第一篇：論監(jiān)獄信息化建設(shè)對監(jiān)管改造的影響

論監(jiān)獄信息化建設(shè)對監(jiān)管改造的影響

【摘要】科技文明已走向時(shí)代的巔峰，引領(lǐng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛。隨著信息技術(shù)的逐步創(chuàng)新，人們信息意識的逐步加強(qiáng)，信息化已滲透至各個(gè)領(lǐng)域。有些企業(yè)，政府機(jī)關(guān)等等都已建立了自己的信息化系統(tǒng)，正有效地對管理對象進(jìn)行管理。社會(huì)的穩(wěn)定、安康與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開監(jiān)獄。它的重要性不言而喻，是體現(xiàn)我國法律效應(yīng)的重要機(jī)構(gòu)，是保障社會(huì)和平、穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是彰顯國威的重要手段。監(jiān)獄的現(xiàn)代化管理水平影響著社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)，對構(gòu)建和諧社會(huì)有著深遠(yuǎn)的意義。怎樣才能提高監(jiān)獄的現(xiàn)代化管理水平呢？那就是對監(jiān)獄進(jìn)行信息化的建設(shè)。監(jiān)獄的信息化建設(shè)就是對監(jiān)獄的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行高科技建設(shè)，在監(jiān)獄里安裝現(xiàn)代的高科技設(shè)備，運(yùn)用高科技技術(shù)對監(jiān)獄的各個(gè)方面進(jìn)行管理。監(jiān)獄信息化的完善及建設(shè)，有利于監(jiān)管安全的深化，工作效率的提升，對優(yōu)化監(jiān)管流程起著不可或缺的作用。

【關(guān)鍵字】必要性

構(gòu)成 影響

一，進(jìn)行監(jiān)獄信息化建設(shè)的必要性

1，在新的形勢下為了提高監(jiān)管安全水平

隨著暴力犯罪、打架斗毆、人口販賣、毒品交易、團(tuán)體犯罪、性生活交易等犯罪行為的層出不窮，社會(huì)治安已經(jīng)喪失了穩(wěn)定、和平的特征?；诖松?，國家實(shí)行了一系列的打擊犯罪方案，展開了切實(shí)可行的打擊活動(dòng)。在此前提下，監(jiān)獄內(nèi)的罪犯已呈現(xiàn)多元化特征，即虛假性、殘暴性、智能型等特點(diǎn)，罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的打架斗毆、爭奪權(quán)力等現(xiàn)象已成為監(jiān)獄安全的重大隱患。因此，監(jiān)獄要想實(shí)現(xiàn)安全管理，則須結(jié)合新形勢的變化特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特點(diǎn)來健全管理體系及強(qiáng)化監(jiān)管工作。同時(shí)，還須培養(yǎng)獄警的素養(yǎng)，提高獄警的專業(yè)水平及武器裝備，將獄警與管理體系緊密聯(lián)系起來，兩者相互融合相互牽制，共同來維護(hù)監(jiān)獄的安全管理。只有這樣，才能保障監(jiān)獄內(nèi)部的安全，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管體系。

2，為了依法公平公正實(shí)施刑罰執(zhí)行的需要

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展離不開公眾的奉獻(xiàn)，公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)的健康、穩(wěn)定有著密切相關(guān)的聯(lián)系，而社會(huì)的穩(wěn)定、安康與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開監(jiān)獄。因此，監(jiān)獄信息化的建設(shè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要基礎(chǔ)。公開化、網(wǎng)絡(luò)化的獄務(wù)，能滿足社會(huì)公眾的需求，能強(qiáng)化監(jiān)獄的監(jiān)管效率，使管理體系更具嚴(yán)謹(jǐn)性，保障司法的公正性。從另一層度而言，罪犯改造的公開披露彰顯出我國執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公正公開，由社會(huì)群體共同監(jiān)督獄警的執(zhí)法過程，杜絕了獄警貪張枉法、徇私舞弊的現(xiàn)象，使管理流程更加嚴(yán)謹(jǐn)，使監(jiān)獄安全得已保障。

3，為了能在監(jiān)獄突發(fā)事件時(shí)更好地協(xié)同監(jiān)獄應(yīng)急指揮

在社會(huì)危害中，監(jiān)獄突發(fā)事件是其中最為嚴(yán)重的事件。為了預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，我國公安系統(tǒng)開始進(jìn)行了調(diào)整，經(jīng)過信息化的滲透及長期的摸索，最終在不斷創(chuàng)新中健全了金盾工程。自此工程實(shí)施以后，全國警力已取得全面提升，犯罪比例日益下滑，社會(huì)治安呈現(xiàn)和平健康的格局，保障了公眾的生命財(cái)權(quán)安全，使我國經(jīng)濟(jì)逐步與國際接軌。尤其是公安指揮中心的建立，使犯罪案件能及時(shí)得到處理，致使犯罪行為的出現(xiàn)程度日益下滑，對建設(shè)社會(huì)和平的框架起著不可忽略的作用。由此可見，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，建立我國監(jiān)獄統(tǒng)一管理體系，健全監(jiān)獄管理及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，對建設(shè)社會(huì)安全的體系發(fā)揮著重要的作用。此項(xiàng)措施的建立也是公安機(jī)關(guān)的需求。

4，為了提高監(jiān)獄工作效率和質(zhì)量

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子化管理和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用于監(jiān)獄管理制度的優(yōu)點(diǎn)越來越明顯，在押罪犯從刑期接收、在監(jiān)改造、勞動(dòng)教養(yǎng)等方面都會(huì)產(chǎn)生一定量的信息，通過對這些信息的梳理和分析，能搞提高監(jiān)獄的工作效率和改善監(jiān)獄工作人員的工作質(zhì)量。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，把監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)個(gè)管理元素進(jìn)行錄入、核實(shí)和管理，能夠簡化監(jiān)獄警察工作環(huán)節(jié)，提高其工作效率，另外，計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)能夠從整體方向明白無誤地顯示出罪犯的實(shí)際情況，便于監(jiān)獄人民警察的管理。同時(shí)，通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，各在押人員的信息得以在公、檢、法三家實(shí)現(xiàn)信息共享，相關(guān)法律證據(jù)的真實(shí)性能在最短時(shí)間內(nèi)得到核實(shí)、判斷。在計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，利于形成開放性的信息交流平臺(tái)，縮短了信息傳播區(qū)間，降低監(jiān)獄的管理成本，把警察從繁重的管理環(huán)節(jié)束縛中解放出來，使之更多地關(guān)注在押人員的心理矯正、行為矯正以及勞動(dòng)教育方面。

5，為了提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的素質(zhì)水平

現(xiàn)代化的信息管理手段不僅能促進(jìn)監(jiān)獄系統(tǒng)管理效率的提升，還能提高監(jiān)獄人民警察的管理水平和素質(zhì)。同時(shí)，監(jiān)獄電子信息管理系統(tǒng)不僅僅是管理在押人員的各項(xiàng)信息，還能建設(shè)成一個(gè)法律法規(guī)儲(chǔ)備資料庫，為監(jiān)獄服刑人員提供法律咨詢，同時(shí)也能為監(jiān)獄人民警察學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識提供一個(gè)平臺(tái)，通過學(xué)習(xí)，勢必會(huì)提升監(jiān)獄人民警察的管理水平和法律素養(yǎng)，營造出一支高水平、高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。

二，監(jiān)獄信息化系統(tǒng)的構(gòu)成

監(jiān)獄信息化系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋監(jiān)獄各個(gè)角落，涉及監(jiān)獄管理各個(gè)方面的，全方位的，數(shù)字化的，高科技的信息管理系統(tǒng)。整個(gè)監(jiān)獄信息化系統(tǒng)實(shí)際上是由多個(gè)單獨(dú)的子系統(tǒng)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接形成的的，即以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，使監(jiān)獄信息化建設(shè)中的各個(gè)單獨(dú)的子系統(tǒng)相互串連。簡單來講，監(jiān)獄信息化管理系統(tǒng)就是通過制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)獄管理方面的信息通過軟件和硬件連接的方式上傳到云端，在信息管理與交換方面、管理子系統(tǒng)的連接方面以及管理功能互補(bǔ)方面形成集成的信息化數(shù)字分享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享以及集中管理的目的。

1、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

構(gòu)建監(jiān)獄通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是建成監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)的重要組成部分，具體而言，監(jiān)獄內(nèi)部系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)連接，便于信息輸送和資料傳遞。通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)最為重要的子系統(tǒng)構(gòu)成之一，一方面他為監(jiān)獄電子信息系統(tǒng)提供了技術(shù)保障和網(wǎng)絡(luò)支持，形成高速電子信息公路，便于信息流通、資料收集和資源共享。另一方面，通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是連接其他子系統(tǒng)的重要工具，各子系統(tǒng)之間信息的更新、資料的儲(chǔ)存都必須通過通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)共享，其重要性不言而喻。

2、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

為了提高監(jiān)獄系統(tǒng)的工作效率，引入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)必不可少，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是監(jiān)獄電子管理信息系統(tǒng)的重要組成部分之一，通過辦公自動(dòng)化，利于實(shí)現(xiàn)無縫的數(shù)據(jù)傳輸、文件收發(fā)、通知下達(dá)。辦公自動(dòng)化主要的功能是為監(jiān)獄處理文案事務(wù)提供幫助，通過辦公自動(dòng)化，能夠?qū)崿F(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)絡(luò)化辦公，利于實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約以及工作質(zhì)量和工作效率的提升。

3、監(jiān)獄管理教育改造信息系統(tǒng)

如果說通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄電子管理信息系統(tǒng)得以成形的基礎(chǔ)，那么監(jiān)獄管理教育改造系統(tǒng)就可以視為監(jiān)獄電子管理信息系統(tǒng)的核心。監(jiān)獄管理教育改造系統(tǒng)所錄入的信息主要包括在押人員的基本信息、獄中表現(xiàn)情況、日常的衛(wèi)生處理情況、探視信息、教育矯正信息以及考核獎(jiǎng)懲信息。通過數(shù)字化的處理方式，對在押人員的各種信息進(jìn)行集成處理，使之一目了然，利于對在押人員的心里輔導(dǎo)方面和教育矯正方面做出及時(shí)的反饋改進(jìn)。另外，通過對這些信息的分析理解，能夠很直觀的顯示出監(jiān)獄在管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷和改進(jìn)缺陷。傳統(tǒng)的管理模式多依賴人工的方式記載信息，這對于信息的傳輸、資料的搜集以及資料的共享留下很大的斷層空間，從管理的層面上來講，只有信息傳輸、資料共享獲得更高、更快、更便捷的傳輸方式，才能改進(jìn)工作效率，提高工作質(zhì)量。而監(jiān)獄管理教育改造系統(tǒng)從很大層面上為實(shí)現(xiàn)高效率高質(zhì)量的管理方式提供了可能，這種集成的信息管理平臺(tái)為監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)快捷管理、高效管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、多媒體數(shù)字化安全防衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)

從保障安全方面來講，監(jiān)獄必須實(shí)現(xiàn)全范圍內(nèi)的監(jiān)控和防護(hù)，就單一的監(jiān)控系統(tǒng)而言，無法做到全方位、全天候的監(jiān)控，而多媒體數(shù)字化安全防衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)基于其強(qiáng)大的監(jiān)控能力和更廣的監(jiān)控范圍，在監(jiān)獄電子管理信息系統(tǒng)中的重要地位不可或缺。具體而言，多媒體數(shù)字化安全防衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)包含以下子系統(tǒng)：（1）監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)

監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)范圍監(jiān)控的主要設(shè)施，一般而言，監(jiān)控系統(tǒng)可分為外部監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)和室內(nèi)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，室內(nèi)的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)主要監(jiān)控范圍包括監(jiān)獄內(nèi)各房間、在押人員的居所、放風(fēng)室以及禁閉處罰室，監(jiān)控設(shè)施和監(jiān)聽設(shè)施的安裝都需要接入監(jiān)獄電子信息管理系統(tǒng)，以便實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的監(jiān)控。室外監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄在押犯人集中勞作場所，室外活動(dòng)場所以及在監(jiān)獄外墻周圍安裝監(jiān)控、監(jiān)聽設(shè)備。室內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)和室外監(jiān)控系統(tǒng)共同構(gòu)成監(jiān)獄的監(jiān)控體系，同時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)的錄音功能、錄像功能在通過電子信息管理系統(tǒng)的處理后會(huì)在事件發(fā)生的時(shí)刻實(shí)現(xiàn)報(bào)警功能。但是就當(dāng)前的監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)來說，由于管理經(jīng)費(fèi)的不到位以及維修經(jīng)費(fèi)不足，多數(shù)監(jiān)控設(shè)施已經(jīng)無法滿足監(jiān)控功能的需求，老式的監(jiān)控設(shè)施越發(fā)不能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)控需求，錄音模糊，錄像殘缺以及報(bào)警信號不靈敏的缺點(diǎn)使得老式的監(jiān)控設(shè)施缺乏系統(tǒng)性的控制功能和報(bào)警功能，同時(shí)由于不能接入電子計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)的傳輸和調(diào)用。面對這種情況，更新監(jiān)獄監(jiān)控設(shè)施，把現(xiàn)代化的錄像設(shè)施、錄音設(shè)施引入監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)成為亟待解決的問題，而數(shù)字化壓縮式監(jiān)控設(shè)施的出現(xiàn)很好地彌補(bǔ)了這一缺陷，由于能夠接入電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)資料的錄入和輸出變得快捷而簡便，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)調(diào)用和實(shí)時(shí)傳輸，同時(shí)通過電子信息管理系統(tǒng)的處理，更加能夠提高監(jiān)獄處理突發(fā)事件能力，提高監(jiān)獄的反應(yīng)能力和突發(fā)事件預(yù)警能力。（2）門禁系統(tǒng)

門禁系統(tǒng)又稱出入管理信息系統(tǒng)，是指對監(jiān)獄出入口進(jìn)出管理，監(jiān)獄人民警察的巡邏管理以及外來車輛人員進(jìn)出管理的系統(tǒng)。門禁系統(tǒng)是監(jiān)獄電子信息管理系統(tǒng)最外層的防護(hù)系統(tǒng)，一般來說，門禁系統(tǒng)主要有終端處理器、智能的讀卡系統(tǒng)以及與電子計(jì)算機(jī)相連接電子門鎖組成，先進(jìn)的門禁系統(tǒng)還包含指紋識別器和瞳孔識別器。門禁系統(tǒng)作為監(jiān)獄電子信息管理系統(tǒng)的重要組成部分，會(huì)同監(jiān)獄監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)全天候、全方位的防護(hù)。在一些重要的場合，比如會(huì)議室、電子信息處理中心、證據(jù)處理中心都需要設(shè)置門禁。通過門禁記錄了解探訪人員的基本信息，同時(shí)把這些信息接入電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，既簡化了工作環(huán)節(jié)，又實(shí)現(xiàn)了更快捷、更方便的信息收集處理。同時(shí)，門禁系統(tǒng)同報(bào)警中心相連，當(dāng)遭遇突發(fā)事件的時(shí)候。能在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)警，確保監(jiān)獄安全。這系統(tǒng)能從根本上杜絕無關(guān)人員進(jìn)出監(jiān)獄，危害監(jiān)獄安全的可能，對保護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定具有重要意義。

(3)周界高壓電網(wǎng)控制系統(tǒng)

周界高壓電網(wǎng)控制系統(tǒng)是在監(jiān)獄警戒外墻上安裝星形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的高壓脈沖電網(wǎng)，使用脈沖調(diào)劑、高壓技術(shù)和數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，再配合其它報(bào)警裝置，并具有防范、報(bào)警等功能的周界防范系統(tǒng)，可用于發(fā)現(xiàn)和制止監(jiān)獄在押犯人脫逃和外部侵入。值班民警能通過監(jiān)控系統(tǒng)了解到電網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)行情況，如果發(fā)生突發(fā)事件，監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)或其他預(yù)警系統(tǒng)將消息傳到信息中心，電網(wǎng)系統(tǒng)立即將事件發(fā)生地、警情狀況、電壓狀況反饋到信息中心，結(jié)合監(jiān)獄的電子地圖快速定位，通知值班獄警到達(dá)警情地點(diǎn)處理。周界高壓電網(wǎng)控制系統(tǒng)對快速處理監(jiān)獄突發(fā)事件具有重要意義。（4）電子巡更系統(tǒng)

電子巡更系統(tǒng)是監(jiān)獄管理部門考察值班的監(jiān)獄人民警察是否在指定的時(shí)間按指定的路線到達(dá)指定地點(diǎn)的一種手段。電子巡更系統(tǒng)是出于維護(hù)監(jiān)獄安全、提高監(jiān)獄應(yīng)對突發(fā)事件的能力而建立起來的，分為有線巡更和無線巡更兩種，一般情況下，電子巡更系統(tǒng)可與監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)有效而及時(shí)監(jiān)督管理和預(yù)防控制。電子巡更系統(tǒng)還可以反映獄警的出勤狀況，由于巡更過程中路線和時(shí)間是確定的，這樣也更能夠保障夜間巡更的民警安全。

5、有線廣播與電化教育改造系統(tǒng)

有線廣播系統(tǒng)與電化教育改造系統(tǒng)是基于數(shù)字化的廣播系統(tǒng)和模擬信號相組合的方式，通過閉路電視信號線并配置相應(yīng)的電子攝像頭、數(shù)字編輯設(shè)備、電視、信號傳輸設(shè)備等，可用于播放音樂、通知、應(yīng)急指揮、緊急播報(bào)以及火災(zāi)報(bào)警等內(nèi)容。并且有線廣播與電化教育改造系統(tǒng)還可以和因特網(wǎng)連接，充分利用因特網(wǎng)上的公共教育資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。也可以和監(jiān)控中心的監(jiān)控安防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，在打架斗毆、騷亂等突發(fā)事件時(shí)，監(jiān)控中心的監(jiān)控安防系統(tǒng)終端會(huì)自動(dòng)彈出相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)自動(dòng)輸入一點(diǎn)文字，然后通過音頻語音模塊直接輸出到有線廣播子系統(tǒng)進(jìn)行播放，發(fā)揮通知，喊話和嚇阻作用。

6、獄政信息系統(tǒng)

獄政信息系統(tǒng)是監(jiān)獄方進(jìn)行信息披露，發(fā)布公告，進(jìn)行宣傳教育的主要信息發(fā)布地，通過把在押人員的各種信息狀況上傳到信息處理中心，把罪犯的日常生活信息、學(xué)習(xí)信息、教育矯正信息以公告的方式上傳到獄政信息系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)顯影技術(shù)，公布在監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)終端或是通過電子公告的方式對外公布，以保證在押人員的親屬準(zhǔn)確及時(shí)的了解在押犯在服刑期間的各種情況，同時(shí)可以通過獄政系統(tǒng)發(fā)布監(jiān)獄新聞，傳播法律知識以及國家大政方針和政策，讓在押人員得到及時(shí)的法律信息更新，實(shí)現(xiàn)思想改造和教育矯正。

7、監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)

傳統(tǒng)監(jiān)獄的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)多由原始的產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)支撐，并沒有實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的管理，因而生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)規(guī)模較小，多集中于粗放型的物品生產(chǎn)，為改善這種情況，監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)指通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建立起來的，在監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營過程中進(jìn)行綜合性的管理，為促進(jìn)監(jiān)獄生產(chǎn)管理效率的提高而建立的系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要功能是對監(jiān)獄生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的信息反饋，發(fā)布產(chǎn)品需求，安排生產(chǎn)日程等。同時(shí)，監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)還能夠促進(jìn)物品生產(chǎn)的產(chǎn)供銷一體化，完善內(nèi)部生產(chǎn)體系，收集市場信息，分析市場狀況，提高監(jiān)獄產(chǎn)品的市場競爭力。

三，監(jiān)獄信息化建設(shè)對監(jiān)管改造影響的幾個(gè)方面

自從貫徹國家方針政策，對監(jiān)獄實(shí)行信息化建設(shè)以來，在對監(jiān)獄在押犯人進(jìn)行監(jiān)管教育改造中取得了很好的效果。監(jiān)獄信息化是時(shí)代發(fā)展的需要，主要從以下幾個(gè)方面影響監(jiān)管改造。

1，對監(jiān)獄人民警察和監(jiān)獄在押犯人及親屬的思想觀念的影響

① 對監(jiān)獄人民警察思想觀念的影響

以往有很多的監(jiān)獄人民警察認(rèn)為，監(jiān)獄的工作很簡單，認(rèn)為只要監(jiān)獄在押犯人能正常生活，不越獄，不自殺就萬事大吉了，并不需要多高的管理水平，從而導(dǎo)致一些民警工作馬虎，應(yīng)付了事，對于監(jiān)獄在押犯人沒什么人權(quán)可講，認(rèn)為他們進(jìn)來監(jiān)獄就比自己低一等，就像對自己的仆人一樣對待他們，有時(shí)候民警不順心時(shí)，會(huì)對他們使用暴力拳打腳踢?？涩F(xiàn)在是信息化社會(huì)，講人權(quán)的社會(huì)，以前的老一套管理思想和方式在以前可能是很有用的，但在現(xiàn)代信息社會(huì)是沒用的，如果不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，樹立保護(hù)監(jiān)獄在押犯人人權(quán)意識，不掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，管理方式和手段不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那么監(jiān)獄民警的工作將會(huì)怎樣改進(jìn)，提高工作效率，以前的報(bào)告和文書基本上都是手工操作的，而現(xiàn)在都是通過高科技計(jì)算機(jī)技術(shù)來進(jìn)行處理。因此，監(jiān)獄工作要與時(shí)代發(fā)展保持相同的步伐，緊跟時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理方式和教育手段的信息化要求。而監(jiān)獄人民警察更要與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)的思想觀念，不能再拘泥于傳統(tǒng)的管理方式和教育手段，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)信息化知識，用知識武裝自己，在思想上理論上實(shí)踐上取得新的突破，這樣才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，才不會(huì)被社會(huì)淘汰。② 對監(jiān)獄在押犯人及親屬的思想觀念的影響

監(jiān)獄在押犯人在沒有建設(shè)監(jiān)獄信息化之前，監(jiān)獄在押犯人及其家屬在思想上根本就沒有維權(quán)的意識，家屬認(rèn)為犯人只要進(jìn)到監(jiān)獄里面，就得忍氣吞聲，即使犯人的合法權(quán)益遭到損害，也不要去維權(quán)，如果去維權(quán)，會(huì)損害其他人的利益，就會(huì)遭到更嚴(yán)重的報(bào)復(fù)。而犯人也以為自己進(jìn)來了監(jiān)獄，就和別人不一樣，比別人低一等，沒有意識到自己的合法權(quán)益，更談不上維權(quán)了，因此，他們在自己的合法權(quán)益遭到損害時(shí)，選擇了不吭聲。但自從建設(shè)了監(jiān)獄信息化系統(tǒng)，監(jiān)獄在押犯人及其親屬可以通過這個(gè)透明公開的信息化系統(tǒng)了解國家的法律法規(guī)，監(jiān)獄的一些政策及犯人在監(jiān)獄里的情況等信息，認(rèn)識到自己的合法權(quán)益，思想觀念上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到了當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到損害時(shí)，可以利用法律手段來維權(quán)，可見，監(jiān)獄信息化建設(shè)改變了監(jiān)獄在押犯人及其親屬的思想觀念。

2，對監(jiān)獄日常辦公的影響

以前監(jiān)獄的各種文件大都是紙質(zhì)文件，不足之處在于浪費(fèi)資源，信息傳播慢，辦公效率低，而且還要花費(fèi)大量的人力，物力，財(cái)力。自從實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)以來，通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)），不但節(jié)約了資源，還能讓信息得到更快更有效地傳播，還便于對錯(cuò)誤的及時(shí)修改。在實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)以前，如果要是發(fā)現(xiàn)了某個(gè)文件出現(xiàn)了錯(cuò)誤，就要全部召回，重新印發(fā)，而現(xiàn)在就不一樣了，只要直接修改，然后通過獄內(nèi)網(wǎng)就可以發(fā)送到每臺(tái)電腦，大大提高了工作效率。在以前，對新來的犯人要記錄基本的情況信息，由于沒實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)，工作人員要手寫，難免會(huì)有一些瑕疵，現(xiàn)在不同了，直接在電腦上錄入，如果以后要查詢，只要輸入犯人的名字，住址等，就可以在屏幕上顯示出來，不像以前，還要花費(fèi)很大精力在花名冊上找，有時(shí)候不認(rèn)真還可能忽略掉，不便于對犯人的綜合管理?？偠灾?，監(jiān)獄信息化對監(jiān)獄的日常管理工作帶來了便利，極大地提高了監(jiān)獄人民警察的工作效率。

3，對提高監(jiān)獄服刑人員改造質(zhì)量有著深遠(yuǎn)影響

建設(shè)監(jiān)獄信息化對在監(jiān)管改造中提高監(jiān)獄服刑人員的改造質(zhì)量起著重要作用。通過監(jiān)獄信息化系統(tǒng)，監(jiān)獄服刑人員可以在教室等場所，通過視頻點(diǎn)播系統(tǒng)播放專門為監(jiān)獄服刑人員提供的教育短片等其他一些教育內(nèi)容，有針對性地對監(jiān)獄服刑人員進(jìn)行教育；可以通過監(jiān)獄語音廣播系統(tǒng)為服刑人員提供所需的新聞資訊等廣播內(nèi)容；可以利用互聯(lián)網(wǎng)對服刑人員進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)，加強(qiáng)培養(yǎng)服刑人員對文化知識、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等學(xué)習(xí)方面的技能；可以通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展“手牽手”活動(dòng)，讓服刑人員與監(jiān)外社會(huì)人員組成互幫互助小組，通過這種手段讓更多的人來參與監(jiān)獄服刑人員的教育改造工作；通過電話監(jiān)聽系統(tǒng)可以對監(jiān)獄服刑人員與其親屬的電話內(nèi)容進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)聽，根據(jù)他們所交談的內(nèi)容準(zhǔn)確把握罪犯的心理及思想方向，然后提出針對性的改造方案，以便取得更好的改造效果。

4，對監(jiān)獄監(jiān)管安全的影響

在建設(shè)監(jiān)獄信息化以前，為保證監(jiān)獄監(jiān)管的安全穩(wěn)定，監(jiān)獄民警隔一段時(shí)間就要對監(jiān)舍等場所巡邏，工作量大也辛苦，而現(xiàn)在不同了，值班的監(jiān)獄民警只要坐在值班室，就能對犯人的一舉一動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，降低了發(fā)生大規(guī)模突發(fā)事件的可能性，也減少了民警的工作量，提高了工作效率；在警力不是很充足的當(dāng)下，可以以有限的人員配制實(shí)現(xiàn)最大的監(jiān)管安全；通過周界高壓電網(wǎng)控制系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)可以大大地減少監(jiān)獄安全事故的發(fā)生，提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全；總而言之，監(jiān)獄信息化建設(shè)在提高監(jiān)獄服刑人員改造質(zhì)量的同時(shí)，也給監(jiān)獄的監(jiān)管安全提供了技術(shù)保障。

5，對提升監(jiān)獄機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法水平和監(jiān)獄形象的影響

監(jiān)獄信息化建成以后，監(jiān)獄的管理模式發(fā)生了很大的變化，監(jiān)獄的各項(xiàng)工作都可以通過信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行傳輸處理，這樣不僅提高了監(jiān)獄工作人員執(zhí)法工作的透明化，規(guī)范化，還能提升監(jiān)獄的形象。監(jiān)獄是國家機(jī)關(guān)，要文明執(zhí)法，公平執(zhí)法，要勇于接受來自各方面的監(jiān)督，監(jiān)獄通過在監(jiān)區(qū)及親屬會(huì)見區(qū)設(shè)置電子觸摸屏，監(jiān)獄在押犯人及其親屬可以了解到更詳細(xì)的在監(jiān)獄里的改造情況，有利于實(shí)現(xiàn)親屬幫教犯人工作的展開，也有利于犯人及其親屬了解國家法律法規(guī)，監(jiān)獄的最新動(dòng)態(tài)。6,對鞏固教育改造成果，預(yù)防犯罪的影響

監(jiān)獄信息化不僅對犯人在監(jiān)獄教育改造過程中起著重要作用，而且還對犯人重新回歸社會(huì)，融入社會(huì)有著深遠(yuǎn)的影響。監(jiān)獄信息化有著自己的基礎(chǔ)信息庫，記錄著犯人在監(jiān)獄里的改造情況，犯人刑滿出獄后，這些記錄都會(huì)伴隨著他，可以幫助他更好地重新融入社會(huì)，重新生活。還有將這些第一手資料進(jìn)行整合研究，并應(yīng)用于對社會(huì)預(yù)防犯罪，犯人教育改造，監(jiān)獄管理等方面，將會(huì)取得很大的成功。

第二篇：論影響當(dāng)前監(jiān)獄監(jiān)管改造工作的主要因素

論影響當(dāng)前監(jiān)獄監(jiān)管改造工作的主要因素

肖惠斌

隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，新的監(jiān)獄里作方針的確立，我省監(jiān)獄工作既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著前所未有的困難：經(jīng)濟(jì)工作舉步維艱，監(jiān)管改造形勢嚴(yán)峻，押犯構(gòu)成發(fā)生了很大變化，罪犯主觀惡性加重，獄情隱秘、復(fù)雜。這些新情況、新問題嚴(yán)重制約著監(jiān)管安全，必須采取切實(shí)有效的對策，才能確保監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定。

一、監(jiān)管改造工作中的新動(dòng)向、新特點(diǎn)

（一）從社會(huì)大背景看

1．市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響如金錢關(guān)系、買賣關(guān)系、人情關(guān)系日益向監(jiān)內(nèi)滲透。干警與干警、干警與罪犯、罪犯與罪犯之間的關(guān)系日益復(fù)雜。表現(xiàn)為：一是罪犯在改造過程中更加講究實(shí)惠，少數(shù)罪犯及其家屬，企圖通過金錢、物質(zhì)等手段，打通關(guān)節(jié)，從而達(dá)到優(yōu)先減刑或假釋的目的。這對監(jiān)獄干警的執(zhí)法水平、政治素質(zhì)提出了更高的要求。二是部分罪犯的改造意識、監(jiān)督意識、角色意識淡化，據(jù)對某監(jiān)獄518名罪犯的問卷調(diào)查，對同改犯違規(guī)違紀(jì)行為持包庇態(tài)度的有14人，不問不管的有111人，看對象行事的有47人，共175人，占34%。這種狀況極易導(dǎo)致對罪犯的情況不明、耳目不靈、包夾不力，對監(jiān)管安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2．已婚罪犯離婚的增多，導(dǎo)致監(jiān)內(nèi)已婚罪犯思想波動(dòng)。近年來監(jiān)內(nèi)已婚罪犯離婚的逐年增多。據(jù)調(diào)查，某省監(jiān)獄罪犯離婚的占已婚罪犯的15．7％。這些罪犯對社會(huì)的怨恨心理突出，要么愁眉苦臉，思想消極；要么心情煩躁，稍不順心就制造事端甚至鋌而走險(xiǎn)。已婚而沒有離婚的罪犯也因離婚率上升而惶恐不安，擔(dān)心自己的配偶也會(huì)提出離婚要求。

3．親屬下崗、家庭經(jīng)濟(jì)狀況惡化給罪犯改造情緒帶來沖擊。根據(jù)對某監(jiān)獄188名城鎮(zhèn)籍罪犯的調(diào)查，51．5％的家庭有下崗人員，這些家庭平均下崗1．6人。某監(jiān)罪犯親屬下崗的占城鎮(zhèn)籍罪犯的38．4％；親屬向罪犯要錢接濟(jì)生活的占1．5％；罪犯的子女因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)的占3．4％；罪犯家中65歲以上的老人生活無著落的占6．2％。這些罪犯或精神抑郁，或焦慮不安，或喪失信心，改造情緒極不穩(wěn)定。

4．社會(huì)流動(dòng)人口增多，致使流竄犯、流動(dòng)人員犯罪上升。有關(guān)資料表明，1998年全國流動(dòng)人口犯罪占刑事案件總數(shù)的50％到70％。這里邊相當(dāng)一部分罪犯使用假姓名、假地址。假社會(huì)關(guān)系。據(jù)對2100名外省籍罪犯函調(diào)反饋情況統(tǒng)計(jì)，在已回函的部分外省籍罪犯材料中，有5人是“三逃”對象，有4人尚有余罪未交代，有5人使用了假姓名、假地址，還有5人屬犯罪嫌疑人，這部分罪犯由于一些基本情況不清，入監(jiān)后成為新的隱患。

5．社會(huì)惡性刑事案件上升且居高不下。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，1998年上半年全國各類刑事案件比去年同期上升21．6％，其中暴力惡性案件增長尤為突出，1995年兇殺、傷害、搶劫、強(qiáng)奸四種暴力犯罪案件是1988年的2．7倍，而且黃賭毒、涉黑、涉槍案等惡性案件屢有發(fā)生。這些罪犯兇殘頑固，判刑后極難改造。

（二）從監(jiān)獄小環(huán)境看

近年來，黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄工作的一系列舉措，給監(jiān)管改造工作帶來了新的機(jī)遇。但是，國家財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)獄工作的需要。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)低迷，一些單位干警工資不能按時(shí)發(fā)放。迫于經(jīng)濟(jì)的沉重壓力，監(jiān)獄在實(shí)踐中對確保監(jiān)管安全的制度和措施大打折扣，千方百計(jì)保生產(chǎn)勞動(dòng)任務(wù)，搞勞務(wù)收入，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)時(shí)間長。這種狀況，對落實(shí)中央提出的確保監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，完成《監(jiān)獄法》規(guī)定的“將罪犯改造成為守法公民”的任務(wù)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）從獄內(nèi)押犯構(gòu)成上看

1．部分監(jiān)獄特別是農(nóng)業(yè)監(jiān)獄收押調(diào)犯（包括外省調(diào)犯和省內(nèi)調(diào)犯）增多，成為新的不穩(wěn)定因素。這些罪犯罪重刑長，惡習(xí)深重，大多是調(diào)往關(guān)押條件相對較差的農(nóng)業(yè)單位服刑，他們把調(diào)動(dòng)看作是干部的不信任，認(rèn)為是改造過程中的挫折，思想包袱大，對干警存在怨恨、抵觸心理，而且對新地方的犯群、干警、環(huán)境等存在著多方面的不適應(yīng)。

2．從新收罪犯的文化程度看，“一高一低”特點(diǎn)突出，給監(jiān)管安全提出了更高的要求。1998年某省共收押中專以上學(xué)歷罪犯1442名，占新收罪犯總數(shù)的12．3O；小學(xué)以下文化程度（包括文盲）5506名，占47％。這樣。監(jiān)獄干警一方面面臨著大量的高學(xué)歷、高智力、高智能罪犯的挑戰(zhàn)，另一方面又要擔(dān)負(fù)一大批個(gè)體素質(zhì)低、殘暴瘋狂的罪犯的改造任務(wù)。

3．重刑犯、慣累犯增多。據(jù)對某省罪犯的調(diào)查，1998年該省關(guān)押重刑犯占押犯總數(shù)的35．48％。1998年新收罪犯中，二次判刑的占新收罪犯總數(shù)的16．19％；三次以上判刑的占新收罪犯總數(shù)的4．9%。1998年新收刑期10年以上的罪犯占新收罪犯總數(shù)的22．18%。這類罪犯反改造思想突出，他們中的少數(shù)反改造分子，集重大刑事犯的瘋狂、慣累犯的頑劣、長刑犯的絕望、暴力犯的殘忍、流竄犯的狡詐等于一體，其反改造行為更具有盲動(dòng)性、突發(fā)性、兇殘性。

4．暴力犯、團(tuán)伙犯、涉毒犯增多。據(jù)對某監(jiān)獄的調(diào)查，1990年團(tuán)伙犯罪約占50%，1992年約占54.5％，1994年占60％。暴力犯罪1990年占22％，1992年占29．5％，1994年占32．5％，兩者均呈上升趨勢。據(jù)對另一監(jiān)獄的調(diào)查，全監(jiān)涉毒犯87人，占押犯總數(shù)的8．7％．這些罪犯有的目無法紀(jì)，膽大妄為；有的慣于拉幫結(jié)伙，善于隱蔽對抗；有的意志薄弱，自控力差，容易鋌而走險(xiǎn)。

5．無業(yè)人員犯罪增多。1990年農(nóng)民或無業(yè)人員罪犯僅為47％，1992年增到50％。1998年新收罪犯中，農(nóng)民或無業(yè)人員罪犯占新收押犯總數(shù)的70．58％。這部分人個(gè)體素質(zhì)低，勞動(dòng)技能差，謀生手段少，不時(shí)在監(jiān)內(nèi)制造事端。

上述這些獄情及其變化，導(dǎo)致獄內(nèi)押犯呈現(xiàn)出“三差”、“三強(qiáng)”的總特點(diǎn)?！叭睢奔椿谧镆庾R差、監(jiān)督意識差、角色意識差；“三強(qiáng)”即挫折感增強(qiáng)、報(bào)復(fù)心理增強(qiáng)、對監(jiān)獄環(huán)境的不適應(yīng)感增強(qiáng)。

（四）從獄內(nèi)又犯罪的特點(diǎn)看

1．預(yù)謀策劃的隱蔽性、糾合性、周詳性。罪犯預(yù)謀又犯罪前，大多秘密聯(lián)絡(luò)，深恐?jǐn)÷叮w現(xiàn)出隱蔽性。從已發(fā)生和破獲的各類案件看，大多為2人以上結(jié)伙作案，作案前頻繁接觸，反復(fù)密謀，或者臭味相投，一拍即合，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的糾合性。獄內(nèi)又犯罪大多經(jīng)歷了發(fā)展對象、明確分工、制定方案、做好準(zhǔn)備等階段，有的準(zhǔn)備了多套方案（最多的達(dá)到8套），什么情況下采取哪一種方案都有明確約定，體現(xiàn)了高度的周詳性。

2．實(shí)施的時(shí)段性、突發(fā)性。由于干警平時(shí)工作抓得緊，各項(xiàng)制度落實(shí)到位，又犯罪企圖難以得逞，因此罪犯又犯罪大多選擇在干警力量相對薄弱，思想相對松馳的雙休日或晚上，體現(xiàn)了時(shí)段性。突發(fā)性一方面表現(xiàn)在罪犯一有機(jī)會(huì)即實(shí)施又犯罪。如某監(jiān)獄一名罪犯被派到伙房幫廚，該犯見無人看管，頓起脫逃之念且立即付諸行動(dòng)。另一方面表現(xiàn)為主觀惡性深，自控能力差，稍不如意即不計(jì)后果，瘋狂報(bào)復(fù)。如某監(jiān)獄一罪犯為拿一個(gè)饅頭與他犯發(fā)生爭執(zhí)，該犯即操起鐵鏟將對方打死。

3．分工的完整性。這一點(diǎn)在集體脫逃主體現(xiàn)尤為明顯，在糾合之初即有充分表現(xiàn)在又犯罪團(tuán)伙里，有的知道監(jiān)獄管理或監(jiān)管設(shè)施的漏洞；有的熟悉監(jiān)獄周邊環(huán)境；有的在監(jiān)外有可靠的落腳點(diǎn)；有的有脫逃經(jīng)歷，又犯罪伎倆豐富；有的能提供又犯罪資金或交通工具。

4．手段的多樣性。有的手段殘忍，將犯罪目標(biāo)直指干警、職工、家屬，采取劫持人質(zhì)、劫持交通工具。傷害干警或監(jiān)督崗等暴力手段；有的用小恩小惠拉攏腐蝕干警或其他罪犯，為又犯罪大開方便之門；有的在勞動(dòng)現(xiàn)場強(qiáng)行沖逃；有的破壞監(jiān)管設(shè)施脫逃；有的利用通向監(jiān)外的電線、樹枝等；有的挖地洞、飛越圍墻；有的利用監(jiān)管設(shè)施或干警工作的漏洞實(shí)施又犯罪。體現(xiàn)了暴力與智力結(jié)合的綜合性。

5．內(nèi)外勾結(jié)的聯(lián)動(dòng)性。這是當(dāng)前獄內(nèi)又犯罪特別是脫逃犯罪的一個(gè)新動(dòng)向。如某監(jiān)獄2000年4月發(fā)生的罪犯集體脫逃案中，罪犯1月份就與社會(huì)上的朋友秘密聯(lián)絡(luò)，制定完善的方案。又如某監(jiān)獄罪犯趁住院期間，看押干警擅離職守之機(jī)，與前來看望他的家人合謀脫逃。

二、當(dāng)前業(yè)務(wù)工作存在的主要問題

1．認(rèn)識不足。主要是對獄情的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足；對隊(duì)伍與嚴(yán)峻獄情的不適應(yīng)性認(rèn)識不足。簡單地認(rèn)為僅僅落實(shí)制度就可以保安全，缺乏動(dòng)態(tài)分析，在如何抓落實(shí)上認(rèn)識不足，往往缺乏深度和廣度。

2．研究不深。主要體現(xiàn)在對獄情的研究表面化、形式化、公式化。對獄內(nèi)案件走向、趨勢的研究個(gè)別化，缺乏系統(tǒng)性、全面性，研究的方式上缺乏程序性、規(guī)范性。

3．督導(dǎo)不力。對基層監(jiān)管基礎(chǔ)制度、規(guī)范、執(zhí)法程序缺乏有效督導(dǎo)，往往發(fā)現(xiàn)了問題，指出了問題，但如何保證落實(shí)缺乏韌勁、硬勁，職能部門一方面有失察現(xiàn)象，另一方面發(fā)現(xiàn)問題時(shí)又因職能作用難以發(fā)揮造成落實(shí)上的不堅(jiān)決、不長久。

4．創(chuàng)新不夠。監(jiān)管理論研究創(chuàng)新不夠；落實(shí)機(jī)制創(chuàng)新不夠。難以適應(yīng)不斷變化的押犯結(jié)構(gòu)和獄情動(dòng)向。

三、對策研究

1．提高認(rèn)識，把握大局，形成全員參與、層層負(fù)責(zé)的監(jiān)管改造工作新格局。近年來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)保持社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，特別是2000年對確保監(jiān)管場所的穩(wěn)定要求更高，提到了是否與黨中央保持高度一致的高標(biāo)準(zhǔn)。各級黨委一定要從講政治的高度，全局的觀念，宏觀上把握確保安全的極端重要性。

（1）樹立大改造現(xiàn)，把監(jiān)管改造工作放到整個(gè)社會(huì)中去考察。監(jiān)管改造工作不能離開社會(huì)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量來關(guān)心、支持監(jiān)管工作。一方面，要進(jìn)一步爭取省政府的理解和支持，逐步增加“兩糧”的經(jīng)費(fèi)，力爭把干警、罪犯的經(jīng)費(fèi)全額納入省財(cái)政預(yù)算，確保改造秩序的正常。另一方面，爭取地方政府對罪犯家屬的關(guān)心，切實(shí)幫助解決一些實(shí)際問題，如罪犯子女的上學(xué)、老人贍養(yǎng)等問題，以減輕罪犯的思想壓力，防止因此而產(chǎn)生突發(fā)事件。

（2）優(yōu)化監(jiān)獄職能部門的組合，形成監(jiān)管安全大合唱。監(jiān)獄的政工、管教、生產(chǎn)等部門都要參與改造工作，堅(jiān)決克服改造與生產(chǎn)分離，監(jiān)管與教育脫節(jié)，自成體系，各行其事的兩張皮現(xiàn)象，形成職能部門的整體化，做到為改造抓生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、教育、監(jiān)管等改造手段的有機(jī)組合，兼施并用，從而使監(jiān)管改造工作發(fā)揮最佳效能，取得最佳效果。

2．調(diào)整政策，減少不穩(wěn)定因素。當(dāng)前監(jiān)管安全工作壓力越來越大，固然有社會(huì)背景、監(jiān)獄環(huán)境、押犯構(gòu)成和獄內(nèi)又犯罪特點(diǎn)等因素的影響。但就監(jiān)獄管理部門而言，仍可適當(dāng)調(diào)整各項(xiàng)政策，減少不穩(wěn)定因素。罪犯調(diào)動(dòng)尤其是工業(yè)監(jiān)獄押犯調(diào)農(nóng)業(yè)監(jiān)獄的做法應(yīng)更加慎重；建立新投犯甄別制度，摸清新投犯的底數(shù)，以進(jìn)行針對性的認(rèn)罪服法教育；頑危犯可以適當(dāng)集中，建立集訓(xùn)隊(duì)，通過強(qiáng)化教育，掌握頑危犯深層次的思想問題，以更好地制定個(gè)別矯治方案；種植業(yè)方面可以大力發(fā)展耗費(fèi)勞動(dòng)力少的二高一優(yōu)品種，工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)著力發(fā)展加工業(yè)，降低成本，減少風(fēng)險(xiǎn)，使監(jiān)管安全更有保障；生產(chǎn)攤點(diǎn)可以嚴(yán)格控制并收縮偏遠(yuǎn)中隊(duì)；生產(chǎn)過程中可以努力提高科技含量和機(jī)械化程度，最大限度地節(jié)省勞動(dòng)力，最大限度地減輕罪犯勞動(dòng)強(qiáng)度。

3．強(qiáng)化素質(zhì)，培養(yǎng)隊(duì)伍。近年來，監(jiān)獄干警素質(zhì)明顯提高，但離嚴(yán)峻的監(jiān)管改造形勢對我們的要求還有差距。我們要以全國政法系統(tǒng)開展的集中教育整頓為契機(jī)，并根據(jù)實(shí)際情況，多渠道、多形式、多門路的開展培訓(xùn)，繼續(xù)弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)精神。致力于培養(yǎng)和造就一支改造過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，為確保監(jiān)管安全提供強(qiáng)有力的保障。

4．強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)力度。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，監(jiān)管工作更是如此。要通過解剖麻雀的方式，把宏觀調(diào)查與微觀研究相結(jié)合，深入調(diào)查，深入研究，找準(zhǔn)獄內(nèi)又犯罪案件的規(guī)律和特點(diǎn)，找出不斷適應(yīng)社會(huì)背景、押犯構(gòu)成變化的對策，對癥下藥。另一方面光有對癥下藥仍然不能“畢其功于一役”，必須加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)力度。要建立有效機(jī)制，保證對策的落實(shí)。通過制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，激發(fā)落實(shí)者的積極性，來保證工作的落實(shí)到位；通過組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等來保證工作的落實(shí)，使對策措施真正化為基層直接從事監(jiān)管安全工作的干警的實(shí)際行動(dòng)。只有這樣，針對性對策措施才能收到實(shí)效，才能達(dá)到確保監(jiān)管安全的目的。

5．分類指導(dǎo)，提高教育的實(shí)效性。除堅(jiān)持正常的“三課”教育外，要從穩(wěn)定罪犯思想、穩(wěn)定監(jiān)管秩序的角度出發(fā)，對不同類型的罪犯開展針對性的教育。

（1）對確有家庭問題，思想包袱重，情緒不穩(wěn)定的罪犯，要在加大個(gè)別教育力度、教育罪犯正確對待現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，盡可能的幫助解決一些實(shí)際困難，解除罪犯改造的后顧之憂，減輕思想壓力。

（2）對人格變異、惡習(xí)較深的罪犯，要開展針對性的心理矯治工作，通過心理治療，培養(yǎng)其健康的人格，高尚的情操，從而達(dá)到矯正其犯罪惡習(xí)的目的。

（3）對改造積極的罪犯，要加大職業(yè)技術(shù)教育力度，使其有一技之長，消除刑滿后就業(yè)難的思想顧慮，從而提高其改造信心。

收稿日期：2000－4－12

【作者介紹】湖北省監(jiān)獄管理局副局長。

第三篇：論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步及一些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的新成果，特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，都為監(jiān)獄工作提供了廣闊的發(fā)展空間。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)安寧和穩(wěn)定、預(yù)防和減少犯罪的重要職能，更需要積極借鑒、吸收這些人類文明的科技成果，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來保證職能的履行。監(jiān)獄同時(shí)又是社會(huì)的窗口，反映了一個(gè)國家文明進(jìn)步的程度，監(jiān)獄事業(yè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不可分割的組成部分，必須與整個(gè)國家的現(xiàn)代化建設(shè)同步、與社會(huì)文明同步。因此，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在監(jiān)獄領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，把監(jiān)獄各項(xiàng)紛繁復(fù)雜的管理工作與當(dāng)代高科技緊密結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)的不斷發(fā)展，是歷史和社會(huì)發(fā)展的必然。新中國的監(jiān)獄在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展之后，必將從傳統(tǒng)意義上的監(jiān)獄進(jìn)入全新的信息化時(shí)代。

怎樣才能把信息技術(shù)和傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理有機(jī)的結(jié)合起來，成為我們新時(shí)期監(jiān)獄工作者一個(gè)新的課題。

一、監(jiān)獄工作信息化概述

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該由相應(yīng)的硬、軟件組成，主要包括發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)完備的數(shù)字化多媒體安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能高效的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)、實(shí)用易用的監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)以及其他應(yīng)用子系統(tǒng)等，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作中各種信息的高度集成。各種硬件設(shè)施和軟件資源被優(yōu)化組合成一個(gè)能滿足監(jiān)獄日常工作需要的完整體系。數(shù)字化、智能化、集成化是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的主要指標(biāo)之一。因此，監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要把以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用運(yùn)用到監(jiān)獄各項(xiàng)工作中去，它是將傳統(tǒng)的監(jiān)獄執(zhí)法、管理、教育手段和現(xiàn)代科技相結(jié)合的產(chǎn)物，是對現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的補(bǔ)充和發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，監(jiān)獄工作信息化的內(nèi)涵將不斷得到發(fā)展和完善。

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高監(jiān)獄的安全防范水平、提高工作效率、提高改造質(zhì)量。因此，監(jiān)獄工作信息化具備以下特征：

（1）管理智能性。即各種管理和控制設(shè)施的智能化，如監(jiān)管工作中涉及的圖象、聲音的采集處理、探測報(bào)警、門禁系統(tǒng)都應(yīng)實(shí)現(xiàn)智能化控制。

（2）辦公高效性。可以進(jìn)一步提高辦公、通訊、決策等方面的工作效率，節(jié)省人力、資源、能耗等方面的費(fèi)用開支。

（3）工作方便性。能夠?qū)崿F(xiàn)信息的快速采集、處理與交換，能夠讓需要了解信息的單位和個(gè)人快速地查閱到許可的信息。

（4）監(jiān)管安全性。采用信息技術(shù)建設(shè)起來的監(jiān)獄，能夠進(jìn)一步提高監(jiān)獄的安全防范能力，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，為監(jiān)獄做好對服刑人員的改造工作、提高教育改造質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的各系統(tǒng)構(gòu)成根據(jù)上述對監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)含義和特征的描述，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)大致上可以由一下幾個(gè)子系統(tǒng)組成（如圖一）。

監(jiān)獄信息化建設(shè)系統(tǒng)框圖。（略）

可以看出整個(gè)系統(tǒng)實(shí)際上是多個(gè)子系統(tǒng)的有機(jī)集成，即以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，使信息化建設(shè)中的各個(gè)主要子系統(tǒng)相互連接。具體來講，就是通過軟件實(shí)現(xiàn)對硬件的連接控制、信息交換的內(nèi)容和格式、子系統(tǒng)之間的互控、互聯(lián)功能、各子系統(tǒng)的擴(kuò)展方法等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而將各自分離的設(shè)備、功能和信息集

成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達(dá)到資源共享、集中管理的目的。

1、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分。監(jiān)獄需要建立一個(gè)覆蓋全監(jiān)范圍的100m以上快速以太網(wǎng)（建議1000m），它是監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時(shí)要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，并能實(shí)現(xiàn)同上級管理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)（如當(dāng)?shù)卣?、公、檢、法等機(jī)關(guān)）的數(shù)據(jù)傳輸（如音視頻、數(shù)據(jù)等）。

2、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）目前已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用軟件，而且在社會(huì)上的使用也比較廣泛。通過這一系統(tǒng)，可以進(jìn)行文件的收發(fā)、工作安排和復(fù)命、請示和報(bào)告，同時(shí)還可以完成通知下達(dá)、會(huì)議安排、內(nèi)部郵件收發(fā)等任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動(dòng)化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費(fèi)用，提高工作效率。

3、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)

監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對服刑人員在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生管理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對服刑人員的考核獎(jiǎng)懲信息等進(jìn)行采集、處理和管理，實(shí)現(xiàn)對服刑人員改造狀況管理的計(jì)算機(jī)化，從而提高工作效率，減少工作差錯(cuò)，更加有效地對服刑人員進(jìn)行管理和教育，進(jìn)一步提高管理效率和改造質(zhì)量。系統(tǒng)涵蓋了監(jiān)獄對服刑人員管理工作的各個(gè)方面，改變了過去傳統(tǒng)的管理模式，具有實(shí)時(shí)、高效、方便、快捷的特點(diǎn)，更加提高了監(jiān)獄民警的公正文明執(zhí)法水平。同時(shí)該系統(tǒng)是其他相關(guān)應(yīng)用子系統(tǒng)的存取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)和集成平臺(tái)。

4、多媒體數(shù)字化安防監(jiān)控系統(tǒng)

多媒體數(shù)字化安全防范監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱安防系統(tǒng)），主要包括電視監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界高壓電網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)等。

（1）監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄的監(jiān)舍、周界圍墻、禁閉室、活動(dòng)室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場所安裝監(jiān)控、監(jiān)聽設(shè)備，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控中心提供現(xiàn)場實(shí)時(shí)信息。同時(shí)，這一系統(tǒng)還可以進(jìn)行錄象、錄音、報(bào)警信號采集、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制等。目前，一般監(jiān)獄所采用的監(jiān)控系統(tǒng)大多是傳統(tǒng)的模擬制式，結(jié)合使用長延時(shí)錄象機(jī)，缺點(diǎn)是圖象質(zhì)量差，不便于保存，不能在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳輸和調(diào)用。今后采用先進(jìn)的數(shù)字壓縮式監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)音視頻信號在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的傳遞和硬盤錄象，先進(jìn)的嵌入式技術(shù)保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時(shí)實(shí)現(xiàn)報(bào)警信號采集和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制，在總控制室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可以通過電子地圖對報(bào)警方位快速顯示，從而提高處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和監(jiān)獄技防水平。

（2）門禁系統(tǒng)是指對進(jìn)、出監(jiān)區(qū)的正常通道進(jìn)行管理、控制人員出入的系統(tǒng)。一般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉(zhuǎn)換器等幾部分組成。配合監(jiān)控系統(tǒng)的使用，應(yīng)急指揮中心除了可以監(jiān)視這些門的狀態(tài)以外，還可以直接控制這些門的開啟和關(guān)閉。對監(jiān)獄會(huì)見室等地方，也可以按照上述方式，對會(huì)見室出入口進(jìn)行管理和控制，同時(shí)通過id卡識別、記錄前來會(huì)見人員的基本情況。有條件的單位還可以在各個(gè)監(jiān)房安裝電動(dòng)門鎖，由各個(gè)監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）值班室和總控制中心管理和控制，并和監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。

（3）智能高壓分路報(bào)警系統(tǒng)是采用星形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和脈沖調(diào)制、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)防范、報(bào)警等功能的周界防范系統(tǒng)。它通過與中央計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的連接，可以實(shí)現(xiàn)集散式分布多機(jī)通訊。系統(tǒng)可對高壓電網(wǎng)的剪斷、接觸等各種警情進(jìn)行分段報(bào)警，發(fā)生警情后，可快速顯示電網(wǎng)的電壓、電流、警情種類、發(fā)生地點(diǎn)等數(shù)據(jù)，還可以根據(jù)情況對電網(wǎng)打擊力度進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合使用常規(guī)報(bào)警的電子地圖，對警情信息進(jìn)行快速傳遞和處理。

（4）電子巡更系統(tǒng)可以獨(dú)立組成一個(gè)子系統(tǒng)，也可以納入整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。其功能和作用是：保證監(jiān)管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規(guī)定的時(shí)間和路線到達(dá)指定的巡更地點(diǎn)進(jìn)行巡邏，同時(shí)保護(hù)巡更人員的安全。

5、電化教育及有線廣播系統(tǒng)

電化教育及有線廣播系統(tǒng)是采用數(shù)字和模擬信號相結(jié)合的方法，通過網(wǎng)絡(luò)和閉路電視系統(tǒng)傳送教學(xué)音像信號，從而完成各種教學(xué)任務(wù)及對服刑人員進(jìn)行的各種教育的電化教育系統(tǒng)。這一系統(tǒng)要求建設(shè)一套包括教室、各監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）會(huì)議室或活動(dòng)室等在內(nèi)的閉路電視線路，并配置相應(yīng)的音視頻采集設(shè)備、數(shù)字編輯設(shè)備、信號輸送設(shè)備等。同時(shí)這一系統(tǒng)還可以和互聯(lián)網(wǎng)連接，充分利用網(wǎng)上的社會(huì)教育資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。

6、電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)

電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)是指在服刑人員集中勞作、生活、學(xué)習(xí)場所和監(jiān)內(nèi)一部分公共場所（如侯見廳、會(huì)見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計(jì)算機(jī)技術(shù)，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對服刑人員及其親屬進(jìn)行宣傳、教育的系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，可以使服刑人員及其親屬通過“一卡通”或其他方式能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)的各種情況，了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息，消除因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，促進(jìn)服刑人員的思想改造。

7、監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)

監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)是指利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的、對監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營方面進(jìn)行管理的應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能有：完成產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工藝的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（cad、capp等）、生產(chǎn)任務(wù)安排及情況反饋、發(fā)布產(chǎn)品信息等。具備條件的單位，還可以實(shí)施erp系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)（crm）等應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的有機(jī)集成。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、監(jiān)獄工作信息化實(shí)施的原則

同各行業(yè)的信息化建設(shè)實(shí)施一樣，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)有它的既相同又具有自身特點(diǎn)的實(shí)施原則。具體闡述如下：

1、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，它帶給我們的不僅是技術(shù)上的、更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要切實(shí)提高對監(jiān)獄工作信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識，要看到實(shí)施監(jiān)獄工作信息化不僅僅是對監(jiān)獄硬件設(shè)施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能夠促進(jìn)我們思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄工作要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)管理和教育等工作的法治化、信息化，要求監(jiān)獄民警不僅要不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。這樣，才能適應(yīng)監(jiān)獄工作信息化的需要，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)、確保安全

監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定是做好一切監(jiān)獄工作的前提，實(shí)施監(jiān)獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監(jiān)獄的物防、技防能力，確保監(jiān)獄安全，提高改造質(zhì)量。因此，在實(shí)施的初級階段，應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在對通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等方面的建設(shè)和改造上，建立起對服刑人員進(jìn)行管理、教育、考核等管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打好監(jiān)管安全、公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，為提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全防范系數(shù)和教育改造質(zhì)量發(fā)揮信息化的強(qiáng)大功能和應(yīng)有的作用。

3、立足實(shí)際、注重實(shí)效

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化，涉及到監(jiān)獄的整體和監(jiān)獄布局調(diào)整問題、觀念問題、人才問題、建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個(gè)地區(qū)監(jiān)獄的發(fā)展水平很不平衡，還有許多監(jiān)獄坐落在相對偏僻的地區(qū)，交通不便，通訊落后，對信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作的發(fā)展十分不利。因此，實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)項(xiàng)目要和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、監(jiān)獄布局以及監(jiān)獄自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)。各個(gè)監(jiān)獄要根據(jù)自身實(shí)際情況，量力而行，盡力而為，注重實(shí)際效果，逐步改善監(jiān)管設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)獄工作信息化水平低下的狀況。

4、整體規(guī)劃、分步實(shí)施

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高。因此，它是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，一定要堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。首先要用發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)監(jiān)獄自身實(shí)際，制定好監(jiān)獄工作信息化的遠(yuǎn)景規(guī)劃，并要在監(jiān)獄工作信息化進(jìn)程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，盡量使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為將來實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)的集成打好基礎(chǔ)。其次要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的工作方法，分清各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急，逐項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，一旦條件成熟，再完成系統(tǒng)的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進(jìn)，貪多求快。

四、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的實(shí)踐意義

結(jié)合我們江蘇徐州監(jiān)獄信息化建設(shè)的實(shí)踐，從下述幾個(gè)方面談?wù)劚O(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要意義。

1、有利于提高民警的綜合素質(zhì)，促進(jìn)民警思想觀念的轉(zhuǎn)變

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識的基礎(chǔ)上，還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要，迎接數(shù)字化監(jiān)獄時(shí)代的到來。在這一問題上，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)首先要解放思想，科學(xué)決策，跟上時(shí)代發(fā)展潮流。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄先后投資七百余萬元用于監(jiān)獄的數(shù)字化、信息化建設(shè)，建成全監(jiān)范圍內(nèi)的局域網(wǎng)。同時(shí)，我們以素質(zhì)教育為契機(jī)，對全監(jiān)所有民警進(jìn)行了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，95%的民警已經(jīng)達(dá)到了計(jì)算機(jī)初級應(yīng)用水平，50余名民警達(dá)到了中級水平。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使我們提高了工作效率，開闊了知識視野，拉近了與社會(huì)和世界的距離，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都有了根本的轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下了結(jié)實(shí)的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。

2、有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化，可以提高工作效率，節(jié)約辦公費(fèi)用。徐州監(jiān)獄自2001年7月應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa）以來，所有監(jiān)獄內(nèi)部的通知、請示、報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營管理的各種信息等都通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，方便快捷，信息量大，各種會(huì)議和文件大幅度減少，比以

往同期節(jié)約辦公費(fèi)用50%左右。至2003年底，徐州監(jiān)獄從監(jiān)管改造到監(jiān)獄生產(chǎn)管理，全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理，目前監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)把民警日常管理行為規(guī)范到計(jì)算機(jī)上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時(shí)的被記錄到系統(tǒng)中，所有常用的表、簿、冊都不復(fù)存在，只有在需要的時(shí)候才調(diào)出來打印。省局的廣域網(wǎng)開通以后，全省的服刑人員數(shù)據(jù)信息就可以從網(wǎng)上直接報(bào)送和匯總了。這將大大節(jié)省人力、物力和財(cái)力。監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)即erp系統(tǒng)在監(jiān)獄生產(chǎn)中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善，監(jiān)獄工作信息化將為我們提供更加準(zhǔn)確的信息傳遞和更加方便快捷的信息服務(wù)。

3、有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)，在當(dāng)前監(jiān)管形勢日趨嚴(yán)峻的情況下，只有加大對安全防范設(shè)施建設(shè)的投入，提高監(jiān)獄物防、技防能力，建立監(jiān)管安全防范的長效管理機(jī)制，才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。而計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用更能實(shí)現(xiàn)“向科技要警力”的目標(biāo)。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄依托信息化建設(shè)，不斷加大對監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入，先后投資二百余萬元，完成了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的工程、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等功能系統(tǒng)的建設(shè)，改造了電網(wǎng)的高壓報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)施了監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了對服刑人員管理、教育的規(guī)范化、監(jiān)禁設(shè)施的數(shù)字化和考核獎(jiǎng)罰的公開化，減少了人為因素對考核獎(jiǎng)罰的影響。在比較容易產(chǎn)生監(jiān)管安全隱患的地方，如親屬會(huì)見、特優(yōu)會(huì)見等，我們利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對談話進(jìn)行監(jiān)聽和實(shí)時(shí)錄音，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺魏涡枰撔畔⒌牡胤?。親情電話在先進(jìn)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，用計(jì)算機(jī)程序識別外撥的電話號碼，不是服刑人員親屬的電話禁止撥出，減少了民警的工作量，提高管理質(zhì)量和效果。這些技術(shù)的應(yīng)用在提高服刑人員改造積極性、維護(hù)監(jiān)內(nèi)改造秩序和確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用，為我監(jiān)連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對服刑人員的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高對服刑人員的改造質(zhì)量。目前徐州監(jiān)獄在對服刑人員改造上利用監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)，從獄政管理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生以及記分考核方面全程信息化管理，同時(shí)積極探索信息技術(shù)在對服刑人員在其他管理中的深化和延伸，比如在對服刑人員心理咨詢與矯治工作方面，我們在微機(jī)中安裝了服刑人員個(gè)性分測驗(yàn)（copa-pi）、艾森克個(gè)性測驗(yàn)（epq）、卡塔爾（16pf）及明尼蘇達(dá)（mmpi）等心理測試軟件，既可以進(jìn)行個(gè)體測試，也可以進(jìn)行批量處理。我們還在微機(jī)中建立了服刑人員心理檔案，通過網(wǎng)絡(luò)與各分監(jiān)區(qū)共享，為民警開展個(gè)別教育和心理疏導(dǎo)工作提供了參考和依據(jù)。我們擬將采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式利用心理咨詢師和社會(huì)力量對服刑人員進(jìn)行心理咨詢和治療。

5、有利于接受社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會(huì)的一扇窗口，向社會(huì)宣傳監(jiān)獄，讓社會(huì)了解監(jiān)獄，勇于接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一個(gè)有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)，可以使服刑人員親屬及其他社會(huì)各界人士，能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除服刑人員親屬和社會(huì)公眾等對監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解，從而樹立起監(jiān)獄的良好形象，爭取社會(huì)各界對監(jiān)獄工作的支持。我們徐州監(jiān)獄利用觸摸屏、led電

子顯示屏等方式，以監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)為主要數(shù)據(jù)源，在讓服刑人員親屬了解法律、監(jiān)規(guī)的同時(shí)，實(shí)時(shí)了解其親屬在監(jiān)獄中服刑的各方面的情況，從而達(dá)到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對服刑人員進(jìn)行教育、宣傳、信息發(fā)布等。

6、有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)管理水平

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用是多方面的：利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，可以縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期，減少手工繪圖帶來的差錯(cuò)；利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞，合理安排生產(chǎn)任務(wù)；利用計(jì)算機(jī)對服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)考核的細(xì)化、量化，確?？己霜?jiǎng)罰的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動(dòng)的積極性；利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息，及時(shí)進(jìn)行信息反饋等，增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)對生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在這方面，我們徐州監(jiān)獄有深刻的體會(huì)。早在1997年以前，徐州監(jiān)獄就在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等方面應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)和管理，把工程技術(shù)人員從繁重的手工繪圖勞動(dòng)中解放出來，產(chǎn)品及工藝的設(shè)計(jì)周期縮短了2/3，同時(shí)也提高了設(shè)計(jì)的精確度。其中cad技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)獲得了1997年江蘇省監(jiān)獄管理局計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用一等獎(jiǎng)。此后，監(jiān)獄不斷加大技術(shù)和資金投入，又實(shí)施了capp系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)等，目前僅在產(chǎn)品、工藝設(shè)計(jì)方面就有50余臺(tái)高性能計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)獄又投入大量資金和人力，在生產(chǎn)管理中全面實(shí)施應(yīng)用了erp這樣一套科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用的企業(yè)管理工具，它的成功應(yīng)用，使我們監(jiān)獄在生產(chǎn)中的物流管理、計(jì)劃管理、能力平衡、模擬排產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、高效性和可操作性，大大縮短生產(chǎn)周期，降低成本和庫存，保證交貨期，從而提高監(jiān)獄企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

近幾年來，在上級機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過全體民警的共同努力，我們徐州監(jiān)獄在監(jiān)獄工作信息化應(yīng)用方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并取得了一定的成績，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)逐步建立，信息化觀念已經(jīng)深入人心，一個(gè)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)，集通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)、多媒體數(shù)字化安防系統(tǒng)、電化教育系統(tǒng)以及勞動(dòng)組織管理系統(tǒng)等為一體的數(shù)字化監(jiān)獄已現(xiàn)雛形。在取得良好成績的同時(shí)，回顧我們的信息化建設(shè)歷程，我們體會(huì)到：

1、沒有一個(gè)優(yōu)秀的、思想開放超前監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子，不會(huì)有一個(gè)監(jiān)獄的信息化成就；

2、沒有一支努力為監(jiān)獄工作信息化忘我工作的專業(yè)隊(duì)伍，光靠資金的投入和社會(huì)上公司的參與，則不能很好的結(jié)合監(jiān)獄工作的實(shí)際，也不能算的上信息化的成功；

3、一個(gè)良好的運(yùn)用環(huán)境是信息化成功實(shí)施的根本所在，而鍥而不舍的應(yīng)用培訓(xùn)和切實(shí)可行的制度保障是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)成功的前提；

4、應(yīng)用產(chǎn)生需求。所有功能系統(tǒng)都是因具體的應(yīng)用而實(shí)施的。監(jiān)獄工作信息化建設(shè)不是花瓶，不是政績工程，而是源于新時(shí)期監(jiān)獄工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是兩個(gè)層面上的東西，不可同日而語；

5、適當(dāng)?shù)呢?cái)力投入，是實(shí)施信息化的基礎(chǔ)，信息化是一個(gè)長效項(xiàng)目，要舍得投入；

6、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是新時(shí)期監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。

第四篇：論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步及一些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的新成果，非凡是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，都為監(jiān)獄工作提供了廣闊的發(fā)展空間。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)安寧和穩(wěn)定、預(yù)防和減少犯罪的重要職能，更需要積極借鑒、吸收這些人類文明的科技成果，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來保證職能的履行。監(jiān)獄同時(shí)又是社會(huì)的窗口，反映了一個(gè)國家文明進(jìn)步的程度，監(jiān)獄事業(yè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不可分割的組成部分，必須與整個(gè)國家的現(xiàn)代化建設(shè)同步、與社會(huì)文明同步。因此，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在監(jiān)獄領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，把監(jiān)獄各項(xiàng)紛繁復(fù)雜的治理工作與當(dāng)代高科技緊密結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)的不斷發(fā)展，是歷史和社會(huì)發(fā)展的必然。新中國的監(jiān)獄在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展之后，必將從傳統(tǒng)意義上的監(jiān)獄進(jìn)入全新的信息化時(shí)代。

怎樣才能把信息技術(shù)和傳統(tǒng)的監(jiān)獄治理有機(jī)的結(jié)合起來，成為我們新時(shí)期監(jiān)獄工作者一個(gè)新的課題。

一、監(jiān)獄工作信息化概述

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該由相應(yīng)的硬、軟件組成，主要包括發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)完備的數(shù)字化多媒體安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能高效的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)、實(shí)用易用的監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)以及其他應(yīng)用子系統(tǒng)等，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作中各種信息的高度集成。各種硬件設(shè)施和軟件資源被優(yōu)化組合成一個(gè)能滿足監(jiān)獄日常工作需要的完整體系。數(shù)字化、智能化、集成化是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的主要指標(biāo)之一。因此，監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要把以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用運(yùn)用到監(jiān)獄各項(xiàng)工作中去，它是將傳統(tǒng)的監(jiān)獄執(zhí)法、治理、教育手段和現(xiàn)代科技相結(jié)合的產(chǎn)物，是對現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的補(bǔ)充和發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，監(jiān)獄工作信息化的內(nèi)涵將不斷得到發(fā)展和完善。

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高監(jiān)獄的安全防范水平、提高工作效率、提高改造質(zhì)量。因此，監(jiān)獄工作信息化具備以下特征：

（1）治理智能性。即各種治理和控制設(shè)施的智能化，如監(jiān)管工作中涉及的圖象、聲音的采集處理、探測報(bào)警、門禁系統(tǒng)都應(yīng)實(shí)現(xiàn)智能化控制。

（2）辦公高效性。可以進(jìn)一步提高辦公、通訊、決策等方面的工作效率，節(jié)省人力、資源、能耗等方面的費(fèi)用開支。

（3）工作方便性。能夠?qū)崿F(xiàn)信息的快速采集、處理與交換，能夠讓需要了解信息的單位和個(gè)人快速地查閱到許可的信息。

（4）監(jiān)管安全性。采用信息技術(shù)建設(shè)起來的監(jiān)獄，能夠進(jìn)一步提高監(jiān)獄的安全防范能力，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，為監(jiān)獄做好對服刑人員的改造工作、提高教育改造質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的各系統(tǒng)構(gòu)成

根據(jù)上述對監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)含義和特征的描述，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)大致上可以由一下幾個(gè)子系統(tǒng)組成（如圖一）。

監(jiān)獄信息化建設(shè)系統(tǒng)框圖。（略）

可以看出整個(gè)系統(tǒng)實(shí)際上是多個(gè)子系統(tǒng)的有機(jī)集成，即以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，使信息化建設(shè)中的各個(gè)主要子系統(tǒng)相互連接。具體來講，就是通過軟件實(shí)現(xiàn)對硬件的連接控制、信息交換的內(nèi)容和格式、子系統(tǒng)之間的互控、互聯(lián)功能、各子系統(tǒng)的擴(kuò)展方法等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而將各自分離的設(shè)備、功能和信息集成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達(dá)到資源共享、集中治理的目的。

1、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分。監(jiān)獄需要建立一個(gè)覆蓋全監(jiān)范圍的100m以上快速以太網(wǎng)（建議1000m），它是監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時(shí)要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，并能實(shí)現(xiàn)同上級治理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)（如當(dāng)?shù)卣?、公、檢、法等機(jī)關(guān)）的數(shù)據(jù)傳輸（如音視頻、數(shù)據(jù)等）。

2、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）目前已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用軟件，而且在社會(huì)上的使用也比較廣泛。通過這一系統(tǒng)，可以進(jìn)行文件的收發(fā)、工作安排和復(fù)命、請示和報(bào)告，同時(shí)還可以完成通知下達(dá)、會(huì)議安排、內(nèi)部郵件收發(fā)等任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動(dòng)化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費(fèi)用，提高工作效率。

3、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)

監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對服刑人員在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生治理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對服刑人員的考核獎(jiǎng)懲信息等進(jìn)行采集、處理和治理，實(shí)現(xiàn)對服刑人員改造狀況治理的計(jì)算機(jī)化，從而提高工作效率，減少工作差錯(cuò)，更加有效地對服刑人員進(jìn)行治理和教育，進(jìn)一步提高治理效率和改造質(zhì)量。系統(tǒng)涵蓋了監(jiān)獄對服刑人員治理工作的各個(gè)方面，改變了過去傳統(tǒng)的治理模式，具有實(shí)時(shí)、高效、方便、快捷的特點(diǎn)，更加提高了監(jiān)獄民警的公正文明執(zhí)法水平。同時(shí)該系統(tǒng)是其他相關(guān)應(yīng)用子系統(tǒng)的存取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)和集成平臺(tái)。

4、多媒體數(shù)字化安防監(jiān)控系統(tǒng)

多媒體數(shù)字化安全防范監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱安防系統(tǒng)），主要包括電視監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界高壓電網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)等。

（1）監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄的監(jiān)舍、周界圍墻、禁閉室、活動(dòng)室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場所安裝監(jiān)控、監(jiān)聽設(shè)備，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控中心提供現(xiàn)場實(shí)時(shí)信息。同時(shí)，這一系統(tǒng)還可以進(jìn)行錄象、錄音、報(bào)警信號采集、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制等。目前，一般監(jiān)獄所采用的監(jiān)控系統(tǒng)大多是傳統(tǒng)的模擬制式，結(jié)合使用長延時(shí)錄象機(jī)，缺點(diǎn)是圖象質(zhì)量差，不便于保存，不能在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳輸和調(diào)用。今后采用先進(jìn)的數(shù)字壓縮式監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)音視頻信號在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的傳遞和硬盤錄象，先進(jìn)的嵌入式技術(shù)保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時(shí)實(shí)現(xiàn)報(bào)警信號采集和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制，在總控制室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可以通過電子地圖對報(bào)警方位快速顯示，從而提高處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和監(jiān)獄技防水平。

（2）門禁系統(tǒng)是指對進(jìn)、出監(jiān)區(qū)的正常通道進(jìn)行治理、控制人員出入的系統(tǒng)。一般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉(zhuǎn)換器等幾部分組成。配合監(jiān)控系統(tǒng)的使用，應(yīng)急指揮中心除了可以監(jiān)視這些門的狀態(tài)以外，還可以直接控制這些門的開啟和關(guān)閉。對監(jiān)獄會(huì)見室等地方，也可以按照上述方式，對會(huì)見室出入口進(jìn)行治理和控制，同時(shí)通過id卡識別、記錄前來會(huì)見人員的基本情況。有條件的單位還可以在各個(gè)監(jiān)房安裝電動(dòng)門鎖，由各個(gè)監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）值班室和總控制中心治理和控制，并和監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。

（3）智能高壓分路報(bào)警系統(tǒng)是采用星形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和脈沖調(diào)制、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)防范、報(bào)警等功能的周界防范系統(tǒng)。它通過與中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的連接，可以實(shí)現(xiàn)集散式分布多機(jī)通訊。系統(tǒng)可對高壓電網(wǎng)的剪斷、接觸等各種警情進(jìn)行分段報(bào)警，發(fā)生警情后，可快速顯示電網(wǎng)的電壓、電流、警情種類、發(fā)生地點(diǎn)等數(shù)據(jù)，還可以根據(jù)情況對電網(wǎng)打擊力度進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合使用常規(guī)報(bào)警的電子地圖，對警情信息進(jìn)行快速傳遞和處理。

（4）電子巡更系統(tǒng)可以獨(dú)立組成一個(gè)子系統(tǒng)，也可以納入整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。其功能和作用是：保證監(jiān)管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規(guī)定的時(shí)間和路線到達(dá)指定的巡更地點(diǎn)進(jìn)行巡邏，同時(shí)保護(hù)巡更人員的安全。

5、電化教育及有線廣播系統(tǒng)

電化教育及有線廣播系統(tǒng)是采用數(shù)字和模擬信號相結(jié)合的方法，通過網(wǎng)絡(luò)和閉路電視系統(tǒng)傳送教學(xué)音像信號，從而完成各種教學(xué)任務(wù)及對服刑人員進(jìn)行的各種教育的電化教育系統(tǒng)。這一系統(tǒng)要求建設(shè)一套包括教室、各監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）會(huì)議室或活動(dòng)室等在內(nèi)的閉路電視線路，并配置相應(yīng)的音視頻采集設(shè)備、數(shù)字編輯設(shè)備、信號輸送設(shè)備等。同時(shí)這一系統(tǒng)還可以和互聯(lián)網(wǎng)連接，充分利用網(wǎng)上的社會(huì)教育資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。

6、電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)

電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)是指在服刑人員集中勞作、生活、學(xué)習(xí)場所和監(jiān)內(nèi)一部分公共場所（如侯見廳、會(huì)見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計(jì)算機(jī)技術(shù)，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對服刑人員及其親屬進(jìn)行宣傳、教育的系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，可以使服刑人員及其親屬通過“一卡通”或其他方式能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)的各種情況，了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息，消除因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，促進(jìn)服刑人員的思想改造。

7、監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)

監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)是指利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的、對監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營方面進(jìn)行治理的應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能有：完成產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工藝的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（cad、capp等）、生產(chǎn)任務(wù)安排及情況反饋、發(fā)布產(chǎn)品信息等。具備條件的單位，還可以實(shí)施erp系統(tǒng)、客戶治理系統(tǒng)（crm）等應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的有機(jī)集成。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、監(jiān)獄工作信息化實(shí)施的原則

同各行業(yè)的信息化建設(shè)實(shí)施一樣，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)有它的既相同又具有自身特點(diǎn)的實(shí)施原則。具體闡述如下：

1、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，它帶給我們的不僅是技術(shù)上的、更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要切實(shí)提高對監(jiān)獄工作信息化建設(shè)重要性的熟悉，要看到實(shí)施監(jiān)獄工作信息化不僅僅是對監(jiān)獄硬件設(shè)施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能夠促進(jìn)我們思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄工作要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)治理和教育等工作的法治化、信息化，要求監(jiān)獄民警不僅要不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。這樣，才能適應(yīng)監(jiān)獄工作信息化的需要，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)、確保安全

監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定是做好一切監(jiān)獄工作的前提，實(shí)施監(jiān)獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監(jiān)獄的物防、技防能力，確保監(jiān)獄安全，提高改造質(zhì)量。因此，在實(shí)施的初級階段，應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在對通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等方面的建設(shè)和改造上，建立起對服刑人員進(jìn)行治理、教育、考核等治理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打好監(jiān)管安全、公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，為提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全防范系數(shù)和教育改造質(zhì)量發(fā)揮信息化的強(qiáng)大功能和應(yīng)有的作用。

3、立足實(shí)際、注重實(shí)效

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化，涉及到監(jiān)獄的整體和監(jiān)獄布局調(diào)整問題、觀念問題、人才問題、建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個(gè)地區(qū)監(jiān)獄的發(fā)展水平很不平衡，還有許多監(jiān)獄坐落在相對偏僻的地區(qū)，交通不便，通訊落后，對信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作的發(fā)展十分不利。因此，實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)項(xiàng)目要和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、監(jiān)獄布局以及監(jiān)獄自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)。各個(gè)監(jiān)獄要根據(jù)自身實(shí)際情況，量力而行，盡力而為，注重實(shí)際效果，逐步改善監(jiān)管設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)獄工作信息化水平低下的狀況。

4、整體規(guī)劃、分步實(shí)施

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高。因此，它是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，一定要堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。首先要用發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)監(jiān)獄自身實(shí)際，制定好監(jiān)獄工作信息化的遠(yuǎn)景規(guī)劃，并要在監(jiān)獄工作信息化進(jìn)程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，盡量使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為將來實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)的集成打好基礎(chǔ)。其次要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的工作方法，分清各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急，逐項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，一旦條件成熟，再完成系統(tǒng)的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進(jìn)，貪多求快。

四、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的實(shí)踐意義

結(jié)合我們江蘇徐州監(jiān)獄信息化建設(shè)的實(shí)踐，從下述幾個(gè)方面談?wù)劚O(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要意義。

1、有利于提高民警的綜合素質(zhì)，促進(jìn)民警思想觀念的轉(zhuǎn)變

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識的基礎(chǔ)上，還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要，迎接數(shù)字化監(jiān)獄時(shí)代的到來。在這一問題上，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)首先要解放思想，科學(xué)決策，跟上時(shí)代發(fā)展潮流。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄先后投資七百余萬元用于監(jiān)獄的數(shù)字化、信息化建設(shè)，建成全監(jiān)范圍內(nèi)的局域網(wǎng)。同時(shí)，我們以素質(zhì)教育為契機(jī)，對全監(jiān)所有民警進(jìn)行了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，95的民警已經(jīng)達(dá)到了計(jì)算機(jī)初級應(yīng)用水平，50余名民警達(dá)到了中級水平。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使我們提高了工作效率，開闊了知識視野，拉近了與社會(huì)和世界的距離，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都有了根本的轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下了堅(jiān)固的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。

2、有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營治理的網(wǎng)絡(luò)化，可以提高工作效率，節(jié)約辦公費(fèi)用。徐州監(jiān)獄自2001年7月應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa）以來，所有監(jiān)獄內(nèi)部的通知、請示、報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營治理的各種信息等都通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，方便快捷，信息量大，各種會(huì)議和文件大幅度減少，比以往同期節(jié)約辦公費(fèi)用50左右。至2003年底，徐州監(jiān)獄從監(jiān)管改造到監(jiān)獄生產(chǎn)治理，全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行治理，目前監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)把民警日常治理行為規(guī)范到計(jì)算機(jī)上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時(shí)的被記錄到系統(tǒng)中，所有常用的表、簿、冊都不復(fù)存在，只有在需要的時(shí)候才調(diào)出來打印。省局的廣域網(wǎng)開通以后，全省的服刑人員數(shù)據(jù)信息就可以從網(wǎng)上直接報(bào)送和匯總了。這將大大節(jié)省人力、物力和財(cái)力。監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)即erp系統(tǒng)在監(jiān)獄生產(chǎn)中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善，監(jiān)獄工作信息化將為我們提供更加準(zhǔn)確的信息傳遞和更加方便快捷的信息服務(wù)。

3、有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)，在當(dāng)前監(jiān)管形勢日趨嚴(yán)重的情況下，只有加大對安全防范設(shè)施建設(shè)的投入，提高監(jiān)獄物防、技防能力，建立監(jiān)管安全防范的長效治理機(jī)制，才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。而計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用更能實(shí)現(xiàn)“向科技要警力”的目標(biāo)。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄依托信息化建設(shè)，不斷加大對監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入，先后投資二百余萬元，完成了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的工程、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等功能系統(tǒng)的建設(shè)，改造了電網(wǎng)的高壓報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)施了監(jiān)獄治理信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了對服刑人員治理、教育的規(guī)范化、監(jiān)禁設(shè)施的數(shù)字化和考核獎(jiǎng)罰的公開化，減少了人為因素對考核獎(jiǎng)罰的影響。在比較輕易產(chǎn)生監(jiān)管安全隱患的地方，如親屬會(huì)見、特優(yōu)會(huì)見等，我們利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對談話進(jìn)行監(jiān)聽和實(shí)時(shí)錄音，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺魏涡枰撔畔⒌牡胤?。親情電話在先進(jìn)治理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，用計(jì)算機(jī)程序識別外撥的電話號碼，不是服刑人員親屬的電話禁止撥出，減少了民警的工作量，提高治理質(zhì)量和效果。這些技術(shù)的應(yīng)用在提高服刑人員改造積極性、維護(hù)監(jiān)內(nèi)改造秩序和確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用，為我監(jiān)連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對服刑人員的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高對服刑人員的改造質(zhì)量。目前徐州監(jiān)獄在對服刑人員改造上利用監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)，從獄政治理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生以及記分考核方面全程信息化治理，同時(shí)積極探索信息技術(shù)在對服刑人員在其他治理中的深化和延伸，比如在對服刑人員心理咨詢與矯治工作方面，我們在微機(jī)中安裝了服刑人員個(gè)性分測驗(yàn)（copa-pi）、艾森克個(gè)性測驗(yàn)（epq）、卡塔爾（16pf）及明尼蘇達(dá)（mmpi）等心理測試軟件，既可以進(jìn)行個(gè)體測試，也可以進(jìn)行批量處理。我們還在微機(jī)中建立了服刑人員心理檔案，通過網(wǎng)絡(luò)與各分監(jiān)區(qū)共享，為民警開展個(gè)別教育和心理疏導(dǎo)工作提供了參考和依據(jù)。我們擬將采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式利專心理咨詢師和社會(huì)力量對服刑人員進(jìn)行心理咨詢和治療。

5、有利于接受社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會(huì)的一扇窗口，向社會(huì)宣傳監(jiān)獄，讓社會(huì)了解監(jiān)獄，勇于接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一個(gè)有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)，可以使服刑人員親屬及其他社會(huì)各界人士，能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除服刑人員親屬和社會(huì)公眾等對監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解，從而樹立起監(jiān)獄的良好形象，爭取社會(huì)各界對監(jiān)獄工作的支持。我們徐州監(jiān)獄利用觸摸屏、led電子顯示屏等方式，以監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)為主要數(shù)據(jù)源，在讓服刑人員親屬了解法律、監(jiān)規(guī)的同時(shí)，實(shí)時(shí)了解其親屬在監(jiān)獄中服刑的各方面的情況，從而達(dá)到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對服刑人員進(jìn)行教育、宣傳、信息發(fā)布等。

6、有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)治理水平

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用是多方面的：利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，可以縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期，減少手工繪圖帶來的差錯(cuò)；利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞，合理安排生產(chǎn)任務(wù)；利用計(jì)算機(jī)對服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)治理，實(shí)現(xiàn)考核的細(xì)化、量化，確?？己霜?jiǎng)罰的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動(dòng)的積極性；利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息，及時(shí)進(jìn)行信息反饋等，增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)對生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在這方面，我們徐州監(jiān)獄有深刻的體會(huì)。早在1997年以前，徐州監(jiān)獄就在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)治理等方面應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)和治理，把工程技術(shù)人員從繁重的手工繪圖勞動(dòng)中解放出來，產(chǎn)品及工藝的設(shè)計(jì)周期縮短了2/3，同時(shí)也提高了設(shè)計(jì)的精確度。其中cad技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)獲得了1997年江蘇省監(jiān)獄治理局計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用一等獎(jiǎng)。此后，監(jiān)獄不斷加大技術(shù)和資金投入，又實(shí)施了capp系統(tǒng)、物流治理系統(tǒng)等，目前僅在產(chǎn)品、工藝設(shè)計(jì)方面就有50余臺(tái)高性能計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)獄又投入大量資金和人力，在生產(chǎn)治理中全面實(shí)施應(yīng)用了erp這樣一套科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用的企業(yè)治理工具，它的成功應(yīng)用，使我們監(jiān)獄在生產(chǎn)中的物流治理、計(jì)劃治理、能力平衡、模擬排產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、高效性和可操作性，大大縮短生產(chǎn)周期，降低成本和庫存，保證交貨期，從而提高監(jiān)獄企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

近幾年來，在上級機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過全體民警的共同努力，我們徐州監(jiān)獄在監(jiān)獄工作信息化應(yīng)用方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并取得了一定的成績，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)逐步建立，信息化觀念已經(jīng)深入人心，一個(gè)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)，集通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄治理信息系統(tǒng)、多媒體數(shù)字化安防系統(tǒng)、電化教育系統(tǒng)以及勞動(dòng)組織治理系統(tǒng)等為一體的數(shù)字化監(jiān)獄已現(xiàn)雛形。在取得良好成績的同時(shí)，回顧我們的信息化建設(shè)歷程，我們體會(huì)到：

1、沒有一個(gè)優(yōu)秀的、思想開放超前監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子，不會(huì)有一個(gè)監(jiān)獄的信息化成就；

2、沒有一支努力為監(jiān)獄工作信息化忘我工作的專業(yè)隊(duì)伍，光靠資金的投入和社會(huì)上公司的參與，則不能很好的結(jié)合監(jiān)獄工作的實(shí)際，也不能算的上信息化的成功；

3、一個(gè)良好的運(yùn)用環(huán)境是信息化成功實(shí)施的根本所在，而鍥而不舍的應(yīng)用培訓(xùn)和切實(shí)可行的制度保障是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)成功的前提；

4、應(yīng)用產(chǎn)生需求。所有功能系統(tǒng)都是因具體的應(yīng)用而實(shí)施的。監(jiān)獄工作信息化建設(shè)不是花瓶，不是政績工程，而是源于新時(shí)期監(jiān)獄工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是兩個(gè)層面上的東西，不可同日而語；

5、適當(dāng)?shù)呢?cái)力投入，是實(shí)施信息化的基礎(chǔ)，信息化是一個(gè)長效項(xiàng)目，要舍得投入；

6、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是新時(shí)期監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。

監(jiān)獄信息化建設(shè)中必須注意的三大問題

在全國監(jiān)獄信息化建設(shè)開展的如火如荼的時(shí)候，我們體會(huì)到，監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才、技術(shù)要求高。因此，是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，其中有很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以總結(jié)，希望能夠引起大家的注意。

重“硬件”而輕“軟件”

很多監(jiān)獄在各類設(shè)備和有形資產(chǎn)上投入許多資金，但是對局域網(wǎng)絡(luò)中所必需的一系列應(yīng)用軟件卻不甚感冒，認(rèn)為只要監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警應(yīng)急處置就完成了信息化的建設(shè)，忽略了罪犯管理軟件、自動(dòng)化辦公(OA軟件)、網(wǎng)絡(luò)安全、管理軟件的應(yīng)用和開發(fā)。從而導(dǎo)致監(jiān)獄辦公費(fèi)用還是居高不下，也沒有實(shí)現(xiàn)向科技要警力，向信息化要警力的目標(biāo)，花費(fèi)大量人力物力打造的硬件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資源大量閑置，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

網(wǎng)絡(luò)安全問題

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)搭建成功后，網(wǎng)絡(luò)安全問題也隨之而來。由于局域網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)終端點(diǎn)多面廣，使用終端的民警技術(shù)水平高低不一，甚至大多數(shù)民警保留原來操作單機(jī)的習(xí)慣，還大量使用U盤等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，一些病毒木馬難免通過這些介質(zhì)進(jìn)入監(jiān)獄的局域網(wǎng)并快速傳播。而作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)獄，內(nèi)部涉密資料一旦泄露后果不堪設(shè)想。

民警隊(duì)伍建設(shè)問題

現(xiàn)在的監(jiān)獄非常重視民警的政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但在培養(yǎng)民警掌握和運(yùn)用信息化技術(shù)的能力和水平方面卻相對欠缺，重視不夠。目前基層單位普遍缺乏信息化方面的專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)備的維護(hù)需要依靠外來公司的技術(shù)支持，許多民警不會(huì)操作設(shè)備，特別是在中年以上民警中，“電腦盲”還占據(jù)相當(dāng)大的比例。當(dāng)硬、軟件的條件成熟后，如果沒有人員能夠?qū)ζ溥M(jìn)行操作和維護(hù)，也是得不償失的。

上述問題的存在，不利于監(jiān)獄信息化建設(shè)的順利推進(jìn)，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，大大增加了各類設(shè)備的維護(hù)成本，一些符合監(jiān)獄實(shí)際的應(yīng)用軟件得不到深度開發(fā)，已投入使用的設(shè)施難以有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)也不利于監(jiān)獄信息保密工作。因此，在加強(qiáng)信息化建設(shè)的過程中，不僅要在技術(shù)上，如對軟件和網(wǎng)絡(luò)知識的普及上緊跟時(shí)代的腳步，還應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，才能在行業(yè)趨勢發(fā)展中站穩(wěn)腳跟。

第五篇：監(jiān)獄信息化建設(shè)

監(jiān)獄信息化建設(shè)

首先非常感謝監(jiān)獄黨委、給于我一個(gè)這么好的機(jī)會(huì)，到山東學(xué)習(xí)監(jiān)獄信息化建設(shè)。山東是全國先進(jìn)的監(jiān)獄信息化建設(shè)省份，尤其是作為信息化建設(shè)試點(diǎn)單位的微湖監(jiān)獄更是如此。此次在微湖監(jiān)獄的學(xué)習(xí)讓我開拓眼界、認(rèn)識頗多、感觸良多?？吹轿⒑O(jiān)獄的先進(jìn)技術(shù)水平；也看到我們監(jiān)獄在監(jiān)獄信息化建設(shè)不足之處與差距；同時(shí)認(rèn)清了今后我們監(jiān)獄信息化建設(shè)的目標(biāo)。現(xiàn)對這半年的學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下：

一、數(shù)字化監(jiān)獄的內(nèi)涵及信息化建設(shè)的重要性

所謂數(shù)字化監(jiān)獄是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)和核心,以安防為重點(diǎn),集監(jiān)控監(jiān)聽、門禁、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、巡更、對講、自動(dòng)化辦公、自動(dòng)化管理與指揮等為一體的綜合信息化工程。

數(shù)字化監(jiān)獄至少包括以下子系統(tǒng):局域網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)(設(shè)計(jì)總?cè)萘孔罱K應(yīng)達(dá)到每個(gè)工作人員一個(gè)終端);視頻監(jiān)控系統(tǒng);語音監(jiān)聽系統(tǒng)(含會(huì)見、親情電話監(jiān)聽等);報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng);門禁系統(tǒng);巡更系統(tǒng);廣播、對講系統(tǒng);獄內(nèi)消費(fèi)一卡通系統(tǒng);監(jiān)獄管理一卡通系統(tǒng);獄內(nèi)無線通信系統(tǒng);政務(wù)、獄務(wù)公開系統(tǒng);辦公自動(dòng)化(OA)及各類管理信息系統(tǒng);監(jiān)獄門戶網(wǎng)站等。上述相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)共享和集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的集中統(tǒng)一管理。

1、信息化建設(shè)是監(jiān)獄管理工作的途徑

傳統(tǒng)監(jiān)獄是以圍墻、電網(wǎng)為背景，以收得下、管得住、跑不了為標(biāo)準(zhǔn)。隨著信息時(shí)代高速發(fā)展，現(xiàn)代監(jiān)獄要以較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支掌，有綜合性的管理手段相配套，用科學(xué)的行刑理念來管理，以把罪犯改造好為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在高新技術(shù)發(fā)達(dá)的今天“多媒體、數(shù)字化、全方位”是監(jiān)獄系統(tǒng)對信息系統(tǒng)的新要求也是充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)“向科技要警力”的途徑。

2、信息化建設(shè)是當(dāng)前監(jiān)獄管理工作的需要 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在監(jiān)獄管理工作中的廣泛應(yīng)用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和監(jiān)獄機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，是監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，監(jiān)獄管理基層基礎(chǔ)工作離不開信息化技術(shù)的支持和應(yīng)用，信息化技術(shù)是增加警力、提高效力的有效途徑。應(yīng)用到具體工作中，信息化又發(fā)揮著人力所無法達(dá)到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，可事半功倍。監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣和應(yīng)用各類使用信息技術(shù)，使信息技術(shù)更直接有效地滲透到監(jiān)獄管理工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，解決很多傳統(tǒng)手段與辦公方法無法解決的問題。

3、信息化建設(shè)是當(dāng)前監(jiān)獄管理工作的手段

借助于現(xiàn)代化的監(jiān)獄管理信息網(wǎng)，可以方便地收集、處理、傳遞、反饋業(yè)務(wù)信息，提高監(jiān)獄管理工作的現(xiàn)代化水平，快速、準(zhǔn)確地打擊、懲治犯罪。對于監(jiān)獄管理方面，信息化有助于監(jiān)獄管理業(yè)務(wù)處理、管理控制、信息報(bào)送。在一定程度上，信息化可以促使監(jiān)獄管理制度的改革，提高監(jiān)獄管理工作的效率。

二、監(jiān)獄信息化建設(shè)的意義

1、全球信息化、監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)的需要

從全球信息化發(fā)展的大趨勢、監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中可以看到,大力推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè),是當(dāng)前監(jiān)獄工作面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。加快監(jiān)獄信息化建設(shè),一是保障監(jiān)獄充分履行職能、更好地教育轉(zhuǎn)化服刑人員，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的客觀要求;二是提高監(jiān)獄管理工作水平、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求;三是實(shí)施“科技興監(jiān)、科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略、提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措;四是促進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè),提高司法行政工作整體水平的有效途徑。

2、黨中央、國務(wù)院對監(jiān)獄工作包括監(jiān)獄信息化建設(shè)高度重視,作出了一系列重要指示,對監(jiān)獄信息化建設(shè)提出了明確要求,指明了方向。司法部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,把推進(jìn)監(jiān)獄信息化作為加強(qiáng)監(jiān)獄工作的一項(xiàng)重要舉措來抓,制定《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》。全國各地結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí),監(jiān)獄信息化取得積極進(jìn)展,促進(jìn)了監(jiān)獄管理水平的不斷提高。

三、監(jiān)獄信息化建設(shè)對監(jiān)獄管理工作的作用

現(xiàn)在,我從五個(gè)方面來分析監(jiān)獄信息化建設(shè)對監(jiān)獄管理工作的積極促進(jìn)作用,從而全面提升監(jiān)獄管理水平。

1、有利于提高民警的綜合素質(zhì)

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)全長期新的工作,它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想,勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛,積極接受新知識,樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識的基礎(chǔ)上,還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識,不斷提高自身的綜合素質(zhì),適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要,迎接數(shù)字化監(jiān)獄時(shí)代的到來。廣大民警在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有根本轉(zhuǎn)變,為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

2、有利于提高工作效率

在微湖監(jiān)獄、從監(jiān)管改造到生產(chǎn)管理,普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)暢通，與省局局域網(wǎng)聯(lián)通，省局之間的文件信息可以從網(wǎng)上直接收發(fā),大大節(jié)省人力、物力和財(cái)力。在第一時(shí)間能夠傳達(dá)省局的各項(xiàng)會(huì)議精神。

可以看出,監(jiān)獄應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化,可以大大提高工作效率、節(jié)約辦公費(fèi)用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善,監(jiān)獄信息化必將為我們提供更準(zhǔn)確的信息傳遞和更快捷的信息服務(wù)。

3、有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)。在當(dāng)前監(jiān)管形勢日趨嚴(yán)峻的情況下,只有加大對安全防范設(shè)施建設(shè)的投入,提高監(jiān)獄物防、技防能力,建立監(jiān)管安全防范的長效管理機(jī)制,才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定,而計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用更能實(shí)現(xiàn)“科技興監(jiān)、科技強(qiáng)警”的目標(biāo)。不斷加大對監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入,完成了綜合監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、辦公局域網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)綜合布線及機(jī)房建設(shè)。這些系統(tǒng)的投入使用在提高服刑人員改造積極性、維護(hù)監(jiān)內(nèi)改造秩序、確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用。

4、有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對服刑人員的改造質(zhì)量,預(yù)防和減少犯罪,因此監(jiān)獄工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提高對服刑人員的改造質(zhì)量。

5、有利于接受社會(huì)監(jiān)督

監(jiān)獄是社會(huì)的一扇窗口,向社會(huì)宣傳監(jiān)獄,讓社會(huì)了解監(jiān)獄,實(shí)行社會(huì)幫教，勇于接受社會(huì)監(jiān)督,建設(shè)一個(gè)有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng),使服刑人員親屬及其他社會(huì)各界人士,能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄方針政策、獄內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息,避免因信息不暢而造成信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會(huì)公眾等對監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解,從而樹立起監(jiān)獄的良好形象,爭取社會(huì)各界對監(jiān)獄工作的支持。

四、監(jiān)獄信息化建設(shè)中所存在的差距

我們監(jiān)獄信息化建設(shè)起步晚比起山東省監(jiān)獄系統(tǒng)，不管從經(jīng)濟(jì)上、觀念上、人才上以及軟硬件等等方面都存在著甚大的差距。再加上作為西南邊遠(yuǎn)地區(qū)長時(shí)間的不投入導(dǎo)致信息化建設(shè)方面可以說是止步不前，缺設(shè)備缺設(shè)施缺人才。我們使用著上世紀(jì)80年代初的陳舊設(shè)施與裝備管理著本世紀(jì)一二十年代的犯人。從裝備到技術(shù)乃至設(shè)施我們以客觀實(shí)實(shí)在在的落后了近半個(gè)世紀(jì)。加大信息基礎(chǔ)建設(shè)已刻不容緩。

1、觀念轉(zhuǎn)變慢，認(rèn)識不到位

許多民警本身對信息化的認(rèn)識、理解不夠，更談不上意識到信息化對于監(jiān)獄管理和發(fā)展的重要意義，沒有充分認(rèn)識到信息化工作是做好監(jiān)獄管理工作的前提和基礎(chǔ)，沒有認(rèn)識到信息化在監(jiān)獄管理整體工作中的地位和作用，有的認(rèn)為監(jiān)獄管理信息化就是警務(wù)工作科技化，自己知識水平有限，可望不可及。有的認(rèn)為信息化建設(shè)需要大量的資金投入，但基層經(jīng)費(fèi)不足，科技強(qiáng)警的一些措施在基層落不到實(shí)處，因此持觀望、彷徨態(tài)度。有的認(rèn)為信息化建設(shè)是上級機(jī)關(guān)部門的事，屬宏觀警務(wù)，與基層單位、具體工作脫節(jié)，基層警力緊缺，工作內(nèi)容多、責(zé)任壓力大，信息化建設(shè)又是一項(xiàng)花精力的工作，應(yīng)接不瑕。導(dǎo)致信息的收集不全，研判不夠，不懂怎么應(yīng)用各類有利于實(shí)際工作的信息，只會(huì)“被動(dòng)等”，不去“主動(dòng)找”，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2、信息人才少，應(yīng)用不到位

信息化建設(shè)發(fā)展迅速，上級監(jiān)獄管理部門經(jīng)常舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)、鍛煉了一些人才，但總體來說，基層監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)從事信息化工作的技術(shù)人才數(shù)量不足，有些不一定專門從事信息化工作，結(jié)構(gòu)不甚合理，素質(zhì)亟待提高。特別是高層次的復(fù)合型人才資源嚴(yán)重短缺，人才體系尚未真正形成，與實(shí)際需求相距較遠(yuǎn)。同時(shí)，對信息技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作相對薄弱，相關(guān)制度、規(guī)范還未建立或剛起步，培訓(xùn)教育工作開展不力，人員接受信息化知識機(jī)會(huì)少、層次底，制約了民警素質(zhì)的提高。致使信息化建設(shè)工作得不到長足發(fā)展，得不到更好的推進(jìn)，信息化沒能充分發(fā)揮作用。不少該采集的信息沒有及時(shí)采集錄入，該更新的信息沒有及時(shí)更新，致使信息的真實(shí)性、時(shí)效性不強(qiáng)。

五、我監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

比起山東省監(jiān)獄系統(tǒng)我監(jiān)獄地處于西南落后地區(qū)，從經(jīng)濟(jì)上、觀念上、交通等各個(gè)方面的諸多差距，使得我們地區(qū)的發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)總是慢一步。監(jiān)獄的信息化才剛開始起步，同樣西藏監(jiān)獄系統(tǒng)的監(jiān)獄信息化建設(shè)也才剛起步，從整體的觀念、設(shè)施、管理、維護(hù)、規(guī)范、集成等還未形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化。

1、從觀念上 由于西藏地處我國西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)故信息化起步晚，這使得對信息化的不了解和誤解，對信息化建設(shè)的認(rèn)識不到位甚至沒有概念。從機(jī)關(guān)到基層大概90%的民警都處于對信息化建設(shè)不了解或沒有概念；過半的民警對信息化建設(shè)是誤解或認(rèn)識不到位；只有10%的民警和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清信息化建設(shè)的理念和意義。

2、從管理上

由于我監(jiān)獄信息化建設(shè)才剛起步，信息化人才有限使得信息化建設(shè)的管理不完善和不到位。由于設(shè)施條件等客觀原因使得對信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)尚未完善，信息化建設(shè)的人才少。

3、從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上

由于信息化建設(shè)起步晚、軟硬件設(shè)施欠缺不到未、信息化的整體系統(tǒng)還未成型、未達(dá)到信息化管理的目標(biāo)，使得我監(jiān)獄信息化建設(shè)沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我們要加以匯編適合我監(jiān)獄的信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

六、體會(huì)與收獲

通過這半年的實(shí)踐學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到了我們曲水監(jiān)獄與微湖監(jiān)獄在信息化工作中的差距，這個(gè)差距不單單是硬件建設(shè)方面，更是信息管理化理念認(rèn)識上的差距。參加本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己既感受到了差距，也看到了我監(jiān)獄信息化建設(shè)的未來。通過學(xué)習(xí)我感覺收獲頗豐，啟發(fā)良多，受益匪淺。主要有以下幾個(gè)方面：

1、要有規(guī)劃，有計(jì)劃的實(shí)施西藏信息化建設(shè)，不能單獨(dú)建設(shè)，要有整體，堅(jiān)持用“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、技術(shù)先進(jìn)、注重實(shí)戰(zhàn)、保障安全”基本原則來逐步完善監(jiān)獄信息化體系。

2、監(jiān)獄信息化建設(shè)必須真正成為監(jiān)獄重要工程。獄黨委是一個(gè)單位的靈魂，一個(gè)單位工作、資源的分配、工作的興奮點(diǎn)和注意力，主要是跟著監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)走的。微湖監(jiān)獄專門成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)獄長親任組長，凡重大建設(shè)項(xiàng)目，都要專門成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)親自部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)每天都上微湖監(jiān)獄內(nèi)網(wǎng)看信息，瀏覽文件，還不時(shí)的提出了建設(shè)性意見，在獄黨委的率先引導(dǎo)下，全獄各級部門都把信息化建設(shè)作為“一把手工程”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

3、要優(yōu)先建設(shè)監(jiān)獄基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、要有超前意識，在建設(shè)初期就應(yīng)達(dá)到萬兆主干、千兆到桌面的思想，為以后升級預(yù)留空間。

4、在建設(shè)初期資金不足的情況下，優(yōu)先實(shí)施重要部位全監(jiān)控及主要功能全覆蓋。把有限的資金投入到更需要的地方去，優(yōu)先保證監(jiān)獄安全體系的建設(shè)。

5、要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)監(jiān)獄信息化，要注重實(shí)用性，易用性，以及維護(hù)方便。監(jiān)獄對安全有很高的要求，我們信息化建設(shè)中要采用技術(shù)手段較為成熟的科技，不能利用監(jiān)獄做試驗(yàn)場，對一些不成熟的產(chǎn)品盡量不要使用。

6、重視制度建設(shè)、理念建設(shè)和人才培養(yǎng)。信息化建設(shè)是未來監(jiān)獄發(fā)展的方向，我們要建設(shè)現(xiàn)代化的監(jiān)獄，就必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄信息化，在建設(shè)過程中，我們應(yīng)當(dāng)以制度育人，建立完善的信息化建設(shè)制度，逐步培養(yǎng)信息化建設(shè)的理念，讓監(jiān)獄民警職工對信息化建設(shè)有認(rèn)同感，至少應(yīng)當(dāng)不抵制、不排斥。同時(shí)信息化建設(shè)對技術(shù)的要求也很高，這要求我們應(yīng)重視人才培養(yǎng)工作，不斷儲(chǔ)備建設(shè)人才，通過人才使我們監(jiān)獄信息化建設(shè)走在科技前沿。

7、要有探索、創(chuàng)新精神。監(jiān)獄信息化建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在工作中探索完善監(jiān)獄的現(xiàn)有信息化，查漏補(bǔ)缺的同時(shí)能夠創(chuàng)新，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的科技使技術(shù)更適用監(jiān)獄。