第一篇：門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法試行

門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為培育和發(fā)展本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，促進資源優(yōu)化配置，根據(jù)《北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定》、《中共北京市門頭溝區(qū)委 北京市門頭溝區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的意見（試行）>的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動，適用本辦法。法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主體將合法擁有的產(chǎn)權(quán)通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，采取出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、出租等形式交由其他法人、個人經(jīng)營或使用，并訂立合同確定雙方當事人權(quán)利和義務(wù)的過程。

第四條

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得侵犯國家、集體或他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益，并遵循下列原則：

（一）堅持依法交易的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易要嚴格遵守法律法規(guī)和相關(guān)政策，經(jīng)屬地鎮(zhèn)主管部門預(yù)審后，履行民主決策和審核審批程序，切實保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的 合法權(quán)益。

（二）堅持公開公正的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行，遵循公開、公平、公正的原則，不許私下交易或暗箱操作，否則視為無效。

（三）堅持等價有償?shù)脑瓌t。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易堅持等價有償、誠實守信的原則，在尊重農(nóng)民自主權(quán)益的前提下，按照市場規(guī)律進行，確保集體資產(chǎn)保值增值。

（四）堅持長遠利益的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)符合地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，兼顧當前利益和長遠利益，實現(xiàn)農(nóng)民長期受益，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第五條 門頭溝區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行的下列產(chǎn)權(quán)交易行為，通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，包括耕地、林地、四荒地、養(yǎng)殖水面等；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實物資產(chǎn)交易，包括房屋、農(nóng)機具、車輛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無形資產(chǎn)交易，包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持有的依法可交易的財產(chǎn)權(quán)益，包括股權(quán)、債權(quán)、經(jīng)營權(quán)等；

（五）其他依法可以交易的涉及農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)權(quán)。

鼓勵各類非集體經(jīng)濟組織的企業(yè)和農(nóng)民個人所持有的 2 股權(quán)、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)的交易，通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行。

第二章 交易機構(gòu)

第六條 門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)經(jīng)管站，負責(zé)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易日常工作。

區(qū)農(nóng)委、監(jiān)察局、財政局、園林綠化局、法制辦、旅游委、國土分局、規(guī)劃分局、投資促進局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委、政府按照各自職責(zé)，負責(zé)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。

第七條 門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準建立，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易等服務(wù)的機構(gòu)，同時加掛“北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所門頭溝辦事處”牌子。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和工作部署；

（二）指導(dǎo)鎮(zhèn)、村建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作體系和制度建設(shè)；

（三）負責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的審核備案、督促檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

（四）做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易及其他相關(guān)工作。

第八條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實行“六統(tǒng)一”的管理模式：統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易程序、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一平臺建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第三章 交易形式和程序

第九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議、拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價等方式，也可以采取法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他方式。

采取拍賣的交易方式，應(yīng)當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。

采取招投標的交易方式，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一般按以下程序進行：

（一）交易準備。各鎮(zhèn)要積極研究、指導(dǎo)集體經(jīng)濟組織確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目，落實好交易的各項準備工作；對產(chǎn)權(quán)交易行為進行嚴格把關(guān)，新城區(qū)和重點鎮(zhèn)已納入總體開發(fā)和重點招商項目開發(fā)范圍的土地，不得隨意進行產(chǎn)權(quán)交易。

（二）交易申請。出讓方在履行民主決策和審核審批程序后，向區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心提出書面申請，并提供下列材料：

1.《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易意向立項申請表》； 2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易民主決策記錄；

3.屬地鎮(zhèn)黨委、政府的審批意見； 4.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易決議及方案； 5.出讓方的有效資格證明； 6.出讓方產(chǎn)權(quán)權(quán)屬有效證明；

7.區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心需要提交的其他材料； 8.法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要提交的其他材料。

（三）評估審定。區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負責(zé)對需要進行評估的交易事項組織專業(yè)機構(gòu)進行科學(xué)評估，并提交區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審定。

（四）受理登記。區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對出讓方提交的產(chǎn)權(quán)交易申請進行齊全性、合規(guī)性審核，對通過登記審核的出具《產(chǎn)權(quán)出讓登記通知書》。對資料齊備且經(jīng)過評估審定的交易申請，出具《產(chǎn)權(quán)出讓資格確認通知書》，標注“同意發(fā)布”；對不予受理的交易申請，在《產(chǎn)權(quán)出讓資格確認通知書》中標注“不同意發(fā)布”并說明理由。

（五）制定公告。出讓方應(yīng)當在《產(chǎn)權(quán)出讓公告》中披露標的的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價方式的選擇等內(nèi)容。

（六）信息發(fā)布。區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對交易信息進行分類整理及審核，并于十個工作日之內(nèi)依托北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交 5 易所將交易信息向社會發(fā)布。出讓方應(yīng)當明確信息公告的發(fā)布期限，最低不少于二十個工作日，并以信息公告發(fā)布之日為起始日。

（七）受讓登記。在信息公告期限內(nèi)，意向受讓方應(yīng)向區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心提交下列材料：

1.受讓申請；

2.受讓方的資格證明； 3.受讓方的資信證明；

4.區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心需要提交的其他材料； 5.法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要提交的其他材料。

（八）組織交易。出讓方在《產(chǎn)權(quán)出讓公告》中選擇可采取協(xié)議出讓方式的，公告期滿后，只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方時，交易雙方應(yīng)當在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的組織下進行協(xié)議出讓，成交價格不得低于《產(chǎn)權(quán)出讓公告》中的標的公告價格；產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照《產(chǎn)權(quán)出讓公告》約定的競價方式組織實施公開競價，一般按照價高者得的方式成交；無人提出受讓申請的，經(jīng)出讓方同意，可選擇續(xù)期發(fā)布交易信息或重新提交《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布申請表》后另行組織交易。

（九）交易確認。受讓方對交易事項進行確認后，區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)及時通過報刊、電臺、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布交 6 易結(jié)果，出讓方也應(yīng)將交易結(jié)果在本鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)進行公布，接受群眾監(jiān)督。

（十）組織簽約。在確定受讓方后的次日起五個工作日之內(nèi)，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。若在五個工作日內(nèi)，因受讓方的原因，沒有與出讓方簽訂合同的，視為放棄交易。

（十一）結(jié)算備案。受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將合同價款支付給出讓方。出讓方在收到合同價款后，應(yīng)將有關(guān)收款單據(jù)復(fù)印件報區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心備案。

（十二）交易鑒證。產(chǎn)權(quán)交易合同審核通過后，區(qū)農(nóng)村交易中心和北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所在十個工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證。鑒證內(nèi)容包括：項目編號、簽約日期、出讓方全稱、受讓方全稱、標的全稱、交易方式、成交金額、合同價款支付方式、備注等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易鑒證使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。

（十三）歸檔備查。交易成功并簽訂合同后，區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對每一宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目的相關(guān)資料進行整理，裝訂成冊，歸檔備查。

第四章 交易的行為規(guī)范

第十一條

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓價格，以出讓方提出的價格或有資質(zhì)評估機構(gòu)的評估值作為依據(jù)，轉(zhuǎn)讓價格低于出讓方提出的價格或評估值的，應(yīng)當經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有者同意。

個人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格可以依據(jù)有資質(zhì)評估機構(gòu)的評估值，也可由轉(zhuǎn)讓方自行確定。

第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認后中止交易：

1.轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當理由的；

2.產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

3.因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動不能按約定的期限和程序進行的；

4.區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心認為必要的； 5.其他依法應(yīng)當中止交易的情形。

第十三條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認后終止交易：

1.轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心提出終止交易書面申請的；

2.人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

3.中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進行的；

4.其他依法應(yīng)當終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

第十四條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動中，禁止下列行為： 1.操縱交易市場或者擾亂交易秩序的； 2.有損于轉(zhuǎn)讓方、受讓方進行公平交易的； 3.法律、法規(guī)和政策規(guī)定禁止的其他行為。

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的交易收益，納入農(nóng)村集體財產(chǎn)進行管理，用于本集體經(jīng)濟組織成員分配和社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。具體管理辦法，按相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。

確權(quán)確地的土地承包戶，其土地流轉(zhuǎn)至農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所獲得的溢價部分，原則上大部分歸流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶所有，小部分歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，具體分配比例由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民家庭在流轉(zhuǎn)前協(xié)商確定。

第五章 交易管理與監(jiān)督

第十六條

區(qū)有關(guān)部門按照本辦法第二章第六條要求，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督與管理工作；各鎮(zhèn)需成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機構(gòu)，確定主管部門、明確主管人員，負責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的貫徹落實、組織實施、審核審批、日常監(jiān)管和資料上報等工作，并納入“雙向聯(lián)評”考核工作體系；村集體經(jīng)濟組織也應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)村 9 產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的具體工作。鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督工作，由各鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織監(jiān)督委員會和村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會負責(zé)。

第十七條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生交易糾紛的，當事人可以向所屬鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定依法向人民法院提起訴訟。

第六章 有關(guān)責(zé)任

第十八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)人員在組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中涉及違法違紀的，視情節(jié)輕重，由紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)予以處理；給集體經(jīng)濟造成損失的，依法向相關(guān)責(zé)任人追討經(jīng)濟賠償；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十九條 本辦法由門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：XX市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法(試行)

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第一章

總

則 第一條

為了培育和發(fā)展本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動，優(yōu)化資源配置，制定本辦法。第二條

凡在本市從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動的，適用本辦法。第三條

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約利用農(nóng)村資源；

（三）堅持農(nóng)民自主、村民自治，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益；

（四）堅持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；尊重農(nóng)民的流轉(zhuǎn)交易主體地位，任何組織或個人不得強迫流轉(zhuǎn)交易，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)交易。第四條

本市所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流

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轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當在東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“農(nóng)交所”）進行，鼓勵農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)進場流轉(zhuǎn)交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條

農(nóng)交所的交易產(chǎn)品

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“四荒地”使用權(quán)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)；

（四）農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；

（五）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)；

（七）農(nóng)村房屋所有權(quán)；

（八）農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)；

（九）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)。第二章

交易機構(gòu) 第六條

農(nóng)交所是經(jīng)市人民政府批準依法設(shè)立，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易等服務(wù)，對交易行為進行鑒證，履行相關(guān)職責(zé)的非營利性公司制企業(yè)法人。

在涉農(nóng)區(qū)設(shè)立農(nóng)交所的分支機構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)交所分支機構(gòu)”），由農(nóng)交所授權(quán)開展產(chǎn)權(quán)交易活動。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街）設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，負責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集和報送。

第七條

東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會，是本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)對農(nóng)

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村產(chǎn)權(quán)交易行為實施監(jiān)督管理和指導(dǎo)。委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責(zé)日常工作。

本市國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、林業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、工商等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，督促農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為進場；同時，國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)在農(nóng)交所設(shè)置辦事窗口，負責(zé)信息發(fā)布前的各項審查工作，協(xié)助東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會做好產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。第八條

國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，報東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會批準后實施。第三章

交易方式和程序 第九條

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取拍賣的交易方式，應(yīng)當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。

采取招投標的交易方式，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。第十條

產(chǎn)權(quán)交易活動中的轉(zhuǎn)讓方或者受讓方，可以直接向市農(nóng)交所申請進行產(chǎn)權(quán)交易；也可以向農(nóng)交所分支機構(gòu)申請進行產(chǎn)權(quán)交易。

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第十一條

轉(zhuǎn)讓方申請轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）轉(zhuǎn)讓方的資格證明或者其他有效證明；

（二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

（三）準予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)證明；

（四）轉(zhuǎn)讓標的的情況介紹；

（五）標的底價及作價依據(jù)；

（六）農(nóng)交所要求提交的其他材料。第十二條

國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對轉(zhuǎn)讓申請及相關(guān)材料依法進行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認。審查通過的，由農(nóng)交所統(tǒng)一對外發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。第十三條

受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當提交下列材料，并接受農(nóng)交所資格審查：

（一）受讓方的資格證明；

（二）受讓方的資信證明；

（三）農(nóng)交所需要提交的其他材料。第十四條

農(nóng)交所依據(jù)征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易。第十五條

轉(zhuǎn)讓方與受讓方達成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向后，應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后，由農(nóng)交所審核并出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。第十六條

在農(nóng)交所進行產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方、受讓方，應(yīng)當憑農(nóng)交所出具的《產(chǎn)

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權(quán)交易鑒證書》到本市的有關(guān)部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。

凡涉及集體產(chǎn)權(quán)交易的變更，有關(guān)部門應(yīng)當要求轉(zhuǎn)讓方、受讓方提交農(nóng)交所出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。第四章

交易的行為規(guī)范

第十七條

集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值作為依據(jù)；轉(zhuǎn)讓價格低于評估值的，應(yīng)當經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意。個人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值，也可由轉(zhuǎn)讓方自行確定。第十八條

產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會辦公室確認后中止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）農(nóng)交所認為必要并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機構(gòu)同意的；

（五）其他依法應(yīng)當中止交易的情形。第十九條

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會辦公室確認后終止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止

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交易的書面申請，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準的；

（三）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（四）其他依法應(yīng)當終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。第二十條

在產(chǎn)權(quán)交易活動中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于轉(zhuǎn)讓方、受讓方進行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第二十一條

產(chǎn)權(quán)交易的收費標準，由物價部門核定。為了扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，對作為轉(zhuǎn)讓方的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，免收交易服務(wù)費用，對其他交易主體按規(guī)定收取相關(guān)費用。第二十二條

交易權(quán)益保障

（一）市（區(qū)）國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、林業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、工商等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的登記和頒證管理。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織或者成員代表三分之二以上同意；農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿轉(zhuǎn)讓。

（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易價格低于標的底價時，產(chǎn)權(quán)持有者有優(yōu)先回購權(quán)；農(nóng)村土地折資入股后的權(quán)益或收益分配權(quán)交易，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社有優(yōu)先購買權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟項目的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先購買權(quán)。

（四）交易收益按下列規(guī)定執(zhí)行：

1、耕地、林地等承包經(jīng)營權(quán)交易

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收益，歸農(nóng)戶所有；

2、農(nóng)村宅基地使用權(quán)交易收益，原則上大部分歸農(nóng)戶所有，小部分歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，具體分配比例由農(nóng)民家庭和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商確定；

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的交易收益，納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理，用于本集體經(jīng)濟組織成員分配和社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。具體管理辦法，按相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章

監(jiān)管和爭議處理

第二十三條

東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會應(yīng)當依據(jù)本辦法規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督和管理，對違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的當事人依法進行處理。

第二十四條

在農(nóng)交所進行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當事人可以向農(nóng)交所或者東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。第六章

附

則

第二十五條

本辦法由東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會負責(zé)解釋。第二十六條

-軟-件-技-術(shù)（北京）有-限-公-司農(nóng)村產(chǎn)權(quán)解決方案提供商

本辦法自發(fā)布之日起實施。東-吳

第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，是促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的動力與活力，也是破解瓶頸制約，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，推動生產(chǎn)要素流動、優(yōu)化資源配置的重要舉措。此辦法以培育和發(fā)展我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)品的范圍為：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、資源的經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)；涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)；符合規(guī)定的農(nóng)村房屋所有權(quán)；符合規(guī)定的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)；其他依法可交易的相關(guān)產(chǎn)權(quán)?！掇k法》對我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易必須遵循的原則、交易方式和程序、交易行為規(guī)范及監(jiān)管和爭議處理等事項都進行了明確的規(guī)定。依法交易有原則

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循下列原則：堅持依法、誠信和公開、公平、公正的原則；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤活農(nóng)村資源要素的原則；堅持農(nóng)民自主、村民自治，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益的原則；堅持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則。交易的方式和程序

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可采取拍賣、競價、招標投標、協(xié)議和其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式進行。采取拍賣交易方式的，應(yīng)當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施；采取招投標交易方式的，應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組織實施。

轉(zhuǎn)出（讓）方申請流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，須提供下列材料：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出（讓）申請書；轉(zhuǎn)出（讓）方的資格證明或者其他有效證明；標的物權(quán)屬的有關(guān)證明；準予產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓的有關(guān)證明；轉(zhuǎn)出（讓）標的物的情況介紹；標的物底價及作價依據(jù)；其他要求提交的材料。經(jīng)相關(guān)職能部門確認后，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)發(fā)布信息，征集受讓方。

受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán)，須提供下列材料，并接受農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理機構(gòu)資格審查：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請書；同意受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的證明；受讓方的有效資信證明；其他要求提交的材料。

縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心依據(jù)征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易，轉(zhuǎn)出（讓）方與受讓方達成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出（讓）意向后，應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，并由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心審核并出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。轉(zhuǎn)讓方和受讓方可憑《產(chǎn)權(quán)交易合同》和《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》到市直有關(guān)部門辦理變更登記或抵押等相關(guān)手續(xù)。凡涉及村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易的變更登記，市直有關(guān)部門應(yīng)當要求轉(zhuǎn)讓方、受讓方提交市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。交易行為須規(guī)范

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為包括承包、轉(zhuǎn)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓等，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)單項評估價在5萬元以上的交易，都應(yīng)在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分中心進場交易；5萬元以下的，可由村集體經(jīng)濟組織按照相關(guān)規(guī)定組織交易。

村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出（讓）的，應(yīng)當先將擬交易的標的物經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，或由村集體經(jīng)濟組織參照同期同類型產(chǎn)權(quán)市場價格水平確定價格。交易標的物的底價和交易方案，應(yīng)當提交社員（村民）代表大會討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案。

產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當中止交易：產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；轉(zhuǎn)出（讓）方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門審核同意的；因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動不能按約定的期限和程序進行的；其他依法應(yīng)當中止交易的情形。

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)終止交易：中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進行的；轉(zhuǎn)出（讓）方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易書面申請，并被審核同意的；產(chǎn)權(quán)已被設(shè)置抵押、訴訟保全或被強制執(zhí)行的；其他依法終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，禁止下列行為：操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；妨害轉(zhuǎn)出（讓）方、受讓方進行公平交易的；轉(zhuǎn)出（讓）方或受讓方不具備轉(zhuǎn)出（讓）、受讓條件而進行交易的；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組對產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督和管理，對違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的，移送有關(guān)部門進行處理。

第四篇：(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

佳木斯市郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為了培育和發(fā)展本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動，優(yōu)化資源配置，制定本辦法。

第二條 凡在本區(qū)從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動的，適用本辦法。

第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約利用農(nóng)村資源；

（三）堅持農(nóng)民自主、村民自治，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、處分等合法權(quán)益；

（四）堅持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；尊重農(nóng)民的流轉(zhuǎn)交易主體地位，任何組織或個人不得強迫流轉(zhuǎn)交易，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)交易。

第四條 本區(qū)所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當在郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大廳進行，鼓勵農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)交易通過產(chǎn)權(quán)交易平臺進行交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的服務(wù)范圍：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“四荒地”使用權(quán)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)；

（四）農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；

（五）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)；

（七）農(nóng)村房屋所有權(quán)；

（八）農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)；

（九）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)。

第二章 交易機構(gòu)

第六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心是經(jīng)區(qū)人民政府批準依法設(shè)立，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易等服務(wù)，對交易行為進行鑒證，履行相關(guān)職責(zé)的非營利性事業(yè)單位。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，由產(chǎn)權(quán)交易中心授權(quán)開展產(chǎn)權(quán)交易活動。各行政村設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點，負責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、登記和報送。

第七條 郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，是本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為實施監(jiān)督管理和指導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，負責(zé)日常工作。本區(qū)經(jīng)管、財政、國土、住建、水務(wù)、林業(yè)、科技、水產(chǎn)、農(nóng)機等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，督促農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為進場交易；同時，負責(zé)信息發(fā)布前的各項審查工作，協(xié)助郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。

第八條

區(qū)經(jīng)管、財政、國土、住建、水務(wù)、林業(yè)、科技、水產(chǎn)、農(nóng)機等相關(guān)部門制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，報郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后實施。

第三章 交易方式和程序

第九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取拍賣的交易方式，應(yīng)當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。采取招投標的交易方式，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

第十條 產(chǎn)權(quán)交易活動中的轉(zhuǎn)出方或者轉(zhuǎn)入方，可以直接向區(qū)產(chǎn)權(quán)交易大廳申請進行產(chǎn)權(quán)交易；也可以向產(chǎn)權(quán)交易大廳分支機構(gòu)申請進行產(chǎn)權(quán)交易。

第十一條 轉(zhuǎn)出方申請轉(zhuǎn)出產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）轉(zhuǎn)出方的資格證明或者其他有效證明；

（二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

（三）準予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出的有關(guān)證明；

（四）轉(zhuǎn)出標的情況介紹；

（五）標的底價及作價依據(jù)；

（六）產(chǎn)權(quán)交易大廳要求提交其他材料。

第十二條 區(qū)經(jīng)管、財政、國土、住建、水務(wù)、林業(yè)、科技、水產(chǎn)、農(nóng)機等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對轉(zhuǎn)出申請及相關(guān)材料依法進行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認。審查通過的，由產(chǎn)權(quán)交易大廳統(tǒng)一對外發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出信息，征集轉(zhuǎn)入方。

第十三條 轉(zhuǎn)入方申請轉(zhuǎn)入產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當提交下列材料，并接受產(chǎn)權(quán)交易大廳資格審查：

（一）轉(zhuǎn)入方的資格證明；

（二）轉(zhuǎn)入方的資信證明；

（三）產(chǎn)權(quán)交易大廳需要提交的其他材料。

第十四條 產(chǎn)權(quán)交易大廳依據(jù)征集到的轉(zhuǎn)入方情況選擇交易方式并組織交易。

第十五條 轉(zhuǎn)出方與轉(zhuǎn)入方達成產(chǎn)權(quán)交易意向后，應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方簽字、蓋章后，由產(chǎn)權(quán)交易大廳審核并出具《產(chǎn)權(quán)交易證明》。

第十六條 在產(chǎn)權(quán)交易大廳進行產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方，應(yīng)當憑產(chǎn)權(quán)交易大廳出具的《產(chǎn)權(quán)交易證明》到本區(qū)的有關(guān)部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。凡涉及集體產(chǎn)權(quán)交易的變更，有關(guān)部門應(yīng)當要求轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方提交產(chǎn)權(quán)交易大廳出具的《產(chǎn)權(quán)交易證明》。

第四章 交易的行為規(guī)范 第十七條 集體產(chǎn)權(quán)的交易價格，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值作為依據(jù)；交易價格低于評估值的，應(yīng)當經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意。個人產(chǎn)權(quán)交易價格可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值，也可由交易方自行確定。

第十八條 產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認后中止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；

（二）轉(zhuǎn)出方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的書面申請，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（五）產(chǎn)權(quán)交易大廳認為必要并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機構(gòu)同意的；

（六）其他依法應(yīng)當終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

第十九條 在產(chǎn)權(quán)交易活動中，禁止下列行為：

（一）操縱交易現(xiàn)場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于進行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條 產(chǎn)權(quán)交易的收費標準，由物價部門核定。為了扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，對作為轉(zhuǎn)出方的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，免收交易服務(wù)費用，對其他交易主體參照相關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費用。

第二十一條 交易權(quán)益保障

（一）區(qū)經(jīng)管、財政、國土、住建、水務(wù)、林業(yè)、科技、水產(chǎn)、農(nóng)機、工商等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的登記和頒證管理。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織或者成員代表三分之二以上同意；農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿進行交易。

（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易價格低于標的底價時，產(chǎn)權(quán)持有者有優(yōu)先回購權(quán)；農(nóng)村土地投資入股后的權(quán)益或收益分配權(quán)交易，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社有優(yōu)先購買權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟項目的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先購買權(quán)。

（四）交易收益按下列規(guī)定執(zhí)行：

1、耕地、林地等承包經(jīng)營權(quán)交易收益，歸經(jīng)營權(quán)人所有；

2、農(nóng)村宅基地使用權(quán)交易收益，原則上大部分歸農(nóng)戶所有，小部分歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，具體分配比例由農(nóng)民家庭和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商確定；

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的交易收益，納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理，用于本集體經(jīng)濟組織成員分配和社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。具體管理辦法，按相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)管和爭議處理

第二十二條 郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當依據(jù)本辦法規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督和管理，對違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的當事人依法進行處理。

第二十三條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當事人可以向產(chǎn)權(quán)交易大廳或者郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)辦公室申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法由郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：余杭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法試行

余杭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素有序流動，防止集體資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生，進一步保障集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運行的意見》、《關(guān)于規(guī)范杭州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》（杭政辦〔2010〕13號）、《余杭區(qū)小額公共資源交易管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易活動的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在履行相關(guān)決策和批準程序后，通過交易機構(gòu)發(fā)布農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易信息，公開交易農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的活動。

第四條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循下列原則：

（一）堅持依法、誠信和公開、公平、公正的原則；

（一）資產(chǎn)賬面值在10萬元以上的資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（二）預(yù)估交易價格在10萬元以上的房產(chǎn)及各類資源（耕地、林地、四荒地、水塘等）的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出租、發(fā)包、受托流轉(zhuǎn)）；

（三）預(yù)估交易價格在10萬元以上的股份經(jīng)濟合作社股權(quán)及集體投資公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

（四）其他依法可交易的集體產(chǎn)權(quán)。

第九條 年租金（標的）在人民幣 200萬元及以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃、轉(zhuǎn)讓納入?yún)^(qū)交易中心交易，可委托有資格的中介機構(gòu)具體操作，其余農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易全部納入鎮(zhèn)（街道）交易中心統(tǒng)一交易。

第十條 本辦法第九條規(guī)定的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，存在下列情況的，禁止交易：

（一）直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員利益的公益性資產(chǎn)；

（二）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（三）交易的產(chǎn)權(quán)涉及到第三人合法權(quán)益的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和其他不允許轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)。

根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第三十六條確定是否提供評估報告。

第十五條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易須經(jīng)鎮(zhèn)、街道審核通過。進入?yún)^(qū)交易中心交易的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)在鎮(zhèn)、街道審核基礎(chǔ)上還須由相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)審核。

第十六條 簽訂《成交確認書》前出現(xiàn)影響交易活動正常進行的情形，或者有關(guān)當事人提出中止申請及有關(guān)材料后，出讓方可以作出中止交易的決定。

第十七條 出現(xiàn)致使交易活動無法按照規(guī)定程序正常進行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實確認無法消除時，出讓方可以向所屬鎮(zhèn)、街道提出終止交易申請。

第十八條 交易中出現(xiàn)中止、終止情形的，應(yīng)當在統(tǒng)一信息網(wǎng)站上公告。

第五章 附 則

第十九條 交易機構(gòu)依據(jù)本辦法進行的各項審查均僅系對交易方提出的申請和提交的材料的完整性、合規(guī)性形式審核，不承擔(dān)保證交易各方的主體合格、交易權(quán)限完整、交易標的合法、交易雙方做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實、完整、有效、準確等一切責(zé)任。交易各方應(yīng)自行承擔(dān)交易風(fēng)險。