第一篇：XX房產(chǎn)管理局依法行政工作報(bào)告

XX房產(chǎn)管理局依法行政工作報(bào)告

XX市人民政府：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，現(xiàn)將XX市房產(chǎn)管理局2010年推進(jìn)依法行政工作的情況報(bào)告如下：

2010年，我局法制工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹《XX市2010年政府法制工作要點(diǎn)》為主線，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力推行依法行政，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和評(píng)議考核，努力促進(jìn)房產(chǎn)管理依法行政、依法管理工作水平不斷提高。

一、完善行政決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、依法決策水平我局緊緊圍繞房產(chǎn)管理及市委、市政府中心工作，不斷提高行政決策質(zhì)量。我局認(rèn)真建立和落實(shí)科學(xué)民主決策，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)決策程序和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立公眾參與、專家咨詢和局領(lǐng)導(dǎo)班子決策相結(jié)合的決策機(jī)制。凡是涉及社會(huì)公眾利益的規(guī)范性文件制定和全局工作的重大決策事項(xiàng)，都要通過(guò)通過(guò)論證、聽(tīng)證、座談等相關(guān)途徑實(shí)施民主參與，廣泛征求市政府法制局、專家及社會(huì)各界的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，增強(qiáng)行政決策的透明度，以此避免決策的失誤，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

二、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

（一）繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步清理行政許可審批事項(xiàng)。我局積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，成立了專門(mén)的房管政策科，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行審查監(jiān)督，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，有效地推動(dòng)了我局依法行政工作的開(kāi)展。同時(shí)，我局進(jìn)一步清理了行政許可審批事項(xiàng)，規(guī)范了行政審批程序，減少了審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，提高了審批效率。在商品房預(yù)售許可審批工作中，將法定十個(gè)工作日的審批期限縮短為兩個(gè)工作日，極大的方便了開(kāi)發(fā)企業(yè)。

（二）完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。為進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，我局加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，努力提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)房地產(chǎn)行政管理的有關(guān)政策法規(guī)，制定了《XX市房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《XX市房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法考核辦法》、《XX市房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法人員分工》、、《XX市房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》等一系列行政執(zhí)法配套文件，將執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，明確崗位權(quán)限和責(zé)任，每一個(gè)崗位的工作人員都能明確自己的工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行崗位目標(biāo)考核，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。將行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處。結(jié)合落實(shí)《行政執(zhí)法考核辦法》，定期召開(kāi)企事業(yè)單位代表座談會(huì)，多方征求意見(jiàn)，改進(jìn)工作。在堅(jiān)持實(shí)行“政務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督”制度的基礎(chǔ)上，變自我監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督為群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障和監(jiān)督執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

（三）做好規(guī)范性文件的備案審查工作。

一是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《XX省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《XX市規(guī)范性文件制定程序和備案管理規(guī)定》，根據(jù)《XX市政府工作規(guī)則》的要求，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)把政策、法規(guī)關(guān)，確保規(guī)范性文件合法有效。二是開(kāi)展了規(guī)范性文件清理工作，加大了規(guī)范性文件的自查力度。堅(jiān)持做到有件必備、有錯(cuò)必糾，全面自查、糾正了規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰和行政強(qiáng)制措施等問(wèn)題，確保政府的權(quán)威和法制的統(tǒng)一。

（四）完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。我局按照《XX市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)了行政執(zhí)法案卷自查工作。根據(jù)《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對(duì)我局2010年辦理的所有行政處罰、行政許可案件開(kāi)展了自查，進(jìn)行了清理匯總。嚴(yán)格按照《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了完善整改，統(tǒng)一了案卷格式。完善了行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，行政執(zhí)法案件每季度向市政府法制局備案。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和行政執(zhí)法證件管理。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，根據(jù)上級(jí)部署，積極組織參加行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試和行政執(zhí)法證件的審驗(yàn)換發(fā)工作，使行政執(zhí)法人員進(jìn)一步熟練掌握相關(guān)職能法規(guī)、執(zhí)法程序及各類執(zhí)法文書(shū)的制作等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和履行崗位職責(zé)的能力。

三、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大法制宣傳力度

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開(kāi)條例》。按照市委、市政府推行政務(wù)公開(kāi)工作的要求，我局成立了專門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了政務(wù)公開(kāi)工作方案，認(rèn)真編制了政務(wù)公開(kāi)目錄，按照法定內(nèi)容、程序和方式，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息。同時(shí)，為了方便廣大群眾的工作和生活，我局組織編制了《便民服務(wù)手冊(cè)》，維護(hù)了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有力促進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化、法制化，切實(shí)做到了明明白白行政，規(guī)規(guī)矩矩辦事，有效地提高了行政效率，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。

（二）加大法制工作宣傳力度。

2010年，我局在法制工作宣傳方面做了很多工作。一是走進(jìn)居民小區(qū)舉辦房產(chǎn)政策宣傳活動(dòng)；二是通過(guò)廣播電臺(tái)政務(wù)熱線節(jié)目宣傳房產(chǎn)管理政策法規(guī)、為群眾答疑解惑；三是定期向市政府法制局報(bào)送依法行政信息，加強(qiáng)政府法制工作宣傳，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府營(yíng)造良好氛圍。

四、規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作

明確自由裁量權(quán)的行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類，對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)控，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效手段。自由裁量權(quán)在房產(chǎn)管理行政執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)用廣泛。為減少房產(chǎn)管理行政處罰自由裁量權(quán)的空間，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使程序，防止實(shí)際工作中濫用自由裁量權(quán)，我局對(duì)行政處罰項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的梳理與歸類，根據(jù)行政處罰“先教育、后整改、再處罰”的三步式工作法，將具體行政行為規(guī)范化。制訂了《XX市房產(chǎn)管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，按照行政處罰的違法行為，處罰依據(jù)，法定處罰幅度及處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化，使每個(gè)行政處罰自由裁量權(quán)都有合法依據(jù)，增強(qiáng)其可操作性。并制定了《行政自由裁量權(quán)公開(kāi)制度》、《行政自由裁量說(shuō)明理由制度》、《行政自由裁量審核制度》、《行政自由裁量決定備案制度》、《行政否決事項(xiàng)報(bào)告制度》、《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等一系列相關(guān)的配套制度。確保房產(chǎn)管理行政處罰自由裁量權(quán)得到有效的約束和規(guī)范，對(duì)控制和約束房產(chǎn)管理行政執(zhí)法人員自覺(jué)遵守自由裁量權(quán)執(zhí)法行為，保證房產(chǎn)管理執(zhí)法的公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)廣大管理相對(duì)人的合法權(quán)益都具有非常深遠(yuǎn)意義。

五、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做好法制理論研究工作

（一）加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)。我局堅(jiān)持學(xué)習(xí)的制度化、日?；?，提高工作人員的政治理論水平和法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)用法律思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的意識(shí)和能力，與時(shí)俱進(jìn)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。

（二）積極開(kāi)展法制理論研究。我局圍繞在新形勢(shì)下加快法治政府建設(shè)、提高依法執(zhí)政能力、規(guī)范行政執(zhí)法水平、改善全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面開(kāi)展調(diào)查研究，注重建設(shè)服務(wù)型政府的理論研討，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

六、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

我局按照市政府推進(jìn)依法行政工作的要求，設(shè)立了專門(mén)的法制科室，配備了專職人員，完善了行政執(zhí)法的審查和監(jiān)督機(jī)制。建立了法制信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)了與市政府法制局的聯(lián)系。加大了對(duì)法制工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。不但堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員做到持證上崗，還堅(jiān)持在崗培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高執(zhí)法能力。同時(shí)還舉辦各種專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家、教授進(jìn)行理論培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上采取法律知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高了行政執(zhí)法人員學(xué)法、用法的積極性。通過(guò)培訓(xùn)，有力地提高了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，為推進(jìn)依法行政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

七、下一階段應(yīng)積極做好的幾項(xiàng)主要工作

為了繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，健全法制工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，完善考核制度，全面推進(jìn)依法行政，我局在2011年要著重抓好以下幾方面工作：

（一）認(rèn)真執(zhí)行依法行政年度報(bào)告制度，定期匯報(bào)依法行政工作情況。我局將進(jìn)一步采取積極有效措施，精心組織，全面總結(jié)，實(shí)事求是的向市政府書(shū)面報(bào)告本部門(mén)依法行政工作的情況。

（二）進(jìn)一步加大措施貫徹落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制和責(zé)任追究制。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求，將行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位。健全考核體系，不斷拓寬檢查考評(píng)途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)的考核。將考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制有效結(jié)合，加大力度落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，真正發(fā)揮執(zhí)法責(zé)任制的管理作用。

（三）進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法水平。首先要科學(xué)合理行使自由裁量行為，將《XX市房產(chǎn)管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》作為行政執(zhí)法人員執(zhí)法的依據(jù)，嚴(yán)格按照《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行，避免行政權(quán)力的亂用、濫用，避免行政亂作為、不作為和違法執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求辦理行政許可事項(xiàng)，做到程序合法、適用法律準(zhǔn)確，力爭(zhēng)各項(xiàng)案件辦理水平的全面提高。

（四）進(jìn)一步做好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《XX市規(guī)范性文件制定程序和備案管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)把政策、法規(guī)關(guān)，確保規(guī)范性文件合法有效。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)備案審查制度，切實(shí)做到有件必備，避免漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)和年終集中報(bào)備現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）扎實(shí)做好法制基礎(chǔ)性工作。法制基礎(chǔ)性工作是推進(jìn)依法行政工作進(jìn)程的重要基礎(chǔ)，是具體行政執(zhí)法行為的扎實(shí)后盾。11年我局要做好重大行政處罰備案、執(zhí)法證件管理及執(zhí)法文書(shū)檔案管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，堅(jiān)持零報(bào)告制度，將法制基礎(chǔ)性工作納入常規(guī)化、常態(tài)化管理的軌道。

第二篇：鹽務(wù)管理局依法行政工作報(bào)告

鹽務(wù)管理局依法行政工作報(bào)告

市鹽務(wù)局緊緊圍繞市局和市政府的工作要求，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持配合下，結(jié)合鹽業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，采取管銷結(jié)合的方法，堅(jiān)持鹽政管理工作不放松，進(jìn)一步凈化食鹽市場(chǎng)，防止食鹽安全事故發(fā)生，保障我市食鹽市場(chǎng)的安全。

XX年，我局一共出動(dòng)執(zhí)法人員1110人次，查處各類鹽業(yè)違法案件90起,查處食鹽8.01噸，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品6.01噸，罰款人民幣12.9萬(wàn)元,我市的食鹽市場(chǎng)總體安全，秩序良好，但部分地區(qū)和行業(yè)仍然存在一定的安全隱患?，F(xiàn)將全年主要工作總結(jié)如下：

一、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，確保食鹽市場(chǎng)的安全和穩(wěn)定。

1、以日常檢查為基礎(chǔ)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。今年以來(lái)，我局始終把維護(hù)食鹽安全放在突出位置，鹽業(yè)市場(chǎng)受地理位置、交通條件等影響，假冒偽劣食鹽對(duì)正常鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的沖擊較大。我局以日?；闉橹饕侄危e極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)邊界地區(qū)的餐飲、學(xué)校以及人群密集的商貿(mào)城實(shí)行“反復(fù)查，查反復(fù)”，一旦查處堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，從而確保該區(qū)域的食鹽安全，并推進(jìn)其他各項(xiàng)監(jiān)管措施的實(shí)施。截至目前為止，我局與兄弟單位聯(lián)合執(zhí)法4次;與衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法2次;與各重點(diǎn)區(qū)域(如招商城地區(qū)、各副食品批發(fā)市場(chǎng)、各集貿(mào)市場(chǎng)等)的綜治辦、市場(chǎng)辦，保持密切聯(lián)系，有效的遏制了食鹽違法案件的發(fā)生。

從全年的監(jiān)管效果來(lái)看，今年無(wú)論是案件數(shù)還是罰款額都比去年有所下降，分析原因，首先區(qū)域范圍內(nèi)的食鹽市場(chǎng)趨于正常，其次是較之去年的案件相比，境內(nèi)的一些鹽業(yè)違法行為的動(dòng)向發(fā)生了轉(zhuǎn)變，制假分子的制假工藝在不斷提高，售假的手段在不斷多樣化，因此我們?cè)诟黜?xiàng)檢查活動(dòng)中及時(shí)地密切注意此類現(xiàn)象，堅(jiān)決扼制這些形式的違法行為。

2、創(chuàng)建服務(wù)型鹽政，推進(jìn)依法行政工作全面展開(kāi)。積極推進(jìn)行政公開(kāi)和行政監(jiān)督，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)以及新聞媒體，公開(kāi)有關(guān)鹽業(yè)法制信息及行政動(dòng)態(tài)，適時(shí)更新日常工作內(nèi)容，暢通舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)與政府服務(wù)熱線及110的聯(lián)動(dòng)，保證對(duì)有效舉報(bào)、投訴的及時(shí)處理和反饋，樹(shù)立鹽政執(zhí)法部門(mén)的良好社會(huì)形象。在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員能做到文明執(zhí)法，遵守110的組織紀(jì)律，同時(shí)積極配合公安110指揮中心工作，增強(qiáng)鹽政執(zhí)法快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

3、采取相關(guān)措施，妥善處理本市企業(yè)工業(yè)再生鹽。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)副產(chǎn)品鹽企業(yè)以及用鹽單位的監(jiān)督管理，切實(shí)采取一些防范措施，確保工食鹽市場(chǎng)安全。如何在新形勢(shì)下管理我市再生鹽的問(wèn)題一直是一個(gè)難題，我局解放思想，積極探索新途徑，多次與市政府、市食安委等上級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)，最終，我局在市政府、市食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)系并約談再生鹽的企業(yè)老總，其中包括長(zhǎng)春化工等知名企業(yè)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)明確表示所有的再生鹽必須在我局的監(jiān)管下進(jìn)行處理。到目前為止今年共處理再生鹽近4748.26噸。至此，我市再生鹽管理問(wèn)題得到了解決。另外，我局還將服務(wù)型鹽政落到實(shí)處，張貼國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室擬定的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》到加工用鹽企業(yè)，達(dá)到了良好的宣傳效果。

二、加大宣傳力度，呼吁全社會(huì)關(guān)注消除碘缺乏危害，持續(xù)鞏固食鹽專營(yíng)地位。

注重宣傳，提高人民群眾認(rèn)識(shí)。我局積極利用“3.15”,“5.15”等節(jié)日開(kāi)展鹽業(yè)宣傳，并聯(lián)系共建的閩江社區(qū)，將宣傳深入社區(qū)。XX年5月15日是全國(guó)第二十屆“防治碘缺乏病日”，我局聯(lián)系市衛(wèi)生局、市血地防辦以及市疾控中心聯(lián)合宣傳主題為“科學(xué)補(bǔ)碘，保護(hù)智力，成就夢(mèng)想”的碘缺乏病防治日。宣傳日當(dāng)天，我局在新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展碘鹽和碘缺乏病知識(shí)的咨詢活動(dòng)，市民朋友們紛紛上前咨詢。通過(guò)宣傳版面、分發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，向群眾宣傳碘缺乏的危害、碘缺乏所致的智力損害，以及碘缺乏病防治措施、如何識(shí)別真假碘鹽、存放碘鹽的注意事項(xiàng)等知識(shí)，高人民群眾的分辨真假食鹽的能力，增強(qiáng)市民了舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。此次活動(dòng)發(fā)放問(wèn)卷50余份，宣傳彩頁(yè)400余份，我局還通過(guò)這次活動(dòng)推廣“減鹽行動(dòng)”，現(xiàn)場(chǎng)派送低鈉鹽產(chǎn)品100余包。市電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道，使得此次活動(dòng)取得了良好的宣傳效果。

我局還重視發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，與報(bào)社、電視臺(tái)記者加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)電視新聞、報(bào)刊等進(jìn)行媒體宣傳《食鹽專營(yíng)辦法》和《條例》，從而增強(qiáng)市民防范意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在不同形式的宣傳活動(dòng)中，通過(guò)上述途徑，接待群眾咨詢400余人，散發(fā)宣傳資料1000余份，入戶入店宣傳400余家，相關(guān)廣播專題節(jié)目2期。宣傳的及時(shí)到位，拉近了與消費(fèi)者的距離，也使部分原來(lái)認(rèn)識(shí)滯后的消費(fèi)者真正走出了誤區(qū)，自覺(jué)站到了抵制私鹽、維護(hù)政策法規(guī)上來(lái)，客觀上營(yíng)造了一個(gè)寬松的執(zhí)法環(huán)境。

三、進(jìn)一步推進(jìn)“食鹽放心店”創(chuàng)建工作。

市農(nóng)村地區(qū)食鹽放心消費(fèi)示范店的創(chuàng)建，是各級(jí)政府和職能部門(mén)創(chuàng)建食品安全環(huán)境的一項(xiàng)惠民工程，通過(guò)選取一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、人民群眾和社會(huì)各界滿意、影響力大和示范性較強(qiáng)的農(nóng)村“食鹽放心店”，督促其進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的能力，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，不斷提升農(nóng)村地區(qū)的食鹽安全環(huán)境，從而推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)從城市到鄉(xiāng)村的全覆蓋，進(jìn)一步鞏固和提高全市的食鹽安全水平。到XX年底，市農(nóng)村地區(qū)食鹽放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，將按照創(chuàng)建目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有行政村的食鹽放心店全覆蓋。通過(guò)食鹽放心消費(fèi)店創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)村地區(qū)的食鹽消費(fèi)安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者關(guān)于食鹽方面的投訴100%得到及時(shí)有效處理、消費(fèi)者滿意度達(dá)到90%以上、食鹽零售經(jīng)營(yíng)者對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率、認(rèn)同度達(dá)90%以上的目標(biāo)。從而引導(dǎo)更多、更好、更安全的各類產(chǎn)品供廣大消費(fèi)者使用，為營(yíng)造良好和諧的社會(huì)消費(fèi)氛圍創(chuàng)造條件。

四、加強(qiáng)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的法制觀念越來(lái)越強(qiáng)，不法份子應(yīng)變法律、法規(guī)的能力也在增強(qiáng)，因此，作為執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，不能安于現(xiàn)狀，停留在原有水平上，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平。在著眼于隊(duì)伍建設(shè)上，局里統(tǒng)一布置：一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想建設(shè)，開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)和道德教育，用正確的政治思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，既講政治又懂政策，秉公執(zhí)法;二是結(jié)合《食鹽專營(yíng)辦法》和《條例》學(xué)習(xí)了《刑法》、《經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律知識(shí)。加強(qiáng)了對(duì)各相關(guān)法律、法規(guī)的理解，把握尺度;三是加強(qiáng)執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè)，要求執(zhí)法人員必須能吃苦、敢碰硬，在日常工作中必須做到認(rèn)真履行職責(zé)，不因盛夏烈日炎熱而馬虎檢查，不因嚴(yán)冬寒風(fēng)刺骨而放棄檢查，也不因地域邊遠(yuǎn)、道路崎嶇顛簸而回避檢查，更不因遇到“釘子戶”而害怕檢查，全力以赴，服從工作需要，從而練就一支作風(fēng)硬朗的執(zhí)法隊(duì)伍。

XX年重點(diǎn)工作計(jì)劃

1、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)采取日常檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，深挖線索，打擊非法使用添加劑行為。繼續(xù)保持對(duì)鹽業(yè)違法案件的打擊力度。堅(jiān)持日常巡查與打擊大案要案相結(jié)合，堅(jiān)持刑事打擊與行政處罰相結(jié)合，堅(jiān)持鹽政人員與業(yè)務(wù)人員相配合，對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)保持高壓態(tài)勢(shì)。大膽而又謹(jǐn)慎地使用好國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，讓一些累犯和重犯在經(jīng)濟(jì)上付出沉重代價(jià)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽安全工作，既要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，又要加強(qiáng)自身管理，做好食鹽銷售，確保鹽產(chǎn)品安全，維護(hù)全市人民群眾的用鹽安全。進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)再生鹽管理。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳第5號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要，以及市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市鹽業(yè)市場(chǎng)管理工作相關(guān)精神，結(jié)合再生鹽實(shí)際情況，在目前管疏結(jié)合的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，建立更有效、目標(biāo)更明確，雙方共贏的管疏機(jī)制，真正做到服務(wù)到位，監(jiān)管到位，全程監(jiān)控產(chǎn)銷全過(guò)程，嚴(yán)防對(duì)食鹽市場(chǎng)安全影響，確保食鹽市場(chǎng)安全。

4、不斷提高鹽政執(zhí)法能力，提升管理水平。確保3-4名專職執(zhí)法人員，一線執(zhí)法人員必須全部取得執(zhí)法資格;積極參加省、市兩級(jí)組織的法制培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)自學(xué)和培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)工作中的成功做法，提升執(zhí)法能力和管理水平。

5、依據(jù)食鹽放心消費(fèi)創(chuàng)建要求，繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)建工作。XX年局按照省創(chuàng)建辦與省鹽務(wù)局要求，將會(huì)同市創(chuàng)建辦對(duì)全市442戶放心店進(jìn)行督查考核，對(duì)不符合要求的，責(zé)令整改;對(duì)整改后仍不符合要求的，取消“放心店”標(biāo)牌，確保百姓真正放心消費(fèi)。

第三篇：房產(chǎn)管理局

房產(chǎn)管理局

一、辦事程序

申請(qǐng)?zhí)畋怼或?yàn)書(shū)證→受理登記→權(quán)屬審查→交費(fèi)領(lǐng)證

二、申請(qǐng)登記時(shí)需提交書(shū)證

1、立項(xiàng)批復(fù)（原件）；

2、土地證或用地證明（校對(duì)原件，收復(fù)印件）；

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（原件，正本，規(guī)劃局提供）；

4、建筑工程施工許可證（原件，正本，建設(shè)局提供）；

5、房屋竣工驗(yàn)收合格證明（原件）；

6、測(cè)繪平面圖及面積登記表（有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)繪提供）；

7、定點(diǎn)圖(規(guī)劃局提供)；

8、拆遷注銷審批表(原址有舊房拆遷的)；

9、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（剛年鑒的，核對(duì)原件，收復(fù)印件）;

10、法人證明、委托書(shū)及法定代表人、受委托人身份證(核對(duì)原件，收復(fù)印件)；

11、白蟻預(yù)防合格證明（原件）；

12、建設(shè)工程檔案接收證明（原件）；

13、施工藍(lán)圖。

14、房屋坐落證明（公安部門(mén)提供）

15、法定代表人授權(quán)委托書(shū)以及法人、受托人身份證明

16、其它相關(guān)材料

三、領(lǐng)證時(shí)需交驗(yàn)的書(shū)證

1、受委托人身份證

2、登記收件收據(jù)

四、交費(fèi)項(xiàng)目

1、產(chǎn)權(quán)登記費(fèi):

住宅：80元/套、非住宅：按宗收??；

2、配圖費(fèi):

20元/套。

五、承諾時(shí)限

自受理登記后4個(gè)工作日辦結(jié)

六、收費(fèi)依據(jù)

蘇價(jià)服[2002]221號(hào)，澄價(jià)發(fā)(2002)26號(hào)

七、服務(wù)電話

6415002,6415003,6415005,6415007,6415008

第四篇：2010 依法行政工作報(bào)告

關(guān)于2010 依法行政工作報(bào)告

市法制局:

今年來(lái),我局按照市委、市政府關(guān)于2010年?？谑幸婪ㄐ?/p>

政工作實(shí)施意見(jiàn)的總體部署,認(rèn)真落實(shí)依法行政的各項(xiàng)工作要

求,全力抓好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)

施,扎實(shí)做好我市城市園林綠化各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、加強(qiáng)培訓(xùn),提高依法行政的意識(shí)和能力

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和計(jì)劃。2010年我局邀請(qǐng)

法律顧問(wèn)、紀(jì)檢干部、消防專家就“勞動(dòng)法”合同法”“行、“、政處罰法”“行政許可法”“行政復(fù)議法”和預(yù)防職務(wù)犯罪、、、消防知識(shí)等內(nèi)容向局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層正科以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行四

次授課,并積極參加市市政市容管理委員會(huì)舉辦的反腐倡廉培

訓(xùn)班,組織2010年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)至我局的五名干部參加法制局舉

辦的行政執(zhí)法培訓(xùn),并取得行政執(zhí)法資格證。通過(guò)各類培訓(xùn)，有效地提高了機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力,為依法行

政奠定了良好基礎(chǔ)。

二、積極完善行政決策機(jī)制

1、建立了重大行政決策聽(tīng)證制度、聽(tīng)取意見(jiàn)制度,明確了

重大行政決策的規(guī)則和程序。

2、及時(shí)公示涉及重大公共和人民群眾切身利益的行政決策

事項(xiàng),濱江西公園建設(shè)為我市2010年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,已將公園

規(guī)劃方案在?？谑幸?guī)劃網(wǎng)上公示,并向社會(huì)、各部門(mén)公開(kāi)征求

意見(jiàn)。

3、建立了重大行政決策合法性審查制度和預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)

急方案。

4、已建立重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，并聘用法律顧問(wèn)。

三、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

已建立規(guī)范性文件備案制度,2010年未產(chǎn)生規(guī)范性文件。

四、明確行政執(zhí)法主體,嚴(yán)格行政執(zhí)法程序和制度

已建立行政執(zhí)法程序制度、案卷評(píng)查制度,行政執(zhí)法人員

都已取得執(zhí)法資格證,無(wú)合同工、臨時(shí)工執(zhí)法,大力推行行政

執(zhí)法責(zé)任制,杜絕違法行政行為。除市政公共綠地外,城市園

林綠化行政審批他和行政處罰項(xiàng)目都已交由市政市容管理委員

會(huì)辦理,2010年我局按照市政建設(shè)要求,審批遷移樹(shù)木4761

株,其中4039株經(jīng)市政府批準(zhǔn)并上報(bào)省住建廳備案,完成了15

條道路綠化方案及7塊街邊綠地綠化方案的審批。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督,落實(shí)政務(wù)公開(kāi)

1、建立群眾舉報(bào)投訴制度,對(duì)投訴各項(xiàng)及時(shí)查并向舉報(bào)人

反饋,2010年我局通過(guò)12345政府服務(wù)熱線及數(shù)字城管共接到

舉報(bào)投訴3680件,處理3680件,全部向舉報(bào)投訴人反饋。

2、對(duì)新聞媒體,互聯(lián)網(wǎng)反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查,核實(shí)并依法

及時(shí)處理,2010年我局對(duì)椰城紀(jì)風(fēng)熱線、海南日?qǐng)?bào)、?？谕韴?bào)、、互聯(lián)網(wǎng)反映的道樹(shù)影響市民安全問(wèn)題、華海公園娛樂(lè)

設(shè)施損壞

問(wèn)題、濱海西椰子樹(shù)遷移問(wèn)題及時(shí)處理和回復(fù),有效消除安全

隱患和市民顧慮。

3、為確保行政復(fù)議辦案工作順利推行,成立了行政復(fù)議工

作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善了行政復(fù)議工作制度,在單位網(wǎng)站公開(kāi)了行

政復(fù)議工作流程和表格下載,2010年未產(chǎn)生行政復(fù)議案件。

4、狠抓政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作,建立信息公開(kāi)工作制度，完善信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄,及時(shí)清理政務(wù)信息,今年

已公開(kāi)各類信息275條。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)依法行政工作

1、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了以局長(zhǎng)江長(zhǎng)

橋?yàn)榻M長(zhǎng),副局長(zhǎng)曾健、吳紅英,副調(diào)研員楊勝先、劉長(zhǎng)河為

副組長(zhǎng),各處室領(lǐng)導(dǎo)為組員的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我局依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),把貫徹落實(shí)《2010年?？谑?/p>

依法行政工作實(shí)施意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》

工作列入重要日程。

2、把依法行政工作納入考核。我局制定下發(fā)《依法行

政工作考核辦法》將主要行政執(zhí)法科室的依法行政工作納入工，作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。將貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)

法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實(shí)行政監(jiān)

督責(zé)任、落實(shí)依法行政保障措施等列為考核重點(diǎn),制定考核標(biāo)

準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則,成立了依法行政考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管

領(lǐng)導(dǎo)副調(diào)研員劉長(zhǎng)河為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)全局依法行政工作

情況進(jìn)行全面檢查考核。

二0一0年十一月八日

成都市新都區(qū)城市管理局2009法制工作和依法行政工作總結(jié) 市城管局：

2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市城管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局法制工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治城管、提高整體素質(zhì)、增強(qiáng)法制觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)為目標(biāo)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中心工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，加大法制宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，有力地促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

城管法制工作一直被作為我局一項(xiàng)重大議事日程來(lái)抓，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各科室和單位負(fù)責(zé)人為成員的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)1—2次的專題會(huì)議和2—3次的小組成員會(huì)議，部署及各階段的工作，及時(shí)商討解決在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，保證了法制工作順利開(kāi)展。根據(jù)工作需要和人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保法制工作有人抓、有人管、常抓不懈。目前，我局由鄭利華副局長(zhǎng)分管這

項(xiàng)工作。同時(shí)擬定了城管法規(guī)宣傳計(jì)劃，并制定了法規(guī)職責(zé)，在法規(guī)職責(zé)里明確了普法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、錯(cuò)案追究等制度。準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)各種執(zhí)法報(bào)表，對(duì)涉及政策法規(guī)的規(guī)范性文件都由執(zhí)法科進(jìn)行審核把關(guān)，并提出修改意見(jiàn)。

二、推進(jìn)規(guī)服建設(shè)、規(guī)范基礎(chǔ)性工作

（一）嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限，進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作

按照區(qū)委、區(qū)政府加快推進(jìn)行政效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及清理規(guī)范性文件的相關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《新都區(qū)城市管理局規(guī)范性文件清理實(shí)施方案》，并對(duì)2001年1月1日至2008年4月30日，區(qū)城管局（市容局）及局屬各部制定、發(fā)布的涉及公民、法人或者其他權(quán)利義務(wù)，具有普遍適用性和反復(fù)適用性的政府文件進(jìn)行了清理，全局共清理繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件13份。

（二）清理前置性行政權(quán)利審核事項(xiàng)，建立行政審批動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

為加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明工作，繼續(xù)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照成都市新都區(qū)人民政府《關(guān)于做好清理審核行政權(quán)利工作的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合城管工作實(shí)際，對(duì)我局的行政權(quán)利工作進(jìn)行了全面、分類清理，共清理出行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，行政處罰162項(xiàng)，行政強(qiáng)制事項(xiàng)5項(xiàng)，行政征收7項(xiàng)，其它行政權(quán)利事項(xiàng)2項(xiàng)，并制作了相應(yīng)的工作流程圖。

（三）為保證我局在開(kāi)展各項(xiàng)工作中正確實(shí)施國(guó)家的法律法規(guī)，維護(hù)單位的合法權(quán)益，聘請(qǐng)?jiān)露冀?jīng)濟(jì)律師事務(wù)所（現(xiàn)更名為成都市博深律師事務(wù)所）許汝才律師為我局的常年法律顧問(wèn)，承擔(dān)為我局審查各類合同、協(xié)議、公告等法律文書(shū)，解答各種法律咨詢，參加部分民事賠償?shù)恼{(diào)解工作，代理訴訟案件，進(jìn)行法律法規(guī)授課等工作，為我局城市管理及依法行政工作提供了強(qiáng)有力的法律支援。全年共計(jì)審核合同、協(xié)議65份，合同、協(xié)議的內(nèi)容、形式均達(dá)到規(guī)范要求，避免了資源浪費(fèi)和行政成本增大。

三、明確職責(zé)，細(xì)化分工，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制

年初我局便把行政執(zhí)法責(zé)任制工作作為“一把手”工程納入重要工作目標(biāo)，根據(jù)市局行政執(zhí)法和執(zhí)法督察體系建設(shè)工作要求，按照《成都市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，從局領(lǐng)導(dǎo)、各單位負(fù)責(zé)人到一般干部，層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。重新制定了《新都區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)》，并對(duì)行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行集中授權(quán)，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍行政工作，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，增強(qiáng)城管執(zhí)法的社會(huì)效果。

四、建立健全規(guī)章制度，提高依法行政水平。

加強(qiáng)依法行政，制度是保障，為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化和法制化，我局建立健全了各項(xiàng)工作制度。

（一）健全民主決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策公示聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制度和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)依法決策、民主決策和科學(xué)決策

1、繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到政務(wù)服務(wù)中心“城管窗口” 接受企業(yè)、群眾的咨詢、投訴，開(kāi)展政策、法規(guī)宣傳，收集企業(yè)、群眾的意見(jiàn)和建議。局辦公室負(fù)責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通“局長(zhǎng)坐班討論區(qū)”，在線答復(fù)網(wǎng)民問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)、城管執(zhí)法大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部周值班制度，并上墻公開(kāi)姓名、職務(wù)等工作情況，保證群眾知情權(quán)，提高參與率，搭建起與群眾溝通的橋梁。

2、認(rèn)真落實(shí)信訪工作逐級(jí)制，執(zhí)行信訪復(fù)核辦法，深入開(kāi)展信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)。今年我局共辦理人大建議6件，政協(xié)提案18件；辦理各類信訪 204件，其中來(lái)信來(lái)訪5件，重要信訪督辦件12件，網(wǎng)上信訪 187件，均已及時(shí)處理，處理率為100％，辦結(jié)194件，辦結(jié)率95.98%，尚未辦結(jié)的正在調(diào)查處理中。

3、建立健全矛盾糾紛排查處置機(jī)制。為全面貫徹執(zhí)行《成都市新都區(qū)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系實(shí)施辦法（試行）》，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，我局緊密結(jié)合城市管理工作實(shí)際，成立了區(qū)城管局“矛盾糾紛調(diào)處中心”，并由專人負(fù)責(zé)，以著力排查和化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，達(dá)到有效預(yù)防、減少和化解矛盾糾紛的目標(biāo)，將矛盾糾紛解決在基層，力爭(zhēng)做到“小事不出本單位、大事不出城管局”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作順利完成。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法資格制度。繼續(xù)堅(jiān)持行政人員持證上崗制度，證件公示制度，確保執(zhí)法人員100%持證上崗，認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件年檢工作，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理工作,全年累計(jì)換證160個(gè)，新辦33個(gè)。并根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中對(duì)執(zhí)法工作，特別是執(zhí)法人員的要求，我局通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門(mén)，加大對(duì)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，共組織鎮(zhèn)、街道33人參加市、區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)工作，為整治工作提供有力的執(zhí)法保障。

（三）繼續(xù)深化“敬禮、告知、執(zhí)法”執(zhí)法“三步走”制度。為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，提高城市管理執(zhí)法形象，促進(jìn)和諧城管建設(shè)，按照成都市城市管理局下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行敬禮告知執(zhí)法的程序規(guī)定的通知》文件精神，執(zhí)法人員堅(jiān)持在城市管理執(zhí)法工作過(guò)程中，嚴(yán)格按照先敬禮、告知、再執(zhí)法的程序要求開(kāi)展管理和執(zhí)法工作，在管理和執(zhí)法過(guò)程中宣傳法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明

執(zhí)法，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，改善城管執(zhí)法的社會(huì)效果。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度、結(jié)（銷）案制度，備案制度等制度規(guī)范，并將執(zhí)法情況作為執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。準(zhǔn)確及時(shí)向區(qū)法制部門(mén)報(bào)送《行政處罰與行政監(jiān)督報(bào)告表》。

（五）嚴(yán)格落實(shí)行政處罰聽(tīng)證程度。依法辦理行政復(fù)議案件，高度重視行政應(yīng)訴工作，截止11月，我局辦理行政復(fù)議、訴訟各一件，受理率達(dá)100%。

（六）健全教育培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是切實(shí)落實(shí)“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，根據(jù)年初制定的《新都區(qū)城管局2009年領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃》的內(nèi)容，健全了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法、用法制度，不斷提高局領(lǐng)導(dǎo)及局屬部門(mén)負(fù)責(zé)人依法行政，依法管理的能力。二是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，開(kāi)展了黨員民主評(píng)議工作、推優(yōu)表彰工作、干部職工讀書(shū)活動(dòng)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)宣傳思想教育工作，深化了規(guī)范化黨支部建設(shè)，并狠抓干部作風(fēng)整頓與行風(fēng)建設(shè)工作，為建立一支廉潔高效的城管隊(duì)伍奠定了理論基礎(chǔ)。

2、在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我局始終圍繞“外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，并將行政處罰案件簡(jiǎn)易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個(gè)隊(duì)員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部開(kāi)展警示教育活動(dòng)，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。

3、深化城管人員教育培訓(xùn)工作，提高城市管理和城管執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，依法行政的能力和水平。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作過(guò)程中反映出的城管執(zhí)法人員紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，工作能力不高，依法行政簡(jiǎn)單化等突出問(wèn)題，采取邀請(qǐng)專家對(duì)《新形勢(shì)下的城管執(zhí)法工作》開(kāi)展專題講座，對(duì)執(zhí)法、處罰應(yīng)注意的問(wèn)題，執(zhí)法文書(shū)使用等進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程式中如何化解矛盾、如何提高執(zhí)法技巧等開(kāi)展專題培訓(xùn)等方式進(jìn)行系列學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，突出理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)提高城管執(zhí)法人員適應(yīng)新形勢(shì)下城管行政執(zhí)法工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)我局全體人員的法律素養(yǎng)，提高嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。

4、按照市城管局《全市城市管理系統(tǒng)2009年法制工作安排意見(jiàn)》，深入開(kāi)展城管干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法活動(dòng)。采取集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)等形式，重點(diǎn)組

織《成都市城市戶外和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》、《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等專題法制培訓(xùn)，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平不高、依法行政能力不強(qiáng)等問(wèn)題，努力造就一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新型城管隊(duì)伍，為創(chuàng)一流城市管理工作提供有力保障。并根據(jù)市城管局《關(guān)于開(kāi)展全市城管系統(tǒng)第三屆法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》要求，在全局系統(tǒng)內(nèi)成功開(kāi)展了城管法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)。

五、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，提高法制監(jiān)督效能。

（一）嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)對(duì)具體執(zhí)法辦案人員的案前、案中、案后的跟蹤監(jiān)督檢查。一是要求執(zhí)法人員辦理案件時(shí)必須做到四點(diǎn)：即違法事實(shí)清楚，適用法律正確，辦案程序合法，法律文書(shū)齊全，否則不予結(jié)案。在辦案過(guò)程中對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度端正，行為文明，詳細(xì)告知行政相對(duì)人享有的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格遵守《成都市城市管理行政處罰程序暫行規(guī)定》辦理案件。

（二）繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)一般程序處罰案件的“立案、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行”五分離制度，加強(qiáng)一般程序處罰案件的核審力度。二是嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度、結(jié)（銷）案制度，備案制度等制度規(guī)范，并將執(zhí)法情況作為執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。準(zhǔn)確及時(shí)向區(qū)法制部門(mén)報(bào)送《行政處罰與行政監(jiān)督報(bào)告表》。三是嚴(yán)格落實(shí)行政處罰聽(tīng)證程度，依法辦理行政復(fù)議案件，高度重視行政應(yīng)訴工作，截止11月25日，我局辦理行政復(fù)議、訴訟各一件。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度。按照我局制定的《行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》，建立執(zhí)法督察通報(bào)、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。局行政執(zhí)法督察辦公室共對(duì)13次重大綜合整治行動(dòng)進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次，發(fā)出督察建議書(shū)1份。

（四）開(kāi)展案卷評(píng)查：按照市城管局和區(qū)政府法制辦對(duì)行政處罰案卷辦理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和局領(lǐng)導(dǎo)工作要求，結(jié)合城管執(zhí)法工作面廣、量大、違法違規(guī)案件較多的實(shí)際，確定對(duì)行政處罰案卷采取每月抽查，每季度評(píng)查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正案卷辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，將案卷評(píng)查工作貫穿到行政執(zhí)法工作始終。2009年1—11月，我局在城市的日常管理和專項(xiàng)整治工作中，處罰違章占道經(jīng)營(yíng)案件202件，其中，一般程序案件180件、簡(jiǎn)易程序案件22件；查處亂停亂放違章車輛4897輛，確保行政執(zhí)法案件的主體資格合法，程序合法，內(nèi)容合法。經(jīng)審核，一般程序案卷處罰主體正確，程序合法，違法事實(shí)清楚證據(jù)確鑿，行政處罰依據(jù)明確

，處罰種類和適用準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，嚴(yán)格做到了罰繳分離，執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，案卷制作比較規(guī)范，合格率達(dá)98%以上。

六、存在問(wèn)題

1、執(zhí)法培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化還有待加強(qiáng)。

2、部分單位和個(gè)人對(duì)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，學(xué)用不能有效結(jié)合，導(dǎo)致執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不高等現(xiàn)象；

3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實(shí)體輕程序現(xiàn)象。

4、審后的案件監(jiān)督不夠，對(duì)沒(méi)收物品處理監(jiān)督還不到位；

七、明年打算

1、強(qiáng)化法制培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

2、做好立銷案監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)立案后不能及時(shí)辦結(jié)的案件做好跟蹤調(diào)查和監(jiān)督；

3、結(jié)合案件登記及核審，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查，并做到法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與案件質(zhì)量和執(zhí)法檢查相結(jié)合；

4、大力開(kāi)展法制宣傳工作，積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

5、繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)《行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》，建立執(zhí)法督察通報(bào)、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

6、進(jìn)一步細(xì)化、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的考核力度。

省政府法制辦公室：

2007年是我市在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的第四個(gè)年頭，在鎮(zhèn)江市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊密結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和2007年初在鎮(zhèn)江召開(kāi)的《全省相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作座談會(huì)》精神，始終堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬全局，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，狠抓行政處罰職能的履行為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力和執(zhí)法水平為著力點(diǎn)，不斷在創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能，完善執(zhí)法監(jiān)督等方面求發(fā)展，使我市的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

一、基本情況

（一）履行職責(zé)情況

2007年，我局認(rèn)真履行相對(duì)集中行政處罰權(quán)職能，全年共查糾違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、市政管理、城市綠化管理、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)管理、公安交通管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各類違法違章行為，截止12月底，累計(jì)執(zhí)法糾違78078起，辦結(jié)簡(jiǎn)易程序案件13074宗、一般程序案件866 宗；牽頭拆除市區(qū)的違法建設(shè)549起，面積達(dá)49454.28平方米，其中拆除職能范圍內(nèi)的違法建設(shè)（含戶外廣告

設(shè)施等構(gòu)筑物）281處，面積6736.85平方米；保障上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察工作、創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查和高考、中考等各類活動(dòng)90余次。全年共申請(qǐng)人民法院司法強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定11宗，所申請(qǐng)的案件（行政處罰書(shū)）均被人民法院行政裁定為合法有效，目前已經(jīng)執(zhí)行到位 9宗，占申請(qǐng)數(shù)的81.82%。

全年受理各類投訴13419 起，其中屬于執(zhí)法局職責(zé)范圍內(nèi)的3962起，其中涉及市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的1381起，規(guī)劃管理方面的497起，城市綠化管理方面的268起，環(huán)境保護(hù)管理方面的190起，市政管理方面的26起，工商行政管理方面的1597起，公安道路交通管理方面2起，均100％辦結(jié)。其他不屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的均移交其它相關(guān)責(zé)任部門(mén)處理。辦理人大建議、政協(xié)提案28件，滿意率、基本滿意率達(dá)100％；及時(shí)、妥善處理來(lái)信193件，來(lái)訪286人次。

（二）有關(guān)保障情況

1.公安執(zhí)法保障。公安城管分局在分析四年多來(lái)執(zhí)法保障工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)城管執(zhí)法保障的特點(diǎn)，研究了優(yōu)化警力配置，集中15名警力成立大保障組，全過(guò)程地參與城管行政執(zhí)法整治和保障工作。截止到12月25日，隨隊(duì)保障396起，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理263起，辦理阻礙執(zhí)法的刑事案件1起，逮捕1人；辦理治安案件6起，拘留3人，治安警告5人，查處渣土車輛違章行政案件6178起，有力地維護(hù)、保障了城管執(zhí)法的環(huán)境和權(quán)威。

2.財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。2007年全年市財(cái)政共安排經(jīng)費(fèi)1555.6萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費(fèi)882.75萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)287.09萬(wàn)元，辦案經(jīng)費(fèi)83.26萬(wàn)元，前三項(xiàng)人均達(dá)到4.97萬(wàn)元；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)302.5萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育，著力在提高依法行政能力和執(zhí)法水平上下功夫

依法履行行政處罰職能，保證法律法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，首先在于提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，在于提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平。今年以來(lái)，我們始終把工作的著力點(diǎn)放在提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)上。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子一直堅(jiān)持落實(shí)每季集中組織學(xué)法一次的制度。做到有計(jì)劃地安排，并突出新頒法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)和執(zhí)法工作中重點(diǎn)問(wèn)題的研究。今年初，建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》修訂頒布后，我局迅速組織了翻印，并發(fā)給每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)和全體執(zhí)法人員，局領(lǐng)導(dǎo)組織了先行學(xué)習(xí)、研究貫徹措施?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以后，我們迅速和建設(shè)部取得了聯(lián)系，征訂了該法律的釋義，并首先在局長(zhǎng)辦公會(huì)議上組織了初步學(xué)習(xí)。年內(nèi)還兩次分別邀請(qǐng)上海行政學(xué)院和揚(yáng)州大學(xué)的法律教授來(lái)鎮(zhèn)，為本級(jí)和轄市（區(qū)）城管（執(zhí)法）局領(lǐng)導(dǎo)

干部進(jìn)行“城管高層論壇”和城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作講座。通過(guò)這些學(xué)法活動(dòng)，拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，增長(zhǎng)了法律知識(shí)。年內(nèi)，凡市級(jí)組織的法律講座、應(yīng)訴人員資格培訓(xùn)、“五五”普法考試、“全市法律知識(shí)大賽”和省建設(shè)廳、省政府法制辦公室組織的“2007全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試”，局領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加。正因?yàn)榫诸I(lǐng)導(dǎo)干部始終帶頭學(xué)法，從而更有效地帶動(dòng)了全局上下學(xué)習(xí)法律知識(shí)氛圍的形成。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年人均學(xué)法為16.5天。其中今年組織了2期集中培訓(xùn)，比較系統(tǒng)地組織了執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在內(nèi)容上突出了以新頒布實(shí)施的法律法規(guī)為重點(diǎn)，在行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，突出了以開(kāi)展與相對(duì)集中的行政處罰職能相關(guān)問(wèn)題為重點(diǎn)的針對(duì)性研究，在對(duì)象上突出了以中隊(duì)以上干部和執(zhí)法骨干為重點(diǎn)，促進(jìn)整體法律素質(zhì)的提高。市執(zhí)法支隊(duì)還緊密結(jié)合自身的執(zhí)法工作實(shí)際，堅(jiān)持開(kāi)展“每月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)法律知識(shí)和研究解決執(zhí)法中遇到的疑難問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。為保證學(xué)習(xí)效果，支隊(duì)行政案件處理中心每月先行組織各大隊(duì)和中隊(duì)的法制員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為各個(gè)大（中）隊(duì)的每月一法學(xué)習(xí)活動(dòng)培養(yǎng)小教員。月底則由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)支隊(duì)行政案件處理中心到各個(gè)大（中）隊(duì)，對(duì)“每月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行檢查。目前在行政執(zhí)法隊(duì)伍中，自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)已經(jīng)蔚然成風(fēng)。有近18%以上的隊(duì)員自費(fèi)參加了黨校、自學(xué)考試的法律專業(yè)學(xué)習(xí)。今年11月支隊(duì)還選派了代表隊(duì)參加了全省法律知識(shí)競(jìng)賽，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過(guò)經(jīng)常性的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法的水平和辦案能力有了明顯的提高。三是廣泛開(kāi)展全員額的崗位練兵活動(dòng)。我們認(rèn)真落實(shí)2007年全省相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作座談《會(huì)議紀(jì)要》和省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，廣泛開(kāi)展全員額的崗位練兵活動(dòng)，按照“干什么、練什么，差什么、補(bǔ)什么”的要求，全面盤(pán)點(diǎn)普查執(zhí)法隊(duì)員法律法規(guī)運(yùn)用、業(yè)務(wù)技能掌握的狀況，建立一人一檔的“素質(zhì)檔案”；年初就周密地安排計(jì)劃，把崗位練兵活動(dòng)的具體內(nèi)容、時(shí)間安排、組織方法和考核驗(yàn)收的要求都進(jìn)行了明確。練兵活動(dòng)中，在去年開(kāi)展“三練十二會(huì)”大練兵活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年又深化組織了練兵比武活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)3個(gè)集體項(xiàng)目和23個(gè)單人項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)考查。我們還精選了帶有普遍性、示范性、指導(dǎo)性的典型案例和典型執(zhí)法事件，組織開(kāi)展了“雙典型析案明理”互動(dòng)活動(dòng)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上辦案流程和標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)制作培訓(xùn)；通過(guò)有序組織訓(xùn)練和11月中旬開(kāi)始的區(qū)分不同的層面的嚴(yán)格實(shí)施考核，全體執(zhí)法隊(duì)員的體能素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能素質(zhì)得到新的增強(qiáng)，有94%的執(zhí)法隊(duì)員會(huì)駕駛一種執(zhí)法車輛，計(jì)算機(jī)操作、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)圖和軍體拳演示合格率均達(dá)100%，普通話的優(yōu)秀率達(dá)到42%以上，大練兵活動(dòng)的深入開(kāi)展，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。四是適時(shí)開(kāi)展思想教育整頓活動(dòng)。我們針對(duì)少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員和干部中存在的紀(jì)律作風(fēng)松弛、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等苗頭性、傾向性問(wèn)題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)和十七大精神的有利時(shí)機(jī)，集中安排一個(gè)多月的時(shí)間，在全體執(zhí)法隊(duì)員中開(kāi)展了以查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律、擺工作、擺實(shí)績(jī)和構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系等為基本內(nèi)容的“三查二擺一構(gòu)筑”教育整頓活動(dòng)，采取“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、自己找、群眾評(píng)、互相幫”等方式，找準(zhǔn)找實(shí)本單位和執(zhí)法隊(duì)員存在的突出問(wèn)題，制定了具體可操作的整改方案；同時(shí)，按照客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，進(jìn)行了全員集中測(cè)評(píng)考核，通過(guò)綜合測(cè)算，排定等次。支隊(duì)黨委會(huì)同所屬單位對(duì)考核和集中測(cè)評(píng)列末三位的單位3名中隊(duì)長(zhǎng)和5名隊(duì)員進(jìn)行了誡勉談話；對(duì)各單位開(kāi)展教育整頓活動(dòng)的情況組織專門(mén)檢查。教育整頓活動(dòng)多措并舉，注重實(shí)效，為執(zhí)法工作健康全面發(fā)展提供了“強(qiáng)力引擎”。在執(zhí)法隊(duì)伍中著力培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)比貢獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏爭(zhēng)作為的情操和精神，執(zhí)法隊(duì)伍中先后涌現(xiàn)出了被市政府榮記二等功的黃學(xué)明，被省建設(shè)廳和團(tuán)省委授予“全省建設(shè)系統(tǒng)省級(jí)優(yōu)秀青年標(biāo)兵”稱號(hào)的盧海濤，被市政法委、團(tuán)市委和人事局評(píng)為“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”的徐斌，被京口區(qū)見(jiàn)義勇為基金會(huì)表彰為“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”的陳璐、吳關(guān)等一批先進(jìn)典型。

（二）完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，致力于全面規(guī)范行政執(zhí)法行為上求發(fā)展

我局嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，積極完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)制度化、規(guī)范化。一是進(jìn)一步修訂完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度。我們根據(jù)省、市關(guān)于建立行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，修訂完善了《行政執(zhí)法公示規(guī)定》、《行政執(zhí)法處罰程序暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行規(guī)定》等14項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度，把法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)以責(zé)任制的形式加以落實(shí)。還根據(jù)城市管理行政執(zhí)法工作的特點(diǎn)，制定了隊(duì)伍培訓(xùn)制度、執(zhí)法責(zé)任考核辦法、執(zhí)法效能監(jiān)督辦法、執(zhí)法人員行為規(guī)范等一系列配套制度，確保了行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處。同時(shí)，我們還結(jié)合市執(zhí)法支隊(duì)的ISO9001國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，區(qū)分執(zhí)法職權(quán)類別，將執(zhí)法職

權(quán)分解到每個(gè)崗位，將執(zhí)法的程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任，落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。二是進(jìn)一步完善監(jiān)督考核制度。今年我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過(guò)去幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新制定下發(fā)了《行政執(zhí)法督查考核實(shí)施辦法》及《鎮(zhèn)江市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)督查考核實(shí)施細(xì)則》，從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、執(zhí)法成效等方面進(jìn)行全面考核，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而切實(shí)做到了執(zhí)法不缺位、監(jiān)督不越位、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究。一方面強(qiáng)化督查考核，實(shí)行以制度管人。堅(jiān)持開(kāi)展崗位責(zé)任制管理，將目標(biāo)管理引入責(zé)任制之中，納入行政執(zhí)法人員的日常考核之中，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的工作成績(jī)、工作效率既有質(zhì)的要求，又有量的比較，做到了督查考核結(jié)果與責(zé)任人員收入分配相掛鉤，從而使工作效率、紀(jì)律制度、執(zhí)法辦案等置于全面有效的組織監(jiān)督之中，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。另一方面通過(guò)建立和完善督查中隊(duì)日常督查、定期聯(lián)合互相檢查、領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)抽查“三位一體”的執(zhí)法督查機(jī)制，堅(jiān)持每月通報(bào)情況，保證了執(zhí)法力量在相對(duì)薄弱的時(shí)段、路段得到切實(shí)加強(qiáng)，提高了群眾投訴的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)辦理率。再一方面開(kāi)展了經(jīng)常性的檢查，既及時(shí)糾正基層個(gè)案執(zhí)法中的偏差，又適時(shí)發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法中帶有傾向性的問(wèn)題。對(duì)違反紀(jì)律的責(zé)任人分別給予了記大過(guò)、警告的處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予待崗處理。三是全面規(guī)范自由裁量權(quán)的適用。從年初開(kāi)始，我局作為市法制辦行政處罰自由裁量權(quán)適用試點(diǎn)單位之一，在考察學(xué)習(xí)和借鑒兄弟城市成功做法的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰工作以后適用的15部法律法規(guī)和規(guī)章涉及146項(xiàng)行政處罰自由裁量權(quán)幅度進(jìn)行了分解、細(xì)化，并根據(jù)國(guó)家、省和國(guó)務(wù)院部委新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整，于2007年10月出臺(tái)了《行政處罰自由裁量權(quán)適用指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。試行以來(lái)，對(duì)指導(dǎo)行政執(zhí)法人員合理地提出處罰建議，發(fā)揮了積極的作用。

（三）積極建立執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范平臺(tái)，力爭(zhēng)在執(zhí)法管理控制上打造精品

今年，我們積極造新執(zhí)法理念和方式，先后建立了ISO9001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系、GPS車輛管理定位指揮系統(tǒng)和EAS行政案件處理系統(tǒng)，為全面實(shí)施科學(xué)化的執(zhí)法管理提供三大平臺(tái)。一是順利通過(guò)ISO9001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核。在促進(jìn)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，我們通過(guò)多方學(xué)習(xí)借鑒、篩選比較、公開(kāi)招標(biāo)，建立貫標(biāo)工作組織網(wǎng)絡(luò)，制定

工作實(shí)施意見(jiàn)，緊密結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，編印質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和工作指導(dǎo)書(shū)各16套，每套13本，共計(jì)205萬(wàn)字，并組織了內(nèi)審和管理評(píng)審。通過(guò)對(duì)體系文件三個(gè)月的試運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間改進(jìn)到位，注重全過(guò)程控制，增強(qiáng)了體系運(yùn)行的實(shí)效性。12月中旬，經(jīng)過(guò)北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心專家認(rèn)證審核，對(duì)編制體系文件的質(zhì)量和試運(yùn)行階段的成效給予了高度評(píng)價(jià)。二是實(shí)施GPS車輛管理定位指揮系統(tǒng)監(jiān)管。一方面我們積極運(yùn)用GPS車輛定位管理系統(tǒng)這一現(xiàn)代科技手段對(duì)執(zhí)法力量和車輛的快捷指揮調(diào)動(dòng)，就近遂行投訴等其他執(zhí)法任務(wù)，減少執(zhí)法成本，實(shí)現(xiàn)遂行執(zhí)法任務(wù)提速增效；另一方面運(yùn)用GPS車輛定位管理系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)25輛執(zhí)法車輛安裝了全球衛(wèi)星定位管理系統(tǒng)，建立了執(zhí)法車輛GPS車載終端和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法管理工作的全過(guò)程、全方位監(jiān)控。三是建立EAS行政案件處理系統(tǒng)。投入14余萬(wàn)元，與南京希迪麥德軟件有限公司共同研制開(kāi)發(fā)成功EAS行政案件處理系統(tǒng)，并于12月1日正式開(kāi)通試運(yùn)行。這一系統(tǒng)的投入使用，將立案、審批、執(zhí)行等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)納入規(guī)范化管理，對(duì)提高行政處罰案件辦理質(zhì)量起到積極地促進(jìn)作用。

此外，我們認(rèn)真落實(shí)省政府法制辦關(guān)于城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)精神，周密制訂相關(guān)實(shí)施方案。2007年8月1日起對(duì)所有行政執(zhí)法文書(shū)格式進(jìn)行了統(tǒng)一，于12年28日組織了全體執(zhí)法人員的工作服飾（冬季）進(jìn)行了統(tǒng)一換裝點(diǎn)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)執(zhí)法標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一更換，受到了各界的好評(píng)。

(四)適時(shí)組織實(shí)施市容環(huán)境專項(xiàng)治理，努力在改善城市容貌品位上實(shí)現(xiàn)新提升

1.主動(dòng)借勢(shì)借力，積極開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年以來(lái)，我們先后組織和參與了全市的18項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作，密集程度之高、標(biāo)準(zhǔn)要求之嚴(yán)、完成時(shí)間之緊、涉及范圍之廣是前所未有的。一是高標(biāo)準(zhǔn)組織312國(guó)道鎮(zhèn)江段環(huán)境整治。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我們對(duì)312國(guó)道鎮(zhèn)江段和引資大道、南徐大道七個(gè)方面的市容環(huán)境整改內(nèi)容實(shí)施分段調(diào)查，逐項(xiàng)摸底，分片包干，整治任務(wù)掛牌限時(shí)完成。集中整治結(jié)束后，又對(duì)整治過(guò)的路段逐條考核驗(yàn)收，并實(shí)施重點(diǎn)督查，落實(shí)長(zhǎng)效，道路兩側(cè)亂披亂掛、私搭亂建現(xiàn)象明顯改觀，改變了城市出入口的容貌。二是積極參與治理自行車被盜問(wèn)題和道路交通綜合整治。我們采取建立健全組織網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置停車點(diǎn)指導(dǎo)牌、劃定停車標(biāo)線、督促落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任和加強(qiáng)看護(hù)管理等“五項(xiàng)舉措”得到全省和全國(guó)專項(xiàng)辦的肯定。同時(shí)，積極協(xié)同公安交巡警等部

門(mén)，成立九個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)主次干道和火車站廣場(chǎng)周邊存在的車輛違法停放和占道經(jīng)營(yíng)、占道洗車等違法行為進(jìn)行聯(lián)合整治，共規(guī)范非機(jī)動(dòng)車亂停亂放456處，規(guī)范店面外溢126起，取締流動(dòng)攤點(diǎn)72個(gè)。三是組織實(shí)施了市區(qū)社會(huì)生活噪聲污染專項(xiàng)整治。按照“點(diǎn)有監(jiān)控、面有巡查、塊有聯(lián)動(dòng)”立體式的整治工作思路，采取發(fā)放公開(kāi)信2000余份，群發(fā)短信500余條，懸掛橫幅等宣傳手段，廣造輿論聲勢(shì)，對(duì)沿街商家使用高音喇叭等社會(huì)生活噪聲污染122處點(diǎn)源進(jìn)行了“地毯式”集中清理，取得了顯著的整治成效。此外，還組織參與了市場(chǎng)周邊市容環(huán)境、校園周邊地區(qū)放心消費(fèi)和“掃黃打非”、犬類管理專項(xiàng)整治集中行動(dòng)，均得到一致好評(píng)。

2.不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，違法建設(shè)、流浪乞討、占道經(jīng)營(yíng)、菜市場(chǎng)周邊占道以及環(huán)境差一直是群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我們有針對(duì)性地創(chuàng)新執(zhí)法方式，取得明顯的執(zhí)法效果。一是健全市區(qū)防違拆違工作網(wǎng)絡(luò)，違建防治工作有實(shí)效。今年以來(lái)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)違法建設(shè)防治工作的若干意見(jiàn)》文件精神，積極做好市區(qū)違法建設(shè)牽頭防治工作，堅(jiān)持以新建違建零增長(zhǎng)、原有違建逐步拆為目標(biāo)，建立健全街道社區(qū)（行政村）為基礎(chǔ)、市區(qū)兩級(jí)高效聯(lián)動(dòng)、職能部門(mén)積極配合的市區(qū)防違拆違工作網(wǎng)絡(luò)，建立并規(guī)范了“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月通報(bào)”工作制度。還著力強(qiáng)化長(zhǎng)假節(jié)日期間違建苗頭高發(fā)的防控，開(kāi)展高密度宣傳，組織高效率督查，有效地遏制了節(jié)日長(zhǎng)假期間違建發(fā)生，取得了市區(qū)防違拆違工作的初步成效。二是采取管控和教育相結(jié)合的方法，有效查控流浪乞討和占道經(jīng)營(yíng)。我們堅(jiān)持查訪線索、蹲點(diǎn)守侯，聯(lián)合公安干警成功端掉了來(lái)自河南商丘20人利用未成年人強(qiáng)討強(qiáng)賣(mài)的“乞討窩點(diǎn)”。我們針對(duì)少數(shù)民族人員違章占道經(jīng)營(yíng)先打前站、爾后成群行動(dòng)等特點(diǎn)，采取及早發(fā)現(xiàn)苗頭、掌握動(dòng)向、跟蹤值守教育、城管公安同時(shí)介入等管控辦法，使之“不想來(lái)”，來(lái)了“蹲不住”，達(dá)到了“零投訴”的效果，受到了省、市民族宗教部門(mén)的稱贊。針對(duì)其他占道經(jīng)營(yíng)在主要路口多、下崗人員謀生的多、互相熟悉的特點(diǎn)，在堅(jiān)持疏導(dǎo)的同時(shí)，嘗試在疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)實(shí)行“民主自治”管理，取得顯著效果；針對(duì)窗口地段存在無(wú)序占道擦鞋的老大難問(wèn)題，積極探索，多方協(xié)調(diào)，按照地點(diǎn)統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一、工具統(tǒng)一的要求，建立了便民擦鞋點(diǎn)等措施實(shí)施規(guī)范管理，既方便了市民和游客，也改善了城區(qū)窗口地段的市容形象。三是集中整治

和長(zhǎng)效管控措施綜合運(yùn)用，開(kāi)展菜市場(chǎng)聯(lián)合整治工作。我們積極策應(yīng)市政府為民辦實(shí)事升級(jí)改造菜市場(chǎng)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商、街道和市場(chǎng)管理等部門(mén)，組成聯(lián)合治理小組，明確專人負(fù)責(zé)市區(qū)江濱新村、花山灣、黃山和王家巷等菜市場(chǎng)周邊環(huán)境的綜合治理工作，并積極協(xié)調(diào)落實(shí)牌灣菜市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人制度。集中整治和長(zhǎng)效管控措施綜合運(yùn)用，使市場(chǎng)周邊市容環(huán)境臟亂差和交通堵塞狀況得到了較大改善。

(五)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作

一是加強(qiáng)對(duì)轄市推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)，初見(jiàn)成效。

今年，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)方面的條件都比較具備的揚(yáng)中市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)。5月中旬，我們?cè)趽P(yáng)中市召開(kāi)了城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，結(jié)合會(huì)議就該市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作專題向揚(yáng)中市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步地交換了意見(jiàn)，繼后，我們積極協(xié)助和配合鎮(zhèn)江市政府法制辦對(duì)該市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案等相關(guān)文件材料、揚(yáng)中市城市管理行政執(zhí)法局籌建工作進(jìn)行了具體幫助和指導(dǎo)，指導(dǎo)完成了相關(guān)申報(bào)材料和省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)地考察工作。該市城市管理行政執(zhí)法局于11月9日正式掛牌成立和運(yùn)作。

二是探索鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、風(fēng)景名勝區(qū)城管執(zhí)法的運(yùn)行模式，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的延伸。

（1）城管執(zhí)法向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）延伸上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，于2007年4月向象山鎮(zhèn)派駐了執(zhí)法中隊(duì)，密切了與鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)參與城建重點(diǎn)工程學(xué)府路二期兩側(cè)環(huán)境整治和農(nóng)村垃圾處置“百日整治”等活動(dòng)，配合清除暴露積存垃圾300余噸，協(xié)助新建（改建）垃圾箱142個(gè)，規(guī)范整頓店牌店招260塊，粉刷清洗樓面19400平方米，取締疏導(dǎo)攤點(diǎn)120 個(gè)，象山鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部人居環(huán)境得到了較大改善，為向建制鎮(zhèn)派駐執(zhí)法中隊(duì)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

（2）向南山風(fēng)景名勝區(qū)派駐分局，強(qiáng)化了名勝區(qū)保護(hù)和管理。根據(jù)南山風(fēng)景區(qū)體制改革和南山執(zhí)法大隊(duì)新組建的實(shí)際，專門(mén)研究明確其執(zhí)法責(zé)任區(qū)域及任務(wù)，并積極與南山管委會(huì)協(xié)調(diào)溝通，明確南山大隊(duì)的職能范圍，強(qiáng)（助）拆私搭亂建64起計(jì)5909平方米，拆除野外燒烤爐27座，查處毀林案件13起計(jì)5.4畝，12人次移交公安部門(mén)行政拘留，查處非法占用林地修墓案件29起，取締廢品收購(gòu)站點(diǎn)6家，清除垃圾雜物180噸，有力地保護(hù)了景區(qū)生態(tài)環(huán)境秩序。

三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)城市管

理方面部分“難點(diǎn)”問(wèn)題的執(zhí)法還有待于進(jìn)一步研究解決。一是違法建設(shè)防治和查處的有效方法還有待進(jìn)一步探索。隨著《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1 月1日的正式實(shí)施，有關(guān)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、范圍需要進(jìn)一步界定明確。二是由于無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的形式和種類各異，且流動(dòng)性很大、反復(fù)性強(qiáng)，成為城市管理中的“頑癥”之一，不僅影響城市的形象，也造成執(zhí)法力量的大量投入，且執(zhí)法中最容易引起圍觀群眾的不理解和當(dāng)事人的暴力抗法，解決這一“頑癥”，需要在進(jìn)一步完善市場(chǎng)配套建設(shè)，加大政府就業(yè)安置等方面進(jìn)行綜合思考和解決；三是對(duì)普遍存在著的城市社會(huì)生活噪聲（如鋁合金加工、促銷宣傳喇叭聲等）一定程度上干擾了廣大市民的日常工作、學(xué)習(xí)和生活，群眾反映也比較強(qiáng)烈。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)噪聲的鑒定方面又有明確規(guī)定，而且上述噪聲必須是即時(shí)檢測(cè)方可作為證據(jù)，對(duì)這類行政案件的查處缺乏有效手段和辦法，還有待于結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐進(jìn)一步探索。

2.行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，距離依法行政的高要求尚有一定的差距，特別是對(duì)一些疑難復(fù)雜的違法行為查處的手段和方法還不多，效果尚不明顯。

3.隨著城市建設(shè)的不斷加快，呈現(xiàn)出城市規(guī)模在擴(kuò)大、人口在增多、城區(qū)的城中村和結(jié)合部也同時(shí)在增多的特點(diǎn)，以及城鄉(xiāng)一體化管理的要求，都將會(huì)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作帶來(lái)新的影響，諸如執(zhí)法力量不足，不在城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）可否實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，范圍如何又界定，法律怎樣適用等新問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究解決。

四、2008年的主要工作打算

（一）繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。在進(jìn)一步落實(shí)好學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，普遍提高法律素質(zhì)的同時(shí)，重點(diǎn)突出以中隊(duì)長(zhǎng)和執(zhí)法骨干為重點(diǎn)對(duì)象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展“執(zhí)法能手”競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)典型，帶動(dòng)全體執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的提高。

（二）加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作的研究，特別要進(jìn)一步探索解決城管執(zhí)法中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的新路子。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征集“金點(diǎn)子”和本局系統(tǒng)廣泛研討的方法，適時(shí)組織相應(yīng)的交流，力求有成果，有新的突破。

（三）充分利用業(yè)已建立的執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范管理的“三大平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范管理和執(zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督，努力在進(jìn)一步打造精品上有新的發(fā)展。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄市積極推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的推進(jìn)

指導(dǎo)，在2007年揚(yáng)中市成立了城市管理行政執(zhí)法局，實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在2008再有1至2個(gè)轄市實(shí)施。

二○○八年一月五日

黃石港區(qū)人民政府

（2008年6月16日）

近年來(lái)，我區(qū)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以知法懂法為基礎(chǔ)，依法決策為根本，行政審批制度改革為重點(diǎn)，依法辦事為關(guān)鍵，依法監(jiān)督為保證，全面推進(jìn)依法行政工作，榮獲全省“四五”普法先進(jìn)單位，全市政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位，國(guó)家、省、市等相關(guān)部門(mén)來(lái)我區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研依法行政工作3次，在市級(jí)以上刊物上宣傳報(bào)道我區(qū)依法行政工作5次。

堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的前提和基礎(chǔ)放在知法、懂法上。我國(guó)的法律、法規(guī)絕大多數(shù)由行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施，政府及其組成部門(mén)能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國(guó)進(jìn)程。所以，我區(qū)高度重視和提高領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，采取有效措施推動(dòng)各級(jí)干部、公務(wù)人員知法、懂法、守法、用法。一是實(shí)行政府組成人員及行政執(zhí)法人員“一月一法”培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，聘請(qǐng)專家進(jìn)行法律知識(shí)講座，組織法制知識(shí)考試，對(duì)考試不合格者，實(shí)行脫崗學(xué)習(xí)、調(diào)整到非公務(wù)員崗位或進(jìn)行辭退，這樣極大調(diào)動(dòng)了政府工作人員學(xué)法的積極性，提高了法律素質(zhì)。從2006年3月起，相繼學(xué)習(xí)了《行政監(jiān)察法》、《勞動(dòng)合同法》、《信訪條例》、《物權(quán)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《義務(wù)教育法》、《行政許可法》等法律法規(guī)。與此同時(shí)，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部還積極參加市委黨校縣級(jí)干部“五五”普法培訓(xùn)班，大大提高了公務(wù)人員的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力。二是調(diào)整專門(mén)的法律人才充實(shí)到政府綜合部門(mén)，如區(qū)政府辦公室、區(qū)法制辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人都具有法律?？埔陨蠈W(xué)歷或曾經(jīng)從事過(guò)法律工作。三是以實(shí)施“四五”普法以及《行政許可法》為契機(jī)，抓住普法重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高全區(qū)市民的法制觀念與法律意識(shí)。舉辦全區(qū)“五五”普法骨干培訓(xùn)班。按照中央、省、市關(guān)于國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法依法行政培訓(xùn)意見(jiàn)的要求，2007年，我們舉辦了全區(qū)骨干“五五”普法培訓(xùn)班。在為期一個(gè)多月的培訓(xùn)時(shí)間里，共有1500余人次集中參加了《依法治國(guó)理論與實(shí)際》、《鄧小平民主法制理論》、《行政法律制度》、《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》、《物權(quán)法》、《保密法》、《安全生產(chǎn)法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，收到了較好的效果。

堅(jiān)持把依法決策作為依法行政的根本。決策一旦失誤，所

有的行政活動(dòng)將會(huì)無(wú)效，甚至帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。人們常說(shuō)，決策失誤是最大的失誤，決策浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。決策失誤損害的不僅僅是決策者的威信，更是黨和政府的威信，失去的是黨心、民心。區(qū)委、區(qū)政府為了實(shí)行依法決策，盡量避免和減少?zèng)Q策失誤，主要采取如下措施：一是注重決策程序法定化，確保法定程序所有過(guò)程的公開(kāi)性和公眾的廣泛參與性；二是增強(qiáng)決策內(nèi)容的透明度，每作一項(xiàng)重要決策，都采取一定方式，在一定公眾范圍內(nèi)予以告示，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，集思廣益。我們還定期不定期地把重要工作決策事項(xiàng)進(jìn)行公示，既滿足修正和完善決策的需要，又在政府同干部群眾之間架起了“連心橋”。2007年，我區(qū)榮獲全省政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位；三是發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)作用。成立了黃石港區(qū)決策咨詢委員會(huì)，實(shí)行決策程序法定化，促進(jìn)了政府依法行政和決策的民主化、法制化和科學(xué)化。近三年來(lái)，我區(qū)凡重大決策都要注重征詢有關(guān)法律專家的意見(jiàn)，以保證決策的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)；四是充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)造條件讓他們專司其職，參與決策及其實(shí)施的全過(guò)程；五是進(jìn)一步完善建立法律制約機(jī)制，包括決策失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等。比如說(shuō)近幾年來(lái)我們大力運(yùn)用法律手段，在城市建設(shè)等工作中，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，平衡利益，依法簽訂有關(guān)協(xié)議和合同，依法拆遷補(bǔ)償，僅磁湖北岸開(kāi)發(fā)建設(shè)等舊城改造項(xiàng)目拆遷2000多家共200多畝，沒(méi)有出現(xiàn)大的上訪現(xiàn)象。在大型基建工程、辦公購(gòu)物方面，區(qū)里專門(mén)成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，使各項(xiàng)工作取得群眾信服。為了杜絕人為因素，區(qū)政府長(zhǎng)年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，依法處理債權(quán)債務(wù)及其它有關(guān)事務(wù)，開(kāi)展法律咨詢，把依法治區(qū)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。由于采取以上措施，我區(qū)過(guò)去有一些難題一時(shí)沒(méi)有解決，現(xiàn)在徹底解決了。對(duì)出現(xiàn)的不少新的難題也逐步化解了。像我們本著實(shí)事求是，依法解難的態(tài)度，嚴(yán)格按照法律程序，用約2200萬(wàn)元的資金靈活消化了近2億元的企業(yè)債務(wù)包袱，為企業(yè)改制和加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等重大問(wèn)題上，我們嚴(yán)格按照政策和法律的規(guī)定，充分尊重職工的意愿，使企業(yè)改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，到今年底，基本上能夠完成市下放我區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地管理企業(yè)的改制、改革任務(wù)。

堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)放在行政審批制度改革上。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展單靠政策優(yōu)惠已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，關(guān)鍵要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，特別是提高政府的辦事效率和法治水平，而行政審批制度正是制約投資環(huán)境改善的“瓶頸”。據(jù)了解，外商投資的一個(gè)重要參考因素就是地方行政審批的情況。近年來(lái)，由于許多行政審批的隨意性大，缺乏必要的監(jiān)督，很多部門(mén)往往是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣甚至關(guān)系來(lái)決定是否批準(zhǔn)，影響了效率和公平。同時(shí)，數(shù)量繁多的行政審批，也使社會(huì)真正需要的公共服務(wù)常常處于“虛位空缺”狀態(tài)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們把改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力作為增加政府執(zhí)法和辦事程序的透明度、全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)清理并公開(kāi)行政審批，依法減少審批許可事項(xiàng)、改革審批方式，以此來(lái)提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督、方便群眾。第一，清理并公開(kāi)行政審批依據(jù)。我們對(duì)現(xiàn)有行政法規(guī)逐一進(jìn)行了清理，對(duì)涉及對(duì)外貿(mào)易、招商引資等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施對(duì)外公布，并通過(guò)政府網(wǎng)站及其它適當(dāng)途徑和方式讓人知曉，全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。第二，改革審批方式，提高效率，加強(qiáng)監(jiān)督。我們按照“能進(jìn)必進(jìn)”、“先易后難”的原則，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)及群眾生活密切相關(guān)的政府職能部門(mén)審批項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)行“窗口式受理、大廳式辦理、敞開(kāi)式審批、一個(gè)來(lái)回辦結(jié)”的方式。第三，減少審批事項(xiàng)。近三年來(lái)，我們按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)了80%，減少了各種行政性收費(fèi)近2000萬(wàn)元。

堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵放在依法辦事上。當(dāng)前在行業(yè)、系統(tǒng)中存在的一些執(zhí)法不力、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、以言代法、重收輕管、重利輕責(zé)的不正之風(fēng)，嚴(yán)重阻礙了依法行政的健康發(fā)展，不依法辦事，再好的法律，再好的決策，都只能是一句空話。為了保證依法辦事，我區(qū)主要采取了以下措施：一是嚴(yán)格整頓執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。我們對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)思想政治素質(zhì)教育，提高執(zhí)法者的職業(yè)道德水平，同時(shí)加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。通過(guò)整頓，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)普遍得到了提高。如我們將建設(shè)管理局的執(zhí)法部門(mén)與辦事部門(mén)分開(kāi)，專門(mén)對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，以切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法隊(duì)伍形象，促進(jìn)了嚴(yán)管重罰和文明執(zhí)法。二是公開(kāi)辦事程序。程序公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)辦事公正、公平的重要條件，我們通過(guò)告示制度、檔案文件公開(kāi)制度、建立網(wǎng)上政府等措施，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，較好的避免了失誤和偏差。三是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。依法辦事的關(guān)鍵在于執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)此，我們對(duì)執(zhí)法責(zé)任人的執(zhí)法目標(biāo)明確，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，執(zhí)法職責(zé)清楚，不越權(quán)、不失權(quán)；執(zhí)法責(zé)任到位，做

到事事有人管，不空檔。在行政執(zhí)法過(guò)程中，我們做到了重事實(shí)、重證據(jù)，正確運(yùn)用法律，做到文書(shū)規(guī)范、手續(xù)完備、程序合法，確保行政行為的合法性。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，有功則獎(jiǎng)，有過(guò)必罰。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和積極性。四是接受監(jiān)督。我們較好的接受了人大的法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，政府的重大決策事項(xiàng)，定期向人大報(bào)告，向政協(xié)通報(bào)，使政府的一切活動(dòng)時(shí)時(shí)處在監(jiān)督之中，較好的保證了行政的公正性、透明性。

把依法行政的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。近三年來(lái)，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政執(zhí)法人員的依法行政能力普遍得到了提高，區(qū)委、區(qū)政府在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、四城同創(chuàng)、企業(yè)改制、城市建設(shè)與管理、舊城改造等重大決策上堅(jiān)持依法決策、民主決策，從總體上保證了決策的正確性和可行性，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)和持續(xù)增長(zhǎng)。近三年來(lái)，我區(qū)GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持在高于全市的平均水平以上，人均GDP和財(cái)政收入指標(biāo)在全省城區(qū)中名列前茅，科教文衛(wèi)體及計(jì)劃生育、民政工作、綜合治理、安全生產(chǎn)等18個(gè)單項(xiàng)工作先后進(jìn)入全國(guó)、全省示范行列。公檢法部門(mén)堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，加大依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的力度。區(qū)法制辦受理的行政復(fù)議案件中，沒(méi)有一起被撤銷案件，特別是幾年來(lái)公檢法部門(mén)以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為契機(jī)，治理“三亂”行為，每年減少罰沒(méi)收入近400萬(wàn)元，減幅近50%。同時(shí)，我們還通過(guò)實(shí)施“一建兩進(jìn)三爭(zhēng)創(chuàng)”工程，有力打擊了擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，創(chuàng)建了楠竹林等4個(gè)“零發(fā)案”社區(qū)和一大批無(wú)毒社區(qū)，被廣大居民和投資者稱為適合居住和創(chuàng)業(yè)的首善之區(qū)。

我們感覺(jué)到在推進(jìn)依法行政過(guò)程中，由于體制等原因，目前或多或少存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：政府對(duì)企業(yè)仍然不同程度的存在著直接干預(yù)現(xiàn)象，而不少困難企業(yè)還寄希望并依賴政府直接管理，這就是所說(shuō)的不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)；一些本應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的管理功能，仍由政府部門(mén)管理；一些應(yīng)由部門(mén)決定的事也要政府首長(zhǎng)簽批；不少社會(huì)個(gè)體一遇到矛盾和糾紛就找政府，即便是已經(jīng)進(jìn)入司法程序的糾紛，也要政府解決；政府在實(shí)踐工作中存在錯(cuò)位和越位現(xiàn)象。

總之，在新形勢(shì)下，我們將堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。

第五篇：依法行政工作報(bào)告

依法行政工作報(bào)告

縣人民政府：

為貫徹依法治國(guó)方略，探索現(xiàn)代行政管理體制，加快行政審批的制度化，規(guī)范化和程序化建設(shè)，建立科學(xué)合理，權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)密規(guī)范，公開(kāi)透明，制約有效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)依法行政工作，我局自20××以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處城市規(guī)劃區(qū)的各類違法違規(guī)建設(shè)行為，取得了一定的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：×××（局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：×××（黨組書(shū)記）

×××（副局長(zhǎng)）

×××（副局長(zhǎng)）

×××（紀(jì)檢員）

成員：×××××××××××××××

二、制定了依法行政工作計(jì)劃。

我局以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牢固樹(shù)立依法行政的觀念，不斷提高依法行政的能力和水平為基本 1

要求，制定了《××縣××局依法行政工作計(jì)劃》?！队?jì)劃》明確了以下目標(biāo)和任務(wù)：

（一）工作目標(biāo)

1、全體干部和職工的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，依法行政的能力明顯提高，能夠嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序依法開(kāi)展規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作。

2、強(qiáng)化規(guī)劃批前公示和批后管理，行政管理和服務(wù)做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。

3、堅(jiān)持以人為本，抓好隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境和氛圍。

（二）主要任務(wù)

1、制定和完善本部門(mén)的工作規(guī)則、內(nèi)部決策規(guī)則。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理理念，積極探索依法行政管理新方式。

3、建立規(guī)劃管理和服務(wù)的首問(wèn)負(fù)責(zé)制。

4、加大規(guī)劃監(jiān)察和行政執(zhí)法力度。

5、加強(qiáng)規(guī)劃管理人員和規(guī)劃監(jiān)察人員的法制培訓(xùn)。

6、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃行政行為的監(jiān)督。

7、深入廣泛開(kāi)展法制宣傳教育。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。

（一）積極開(kāi)展《綱要》、《決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法規(guī)宣傳。20××年以來(lái)，我局每年至少開(kāi)展三次大型法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，根據(jù)需要不定期開(kāi)展法律法規(guī)宣傳和咨詢工作。20××至20××年，我局開(kāi)展大型法律法規(guī)宣傳活動(dòng)8次，專題咨詢及宣傳活動(dòng)16次，購(gòu)買(mǎi)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》釋義本280本，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本800本，分別送縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、分管縣長(zhǎng)和各開(kāi)發(fā)公司、建筑公司、相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。購(gòu)買(mǎi)宣傳手冊(cè)4000份，印發(fā)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》知識(shí)問(wèn)答12000份，制作宣傳錄音5份，利用宣傳車上街宣傳23次約150余天，制作宣傳畫(huà)360份，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)11條，在電視臺(tái)利用黃金時(shí)間滾動(dòng)宣傳6次，張貼各類通告200余份，召開(kāi)各種座談會(huì)8次，增強(qiáng)了廣大高市民的法律法規(guī)意識(shí)。

四、切實(shí)開(kāi)展好行政執(zhí)法工作。

（一）搞好調(diào)查研究。為使依法行政工作更好服務(wù)于人民群眾，我局組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，深入分析縣城規(guī)劃區(qū)發(fā)展建設(shè)思路和違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)生的原因，積極研究解決的辦法，以便更好地開(kāi)展規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃公示。制定了《××縣××公示制度》（思府辦發(fā)?20××?××號(hào)文件），對(duì)城市規(guī)劃公示的范圍、內(nèi)容、期限、方式及規(guī)劃變更等分批前、批后作出明確規(guī)定，規(guī)范了城市規(guī)劃公示行為，并嚴(yán)格按照公示要求對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批進(jìn)行批前批后公示，廣泛征求公眾的意見(jiàn)和建議。20××年以來(lái)，公示了××縣近期建設(shè)規(guī)劃、舊

城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、宏達(dá)山水家園修建性詳細(xì)規(guī)劃、城北大道和濱江大道調(diào)整規(guī)劃和房產(chǎn)局經(jīng)濟(jì)適用住房等40多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批及《××縣××片區(qū)城市設(shè)計(jì)暨控制性詳細(xì)規(guī)》公開(kāi)招標(biāo)、資質(zhì)預(yù)審、評(píng)標(biāo)等情況。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃驗(yàn)收。嚴(yán)格按照《××縣建設(shè)工程批后管理規(guī)定》要求，凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位按規(guī)劃審批方案全部實(shí)施完成后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收，經(jīng)核實(shí)符合驗(yàn)收后，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃認(rèn)可證》。并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施（保證）金制度，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前按開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的5%向投資建設(shè)單位收取規(guī)劃實(shí)施（保證）金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后退還。

（四）嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。兩年來(lái)，我局共查處違法違規(guī)建設(shè)223起，其中被消滅在萌芽狀態(tài)的42起，督促改正的8起，拆除44起，責(zé)令停止建設(shè)或責(zé)令改正的94起，協(xié)助思唐鎮(zhèn)人民政府查處35起，在一定程度上遏制了違法違規(guī)建設(shè)的蔓延。規(guī)劃批后管理效果明顯，我局成立時(shí)調(diào)查表明，23個(gè)在建工程全部存在超層超面積等違規(guī)建設(shè)行為，我局成立后審批、開(kāi)工建設(shè)和監(jiān)管的20多個(gè)建設(shè)工程，至今尚無(wú)違法違規(guī)現(xiàn)象。城郊結(jié)合部和城市開(kāi)發(fā)新區(qū)違法搶建的的勢(shì)頭得到控制，城北二期、大同巖、關(guān)中壩等前幾年違法搶建最猛烈的區(qū)域現(xiàn)在已基本無(wú)違法建設(shè)。城市建設(shè)秩序越來(lái)越規(guī)范，廣大人民群眾的法律法規(guī)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)

城市規(guī)劃的關(guān)注和支持越來(lái)越多，城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)和發(fā)展越來(lái)越好。

五、嚴(yán)格管理，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)

（一）建立健全制度。制定了《××縣建設(shè)工程規(guī)劃批后管理規(guī)定》、《××縣建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收制度》和《××縣城市規(guī)劃公示制度》。制定了規(guī)劃執(zhí)法、執(zhí)法工作評(píng)議考核、違法違紀(jì)案件舉報(bào)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究等制度。設(shè)立了違法違規(guī)建筑舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱。實(shí)行規(guī)劃執(zhí)法“四定一小結(jié)”制（即“定人、定片區(qū)、定項(xiàng)目、定責(zé)任和每月一工作小結(jié)”）。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目放、驗(yàn)線制度，項(xiàng)目開(kāi)工從放線定位開(kāi)始，即納入跟蹤管理，實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。開(kāi)展規(guī)劃“日巡查”和“節(jié)假日輪查”制度，確保建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保及時(shí)、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)，力爭(zhēng)將違法建筑杜絕在初始階段。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法管理。在縣法制局馮久富局長(zhǎng)的指導(dǎo)下，參照《××省建設(shè)法制工作手冊(cè)》，制定了我縣規(guī)劃執(zhí)法的簡(jiǎn)易程序、一般程序和重大案件程序，對(duì)各類規(guī)劃執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。堅(jiān)持分片巡查，做到“定人、定片區(qū)、定責(zé)任”。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)實(shí)行專人跟蹤，做到盯緊盯死盯到底，直到拆除或處理完畢為止。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置多個(gè)制高觀察點(diǎn)，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理”、早結(jié)案，把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。制定違法建設(shè)項(xiàng)目處理流程，對(duì)違法案件實(shí)行執(zhí)行人醞釀、執(zhí)法大隊(duì)會(huì)議

討論、局務(wù)會(huì)研究、局領(lǐng)導(dǎo)審批、專人負(fù)責(zé)執(zhí)行的處理程序。加快對(duì)違法建設(shè)的處罰時(shí)限，在合法的期限內(nèi)按規(guī)定的程序進(jìn)行處罰，每個(gè)程序完成后就立即進(jìn)入下一程序，讓違法建設(shè)者喘不過(guò)氣，使違法建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有時(shí)間繼續(xù)違法。

（三）自覺(jué)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等上級(jí)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。聘請(qǐng)了縣人大、政協(xié)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆人士為我縣規(guī)劃督察員，按照“到位不越位、參與不決策、監(jiān)督不包辦”的原則監(jiān)督城市規(guī)劃工作。

特此報(bào)告

附：《××縣行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表》

二○一○年六月二十五日