)干部和協(xié)管人員身上依然存在衙門習(xí)氣和官僚作風(fēng)。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數(shù)窗口、少數(shù)干部和協(xié)管人員在執(zhí)照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現(xiàn)象，但負(fù)面影響不可低估。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風(fēng)的問題，既有局部利益驅(qū)動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是一個問題，沒有把“服務(wù)型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真正轉(zhuǎn)到為發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣布，今后如果發(fā)現(xiàn)干部和協(xié)管員在登記和是收費過程中由于不做解釋、方法簡單造成嚴(yán)重后果的，一經(jīng)查實，干部作待崗處理，協(xié)管員堅決辭退，并且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

文明窗口和文明崗位建設(shè)是一項長期的任務(wù)，必須堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高要求。在“雙文明”建設(shè)的過程中，各級必須堅決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開展“雙文明”建設(shè)的目標(biāo)。在推進(jìn)“雙文明”建設(shè)中，全系統(tǒng)要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

一要進(jìn)一步加強制度建設(shè)。各級登記注冊條線和紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業(yè)和群眾反映的突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，進(jìn)一步充實和完善政務(wù)公示制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。

二要進(jìn)一步推行政務(wù)公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責(zé)、權(quán)限和辦事指南進(jìn)行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規(guī)定、法規(guī)依據(jù)進(jìn)行公示，并且提供與審批事項相關(guān)的備查備索資料，方便企業(yè)和群眾查詢和辦事。

三要進(jìn)一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作要雷厲風(fēng)行、爭分奪秒，對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局 0195、改善投資環(huán)境和群眾切身利益的事，要想方設(shè)法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進(jìn)工商登記工作的電子和信息化建設(shè)進(jìn)程。

四要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據(jù)登記工作的特性，采取有效形式，建立健全各種便民利民的服務(wù)措施，不斷擴大社會化服務(wù)范圍，積極推行引導(dǎo)服務(wù)、限時服務(wù)、“延時”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，以周到 0fe8 的服務(wù)贏得企業(yè)和群眾的信任。

五要進(jìn)一步完善激勵機制。各單位要把優(yōu)秀人員充實到窗口崗位，并根據(jù)窗口工作特點，研究探索出一套科學(xué)的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進(jìn)一步調(diào)動窗口人員的工作積極性。

六要進(jìn)一步加強督促檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和作風(fēng)整訓(xùn)督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設(shè)情況的督察。同時，經(jīng)常性組織人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體代表和群眾代表，對“雙文明”建設(shè)成效進(jìn)行評議。對評議結(jié)果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結(jié)果較差的窗口和人員，要責(zé)令限期整改和嚴(yán)肅處理。

四、不斷開拓創(chuàng)新，不斷賦予市場準(zhǔn)入服務(wù)工作新的內(nèi)容和活力

蘇州作為改革開放的先行區(qū)，在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，必然會不斷產(chǎn)生許多新的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟活動。蘇州要發(fā)展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應(yīng)，我們的市場準(zhǔn)入工作也要把是否有利于加快發(fā)展，有利于富民作為衡量工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式。而多年來工作實踐也證明，如果我們在市場準(zhǔn)入工作中沒有機遇意識、憂患意識、率先意識和創(chuàng)新意識，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態(tài)度，用經(jīng)驗主義的方法來對待和處理新情況新問題，工商部門在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機遇加快發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)發(fā)展、開拓創(chuàng)新推動發(fā)展，工商工作就會得到社會的廣泛認(rèn)同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。

應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)有的政策條件下，我們的市場準(zhǔn)入門檻一經(jīng)降得很低了，很難再有大的突破。那么，下一步我們準(zhǔn)入工作改革創(chuàng)新的出路又在哪里呢？怎么樣才能正確處理依法登記和促進(jìn)發(fā)展兩者之間的關(guān)系。我感到，回答這個問題并不難，關(guān)鍵是要正確把握三條原則。

一是管用。就是說創(chuàng)新不是作秀，必須首先源自需求，用于解決實際問題。比如，現(xiàn)行登記中存在一些問題怎么解決，如有些規(guī)定不切合實際、手續(xù)繁瑣導(dǎo)致辦事效率較低，如法律法規(guī)上還存在不少空白點等等。創(chuàng)新就是要革除這些束縛經(jīng)濟發(fā)展的不合時宜的東西，創(chuàng)新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進(jìn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，我們在諸如市場主體準(zhǔn)入、注冊資本要求、冠名條件、投資領(lǐng)域限制、登記管轄權(quán)等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據(jù)實際情況及時地進(jìn)行調(diào)整。

二是依法。就準(zhǔn)入工作而言，創(chuàng)新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發(fā)揚。至于在實踐中遇到的法規(guī)滯后的問題，我們要積極向立法機關(guān)和政府及時反映和建議，推動和促進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關(guān)天的領(lǐng)域，在取得上級支持的前提下，可在局部的范圍先進(jìn)行一些試點，但要有組織、有步驟地進(jìn)行。

三是尊重實踐。人民群眾在市場經(jīng)濟實踐中有許多創(chuàng)造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規(guī)沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實踐中已經(jīng)沖破了原有的體制、機制，包括已經(jīng)突破一些不合時宜的法律規(guī)定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護(hù)在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤的干部。一年來，我們出臺的多項措施，就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經(jīng)驗和做法，都是在肯定人民群眾創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，將符合實際需要并被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導(dǎo)工作。

按照這三條原則，最近蘇州局制定出臺了服務(wù)“兩個率先”的十八條意見，其中對改進(jìn)市場準(zhǔn)入方式，促進(jìn)企業(yè)快生優(yōu)生明確了三項新措施，分別是：

1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業(yè)申請不冠行政區(qū)劃名稱（如“好孩子集團”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權(quán)登記，為外商投資蘇州提供更為快捷的登記注冊服務(wù)。

2、試行“兩項改革”。試行“注冊官”制度。對常規(guī)市場準(zhǔn)入項目，將受理、審查、核準(zhǔn)權(quán)限全部授予有資格的“注冊官”，在窗口一次辦結(jié)，進(jìn)一步提高辦照效率。選擇部分地區(qū)試行前置審批“告知承諾制”,對需進(jìn)行前置審批的登記事項，先由工商部門受理并抄告相關(guān)審批部門，審批部門在承諾期限內(nèi)辦妥審批事項后，工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步縮短前置審批辦理周期。

3、開展“三項試點”。①在昆山市開展網(wǎng)上登記的試點。企業(yè)及個體工商戶通過網(wǎng)絡(luò)下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關(guān)文件，并通過網(wǎng)絡(luò)報工商部門審核，審核后到所在地工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢驗照貼花手續(xù)。②在高新區(qū)、虎丘區(qū)開展國內(nèi)貿(mào)易型企業(yè)放開經(jīng)營范圍試點。對國家法律法規(guī)允許企業(yè)經(jīng)營的項目（需前 0c75 置審批的除外），企業(yè)可自主選擇經(jīng)營范圍，工商部門不在營業(yè)執(zhí)照中加以具體限定。③在吳江市開展中外合資、合作企業(yè)中方自然人作為股東的試點，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業(yè)。

這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔(dān)試點任務(wù)的單位要樹立責(zé)任意識，與蘇州局注冊處一起盡快拿出具體的試點方案，爭取盡快進(jìn)入試點并取得成果在面上推廣。

同志們，今天的會議既是現(xiàn)場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了蘇州工商系統(tǒng)的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的關(guān)注，你們肩負(fù)著全系統(tǒng)全體工商干部的重托。會議結(jié)束后，你們又將投入新的服務(wù)。蘇州局黨組相信，大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為蘇州的整體形象增添新的光彩！為蘇州經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

同志們，蘇州局黨組對窗口建設(shè)寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責(zé)任感，積極履行工作職責(zé)，以嶄新的精神風(fēng)貌接待好每一位服務(wù)對象，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)受理好每一項審批事項，以高效的辦事效率塑造“服務(wù)型工商”的優(yōu)良形象，真正把各級工商窗口建設(shè)成為政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、服務(wù)一流的服務(wù)窗口。

第五篇：在全省工商系統(tǒng)廉政工作現(xiàn)場會上的講話

同志們：

這次全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作現(xiàn)場會，是經(jīng)省局黨組研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是交流全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作試點情況，考察學(xué)習(xí)阜陽市工商局三里分局開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的經(jīng)驗和做法，研究部署下一步工作任務(wù)。

開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，是拓展工商機關(guān)防腐工作領(lǐng)域，完善具有工商機關(guān)特點的懲防體系建設(shè)的創(chuàng)新思路和重要舉措。根據(jù)國家工商總局關(guān)于“總局機關(guān)帶頭、地方先行試點”的部署要求，我們在年初全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議上進(jìn)行了部署，并要求各市工商局結(jié)合實際抓好試點。會后，各單位按照省局的要求，迅速展開了這項工作。剛才，阜陽、滁州市工商局介紹了廉政風(fēng)險點防范試點工作開展情況，交流探討了很好的做法和經(jīng)驗，由于時間關(guān)系，合肥、淮北、蕪湖市工商局等單位作了書面交流。這些有效的做法和經(jīng)驗，將為推進(jìn)全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作的深入開展奠定良好基礎(chǔ)。

根據(jù)各單位交流發(fā)言情況，我認(rèn)為前一階段工作主要有以下四個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。能把這項工作列入各單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工抓好分管范圍內(nèi)工作，健全了組織，明確了任務(wù)，落實了責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。二是行動迅速。全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議后，各市工商局立即行動，及時召開會議進(jìn)行研究部署，確定了試點單位，提出了具體要求。三是措施得力。很多單位通過考察學(xué)習(xí)、座談、經(jīng)驗交流等多種形式，制定了切實可行的實施意見和方案。目前，大部分試點單位進(jìn)入到查找風(fēng)險點，制定防控措施階段。有的單位不僅修訂了原有制度和規(guī)定，還制定了一批新的制度。四是積累了經(jīng)驗。目前，很多市工商局的試點單位進(jìn)展順利，初步積累了一些有效做法和經(jīng)驗，這為我們下一步工作不走彎路或少走彎路打下了基礎(chǔ)。盡管我們前一段工作進(jìn)展比較順利，但也存在一些不容忽視的問題：一是發(fā)展還不平衡。個別單位起步較晚，力度還不夠大，效果不夠明顯；二是有部分干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作重視程度還不夠，思想上存在模糊認(rèn)識；三是有些單位還存在畏難情緒，開拓創(chuàng)新意識還不強。如果上述問題不解決，這項工作就很難深入開展下去。下面，就如何抓好這項工作，講幾點意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理機關(guān)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)濟秩序的重要職責(zé)，在工商部門推行廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作，是進(jìn)一步完善具有工商機關(guān)特點的懲防體系建設(shè)的重要舉措。工商行政管理部門具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，隨著形勢的不斷發(fā)展，工商監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大，同時出現(xiàn)問題的機率也越來越多。從近年來出現(xiàn)問題的性質(zhì)來看，主要有兩大類：一類是違反廉潔自律規(guī)定，有令不行、有禁不止的問題。這從我們近年來查處的一些違紀(jì)案件可以看得很清楚。另一類是因監(jiān)管缺失、亂作為而引發(fā)事故，被行政問責(zé)的問題。

今年7月，因云南水富事件中，鳳陽縣工商局對風(fēng)陽官溝地區(qū)74家石英砂生產(chǎn)企業(yè)中有25家無照經(jīng)營存在監(jiān)管不到位的情況，鳳陽縣工商局局長被給予行政警告處分，分管副局長被給予行政記大過處分，所在地工商所長被給予行政撤職處分，教訓(xùn)是深刻的。這些問題的出現(xiàn)，也反映了對權(quán)力運行的監(jiān)督制約方面還存在著漏洞。開展廉政風(fēng)險點防范管理就是為彌補存在的薄弱環(huán)節(jié)，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。開展這項工作主要是運用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，制定有效防控措施，最終實現(xiàn)預(yù)防腐敗工作長效機制的建立。

經(jīng)過全省工商系統(tǒng)干部職工認(rèn)真實踐，積極探索，目前，已初步形成廉政風(fēng)險點防范管理的雛形，并取得了一定成效。一是通過查找風(fēng)險點，干部職工對自身及工作中存在的風(fēng)險隱患有了更加清晰的認(rèn)識，廉潔自律意識得到了進(jìn)一步增強；二是通過“查、防、控”，強化學(xué)習(xí)教育、健全管理制度、細(xì)化崗位職責(zé)等，干部職工責(zé)任和履職意識有了明顯增強；三是通過建章立制，加強制約監(jiān)督，實現(xiàn)了關(guān)口前移。各單位在學(xué)習(xí)借鑒阜陽市工商局三里分局做法的基礎(chǔ)上，要按照“突出重點、試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實效”的原則，積極做好宣傳發(fā)動工作，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部職工的思想認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感。堅決克服搞形式、走過場及一切模糊認(rèn)識，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好，并取得明顯成效。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，扎扎實實推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作

（一）開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的主要內(nèi)容和風(fēng)險級別劃分。

重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，查找思想道德、崗位職責(zé)和制度機制風(fēng)險點，建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線。

一是圍繞行政審批權(quán)（指行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決和其它工商事務(wù)審批事項），主要應(yīng)把受理審查、核準(zhǔn)登記、各類經(jīng)營主體的年檢驗照、動產(chǎn)抵押登記、商品展銷登記、戶外廣告登記、廣告經(jīng)營許可審批、協(xié)助當(dāng)事人申請馳名商標(biāo)認(rèn)定和著名商標(biāo)推薦等，作為查找風(fēng)險點的重點。

二是圍繞行政執(zhí)法權(quán)（指行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政賠償和其它依法實施的行政權(quán)力），主要應(yīng)把行政處罰和行政強制（簡稱執(zhí)法辦案）的現(xiàn)場檢查、立銷案管理、調(diào)查取證、實施強制措施、行政處罰自由裁量、行政處罰決定、涉案財務(wù)管理、處罰決定的執(zhí)行等，作為查找風(fēng)險點的重點。同時，還應(yīng)把執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督檢查作為查找的重點。

三是圍繞隊伍管理權(quán)，主要應(yīng)把干部任用、調(diào)配交流、評先評優(yōu)、收支管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、車輛管理、政府采購和基建項目管理等，作為查找風(fēng)險點的重點。

風(fēng)險級別要按照違規(guī)、違紀(jì)、違法三個層級進(jìn)行劃分：一是根據(jù)各職能崗位潛在的風(fēng)險程度劃分等級。對可能產(chǎn)生違法行為的潛在風(fēng)險確定為一級風(fēng)險，對可能產(chǎn)生違紀(jì)行為的潛在風(fēng)險確定為二級風(fēng)險，對可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的潛在風(fēng)險確定為三級風(fēng)險。二是根據(jù)群眾舉報反映問題的嚴(yán)重程度劃分等級。有群眾舉報、反映，或在執(zhí)法檢查、工作督查及各種考核中發(fā)現(xiàn)有違法苗頭的為一級風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭的為二級風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)苗頭的為三級風(fēng)險。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】