第一篇：大余縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

大余縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

實(shí)施方案

為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，突出以反腐倡廉制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈大余縣廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見〉的通知》精神，結(jié)合我委實(shí)際，決定在我委推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，切實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗和效能建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、實(shí)施范圍

綜合用地股、工程建設(shè)股。

二、方法步驟

廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)從2011年4月28日開始，分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段。（2011年4月28日至2011年5月15日）

1、成立工作機(jī)構(gòu)。成立以主任朱曉明為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)馬云為副組長(zhǎng)，劉新中、曾燕龍為成員的大余縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在行政辦，具體負(fù)責(zé)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

2、制定實(shí)施方案。根據(jù)《大余縣廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際，制定我委廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過召開我委全體干部職工大會(huì)、座談會(huì)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使我委全體干部職工充分認(rèn)識(shí)開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義和基本要求，深刻理解廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建

設(shè)的內(nèi)在含義和工作步驟。要組織干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和中央、省、市、縣有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的文件，認(rèn)真開展警示教育。要圍繞“廉能風(fēng)險(xiǎn)防控”這一主題開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控教育大討論活動(dòng)，教育引導(dǎo)我委全體干部職工充分認(rèn)識(shí)廉能風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和現(xiàn)實(shí)危害性，增強(qiáng)開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

（二）排查廉能風(fēng)險(xiǎn)階段。（2011年5月16日至5月31日）在排查風(fēng)險(xiǎn)的過程中，必須明確容易發(fā)生腐敗行為和效能問題的具體方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明廉潔高效為核心，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，促使重點(diǎn)崗位工作人員廉潔從政、高效履職。

1、理清崗位權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)流程

（1）理清崗位權(quán)限。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定，本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對(duì)重點(diǎn)崗位的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律，在此基礎(chǔ)上，編制重點(diǎn)崗位職權(quán)目錄。在清理過程中，要防止已壓縮的權(quán)力事項(xiàng)擴(kuò)張、已取消的權(quán)力事項(xiàng)反彈。

（2）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在理清崗位權(quán)限基礎(chǔ)上，對(duì)梳理出的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造。針對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、運(yùn)作程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約、相對(duì)人權(quán)利以及投訴舉報(bào)途徑和方式，確保程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事。在此基礎(chǔ)上編制重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)流程目錄。

（3）公開權(quán)力運(yùn)行。將重點(diǎn)崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄以適當(dāng)途徑和方式向社會(huì)公布。對(duì)群眾普遍關(guān)心涉及群眾切身利益的權(quán)力事項(xiàng)，要公開其辦理程序和辦理過程，確保辦理事項(xiàng)從受理到辦

結(jié)全過程可查可控，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

2、排查廉能風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

從單位、崗位（個(gè)人）和重點(diǎn)領(lǐng)域（專項(xiàng)）三個(gè)層面，采取自己找、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織定的辦法和通過案件查處、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查等監(jiān)督渠道和手段，沿著權(quán)力運(yùn)行的軌跡，突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真排查廉能風(fēng)險(xiǎn)。

（1）查找單位風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我委征地拆遷、工程建設(shè)的工作特點(diǎn)和部門管理職能，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）和業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。綜合用地股和工程建設(shè)股是我委內(nèi)部劃分并監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)防控單位。經(jīng)過認(rèn)真查找后，填寫《單位廉能風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》。

（2）查找崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)。各工作人員結(jié)合自己崗位職責(zé)，重點(diǎn)查找個(gè)人在行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。重點(diǎn)對(duì)象為各分管領(lǐng)導(dǎo)、各股室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位的工作人員。經(jīng)過認(rèn)真查找后，填寫《崗位（個(gè)人）廉能風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》。

（3）查找專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，指涉及多個(gè)部門和行業(yè)或具有共性的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找容易導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。每年要根據(jù)實(shí)際情況確定若干專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)查找內(nèi)容，要注重查找重點(diǎn)工程建設(shè)、資金安全管理、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)監(jiān)管等方面的問題，有針對(duì)性地抓好專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控。經(jīng)過認(rèn)真查找后，填寫《專項(xiàng)廉能風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》。

在排查廉能風(fēng)險(xiǎn)過程中要廣泛征求意見，通過召開座談會(huì)、內(nèi)

部相互點(diǎn)評(píng)、下發(fā)征求意見函等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見，并認(rèn)真整理、研究和吸收借鑒。要邀請(qǐng)同行業(yè)部門對(duì)我委各項(xiàng)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、指導(dǎo)，并提出意見。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工逐級(jí)對(duì)下一級(jí)工作人員查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行核查，并在《報(bào)告書》上提出指導(dǎo)意見。對(duì)排查出的各崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況通過召開班子會(huì)議，逐一分析，看查找的風(fēng)險(xiǎn)全不全、準(zhǔn)不準(zhǔn)，并按照部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查和單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定。

（4）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小和可能造成的危害程度高低，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（效能風(fēng)險(xiǎn)不劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）。將單位風(fēng)險(xiǎn)劃分為一、二、三級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指發(fā)生機(jī)率高或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指發(fā)生機(jī)率較高或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指發(fā)生機(jī)率較小或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。將崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C級(jí)，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)參照單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。

廉能風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定，按照崗位人員申報(bào)、干部職工評(píng)議、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定、分片聯(lián)系的紀(jì)工委、監(jiān)察分局審核備案的程序進(jìn)行確定。

（5）建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。要按照單位廉能風(fēng)險(xiǎn)、崗位（個(gè)人）廉能風(fēng)險(xiǎn)、專項(xiàng)廉能風(fēng)險(xiǎn)三類劃分，建立臺(tái)帳，并認(rèn)真組織填寫單位和崗位（個(gè)人）廉能風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表（詳見附件

1、附件2），以及專項(xiàng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控情況登記表（詳見附件3），形成單位廉能風(fēng)險(xiǎn)防控

信息檔案庫(kù)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)處置情況，也要入庫(kù)建檔，以便掌握和分析風(fēng)險(xiǎn)防控態(tài)勢(shì)。并將科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的崗位（個(gè)人）廉能風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)表冊(cè)報(bào)送縣廉能風(fēng)險(xiǎn)防控辦備案。

（三）制定防控措施階段。（2011年6月1日至6月30日）要按照“權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控措施就跟進(jìn)到哪里”的要求，著重從思想道德、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、外部環(huán)境影響等方面，找準(zhǔn)抓住可能導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為發(fā)生的各種因素，有針對(duì)性地制定廉能風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的共同屬性和風(fēng)險(xiǎn)類別的差異，分別采取基礎(chǔ)防控、分類防控、預(yù)警防控和效能監(jiān)察的辦法，形成基礎(chǔ)、分類、預(yù)警、監(jiān)察“四位一體”的防控體系。

1、基礎(chǔ)防控。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署要求，認(rèn)真抓好教育、制度、監(jiān)督、懲處四項(xiàng)常規(guī)工作，整合反腐倡廉要素資源，打牢廉能風(fēng)險(xiǎn)防控的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)思想教育尤其是“廉能風(fēng)險(xiǎn)防控”專題教育，使單位廣大干部職工增強(qiáng)廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和效能意識(shí)，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線；通過加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，明確行為規(guī)范，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，提高制度的執(zhí)行力，特別是針對(duì)重點(diǎn)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，要全面完善崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估制、行政問責(zé)制，編制重點(diǎn)崗位制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的崗位權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制；通過加大懲處力度，認(rèn)真整治各種不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，并充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)問題抓防范，增強(qiáng)預(yù)防工作實(shí)效。

2、分類防控。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出并推進(jìn)防控措施，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)效性。

針對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)，著重圍繞單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理，研究制定具體防控措施和工作程序，要結(jié)合本部門本單位主管業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，沿著工作流程，抓住權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取嚴(yán)密的防控措施。要重點(diǎn)加強(qiáng)各項(xiàng)資金的管理，尤其是專項(xiàng)資金，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。

針對(duì)崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照崗位職責(zé)要求和與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法規(guī)制度，提出風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施和辦法。要重點(diǎn)研究加強(qiáng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防控措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，細(xì)化“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度，用制度制約自由裁量權(quán)過大、暗箱操作的問題。

針對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)每年選定的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，認(rèn)真研究分析該領(lǐng)域該環(huán)節(jié)存在的共性問題，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定全方位和全過程防控措施，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和涉及范圍明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，在專項(xiàng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控上形成合力。尤其要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)管，防止出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、行賄受賄等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3、預(yù)警防控。預(yù)警防控，是廉能風(fēng)險(xiǎn)防控過程中一種貫穿始終的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)防控措施。把黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制納入廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，使之成為風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)信息資源，并建立以“廉能風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理”機(jī)制為核心功能的反腐倡廉信息系統(tǒng)。根據(jù)廉能風(fēng)險(xiǎn)信息反映的問題，觀察各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)向有關(guān)崗位（個(gè)人）發(fā)出預(yù)警，運(yùn)用預(yù)警、提醒、誡勉談話、督促整改等處置措施，認(rèn)真糾正存在問題，及時(shí)化解廉能風(fēng)，4、效能監(jiān)察。鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)崗位效能建設(shè)力度。健全單位機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴制

度，加大投訴件查辦力度等措施，著力提升重點(diǎn)崗位工作人員的工作效能和服務(wù)水平。

（四）建章立制運(yùn)行階段。（2011年7月1日至2012年12月31日）

1、建立防控長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)分析檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正偏差，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步建立科學(xué)合理、可行管用的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

2、建立責(zé)任追究機(jī)制。在抓工作落實(shí)過程中，按照“部門各負(fù)其責(zé)”的要求，對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的，及時(shí)指出，責(zé)成整改，保證廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有效運(yùn)行；對(duì)不認(rèn)真開展工作，不積極防控廉能風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致單位和崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、建立修正優(yōu)化機(jī)制。在廉能風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正存在的問題。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，對(duì)新出現(xiàn)的廉能風(fēng)險(xiǎn)和履職過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時(shí)制定和優(yōu)化防控措施，形成廉能風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)修正優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐和效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

（五）檢查考核階段。（2011年7月1日至2012年12月31日）

1、檢查考核內(nèi)容。主要包括工作機(jī)構(gòu)是否健全、責(zé)任分工是否明確、廉能風(fēng)險(xiǎn)查找是否深入、防控措施是否得力、監(jiān)督檢查是否到位、相關(guān)資料是否齊備、防控效果是否明顯等。

2、檢查考核辦法。每半年對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況定期進(jìn)行全面自查，于6月30日或12月31日前將自查報(bào)告報(bào)縣廉能風(fēng)險(xiǎn)防控辦。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)預(yù)防腐敗和效能建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施；單位我委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好管轄范圍內(nèi)的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保預(yù)防腐敗和效能建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要加強(qiáng)宣傳教育，讓我委黨員干部真正意識(shí)到廉能風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)自覺做好廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性和積極性，形成 “有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)”、“防風(fēng)險(xiǎn)就是保廉潔”和“權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控措施就跟進(jìn)到哪里”的良好氛圍。

（二）要立足基礎(chǔ)，勇于創(chuàng)新。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是推進(jìn)效能建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格按照排查廉能風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施、形成運(yùn)行機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，為長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要認(rèn)真結(jié)合開放型經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)以及崗位實(shí)際，分析新情況、研究新問題、尋求新對(duì)策，不拘形式，大膽探索創(chuàng)新解決問題的新路徑新辦法，努力形成具有開放型經(jīng)濟(jì)特色的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開創(chuàng)廉政效能工作的新局面。

（三）要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。防控廉能風(fēng)險(xiǎn)，要突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要努力把廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，著力解決涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保取得實(shí)效。

（四）要統(tǒng)籌效能，廉能互動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣紀(jì)

委關(guān)于推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的部署和要求，同時(shí)抓好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和效能管理，做到廉政與效能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和效能管理要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一落實(shí)，促進(jìn)重點(diǎn)崗位工作人員廉潔從政、高效履職，努力實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。

要加強(qiáng)與縣廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系溝通，及時(shí)報(bào)送工作中的新舉措、新機(jī)制、新成效。每個(gè)階段結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將該階段工作情況報(bào)送縣廉能風(fēng)險(xiǎn)防控辦。2011年11月30日前，將我委廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)以書面形式報(bào)送縣廉能風(fēng)險(xiǎn)防控辦。

附件：

1、單位廉能風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表

2、崗位（個(gè)人）廉能風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表

3、專項(xiàng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控情況登記表

第二篇：興國(guó)縣總工會(huì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)

興國(guó)縣總工會(huì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作

總結(jié)

縣總工會(huì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作按照突出重點(diǎn)，不斷完善，務(wù)求實(shí)效的要求，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，客觀進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，制定防控措施，現(xiàn)已取得良好效果。為鞏固成效，把廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作向縱深推進(jìn)，就縣總工會(huì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作作如下總結(jié)：

一、確立廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作目標(biāo)

按照廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求，縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，成立了以人大副主任、總工會(huì)主席黃小光為組長(zhǎng)的縣總工會(huì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組；并確立廉能風(fēng)險(xiǎn)防控“323”工作目標(biāo)，即：抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”：查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控措施、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)督，建立“兩個(gè)機(jī)制”：建立崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；達(dá)到“三個(gè)過硬”：打造一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、工作作風(fēng)上過硬的工會(huì)干部隊(duì)伍，以此工作目標(biāo)指導(dǎo)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

二、查準(zhǔn)，查全、查深崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

經(jīng)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，多次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多次反復(fù)的群眾提自己找同事之間互相查、分管領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)、組織評(píng)點(diǎn)等方法，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面查找崗位、單位廉能風(fēng)險(xiǎn)；第一次查找出18個(gè)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，第二次又補(bǔ)查找4個(gè)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，目前共查找出22個(gè)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在22個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中，按照廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生 機(jī)率的大小，可能造成危害的程度，劃分出三個(gè)等級(jí)：其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)、崗位風(fēng)險(xiǎn)C級(jí)17個(gè)。

三、健全制度建設(shè)，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行規(guī)范，落實(shí)到位

廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找出后，為確保各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)督管理，我們的做法是：

1、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制。即單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理落實(shí)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；各部室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理落實(shí)；各部室成員負(fù)責(zé)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理落實(shí)。

2、制定《縣總工會(huì)機(jī)關(guān)干部管理制度》規(guī)范干部工作。對(duì)干部的學(xué)習(xí)、教育、檢查、考核，等方面工作提出了詳細(xì)的、可行的規(guī)定，以規(guī)范干部日常工作，切實(shí)做好縣總機(jī)關(guān)日常工作，努力打造一支整治上過硬，業(yè)務(wù)上過硬，工作作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，全心全意為人民服務(wù)。

3、制定《縣總工會(huì)幫扶中心管理制度》，加強(qiáng)對(duì)幫扶中心工作人員的管理。對(duì)中心工作人員的工作職責(zé)、工作制度、獎(jiǎng)懲制度、管理辦法等方面提出了具體的規(guī)定，以提高幫扶中心工作人員的工作能力和職工群眾水平。

４、建立了干部交流輪崗和崗位競(jìng)爭(zhēng)制。針對(duì)一些崗位干部、特在崗時(shí)間長(zhǎng)，年齡又偏大，不利工作創(chuàng)新等情況，實(shí)行干部交流輪崗，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，這既有利于調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，又可預(yù)防因工作崗位時(shí)間長(zhǎng)難以打破情面而產(chǎn)生的廉能風(fēng)險(xiǎn)。

5、建立責(zé)任追究制。對(duì)工作人員因工作失誤，服務(wù)態(tài)度差，工作效率低等問題，根據(jù)造成不良影響的程度，分別給予批評(píng)教育，通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，對(duì)情況嚴(yán)重，影響惡劣以按效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定相對(duì)給予紀(jì)律處分。

6、開展廉能檢查活動(dòng)，及時(shí)把握干部工作的廉能狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部工作的“病”情對(duì)癥下藥，防治病情惡化，為廣大干部創(chuàng)造一個(gè)健康的工作環(huán)境。

四、工作成效

通過這一段時(shí)間的工作，廣大干部行政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯提高，防控意識(shí)明顯提升，基本上達(dá)到了我會(huì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作的“323”工作目標(biāo)。

１、干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作從宣傳發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查找風(fēng)險(xiǎn)、建章立制等幾個(gè)階段，廣大干部認(rèn)識(shí)到要做好工會(huì)工作做群眾滿意的干部，對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，必須時(shí)時(shí)防，時(shí)時(shí)控，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)，更好地服務(wù)職工群眾。２、服務(wù)水平明顯提升。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提高，促使廣大干部不斷在工作中克服不足，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己服務(wù)職工群眾水平。

３、辦事效率明顯提高。心中裝著群眾，防控廉能風(fēng)險(xiǎn)，使得廣大干部為職工群眾辦事的效率明顯提高。

４、服務(wù)對(duì)象滿意度明顯增加。作風(fēng)的改進(jìn)，服務(wù)水平的提升，辦事效率的提高，克服了以前工作中辦事拖拉現(xiàn)象，“門能進(jìn)、臉難 看、事難辦”的狀態(tài)已不見，職工群眾來工會(huì)辦事的滿意度已有了明顯的增加。

五、今后需加強(qiáng)的工作

１、干部的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，以不斷適應(yīng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制制度的要求。

２、廉能風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免廉能風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

興國(guó)縣總工會(huì) 2011年8月20日

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)中共峨邊彝族自治縣紀(jì)委、自治縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<峨邊彝族自治縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案>的通知》（峨紀(jì)發(fā)[2011]10號(hào)）精神，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應(yīng)急辦、縣港澳臺(tái)外事僑務(wù)辦。

二、工作目標(biāo)

通過查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境“五類風(fēng)險(xiǎn)”，建立預(yù)防措施、內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、建設(shè)建到崗、責(zé)任落到崗”，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”、構(gòu)筑“三道防線”，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（一）查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”。

1.查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

2.查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失落，構(gòu)成監(jiān)用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

4.查找工作流程風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)工作流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，找出容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5.查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職

瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

（二）構(gòu)筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”，制定預(yù)防措施，形成前期預(yù)防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結(jié)合辦公室工作職能，明確工作運(yùn)行程序和權(quán)力運(yùn)行軌跡，以合法性、創(chuàng)新性、實(shí)效性為基本原則，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各股室對(duì)原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導(dǎo)致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過進(jìn)一步理順職能、明確職權(quán)、落實(shí)責(zé)任，重新制定科學(xué)合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。

2.完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的防范措施。堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人的原則，以職責(zé)設(shè)定崗位、以崗位設(shè)定流程、以流程設(shè)定制度，重點(diǎn)建立好民主決策制度、崗位職責(zé)制度、程序控制制度、干部管理制度、職務(wù)消費(fèi)制度和責(zé)任追究等制度，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機(jī)制。

3.健全防控措施。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。A級(jí)中的班子正職、副職崗位由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接監(jiān)管，A級(jí)中的其他重點(diǎn)崗位與B級(jí)由派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管。C級(jí)由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）共同監(jiān)管。要全面推進(jìn)決策程序、辦事程序、工作流程、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式“五公開”，在劃清權(quán)力界限、規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、控制自由裁量權(quán)，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。

4.建立預(yù)警機(jī)制。全面推行“三早”預(yù)警機(jī)制，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。對(duì)國(guó)家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)單位，采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

（三）開展風(fēng)險(xiǎn)考核評(píng)估（2011年11月-12月）。

1.評(píng)估內(nèi)容。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險(xiǎn)查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機(jī)制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。

2.評(píng)估辦法。認(rèn)真開展自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)提高。同步跟進(jìn)建立教育、培訓(xùn)、督查、考核、整改等各項(xiàng)配套輔助措施，接受縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一評(píng)估。

3.總結(jié)提升。針對(duì)評(píng)估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提升防控水平?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成科學(xué)合理、可行管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。成立以辦公室主任為組長(zhǎng)，各副主任為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)信息調(diào)研股，明確專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項(xiàng)，使風(fēng)險(xiǎn)管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的教育。要建立起能用、管用的防控機(jī)制，努力形成具有自身特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（三）強(qiáng)化管理，注重實(shí)效。嚴(yán)格按照進(jìn)度和要求扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)各階段工作，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，一是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，二是與本單位中心工作相結(jié)合，三是與關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合，四是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。進(jìn)一步完善工作制度，建立有效的防控機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展。每個(gè)階段結(jié)束后 10 日內(nèi)將階段性工作情況報(bào)送縣紀(jì)委，2012年1月10日前，將工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委。

第四篇：小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

中共XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)?？傊瘑T會(huì)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)XX教科委【2014】27號(hào)《XX市XX區(qū)教育系統(tǒng)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，牢牢把握“查、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。拓展監(jiān)督渠道，加大防控力度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力鏟除腐敗滋生的土壤，不斷完善預(yù)警在先、防控在前的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)校風(fēng)和行風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)及各項(xiàng)工作的順利開展。

二、基本原則

堅(jiān)持循序漸進(jìn)，在全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的基礎(chǔ)上，修正完善，推動(dòng)建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持分層推進(jìn)，突出班 1

子成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求；堅(jiān)持分級(jí)管理，按照干管權(quán)限分級(jí)管理和審核把關(guān)。

三、工作目標(biāo)

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求,以排查風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)督防范為核心，以預(yù)警控制為關(guān)鍵，以考核追責(zé)為保障，形成“分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式，到2015年6月逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。

四、實(shí)施范圍和對(duì)象

領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部等崗位。重點(diǎn)突出人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位，工程建設(shè)、教育收費(fèi)、招生工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、工作任務(wù)和步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2014年3月底前）

1、成立機(jī)構(gòu)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由校黨總支部書記王成良任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)文長(zhǎng)成任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。

2、制定方案。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定具有針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性的實(shí)施方案，保證各階段、各環(huán)節(jié)工作扎實(shí)推進(jìn)。

3、宣傳動(dòng)員。召開教職工大會(huì)，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，傳達(dá)教科局廉政防控機(jī)制建設(shè)工作精神，使教職工充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、必要性，力求讓每一名教職工

做到指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求“四明確”。組織廣大教師學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)緊迫感，使每位黨員干部形成“廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在、風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的共識(shí)，提高參與的主動(dòng)性和積極性。

（二）職權(quán)梳理階段（2014年4月底前）

按照“研究崗位職責(zé)——梳理崗位職權(quán)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)——開展評(píng)議——組織審核審定——公示結(jié)果”的流程，全面排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方式，從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責(zé)和制度機(jī)制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、梳理崗位職權(quán)。對(duì)照“方案”和班子成員分工、各崗位職責(zé)以及中心工作、重大工作等，認(rèn)真理清各崗位的職責(zé)，明確各崗位手中行使的職權(quán)，明確辦事流程，確定涉權(quán)崗位和涉權(quán)事項(xiàng)，并條款式加以說明。

2、將梳理好的職權(quán)清單在一定范圍內(nèi)予以公示，并在6月30日前報(bào)教科局監(jiān)審股。

（三）風(fēng)險(xiǎn)排查（2014年5月底前）

1、查找風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。每個(gè)崗位責(zé)任人根據(jù)清理結(jié)果，逐條逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為和失職瀆職行為的風(fēng)險(xiǎn)隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面，查找基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找放松世界觀改造、理想信念動(dòng)搖等問題，認(rèn)真查找不思進(jìn)取、不作為慢作為亂作為等問題。

二是在制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面，查找隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是在崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面，查找重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)，查找在“三重一大”，即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合職權(quán)查找主管工作、分管工作存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患；查找中層崗位等關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中層干部及關(guān)鍵崗位職責(zé)定位和授權(quán)情況，查找并分析出個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，查找具體經(jīng)辦人事調(diào)配、財(cái)務(wù)管理、招生工作等重要環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；查找負(fù)責(zé)人崗位風(fēng)險(xiǎn)，圍繞廉潔從教、服務(wù)學(xué)生查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、排查隱患方法。通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等方法（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找四步法）進(jìn)行；也可通過信訪投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、輿情網(wǎng)絡(luò)等渠道收集風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)；重點(diǎn)從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個(gè)方面歸集可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在個(gè)人排查等基礎(chǔ)上，召開教職工和服務(wù)對(duì)象代表參加的評(píng)議會(huì)專題評(píng)議，進(jìn)一步收集意見，確保查找務(wù)實(shí)、全面。中層以上干部

和重要崗位工作人員經(jīng)個(gè)人自查、評(píng)議、公示等完善后，經(jīng)審定，填寫《XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》，向師生社會(huì)公示，并在5月底前上報(bào)區(qū)教科局監(jiān)審股。

（四）、評(píng)估管理（2014年6月底前）

明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定就是對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力和每一個(gè)權(quán)力崗位，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法問題的機(jī)率、途徑、危害表現(xiàn)進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化崗位廉政防范意識(shí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率分別用一、二、三級(jí)標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)大小，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析，對(duì)每一個(gè)崗位存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)警示提醒。班子成員及財(cái)務(wù)人員等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估及分級(jí)管理表》，通過召開黨總支會(huì)議、行政辦公會(huì)議或職工會(huì)議等方式確定各等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案，于2014年6月底前報(bào)局監(jiān)審股備查。

（五）制度構(gòu)建（2014年10月底前）

1、制定措施。按照“反復(fù)發(fā)生的問題從運(yùn)行規(guī)律上查找原因”的原則，對(duì)照排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況和擬定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定切實(shí)可行的針對(duì)性防控措施，填報(bào)《XX小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》。

2、再造工作流程。針對(duì)機(jī)制制度、崗位職責(zé)方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照方便群眾、提高效能的原則，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行這一核心，壓縮、固化自由裁量權(quán)，做到在班子成員之

間合理分權(quán)，科學(xué)制權(quán)。同時(shí)改進(jìn)辦事流程，完善監(jiān)管制度，制作辦事流程圖，并通過上墻公示、印發(fā)等形式在一定范圍內(nèi)公示。

3、完善機(jī)制。按照“普遍發(fā)生的問題從制度機(jī)制上查找原因”的原則，完善民主決策制度，完善黨組織議事規(guī)則、行政議事規(guī)則和教職代會(huì)工作規(guī)則，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，創(chuàng)新表決方式，強(qiáng)化決策監(jiān)督，切實(shí)防止暗箱操作、權(quán)力濫用和“個(gè)人說了算”等行為，推進(jìn)民主決策、公開透明；完善崗位職責(zé)制度，按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對(duì)每個(gè)崗位人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范，逐步形成“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（六）、預(yù)警處置（2015年1月底前）

1、廉情分析。領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)收集和掌握教職工特別是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的信訪反映和違紀(jì)苗頭、傾向性問題，至少每季度召開一次廉情分析會(huì)議，制定會(huì)議方案、明確重點(diǎn)議題，整理相關(guān)資料，及時(shí)上報(bào)會(huì)議情況。每年12月底前，校長(zhǎng)述責(zé)述廉述險(xiǎn)的“三述”報(bào)告交局監(jiān)審股。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提 6

醒、廉政談話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

2、落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書。對(duì)制度不落實(shí)、防控措施不到位的，隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令糾錯(cuò)整改。對(duì)糾錯(cuò)整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對(duì)于違反或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在全校進(jìn)行通報(bào)。

（七）總結(jié)考核（2015年6月底前）

1、總結(jié)回顧。學(xué)校對(duì)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行一次全面、綜合、系統(tǒng)的自我評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找漏洞和存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善制度。

2、完善資料。認(rèn)真收集、歸納、整理相關(guān)整理并分類、裝卷、歸檔。

3、強(qiáng)化考核。學(xué)校對(duì)黨員干部、教職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果納入評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)職晉級(jí)的依據(jù)，逐步形成“內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能糾正、事后考核有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

六、工作要求

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是今年學(xué)校重點(diǎn)工作之一，學(xué)校將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定實(shí)施方案，細(xì)化各階段

工作目標(biāo)和方法措施，創(chuàng)造性地開展好防控機(jī)制建設(shè)工作。著力抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，動(dòng)員全體教職工積極參與到廉政勤政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中來；著力抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，形成共同參與、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；著力抓好排查環(huán)節(jié)，做到職權(quán)細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環(huán)節(jié)，多形式多渠道，及時(shí)向社會(huì)公開輿情；著力抓好防控環(huán)節(jié)，防控措施要突出針對(duì)性、實(shí)效性和規(guī)范性，確保化解風(fēng)險(xiǎn)措施得力；著力抓好總結(jié)完善環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，確保排查用真功、防控出真法、建設(shè)見真效，建立長(zhǎng)效機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)同學(xué)校中心工作和重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，在開展防控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，形成我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法，作為一項(xiàng)相對(duì)固定的工作每年開展，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

中共XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)校總支委員會(huì)

2014年5月8日

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)根據(jù)林業(yè)局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點(diǎn)，以規(guī)范各種權(quán)利為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為雪鄉(xiāng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要任務(wù)

(一)突出反腐倡廉教育。利用黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料，針

對(duì)不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分崗開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。開展廉政談心、廉政征文、廉政答題等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，推動(dòng)廉政教育向縱深發(fā)展。結(jié)合實(shí)際開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、街道、家庭活動(dòng)，使之成為林區(qū)文化的主流。

(二)加強(qiáng)規(guī)范權(quán)利運(yùn)行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”

決策重點(diǎn)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

(三)推進(jìn)管理運(yùn)行體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)

制。針對(duì)不同崗位黨員干部分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。把《廉政準(zhǔn)則》等廉政知識(shí)的教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、聘任的考試之中，實(shí)現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)利運(yùn)行清透。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查隨著工作職責(zé)和業(yè)務(wù)的變化，以及反腐倡廉的新要求，主動(dòng)排查，自覺排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制。通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對(duì)黨政干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)利運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心、函詢質(zhì)詢等多種形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、方法、步驟和時(shí)間安排

第一階段：動(dòng)員和部署（2011年3月15日-4月15日）

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上的講話、中共中央懲防腐敗體系建設(shè)《2008-2012年工作規(guī)劃》，學(xué)習(xí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神和省紀(jì)委八次全會(huì)精神，以及李延芝同志在全省林業(yè)煤炭系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話、總局黨委書記高金芳在森工系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)會(huì)議上的講話，把思想統(tǒng)一到省委、總局黨委的要求上來，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際，弄清廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、成因、理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

(二)明確任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定雪鄉(xiāng)景區(qū)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案?！皩?shí)施方案”經(jīng)過支部委員會(huì)審議通過后，報(bào)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定批復(fù)后實(shí)施。

(三)作出部署。黨支部召開加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，支部書記做動(dòng)員講話，闡明加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問題、每個(gè)階段完成的任務(wù)時(shí)限、目的、要求等。充分利用電視、簡(jiǎn)報(bào)等形式加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與的積極性和創(chuàng)造性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)（4月16日—6月20日）

(一)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要圍繞“權(quán)、錢、人、物”等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，重點(diǎn)從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等五個(gè)方面排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

一是查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。樹立任何崗位都有責(zé)，有責(zé)就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的意識(shí)，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員，結(jié)合崗位職權(quán)全面查找潛在或存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合景區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式。

(二)確定等級(jí)。每個(gè)類別的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生頻率，分為“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”三個(gè)等級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，為涉

及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，為違反黨紀(jì)政紀(jì)，可能受到黨政紀(jì)處分的；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，為廉潔自律，可能受到誡勉談話教育的。

(三)認(rèn)真審核。單位人員互查和研究后，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控承諾表，單位審評(píng)后，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)審核和確定。

第三階段：制定防控措施(6月21日—9月5日)(一)明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)利運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

(二)優(yōu)化工作流程。對(duì)現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重點(diǎn)事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)”。

(三)推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。結(jié)合開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，著力推進(jìn)各項(xiàng)制度執(zhí)行。拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)公開為主要裁體，推行行政權(quán)利公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)利在陽(yáng)光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。

第四階段：落實(shí)提高（9月6日—12月20日）

(一)明確責(zé)任。黨政一把手對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自部署、親自監(jiān)督檢查，同時(shí)落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的個(gè)人予以表彰；對(duì)防控措施落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)檢查驗(yàn)收。采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、社會(huì)評(píng)議等方式方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查，階段任務(wù)完成后，寫出轉(zhuǎn)段報(bào)告，報(bào)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，驗(yàn)收后轉(zhuǎn)入下一階段。

(三)績(jī)效評(píng)估。積極組織有關(guān)人員對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤問效，做出客觀的評(píng)估。對(duì)脫離實(shí)際、針對(duì)性、操作性不強(qiáng)、難以落實(shí)或效果不好的，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

以上四個(gè)階段的任務(wù)完成后，黨支部形成單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

一、工作要求

(一)把握原則要求。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以公開、陽(yáng)光、透明為基本原則，以行業(yè)、崗位、全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)、不缺空，著力解決本單位涉及民生和職工群眾利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問題，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，有計(jì)劃地推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

(二)堅(jiān)持典型引路。在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí)，把功夫下在抓典型、抓特色、抓重點(diǎn)、抓解決實(shí)際問題上。運(yùn)用現(xiàn)代化管理理念和新興科技手段加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的水平。要注重抓“亮點(diǎn)”，形成具有自己特色的做法和經(jīng)驗(yàn)。

(三)明確目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中必須在求實(shí)效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)利，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)黨員干部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)雪鄉(xiāng)景區(qū)實(shí)際情況，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。