第一篇:治理商業(yè)賄賂工作全年總結(jié)(模版)
治理商業(yè)賄賂工作全年總結(jié)
今年以來,我市按照省治賄辦的要求,進(jìn)一步鞏固和深化自查自糾工作成果,保持依法查辦商業(yè)賄賂案件的強(qiáng)勁勢頭,以自查自糾、案件查辦和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè),查處嚴(yán)重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件。同時,積極創(chuàng)新和豐富工作載體,把治理商業(yè)賄賂同構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等工作緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治,注重鞏固、深化和提高,穩(wěn)步把治賄工作推向深入。根據(jù)要求,我們對全年工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理和總結(jié),現(xiàn)匯報如下:
一、加大工作力度,自查自糾工作“回頭看”穩(wěn)步推進(jìn)。
我市各縣(市、區(qū))和市直各部門認(rèn)真開展自查自糾工作“回頭看”,認(rèn)真查找、分析問題,深挖形成商業(yè)賄賂的根源,有的放矢地整改和糾正問題,使自查自糾工作“回頭看”不走過場,不留死角。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排。各級各部門都能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級部門有關(guān)文件精神,提高對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作開展“回頭看”重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識,做到領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),及時對工作任務(wù)進(jìn)行分解,對工作進(jìn)度、方法、步驟進(jìn)行具體、細(xì)致地安排,把自查自糾“回頭看”工作有機(jī)地融入到各項(xiàng)工作當(dāng)中。我市治賄辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取活動進(jìn)展情況匯報,并結(jié)合工作實(shí)際提出有針對性的建議;各地各部門治賄辦主要領(lǐng)導(dǎo)都能自覺地組織開展自查自糾“回頭看”,針對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真的查找問題,制定整改措施,建章立制。各地各部門在結(jié)合本地、本部門的實(shí)際工作的基礎(chǔ)上,還認(rèn)真開展了摸底調(diào)查工作,仔細(xì)分析商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律,在政策、法律和工作等層面上研究提出治理的具體思路和對策,認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問題,及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。
2、圍繞重點(diǎn),四看三結(jié)合。在自查自糾“回頭看”過程中,能緊緊圍繞自查自糾的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要目標(biāo),做到四個“看一看”和“三個結(jié)合”(與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,與行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,與建立長效機(jī)制調(diào)查研究相結(jié)合),最大限度地摸清和掌握各個部門各個行業(yè)容易發(fā)生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),并對各重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了排查,認(rèn)真查找涉及商業(yè)賄賂的主要問題、表現(xiàn)形式和主要環(huán)節(jié);查找監(jiān)管不力的原因,監(jiān)管制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,監(jiān)管手段存在的缺陷或不足;查找有無利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動、從中謀取非法利益、索賄受賄的問題等等。
3、督促檢查,及時整改。始終把督促檢查作為重要抓手,貫穿于工作的全過程,針對自查自糾工作抓得不緊不實(shí)、收效不明顯、群眾反映較大的部門和單位,通過發(fā)督辦函等方式組織開展“補(bǔ)課”。同時,通過檢查及時地掌握自查自糾進(jìn)展情況和存在問題,確保自查自糾工作“回頭看”不走過場,取得實(shí)實(shí)在在的效果。全市各地治賄辦及各部門共派出檢查組200多個(次),參加檢查人數(shù)500多人次,督查部門、單位300多個次。我辦還分階段,有重點(diǎn)不定時地對自查自糾“回頭看”工作進(jìn)行督促檢查,深入重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部門,加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。針對存在的問題,各地、各部門都進(jìn)行了及時有效的整改,對一些整改不到位的工作,進(jìn)行了進(jìn)一步的完善,制定了有效的整改措施,明確整改期限,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人,做到不敷衍了事,不走過場。
二、加大案件查處力度,商業(yè)賄賂治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
2、突“重”講“法”溝通“密”,形成合力。首先是突出辦案重點(diǎn),重點(diǎn)查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、索賄受賄,嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益,給國家、社會造成重大損失的商業(yè)賄賂違法犯罪行為。一是突出查辦系統(tǒng)性窩串案,主動出擊,選準(zhǔn)辦案工作的突破口,深挖案源線索,大力查辦窩串案,把查辦商業(yè)賄賂犯罪工作引向深入。二是突出查辦大要案,重點(diǎn)查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多、嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂大要案。其次是講求辦案方法,增強(qiáng)辦案效果。始終堅(jiān)持以辦案為中心,堅(jiān)持將辦案作為服務(wù)大局、服務(wù)和諧社會建設(shè)的基本手段來狠抓落實(shí),確保辦案的法律效果和社會效果。一是強(qiáng)化大局意識,適時溝通匯報。堅(jiān)持從大局出發(fā),正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立辦案的關(guān)系,在辦案中多換位思考,善溝通匯報,有效防止單純辦案觀,為辦案創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),注意區(qū)別對待。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的刑事政策,做到寬嚴(yán)適當(dāng)、寬嚴(yán)有度,在嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪犯罪的同時,保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。三是注重工作方式,提高辦案效果。時刻注意辦案的方式方法,把握好辦案時機(jī),做到依法辦案與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一。再次是加強(qiáng)溝通聯(lián)系,形成懲治合力。各地各部門自覺把查處商業(yè)賄賂犯罪融入黨委、政府統(tǒng)一組織開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體部署之中。一是加強(qiáng)配合。根據(jù)職能分工,在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上,通力合作、密切配合,加強(qiáng)信息溝通與交流,形成懲治合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安、法院和各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政執(zhí)法部門、審計(jì)、銀行等部門加強(qiáng)相互聯(lián)系,進(jìn)一步健全信息共享、辦案聯(lián)席會議、重要案件協(xié)查、線索移送和受理、案件督查等機(jī)制,互相配合,互相補(bǔ)充,有效形成治理商業(yè)賄賂工作的合力,提高專項(xiàng)工作的整體效能。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。加強(qiáng)對下的工作指導(dǎo),加強(qiáng)對專項(xiàng)懲治活動中具體困難和問題的研究,及時指導(dǎo)和推動專項(xiàng)活動穩(wěn)步、深入開展。
三、加大制度構(gòu)建力度,長效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)的精神,以改革和發(fā)展的理念,進(jìn)一步推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè),把長效機(jī)制建設(shè)貫穿專項(xiàng)治理工作的始終。
1、突出重點(diǎn),有的放矢。各級治賄辦和各有關(guān)部門針對制度和管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,以及商業(yè)賄賂問題的易發(fā)部位,都能做到突出重點(diǎn),有的放矢,建章立制。繼續(xù)對公用事業(yè)、工程建設(shè)、政府采購、公共服務(wù)、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記等多項(xiàng)公開辦事制度進(jìn)行了規(guī)范,在接受社會各界的監(jiān)督,切實(shí)做到公開、公平、公正。
2、完善機(jī)制,推進(jìn)防范。深入推進(jìn)行政審批制度改革,優(yōu)化行政審批項(xiàng)目設(shè)置,精簡審批環(huán)節(jié),完善行政審批監(jiān)管機(jī)制,防止“權(quán)力尋租”和權(quán)力濫用;認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例,加大投資領(lǐng)域政務(wù)公開力度,防范和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。
3、規(guī)范經(jīng)營,積極推進(jìn)。部署開展市場誠信體系建設(shè)工作,自覺抵制商業(yè)賄賂。一是認(rèn)真貫徹中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見》,積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè),開展了企業(yè)信用等級評定、信用考核,信用宣傳教育、自律承諾等行業(yè)監(jiān)管活動。二是繼續(xù)實(shí)行人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察參與的過程監(jiān)管制度,建立與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會議制度,利用司法、審計(jì)等社會力量來協(xié)調(diào)查治預(yù)防,規(guī)范商業(yè)交易行為,及時收集各有關(guān)部門在監(jiān)管交易活動中生成的經(jīng)營者實(shí)施、接受商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭的相關(guān)信息,形成了一些企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)。三是對存在有嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就取消其參與招投標(biāo)、政府采購等市場準(zhǔn)入資格,從而加大懲戒力度,消除其再次進(jìn)行商業(yè)賄賂的條件,促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。同時加大企業(yè)不良信用記錄的信息披露,強(qiáng)化社會輿論的監(jiān)督力度。
4、研究探討,出臺制度。市治賄辦多次召集相關(guān)部門,對工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域如何預(yù)防商業(yè)賄賂進(jìn)行研究和討論,并多次督促相關(guān)部門完善招投標(biāo)過程的各項(xiàng)制度,為推進(jìn)資源配置市場化工作從源頭上治理商業(yè)賄賂提供了有力保障。為了進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究工作,麗水市監(jiān)察局出臺《關(guān)于安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究的暫行規(guī)定》;為加強(qiáng)部門和單位主動接受監(jiān)督,自覺地將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地招標(biāo)拍賣等事先向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告,促進(jìn)了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)工作,全面推進(jìn)我市懲防體系的構(gòu)建,對原《長治市紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督事項(xiàng)預(yù)告制度》進(jìn)行了完善,形成了《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督事項(xiàng)預(yù)先報告的規(guī)定》;為有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案在治理腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂中的作用,對各項(xiàng)規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化。
四、加大措施實(shí)施力度,確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
各地各部門為進(jìn)一步深入開展治理商業(yè)賄賂工作,繼續(xù)保持打擊商業(yè)賄賂犯罪力度,采取了各種有效措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1、完善網(wǎng)絡(luò),健全體系。在市委、市政府的高度重視和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,已形成了以紀(jì)委監(jiān)察、檢察院、法院、公安、工商、審計(jì)等部門為治賄核心的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)日常工作,一般事宜由糾風(fēng)室承擔(dān)(個別縣由紀(jì)檢室或執(zhí)法室承擔(dān)),重大事項(xiàng)開碰頭會會商解決,從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證治理工作力度不減。各縣(市、區(qū))和市直單位也按照市里的要求,有負(fù)責(zé)日常工作的辦事機(jī)構(gòu),形成了“橫向到邊,縱向到底”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,確保宏觀有人管,微觀有人抓。
深化認(rèn)識,廣泛宣傳。把治理商業(yè)賄賂工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)來抓,組織學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要決定,學(xué)習(xí)貫徹上級部門有關(guān)文件精神,提高對開展專項(xiàng)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。同時以法律法規(guī)宣傳、典型案例公示、表現(xiàn)形式說明等為重點(diǎn)方式,通過電視、報紙、電臺各種媒體渠道向社會大力宣傳商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、表現(xiàn)和危害,把中央整治商業(yè)賄賂的決心落實(shí)到具體的宣傳當(dāng)中,精心營造一個政府嚴(yán)厲打擊、重拳出擊的輿論氛圍,大力構(gòu)建反商業(yè)賄賂的社會環(huán)境,營造全社會反商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢。
3、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。明確由治賄辦牽頭負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂工作,檢察、法院、公安局、工商局、審計(jì)局等有關(guān)單位根據(jù)各自職能對工作職責(zé)范圍內(nèi)治理商業(yè)賄賂工作負(fù)責(zé),并在年初以治賄辦文件形式及時下發(fā)到各地各部門。
4、相互交流,相互促進(jìn)。對各地各部門開展專項(xiàng)工作的基本做法和進(jìn)度進(jìn)行通報交流,適時公布查處商業(yè)賄賂案件的有關(guān)情況,專項(xiàng)工作中遇到的新情況、新問題,我們及時召開治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)工作會議或相關(guān)部門聯(lián)席會議進(jìn)行討論和交流,及時協(xié)調(diào)解決困難和問題。
5、圍繞“兩創(chuàng)”,深化治理。把治理商業(yè)賄賂工作與糾風(fēng)系統(tǒng)落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略開展“三服務(wù)一滿意”主題活動相結(jié)合,圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層,讓人民滿意”主題,堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生,標(biāo)本兼治、糾建并舉方針,把群眾滿意作為治理商業(yè)賄賂工作的根本目的,努力營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。
四、存在的問題和不足。
總的來看,全市上下對治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識有所增強(qiáng),對工作的任務(wù)和目標(biāo)基本明確,自查自糾、案件查辦和長效機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)工作都有所建樹。但在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足。
1、認(rèn)識上有差距,治理工作不平衡。少數(shù)干部對治理商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性認(rèn)識不足,重視不夠,存在畏難情緒和觀望心理。各地各部門專項(xiàng)治理工作不平衡,有的工作相對滯緩,沒有很好的開展起來。
2、治理商業(yè)賄賂辦法不多。少數(shù)單位對本行業(yè)商業(yè)賄賂的規(guī)律特點(diǎn)掌握的不深、不透,對怎么治理商業(yè)賄賂辦法不多,治理工作針對性不強(qiáng)。
3、重形式、輕實(shí)效。有的單位存在一定重形式、輕實(shí)效、走過場的情況,講的多做得少,深入調(diào)查研究較少。在查處中存在重受賄方、輕行賄方情況。
4、法規(guī)建設(shè)明顯滯后。有些單位自身在制度建設(shè)方面還存在著不完善,對制度執(zhí)行不到位,沒有真正做到制度管權(quán)、制度管人,制度管事。
五、明年工作思路
以案件查辦和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)繼續(xù)開展商業(yè)賄賂的治理工作,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,扎實(shí)有效推動治賄工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
1、繼續(xù)保持反商業(yè)賄賂宣傳教育的強(qiáng)勁聲勢。定期或不定期地進(jìn)行治理商業(yè)賄賂宣傳報道,充分利用廣播、電視、紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作重要性、緊迫性的宣傳。
2、加強(qiáng)政策和理論研究。加強(qiáng)商業(yè)賄賂預(yù)防工作,注重調(diào)研成果的形成。把深化理論研究作為專項(xiàng)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真抓好落實(shí),努力取得一些理論成果。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)和防治對策的研究,積極開展商業(yè)賄賂犯罪的個案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防工作,提出防范和遏制商業(yè)賄賂的對策建議,為黨委、政府和有關(guān)主管、監(jiān)管部門治理商業(yè)賄賂提供決策參考。
3、繼續(xù)突出辦案重點(diǎn)。進(jìn)一步做好三類案件的查辦工作:
國家工作人員利用職權(quán)索取和收受商業(yè)賄賂的犯罪案件。特別是要嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)索取收受商業(yè)賄賂犯罪案件;三是嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂犯罪大案要案。
4、繼續(xù)強(qiáng)化辦案措施。一是積極拓寬發(fā)現(xiàn)案件的渠道。通過進(jìn)一步健全和落實(shí)舉報保密和獎勵制度,動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂犯罪案件線索;加強(qiáng)部門的配合協(xié)調(diào),努力從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂中發(fā)現(xiàn)和查處犯罪案件,從商業(yè)活動領(lǐng)域不正?,F(xiàn)象中挖掘案件線索,切實(shí)推動商業(yè)賄賂犯罪案件查處工作的深入開展。二是充實(shí)辦案力量,進(jìn)一步加大辦案力度。加強(qiáng)對辦案工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),加大對重大、復(fù)雜案件的指導(dǎo)力度,對有重大影響的實(shí)行掛牌督辦,確保案件順利查處。三是注意辦案方式方法。在嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂犯罪行為的同時,堅(jiān)持依法、文明、規(guī)范、安全辦案,正確處理打擊與保護(hù)、懲治犯罪與維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
5、把市場誠信體系建設(shè)作為明年專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。把市場誠信體系建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要組成部分,研究建立以道德為支撐,以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),以法制為保障的市場信用機(jī)制,以促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)自律,形成有效的市場約束。大力推進(jìn)預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪信息系統(tǒng)建設(shè),完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄人資料庫建設(shè),全面啟動行賄犯罪檔案查詢工作。
第二篇:淺談治理商業(yè)賄賂工作
文章標(biāo)題:淺談治理商業(yè)賄賂工作
商業(yè)賄賂是一種普遍的社會現(xiàn)象,是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響,商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來,世界各國都采取措施加以禁止。中紀(jì)委六次全會后,反商業(yè)賄賂開始高調(diào)亮相,隱含著我國反腐敗戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,治理商業(yè)賄賂已作為今后全國上下反腐敗工作的重點(diǎn)。在此,僅以個人觀點(diǎn),試著從商業(yè)賄賂長期存在的原因、商業(yè)賄賂的危害
和如何治理商業(yè)賄賂行為三個方面,并結(jié)合國情及油田公司的實(shí)際情況,淺析我個人的幾點(diǎn)看法。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]
一、商業(yè)賄賂長期存在的原因
處在發(fā)展中的中國正在發(fā)生普遍的商業(yè)賄賂現(xiàn)象,這種現(xiàn)象對社會經(jīng)濟(jì)與政治的侵蝕消解作用毫無疑問,同樣,也阻礙了我們企業(yè)的發(fā)展。追究根源,我們中國為什么會長期存在如此普遍性的現(xiàn)象與問題呢?其主要原因有以下幾個方面:
(一)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立,為商業(yè)賄賂構(gòu)筑了寄生搖籃。如今,我國的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立,企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,自主經(jīng)營,初步形成了市場競爭的格局,由于每個經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益,在競爭中不良經(jīng)營者就會運(yùn)用其他不正當(dāng)競爭手段的同時實(shí)施商業(yè)賄賂爭取交易機(jī)會和交易條件;同時,我國市場體系還處在發(fā)育不成熟階段,新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期,由于企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足,行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在,原料和輔助材料短缺的條件下,以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能,這樣就使商業(yè)賄賂成為了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場不成熟,物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會現(xiàn)象。
(二)多種經(jīng)濟(jì)成分的并存,為商業(yè)賄賂廣開了方便之門。我國是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場體制,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶都沒有較固定的供銷渠道,在原料供不應(yīng)求的條件下,他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為;因?yàn)闆]有穩(wěn)定的銷售對象,為推銷商品,他們會買通采購人員,爭取交易機(jī)會;同時,私營企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán),也為商業(yè)賄賂開了方便之門。
(三)“委托――代理”機(jī)制的不健全,為商業(yè)賄賂提供了企業(yè)漏洞。委托人沒有足夠的權(quán)利去監(jiān)督代理人的所作所為,政府沒有足夠的興趣與力量去維護(hù)委托人的委托權(quán)利,在這個不健全的“委托――代理”機(jī)制上,“公有制”毫無疑問地成為了最大的漏洞,“全民所有”使這些公共資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離其委托人而存在,代理人反倒成為了這些資產(chǎn)的實(shí)際委托人了,而真實(shí)委托人卻連影子都沒有,就這樣,在缺乏對代理機(jī)制的有效治理的情況下,發(fā)生普遍的代理人侵吞委托人利益的事,就毫不奇怪了;但是,如果委托人有足夠的權(quán)利監(jiān)督代理人,政府有必要的興趣維護(hù)委托人的權(quán)利,那么,就不會形成如此普遍的商業(yè)賄賂問題。
(四)商業(yè)規(guī)則形態(tài)的束縛,使得商業(yè)賄賂成為了市場生存必不可少的法寶。當(dāng)今中國的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還受脫胎于熟人社會商業(yè)習(xí)慣及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。熟人社會商業(yè)習(xí)慣主要表現(xiàn)在商業(yè)交易行為的全過程過度依賴人情因素,而不是出于對公共契約的信賴與遵守,而隨著社會交往的日益復(fù)雜,昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持,也就是說,在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中,商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代商業(yè)規(guī)則則主要表現(xiàn)為:政府權(quán)力還掌握著多余的資源配置權(quán),許多可以由市場來配置的資源,仍然須看權(quán)力的眼色行事,如此一來,通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益,就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道,這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會土壤,所以,雖然中國的《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁,但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。
二、商業(yè)賄賂行為的危害
在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中,經(jīng)營者以賄賂為手段購銷商品的現(xiàn)象并不少見,而且變換各種手法,在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中,商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣。在現(xiàn)實(shí)生活中的回扣現(xiàn)象除了現(xiàn)金給付之外,還有以其他方式的酬謝,有明禮暗賄賂,還有以購代賄的,甚至還有以賭博輸錢代賄的等等??傊匈V是為爭取交易條件與機(jī)會向受賄者提供個人現(xiàn)金收入或其他報酬。回扣現(xiàn)象在社會現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)普遍,而且名目繁多,給社會帶來了嚴(yán)重的危害,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì),使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用,阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行,從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展,干擾了經(jīng)營者間的公平競爭,使誠實(shí)信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者,以致在現(xiàn)實(shí)競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商
品的奇怪現(xiàn)象,影響了企業(yè)生產(chǎn),科技的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高,妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)商業(yè)賄賂行為造成了國家大量稅利的流失,使國家和集體蒙受巨大的損失,形成國家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。
(三)商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門。損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益?,F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假
冒偽劣產(chǎn)品案例表明,它們之所以能在全國通行無阻,其主要法寶就是在其經(jīng)營中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。
(四)商業(yè)賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況,使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少,為誰生產(chǎn)以及在什么時候生產(chǎn)。企業(yè)為社會提供所需要的產(chǎn)品,并且通過競爭,實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化,防止資源和勞動的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn),使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機(jī)能的正常發(fā)揮,從而影響了社會資源的合理分配和技術(shù),生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造,銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道,大開方便之門。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫,屢禁不止,不能不說,商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。
(五)商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在,企業(yè)經(jīng)理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便,收受賄賂、損公肥私、中飽私囊,敗壞商業(yè)風(fēng)氣,腐蝕了干部隊(duì)伍,影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。
三、治理商業(yè)賄賂的對策
商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行的一大“公害”。為此,黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下,把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn),也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn),積極探索反商業(yè)賄賂對策,不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要,而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會健康發(fā)展的必然要求。為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行,推動治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制的建立和完善,服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),我們上級公司分別制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《實(shí)施意見》及《實(shí)施方案》,油田公司也相應(yīng)地制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》,針對油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購與設(shè)備引進(jìn)、油品銷售等領(lǐng)域展開了專項(xiàng)治理工作。我們認(rèn)為,要抓好這項(xiàng)工作,必須結(jié)合我們油田實(shí)際,堅(jiān)持抓好六個方面工作,在整個公司范圍內(nèi)建立具有油田特色的治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制,只有這樣,才能形成工作合力,使治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(一)抓領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想
黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委始終高度重視和關(guān)心油田行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,中央領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上作出重要批示和指示,國資委相應(yīng)地召開了治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作會議,集團(tuán)公司及股份公司制定的實(shí)施意見及方案也為我們清醒地認(rèn)識形勢,抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當(dāng)前,當(dāng)務(wù)之急是要提高油田公司各級部門領(lǐng)導(dǎo)對開展這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識,把思想和行動統(tǒng)一到油田公司的決策和部署上來,不斷增強(qiáng)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感,圍繞既要規(guī)范油田建設(shè)市場秩序,又要保持油田快速穩(wěn)定健康地發(fā)展;既要懲治商業(yè)賄賂,又要維護(hù)石油行業(yè)穩(wěn)定,深入推進(jìn)本系統(tǒng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)定不移地把治理商業(yè)賄賂工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí),抓出成效,形成特色。在提高認(rèn)識的過程中,我們要注意針對目前少數(shù)干部存在的“喊得響,抓得松”的現(xiàn)象,切實(shí)解決認(rèn)識不到位的問題,克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)油田快速穩(wěn)定健康發(fā)展的高度,來認(rèn)識抓好專項(xiàng)治理工作的重要性,做到油田建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作并重,把治理工作擺上重要議事日程,真正抓在手上,堅(jiān)定信心,迎難而上,努力做到“六個到位”,即:思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。
(二)抓重點(diǎn),狠抓油田建設(shè)領(lǐng)域的治理工作
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣,任務(wù)重,必須突出重點(diǎn)。油田公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)是在五個領(lǐng)域:產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售。我們要緊緊抓住這五個重點(diǎn)環(huán)節(jié),圍繞油田建設(shè)中2005年以來的產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購與設(shè)備引進(jìn)、油品銷售領(lǐng)域中的重點(diǎn)環(huán)節(jié),主要做好三個方面的工作:一是要認(rèn)真開展自查自糾工作,重點(diǎn)是全面調(diào)查摸底,查找突出問題,及時整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認(rèn)識上,是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營活動的‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念,在工作中是否有違反職業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為,在內(nèi)部管理機(jī)制上,是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)決糾正在油田建設(shè)領(lǐng)域中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件,尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處利用職權(quán)參與或干預(yù)油田建設(shè)經(jīng)營活動,謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范,重點(diǎn)是制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
(三)抓“兩頭”,全面推進(jìn)治理工作
抓“兩頭”,就是吃透“上情”,把握“下情”。具體地講:一方面要把上級的精神和政策吃準(zhǔn)、吃透。要組織全公司干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會集團(tuán)公司、股份公司及油田公司對抓好治理商業(yè)賄賂工作的總體部署和要求,切實(shí)抓好四個階段工作的部署和落實(shí),認(rèn)真把握和實(shí)施各項(xiàng)治理工作,力求收到實(shí)效;另一方面要密切結(jié)合油田公司實(shí)際,把全行業(yè)的情況摸清、摸實(shí)。深入調(diào)查研究,掌握全行業(yè)的情況,針對石油行業(yè)自身的特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)和掌握石油行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律,發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位,分析其滋生蔓延的深層次原因,確定本行業(yè)、本單位的工作重點(diǎn),認(rèn)真研究新情況、新問題,不斷在政策、法規(guī)和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。建立信息專報和通報等制度,及時了解下面基層單位的工作動態(tài)和信息,加強(qiáng)工作指導(dǎo),研究解決苗頭性和傾向性問題。總結(jié)推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗(yàn),做到心中有數(shù),手有典型,為長效治理和預(yù)防商業(yè)賄賂奠定基礎(chǔ),促進(jìn)石油系統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。
(四)抓制度,積極探索長效管理機(jī)制
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的根本是要加強(qiáng)制度建設(shè),積極探索和建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
1、完善油田公司各項(xiàng)規(guī)章制度。對現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度及各種規(guī)范要求進(jìn)行整理,針對存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。要圍繞油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加大對廉政合同的執(zhí)行力度;繼續(xù)配合各級檢察院推行“預(yù)防職務(wù)犯罪檔案查詢”制度,加大對收受賄賂行為的懲戒力度。通過進(jìn)一步健全制度,堵塞漏洞,努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。
2、深化油田建設(shè)管理體制改革。實(shí)行投資人招標(biāo)制,規(guī)范投資人招標(biāo)管理。開展建設(shè)項(xiàng)目代建制等試點(diǎn)工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革,加強(qiáng)對招標(biāo)人和評標(biāo)專家的管理,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為。深化油田建設(shè)審批制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)完善油田建設(shè)各項(xiàng)體制,充分發(fā)揮管理體制對員工的約束作用。
3、建立企事業(yè)單位自律機(jī)制。加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè),樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念,嚴(yán)格遵循從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。堅(jiān)持依法經(jīng)營,帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī),自覺抵制商業(yè)賄賂。
(五)抓查處,嚴(yán)肅處理商業(yè)賄賂案件
嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,是油田行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是檢驗(yàn)專項(xiàng)治理工作是否取得成效的一個重要方面。對于油田行業(yè)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件,要依法辦案、依法處理,特別是對于重大典型案件,要予以曝光,懲一儆百,增強(qiáng)震懾力。在查處過程中,要排除干擾、克服困難,堅(jiān)決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問題。特別是對于在商業(yè)賄賂活動中利用行政權(quán)力收受賄賂的重要崗位工作人員,不管涉及到誰,都要一查到底,決不手軟,決不姑息。我們各級單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極與公司紀(jì)委、監(jiān)察部建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用,向全體員工公開監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)址和信箱,廣泛動員員工群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為。建立快速反應(yīng)機(jī)制,對反映商業(yè)賄賂的每一件來信來訪,都要及時進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或直接督辦,凡經(jīng)查實(shí)的都給予當(dāng)事人和責(zé)任人嚴(yán)肅處理,做到件件有結(jié)果,事事有回音,對署名舉報給予反饋,并將處理情況進(jìn)行通報。
(六)抓落實(shí),確保治理工作落到實(shí)處
治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的要求,既要集中時間開展專項(xiàng)治理,又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)堅(jiān)持常抓不懈。油田公司各級單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效工作機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),分兵把口,抓好各自分管的單位和部門,明確分工,分解任務(wù),責(zé)任到人,形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作合力。通過落實(shí)責(zé)任制,把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)及業(yè)務(wù)工作一同研究部署和檢查落實(shí)。對工作敷衍塞責(zé)、措施不力,造成不良后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全系統(tǒng)要建立工作報告制度,定期報告工作進(jìn)展情況。對分管的部門和單位要進(jìn)行重點(diǎn)抽查,成立督察組對各單位的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行明察暗訪和督促檢查,加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查,確保治理工作的全面落實(shí)。通過狠抓落實(shí),逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設(shè)新局面,確保油田行業(yè)的快速健康穩(wěn)定地發(fā)展
《淺談治理商業(yè)賄賂工作》來源于xiexiebang.com,歡迎閱讀淺談治理商業(yè)賄賂工作。
第三篇:治理商業(yè)賄賂總結(jié)
根據(jù)省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《2009四川省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要點(diǎn)》要求和工作安排部署,省水電集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各相關(guān)部門密切配合,認(rèn)真開展了電力行業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、2009年工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保了治理商業(yè)賄賂工作扎實(shí)深入
省水電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對治理商業(yè)賄賂工作認(rèn)識高度統(tǒng)一,列入了重要議事日程,擺在了重要位置,切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全。在公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由集團(tuán)黨委書記、董事長張志遠(yuǎn)任組長,黨委副書記、總經(jīng)理羅毅任副組長。其余集團(tuán)高管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。董事、工會主席兼集團(tuán)重點(diǎn)工程辦公室主任曾勇任辦公室主任。明確由集團(tuán)重點(diǎn)辦、黨群工作部、審計(jì)監(jiān)察部承辦具體工作,公布了舉報電話。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,相關(guān)部門具體抓的工作格局,為集團(tuán)扎實(shí)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作提供了組織保障。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí),思想統(tǒng)一。集團(tuán)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《集團(tuán)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要點(diǎn)》,召開了動員大會,集團(tuán)機(jī)關(guān)全體人員、各子公司、控(參)股主要領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)56人參加會議。會議再次廣泛宣傳了開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義,要求一定要深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂重大決策的精神實(shí)質(zhì),把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署和要求上來,不懈怠、不松勁,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極主動地開展工作。
三是周密部署,明確任務(wù)。集團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了電監(jiān)辦的《2009工作要點(diǎn)》,并結(jié)合公司的實(shí)際,對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了安排,要求集團(tuán)各企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際制定自查自糾工作方案,確定重點(diǎn)內(nèi)容、工作范圍和要求。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入扎實(shí),切實(shí)結(jié)合實(shí)際,開展工作,防止走過場。
四是扎實(shí)工作,認(rèn)真清理。集團(tuán)在進(jìn)行專題調(diào)研,掌握第一手資料后,專門召開會議,研究制定集團(tuán)開展治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施方案。結(jié)合集團(tuán)自身實(shí)際,突出了電力企業(yè)的治理重點(diǎn),明確了各階段工作目標(biāo)和任務(wù),對所屬公司的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作做出了具體部署和安排。要求對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真分析原因,提出整改措施,落實(shí)整改責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件,要按有關(guān)規(guī)定依法^***。在清理工作中,集團(tuán)本部共下發(fā)信息簡報2期,召開各類座談會4次,提出整改意見7條。
(二)治理商業(yè)賄賂工作開展情況
(一)集團(tuán)治理商業(yè)賄賂工作的范圍是:1.擴(kuò)大內(nèi)需工程和農(nóng)網(wǎng)完善工程建設(shè)(包括立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程管理);2.設(shè)備、物資采購;3.企業(yè)重組資產(chǎn)認(rèn)定、管控;4.供電營銷、服務(wù);
5.電力調(diào)度、電費(fèi)收繳結(jié)算;6.其他工程建設(shè)。
(二)查找的主要問題是:1.集團(tuán)及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,有無利用職權(quán)參與或干預(yù)經(jīng)營活動,謀取非法利益的行為;2.有無在工作中索賄受賄的行為;3.有無玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行職責(zé),甚至放任、縱容、包庇的行為;4.監(jiān)管手段、方法和制度存在缺陷或不足。
(三)清理的重點(diǎn):招投標(biāo)、重點(diǎn)工程,包括工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式、概算、中標(biāo)價比選、資格預(yù)審、招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)情況;設(shè)備物質(zhì)采購、工程建設(shè)以及以權(quán)謀私、索賄受賄、執(zhí)行運(yùn)用規(guī)章制度等重要環(huán)節(jié)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對中央預(yù)算投入省水電集團(tuán)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中的地方電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程建設(shè)的管理,確保工程項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范,集團(tuán)組織力量,深入集團(tuán)公司所屬各公司,對實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
檢查組重點(diǎn)對投資計(jì)劃實(shí)施、專項(xiàng)工程資金撥付和管理、工程招投標(biāo)、工程施工管理、安全管理、竣工驗(yàn)收、檔案管理,特別是工程進(jìn)展情況等進(jìn)行了全面、認(rèn)真的清理、檢查。從檢
查的情況來看,各公司專項(xiàng)資金到位情況較好,能嚴(yán)格執(zhí)行“??顚簟?顚S谩⒎忾]運(yùn)行”的管理方式,堅(jiān)持分項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)賬、專項(xiàng)核算、專人管理,無挪用、擠占、置換等情況;工程建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備、物資采購能嚴(yán)格依法對外公開招標(biāo);在工程建設(shè)管理上,能嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理的“四制”(項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制);工程項(xiàng)目監(jiān)理、監(jiān)督實(shí)施到位;能加強(qiáng)安全管理,各項(xiàng)安全措施落實(shí),沒有發(fā)生人員傷亡和責(zé)任事故;各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、報表報送及時、準(zhǔn)確;工程檔案管理基本有序。各項(xiàng)目實(shí)施管理單位能認(rèn)真履行職責(zé),在工程建設(shè)管理中管理到位,措施有力,工程項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、有序;沒有發(fā)現(xiàn)任何貪污、挪用、擠占、私分等情況和過程建設(shè)上的違紀(jì)、違規(guī)、違法現(xiàn)象。
同時,檢查組也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。比如,一些公司工程實(shí)施進(jìn)度相對滯后,一些工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬務(wù)^***不太規(guī)范,一些用專項(xiàng)資金購買的物資的管理有待加強(qiáng),一些公司二期農(nóng)網(wǎng)完善竣工決算不及時,有的公司工程檔案管理有待加強(qiáng)等等。檢查組對這些問題,及時的同該公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員交換了意見,提出了整改要求,要求必須按期整改,并將整改情況及時報送集團(tuán)公司。
通過專項(xiàng)檢查,對集團(tuán)所屬各公司認(rèn)真抓好擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程建設(shè),加強(qiáng)工程管理,產(chǎn)生積極的影響,對保證中央擴(kuò)大內(nèi)需資金的使用規(guī)范、有效和產(chǎn)生效益,起到重要的監(jiān)督和督察作用。
(三)健全制度,建立長效機(jī)制方面的情況
集團(tuán)公司在加強(qiáng)制度建設(shè)、建立長效機(jī)制上下了很大功夫,相繼制訂出臺了《省水電集團(tuán)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程管理辦法(試行)》,《省水電集團(tuán)無電地區(qū)電力建設(shè)工程管理辦法(試行)》、《省水電集團(tuán)城網(wǎng)建設(shè)工程管理辦法(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》等規(guī)定。各控(參)股公司相繼制訂出臺相應(yīng)規(guī)定,強(qiáng)化服務(wù)職能,規(guī)范重點(diǎn)崗位人員的行為,健全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,建立監(jiān)督約束機(jī)制,健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,從源頭上防治商業(yè)賄賂。
(四)主要的體會
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)長期的重大任務(wù),集團(tuán)通過開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,對規(guī)范企業(yè)行為、提升服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了有效的促進(jìn)作用;
在自查自糾工作中,集團(tuán)建立了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制,做到“六個到位”,即:思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。同時,辦公室對公司各部門、子公司的專項(xiàng)治理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,掌握工作進(jìn)展和實(shí)際效果,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,對進(jìn)展滯后的部門進(jìn)行重點(diǎn)幫助,限期完成。
通過開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,使集團(tuán)廣大干部員工普遍受到了教育,提高了認(rèn)識,經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范,內(nèi)部管理制度進(jìn)一步完善。
二、2010年工作計(jì)劃
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,是一項(xiàng)長期的工作,2010年,我們將繼續(xù)抓好此項(xiàng)工作,促進(jìn)集團(tuán)健康和諧有序發(fā)展,為地方電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的全面推進(jìn)和集團(tuán)的發(fā)展壯大打好基礎(chǔ)。
(一)結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確范圍。
治理、整頓的重點(diǎn)范圍是:一方面要對本企業(yè)發(fā)生的各類商業(yè)賄賂問題開展治理、整頓;另一方面要結(jié)合“效益管理年”,對經(jīng)營工作和隊(duì)伍管理中存在的問題開展治理、整頓。
查糾的重點(diǎn)領(lǐng)域:“工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、物資采購、供電服務(wù)”四個領(lǐng)域。
重點(diǎn)內(nèi)容:(1)工程建設(shè)方面。重點(diǎn)查找全部使用國有資金建設(shè)工程項(xiàng)目(包括農(nóng)網(wǎng)完善工程、無電地區(qū)電力工程建設(shè)、災(zāi)后重建工程
第四篇:治理商業(yè)賄賂工作自查報告及總結(jié)
治理商業(yè)賄賂工作自查報告及總結(jié)監(jiān)理組在局黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下按照黨委治理商業(yè)賄賂工作統(tǒng)一部署,弩機(jī)貫徹國家、自治區(qū)、交通廳、建設(shè)局有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、制度,嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)交通廳“八條禁令”。抓好監(jiān)理組制了商業(yè)賄賂,經(jīng)過全體監(jiān)理人員的共同努力,工程監(jiān)理和治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)展較為順利。
在監(jiān)理組組長的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的方針,嚴(yán)格要求自己,自覺接受組織的“管理、教育、監(jiān)督”和群眾及社會監(jiān)督,規(guī)范自己的行為,在工程項(xiàng)目建設(shè)中履行職責(zé)。認(rèn)真遵守學(xué)習(xí)宣傳教育制度和有關(guān)計(jì)劃安排,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性,顧大局、識大體、講原則、守法紀(jì),言行一致,表里如一,以身作則,廉潔自律。嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理經(jīng)管事宜,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格程序,轉(zhuǎn)變作風(fēng),注意工作方法,提高辦事效率,職責(zé)內(nèi)的工作抓緊辦理,不推倭、不拖拉、不延誤、不刁難對方,不吃、拿、卡、要。嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理經(jīng)管事宜,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格程序,轉(zhuǎn)變作風(fēng),注意工作方法,提高辦事效率,職責(zé)內(nèi)的工作抓緊辦理,不推諉、不拖拉、不延誤、不刁難對方,不吃、拿、卡、要。發(fā)現(xiàn)其它工作人員或施工單位及其工作人員中,有違反《廉政合同》或有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定、制度問題的;應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)反映,履行監(jiān)督職責(zé)。并根據(jù)局紀(jì)檢查工作會議精神,制定了2007年治理商業(yè)賄賂工作計(jì)劃,簽訂了廉政責(zé)任書,每名都執(zhí)行了工作規(guī)定,使監(jiān)理組治理商業(yè)
賄賂工作做到了組織健全、人員落實(shí)、職責(zé)清楚、任務(wù)明確。
為了加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制,制定了監(jiān)督工作計(jì)劃,設(shè)臵了舉報箱,公布了句、監(jiān)理組舉報電話,堅(jiān)持每月三次開箱,監(jiān)理組并發(fā)放了廉潔自律民意調(diào)查表,監(jiān)理組利用下工地的檢查工作之際,隨機(jī)了解對監(jiān)理組人員的反映,至今監(jiān)理組未接到工作人員有不廉潔的反映,同時監(jiān)理組也未接到工作人員違紀(jì)違規(guī)的舉報電話和信件。
今后監(jiān)理組將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績,加強(qiáng)管理,努力工作,改進(jìn)不足,爭取將S303線大黃山-阜康公路改建工程按期保質(zhì)的地完工,為新疆的公路建設(shè)事業(yè)獻(xiàn)上一份厚禮。
項(xiàng)目監(jiān)理組
第五篇:治理商業(yè)賄賂工作自查總結(jié)
治理商業(yè)賄賂工作自查總結(jié)
治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是今年黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項(xiàng)全國性的重要工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署,我們把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點(diǎn),在全*、全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議后,及時對該項(xiàng)工作進(jìn)行研究和部署。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展情況
治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分復(fù)雜和艱巨的工作,目前,我市**系統(tǒng)治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作正有條不紊地開展
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu),精心部署。
***和**市治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動員大會召開后,我們及早成立由市**局黨政一把手任組長、局副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的**市**系統(tǒng)治理**購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,并設(shè)綜合組、整規(guī)監(jiān)督組、案件組,具體負(fù)責(zé)治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂各項(xiàng)日常工作。各縣、區(qū)**局和市直各****單位也相應(yīng)成立治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,層層健全機(jī)構(gòu),全系統(tǒng)形成了分級管理、條塊結(jié)合、職權(quán)明晰的工作網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作提供有力保障。市**局多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,領(lǐng)會上級文件精神,統(tǒng)一思想,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)的意見》、**部《實(shí)施意見》、***及**廳《實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合本市實(shí)際和**行業(yè)特點(diǎn),制定下發(fā)了《**市**局治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù),力求做到早計(jì)劃、早部署、早行動。
(二)動員教育,提高認(rèn)識,營造氛圍。
市、縣(區(qū))**局、****機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)科室對治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了層層廣泛動員。4月下旬,召開**市*治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的工作總結(jié)*系統(tǒng)治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動員大會,對全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動員和具體部署,市**長代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別就如何抓好治理****域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作了表態(tài)發(fā)言。隨后,縣、區(qū)**局和市直各****單位迅速召開動員會,并根據(jù)市**局下發(fā)的《關(guān)于做好治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂動員教育階段工作的通知》精神,認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)中央《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、****《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《反不正當(dāng)競爭法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《**人員道德規(guī)范及實(shí)施辦法》以及**部關(guān)于**行業(yè)紀(jì)律規(guī)定等,開展以“為什么要開展治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作”、“珍惜**崗位,遠(yuǎn)離紅包回扣”等為主題的大討論,進(jìn)一步明確專項(xiàng)治理工作的意義、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措以及相應(yīng)政策規(guī)定。同時,通過懸掛橫額、制作版報、印發(fā)簡報、舉辦服務(wù)承諾簽字儀式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)演講比賽等多種形式,加大治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作宣傳力度,闡明政策,曉以利害,正確引導(dǎo),廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育,使廣大人員認(rèn)清了商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。此外,在《**日報》公布市**局治理商業(yè)賄賂舉報電話,在10個市直單位分別設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報箱。專項(xiàng)治理工作宣傳發(fā)動面不留死角,全市**系統(tǒng)廣大干部職工人人皆知,提高了積極參與專項(xiàng)治理工作的自覺性和主動性,在全系統(tǒng)營造了良好的氛圍。
(三)調(diào)查摸底,真抓實(shí)干,確保實(shí)效。
市**局主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,親自率隊(duì),于4月底開始深入基層單位,扎實(shí)、細(xì)致、全面地進(jìn)行調(diào)查摸底,摸清****領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,深入分析原因,在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點(diǎn),并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策,及時研究解決苗頭性和傾向性問題,有針對性地采取治理措施,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。在實(shí)施過程中,我們把專項(xiàng)治理工作與糾風(fēng)工作相結(jié)合,與開展管理年活動相結(jié)合,與建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制相結(jié)合,努力為群眾辦實(shí)事,解決實(shí)際困難,緩解人民群眾**問題。尤其重點(diǎn)規(guī)范**集中招標(biāo)采購工作,繼續(xù)完善住清單制度,落實(shí)大型**必須征求**意見的規(guī)定,嚴(yán)肅查處受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問題,讓群眾看到專項(xiàng)治理工作邊整邊改的成效。
(四)建立制度,落實(shí)責(zé)任,通力合作。在專項(xiàng)治理工作中,建立黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制??h、區(qū)**局和市直各**單位分別建立嚴(yán)格的報告制度,定期向市**局上報專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況,并主動與紀(jì)檢監(jiān)察、工商、審計(jì)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立信息通報、情況交流等工作機(jī)制,形成工作合力。同時,各級**行政部門嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對所轄**機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,掌握工作進(jìn)展和實(shí)際效果,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,對進(jìn)展滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)幫助,限期整改。并明確規(guī)定對于治理不嚴(yán)、措施不到位、工作不力、敷衍塞責(zé)、搞部門保護(hù)的,將按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、存在問題
我市**系統(tǒng)治理****商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作雖然總體進(jìn)展順利,但仍存在著一些問題:
1、個別**人員存在思想認(rèn)識偏差。一是認(rèn)為治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些部門的事情,與己無關(guān)。二是認(rèn)為法不責(zé)眾,別人能過關(guān),我也不會有事。三是認(rèn)為行賄方是主動的,不解決行賄問題,受賄也解決不了。四是認(rèn)為虛高定價的源頭不是**,反之不能增加**的收入。
2、個別**機(jī)構(gòu)存在畏難情緒。有些機(jī)構(gòu)擔(dān)心開展專項(xiàng)治理專項(xiàng)工作會損害**形象,挫傷**人員積極性,對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。
3、專項(xiàng)治理工作的條塊結(jié)合方面不夠嚴(yán)密。地方黨委政府與**行業(yè)主管部門在某些工作時間安排上存在不一致現(xiàn)象,以致專項(xiàng)治理工作的進(jìn)度不好把握。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。結(jié)合**行業(yè)特點(diǎn),繼續(xù)組織全系統(tǒng)**人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高思想認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識開展治理****領(lǐng)域?qū)m?xiàng)的重大意義,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和***黨委、政府的部署要求上來,增強(qiáng)自覺性和緊迫感。二是要重新認(rèn)識“**權(quán)”,它是**實(shí)現(xiàn)商業(yè)利潤的必經(jīng)之“坎”,**機(jī)構(gòu)防控****中商業(yè)賄賂的最后一道閘門。這一關(guān)把好了,商業(yè)賄賂就失去生存的條件;這一關(guān)把不好,商業(yè)賄賂就會暢通無阻。三是要認(rèn)識到對收受回扣存在僥幸心理,其后果是嚴(yán)重的。無論誰收受回扣,都是違紀(jì)違法,必定會受到法律、紀(jì)律的制裁。
2、突出抓好“三大教育”。一是開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育,引導(dǎo)廣大**人員學(xué)習(xí)孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物以及身邊優(yōu)秀**人員的先進(jìn)事跡,牢記“八榮八恥”,樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育,剖析****領(lǐng)域的反面典型,使廣大**人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。三是開展職業(yè)道德教育,教育廣大**人員正確認(rèn)識未來的職業(yè)生涯價值取向,進(jìn)一步增強(qiáng)忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性。
3、精心組織主題實(shí)踐活動。全系統(tǒng)各單位要根據(jù)《**市**局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求,結(jié)合單位實(shí)際,精心組織開展多種形式的主題實(shí)踐活動。如邀請檢察、紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座,組織觀看反腐倡廉專題片,組織廉政歌詠比賽和知識競賽等。
4、認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾是**機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織**機(jī)構(gòu)及其工作人員認(rèn)真檢查收受生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、贊助等方面的問題。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對主動說清問題并認(rèn)識錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分;對經(jīng)組織幫助說清問題并認(rèn)識錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕處分;對存在不正當(dāng)交易行為,經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的,要依法嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)查處。各單位一定要從保護(hù)群眾利益和愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員的角度出發(fā),堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合,嚴(yán)格把握政策,充分發(fā)揮政策和教育的威力。
5、嚴(yán)肅查處****領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作同時,要嚴(yán)格依法查辦商業(yè)賄賂案件,突出查辦大案要案。一是利用各種渠道掌握案件線索。要拓寬暢通信訪舉報渠道,設(shè)立并公布專門的舉報電話,動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題,鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員或當(dāng)事人、知情人舉報投訴,注意從自查自糾、專項(xiàng)檢查和群眾舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索。對已掌握的案件線索,要組織力量進(jìn)行篩選排查、分析研究和判斷甄別,確定重點(diǎn)集中力量查處。同時,要注意保護(hù)投訴舉報人。二是對涉嫌違法違紀(jì)的商業(yè)賄賂問題要及時查處,特別是涉案金額高、涉案范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件,不管涉及到什么人,都要排除干擾、克服困難、一查到底。三是要與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制,形成查辦案件的強(qiáng)大合力,對行賄者、受賄者形成雙向打擊的強(qiáng)大聲勢,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
四、對物資采購管理和招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)品銷售自查
領(lǐng)導(dǎo)小組對物資采購管理和招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)品銷售自查,主要步驟㈠是對照法規(guī)查制度,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策,檢查管理制度、比質(zhì)比價采購制度是否健全完善。㈡是對照制度查程序,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度,檢查物資采購控制程序,檢查與產(chǎn)品有直接影響的重要xx、xx的識別,對供應(yīng)商進(jìn)行評價、選擇及控制,按采購文件實(shí)施采購,物資備件購銷等程序的履行情況。㈢是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求,檢查報表、文件、合同及其副本或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范。
通過近階段治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的開展,從自查的情況看,供銷公司各項(xiàng)制度能夠覆蓋到各項(xiàng)業(yè)務(wù),各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作均能夠按照有關(guān)規(guī)定辦理。在管理上嚴(yán)格檢查供貨商的資質(zhì),把好供貨渠道和物資質(zhì)量,在xx、xx、xx、xx、xx等環(huán)節(jié)上沒向供應(yīng)商索要、收受財(cái)物或其他好處,不接受用戶和供應(yīng)商的吃請,沒有與有供應(yīng)關(guān)系的單位獲取不正當(dāng)利益等不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為。目前,除xxx一人被檢察機(jī)關(guān)逮捕審查外,無工作人員被接受贈送現(xiàn)金、物品或者其他有價證券等受賄和索賄的行為。截止目前無不正當(dāng)交易行為的投訴和舉報。下一步工作安排:
1、認(rèn)真對待自查和專項(xiàng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索,動員群眾和企業(yè)內(nèi)部人員反映和舉報商業(yè)賄賂問題。協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察,檢察等系統(tǒng)辦好商業(yè)賄賂案件。
2、進(jìn)一步規(guī)范物資采購行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理和制約力度,強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、充分發(fā)揮自律和監(jiān)管作用、預(yù)防商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。
3、加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營中xx、xx、xx、xx、xx等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,從關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)入手,完善管理,堵塞漏洞,建立打擊和治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
目前發(fā)生的“xxx案件”并不代表將來也一定不會發(fā)生,從這一點(diǎn)上,我們認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作將是一項(xiàng)長期的工作,需要供銷公司上下在今后的工作中防微杜漸,不斷完善。改變和糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念,營造良好的企業(yè)文化氛圍,為供銷公司的健康發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障,為集團(tuán)公司再創(chuàng)輝煌佳績而努力奮斗。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、層層落實(shí)
按照xxx供電公司的統(tǒng)一部署,切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我公司迅速成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以總經(jīng)理、黨委書記為專項(xiàng)工作小組組長,副經(jīng)理為副組長,各職能部門負(fù)責(zé)人為小組成員;將工作小組辦公室設(shè)在公司辦公室,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)整改措施和日常工作。根據(jù)xx省電力公司《關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的工作方案》和石家莊供電公司《關(guān)于對不正當(dāng)交易行為開展自查自糾的工作方案》自查自糾的八個重點(diǎn)方面,結(jié)合我公司實(shí)際,確定了自查自糾工作重點(diǎn),制定并下發(fā)了《xx市供電公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《xx市供電公司關(guān)于對不正當(dāng)交易行為開展自查自糾的工作方案》,我公司對各項(xiàng)自查自糾工作做了部署,責(zé)任明確,分工具體,形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門和經(jīng)營部共同參與,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實(shí)的良好工作格局。
二、深入宣傳、廣泛發(fā)動、提高認(rèn)識
為使全體員工正確認(rèn)識專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作的重要意義,營造反對商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣和氛圍,我們主要采取了以下措施:一是下發(fā)《xx市供電公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《xx市供電公司關(guān)于對不正當(dāng)交易行為開展自查自糾的工作方案》、國家電網(wǎng)公司《關(guān)于開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的意見》、xx省電力公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》、吳官正在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議上的講話、柴松岳在全國電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會議上題為《積極行動起來、認(rèn)真開展電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作》的講話,組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會精神,要求全體員工充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,是黨中央為深入推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的重大決策,是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全公司的一項(xiàng)重要工作,也是檢驗(yàn)我們經(jīng)營管理依法合規(guī)的重要活動。二是將各種典型案例下發(fā)到各部門,通過自行組織學(xué)習(xí),運(yùn)用各種典型案例開展法制宣傳和警示教育,增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,[此篇范文為大/秘/書/網(wǎng)作者嘔心嚦血之作(dam ishu.com)-未經(jīng)過文秘寫作網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲 后果自負(fù)]筑牢思想道德防線。三是利用黨委會、月度經(jīng)營分析會等集中學(xué)習(xí)的時機(jī),廣泛宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī),提高全體員工對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識,糾正錯誤觀念,形成良好的治理商業(yè)賄賂工作氛圍。四是認(rèn)真領(lǐng)會上級關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的指示精神,落實(shí)“查、堵、改”工作,著力健全長效監(jiān)督管理機(jī)制。五是按照xxx供電公司的工作部署,分階段對“黨章”和“兩個條例”進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。通過深入學(xué)習(xí),全體員工、尤其是管理干部提高了認(rèn)識,增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感,為下一階段工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、統(tǒng)籌安排,深查細(xì)究、邊整邊改
按照xxx供電公司擬定的自查自糾工作內(nèi)容,遵循“雙推進(jìn)兩不誤”的指導(dǎo)方針,由主管部門牽頭,結(jié)合自身實(shí)際情況,重點(diǎn)對供電服務(wù)、電力調(diào)度、電費(fèi)結(jié)算、產(chǎn)權(quán)交易、“帳外賬,小金庫”、電力工程建設(shè)、設(shè)備物質(zhì)采購、涉及商業(yè)賄賂八個重點(diǎn)方面,共計(jì)19項(xiàng)具體內(nèi)容,查找制度死角、流程漏洞、規(guī)章執(zhí)行、資金去向、管理漏洞等問題。
(一)工程建設(shè)方面: 通過檢查工程投資,工程管理制度和工作流程,我公司在工程建設(shè)管理上符合電力工程的管理要求,工程管理制度、流程健全,所有工程項(xiàng)目均按公司規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)報批,經(jīng)xxx供電公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施。工程計(jì)劃數(shù)、實(shí)際完工數(shù)和驗(yàn)工數(shù)真實(shí),工程質(zhì)量合格,驗(yàn)工計(jì)價合理,絕大部分項(xiàng)目竣工資料完整,在工程發(fā)包中不存在受賄行為,更沒有虛增建設(shè)成本、虛列工程項(xiàng)目套取工程款的情況。我公司總經(jīng)理和黨委書記負(fù)總責(zé),緊緊抓住前期立項(xiàng)、后期驗(yàn)收兩道重要環(huán)節(jié),將自建項(xiàng)目的施工建設(shè)和工程驗(yàn)收,分成了兩條渠道進(jìn)行管理,完善了管理制度、配備了人員,明確了職責(zé),對工程建設(shè)和工程驗(yàn)收人員推行項(xiàng)目問責(zé)制和永久責(zé)任制,簽訂工程項(xiàng)目承包責(zé)任書,確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),工程驗(yàn)工真實(shí)有效;多次對小組成員進(jìn)行職業(yè)道德方面的教育和培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收工作的重要性,尤其是強(qiáng)化商業(yè)賄賂方面的防范意識,杜絕發(fā)生虛假驗(yàn)工等違規(guī)違紀(jì)事件。
(二)物資管理方面:通過自查發(fā)現(xiàn)沒有擅自提高采購價格謀取好處的行為;公司材料沒有發(fā)生囤積浪費(fèi)的現(xiàn)象;沒有發(fā)現(xiàn)單位或個人帳外暗中收受對方財(cái)物或其他利益以促成交易的行為;沒有發(fā)生擅自處理廢舊物資的行為。在物資管理方面,我公司的物資管理從編制計(jì)劃,申請采購、合同簽訂、入庫保管、發(fā)放使用、廢舊物資回收和處理等各個環(huán)節(jié)都建立了卡控措施,制定了管理制度和管理辦法,定期將合同定價和自行采購定價的物資編制成冊,通過各部門會簽作為分公司物資采購標(biāo)準(zhǔn);合同審批、采購入庫、報銷付款等環(huán)節(jié)都建立相互監(jiān)督機(jī)制,保證采購行為規(guī)范、透明。
(三)電費(fèi)結(jié)算方面:我公司對電費(fèi)管理方面進(jìn)行了自查,重點(diǎn)電費(fèi)結(jié)算制度、流程、臺帳、客服管理、結(jié)算等方面的自查過程中,從中沒有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)問題、利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)交易。按照要求,(四)財(cái)務(wù)管理及小金庫方面:財(cái)務(wù)部對照治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的自查自糾內(nèi)容,對經(jīng)營收入、工程建設(shè)資金、大額資金使用等相本文來源于文秘寫作網(wǎng)-004km.cn-有文章需求,請到文秘寫作網(wǎng)站留言板,12小時內(nèi)解決您的問題]關(guān)問題進(jìn)行了自查自糾。通過對2001年以來財(cái)務(wù)各類原始憑證,沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營收入中利用虛假合同,用以虛增收入的行為,公司經(jīng)營收入真實(shí);沒有發(fā)生在工程建設(shè)資金中,以虛增建設(shè)成本、虛列工程項(xiàng)目、虛列成本費(fèi)用等手段套取公司的建設(shè)資金和截留收入,并將其轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金的行為;沒有設(shè)立帳外帳(小金庫),用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、獎金和市場公關(guān)費(fèi)用等行為;大額資金使用都執(zhí)行聯(lián)簽制和大額資金審批制;委派的財(cái)務(wù)人員沒有在公司領(lǐng)取獎金;財(cái)務(wù)人員沒有利用工作之便,暗中收取財(cái)物或其他利益以促成交易的行為。
(五)在“三重一大”制度執(zhí)行方面,公司都嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行,凡涉及重大決策、重要崗位人員任用、重大工程建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用,都是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后實(shí)施的。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過召開民主生活會、集體簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》,同時公司領(lǐng)導(dǎo)與重要崗位人員進(jìn)行了廉潔之律談話,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工的廉潔自律意識。嚴(yán)格按照上級黨委、紀(jì)委的要求,自覺拒腐防變,牢固樹立正確的價值取向,確保各項(xiàng)決策決定的科學(xué)民主規(guī)范,黨紀(jì)工團(tuán)決議執(zhí)行方面建立了督導(dǎo)、追蹤、反饋機(jī)制,確保決議的貫徹落實(shí)。
四、及時交流工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真反饋工作情況,促進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作穩(wěn)步推進(jìn)
為了促進(jìn)我公司治理商業(yè)賄賂工作有效開展,召開了專題工作會議。公司主要領(lǐng)導(dǎo)就本單位開展治理商業(yè)賄賂工作經(jīng)驗(yàn)和做法分別作了交流發(fā)言,為促進(jìn)我公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有序進(jìn)行起到了積極的推動作用。我公司主要采取召開座談會、明察暗訪等形式,對我公司商業(yè)賄賂現(xiàn)狀、成因、對策進(jìn)行調(diào)研,并形成調(diào)研報告。與此同時要求各部門根據(jù)工作進(jìn)展情況及時反饋工作情況,為公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及時發(fā)現(xiàn)問題,掌握情況,穩(wěn)步推進(jìn)全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作起到了積極的促進(jìn)作用。
4、完善工作方案,細(xì)化工作措施,確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作落在實(shí)處
為使開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作落在實(shí)處,根據(jù)公司黨委及公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,我公司于6月中旬,在原有工作方案的基礎(chǔ)上,對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)內(nèi)容和具體做法進(jìn)行了細(xì)化。針對自查自糾工作環(huán)節(jié)的有關(guān)要求,在全公司采取無記名書面征求意見的辦法,調(diào)查了解我公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各職能科室工作人員在履行工作職責(zé)方面是否存在利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動,謀取非法利益的行為;是否存在行政審批中索賄受賄的行為;是否存在利用工作之便“吃、拿、卡、要”行為的情況。同時,在公司機(jī)關(guān)范圍內(nèi),通過列表調(diào)查的形式,對每一個在職人員上述問題進(jìn)行自查自糾。在此期間,我公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員對公司各部門開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行了抽查,對開展工作較好的給與肯定,對工作開展不力的提出了整改要求。
通過開展反商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作以來,我公司堅(jiān)決抵制不正當(dāng)交易行為,社會效益顯著提高,社會群眾對我公司工作的滿意度大幅度提高。我公司領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了辦事效率,文明治企,優(yōu)質(zhì)服務(wù)于社會,懂得用發(fā)展的思路,創(chuàng)新制度,推進(jìn)依法治企、從嚴(yán)治企,開創(chuàng)遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面,為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證