第一篇：關(guān)于加快農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

為了貫徹落實國家、省、市縣加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)文件精神，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大、做強、做精農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長，推動全縣經(jīng)濟社會快速、健康、持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)生態(tài)小康縣的步伐，特提出如下意見：

一、明確農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本思路：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，立足資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，適應(yīng)市場需求，依靠科技進步，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步發(fā)展和壯大龍頭加工、購銷企業(yè)，培育和健全市場體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，調(diào)整政策、增加投入、改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)，做大做強四大支柱產(chǎn)業(yè)，促進全縣經(jīng)濟全面、快速、可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)：圍繞“建設(shè)生態(tài)小康縣”的總體目標(biāo)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，到“十一五”期末全縣茶葉年產(chǎn)量達到2500噸，年產(chǎn)值l.2億元,茶園面積發(fā)展到5．8萬畝，其中良種茶園3.2萬畝以上；蔬菜年產(chǎn)值8000萬元，面積穩(wěn)定在28000畝左右；全縣肉兔存欄達到50萬只,出欄達150萬只；山羊存欄6.5萬頭,出欄5萬頭,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,努力使我縣成為山羊基地縣。

二、加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

（一）做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

1、茶葉產(chǎn)業(yè)。以xx，xx．xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，進一步優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局。在xx茶場基礎(chǔ)上，以筱村鎮(zhèn)、萬排鄉(xiāng)為重點開發(fā)有機茶；在山洋坪茶場基礎(chǔ)上，以xx，xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點開發(fā)綠色食品茶葉。在海拔300米以下的區(qū)域，重點種植早生、特早生品種，發(fā)展早茶；在海拔500米以上的區(qū)域，發(fā)展高山茶．以生產(chǎn)名茶為主的區(qū)域，重點發(fā)展良種茶園；以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶和大宗茶為主的區(qū)域，在發(fā)展良種茶園的同時，保留并選育推廣本地群體種茶園。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)。我縣區(qū)域內(nèi)，海拔600米以上地區(qū)可大力發(fā)展高山蔬菜生產(chǎn)，400米以下的低海拔地區(qū)以發(fā)展大棚蔬菜為主，海拔400-600米之間地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和蔬菜發(fā)展水平，可酌情發(fā)展大棚蔬菜或高山蔬菜。

3、食草動物產(chǎn)業(yè)。以丘陵山地為特征的泰北區(qū)，可利用草場1.17萬公頃,以xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)山羊西北產(chǎn)區(qū)；低中山的泰中部，可利用草場0.82萬公頃,以xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)山羊西南產(chǎn)區(qū)，擬擴大現(xiàn)有種羊場的規(guī)模，努力使我縣成為浙南閩北山羊繁育中心。肉兔生產(chǎn)以xx及xx公路沿線兩側(cè)地區(qū)為重點，形成肉兔產(chǎn)業(yè)集中產(chǎn)區(qū)。

(二)加快基地建設(shè)。

1、茶葉基地建設(shè)。鼓勵開發(fā)新良種茶園，成規(guī)模、新開發(fā)的良種茶園，作為新開耕地予以落實扶持政策，新發(fā)展良種茶園基地面積200畝以上的，縣政府給予獎勵；鼓勵成片開發(fā)茶園，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)并向茶葉種植大戶集中，推進茶葉規(guī)?；?jīng)營；鼓勵繁育xx本地良種茶苗，加快良種化步伐。對建立無性系良種扦插苗圃2畝以上的，每畝補助400元；對爭取到的省市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項目，縣財政安排一定的配套資金。

2、蔬菜基地建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)大棚或高山蔬菜基地，并且達到蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，年生產(chǎn)規(guī)模達1000畝以上的，當(dāng)年給予建設(shè)單位1萬元的獎勵，年生產(chǎn)規(guī)模達2000畝以上的，當(dāng)年給予3萬元的獎勵。

3、食草動物基地建設(shè)。依托省山區(qū)海島特色畜牧業(yè)（食草動物）項目建設(shè)的契機，創(chuàng)建山羊和肉兔示范鄉(xiāng)，帶動和輻射全縣發(fā)展食草動物。鼓勵發(fā)展食草動物，凡每戶飼養(yǎng)山羊在100頭以上、肉兔400只以上的，每戶給予一次性棚舍補助款2000元；山羊200只以上，肉兔500只以上的，每戶給予一次性棚舍補助款3000元。扶持食草動物良種場的發(fā)展，鼓勵人工栽培牧草，對種植優(yōu)良牧草的，每畝補助種子費10元，牧草新品種引進試種一個品種10畝以上，每個品種補助500元。建立xx縣食草動物發(fā)展專項資金。主要用于引進繁殖優(yōu)質(zhì)種苗、先進技術(shù)推廣、貧困戶養(yǎng)殖食草動物小額貸款的貼息補助，同時，設(shè)立食草動物基地獎勵基金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)食草動物基地。山羊存欄3000頭以上或肉兔存欄2萬只以上當(dāng)年一次性給予1萬元獎勵；山羊存欄5000頭以上或肉兔存欄5萬只以上當(dāng)年一次性給予2萬元獎勵。

三、依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)綠色農(nóng)業(yè)的要求，推廣和普及無公害生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機食品。鼓勵和扶持開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的安全、衛(wèi)生認證。對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品頒證的按照泰委[2003]17號文件規(guī)定予以獎勵。

四、提高農(nóng)民組織化水平，推進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育一批市場

競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，每個產(chǎn)業(yè)培育2個以上競爭力和帶動力強、科技含量高的龍頭企業(yè)。

1、加大用地支持力度。對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用地，需優(yōu)先安排用地指標(biāo)。上繳縣本級的土地出讓金，給予返還95，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。企業(yè)一次性上交土地出讓金有困難的，可以分期分批繳納，分期分批

及時返還。也可以通過租賃使用土地方式，縣國土資源、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門給予優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。

2、落實稅費支持政策。對從事農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重點龍頭企業(yè)，縣內(nèi)征收的政策性規(guī)費按最低限的30收?。ǔ鞘惺姓A(chǔ)設(shè)施配套費按私建項目標(biāo)準(zhǔn)計算），稅務(wù)部門要對新辦農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)采取減征、免征所得稅或先征后返的形式，予以支持；工商行政管理部門要改善服務(wù)，降低市場準(zhǔn)入門檻，放寬圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)引進、興辦的各類企業(yè)注冊的條件，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；電力、電信、水務(wù)等部門要予以優(yōu)惠和照顧。

3、加大資金扶持力度。縣財政每年在預(yù)算中安排100萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，專門用于支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營項目的扶持，并隨著財政收入的增長逐年增加。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)基建和支農(nóng)國債等農(nóng)業(yè)專項資金，在不改變國家規(guī)定的使用范圍和性質(zhì)的前提下，要重點用于支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)業(yè)主的項目配套、基礎(chǔ)設(shè)施改造、科技培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建?？h財政按企業(yè)對縣地方財政收入增長的貢獻給予相應(yīng)獎勵，獎勵金額按企業(yè)當(dāng)年比上年地方財政收入貢獻增長部分的30計發(fā)。金融部門要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場前景好的項目，給予重點支持；對實力強、資信好的企業(yè)核定授信的額度。允許企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)抵押貸款，有關(guān)部門要做好權(quán)證確認和相關(guān)服務(wù)工作。

4、實施人才支持政策。鼓勵大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，人事關(guān)系允許掛入縣人才交流中心，企業(yè)科技人才的管理納入正常的專業(yè)技術(shù)職稱評聘范圍，技術(shù)工人可以通過培訓(xùn)參加工人技術(shù)等級、技師、高級技師的考評。龍頭企業(yè)業(yè)主及企業(yè)中具有中級以上職稱的技術(shù)人員的子女，由教育部門就近安排學(xué)校就學(xué)，并與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却?。農(nóng)業(yè)主管部門要統(tǒng)籌全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員力量，定期組織一批技術(shù)骨干到重點龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)服務(wù)，增強龍頭企業(yè)的技術(shù)力量。

5、落實獎勵措施?？h財政要安排20萬元用于支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷（主要是2006年xx農(nóng)業(yè)博覽會），從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排20萬元對在經(jīng)營業(yè)績和帶動作用等方面成績突出的龍頭企業(yè)給予獎勵，對獲得市級、省級和國家級龍頭企業(yè)稱號的，一次性獎勵1萬元、3萬元和10萬元。蔬菜加工企業(yè)和本縣農(nóng)戶實行“訂單”生產(chǎn)，并且年帶動發(fā)展蔬菜3000畝以上的，當(dāng)年給予2萬元的獎勵。

（二）培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品購銷隊伍。認真貫徹《xx省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、科技人員領(lǐng)辦或參與組建專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排5萬元用于獎勵示范性專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。對帶動力強、農(nóng)民參與面廣、成效顯著的合作社、專業(yè)協(xié)會，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門考核后，給予適當(dāng)補助。大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的營銷隊伍，對購銷量大的購銷大戶要給予一定的獎勵，縣政府每年開展一次全縣“十佳”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶評選表彰活動，受表彰的“十佳”每人頒發(fā)獎金3000元。

（三）加快茶葉初制廠標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化茶廠建設(shè)和茶廠改造，引導(dǎo)家庭型向工廠化加工轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定提高茶葉質(zhì)量。鼓勵興建標(biāo)準(zhǔn)化新茶廠或?qū)Ψ弦蟮牟鑿S進行改造。新建或改造茶廠達到省級茶葉加工廠標(biāo)準(zhǔn)的，縣財政按實際投資額予以貼息二年，年貼息率為5。今年繼續(xù)從扶貧資金中安排20萬元，科技三項經(jīng)費安排10萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排20萬元，統(tǒng)籌使用，采取以獎代補形式用于扶持茶廠優(yōu)化改造。對已通過QS認證的茶廠，縣政府給予獎勵。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。打造“三杯香”茶葉和“九峰”牌蔬菜品牌，要千方百計把xx茶葉統(tǒng)一到“三杯香”品牌上來，并集中各方力量，加大對這2個品牌的宣傳力度?？h政府安排一定的經(jīng)費做好“三杯香”證明商標(biāo)申報，啟動“三杯香”茶原產(chǎn)地域保護工作。對新獲得省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)或新獲省、市名牌產(chǎn)品的，分別予以獎勵10萬元和5萬元。

五、完善科技服務(wù)體系建設(shè)。

（一）強化技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，依托“農(nóng)民知識化”工程和“綠色證書”培訓(xùn)，采取多樣形式，加強對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)，力爭使每個農(nóng)戶都掌握一到兩門農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的先進實用的生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)和服務(wù)保障。

（二）開展科技示范。茶葉龍頭企業(yè)年銷售額在1000萬元以上，納稅10萬元以上，帶動兩個專業(yè)合作社、茶農(nóng)100戶以上，給予獎勵5萬元，科技示范戶帶動農(nóng)戶10戶以上，使每個農(nóng)戶增加收入500元以上的，給予2000元獎勵。年種植蔬菜15畝以上，在當(dāng)?shù)仄鸬绞卟松a(chǎn)科技示范作用，生產(chǎn)效益在當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)平均效益以上的蔬菜種植大戶，定為蔬菜科技示范戶，給予2000元的獎勵。兔年出欄200只、羊年出欄100頭以上，在當(dāng)?shù)仄鸬金B(yǎng)殖科技示范作用，生產(chǎn)效益在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)平均效益以上的養(yǎng)殖大戶，定為養(yǎng)殖科技示范戶，對給予2000元的獎勵。對科技示范戶安排科技人員直接進行技術(shù)掛溝，在受到自然災(zāi)害危害造成經(jīng)濟損失，優(yōu)先給予安排救災(zāi)資金。開展科技示范戶生產(chǎn)備案，實行動態(tài)管理。

（三）加快名優(yōu)品種的引進和推廣。加快建立名優(yōu)茶品種試種基地，在試種成功的基地上，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)名優(yōu)茶品種，不斷提高全良種茶園覆蓋率。鼓勵優(yōu)良品種的引種和推廣，引進一個蔬菜優(yōu)良新品種，在全縣內(nèi)推廣面積達5000畝以上，且單位產(chǎn)量和產(chǎn)值比原品種提高10，一次性給予獎勵3000元；引進一項蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)，在全縣內(nèi)推廣應(yīng)用面積達10000畝以上，并使我縣蔬菜生產(chǎn)水平有一個新的提高，一次性給予獎勵3000元。引進食草動物原（純）種的給予20的資金補助，引進良種公母羊的每頭補助200元，引進良種肉兔的每組補助220元。增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入，科技三項經(jīng)費中每年用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)開發(fā)，引進和推廣資金不低于該資金總額的20。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系?？h財政安排專項資金實施“農(nóng)民信箱”工程和“xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的建設(shè)，推進信息入鄉(xiāng)、進村、到企工程，建立信息收集、分析、整理、發(fā)布制度，及時提供準(zhǔn)確的市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息和管理信息，指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售，為農(nóng)民、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)做好信息服務(wù)。

六、加強對農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分認識發(fā)展茶葉、蔬菜、食草動物等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要性，把他們作為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來抓，切實加強對農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，幫助解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，做好調(diào)查研究，樹典型、抓示范，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實，務(wù)求抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長加大對農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，并建立相應(yīng)的聯(lián)系制度和扶持措施，努力增加對農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、科技三項經(jīng)費等綜合扶持資金，以促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，具體措施有如下幾點：

一、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。首先要加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運行機制；鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資；加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。其次把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金。第三要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。第四要深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模；鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)；大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

二、在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代流通體系。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，改善農(nóng)村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。這是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和考試，大收集整理社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)

帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控，保護種糧農(nóng)民利益。

四、積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財稅鼓勵政策，組織實施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。

第三篇：加快培育農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)

以“林果業(yè)管理增效年”為契機

加快培育農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《XXXXX深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排，XXXXX領(lǐng)導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場開展以“林果業(yè)增效年”為契機加開培育農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)為主題的調(diào)研活動。并通過現(xiàn)場參觀、個人了解、專題考察、座談討論等形式了解基層林果業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合林果業(yè)工作實踐和對發(fā)展我縣特色林果業(yè)的基本思路提出了一些應(yīng)對措施和建議。

一、“林果業(yè)管理增效年”必須明確其主要目的和內(nèi)容 按照自治區(qū)建設(shè)環(huán)塔里木盆地1200萬特色林果產(chǎn)業(yè)帶和地區(qū)提出的打造“中國棗園”、構(gòu)建農(nóng)牧民高收入框架的奮斗目標(biāo)，把大力發(fā)展以紅棗、核桃為主的特色林果業(yè)作為優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點和增加農(nóng)民收入的主要突破口，堅持以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，林果業(yè)區(qū)域布局形成。

XXXXX把林果業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收最具潛力的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展通過加快林果業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化林果業(yè)結(jié)構(gòu)、加大科技培訓(xùn)，突出抓好林果業(yè)質(zhì)量管理的各項措施的落實，以“病蟲害綜合防治、果樹夏季修剪、增加物化投入、高標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)”為突破口，整體推進各項技術(shù)措施的全面落實，推進林果業(yè)發(fā)展向標(biāo)準(zhǔn)化、高效益轉(zhuǎn)變。以紅棗、核桃及杏、香梨等果品為主，干鮮果品并重的林果業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模，成為大農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一和農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，在改善生態(tài)、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收中發(fā)揮著越

來越重要的作用。

二、XXXXX林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和布局

近年來，我縣把大力發(fā)展以紅棗、核桃為主的特色林果業(yè)作為優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點和增加農(nóng)民收入的主要突破口，取得一定成效，林果栽植面積擴張、產(chǎn)量增加，林果種類和品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我縣各類具有鮮明地方特色和市場競爭力的特色果品及果制品已遠銷國內(nèi)外市場，多次在全國林果產(chǎn)品博覽會、學(xué)術(shù)研討會上獲獎。2006年被農(nóng)業(yè)部和國家XXXXX分別命名為“中國灰棗之鄉(xiāng)”、“中國小白杏之鄉(xiāng)”，已成功注冊“庫車白杏”、“庫車白杏干”、“庫車酸梅”、“庫車酸梅干”、“庫車阿克沙依瓦葡萄”、“庫車藥?！钡?個等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，4.17萬畝香梨持有“庫爾勒香梨”“梨園證書”、占梨園總面積的94.8％，申請登記“注冊果園”2.25萬畝。

我縣林果業(yè)十一五規(guī)劃面積為68萬畝，目前全縣果園總面積已達59.2萬畝，占耕地面積的65.7％，完成規(guī)劃任務(wù)的87％。其中：紅棗13.71萬畝（完成規(guī)劃的55％，明年嫁接建園4.4萬畝后即完成規(guī)劃任務(wù)的72％）、核桃16.95萬畝（完成規(guī)劃的113％）、杏21.05萬畝（完成規(guī)劃的111％）、香梨4.39萬畝、葡萄1.46萬畝、酸梅0.74萬畝、石榴0.16萬畝、桃0.53萬畝，均完成規(guī)劃任務(wù)的100％。杏、紅棗、核桃、香梨、葡萄等樹種在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，酸梅主要分布在烏恰鎮(zhèn)、玉奇吾斯塘鄉(xiāng)、阿拉哈格鎮(zhèn)、齊滿鎮(zhèn)、墩闊塘鎮(zhèn)等，桃主要在烏恰鎮(zhèn)、伊西哈拉鎮(zhèn)、玉奇吾斯塘鄉(xiāng)、阿拉哈格鎮(zhèn)、哈尼喀塔木鄉(xiāng)、烏尊鎮(zhèn)等。2008年全縣果品總產(chǎn)量26.55萬噸（其中：杏18.88萬噸，葡萄3.38

萬噸，香梨2.83萬噸，紅棗0.396萬噸，核桃0.298萬噸，酸梅0.31萬噸），實現(xiàn)果品總產(chǎn)值41010.75萬元，其中特色林果產(chǎn)值39717.73萬元，農(nóng)民人均林果收入720元、占農(nóng)民人均收入（4586）的15.7%，特色林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，拉動農(nóng)民增收作用日益明顯。

三、存在的主要問題及原因：

1、林果業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)栽植、農(nóng)牧民素質(zhì)培訓(xùn)等方面都比較欠缺，加之林果病蟲害的危害、面積有擴大趨勢，林果業(yè)建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。

2、隨著林果業(yè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了林業(yè)科技現(xiàn)狀與生產(chǎn)需求之間的矛盾。一是林業(yè)科技隊伍人員數(shù)量和整體科技水平，已不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，特別是缺乏真正技術(shù)過硬、專業(yè)水平較高的林果業(yè)專業(yè)和林業(yè)工程設(shè)計建設(shè)和管理等人才。二是近年來經(jīng)濟林病蟲害蔓延加快，加強病蟲害防治技術(shù)十分緊迫。三是果品精深加工技術(shù)水平低，保鮮倉儲嚴(yán)重不足成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我縣現(xiàn)有果品加工企業(yè)總收購能力約5萬噸，僅占全縣果品總產(chǎn)量的18.8％，而且果品加工企業(yè)門類不齊，加工品種單

一、加工工藝落后，產(chǎn)品附加值不高。

3、林果業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，但栽培管理技術(shù)和肥水投入不足，經(jīng)濟效益不高，沒有充分發(fā)揮增產(chǎn)增收作用。

4、隨著全縣果園面積的迅速擴大，病蟲害發(fā)生蔓延嚴(yán)重，對林果業(yè)發(fā)展造成極大危害。

5、林果業(yè)具有前期建設(shè)投入大、見效慢的特點，果園灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林木優(yōu)良種苗、肥水管理、技術(shù)人力、病蟲害防治等投入都很大，農(nóng)民承受能力有限、制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、以“林果業(yè)管理增效年”為契機,加快培育農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)的意見與建議

1、在機井灌溉、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施方面、新技術(shù)推廣、病蟲害防治方面給予資金和項目支持。

2、上級部門加大政策支持，像小麥、棉花給予良種補貼一樣，在種苗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)與科技服務(wù)方面予以資金支持。

3、病蟲害防治是一項社會公益事業(yè)，建議以項目建設(shè)支撐病蟲害防治事業(yè)，確保林業(yè)生態(tài)安全。

4、加大對果農(nóng)林果業(yè)技術(shù)管理培訓(xùn)力度，提高各級林果業(yè)專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)，提高廣大果農(nóng)的科學(xué)管理水平。

5、林果業(yè)具有前期建設(shè)投入大、見效慢的特點，果園灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林木優(yōu)良種苗、肥水管理、技術(shù)人力、病蟲害防治等投入都很大，農(nóng)民承受能力有限、制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。需要上級部門的政策支持，像小麥、棉花給予良種補貼一樣，在種苗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)與科技服務(wù)方面予以資金支持。

五、工作對策

（一)加強組織保障――強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立健全考核及獎勵機制

按照“事前部署、事中指導(dǎo)、結(jié)果通報”強化指揮監(jiān)督，嚴(yán)格生產(chǎn)考核。制定《XXXXX實施林果業(yè)管理增效年管理考核辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、林果業(yè)技術(shù)人員林果示范園考核辦法》、《林果業(yè)示范園建設(shè)管理實施方案》，鞏固林果管理三級園，縣鄉(xiāng)技術(shù)員與示范園管理掛鉤，黨政領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)員“捆綁式”管理。以示范園的生產(chǎn)投入、技術(shù)應(yīng)用、措施到位、產(chǎn)量效益、示范帶動等項作為考核評價指標(biāo)，對每個示范園進行驗收。加大林果業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核的比重，強化指導(dǎo)監(jiān)督，充分調(diào)動廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾主動參與林果業(yè)管理的積極性，從全縣考查選派九名林果專業(yè)技術(shù)人員到九個林果業(yè)大鄉(xiāng)任科技副職，抓示范園的管理和林果營銷環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，任職期限三年。抽調(diào)農(nóng)口單位干部181名組成林果關(guān)鍵技術(shù)落實督查組，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)督查施肥，保證投入。把握林果業(yè)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時召開針對性的現(xiàn)場會、觀摩會。通過專家或林果技術(shù)員現(xiàn)場講解、現(xiàn)場點評，確保了各項技術(shù)措施不走樣、不打折。

（二）落實資金保障――加大“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”支持力度

2008年我縣已投入林果業(yè)發(fā)展資金共計1422.72萬元，其中縣財政出資1254.72萬元。主要用在：一是示范園追肥和掛果園噴施葉面肥，完成縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)示范園追肥7次，掛果園香梨、酸梅、核桃、紅棗等花期噴施葉面肥活菌劑（氨基酸）、硼砂、“棗豐靈”等5-7次；二是病蟲害綜合防治，三是對紅棗嫁接建園成活率達到85％的農(nóng)民給予每畝100元

補貼，四是開展林果業(yè)檢查評比獎勵優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。2009年我縣將進一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)資金扶持力度，投入資金1973.1萬元用于林果業(yè)獎勵資金、補貼資金――660.05萬元、病蟲害防治資金――673.4萬元、林果業(yè)宣傳、技術(shù)服務(wù)費用――365萬元、建設(shè)烘干房補貼資金――52萬元、林果業(yè)項目配套資金—222.65萬元

（三）夯實技術(shù)支撐――加強林果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強化林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

一是加大科技宣傳面，提高科技轉(zhuǎn)化率。開辟電視專欄，制作、播放林果管理技術(shù)和病蟲害防治專題片，送發(fā)《XXXXX果樹管理工作年歷》、《紅棗病蟲害防治》《核桃病蟲害防治》等技術(shù)手冊。二是狠抓技術(shù)隊伍建設(shè)，通過加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員綜合業(yè)務(wù)水平，強化服務(wù)宗旨。縣鄉(xiāng)兩級共舉辦脫產(chǎn)集中培訓(xùn)班培訓(xùn)縣鄉(xiāng)林果技術(shù)員培訓(xùn)林果技術(shù)員134人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)431人，結(jié)合科技下鄉(xiāng)等培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員1216人、農(nóng)民技術(shù)能手15348人次。三是把握林果業(yè)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時召開針對性的現(xiàn)場會、觀摩會。通過專家或林果技術(shù)員現(xiàn)場講解、現(xiàn)場點評，確保各項技術(shù)措施不走樣、不打折。果樹生長季節(jié)每隔20天左右即召開一次現(xiàn)場會、每月召開一次農(nóng)口例會，總結(jié)前段工作、安排部署下步工作，及時解決林果業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題。林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理水平明顯提高，促進了果樹樹勢恢復(fù)，降低了凍害損失，實現(xiàn)了早見效和產(chǎn)量與效益的增長。

（四）健全病蟲害防御體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航 一是進一步完善了病蟲測報防控體系，整合機構(gòu)，集中力量，充分發(fā)揮人員、設(shè)備、技術(shù)的利用率。制定縣有害生

物入侵防治預(yù)案，整合農(nóng)技植保站、園藝組及森防站，成立XXXXX有害生物防治檢疫站，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、林業(yè)站技術(shù)人員，組建林果病蟲害防治服務(wù)隊和鄉(xiāng)、村測報隊伍，每村配備測報員，專人負責(zé)有害生物分類、登記、匯總、分析，提高了有害生物防控標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化水平。二是堅持生物、物理防治為主，化防為輔，高效低毒安全，城鄉(xiāng)同防，各種防治方法綜合運用，春季病蟲害防治中，將噴灑石硫合劑、綁扎束膜阻擊帶、殺蟲燈誘殺、冬翻冬灌清園、刮老樹皮、涂粘蟲膠、人工捕捉抹除等防治技術(shù)綜合運用、常抓不放，嚴(yán)禁使用劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥，將縣城風(fēng)景樹與駐庫單位、住宅小區(qū)的病蟲害一并抓。財政出資購買殺蟲燈及配件，由農(nóng)技站負責(zé)對全縣4321盞殺蟲燈進行維修，并在重點果園集中開燈。購硫黃粉400噸、生石灰300噸、波美計230支，集中大型噴霧器436臺（其中新增133臺），以村為單位成立石硫合劑熬制及噴灑隊223支，分別與村簽訂合同，每支隊伍12人。全縣共熬制石硫合劑2002噸，藥液由村委會免費統(tǒng)一提供，機械由村里租賃，按每畝費用6-9元，每次作業(yè)后戶主驗收簽字，年底一次收費，合同一定兩年，按照“四統(tǒng)一”，鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，完成石硫合劑統(tǒng)防統(tǒng)治面積44.1萬畝。春尺蠖防治任務(wù)10萬畝，完成13.881萬畝，其中飛機防治81000畝，農(nóng)區(qū)人工防治57810畝。當(dāng)前按照“四統(tǒng)一”，較往年（5月20日）提早20天開始防治棗癭蚊、預(yù)防食心蟲，防治棗癭蚊10.73萬畝，防治食心蟲、蚧殼蟲27448畝，今年上半年，腐爛病、食心蟲、棗癭蚊防治取得了較好的效果，危害程度較歷年都輕。三是高度重視果樹凍害防御，確保林果業(yè)安全越冬。把紅棗、核桃幼樹埋土保護，樹杈包裹等防凍技術(shù)作為常規(guī)管理措施，全面落實到林果業(yè)秋冬季管理中。采取從冬前抓御雪防寒，雪后清掃樹盤、樹杈積雪，到早春覆膜提溫、加強肥水的一系列措施，防災(zāi)減災(zāi)。

（五）培育龍頭抓項目，推進林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 一是大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展特色果品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認證，爭創(chuàng)名牌。已成功注冊“庫車白杏”、“庫車酸梅”、“庫車藥?！钡?個等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，4.17萬畝香梨持有“庫爾勒香梨”“梨園證書”、占梨園總面積的94.8％。二是積極開展綠色和有機果品生產(chǎn)，嚴(yán)把果樹種植、施肥、防病等生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)關(guān)口，建設(shè)無公害果園6.02萬畝，綠色果園3萬畝。三是加大招商引資力度，積極引進培育龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。新引進了新疆天棗源龜茲生物肥技術(shù)公司和XXXXX金泰木業(yè)有限公司等兩家龍頭企業(yè)，建設(shè)總投資1.78億元、年產(chǎn)值4.8億元。其中天棗源龜茲生物肥技術(shù)公司可年產(chǎn)林果有機專用肥20萬噸，能滿足40萬畝基地林果有機肥需求。四是積極組織參加烏魯木齊、上海、北京等地經(jīng)貿(mào)洽談和農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動，利用各種媒介強化宣傳推銷，進一步擴大我縣果品品牌在疆外市場知名度。

今后一個時期我縣林果業(yè)工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林果業(yè)工作全局，深入貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)、發(fā)展林果業(yè)決定，全面實施以林果業(yè)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和林果增效年活動，加速推進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，著力打造精品果園，提高林果生產(chǎn)綜合管理水平，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系，實施林果業(yè)工程帶動，強化科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，大力提高林果業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷開發(fā)林業(yè)的多種功能，滿足社會的多樣化需求，努力完成2009年的各項指標(biāo)任務(wù)。

第四篇：關(guān)于加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見

關(guān)于加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見

各村黨支部、村委會：

為進一步推進我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要。從我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低單一的問題沒有根本改變，“一村一品”和“多村一品”的多經(jīng)支柱產(chǎn)業(yè)仍未形成格局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間很大。另一方面，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不大推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，快速持續(xù)增長，結(jié)合碾莊實際，提出如下如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十七屆三中全會、2012年中央文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強鎮(zhèn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綜合效益，增加農(nóng)民收入為中心，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，堅定不移地推進高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、外向化。立足創(chuàng)新，著眼高效，努力打造邳州一流的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）設(shè)施種植1、2012年全鎮(zhèn)新擴設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，重點發(fā)展以院上、大興、六戶、宗廟、李集等村3000畝，其他各村每村分別是50—200畝，建設(shè)日光溫室300個，鋼架大棚2000個，主要種植茄子、辣椒、小甜瓜等，實現(xiàn)工廠化育苗、培育新優(yōu)品種。

2、充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，實行公司加農(nóng)戶的種植經(jīng)營模式，形成產(chǎn)出銷售服務(wù)一條龍，井墩園區(qū)要利用華聯(lián)歡樂買的資金優(yōu)勢和產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，做大做強華聯(lián)歡樂買碾莊設(shè)施園區(qū)的綠色設(shè)施基地，實現(xiàn)最大效益，使農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

3、發(fā)揮示范帶動作用，其種植、經(jīng)營、管理、運行模式要在全鎮(zhèn)乃至全市具有示范性、推廣性。

（二）、規(guī)模養(yǎng)殖

2012年大力發(fā)展大、中型規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶三種飼養(yǎng)模式。今年新建規(guī)模養(yǎng)殖場投資在200萬元以上的三個，養(yǎng)殖小區(qū)投資在50萬元以上的60個，養(yǎng)殖大戶200個。全鎮(zhèn)生豬、三禽、羊、肉兔飼養(yǎng)量分別達到18萬頭、600萬羽、0.5萬只、2萬只。林下養(yǎng)殖新增4500畝，努力把我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)培育成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、獎勵扶助措施

1、種植業(yè)每建成一個標(biāo)準(zhǔn)日光溫室（120米長、10米寬）每個以獎代補3000元，日光溫室需100畝連片；鋼架大棚1500元（100米長、7.5米寬），鋼架大棚需連片300畝以上。連片建成日光溫室或鋼架大棚每一處獎勵村2000元，每建成一個投資200萬元以上的養(yǎng)殖場獎勵投資者1萬元，每建成一個養(yǎng)殖小區(qū)獎投資者3000元。

第五篇：關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見

關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見

(征求意見稿)

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕56號）、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（魯辦發(fā)﹝2018﹞36號）、《中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見〉(聊辦發(fā)【2018】43號)》等文件精神，加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進我縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，提出以下實施意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想和視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。突出茌平棗鄉(xiāng)特色和生態(tài)優(yōu)勢，聚焦聚力“五大振興”，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)功能布局優(yōu)化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加快建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品 1 安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

2.目標(biāo)任務(wù)。突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)全局的重要位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

到2020年，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在75萬噸，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進一步提高。

保護和節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源，努力實現(xiàn)耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低。到2020年，嚴(yán)守96.9181萬畝耕地紅線，全市耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.06個等級，到2030年，全市耕地質(zhì)量水平進一步提高。

調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，提高水利用系數(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。到2020年，力爭主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達到40％以上、40％以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6363以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到89%，秸稈綜合利用率達到92%，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上，力爭實現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜基本回收。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實現(xiàn)資源化利用。

保護和修復(fù)田園生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。到 2 2020年，全縣森林覆蓋率達到30.46%，濕地面積達到2萬畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到90%。到2030年，田園、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進一步改善。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間布局

3.落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)和生產(chǎn)力布局制度。因地制宜，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能布局，加快推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，分別劃定小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)63萬畝、60萬畝，劃定棉花生產(chǎn)保護區(qū)2.1萬畝。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，以博平鎮(zhèn)、馮屯鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、杜郎口鎮(zhèn)為糧食核心區(qū)域，打造優(yōu)質(zhì)專用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建基地，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)走“規(guī)模化+專用化+優(yōu)質(zhì)化”的路子，依托三月柳、魯星食品等大型面粉加工企業(yè)，建設(shè)規(guī)模化優(yōu)質(zhì)專用小麥基地。做大做強高效特色產(chǎn)業(yè)，探索培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟作物，圍繞園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品、雜糧、中藥材等，打造一批品種豐富、集群發(fā)展、綠色高效的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

4.適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極開展“糧改飼”試點工作，搞好優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。到2020年，全縣全株青貯玉米種植面積穩(wěn)定在10000畝以上。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，支持大型龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地向環(huán)境容量大的適宜養(yǎng)殖區(qū)域轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，推廣林菌、林藥等林下經(jīng)濟模 3 式，推進農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營。到2020年，建成特色經(jīng)濟林基地2萬畝以上，林下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到1.5萬畝以上。大力培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，依托自然人文資源，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品加工和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育、支持圓鈴大棗生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、浩佳森林?；▓@等特色體驗型項目，發(fā)展文化傳承、農(nóng)耕體驗、休閑觀光等體驗型業(yè)態(tài)。突出抓好農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的“四型業(yè)態(tài)”，深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的梯次利用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)充分利用新一代信息技術(shù)，培育、支持齊魯味精、圣康食品等具有示范作用的龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2020年，創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地2個。培育“新六產(chǎn)”示范主體3家。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

5.推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。深入推進賈寨鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，集成推廣應(yīng)用水肥一體化、綠色防控等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)，到2020年水肥一體化推廣面積達到1.5萬畝。改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)一批以規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向，一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推進“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展，提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。推廣漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：財政局、科技局、畜牧 4 局、農(nóng)機局、水產(chǎn)局）

6.加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線制度，強化耕地、水域岸線、濕地等用途管控，嚴(yán)禁不合理開發(fā)建設(shè)活動對資源環(huán)境的破壞。以縣為單位，針對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，分類推進重點地區(qū)資源保護和污染治理。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：環(huán)保局、林業(yè)局）

7.健全農(nóng)業(yè)綠色扶貧機制。統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護，科學(xué)選擇精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持貧困地區(qū)大力發(fā)展綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，讓貧困群眾從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中得到更多實惠。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、扶貧辦）

三、強化農(nóng)業(yè)資源保護和節(jié)約利用

8.完善耕地保護制度。完善并嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度，將永久基本農(nóng)田保護納入政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，堅守永久基本農(nóng)田紅線。開展國土資源節(jié)約集約示范創(chuàng)建，全面推進建設(shè)占用和工礦企業(yè)生產(chǎn)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加大土地整治力度，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年，全縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝。深入實施耕地質(zhì)量提升計劃，推廣秸稈還田、土壤改良修復(fù)、病蟲害綠色防控等綜合配套技術(shù)。堅持種地 5 養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣糧油輪作等栽培模式，積極爭取國家輪作休耕試點。探索耕地質(zhì)量管理保障機制，完善管控措施，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護。（牽頭單位：國土局、農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：環(huán)保局）

9.健全農(nóng)業(yè)節(jié)水制度。實行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，建立合理水價形成機制。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，加快完善管道輸水、噴灌、微灌等先進節(jié)水灌溉工程體系。大力推廣水肥一體化技術(shù)，推廣耐旱品種和節(jié)水保墑技術(shù)，探索田間雨水集蓄利用技術(shù)和模式。到2020年，全縣節(jié)水灌溉面積達到50萬畝。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件。到2030年，建立起合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運行的農(nóng)業(yè)水價形成機制。（牽頭單位：水利局、農(nóng)業(yè)局）

10.強化農(nóng)業(yè)生物資源保護和利用。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和搶救性收集和普查，科學(xué)推進農(nóng)業(yè)野生植物和特色農(nóng)作物種質(zhì)資源原生境保護區(qū)（點）建設(shè)，做好陽谷縣野生大豆資源的保護工作。加強瀕危野生植物資源保護、保存和人工繁育。加大畜禽地方特色品種的保護和利用力度。完善外來物種風(fēng)險監(jiān)測評估與防控機制，積極開展外來入侵有害生物黃頂菊普查和防治工作，開展綜合防治示范技術(shù)試點。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任部門：林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

四、加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護與治理

11.建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機制。強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物處理和達標(biāo)排放制度，依法禁止未經(jīng)處理達標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。完善相關(guān)環(huán)境保護法律條款，加大對破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境違法行為的處罰力度，增加違法者的違法成本，對典型案件實施掛牌督辦。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，按照國家技術(shù)指南劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，開展污染耕地分類治理。（牽頭單位：環(huán)保局、國土局，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局）

12.積極開展農(nóng)業(yè)“四減四增”行動。深入實施化肥減量增效工程，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化技術(shù)，開展果菜茶有機肥替代化肥行動。到2020年，全縣主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。深入實施農(nóng)藥減量控害工程，加快農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)進程，集成推廣生物防治、物理防治和天敵控害等綠色防控技術(shù)。到2020年，糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到30%以上。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：財政局）

13、加強農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管。加強農(nóng)藥管理，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》和《聊城市禁止銷售使用劇毒高毒農(nóng)藥管理規(guī)定》，探索建立低毒、低殘留農(nóng)藥使用補貼機制。加強動物疫病防控，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、種子等投入品市場監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)投入品電子追溯體系建設(shè)，成立1家以農(nóng)藥為主的農(nóng)業(yè)投入品集中配送中心，推行集中采購、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營、7 統(tǒng)一標(biāo)識、全程追溯的管理模式。強化農(nóng)業(yè)投入品或生產(chǎn)經(jīng)營主體登記備案管理，實施農(nóng)藥、獸藥標(biāo)簽二維碼標(biāo)識制度，落實農(nóng)藥、獸藥、添加劑使用臺賬記錄制度及使用安全間隔期（休藥期）制度，支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)。實施獸用抗菌藥使用減量化行動試點，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

14.推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。嚴(yán)格依法落實秸稈禁燒制度，將秸稈禁燒工作納入各級政府工作重點，建立秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實行網(wǎng)格化管理。深入推進秸稈綜合利用，大力推廣秸稈精細化還田、秸稈青貯、秸稈基料化、秸稈生產(chǎn)有機肥等技術(shù)，建立農(nóng)用為主、多元利用格局。加強糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，以肥料化和能源化為主要利用方向，整縣推進畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)格落實養(yǎng)殖業(yè)戶環(huán)境保護主體責(zé)任制度和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，建立健全病死畜禽無害化處理體系，實施動物疫病凈化計劃，大力推進病死畜禽無害化處理，到2020年，通過全市建設(shè)的4個病死畜禽無害化處理廠，基本滿足病死畜禽無害化處理要求。加強廢舊農(nóng)膜回收處理，嚴(yán)格執(zhí)行新的國家地膜標(biāo)準(zhǔn)，依法強制生產(chǎn)、銷售和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，以縣為單位開展地膜回收和殘留治理試點，加大全生物可控降解地膜試驗示范力度。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理方式，依法落實使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營者回收責(zé)任，由具有危險物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處理。8 積極保障秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用用地。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，責(zé)任單位：國土局、農(nóng)機局、畜牧局）

五、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護和修復(fù)

15.養(yǎng)護構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)。開展田園生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)試點，建設(shè)完善生物緩沖帶、防護林網(wǎng)、灌溉渠系、植物籬等田間綠色基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。保護和發(fā)展地方獨特品種，保持農(nóng)業(yè)物種的多樣性。推廣環(huán)境友好型生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，保護病蟲害天敵，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，促進動物、植物、微生物“三物”循環(huán)。保護和改善田園生態(tài)景觀，優(yōu)化鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、居住等功能布局，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、休閑體驗功能，培植田園綜合體。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：茌平縣旅游發(fā)展中心、林業(yè)局、畜牧局）

16.保護水生生態(tài)環(huán)境。實施漁業(yè)資源增殖放流，科學(xué)確定放流品種與數(shù)量，加強水生生物資源養(yǎng)護。嚴(yán)厲打擊使用“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為，維護漁業(yè)生態(tài)資源。嚴(yán)格落實“河長制”“湖長制”，推動河湖管理保護專業(yè)化、社會化，打造水更清、岸更綠、景更美的河湖生態(tài)新格局。在河道沿岸加大土地流轉(zhuǎn)力度，優(yōu)先種植苜蓿、牡丹、構(gòu)樹等需肥需藥量低、經(jīng)濟效益突出的作物。以生態(tài)清潔型小流域治理為重點，加強水土保持生態(tài)工程建設(shè)，2018-2020年完成水土流失治理面積8平方公里。（牽頭單位：水利局，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局）

17.加強林業(yè)和濕地建設(shè)。積極培育林業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)負面清單制度，嚴(yán)格限制高污染、高環(huán)境風(fēng)險項目準(zhǔn)入。加強生態(tài)公益林、森林公園、濕地公園建設(shè)和維護，突出村鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)，推進高標(biāo)準(zhǔn)綜合農(nóng)田防護林體系建設(shè)。2018-2020年，全縣新建、改建農(nóng)田林網(wǎng)化面積4萬畝。（牽頭單位：林業(yè)局）

六、健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系

18.強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐和人才建設(shè)。做大做強縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)的布局和建設(shè)，規(guī)范縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)、運行和管理。加強與省農(nóng)科院、山東省農(nóng)業(yè)大學(xué)、聊城大學(xué)、市農(nóng)科院等高校院所對接，積極引進千人計劃、泰山學(xué)者、長江學(xué)者等高端人才，聘請有實踐經(jīng)驗、能解決基層實際困難的技術(shù)專家，組建種植、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等行業(yè)專家顧問團。開展農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病抗逆新品種選育、環(huán)境友好型種養(yǎng)、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)以及農(nóng)產(chǎn)品綠色加工儲藏等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立健全成果轉(zhuǎn)化激勵機制，積極推動與國外先進科研機構(gòu)的交流與合作。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，落實加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的二十條措施，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展管理服務(wù)和技術(shù)推廣人才隊伍。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索建立“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能 10 的高素質(zhì)農(nóng)村實用人才。落實生態(tài)管護員制度，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)通過政府購買服務(wù)方式，增加護林員等公益崗位。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：財政局、人社局、科技局、林業(yè)局）

19.健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“圓鈴大棗”、“十孔蓮藕”“茌梨”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記管理工作，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。到2020年，培育農(nóng)產(chǎn)品公用區(qū)域品牌2個，企業(yè)產(chǎn)品品牌10個，全縣“三品一標(biāo)”認證個數(shù)達到120個，認證面積與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的占比達到60%，啟動農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管和追溯管理信息平臺建設(shè)，推動更多作物品種實施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入“雙證制”管理，建設(shè)聊城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系暨產(chǎn)銷一體化綜合服務(wù)平臺。積極推動健康肉供應(yīng)鏈建設(shè)行動，夯實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

20.建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測體系。加強耕地、漁業(yè)水域、生物資源、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境及農(nóng)業(yè)污染狀況監(jiān)測和預(yù)警能力。開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價，推進耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全覆蓋布設(shè)、運行耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，發(fā)布監(jiān)測報告。完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升水土流失及面源污染監(jiān)測能力。按照國家統(tǒng) 11 一安排，開展農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測，對重要農(nóng)業(yè)資源實行臺賬式管理。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：環(huán)保局、國土局、質(zhì)監(jiān)局）

七、保障措施

21.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容。在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，扶貧、發(fā)展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、國土資源、水利、旅游、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好落實，建立起齊抓共管的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。

22.加大投入力度。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼機制，整合涉農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，加大對耕地質(zhì)量提升、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用的財政支持力度，加強綠色生態(tài)類公益項目的后期管護。建立完善森林生態(tài)效益補償制度，逐步提高生態(tài)公益林補助標(biāo)準(zhǔn)。建立金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的工作機制，充分發(fā)揮信貸、保險服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持作用，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、生態(tài)保護修復(fù)、廢棄物處理利用、動物疫病防控等領(lǐng)域。

23.加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮國民教育、新聞宣傳、科學(xué)普及、思想文化等多種渠道和各類媒體的作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念、政策、路徑和成果，及時總結(jié)推廣生 12 產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先進經(jīng)驗、典型事跡和技術(shù)模式，積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)生活方式，努力營造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好社會氛圍。

24.強化考核獎懲。完善全縣綠色發(fā)展指標(biāo)體系，制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作，縣政府組織縣直有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況開展聯(lián)合督查，每年開展一次自查和評估，終期要對完成情況進行全面自查和評估，并以適當(dāng)形式公布。評估結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考。充分發(fā)揮涉農(nóng)財政資金促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的整體效能。對在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中成績突出的單位和個人予以表揚，對落實工作不力的按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。