第一篇：淺談加強農(nóng)業(yè)項目資金管理

淺談加強農(nóng)業(yè)項目資金管理

近年來，隨著國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，國家對“三農(nóng)”的投入不斷增加，但由于體制和機制等方面的原因，有的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)內(nèi)容重復(fù)、管理交叉混亂，資金使用分散、投資效益低下，缺乏有效監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，影響了財政支農(nóng)資金使用效益的發(fā)揮。因此，確保有限的農(nóng)業(yè)項目資金發(fā)揮最大效益，加強-農(nóng)業(yè)項目資金管理勢在必行。

1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)項目資金管理中存在的問題 1.1 農(nóng)業(yè)項目資金立項不規(guī)范

農(nóng)業(yè)項目資金立項中，有的單位巧立名目虛假申報，或?qū)⑵渌麊挝粚嵤┑捻椖孔鳛楸締挝坏膶嵤╉椖可陥?；有的單位將同一項目用不同的名稱重復(fù)申報，或?qū)⒁郧皩嵤┑膸讉€項目拼裝申報綜合性項目；有的單位鉆空子，將同一項目在多個部門重復(fù)申報。個別部門在項目批準計劃下達之后，擅自變更項目資金用途，不按規(guī)定履行報批手續(xù)，隨意增加相關(guān)項目預(yù)算，或是在實施中采取手段隱瞞項目資金的去向等。

1.2 農(nóng)業(yè)項目資金的管理、使用、核算不規(guī)范

第一，財務(wù)制度不健全,管理人員的管理意識低下,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視，導(dǎo)致完整的制度的缺失,人員不到位,工作目標(biāo)不明確,管理工作雜亂無章。有些單位甚至任用沒有相應(yīng)的財務(wù)資格的工作人員。

第二，項目資金使用不規(guī)范,各種違反規(guī)定的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，改變專項資金用途;配套資金不到位;將專項資金撥付給非項目單位;用原有資產(chǎn)頂替項目資金等,第三，會計核算不規(guī)范。

1.3 農(nóng)業(yè)項目資金的監(jiān)督不得力

農(nóng)業(yè)項目資金的使用管理缺乏有效的制約監(jiān)督機制，資金使用監(jiān)督責(zé)任不明，資金管理失去應(yīng)有的監(jiān)控。項目實施過程缺乏有效監(jiān)管，招投標(biāo)管理違規(guī)，竣工驗收不及時、不到位，缺乏專項資金的績效評價體系，對項目的管理和效益的評價責(zé)任不明等，這些問題都將影響專項資金規(guī)范、安全、有效使用。

2完善農(nóng)業(yè)項目資金管理使用的思考針對上述農(nóng)業(yè)項目資金管理使用中存在的問題，我們必須認真對待，從源頭入手，落實責(zé)任，完善制度，合理使用，加強監(jiān)管，注重宣傳，確保農(nóng)業(yè)項目資金的管理使用高效率。

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任制意識

落實管理責(zé)任高度重視，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，單位負責(zé)人要增強管理意識, 做到項目管理體系、項目管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項目法人責(zé)任制“三明確”,加強項目立項、招投標(biāo)、實施、竣工驗收等全過程的資金管理。

2.2 加強資金管理制度建設(shè)做好農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)管理制度的制訂、執(zhí)行工作。結(jié)合單位的實際,制訂出各項規(guī)章制度，將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位, 按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，貫徹執(zhí)行所制訂的相關(guān)財務(wù)制度,加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，使農(nóng)業(yè)專項資金的財務(wù)管理有章可循。

2.3 加強資金的支出管理項目資金應(yīng)堅持“專項核算、專人管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴禁擠占、挪用專項資金。一是堅持“專項核算、專人管理”。項目單位要規(guī)范會計科目和會計賬戶設(shè)置，按項目名稱設(shè)置項目明細賬，實行“專賬核算、專人管理”，以加強項目成本核算和資金管理。二是規(guī)范支付方式。項目單位要積極推行國庫集中支付制度，尚未推行國庫集中支付制度的地區(qū)，要嚴格執(zhí)行縣級財政報賬制度，從支付方式上加以規(guī)范。三是實行招投標(biāo)和政府采購制度。積極推行招投標(biāo)和政府采購制度，對符合招投標(biāo)條件和政府采購管理范圍的開支，由項目所在地財政部門和主管部門實行招投標(biāo)和政府采購，確保專項資金使用的公開、公平和透明。四是堅持“?？顚Ｓ谩?。項目單位要按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t使用專項資金，不得用于機構(gòu)、人員經(jīng)費和基本建設(shè)等支出，財政部門應(yīng)酌情安排項目工作經(jīng)費，直接用于項目管理，以免出現(xiàn)計提項目管理費而導(dǎo)致擠占專項資金。

五是規(guī)范財務(wù)審批制度。

項目單位要健全財務(wù)報賬手續(xù)、報賬程序，規(guī)范財務(wù)審批，堅持“一支筆”審批制度，對支出的原始憑證嚴格審核，區(qū)分項目支出與非項目支出，嚴禁“白條”入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，杜絕擠占、挪用、套取專項資金。

2.4 加強培訓(xùn)指導(dǎo)工作采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式，對項目負責(zé)人、項目管理人員等進行會計法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)管理等知識的培訓(xùn),提高他們對財務(wù)管理工作的認識。組織財務(wù)人員進行專業(yè)知識、法律法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn), 努力提高工作能力和服務(wù)意識,認真按照農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)管理的要求做好財務(wù)核算和內(nèi)部監(jiān)督。

2.5 加強監(jiān)督檢查工作發(fā)揮財政、審計和上級主管部門的監(jiān)督作用，除上級統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查外，還應(yīng)定期對年度的資金使用、項目建設(shè)進行全面督查，對不配合農(nóng)業(yè)項目資金管理工作的單位和個人，及時進行通報，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2.6 繼續(xù)推行和完善財政支農(nóng)資金報賬制 財政資金報賬制是在不改變項目單位資金管理權(quán)、使用權(quán)的情況下,由項目單位將專項資金使用的合法有效票據(jù)報送主管部門、財政部門審核、批準,向財政部門申請撥款, 這是財政部門對專項資金加強監(jiān)督管理的一項制度。

2.7 建立健全農(nóng)業(yè)項目績效評價制度通過績效評價，實現(xiàn)項目實際情況與預(yù)期目標(biāo)的對照，考察項目投資決策的正確性和預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度；通過對項目各階段工作的回顧，查明項目成敗的原因，總結(jié)投資項目管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出補救和改進措施；把績效評價信息反饋到未來項目管理全過程中去，以改進和提高農(nóng)業(yè)項目的決策水平、管理水平和投資效益。

我們要充分認識規(guī)范和加強農(nóng)業(yè)項目資金使用管理的重要性，將規(guī)范和加強農(nóng)業(yè)項目資金的使用管理作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程的重要舉措來抓，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)項目資金實施效益的提高。

第二篇：淺談加強農(nóng)業(yè)項目資金管理

淺談加強農(nóng)業(yè)項目資金管理

近年來，隨著國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，國家對“三農(nóng)”的投入不斷增加，但由于體制和機制等方面的原因，有的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)內(nèi)容重復(fù)、管理交叉混亂，資金使用分散、投資效益低下，缺乏有效監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，影響了財政支農(nóng)資金使用效益的發(fā)揮。因此，確保有限的農(nóng)業(yè)項目資金發(fā)揮最大效益，加強農(nóng)業(yè)項目資金管理勢在必行。

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)項目資金管理中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)項目資金立項不規(guī)范

農(nóng)業(yè)項目資金立項中，有的單位巧立名目虛假申報，或?qū)⑵渌麊挝粚嵤┑捻椖孔鳛楸締挝坏膶嵤╉椖可陥?；有的單位將同一項目用不同的名稱重復(fù)申報，或?qū)⒁郧皩嵤┑膸讉€項目拼裝申報綜合性項目；有的單位鉆空子，將同一項目在多個部門重復(fù)申報。個別部門在項目批準計劃下達之后，擅自變更項目資金用途，不按規(guī)定履行報批手續(xù)，隨意增加相關(guān)項目預(yù)算，或是在實施中采取手段隱瞞項目資金的去向等。

（二）農(nóng)業(yè)項目資金的管理、使用、核算不規(guī)范

第一，財務(wù)制度不健全,管理人員的管理意識低下,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視，導(dǎo)致完整的制度的缺失,人員不到位,工作目標(biāo)不明確,管理工作雜亂無章。有些單位甚至任用沒有相應(yīng)的財務(wù)資格的工作人員。

第二，項目資金使用不規(guī)范,各種違反規(guī)定的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，改變專項資金用途;配套資金不到位;將專項資金撥付給非項目單位;用原有資產(chǎn)頂替項目資金等,第三，會計核算不規(guī)范。

（三）農(nóng)業(yè)項目資金的監(jiān)督不得力

農(nóng)業(yè)項目資金的使用管理缺乏有效的制約監(jiān)督機制，資金使用監(jiān)督責(zé)任不明，資金管理失去應(yīng)有的監(jiān)控。項目實施過程缺乏有效監(jiān)管，招投標(biāo)管理違規(guī)，竣工驗收不及時、不到位，缺乏專項資金的績效評價體系，對項目的管理和效益的評價責(zé)任不明等，這些問題都將影響專項資金規(guī)范、安全、有效使用。

二、完善農(nóng)業(yè)項目資金管理使用的思考

針對上述農(nóng)業(yè)項目資金管理使用中存在的問題，我們必須認真對待，從源頭入手，落實責(zé)任，完善制度，合理使用，加強監(jiān)管，注重宣傳，確保農(nóng)業(yè)項目資金的管理使用高效率。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任制意識

落實管理責(zé)任高度重視，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，單位負責(zé)人要增強管理意識,做到項目管理體系、項目管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項目法人責(zé)任制“三明確”,加強項目立項、招投標(biāo)、實施、竣工驗收等全過程的資金管理。

（二）加強資金管理制度建設(shè)做好農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)管理制度的制訂、執(zhí)行工作。

結(jié)合單位的實際,制訂出各項規(guī)章制度，將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位,按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，貫徹執(zhí)行所制訂的相關(guān)財務(wù)制度,加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，使農(nóng)業(yè)專項資金的財務(wù)管理有章可循。

（三）加強資金的支出管理

項目資金應(yīng)堅持“專項核算、專人管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴禁擠占、挪用專項資金。

一是堅持“專項核算、專人管理”。

項目單位要規(guī)范會計科目和會計賬戶設(shè)置，按項目名稱設(shè)置項目明細賬，實行“專賬核算、專人管理”，以加強項目成本核算和資金管理。

二是規(guī)范支付方式。

項目單位要積極推行國庫集中支付制度，尚未推行國庫集中支付制度的地區(qū)，要嚴格執(zhí)行縣級財政報賬制度，從支付方式上加以規(guī)范。

三是實行招投標(biāo)和政府采購制度。

積極推行招投標(biāo)和政府采購制度，對符合招投標(biāo)條件和政府采購管理范圍的開支，由項目所在地財政部門和主管部門實行招投標(biāo)和政府采購，確保專項資金使用的公開、公平和透明。

四是堅持“專款專用”。

項目單位要按照“專款專用”的原則使用專項資金，不得用于機構(gòu)、人員經(jīng)費和基本建設(shè)等支出，財政部門應(yīng)酌情安排項目工作經(jīng)費，直接用于項目管理，以免出現(xiàn)計提項目管理費而導(dǎo)致擠占專項資金。

五是規(guī)范財務(wù)審批制度。

項目單位要健全財務(wù)報賬手續(xù)、報賬程序，規(guī)范財務(wù)審批，堅持“一支筆”審批制度，對支出的原始憑證嚴格審核，區(qū)分項目支出與非項目支出，嚴禁“白條”入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，杜絕擠占、挪用、套取專項資金。

（四）加強培訓(xùn)指導(dǎo)工作采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式，對項目負責(zé)人、項目管理人員等進行會計法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)管理等知識的培訓(xùn),提高他們對財務(wù)管理工作的認識。

組織財務(wù)人員進行專業(yè)知識、法律法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn),努力提高工作能力和服務(wù)意識,認真按照農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)管理的要求做好財務(wù)核算和內(nèi)部監(jiān)督。

（五）加強監(jiān)督檢查工作

發(fā)揮財政、審計和上級主管部門的監(jiān)督作用，除上級統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查外，還應(yīng)定期對的資金使用、項目建設(shè)進行全面督查，對不配合農(nóng)業(yè)項目資金管理工作的單位和個人，及時進行通報，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任

（六）繼續(xù)推行和完善財政支農(nóng)資金報賬制

財政資金報賬制是在不改變項目單位資金管理權(quán)、使用權(quán)的情況下,由項目單位將專項資金使用的合法有效票據(jù)報送主管部門、財政部門審核、批準,向財政部門申請撥款,這是財政部門對專項資金加強監(jiān)督管理的一項制度。

（七）建立健全農(nóng)業(yè)項目績效評價制度

通過績效評價，實現(xiàn)項目實際情況與預(yù)期目標(biāo)的對照，考察項目投資決策的正確性和預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度；通過對項目各階段工作的回顧，查明項目成敗的原因，總結(jié)投資項目管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出補救和改進措施；把績效評價信息反饋到未來項目管理全過程中去，以改進和提高農(nóng)業(yè)項目的決策水平、管理水平和投資效益。

第三篇：農(nóng)業(yè)項目資金的管理

農(nóng)業(yè)項目資金的管理

農(nóng)業(yè)項目資金是國家預(yù)算安排的用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一種財政性資金，它具有特定的用途，是政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要手段。隨著國家對“三農(nóng)”問題和縣域經(jīng)濟的重視和支持的加強，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的資金投入，一些問題也隨之而來。目前，在農(nóng)業(yè)項目資金的使用、管理、監(jiān)督上仍存在一些問題。

一、現(xiàn)階段縣域農(nóng)業(yè)項目資金管理中存在的問題

農(nóng)業(yè)資金項目主要集中在縣域經(jīng)濟，然而我國當(dāng)前的縣域經(jīng)濟發(fā)展情況相對于城市而言較落后，經(jīng)濟水平、知識水平、人的思想觀念、管理者素質(zhì)等都不是很高。再加之縣域、農(nóng)村問題特有的復(fù)雜性，縣域農(nóng)業(yè)資金管理、監(jiān)督制約機制不夠健全，現(xiàn)階段縣域農(nóng)業(yè)項目資金的管理使用還存在著種種問題，主要表現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)。

1、農(nóng)業(yè)項目資金立項中存在隨意性

農(nóng)業(yè)項目資金立項中，相關(guān)部門出于小團體或個人利益的考慮在項目計劃前、計劃中、計劃后存在虛假和任意違反的情況?？h域農(nóng)業(yè)項目申報中，有的單位“巧”立名目虛假申報，將其他單位實施的項目作為本單位的實施項目申報；有的單位想方設(shè)法重復(fù)申報：將同一項目用不同的名稱重復(fù)申報，或是將以前實施的單個項目拼湊申報綜合性項目，還有將同一項目在多個部門重復(fù)申報。申報過程中，一些單位找門路、托關(guān)系、講好話，希望主管部門幫助其項目申報成功。農(nóng)業(yè)項目資金立項后的實施不夠徹底，特別是在一些綜合大型的項目中。個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目批準計劃下達之后，擅自變更計劃，不按規(guī)定履行報批手續(xù)，隨意增加相關(guān)項目預(yù)算，或是在實施中采取手段隱瞞項目資金的去向。這些問題主要涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基礎(chǔ)預(yù)算部門，他們在農(nóng)業(yè)資金項目的立項及立項的執(zhí)行中，只考慮局部利益，沒有從全局著眼。

2、農(nóng)業(yè)項目資金的使用不規(guī)范

農(nóng)業(yè)項目資金的使用不規(guī)范，主要是指資金沒有按規(guī)定落實到計劃項目上。一些單位挪用農(nóng)業(yè)項目資金，用于個人利益或是小集團利益，濫發(fā)獎金、實物和補貼等；還有些單位以辦公經(jīng)費等名義將項目資金轉(zhuǎn)移到下屬實體，有的單位將農(nóng)業(yè)項目資金擅自違規(guī)出借、投資，結(jié)果導(dǎo)致借出資金收不回，對外投資無收益，給國家和單位造成直接經(jīng)濟損失。個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)項目資金使用管理不公開、不透明，搞暗箱操作的現(xiàn)象依然存在，隨意改變項目資金用途、地點、補助標(biāo)準等。

3、農(nóng)業(yè)項目資金的監(jiān)督力度不大

在農(nóng)業(yè)項目資金的管理使用中，監(jiān)督機制作用不強，甚至監(jiān)督缺失。雖然有審計部門對農(nóng)業(yè)項目資金進行專項審計，但是由于農(nóng)業(yè)資金的涉及面廣，牽涉范圍大，專項審計不可能對每一個項目都進行嚴格的審計，一些小項目的農(nóng)業(yè)資金往往會成為專項審計中的漏網(wǎng)之魚。另一方面，作為一種事后審計，只能是一種事后行為的判斷和追究，不能實現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制和及時糾正，已成既定事實后再想挽回損失比較困難。

二、完善縣域農(nóng)業(yè)項目資金管理使用的對策

縣域農(nóng)業(yè)項目資金中存在的問題，嚴重影響了“三農(nóng)”的建設(shè)發(fā)展，阻礙了國家“支農(nóng)惠農(nóng)”相關(guān)政策的貫徹落實。我們必須認真對待，從源頭人手，完善制度，加強監(jiān)管，注重宣傳，確保農(nóng)業(yè)項目資金的管理使用高效率。

1、完善農(nóng)業(yè)項目資金管理使用制度

制度建設(shè)不是一蹴而就的事情，是一個實踐與認識的辯證過程，要在實踐中不斷的修正、補充。鑒于當(dāng)前農(nóng)業(yè)項目資金所暴露出的問題，我們要深入思考，從制度上入手。制度完善首先要有_個農(nóng)業(yè)項目經(jīng)費立項的規(guī)范制度，除明文規(guī)定農(nóng)業(yè)資金項目的用途、適用條件外，還要嚴把項目立項關(guān)，明確申報部門相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，以實現(xiàn)真實立項、準確立項。同時制度還要創(chuàng)造條件，保障項目申報快捷高效、資金及時到位。

立項之后的農(nóng)業(yè)項目資金的追蹤監(jiān)管是另一應(yīng)該完善的重點，加大監(jiān)管力度，全程追蹤資金的行蹤，明確責(zé)任。制度上要保證這一監(jiān)管思想能夠得以實施，并且將實施深入化、長期化。

2、監(jiān)管要引入審計監(jiān)督和評價

農(nóng)業(yè)項目資金管理使用中引入審計監(jiān)督主要是在兩個方面，一是項目立項時，二是立項后資金的追蹤管理中。審計隊伍的組成可以由政府農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的會計人員、政府審計部門的審計人員等組成，審計隊伍對農(nóng)業(yè)項目資金管理的主管部門負責(zé)。

在制度的保障下，審計主要是負責(zé)立項中申報的內(nèi)容是否屬實，有無虛假申報，有無重復(fù)申報和變相重復(fù)申報，立項中相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任是否明確，申報程序是否嚴格履行等等。立項后的審計主要是一個對項目資金的追蹤，審計主要內(nèi)容應(yīng)包括資金是否按時撥付到位，撥入的金額數(shù)量，資金的使用手續(xù)是否合法，資金流向哪里，流出是否有真實健全的手續(xù)，在整個過程中相關(guān)責(zé)任人對于資金的使用態(tài)度，有無擠占、挪用、貪污等行為的發(fā)生。同時還要關(guān)注資金使用單位整個期間的賬務(wù)處理，尤其是關(guān)注資產(chǎn)類和損益類科目，防止農(nóng)業(yè)項目資金的違規(guī)違法使用。

審計監(jiān)督要對所監(jiān)督的內(nèi)容作出評價，評價內(nèi)容包括資金的實際情況與使用計劃，評價項目投資決策的正確性和預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度。對于有問題的資金使用項目要對審計調(diào)查了解到的原因進行披露，提出補救建議，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把審計監(jiān)督的評價提交至有關(guān)部門。

3、加大宣傳力度，使資金的管理使用透明化 宣傳能使公眾了解農(nóng)業(yè)項目資金的來龍去脈，實行陽光操作，讓農(nóng)業(yè)項目資金的管理使用更加公開透明，有利于保障農(nóng)業(yè)項目資金順利落實和實施，保護“三農(nóng)”合法權(quán)益。宣傳可以由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各職能部門組織實施，針對不同的內(nèi)容和對象有重點的進行宣傳，或結(jié)合其他技術(shù)培訓(xùn)和專題講座進行綜合宣傳。內(nèi)容可以包括與農(nóng)業(yè)項目資金有關(guān)的各個方面，對象可以是農(nóng)民，也可是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的工作人員。為確保宣傳質(zhì)量，有關(guān)部門要保證對宣傳資金的投入，規(guī)定一定數(shù)額的宣傳經(jīng)費，?？顚Ｓ?。確保農(nóng)業(yè)項目的順利實施，充分發(fā)揮項目資金應(yīng)有的作用。

安徽規(guī)范農(nóng)業(yè)項目資金管理

項目支出預(yù)算評審論證項目資金全程監(jiān)管

4月21日，記者從安徽省農(nóng)委獲悉，為規(guī)范農(nóng)業(yè)項目資金管理，提高使用效益，防止出現(xiàn)擠占和挪用問題，安徽決定在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展以制度建設(shè)、機制創(chuàng)新、資金監(jiān)管和規(guī)范管理為主要內(nèi)容的“農(nóng)業(yè)項目資金規(guī)范管理年”活動，切實加大對農(nóng)業(yè)項目資金監(jiān)管力度，逐步建立管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、使用高效的項目資金管理運行機制。

隨著農(nóng)業(yè)項目資金投入的逐年大幅增加，項目資金使用的管理任務(wù)越來越重。從總體上看，安徽省農(nóng)業(yè)項目實施、資金運行狀況是好的，但也存在著一些不容忽視的問題，影響了項目資金效益的發(fā)揮。安徽省農(nóng)委副主任劉永春介紹說，開展農(nóng)業(yè)項目資金管理年活動，是為了提高項目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保中央和省里各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，讓農(nóng)民真正得到實惠，提高農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

安徽省將采取七項措施規(guī)范農(nóng)業(yè)項目資金管理：

規(guī)范制度執(zhí)行。根據(jù)財政部、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的資金管理辦法，制定相關(guān)的實施細則，逐步建立科學(xué)合理、層次清晰、相互配套、覆蓋全面的支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理制度體系。同時，加大制度落實和執(zhí)行力度，重點檢查項目資金管理使用是否嚴格按照制度的要求執(zhí)行。

規(guī)范項目預(yù)算管理。按照集中財力辦大事的原則，整合財政支農(nóng)資金，調(diào)整和優(yōu)化項目支出結(jié)構(gòu)，編制部門項目預(yù)算，推行項目支出預(yù)算評審論證和績效考評制度。

規(guī)范項目立項程序。市縣申請省級農(nóng)業(yè)財政項目資金和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，實行標(biāo)準文本和可行性研究報告申報制度。并實行項目公示制、專家評審制，杜絕無序申報、重復(fù)申報、隨意申報行為，確保農(nóng)業(yè)項目資金立項公開、公平、公正、透明。

規(guī)范資金分配使用。建立項目支出進度責(zé)任制，加快預(yù)算執(zhí)行進度，聯(lián)合省財政廳按規(guī)定程序及時撥付資金，確保項目盡可能早啟動早實施。

規(guī)范資金支出管理。項目資金實行全程監(jiān)控管理，實行專人核算和專賬管理，嚴禁擠占、挪用、滯留項目資金，嚴格執(zhí)行政府采購，杜絕白條入賬、大額現(xiàn)金支付。加大資金監(jiān)督檢查力度，建立健全監(jiān)督機制，監(jiān)督關(guān)口前移，抓好事前、事中、事后監(jiān)督，跟蹤資金使用過程。

規(guī)范項目建設(shè)管理。建立項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實行工程預(yù)算和財務(wù)決算審計，組織項目自驗、初驗，報請項目驗收，加快固定資產(chǎn)移交。

規(guī)范績效評價。對市縣執(zhí)行各項財政強農(nóng)惠農(nóng)政策、項目資金管理制度，保證資金按規(guī)定、程序、用途管理使用，以及資金的安全、有效等情況進行考核與評價，并將考評結(jié)果作為下項目資金安排的重要依據(jù)。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理實施細則

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理實施細則

為進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理，提高資金使用效益，確保項目工程質(zhì)量，按計劃完成各項開發(fā)任務(wù)，現(xiàn)根據(jù)財政部《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》的規(guī)定，特制定本實施辦法。

一、實行縣級報賬制。實行縣級報賬的資金為各級財政用于國家立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金，縣財政局農(nóng)財股設(shè)立“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專戶”，財政部門負責(zé)核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的籌集、撥付和有償資金的借貸回收、歸還等環(huán)節(jié)的資金運動和相關(guān)資產(chǎn)的分布情況，農(nóng)發(fā)辦負責(zé)核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的收入、預(yù)付工程款、項目資金的支付和結(jié)算等環(huán)節(jié)的資金運動和相關(guān)資產(chǎn)的分布情況。

二、資金管理職責(zé)。為加快資金調(diào)度，搞好資金使用過程中的監(jiān)督，各級財政資金轉(zhuǎn)入縣財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專戶，資金的撥付根據(jù)項目實施進度撥付，縣級農(nóng)發(fā)辦負責(zé)開發(fā)項目資金的支付和核算。對項目實施質(zhì)量、數(shù)量、進度嚴重不到位的項目單位，縣財政局和縣農(nóng)發(fā)辦均可行使監(jiān)管職能，停止資金撥付乃至凍結(jié)項目資金。

三、資金使用原則。為保證各級財政資金及時足額到位，促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目順利進行，縣農(nóng)發(fā)辦要督促項目鎮(zhèn)村按時籌措自籌資金，再撥付市級配套資金，最后使用省級配套資金和中央財政資金。

四、資金報賬程序。(一)土地治理項目實行工程承包(含招投標(biāo)，下同)的，其所需款項由施工單位根據(jù)承包合同提出用款申請，經(jīng)建設(shè)單位核實，農(nóng)發(fā)辦和財政局審核同意，分批預(yù)以撥付。承包工程完工，已辦理竣工決算并經(jīng)驗收合格后，及時撥付其余的工程款項(除工程質(zhì)量保證金外)。(二)土地治理項目未實行承包的，項目開工時，由建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)的項目計劃提出用款申請，縣農(nóng)發(fā)辦和財政局審核同意后，撥付部分工程啟動資金(原則上不得超過該項目財政資金總額的30％)。建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中憑原始憑證分批報賬，縣農(nóng)發(fā)辦和財政局審核同意，據(jù)實辦理資金撥付。項目完工，已辦理竣工決算并經(jīng)驗收合格后，及時撥付其余的工程款項(除工程質(zhì)量保證金外)。(三)多種經(jīng)營項目的財政無償資金，由用款單位憑有關(guān)真實、有效憑證據(jù)實報賬，經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)辦和財政部門審核同意，及時撥付資金。

五、報賬憑證管理。(一)承包工程報賬須提供承包合同副本、階段性工程結(jié)算單、工程預(yù)決算和工程款稅務(wù)發(fā)票等。

(二)未承包工程報賬須提供支付原材料和普工、技工工資及有關(guān)費用的原始憑證，工程概預(yù)算、施工現(xiàn)場記錄、質(zhì)量檢

測報告、工程竣工圖、竣工決算、驗收合格證等。(三)多種經(jīng)營項目報賬須提供支付明細表和原始憑證復(fù)印件等。(四)報賬必須嚴格審核各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的開支，不予報賬。

六、項目資金結(jié)算?？h財政設(shè)置的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專戶”，對國家和地方立項的開發(fā)項目每年預(yù)留項目資金中財政無償資金的30％作為項目保證金，待項目全面完成后，經(jīng)縣財政局和農(nóng)發(fā)辦驗收方可撥付?？h農(nóng)發(fā)辦在建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)及時組織工程技術(shù)人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責(zé)人進行驗收，驗收合格后辦理竣工決算，報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)工程決算進行驗收，驗收合格后方可撥付其余項目資金。

第五篇：農(nóng)業(yè)項目資金申報流程

農(nóng)業(yè)項目資金申報流程？申報技巧都有哪些？

近年來，國家出臺了多項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，今年扶持農(nóng)業(yè)的項目資金在1.8萬億元，投資者應(yīng)用好用足國家政策，爭取每年申請2一3個項目，獲得資金在50一200萬元完全是可行的，規(guī)模大些的可達到500一1000萬元，且每年在各省都有大量這樣的案例，這也是加快你事業(yè)成功的重要環(huán)節(jié)，因此投資者應(yīng)花些時間進行研究，并配置項目申報專門人員，成功率會很高。但申報農(nóng)業(yè)項目需要一定的條件和技巧，且項目主管部門對其有一定的要求。為幫助投資者了解項目資金申請情況，我將多年來的經(jīng)驗整理成文，提供給廣大投資者參考。條件成熟的可向當(dāng)?shù)卣陥?，申報的具體條件和要求亦請向當(dāng)?shù)仨椖恐鞴懿块T咨詢。

一、項目申報部門：

1、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、財政局、農(nóng)綜辦、旅游局、科技局、林業(yè)局、發(fā)改委。這些部門每年都可報，每個項目在20一60萬元范圍的較多，如中央財政項目一般都在幾百萬至上千萬元。2，水利局、環(huán)保局、老區(qū)扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局等，但項目資金少些，5一20萬居多。

二、申報項目注意事項：

1、每年各省項目都很多，也有競爭，所以每個項目從通知到申報截止時間都很短，因此平時應(yīng)和上面的這些部門保持每個月有良好溝通，如果省廳能搞好關(guān)系則最好，以便第一時間獲得信息而完成申報，而且一定每年都會有較多的項目資金。

2、要找好一些科研院校并建立良好關(guān)系，因為一些項目要與有關(guān)大專院校、科研院所掛鉤、合作。

3、企業(yè)申報農(nóng)業(yè)項目的必備材料

企業(yè)的法人證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)資產(chǎn)負債表、地方政府配套資金證明、土地使用證明或者土地租用合同、項目可行性研究報告、當(dāng)?shù)劂y行出具的信用等級證明、貸款證明、環(huán)評報告、企業(yè)獲得榮譽證書。

4、企業(yè)在申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金時，具備的條件更多：

必須具備七個條件。第一是申報單位有法人資格，在工商局注冊，有工商執(zhí)照，有代碼證等。第二是經(jīng)營期限兩年以上，并且連續(xù)盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和實力，有較強的資金能力。第三是近兩年資金負債率小于或等于95%，銀行信用等級A級。第四是開發(fā)的產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯。這一點主要看企業(yè)提供的可研報告。第五是帶動農(nóng)民能力強，與農(nóng)民建立緊密、合理的利益連接機制。第六是建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制。第七是企業(yè)經(jīng)濟效益好，能夠確保用企業(yè)盈利歸還財政有償資金。也就是企業(yè)借資金后，能夠獲得盈利并歸還貸款。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)項目申報更多，資金也更大，所以有條件的都要搞一些深加工項目，投資可以小些。此項目必須提供哪些主要材料，才符合申報要求

第一，產(chǎn)業(yè)化龍頭項目申報單位的基本情況。包括法人、地址、電話、負債表、資產(chǎn)等。第二，做單個項目的可研報告。第三，項目的近期審計報告。第四，項目建設(shè)用地批準文件。第五，必須有環(huán)保部門的環(huán)境評價意見。第六，專家對本項目的初步評估意見。第七，申報產(chǎn)業(yè)項目的資金規(guī)模。

6、申報農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，對企業(yè)有何要求

申報農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，企業(yè)必須具備一下條件：以農(nóng)產(chǎn)品加工(包括糧、油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品)為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的年銷售收入在5000萬元以上，并占總銷售收入的70%以上;近三年內(nèi)無質(zhì)量安全衛(wèi)生事故;企業(yè)具有比較健全的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制體系，通過ISO9000質(zhì)量體系認證或HACCP認證;企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率;企業(yè)資產(chǎn)負債率一般低于60%;企業(yè)銀行信用等級在AA級以上;帶動農(nóng)戶增收作用明顯;企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的國產(chǎn)原料占所需原料的75%以上(其中大豆國產(chǎn)原料使用比例為50%以上);企業(yè)產(chǎn)品在同行業(yè)中居領(lǐng)先水平，原料綜合利用率高，主管產(chǎn)品產(chǎn)銷率達90%以上等。

7、申請科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，企業(yè)如何申報

這個項目每個省都有，投資額度一般是100萬元以下(科技部規(guī)定80萬元以上屬國家重點科研項目，由國家科技部審批;80萬元以下是一般項目，由各省科技廳審批即可)，且一般為無償投資。資金由科技部管理，各企業(yè)通過所在地的縣、市直接報到省，如果省科技廳能夠批準，基本上這個項目就能被批準。

每個省每年還有星火計劃項目，資金在20一60萬元，一般企業(yè)申報成功率都很高。項目都可以通過當(dāng)?shù)乜萍疾块T直接申請這個資金。

8、企業(yè)申請農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，有什么具體要求，向哪里申請

企業(yè)申請農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，首先要有科技成果資金申報報告，還要有一個可研報告。需要注意的是每年科技轉(zhuǎn)化項目都是變化的，所以如果在所列范圍之外則不支持。如果列在這個范圍內(nèi)，每年科技成果轉(zhuǎn)化資金都有一個編寫要點，企業(yè)可以根據(jù)編寫要點準備材料，然后逐級申報。

9、企業(yè)還要同時多注冊合作社和其他家庭農(nóng)場、公司、研究院、民間學(xué)校等名稱，便于多申報資金.支持農(nóng)村合作組織的資金申報基本與產(chǎn)業(yè)化資金申報程序一樣，而且逐年增多。先由相關(guān)部委下發(fā)指南，各地方政府按照指南組織企業(yè)進行項目申報，申報以后進行評審。

10、企業(yè)應(yīng)該重點維護與哪些行業(yè)主管部門的關(guān)系

11、凡申報國家項目，都要求地方政府給予配套資金，這個配套比例是怎樣的比如一個100萬元人民幣的國家項目，要求地方給予的配套資金比例東部地區(qū)是1：0.6，中部地區(qū)是1：0.5，西部地區(qū)是1：0.2。

12、支持新農(nóng)村建設(shè)，國家對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持主要包括哪些方面

13、什么樣的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以優(yōu)先獲得扶持

省級龍頭企業(yè)、帶動農(nóng)戶多的企業(yè)、具有科技含量的企業(yè)、高效節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。對單一養(yǎng)殖種植企業(yè)扶持資金很少，但若種、養(yǎng)、加、餐飲結(jié)合起來申報項目就很多，投資者應(yīng)非常清楚良好的經(jīng)營模式，不但能產(chǎn)生高幾倍的效益，而且能獲得很多的項目資金。

三、申報技巧：

找對人，辦對事，有耐心。