第一篇：恩陽區(qū)司法局“三到位”推進“放管服”工作

恩陽區(qū)司法局

“三到位”推進“放管服”工作

為貫徹落實全國推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革精神，恩陽區(qū)司法局“三到位”推進“放管服”相關(guān)工作。

接待服務(wù)到位。緊扣群眾需求，定位服務(wù)職責(zé)，梳理服務(wù)事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，努力減少以審批、備案、證明等形式存在的“前置”環(huán)節(jié)。同時在接待群眾來訪求助、咨詢辦事時，做到講文明、重禮貌，笑臉相迎，主動讓座，熱情接待，耐心傾聽，細心答復(fù)，誠心幫助，努力營造熱情和諧的服務(wù)氛圍。在接待時做到有“三聲”，即“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”四難現(xiàn)象發(fā)生。

管理規(guī)范到位。推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和“雙隨機一公開”實施細則并及時向社會公布。進一步創(chuàng)新管理方式，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，提升監(jiān)管效能，制定公證、律師、基層法律服務(wù)所辦事指南，明確“便民”事項辦理流程、服務(wù)內(nèi)容和注意事項，落實“最多跑一次”工作要求。強化公證、法援等窗口單位的監(jiān)督管理，形成便民、廉潔、高效的良好工作氛圍。

督促督查到位。明確工作要求，做細做實各項工作。建立臺賬，實行項目化管理、目標化運作，指定責(zé)任人，限定時間節(jié)點，倒排工期，強力推進。將改革推進情況列為恩陽區(qū)司法局督促督查工作重點內(nèi)容，做到督任務(wù)、督進度、督成效，確保事事有回音、件件有著落。

第二篇：司法局“放管服”工作推進匯報

司法局“放管服”工作推進匯報

目前，我局簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作在有序推進中已初見成效，現(xiàn)將工作推進情況匯報如下：

一、工作進展成效

積極動員，統(tǒng)一部署。建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究“放管服”中的重點難點問題。建立“放管服”協(xié)調(diào)工作機制，明確責(zé)任分工，抓好改革任務(wù)的落實，要做好改革經(jīng)驗總結(jié)推廣和宣傳引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

加大宣傳，營造氛圍。深刻認識推行“放管服”工作的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，充分利用局微信工作交流群、政務(wù)公開欄等宣傳陣地，廣泛宣傳“放管服”理念，公開承諾，充分展示機關(guān)干部的嶄新風(fēng)貌，樹立機關(guān)良好形象。

理順關(guān)系，分清職責(zé)。開展理清行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單工作。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件賦予司法行政部門的權(quán)責(zé)情況，結(jié)合我縣實際，對本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權(quán)責(zé)進行全面梳理。力求通過全面梳理，進一步理清司法行政職能，規(guī)范權(quán)力運行，更好履行各項職能。巴“放管服”工作與黨風(fēng)廉政工作有機結(jié)合，加大作風(fēng)建設(shè)力度，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，積極促進“放管服”工作取得實效。

立足服務(wù)，提升水平。發(fā)揚“馬上就辦”理念，引導(dǎo)司法行政系統(tǒng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動作為，全面月、提升服務(wù)水平。認真對待每一個來電，對每一個尋求幫助的當(dāng)事人，盡最大努力向他們解釋清楚法律問題，對能當(dāng)場回答的問題盡量用通俗的語言給予答復(fù)，讓當(dāng)事人聽得明白，記得清楚。開展法律服務(wù)時，要熱情、有誠意，不敷衍塞責(zé)。

二、存在的問題

一是人員業(yè)務(wù)能力不高，需要不斷加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。二是推行全流程“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與部分項目的實際審批流程產(chǎn)生沖突，部分項目無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

三、下步工作計劃

加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。有計劃、有步驟的對機關(guān)干部職工進行教育培訓(xùn)，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會氛圍。

加強下放實權(quán)的監(jiān)督檢查。加大監(jiān)管力度，通過開通監(jiān)督舉報電話、受理舉報投訴、不定期深入一線調(diào)研檢查等方式，加大對局機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室、司法所的監(jiān)督檢查力度，確保各項“放管服”工作落到實處。

加大規(guī)范政務(wù)運行力度。完善政務(wù)公開各項制度，進一步擴大政務(wù)公開范圍，將司法行政工作職能及各股室工作程序、審批程序和崗位責(zé)任制等推行網(wǎng)上公開，在政務(wù)公開欄上公布辦事流程，公布審批和服務(wù)事項辦理承諾，明確辦事責(zé)任主體、條件、標準范圍、辦理時限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，堅持“該公開就公開，能公開就公開”。

第三篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家談·提高制度供給水平①）

《 人民日報 》（2018年05月08日 05 版）

制度供給水平的高低，是衡量一個區(qū)域發(fā)展軟實力的重要標準。

總書記強調(diào)，“多從基層和群眾關(guān)心的問題上找突破口，多推有地方特點的改革”。各地只有加強制度創(chuàng)新和制度供給，不斷完善治理體系、提高治理水平，才能解決改革中遇到的問題和矛盾，為發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

今天起，本版推出系列“大家談”，聚焦各地在制度供給和制度創(chuàng)新方面的成效。本期關(guān)注的是，“放管服”改革紅利，不能出現(xiàn)中梗阻，也不能被稀釋。下一期，我們將探討，服務(wù)大中小企業(yè)，不能厚此薄彼。

——編 者

做好加減利民生

古 迪

“放管服”這道改革試題答得不好，有這么幾種情況。一是“按兵不動”，用老辦法、走老路子，堅決“照章辦事”，只要不出問題就“穩(wěn)坐釣魚臺”；二是“明放實收”，玩花樣、搞把戲，只做表面文章，不見群眾得利；三是“推諉扯皮”，像踢皮球一樣把事情推走，不顧實際，讓辦事群眾不知所措。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。不找準“放管服”的落腳點，不把脈基層問題的癥結(jié)，我們就無法把“放管服”改革做到群眾的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大簡政放權(quán)力度，加深創(chuàng)新管理的認識，加快優(yōu)化服務(wù)的速度；就要減去消極怠工，減去得過且過，減去敷衍塞責(zé)。把群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗標準。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項改革的具體目標。如此，才能解好這道改革試題。

“章外有章”當(dāng)清理

林 雍

目前，全國許多地方在推動相對集中行政許可權(quán)改革試點，成立行政審批局，把幾十枚公章合并成一枚公章，實現(xiàn)“一枚公章管審批、一個大廳辦成事”。此舉旨在攻克“公章圍城、審批旅行”的痼疾，不僅降低了制度性交易成本，還使得群眾少跑腿、信息多跑路，獲得不少點贊。然而，隨著改革的深入推進，一些制度設(shè)計方面的問題也開始浮出水面。

比如，職能部門之間互不相認、章外有章。有人將一車木材從江西運到浙江，隨身攜帶的《木材運輸證》，按規(guī)定只需蓋起運地行政審批局的章即可。但由于擔(dān)心外省不認，又跑去加蓋了林業(yè)部門的公章，出現(xiàn)“一證兩章”的奇怪現(xiàn)象。審批人員坦承，章外有章只是過渡時期的無奈之舉、權(quán)宜之計。再如，一些單位“對審批迷戀、對監(jiān)管迷?！保块T區(qū)域之間協(xié)調(diào)困難，等等。要消除改革中的痛點難點，還要在更大范圍內(nèi)完善制度設(shè)計。只有做到統(tǒng)一規(guī)范管理，才能降低更多行政和社會成本，更好回應(yīng)群眾期盼。

陣痛過后是生機

李榮燦

“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導(dǎo)致該放沒放、放不對路、放不配套等現(xiàn)象。

俗話說，通則不痛，痛則不通。有人認為，“放管服”就是要削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)。由于認識上未及時調(diào)整，也就對“放管服”的推進造成了阻礙。此外，“放管服”牽一發(fā)而動全身，不僅涉及利益格局的調(diào)整，還涉及權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型，不可避免會遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?？梢姡枷胍庾R落后，對探索反復(fù)的顧慮，是起步慢、落實難的重要原因。

沒有蛻變，就沒有新生。改革不能因為有陣痛而不前。只要按照國家的統(tǒng)一部署，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，變方法、變觀念、變機制、變狀態(tài)，做到該放的放，該管的管，該服務(wù)的服務(wù)到位，使人民群眾有更多的獲得感，那么“放管服”的陣痛過后，就是充滿希望的生機。

第四篇：區(qū)推進“放管服”改革工作要點

2019年我區(qū)推進“放管服”改革的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆三次、四次、五次全會，市委六屆八次、九次全會和區(qū)委六屆八次、九次全會部署，全面落實全省“營商環(huán)境提升年”活動要求，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，在優(yōu)化營商環(huán)境、推進簡政放權(quán)、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化商事制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面進一步加大工作力度，深入開展“最多跑一次”“一窗受理、集成服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，切實營造親商、重商、安商、護商的良好環(huán)境。

一、著力優(yōu)化營商環(huán)境

（一）扎實開展“政府效能提升年”活動。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊緊圍繞提升政府系統(tǒng)行政效能，進一步改進政府管理和服務(wù)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府審批效能、服務(wù)效能、運行效能、執(zhí)行效能和機關(guān)效能，切實增強政府執(zhí)行力、公信力?！矤款^單位：區(qū)政府辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（二）扎實開展“營商環(huán)境提升年”活動。緊緊圍繞促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，重點突出當(dāng)前營商環(huán)境短板，持續(xù)在企業(yè)關(guān)切的主要著眼點上發(fā)力，用心用力用情解決民營經(jīng)濟“市場的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”等問題，堅決破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題，加快建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，努力將順慶打造成投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的福地、開放的高地?！矤款^單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（三）建立營商環(huán)境評價機制。建立符合國際規(guī)則、具有順慶特色的營商環(huán)境指標體系和評價機制。在全區(qū)范圍內(nèi)開展營商環(huán)境第三方評價，建立營商環(huán)境通報制度，最大限度激發(fā)市場活力。〔責(zé)任單位：區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)發(fā)改局〕

（四）減少社會資本市場準入限制。實施市場準入負面清單制度，確保“非禁即入”普遍落實。組織開展招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，消除在招投標過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（五）清理規(guī)范審批中介服務(wù)。清理公布保留的審批中介服務(wù)事項清單，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準。依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（六）持續(xù)推進減稅降費減負。認真落實國家、省普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅政策，提升納稅服務(wù)便利化水平。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設(shè)。繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費?！矤款^單位：區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（七）持續(xù)推進公共資源電子化交易。加強公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)，提高上傳省公共資源交易平臺數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)本級公共資源交易ca數(shù)字證書兼容互認以及房建、市政、交通、水利項目“無紙化”招投標。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局〕

（八）加快社會信用體系建設(shè)。用好社會信用信息平臺，加快推行在行政審批、政府采購和招標投標領(lǐng)域使用信用承諾或信用報告。開展政府機構(gòu)失信問題專項治理。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

二、深入推進簡政放權(quán)

（九）精簡規(guī)范權(quán)責(zé)事項。依據(jù)法律、法規(guī)和政府規(guī)章廢、改、立、釋的情況，進一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，清理規(guī)范各類行政權(quán)力、公共服務(wù)、涉審中介服務(wù)等事項。〔牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)委編辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十）深化行政審批制度改革。加強對區(qū)行政審批局職能調(diào)整及人員劃轉(zhuǎn)的督促、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，確保改革平穩(wěn)有序推進?！矤款^單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十一）動態(tài)調(diào)整公共服務(wù)事項。動態(tài)調(diào)整全區(qū)公共服務(wù)事項指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)區(qū)級各單位開展動態(tài)調(diào)整工作，按照“應(yīng)上盡上”原則推動目錄內(nèi)公共服務(wù)事項納入全省一體化平臺規(guī)范辦理。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十二）清理整改變相審批和許可。開展變相審批和許可自查整改工作，重點規(guī)范備案、登記、行政確認、征求意見，消除審批和許可“灰色地帶”?！矤款^單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十三）壓縮工程項目行政審批時限。精簡工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時間，2019年上半年全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)全流程審批時間壓減至120個工作日以內(nèi)?！矤款^單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十四）對接用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺。按照“一網(wǎng)通辦”要求，對接用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺，強化電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等基礎(chǔ)支撐。2019年年底前，實現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%，逐步實現(xiàn)“不見面審批”。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門〕

（十五）改進科研管理方式。制定全區(qū)加強科研誠信建設(shè)實施意見和深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革實施方案，優(yōu)化科研項目評審管理機制，改進科技人才評價方式，完善科研機構(gòu)評估制度。開展科技人員減負行動。〔責(zé)任單位：區(qū)教育科技和體育局、區(qū)財政局〕

（十六）加強對新興產(chǎn)業(yè)的包容監(jiān)管。引導(dǎo)共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展，推動政府部門加大對共享經(jīng)濟產(chǎn)品和服務(wù)的購買力度，圍繞醫(yī)療健康共享、空間共享、產(chǎn)能共享等方向，著力打造共享經(jīng)濟典型案例?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十七）著力破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。有條件的地區(qū)可通過財政出資引導(dǎo)社會資本投入，探索建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！藏?zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)金融辦〕

（十八）深化職業(yè)資格管理制度改革。做好與省、市職業(yè)資格證書管理信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，推行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格電子證書。深入推進職業(yè)資格評審制度改革，逐步向具備評審條件的社會組織下放職稱評審權(quán)?！藏?zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)科協(xié)〕

（十九）加大知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)力度。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護，探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護方式，強化網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)小說等重點新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局〕

三、深化商事制度改革

（二十）進一步壓縮企業(yè)開辦時間。健全市場監(jiān)管、公安、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門（單位）的數(shù)據(jù)共享機制，確保企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)?！矤款^單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局〕

（二十一）統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。對全區(qū)“多證合一”改革涉企證照事項實行動態(tài)管理，條件成熟一批，納入整合一批?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局〕

（二十二）加快推進企業(yè)注銷便利化改革。進一步拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓減辦理時間。改革和完善企業(yè)注銷制度，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)?！矤款^單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局〕

（二十三）全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。依托全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制?！矤款^單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

四、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（二十四）開展政務(wù)服務(wù)對標行動。強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，提升區(qū)、鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)大廳標準化、規(guī)范化水平，強化窗口工作人員培訓(xùn)，切實改進工作作風(fēng)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。建立政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查機制和“好差評”制度，并納入績效考核?！藏?zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)政府辦〕

（二十五）優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。深化“三集中三到位”改革，進一步完善區(qū)級政務(wù)服務(wù)集中服務(wù)模式，除因安全等特殊原因或?qū)龅赜刑厥庖笸猓?wù)服務(wù)事項進入綜合性實體大廳，基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，年底前，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)大廳辦理比例達到100%?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（二十六）實施“一窗受理”。對政務(wù)服務(wù)大廳升級改造，設(shè)立綜合窗口，實行一窗受理、集成服務(wù)，實現(xiàn)“一窗通辦”和“全科服務(wù)”。推廣設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，在自助設(shè)備上開通咨詢、取件、領(lǐng)表服務(wù)功能，推動自助服務(wù)設(shè)備由“查詢型”向“辦理型”升級。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（二十七）優(yōu)化重大項目審批服務(wù)。依托區(qū)行政審批局審批服務(wù)職能，積極探索建立重大項目服務(wù)經(jīng)理制度和聯(lián)席會議制度，嘗試對全區(qū)重點項目全部落實1名牽頭部門的中層干部為項目服務(wù)經(jīng)理，開展“一對一”、“點對點”的“經(jīng)理式服務(wù)”。設(shè)立代辦服務(wù)窗口，配備代辦工作人員，根據(jù)企業(yè)需要，無償為區(qū)級重大招商引資項目全程代辦所涉及的行政審批事項?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（二十八）實施聯(lián)動服務(wù)。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣項目審批區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（居委會）“三級聯(lián)動”服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）延伸，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“線上無休、線下無縫”，基層群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（二十九）推行“最多跑一次”。加快梳理匯總公布第二批“最多跑一次”事項清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例達到100%。全面推行“一次辦”，做到辦事指南“一單清”、群眾咨詢“一口清”、受理材料“一手清”、業(yè)務(wù)辦理“一次性完成”。實行“馬上辦”，2019年6月底前達到60%的事項“馬上辦”，12月底前力爭達80%。推進“網(wǎng)上辦”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化辦事流程，完善免費郵寄送達等配套措施，實現(xiàn)全區(qū)100%以上審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，打造24小時“不打烊”網(wǎng)上在線辦事大廳。〔牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

第五篇：區(qū)建設(shè)局放管服工作實施方案

深入推進“放管服”改革重點任務(wù)分工

實施方案

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場主體活力、推動經(jīng)濟健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)“放管服”改革會議精神和決策部署，全面落實區(qū)委四屆一次、二次擴大會議精神，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減低制度性交易成本，緊緊圍繞促進經(jīng)濟健康運行、保障民生事業(yè)發(fā)展、方便企業(yè)和群眾辦事，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、公平的行政審批服務(wù)，實現(xiàn)政府效能和工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化部門審批流程，推動部門所有審批事項向行政審批股集中，梳理可在政務(wù)大廳窗口一站式審批的事項，授權(quán)政務(wù)大廳窗口開展審批，實現(xiàn)部門向窗口放權(quán)，提高群眾辦事效率。（牽頭股室：行政審批股，配合科室：局屬各單位、局機關(guān)各股室）

（二）承接落實國務(wù)院、省、市政府取消下放和調(diào)整的行政審批事項，持續(xù)清理精減制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力的行政審批事項。（牽頭股室：辦公室、行政審批股，配合科室：局屬各單位、局機關(guān)各股室）

（三）繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，嚴格執(zhí)行行政審批中介服務(wù)事項清單，動態(tài)調(diào)整更新，研究制定行政審批中介服務(wù)管理制度，加強中介服務(wù)監(jiān)管。（牽頭股室：行政審批股，配合股室：局屬各單位、局機關(guān)各股室）

（四）推行清單化管理，繼續(xù)規(guī)范和完善行政審批事項目錄清單、政府部門權(quán)力和責(zé)任清單、便民服務(wù)事項清單、公共服務(wù)事項清單、中介服務(wù)事項清單、負面清單、行政事業(yè)性收費目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單等，及時在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各級政府網(wǎng)站和相關(guān)部門網(wǎng)站公開發(fā)布，并實行動態(tài)管理。（牽頭股室：行政審批股，配合股室：局屬相關(guān)單位、局機關(guān)各股室）

（五）加快推進行政許可標準化工作，重新梳理行政審批事項，制作辦事指南，對列入權(quán)責(zé)清單的行政許可事項按照統(tǒng)一標準，實行統(tǒng)一編碼管理，對受理、審查、決定各環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，制作標準化流程圖，促進行政審批規(guī)范化運行。（牽頭股室：行政審批股）

（六）著眼優(yōu)化審批流程、簡化審批時限和環(huán)節(jié)、加快項目審批進程，建立并聯(lián)審批工作機制和操作流程。總結(jié)推廣“區(qū)域評估”“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“多評合一”“聯(lián)合驗收”等做法，完善與并聯(lián)審批工作機制相適應(yīng)的配套規(guī)則。（牽頭股室：行政審批股，配合股室：局屬相關(guān)單位、局機關(guān)各股室）

（七）在政務(wù)大廳設(shè)立重大項目并聯(lián)審批綜合窗口，實行“一窗受理、一站服務(wù)”模式。（牽頭股室：行政審批股，配合股室：局屬相關(guān)單位、局機關(guān)各股室）

（八）落實“雙隨機一公開”抽查機制，進一步完善各級政府隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和抽查工作細則，確保市縣兩級實現(xiàn)雙隨機監(jiān)管全覆蓋。及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和檢查執(zhí)法結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。（牽頭股室：行政審批股，配合股室：局屬相關(guān)單位、局機關(guān)各股室）

（九）大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效果，加強對供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位等服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，引入社會評價，促進其提高服務(wù)水平，及時督促解決群眾反映強烈的問題。加快推進公用事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。（市供排水集團，供熱辦，燃氣企業(yè)）

（十）開展“減證便民”專項行動，清理各種證明和手續(xù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證明來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，最大程度利企便民。對必要的證明要加強互認共享，減少不必要的重復(fù)舉證。（牽頭股室：行政審批股，配合股室：局屬相關(guān)單位、局機關(guān)各股室）

（十一）配合完善市級信用信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)平臺與各縣區(qū)各部門信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，做好信用信息的歸集、共享和公示、社會披露工作，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。（牽頭股室：行政審批股，配合股室：局屬相關(guān)單位、局機關(guān)各股室）

三、相關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各相關(guān)單位負責(zé)人要高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)、不等不靠，切實擔(dān)負起推進本局簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變職能改革的重任。要及時落實方案，將任務(wù)逐項分解到位、落實到人，確保各項任務(wù)順利推進，取得實效。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。局屬各相關(guān)單位要牢固樹立大局意識和全局觀念，密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互借鑒，形成工作合力，確保各項任務(wù)整體推進。

（三）重視督促指導(dǎo)。要加強對推進“放管服”改革工作的考核，提高行政效能。要定期不定期地開展督查和自查，及時跟蹤問效，要認真對照方案的任務(wù)分工和時限要求，查找工作差距，把握工作著力點，有序高效推進。對責(zé)任意識不強、推動工作不力的，及時誡勉談話；對不作為、慢作為、亂作為、怕?lián)?dāng)?shù)?，嚴肅問責(zé)。