第一篇：廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理暫行辦法解讀

廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范對(duì)廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定的通知》（粵府〔2006〕37號(hào)）、《財(cái)政部 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔2005〕22號(hào)）、《科技部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)計(jì)字〔2005〕60號(hào)）等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要的通知》（粵府〔2008〕72號(hào)），經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，并由省財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于支持廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及融資項(xiàng)目的資金。

第三條

專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)，公平公正；

（二）財(cái)政引導(dǎo)，放大使用；

（三）統(tǒng)籌安排，促進(jìn)創(chuàng)新；

（四）規(guī)范管理，?？顚Ｓ?；

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，注重績(jī)效。

第四條

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，審核、下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

省科技廳負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目工作計(jì)劃，會(huì)同省財(cái)政廳審定、下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合省財(cái)政廳開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二章

申報(bào)條件、范圍和方式

第五條

申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（二）在廣東省境內(nèi)（深圳市除外）依法注冊(cè)成立，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，注冊(cè)資金不低于30萬(wàn)元，近五年內(nèi)沒(méi)有重大違法行為記錄；

（三）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于年?duì)I業(yè)收入的5%（申請(qǐng)當(dāng)年新注冊(cè)成立的企業(yè)不受此款限制）；

（四）職工人數(shù)不超過(guò)500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員；

（六）企業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目自有匹配資金符合當(dāng)年度申請(qǐng)指南的要求。

第六條

專項(xiàng)資金優(yōu)先支持以下項(xiàng)目：

（一）參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的項(xiàng)目；

（二）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且市場(chǎng)前景好，市場(chǎng)容量大的項(xiàng)目；

（三）科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力并能形成出口創(chuàng)匯的高技術(shù)項(xiàng)目；

（四）以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新的項(xiàng)目；

（五）廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地內(nèi)的在孵企業(yè)的項(xiàng)目；

（六）在廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展的高技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，包括設(shè)計(jì)創(chuàng)意行業(yè)等；

（七）引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目；

（八）企業(yè)間的合作項(xiàng)目，特別是以大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)的科技項(xiàng)目。

第七條

專項(xiàng)資金以無(wú)償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，單個(gè)項(xiàng)目的支持金額一般不超過(guò)100萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元。

（一）無(wú)償資助。

1.主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助；

2.項(xiàng)目新增投資一般在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)2年（生物、醫(yī)藥類的藥品項(xiàng)目可放寬至3年）；

3.企業(yè)需有與申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助等額以上的自有資金匹配。

（二）貸款貼息。

1.主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目；

2.項(xiàng)目新增投資在3000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)3年。

（三）申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金）的項(xiàng)目，申請(qǐng)專項(xiàng)資金的額度按照科技部當(dāng)年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請(qǐng)須知》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

同一年度內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式，不得重復(fù)申報(bào)。已獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，必須在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后方可申請(qǐng)新項(xiàng)目。

第三章

項(xiàng)目申報(bào)和審核

第九條

省科技廳根據(jù)廣東省科技型中小企業(yè)發(fā)展的需要和國(guó)家創(chuàng)新基金的要求，會(huì)同省財(cái)政廳制定和發(fā)布年度《廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南》，明確年度重點(diǎn)支持范圍和具體要求。

第十條

科技型中小企業(yè)按照本辦法和年度申請(qǐng)指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。

第十一條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目屬省屬單位的，由省行業(yè)主管部門(mén)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司或企業(yè)集團(tuán)組織申報(bào)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行初審后向省科技廳和省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)。屬市縣單位項(xiàng)目的，由所在地同級(jí)科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織申報(bào)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行初審后，聯(lián)合上報(bào)省科技廳和省財(cái)政廳；市縣單位項(xiàng)目在申報(bào)省科技廳和省財(cái)政廳的同時(shí)，應(yīng)抄報(bào)地級(jí)以上市科技部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。其他單位申報(bào)專項(xiàng)資金的，直接報(bào)省科技廳和省財(cái)政廳。

第十二條

省科技廳、省財(cái)政廳采取公開(kāi)方式受理企業(yè)申請(qǐng)并進(jìn)行受理審查。受理審查內(nèi)容包括資格審查、形式審查及內(nèi)容審查，必要時(shí)還可征求企業(yè)所在市縣（區(qū)）科技主管部門(mén)的意見(jiàn)。受理審查合格的項(xiàng)目，方可進(jìn)入評(píng)審階段。

第十三條

對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審（評(píng)議）與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。

第十四條

專家評(píng)審會(huì)由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織召開(kāi)，按公平、公正、公開(kāi)的原則，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平等進(jìn)行評(píng)審。

第十五條

省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)材料和專家評(píng)審意見(jiàn)形成項(xiàng)目初步計(jì)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公告，公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項(xiàng)項(xiàng)目異議期。經(jīng)公告沒(méi)有異議的，正式辦理立項(xiàng)及資金撥付手續(xù)。符合科技部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》的，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項(xiàng)目。對(duì)于項(xiàng)目存在重大異議的，應(yīng)按程序進(jìn)行復(fù)議。

第十六條

專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行合同管理，正式立項(xiàng)的項(xiàng)目由省科技廳、省財(cái)政廳與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同。

第十七條

屬于以下情形之一的單位項(xiàng)目，不給予支持：

（一）在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的；

（二）近3年內(nèi)發(fā)生過(guò)未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報(bào)的；

（三）因涉嫌違法正在被有關(guān)行政部門(mén)立案查處或者被行政處罰后未滿2年的；

（四）面臨正在進(jìn)行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的訴訟或者仲裁的；

（五）單位主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的。

第四章

資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第十八條

省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。省屬單位項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門(mén)（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或企業(yè)集團(tuán)），市縣項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)下?lián)?。已納入國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目承擔(dān)單位，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

省屬主管部門(mén)（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或企業(yè)集團(tuán)）和市（縣）財(cái)政局收到專項(xiàng)資金后，必須及時(shí)下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，不得截留、挪用。

第十九條

省有關(guān)主管部門(mén)、市（縣）財(cái)政部門(mén)撥付資金后，應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

（一）無(wú)償資助項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)，在收到撥款后作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷。

（二）貸款貼息項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)，在收到撥款后作為沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。

第五章

監(jiān)督和檢查

第二十條

省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，制訂項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范，組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第二十一條

地級(jí)以上市科技主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理工作，并向省科技廳、省財(cái)政廳定期報(bào)告項(xiàng)目的執(zhí)行情況。

第二十二條

項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的《項(xiàng)目合同》執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向省科技廳、省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)，按程序進(jìn)行核批。

第二十三條

專項(xiàng)資金驗(yàn)收工作應(yīng)在《項(xiàng)目合同》到期1年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)在到期前3個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳審定。延期最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

第二十四條

建立專項(xiàng)資金使用、管理檢查制度。省科技廳、省財(cái)政廳按規(guī)定對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得違法干預(yù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的正常工作。

第二十五條

建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省科技廳按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績(jī)效自評(píng)，省財(cái)政廳視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十六條

對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變專項(xiàng)資金用途，或者騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、處分。

第六章

附

則

第二十七條

本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法

海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新資金”）的管理，發(fā)揮創(chuàng)新資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我省科技型中小企業(yè)更快發(fā)展，根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳<關(guān)于海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金暫行規(guī)定>的通知》（瓊府辦

[2000]142號(hào)），參照國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家創(chuàng)新基金”）的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 創(chuàng)新資金是政府引導(dǎo)性專項(xiàng)資金，旨在通過(guò)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的科技型中小企業(yè)，營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第三條 創(chuàng)新資金來(lái)源為省級(jí)財(cái)政安排的資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第五條 省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的管理。

為了與國(guó)家創(chuàng)新基金的管理相銜接，省科技廳可委托創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。

第二章 支持條件與方式

第六條 申請(qǐng)創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

1.在省內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；近三年沒(méi)有重大違法行為；

2.主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

3.企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；

4.企業(yè)職工總?cè)藬?shù)不超過(guò)500人；具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30％，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10％；

5.企業(yè)的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)額、年銷售額要求符合國(guó)家創(chuàng)新基金當(dāng)年劃定的資助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5％；

6.企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員。

7.企業(yè)需有與申請(qǐng)創(chuàng)新資金資助數(shù)額50%以上的自有資金匹配。

第七條 申請(qǐng)創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目需符合下列條件：

1.符合國(guó)家和海南省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

2.技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性較強(qiáng)；

3.項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量、較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。

第八條 創(chuàng)新資金以無(wú)償資助、國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目匹配的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

1.無(wú)償資助：主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技

術(shù)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助。項(xiàng)目新增投資一般在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)2年（生物、醫(yī)藥類的藥品項(xiàng)目可放寬至3年）。創(chuàng)新資金資助數(shù)額單個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

2.項(xiàng)目匹配：對(duì)獲得本國(guó)家創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目按一定比例給予匹配支持，匹配數(shù)額單個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

第九條 同一內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況選擇一種支持方式，不得重復(fù)申報(bào)。原則上同一個(gè)企業(yè)獲得創(chuàng)新資金的支持不超過(guò)2次。

第三章 申請(qǐng)、立項(xiàng)和資金撥付

第十條創(chuàng)新資金項(xiàng)目采取公開(kāi)受理、專家評(píng)審、擇優(yōu)支持的方式進(jìn)行。

（一）受理及形式審查。申請(qǐng)企業(yè)依據(jù)每年省科技廳、省財(cái)政廳下發(fā)的創(chuàng)新資金申報(bào)通知向省科技廳委托的創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)并上報(bào)《海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》及所需附件材料。相關(guān)附件材料包括：（1）企業(yè)基本情況；（2）加蓋企業(yè)公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)章程、驗(yàn)資證明、完稅證明、已投入資金匯總表及憑證復(fù)印件等；（3）企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表及有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告；（4）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(shū)等（限高新企業(yè)提供）；（5）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件（同時(shí)提供國(guó)土、環(huán)境和規(guī)劃部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目規(guī)劃的意見(jiàn)）；（6）省科技廳、省財(cái)政廳要求提供的相關(guān)材料。省科技廳委托的創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目材料作形式審查。

（二）專家評(píng)審。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織相關(guān)專家對(duì)形式審查通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

（三）審定與立項(xiàng)。省科技廳與省財(cái)政廳共同對(duì)通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目情況進(jìn)行審定，聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，并在省科技廳網(wǎng)站上進(jìn)行公告（公告期為兩周）；經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目由省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，并將合同抄送省財(cái)政廳。

第十一條 省財(cái)政廳分批撥付資金。項(xiàng)目合同簽訂后撥付扶持資金的70%，剩余資金在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。

創(chuàng)新資金項(xiàng)目合同到期后3個(gè)月內(nèi)，承擔(dān)企業(yè)向省科技廳提出項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附上會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的具體要求由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳提出）。省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳根據(jù)合同組織驗(yàn)收。

第十二條 企業(yè)收到創(chuàng)新資金后，按照現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十三條 凡推薦申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，均作為申請(qǐng)創(chuàng)新資金的項(xiàng)目。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)送監(jiān)理信息調(diào)查表和項(xiàng)目執(zhí)行情況小結(jié)，并接受省科技廳、省財(cái)政廳定期或不定期的檢查。

第十五條 申請(qǐng)企業(yè)提供的材料必須真實(shí)可靠，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)或人員在項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施中弄虛作假，將不再受理該企業(yè)的申請(qǐng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)挪用、騙取和侵占創(chuàng)新資金等行為的項(xiàng)目單位，省科技廳和省財(cái)政廳將追回其已獲得資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（財(cái)政部令427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，同時(shí)取消以后3年的資金申請(qǐng)資格；構(gòu)成違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

第十六條 參照省科技三項(xiàng)費(fèi)用和省直科研院所減拔科學(xué)事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)用于科研項(xiàng)目管理作法，每年從創(chuàng)新資金中列出3%-5%作為管理經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)、日常管理工作和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作等，由省財(cái)政廳監(jiān)督使用。

第五章 附則

第十七條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第十八條 本暫行辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法

附件：

江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于實(shí)施<江西省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006～2020年）>的若干配套政策的通知》（贛府發(fā)[2006]16號(hào)）精神，保證省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱“省創(chuàng)新基金”）工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理，提高省創(chuàng)新基金使用效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]47號(hào)）和《財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企[2005]22號(hào)）以及國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省創(chuàng)新基金設(shè)立的宗旨是鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)；目的是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

第三條 省科學(xué)技術(shù)廳是省創(chuàng)新基金的主管部門(mén)，省財(cái)政廳是省創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門(mén)。省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“省創(chuàng)新基金管理中心”）負(fù)責(zé)省創(chuàng)新基金的具體管理工作。

第四條 省創(chuàng)新基金來(lái)源于省級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款。省創(chuàng)新基金的預(yù)算安排由省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)財(cái)政預(yù)算情況和省創(chuàng)新基金工 作計(jì)劃確定。

第五條 省創(chuàng)新基金資助的項(xiàng)目包括國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)的項(xiàng)目和省級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。省創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ?、科學(xué)管理的原則。

第二章 申請(qǐng)條件與支持范圍

第六條 申請(qǐng)省創(chuàng)新基金的項(xiàng)目需符合以下條件：

1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

2、技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量較高；

3、產(chǎn)品有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、較好的市場(chǎng)前景；

4、無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第七條 申請(qǐng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1、在江西省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

2、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

3、企業(yè)管理層有較高經(jīng)營(yíng)管理水平，有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；

4、職工人數(shù)不超過(guò)500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

5、有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%；

6、有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員；

7、有較好的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信和金融誠(chéng)信。

第八條 省創(chuàng)新基金主要用于引導(dǎo)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目和 科技投融資對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入等。具體開(kāi)支范圍包括無(wú)償資助、貸款貼息、信貸擔(dān)保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、項(xiàng)目管理費(fèi)、其他費(fèi)用等。省創(chuàng)新基金項(xiàng)目資助額度一般控制在20～100萬(wàn)元。

省創(chuàng)新基金堅(jiān)持創(chuàng)新性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)環(huán)境污染三項(xiàng)一票否決的原則，鼓勵(lì)并優(yōu)先支持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平科技成果在我省的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合創(chuàng)新；優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)承貸或信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的項(xiàng)目；優(yōu)先支持具有高技術(shù)、高附加值、節(jié)能降耗減排、能大量吸納就業(yè)以及出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目。

（一）無(wú)償資助

1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助；

2、企業(yè)注冊(cè)資本不低于30萬(wàn)元；項(xiàng)目新增投資一般在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)2年；

3、企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的自有資金投入需達(dá)到申請(qǐng)省創(chuàng)新基金資助數(shù)額以上。

（二）貸款貼息或擔(dān)保補(bǔ)貼

1、主要用于支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新性強(qiáng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品的首次規(guī)?；a(chǎn)，且已得到金融機(jī)構(gòu)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目；

2、企業(yè)注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元；項(xiàng)目新增投資在3000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)3年。

（三）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

以階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式引導(dǎo)創(chuàng) 業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資（具體實(shí)施細(xì)則另行制定）。

（四）管理費(fèi)是指用于省創(chuàng)新基金管理中心從事創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估和日常管理工作的經(jīng)費(fèi)。省創(chuàng)新基金管理中心管理費(fèi)預(yù)算經(jīng)省財(cái)政廳審批后，列入省創(chuàng)新基金預(yù)算。管理費(fèi)決算經(jīng)審計(jì)后報(bào)送省財(cái)政廳。

（五）其他費(fèi)用是指經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)開(kāi)支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。

第九條 申請(qǐng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處的階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式。在同一內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)與推薦

第十條 省創(chuàng)新基金重點(diǎn)支持領(lǐng)域原則上參照科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》執(zhí)行。

第十一條 對(duì)申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，實(shí)行兩級(jí)推薦。

1、申請(qǐng)項(xiàng)目需首先經(jīng)過(guò)設(shè)區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門(mén)和南昌國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“推薦單位”）的審查和推薦。推薦單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)和項(xiàng)目申請(qǐng)材料的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行嚴(yán)格審核并做出評(píng)價(jià)，在征求同級(jí)財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)后共同行文，分別向省科學(xué)技術(shù)廳和省財(cái)政廳推薦。

2、省科學(xué)技術(shù)廳對(duì)推薦單位推薦的項(xiàng)目，會(huì)同省財(cái)政廳組織專家審查論證，提出推薦意見(jiàn)，并聯(lián)合向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦。第十二條 對(duì)申請(qǐng)省創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，由推薦單位在每年7月31日前推薦申報(bào)。申請(qǐng)項(xiàng)目需首先經(jīng)過(guò)推薦單位的審查和推薦，推薦單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)和項(xiàng)目申請(qǐng)材料的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行嚴(yán)格審核并做出評(píng)價(jià)，在征求同級(jí)財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)后共同行文，分別向省科學(xué)技術(shù)廳和省財(cái)政廳推薦。

第十三條 推薦單位應(yīng)嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正、客觀地推薦國(guó)家和省創(chuàng)新基金項(xiàng)目，如發(fā)現(xiàn)有重大失誤或虛假行為的，省科學(xué)技術(shù)廳在兩年內(nèi)不再受理其推薦的項(xiàng)目。

第四章 項(xiàng)目審查與立項(xiàng)

第十四條 立項(xiàng)審查方式包括專家評(píng)審、專家咨詢、科技評(píng)估等。由省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇相應(yīng)的立項(xiàng)審查方式。

第十五條 承擔(dān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估工作的評(píng)估機(jī)構(gòu)須經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳和省財(cái)政廳共同認(rèn)可。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

1、具有獨(dú)立企業(yè)或事業(yè)單位法人資格，并在有關(guān)管理部門(mén)注冊(cè)、登記；

2、有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

3、具有從事評(píng)估或科技咨詢等工作經(jīng)驗(yàn)；

4、有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。

第十六條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審專家，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、管理等方面的專家，由省科學(xué)技術(shù)廳在征求省財(cái)政廳意見(jiàn)后聘任或認(rèn)可，并進(jìn)入創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)臁＜覒?yīng)具備以下條件：

1、有良好的職業(yè)道德，能堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正原則；

2、對(duì)審查項(xiàng)目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、市場(chǎng)狀況有較深的 了解，具有權(quán)威性；

3、一般應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60周歲以下。第十七條 省創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估，專家應(yīng)依據(jù)評(píng)審、評(píng)估工作規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查，并提出有針對(duì)性的審查意見(jiàn)。在審查過(guò)程中，專家可通過(guò)省創(chuàng)新基金管理中心要求申請(qǐng)企業(yè)補(bǔ)充有關(guān)材料或進(jìn)一步說(shuō)明情況，但不得與申請(qǐng)企業(yè)及其有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時(shí)省創(chuàng)新基金管理中心可委托專家組到申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查。

第十八條 為保證創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)審查的公正性，審查工作實(shí)行回避制度。屬下列情況之一的，專家應(yīng)當(dāng)回避：

1、專家所在企業(yè)的申請(qǐng)項(xiàng)目；

2、專家家庭成員或近親屬為所審項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人；

3、有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。

第十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家對(duì)所審項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密和審查結(jié)論意見(jiàn)負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)。省創(chuàng)新基金管理中心尊重評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家的審查意見(jiàn)并給予保密。

第二十條 省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和科技信用評(píng)價(jià)管理。必要時(shí)，由省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省財(cái)政廳作出調(diào)整。

第二十一條 省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)材料和立項(xiàng)審查意見(jiàn)，會(huì)同省財(cái)政廳審定立項(xiàng)項(xiàng)目并商定項(xiàng)目資助額度。

第五章 項(xiàng)目資助與經(jīng)費(fèi)撥付

第二十二條 省創(chuàng)新基金按照科技部要求地方政府立項(xiàng)資助的規(guī)定，優(yōu)先資助申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，擇優(yōu)資助省級(jí)創(chuàng)新基 金項(xiàng)目。

1、對(duì)于申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，先由推薦單位會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)立項(xiàng)并向省科學(xué)技術(shù)廳和省財(cái)政廳推薦，再由省科學(xué)技術(shù)廳和省財(cái)政廳擇優(yōu)立項(xiàng)并向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦。立項(xiàng)推薦項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)，省創(chuàng)新基金資助其中的60%，推薦單位資助其中的40%。

2、對(duì)于申請(qǐng)省創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審后，由省科學(xué)技術(shù)廳和省財(cái)政廳擇優(yōu)立項(xiàng)資助，同時(shí)推薦單位應(yīng)給予省創(chuàng)新基金資助經(jīng)費(fèi)50%數(shù)額的匹配資助。

第二十三條 省創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理。由省創(chuàng)新基金管理中心與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款。

第二十四條 省財(cái)政廳根據(jù)省創(chuàng)新基金管理中心與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同后的撥款申請(qǐng)，按照省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的有關(guān)規(guī)定，分兩次將省創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。具體撥付方式如下：

1、國(guó)家創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目，撥付時(shí)間和撥付金額按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，對(duì)省創(chuàng)新基金已前期資助的項(xiàng)目，撥付金額應(yīng)減去前期資助金額。

2、省創(chuàng)新基金資助的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，于每年的9月30日前按項(xiàng)目資助額度的60%撥付；項(xiàng)目驗(yàn)收后，撥付剩余的40%。

3、推薦單位承諾的匹配資金，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后及時(shí)撥付。第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的要求，認(rèn)真履行合同，科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款，保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。并接受 科技、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第六章 項(xiàng)目監(jiān)督管理及驗(yàn)收

第二十六條 省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)省創(chuàng)新基金項(xiàng)目的日常管理和驗(yàn)收工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)省創(chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。創(chuàng)新基金項(xiàng)目績(jī)效考核工作由省財(cái)政廳和省科學(xué)技術(shù)廳共同負(fù)責(zé)。省創(chuàng)新基金管理中心依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)制訂《創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》，具體組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。推薦單位具體實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的監(jiān)理、驗(yàn)收和績(jī)效考核工作。

第二十七條 項(xiàng)目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

1、項(xiàng)目資金到位與使用情況；

2、合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

3、項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況；

4、項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題和解決措施。

第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。無(wú)償資助項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理。其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷。貸款貼息項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。信貸擔(dān)保項(xiàng)目擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。

第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的規(guī)定，向主管財(cái)政部門(mén)報(bào)送月度和財(cái)務(wù)信息資料，主管財(cái)政部門(mén)及其工作人員應(yīng)依法保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密，不得利用企業(yè)的財(cái)務(wù)信息謀取私利或者損害企業(yè)利益 凡不向主管財(cái)政部門(mén)報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)信息資料和財(cái)政支持項(xiàng)目實(shí)施情況的，以及不接受財(cái)政部門(mén)、科技主管部門(mén)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)的，以后企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新基金項(xiàng)目將不予受理。

第三十條 因客觀原因需對(duì)省創(chuàng)新基金項(xiàng)目合同目標(biāo)調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)向推薦單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。在合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生重大違約事件的，按合同終止執(zhí)行項(xiàng)目，并采取相應(yīng)處理措施。

第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)向推薦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳和省財(cái)政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十二條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

1、合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

2、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

3、取得的科技成果情況；

4、資金落實(shí)與使用情況；

5、項(xiàng)目實(shí)施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第三十三條 省創(chuàng)新基金項(xiàng)目由省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織項(xiàng)目驗(yàn)收。省科學(xué)技術(shù)廳依據(jù)《省創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并分別做出驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格的結(jié)論意見(jiàn)。

第三十四條 每年第二季度，由省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省財(cái)政廳，對(duì)上一省創(chuàng)新基金的執(zhí)行情況提出報(bào)告。

第三十五條 省科學(xué)技術(shù)廳受理社會(huì)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的投訴，并負(fù)責(zé)對(duì)立項(xiàng)或?qū)嵤┻^(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，及 時(shí)提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私、挪用經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳視其情節(jié)輕重，做出取消立項(xiàng)、中止或收回?fù)芸?、終止合同、兩年內(nèi)不再受理申請(qǐng)、通報(bào)批評(píng)和行政處分的決定，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)＜江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金暫行規(guī)定＞的通知》（贛科發(fā)計(jì)字[2000]111號(hào)、贛財(cái)工字〔2000〕57號(hào)）和《江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》（贛科發(fā)〔2002〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保證科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基金”）管理工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]47號(hào)）等，制定本辦法。

第二條 科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng)新基金的主管部門(mén)，財(cái)政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門(mén)?？茖W(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”）負(fù)責(zé)具體管理工作。

第三條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章 支持條件、范圍與支持方式

第四條 申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目需符合以下條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

（二）技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)；

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量、較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

（四）無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第五條 承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

（三）企業(yè)管理層有較高經(jīng)營(yíng)管理水平，有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；

（四）職工人數(shù)不超過(guò)500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%；

（六）有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員。第六條 創(chuàng)新基金以貸款貼息、無(wú)償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

（一）貸款貼息

1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益，銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目；

2、項(xiàng)目新增投資在3000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)3年；

3、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過(guò)100萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元。

（二）無(wú)償資助

1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助；

2、項(xiàng)目新增投資一般在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)2年；

3、企業(yè)需有與申請(qǐng)創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配；

4、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過(guò)100萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元。

（三）資本金投入具體辦法另行制定。

第七條 在同一內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處的階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)與受理

第八條 科學(xué)技術(shù)部每年年初制定并發(fā)布《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》，明確創(chuàng)新基金項(xiàng)目重點(diǎn)支持范圍。

第九條 科技型中小企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新基金，應(yīng)按管理中心發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)須知》準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。

第十條 企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請(qǐng)材料必須真實(shí)可靠，并經(jīng)項(xiàng)目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項(xiàng)目情況的當(dāng)?shù)厥〖?jí)科技主管部門(mén)。推薦單位出具推薦意見(jiàn)之前應(yīng)征求省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)，并將推薦項(xiàng)目名單抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十一條 項(xiàng)目推薦單位和管理中心要采取公開(kāi)方式受理申請(qǐng)，并提出審查意見(jiàn)。受理審查內(nèi)容包括：資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后，管理中心將組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行立項(xiàng)審查。對(duì)受理審查不合格的項(xiàng)目，管理中心自收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不受理通知書(shū)》。

第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)審查

第十二條 立項(xiàng)審查方式包括專家評(píng)審、專家咨詢、科技評(píng)估等。由管理中心根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇相應(yīng)的立項(xiàng)審查方式。

對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品相近的項(xiàng)目采取專家評(píng)審的方式。對(duì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)集成、技術(shù)領(lǐng)域分布相對(duì)分散的個(gè)性化項(xiàng)目，可委托科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。第十三條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審專家，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)和企業(yè)管理等方面的專家，由管理中心聘任或認(rèn)可，并進(jìn)入創(chuàng)新基金評(píng)審專家?guī)?。專家?yīng)具備以下條件：

（一）具有對(duì)國(guó)家和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，有良好的職業(yè)道德，能堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正原則；

（二）對(duì)審查項(xiàng)目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、市場(chǎng)狀況有較深的了解，具有權(quán)威性；

（三）一般應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60歲以下。

第十四條 承擔(dān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估工作的評(píng)估機(jī)構(gòu)須在經(jīng)科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)中選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)或事業(yè)法人資格，并在有關(guān)管理部門(mén)注冊(cè)、登記；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)從事過(guò)評(píng)估或科技咨詢等工作，并具有一定經(jīng)驗(yàn)；

（四）有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)；

（五）經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。

第十五條 專家應(yīng)依據(jù)評(píng)審、評(píng)估工作規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查，并提出有針對(duì)性的審查意見(jiàn)。在審查過(guò)程中，專家可通過(guò)管理中心要求申請(qǐng)企業(yè)補(bǔ)充有關(guān)材料或進(jìn)一步說(shuō)明情況，但不得與申請(qǐng)企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時(shí)管理中心可委托專家組到申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查。

第十六條 為保證創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)審查的公正性，審查工作實(shí)行回避制度。屬下列情況之一時(shí)，專家應(yīng)當(dāng)回避：

（一）審查專家所在企業(yè)的申請(qǐng)項(xiàng)目；

（二）專家家庭成員或近親屬為所審項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人；

（三）有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。

第十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家對(duì)所審項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密和審查結(jié)論意見(jiàn)負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)。管理中心尊重評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家的審查結(jié)論意見(jiàn)并給予保密。第十八條 管理中心根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和科技信用評(píng)價(jià)管理。管理中心于每年底向科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部報(bào)告有關(guān)情況并提出調(diào)整意見(jiàn)。

第十九條 管理中心根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)資料和立項(xiàng)審查結(jié)論意見(jiàn)提出創(chuàng)新基金立項(xiàng)建議，報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批。科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。第二十條 經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上發(fā)布立項(xiàng)項(xiàng)目公告。公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項(xiàng)項(xiàng)目異議期。第二十一條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理。管理中心在異議期滿后應(yīng)與立項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款，同時(shí)將合同抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)。對(duì)于有重大異議的項(xiàng)目，管理中心暫不簽定合同，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)議。需撤消項(xiàng)目時(shí)須報(bào)科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部同意后執(zhí)行。

第二十二條 立項(xiàng)審查未通過(guò)或未獲科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目，管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不立項(xiàng)通知書(shū)》。不立項(xiàng)項(xiàng)目的申請(qǐng)企業(yè)當(dāng)年不得再次申報(bào)項(xiàng)目。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)督管理及驗(yàn)收

第二十三條 省級(jí)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作；省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)創(chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；管理中心依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)制訂《創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》，并組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。第二十四條 項(xiàng)目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目資金到位與使用情況；

（二）合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

（三）項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況；

（四）項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題和解決措施。第二十五條 項(xiàng)目監(jiān)督管理的主要方式：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表（半年報(bào)、年報(bào)）。

（二）省級(jí)科技主管部門(mén)應(yīng)實(shí)地檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并提出監(jiān)理意見(jiàn)；省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并對(duì)創(chuàng)新基金使用管理情況提出報(bào)告。

（三）管理中心根據(jù)需要，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。

第二十六條 管理中心根據(jù)企業(yè)定期報(bào)表、地方監(jiān)理意見(jiàn)、實(shí)地檢查等，提出項(xiàng)目執(zhí)行情況分析報(bào)告，并報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。

第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)因客觀原因需對(duì)合同目標(biāo)調(diào)整時(shí)，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行；在合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生重大違約事件的，管理中心可按合同終止執(zhí)行項(xiàng)目，并采取相應(yīng)處理措施。

第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十九條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（三）創(chuàng)新基金項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)取得的成果情況；

（四）資金落實(shí)與使用情況；

（五）項(xiàng)目實(shí)施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第三十條 一般項(xiàng)目由省級(jí)科技主管部門(mén)組織驗(yàn)收；100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由管理中心組織驗(yàn)收。管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并分別做出驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格的結(jié)論意見(jiàn)，報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，創(chuàng)新基金有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行?？茖W(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）>的通知》（國(guó)科發(fā)計(jì)字[1999]260號(hào)）同時(shí)廢止。第三十二條 本辦法由科學(xué)技術(shù)部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基金”）的財(cái)務(wù)管理工作，提高創(chuàng)新基金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]47號(hào)）以及國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　創(chuàng)新基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金。國(guó)家設(shè)立創(chuàng)新基金旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。

第三條　創(chuàng)新基金來(lái)源于中央財(cái)政預(yù)算撥款。創(chuàng)新基金的預(yù)算安排由財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算情況和創(chuàng)新基金工作計(jì)劃確定?？茖W(xué)技術(shù)部會(huì)同財(cái)政部向國(guó)務(wù)院提交執(zhí)行情況報(bào)告。

第四條　創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、專款專用的原則。

第二章 開(kāi)支范圍

第五條　創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的支出。具體開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。

第六條　項(xiàng)目費(fèi)是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》，經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批立項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)科技型中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，分別以無(wú)償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中，創(chuàng)新基金對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的無(wú)償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣。

（一）無(wú)償資助

主要用于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。包括人工費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置和安裝費(fèi)、商業(yè)軟件購(gòu)置費(fèi)、租賃費(fèi)、試制費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。

（二）貸款貼息

主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。

（三）資本金投入方式的具體辦法另行制定。

第七條　管理費(fèi)是指用于科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”）從事創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估和日常管理工作的經(jīng)費(fèi)。包括基本支出（項(xiàng)目管理所需的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)）和項(xiàng)目支出兩部分，具體按《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)[2002]355號(hào)）和《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)[2004]84號(hào)）執(zhí)行。

管理費(fèi)實(shí)行預(yù)決算管理。管理中心管理費(fèi)預(yù)算通過(guò)科學(xué)技術(shù)部報(bào)財(cái)政部審批后，列入創(chuàng)新基金預(yù)算。管理費(fèi)決算經(jīng)審計(jì)后，通過(guò)科學(xué)技術(shù)部報(bào)財(cái)政部。

第八條　其他費(fèi)用是指經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開(kāi)支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。

第三章 項(xiàng)目審批和資金撥付

第九條　企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》申請(qǐng)創(chuàng)新基金。管理中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理、評(píng)審和監(jiān)管。

第十條　企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)須經(jīng)省級(jí)科技主管部門(mén)推薦。出具推薦意見(jiàn)前，須征求同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)，并將推薦項(xiàng)目名單抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十一條　通過(guò)受理審查的項(xiàng)目，管理中心組織專家和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審、評(píng)估。根據(jù)評(píng)審、評(píng)估意見(jiàn)，管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則，提出創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目和金額建議，報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批。經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批的項(xiàng)目正式立項(xiàng)。

第十二條　創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理，正式立項(xiàng)的項(xiàng)目由管理中心與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同。

第十三條　創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金在合同簽訂后分兩次撥付。

采用無(wú)償資助方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付70%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）；采用貸款貼息方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）。

第十四條　管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項(xiàng)項(xiàng)目用款計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部審批。

第十五條　管理中心每年根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況分批編制二次撥款計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部審核。

第十六條　財(cái)政部對(duì)管理中心報(bào)送的立項(xiàng)項(xiàng)目用款計(jì)劃和二次撥款計(jì)劃審核后，將創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)到項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。