第一篇：學(xué)踐太原城市核心價(jià)值觀活動(dòng)的做法與啟示

學(xué)踐太原城市核心價(jià)值觀活動(dòng)的做法與啟示

“包容、尚德、崇法、誠(chéng)信、卓越”的太原城市核心價(jià)值觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在太原的具體化。她的提出，經(jīng)過(guò)了一年多反復(fù)認(rèn)識(shí)、研究、提煉和概括的過(guò)程。今年初，市委十屆二次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，省委常委、市委書(shū)記陳川平在會(huì)上發(fā)表講話，站在傳承歷史、反映現(xiàn)實(shí)、激勵(lì)人心、引領(lǐng)發(fā)展的高度，首次對(duì)太原城市核心價(jià)值觀作了完整準(zhǔn)確的闡述。在市委的統(tǒng)一部署下，全市上下積極推進(jìn)城市核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)主流價(jià)值共識(shí)，著力構(gòu)建全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，為我市率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流的省會(huì)城市和最有人情味最具幸福感的城市提供了有力的思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。

一、基本做法塑造凝心聚力的城市之魂，引領(lǐng)率先轉(zhuǎn)型跨發(fā)展的偉大實(shí)踐，必須使城市核心價(jià)值觀內(nèi)化于心，外化于行。我市致力于化文本為行動(dòng)、化理論為實(shí)踐，努力使城市核心價(jià)值觀扎根于全市廣大黨員干部群眾的心靈深處，體現(xiàn)為高尚的精神追求，轉(zhuǎn)化為日常的思維方式、行為方式和行為習(xí)慣。

學(xué)習(xí)先行做到有的放矢，不斷擴(kuò)大認(rèn)知認(rèn)同的心靈共鳴

踐行城市核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，認(rèn)知認(rèn)同是前提。市委下發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展“三個(gè)核心價(jià)值觀”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的通知》（并發(fā)[2012]2號(hào)），召開(kāi)推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于在全市開(kāi)展太原城市核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，而且把城市核心價(jià)值觀納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的專題內(nèi)容，列入全市保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的指定內(nèi)容，迅速興起了學(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀的熱潮。隨之，市委和光明日?qǐng)?bào)社在北京共同舉辦“太原城市核心價(jià)值觀研討會(huì)”，邀請(qǐng)首都著名院校的專家學(xué)者，深入探討太原城市核心價(jià)值觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和實(shí)踐路徑，引起較大反響。市委宣傳部在《太原日?qǐng)?bào)》以“宣文”的名義發(fā)表一組闡釋文章，組織122名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)文章并用12個(gè)專版進(jìn)行體會(huì)式學(xué)習(xí)交流；在《太原日?qǐng)?bào)》、《太原晚報(bào)》開(kāi)辟“踐行‘三個(gè)核心價(jià)值觀’，建設(shè)一流的省會(huì)城市”有獎(jiǎng)?wù)魑膶?；組織精干力量赴各地各部門(mén)宣講城市核心價(jià)值觀；舉辦了全市思想政治工作“踐行太原城市核心價(jià)值觀研討班”。市教育局把城市核心價(jià)值觀融入學(xué)生課程、社會(huì)實(shí)踐和學(xué)校管理的全過(guò)程，引導(dǎo)師生自覺(jué)學(xué)習(xí)踐行城市核心價(jià)值觀，達(dá)到了潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。市委老干部局連續(xù)多年開(kāi)展“閱讀經(jīng)典，傳承文明”學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工立德、增智、創(chuàng)業(yè)。萬(wàn)柏林區(qū)組織開(kāi)展“百場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，在城市核心價(jià)值觀“接地氣”上做文章，引起基層干部群眾強(qiáng)烈共鳴。

宣傳跟進(jìn)注重整合資源，著力提升有效傳播的覆蓋效應(yīng)

只有廣泛運(yùn)用各種載體、途徑和資源，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面和影響力，才能使城市核心價(jià)值觀家喻戶曉，為人們所理解和接受。我市發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等市屬主流媒體作用，開(kāi)辟專題專欄，詮釋內(nèi)涵，宣傳典型，營(yíng)造了學(xué)習(xí)宣傳城市核心價(jià)值觀的濃厚社會(huì)輿論氛圍。市文明辦有效整合社會(huì)資源，利用燈桿道旗、LED 大屏、廣告大牌等，制作系列公益廣告，廣泛宣傳城市核心價(jià)值觀。各縣（市、區(qū)）、市委各工（黨）委，中央和省有關(guān)駐并單位，特別是各級(jí)文明單位，積極履行社會(huì)責(zé)任，將城市核心價(jià)值觀宣傳、覆蓋到黨政機(jī)關(guān)、窗口單位、公園廣場(chǎng)、大街小巷、院落樓棟，展示于電梯、墻面、櫥窗、板報(bào)、電子顯示屏、橫幅之上，形成“鋪天蓋地”的宣傳局面。廣大市民群眾在抬頭、低頭的一瞬間都能看到、聽(tīng)到城市核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容，為踐行城市核心價(jià)值觀打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

典型引路貴在知行統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)值標(biāo)桿的感召力量

抓典型是我們黨的一個(gè)基本工作方法。學(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀，既要訴諸干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，也要注重榜樣示范作用，“用身邊事教育身邊人”。我市積極組織參加中央文明辦“我推薦我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，我市共推薦30名候選人參加評(píng)選。在太原文明網(wǎng)開(kāi)設(shè)身邊“雷鋒”、道德模范故事匯、名博聯(lián)線道德模范等專題專欄，集中宣傳道德模范、平民英雄的感人事跡。小店區(qū)組建“踐行城市核心價(jià)值觀、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)模范事跡”報(bào)告團(tuán)，深入基層、深入群眾宣講；陽(yáng)曲縣深入開(kāi)展評(píng)選十大“最美陽(yáng)曲人”和一個(gè)“最美陽(yáng)曲人集體”活動(dòng)；市第一建筑工程集團(tuán)有限公司由上至下掀起“學(xué)習(xí)貫徹太原市城市核心價(jià)值觀，指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展總思路”的熱潮。迎澤區(qū)解南一社區(qū)的黨員志愿者徐春榮，率先在社區(qū)黨支部開(kāi)通了共產(chǎn)黨員熱線，向轄區(qū)居民群眾、駐地單位公開(kāi)單位電話和私人手機(jī)，奉獻(xiàn)為榮，服務(wù)居民群眾，為建設(shè)和諧社區(qū)作出突出貢獻(xiàn)。全市各行各業(yè)涌現(xiàn)出了一批如李學(xué)花、張世平、王收秋、安建香、韻樹(shù)生等先進(jìn)人物、道德楷模、平民英雄，為踐行城市核心價(jià)值觀樹(shù)起了標(biāo)桿。

創(chuàng)新載體突出融入貫穿，逐步形成共建共享的良好格局

只有形成人人踐行、處處踐行城市核心價(jià)值觀的局面，城市核心價(jià)值觀才能真正沉淀到心、落實(shí)到行。我市將踐行城市核心價(jià)值觀融入精神文明創(chuàng)建工作全過(guò)程。各級(jí)文明單位積極吸引、鼓勵(lì)干部職工參與核心價(jià)值觀踐行活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工由認(rèn)識(shí)變?yōu)樾袆?dòng)，真正形成全社會(huì)的共同價(jià)值取向。廣泛開(kāi)展了“弘揚(yáng)雷鋒精神，踐行太原城市核心價(jià)值觀”主題活動(dòng)，在推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、窗口單位和公共場(chǎng)所五個(gè)領(lǐng)域引深和拓展，在全市上下形成學(xué)雷鋒、做好事、講奉獻(xiàn)、提素質(zhì)的濃厚氛圍。我市將城市核心價(jià)值觀貫穿到為人民服務(wù)的各領(lǐng)域，組織開(kāi)展了“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”活動(dòng)。10個(gè)與民生密切關(guān)聯(lián)的部門(mén)，從2月13日至18日，通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)直播，向全市人民匯報(bào)工作，接受人民評(píng)議。活動(dòng)中，群眾關(guān)注累計(jì)達(dá)4722萬(wàn)人次，參與投票評(píng)議的群眾達(dá)110萬(wàn)人次；收集到各類問(wèn)題、建議和意見(jiàn)33200余條，梳理出需要解決的問(wèn)題3665個(gè)?；顒?dòng)結(jié)束后一個(gè)月，其中3425個(gè)問(wèn)題已得到解決，有力地促進(jìn)了政府工作，拉近了干群距離，以實(shí)際行動(dòng)踐行了城市核心價(jià)值觀。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭重在以身作則，真正發(fā)揮黨員干部的表率作用

“政者，正也。子率以正，孰敢不正?！睂W(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀，公務(wù)員隊(duì)伍是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。省委常委、市委書(shū)記陳川平強(qiáng)調(diào)：“全市各級(jí)各部門(mén)要以開(kāi)展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為動(dòng)力，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，廣泛深入開(kāi)展‘三個(gè)核心價(jià)值觀’教育實(shí)踐活動(dòng)，引深‘向人民匯報(bào)，請(qǐng)人民評(píng)議’活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，對(duì)標(biāo)一流找差距，立足本職作貢獻(xiàn)，心無(wú)旁騖地抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定?！笔形睍?shū)記、市長(zhǎng)廉毅敏說(shuō)：“沒(méi)有一股子只爭(zhēng)朝夕、奮勇追趕的勁頭，困難只會(huì)越來(lái)越多，差距只會(huì)越來(lái)越大。實(shí)現(xiàn)太原率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，城市核心價(jià)值觀不僅為發(fā)展聚力，更為發(fā)展鑄魂。”我市在黨政機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展“做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，積極踐行“忠誠(chéng)、為民、務(wù)實(shí)、卓越、廉潔”的公務(wù)員隊(duì)伍核心價(jià)值觀和“公、廉、嚴(yán)、能、信”的領(lǐng)導(dǎo)干部核心價(jià)值觀，有力發(fā)揮了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和引領(lǐng)作用。同時(shí)，在窗口行業(yè)繼續(xù)引深“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。在各類企業(yè)特別是非公經(jīng)濟(jì)組織，積極開(kāi)展“踐行道德承諾、負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品”活動(dòng)，培養(yǎng)誠(chéng)信文化，建設(shè)誠(chéng)信體系，在全社會(huì)形成良好的思想道德風(fēng)尚。

二、主要成效城市核心價(jià)值觀體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本要求，突出了太原的地域特征、歷史傳承、時(shí)代特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)需要，貫穿于全市人民建設(shè)一流省會(huì)城市的共同追求中。

我市以此對(duì)內(nèi)凝心聚力，對(duì)外樹(shù)立形象，提振城市精氣神。

展示多元和諧的開(kāi)放胸襟，以包容一切的氣度構(gòu)筑幸福家園

我市著力推進(jìn)綜改試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，實(shí)施包容性發(fā)展，塑造新太原的國(guó)際視野、全國(guó)眼光、省會(huì)氣度、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)。大氣魄開(kāi)放式發(fā)展。我市加強(qiáng)與京津地區(qū)的對(duì)接和環(huán)渤海城市的合作交流，努力建設(shè)北京最大的副中心、衛(wèi)星城和產(chǎn)業(yè)承接地。積極推進(jìn)太原都市圈建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)太原晉中共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、資源共享。我市堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，拓展國(guó)際交流合作，加大以企引企、以商引商、以僑引商力度。我市大力開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”，嚴(yán)查嚴(yán)辦一批慢作為、不作為、亂作為等效能低下、損害發(fā)展環(huán)境的行為。大力整治“吃拿卡要”，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目落地，著力打造率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的太原速度，引進(jìn)建設(shè)了一批裝備制造、新材料、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度大、進(jìn)展快。大胸懷包容性發(fā)展。今年，我市被評(píng)為“幸福城市”，在打造最有人情味最具幸福感的城市進(jìn)程中，我市全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民生，強(qiáng)力推進(jìn)“十件實(shí)事”，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。提出“進(jìn)入太原市，就是城市人”的理念，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)施居住證管理制度，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，試行暫住人口“行政合同管理法”，實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，為近百萬(wàn)流動(dòng)人口的工作、生活創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。利用有限的教育資源，敞開(kāi)懷抱解決義務(wù)教育階段的來(lái)并農(nóng)民工子女免費(fèi)入學(xué)，一年來(lái)達(dá)8.4萬(wàn)余人。全市設(shè)立法律援助站105個(gè)，法律援助室782個(gè)，開(kāi)通了“12348”24小時(shí)法律服務(wù)熱線，建立起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。我市農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制已基本形成“有困難找工會(huì)、有疑問(wèn)找法律援助、有投訴找勞動(dòng)監(jiān)察”三條途徑。

突出向上向善的寶貴品格，讓點(diǎn)亮的道德燈塔映照城市之美

我市把深化文化體制改革、加快建設(shè)文化強(qiáng)市作為最大的民生工程，具體實(shí)施“六大工程”，著力構(gòu)建共有的精神家園。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，加快建設(shè)全省和諧社會(huì)的首善區(qū)。我市將城市核心價(jià)值觀貫穿于城市清潔工程各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)中，“太原是我家，清潔靠大家”的氛圍日漸濃厚，“建設(shè)一流省會(huì)城市，從我做起，從小事做起，從清潔做起”的理念已深入人心。我市大力推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng),弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，著力打造“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)品牌。以“做一個(gè)有道德的人”為主題，開(kāi)展“學(xué)習(xí)雷鋒、做美德少年”主題活動(dòng)，全市60萬(wàn)未成年人積極投身學(xué)雷鋒活動(dòng)，身體力行“心向黨、愛(ài)勞動(dòng)、有禮貌”的價(jià)值追求。以開(kāi)展“我們的節(jié)日”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，組織開(kāi)展豐富多彩的節(jié)日民俗、文化娛樂(lè)、中華經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，引導(dǎo)市民弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。在全市婦女中開(kāi)展“我愛(ài)我村、我愛(ài)我崗、我愛(ài)我家”等主題活動(dòng)，推出以“十大杰出女性”、“三八紅旗手標(biāo)兵”、“三八紅旗手”、“五好文明家庭”、“杰出婦女企業(yè)家”等一批先進(jìn)典型，讓城市核心價(jià)值觀成為新時(shí)期婦女思想道德建設(shè)的主旋律。實(shí)施“百院興醫(yī)”工程，開(kāi)展“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題活動(dòng)，在全市社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“學(xué)習(xí)梅奧精神，服務(wù)百姓需求”活動(dòng)，把“患者的需求至上”理念和“一切為了人民健康”的宗旨付諸行動(dòng)，促進(jìn)了醫(yī)患和諧。堅(jiān)持學(xué)生養(yǎng)成教育，廣泛開(kāi)展文明禮儀系列教育活動(dòng),組織召開(kāi)了全國(guó)中小學(xué)生養(yǎng)成教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。道德力量潛移默化，城市方方面面的文明指數(shù)在逐步提高。

表現(xiàn)尊崇法治的文明風(fēng)范，以維護(hù)法律權(quán)威來(lái)堅(jiān)守社會(huì)公正底線

我市扎實(shí)推進(jìn)“法治太原”建設(shè)，市委出臺(tái)《關(guān)于加快“法治太原”建設(shè)的意見(jiàn)》，市人大常委會(huì)作出《關(guān)于加快“法治太原”建設(shè)的決議》，市政府印發(fā)《2011-2015年“法治太原”建設(shè)實(shí)施綱要》，“法治太原”建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。我市積極推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，突出社會(huì)管理立法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，注重環(huán)境保護(hù)立法，發(fā)揮了地方立法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。加強(qiáng)依法監(jiān)督，支持和促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作作出有關(guān)決議決定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。我市扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，出臺(tái)《太原市城鄉(xiāng)清潔工程管理辦法》、《太原市行政審批管理辦法》等一批行政法規(guī)，政府法制化建設(shè)邁出新步伐。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，創(chuàng)新績(jī)效考核辦法，打造全省最好、全國(guó)一流的發(fā)展環(huán)境。我市全方位推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，推出了一批社會(huì)管理“太原模式”新舉措。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從源頭上治理腐敗。全面啟動(dòng)“六五”普法，開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，完成了“法治太原網(wǎng)”的建設(shè)，全民法制宣傳教育普及率超過(guò)85%，推動(dòng)在全市形成人人學(xué)法尊法守法用法的良好法治環(huán)境。市檢察院公訴三處，在正確行使檢察權(quán)中體現(xiàn)“崇法”精神，最大限度地維護(hù)未成年人合法權(quán)益、挽救涉罪未成年人、預(yù)防和減少未成年人犯罪。市司法局建立完善家庭、社會(huì)、學(xué)校“三位一體”的青少年法制教育工作網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生犯罪率控制在萬(wàn)分之零點(diǎn)一以下。

體現(xiàn)誠(chéng)信為本的人文情懷，從構(gòu)建現(xiàn)代信任機(jī)制入手打牢價(jià)值基石

“瞄準(zhǔn)全國(guó)一流、打造太原速度”，我市把效能政府作為最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)打造，以流程再造為核心、績(jī)效考核為導(dǎo)向、行政文化為靈魂“三位一體”整體推進(jìn)效能政府建設(shè)，真心實(shí)意為企業(yè)減負(fù)，優(yōu)質(zhì)高效為群眾服務(wù)的風(fēng)氣已然形成。我市深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、人際誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，在全市形成和睦友善、明禮誠(chéng)信的良好氛圍。把政府誠(chéng)信放在突出位置，市政務(wù)服務(wù)中心充分發(fā)揮建設(shè)誠(chéng)信政府的窗口作用，推行陽(yáng)光政務(wù)，實(shí)施行政審批流程再造，形成了以承諾、公開(kāi)、服務(wù)、監(jiān)督等為主要內(nèi)容的政務(wù)誠(chéng)信體系，為群眾、企業(yè)、社會(huì)提供了規(guī)范高效優(yōu)質(zhì)的行政審批和政務(wù)服務(wù)。傳承“誠(chéng)信為本、利以義制”的數(shù)百年“晉商精神”的核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)“信用太原”建設(shè)。市工商局加強(qiáng)信用分類監(jiān)管，大力發(fā)展和培養(yǎng)“守重”企業(yè)，創(chuàng)建誠(chéng)信守約的市場(chǎng)環(huán)境。市郵政局以“用戶是親人”為活動(dòng)主題，以“質(zhì)量好服務(wù)好環(huán)境好群眾滿意”為著眼點(diǎn)，全面打造郵政誠(chéng)信服務(wù)體系。市商務(wù)局把商務(wù)誠(chéng)信貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展全過(guò)程，在全市商貿(mào)企業(yè)中開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)排頭兵”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“誠(chéng)信為本、創(chuàng)新進(jìn)取、自強(qiáng)不息、協(xié)力同心”的新“晉商精神”。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，建立追溯制和環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任制，構(gòu)筑誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流通、放心消費(fèi)信用安全保障體系，為企業(yè)誠(chéng)信保駕護(hù)航。

彰顯追求卓越的奮斗精神，用實(shí)干創(chuàng)造的一流業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)趕超

我市廣泛開(kāi)展向先進(jìn)地區(qū)、模范人物和先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動(dòng)，各行各業(yè)都在主動(dòng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新、對(duì)標(biāo)趕超、追求卓越。我市政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)天津、西安、成都、廈門(mén)、石家莊等城市的一流做法，建立了“五統(tǒng)一”、“三聯(lián)合”、“三服務(wù)”、“三監(jiān)督”的聯(lián)合審批流程運(yùn)行機(jī)制，減少審批事項(xiàng)215項(xiàng)，審批事項(xiàng)減幅達(dá)到56.1%；精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，保留的168項(xiàng)審批事項(xiàng)總的審批環(huán)節(jié)由原來(lái)的1139個(gè)減少至847個(gè)，減少292個(gè)，減幅25.6%；辦理時(shí)限由原來(lái)2804個(gè)工作日減為1850個(gè)工作日，減少954個(gè)工作日，減幅達(dá)到34.2%。特別是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦理，審批時(shí)限由原來(lái)的310個(gè)工作日，減少為備案類項(xiàng)目30個(gè)工作日、核準(zhǔn)類項(xiàng)目35個(gè)工作日、審批類項(xiàng)目45個(gè)工作日，極大地提高了工作效率、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意率。市糧食局致力于省城的糧油安全，立足“糧油足、市場(chǎng)穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量小市向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，蟬聯(lián)“全國(guó)糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。太原供水公司遵循“德澤百業(yè)，水潤(rùn)萬(wàn)家”的價(jià)值追求，構(gòu)成完整的企業(yè)文化理念核心體系,為公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升打下了文化基礎(chǔ)。百年老店“雙合成”、“六味齋”把城市核心價(jià)值觀化為企業(yè)精神內(nèi)核，“做食品就是做良心”，誠(chéng)心履行社會(huì)責(zé)任，品牌馳名遐邇。迎澤區(qū)南海街二社區(qū)圍繞“一流+特色”的工作思路，探索試行社區(qū)居家養(yǎng)老新模式，打造成居民群眾滿意的溫馨之家。杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)傾力打造利民、暖民、樂(lè)民、康民、安民、便民六大“民生名片”工程，建成全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。

我市已成功進(jìn)入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市、國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、全國(guó)數(shù)字城市示范市、國(guó)家第一批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國(guó)家歷史文化名城行列。先后榮獲國(guó)家園林城市、全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、全國(guó)人民防空先進(jìn)城市、全國(guó)文明城市提名城市等榮譽(yù)稱號(hào)，榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”，城市的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

在取得階段性成果的同時(shí)，我們也在認(rèn)真思考：如何解決一些地區(qū)、部門(mén)和單位對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀重視不夠而導(dǎo)致的活動(dòng)開(kāi)展不平衡，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)知認(rèn)同進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大眾化；如何不斷豐富載體、設(shè)計(jì)主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，真正發(fā)揮城市核心價(jià)值觀對(duì)中心工作的引領(lǐng)作用；如何克服一定程度上存在的“應(yīng)風(fēng)景”、“兩張皮”、“碎片化”等短期行為，逐步形成系統(tǒng)化和常態(tài)化的制度保證等，需要在深入推進(jìn)城市核心價(jià)值觀落地生根的過(guò)程中積極加以探索。

三、重要啟示善于在“零距離”貼近群眾中實(shí)現(xiàn)大眾化，是保持太原城市核心價(jià)值觀始終具有強(qiáng)大生命力的根本所在。

城市價(jià)值觀不只是掛在嘴上、寫(xiě)在紙上、貼在墻上，而且城市中的每一個(gè)人都是創(chuàng)造者、參與者。城市核心價(jià)值觀的本質(zhì)和生命力在于群眾的實(shí)踐。學(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀重點(diǎn)在大眾化，難點(diǎn)在大眾化，生命力也在大眾化。零距離接觸群眾，就是要實(shí)現(xiàn)城市核心價(jià)值觀在全社會(huì)范圍內(nèi)最大程度的“覆蓋”與“穿透”，實(shí)現(xiàn)城市核心價(jià)值觀大眾化。我市一方面組織“資深宣講員”、“鄉(xiāng)土專家”等深入基層，深入群眾，對(duì)城市核心價(jià)值觀進(jìn)行通俗化解讀，把抽象的理論通俗化、把核心價(jià)值觀生活化，受到人民群眾的歡迎。另一方面，進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾在學(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀的主體作用，引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與、樂(lè)于參與，身體力行、共建共享，久久為功，持之以恒，最大限度地將城市核心價(jià)值觀鮮活地融入和貫穿到人民群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域、方面和始終，把人們內(nèi)心中的真善美激發(fā)出來(lái)，上升為一種城市精神，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。

善于在“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)中豐富實(shí)踐路徑，是促進(jìn)太原城市核心價(jià)值觀從價(jià)值導(dǎo)向變?yōu)閮r(jià)值取向的重要環(huán)節(jié)

太原城市核心價(jià)值觀表述簡(jiǎn)短，但內(nèi)涵深遠(yuǎn)，意境廣大，浸潤(rùn)百業(yè)千行，澤被千家萬(wàn)戶，體現(xiàn)在太原人的為人方式、處事態(tài)度、精神氣質(zhì)上，體現(xiàn)于太原的政風(fēng)、民風(fēng)、市風(fēng)上，成為太原市民的日常行為，成為省城各行各業(yè)的共同追求。我市樹(shù)立“一盤(pán)棋”的理念，既全面部署，明確總體思路，制定實(shí)施方案，又區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，分階段、分層次、分領(lǐng)域，推進(jìn)城市核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體化、實(shí)踐化、多樣化。市委宣傳部、市文明辦以“太原城市核心價(jià)值觀”為主題，在全市組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。市委組織部、市人社局以“公務(wù)員隊(duì)伍核心價(jià)值觀”為主題，在全市組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。市委組織部以“領(lǐng)導(dǎo)干部核心價(jià)值觀”為主題，在全市組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。市教育局城市核心價(jià)值觀進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦為重點(diǎn)，在全市各級(jí)各類學(xué)校組織師生開(kāi)展城市核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）、各黨工委結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真組織本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)核心價(jià)值觀”活動(dòng)，從而讓城市核心價(jià)值觀的種子在全市機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、家庭的各個(gè)角落生根、發(fā)芽、開(kāi)花，結(jié)果，為建設(shè)一流的省會(huì)城市和最有人情味最具幸福感的城市增添了動(dòng)力和光彩。

善于在“長(zhǎng)流水”機(jī)制構(gòu)建中確立價(jià)值規(guī)范，是確保太原城市核心價(jià)值觀落地生根的關(guān)鍵所在

“水積而成雨露，行積而成君子?！迸嘤鞘泻诵膬r(jià)值觀是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程、基礎(chǔ)工程、靈魂工程，需要發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，不斷提高其制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，建立一套短期突破、持久發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，我市按照部門(mén)和條塊結(jié)合、系統(tǒng)為主的要求，成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制，形成了學(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀的強(qiáng)大合力。另一方面，制定完善了績(jī)效考評(píng)體系，將學(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀納入指標(biāo)體系之中，把學(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀的真實(shí)表現(xiàn)作為考核各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的重要內(nèi)容和重要依據(jù)，對(duì)道德品行好的干部，對(duì)模范踐行城市核心價(jià)值觀的干部，在同等條件下優(yōu)先使用，從而保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀的有效開(kāi)展。再一方面，充分體現(xiàn)城市核心價(jià)值觀的共同價(jià)值取向，著力構(gòu)建全民學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)制、青少年課堂教育與課外教育有機(jī)銜接機(jī)制、各行各業(yè)行為規(guī)范體系等。

隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐城市核心價(jià)值觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，城市核心價(jià)值觀一定為全市人民所倍加珍愛(ài)，廣為弘揚(yáng)，形成強(qiáng)大的主流價(jià)值共識(shí)，內(nèi)化為精神氣質(zhì)，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。太原也將建設(shè)成為一座有著強(qiáng)烈道德榮譽(yù)感和崇高價(jià)值觀、最有人情味最具幸福感的一流省會(huì)城市。

第二篇：浙江省杭州市開(kāi)展“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)的做法與啟示

感召人心 凝聚力量

——浙江省杭州市開(kāi)展“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)的做法

與啟示 調(diào)研組

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年04月24日 06 版）

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是普及推廣社會(huì)主義核心價(jià)值體系并充分發(fā)揮其功能效用的有效途徑與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，重點(diǎn)在大眾化，難點(diǎn)在大眾化，生命力也在大眾化。自2011年以來(lái)，浙江省杭州市委、市政府積極探索推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化的途徑，推出“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極謀求多元社會(huì)中的價(jià)值共識(shí)，全面提升社會(huì)文明水平，著力構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展的文化軟實(shí)力，為富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。

主要做法

以“我們”為基點(diǎn)，提煉共同價(jià)值觀。在“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)中，杭州市突出“我們”這一主體，即讓每一個(gè)人來(lái)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值觀，然后提煉出共同價(jià)值觀。提煉過(guò)程分為宣傳普及、廣泛征集、總結(jié)提煉等環(huán)節(jié)。根據(jù)每個(gè)月 的重要節(jié)慶日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及其思想文化主題，確定“民生、禮儀、誠(chéng)信、感恩、奉獻(xiàn)、關(guān)愛(ài)、信仰、責(zé)任、科學(xué)、愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、和諧”等12個(gè)關(guān)鍵詞，并組織系列學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，面向全國(guó)征集主題核心詞，根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)等分別開(kāi)展調(diào)研、座談、討論、辯論等活動(dòng)。報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體共收到作品1330余件。經(jīng)過(guò)專家學(xué)者和群眾代表綜合評(píng)議，選出26組主題突出、概括全面、質(zhì)量較高的主題核心詞。經(jīng)過(guò)媒體發(fā)布、市民投票和專家研討，將入圍的26組作品分別評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)和入圍獎(jiǎng)。同時(shí)，杭州市還把征集主題核心詞的過(guò)程作為學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的過(guò)程，結(jié)合宣傳黨的十七大和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，通過(guò)撰寫(xiě)主題文章、開(kāi)展談話節(jié)目、發(fā)送手機(jī)短信、組織網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式，加強(qiáng)宣傳和解讀。

以學(xué)習(xí)為起點(diǎn)，培育網(wǎng)格化學(xué)習(xí)體驗(yàn)平臺(tái)。高尚的價(jià)值觀只有通過(guò)學(xué)習(xí)才能被人們理解、接受、掌握、信奉和踐行。杭州市結(jié)合正在開(kāi)展的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作，打造網(wǎng)格化學(xué)習(xí)體驗(yàn)平臺(tái)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)整體；以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企事業(yè)為軀干，強(qiáng)化主體；以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)和鄉(xiāng)村為兩翼，輻射城鄉(xiāng)；以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭為基礎(chǔ)，夯實(shí)根基，推動(dòng)“我們的價(jià)值觀”由點(diǎn)到面、由廣度向深度開(kāi)展。挖掘傳 統(tǒng)歷史文化，以京杭運(yùn)河市區(qū)沿線為重點(diǎn)，構(gòu)建“運(yùn)河學(xué)習(xí)長(zhǎng)廊”，采用固定場(chǎng)所與流動(dòng)書(shū)屋相結(jié)合的方式，增設(shè)“漕舫船流動(dòng)書(shū)吧”、“運(yùn)河畔古舊書(shū)屋”。在各個(gè)城區(qū)設(shè)立戲曲港、科普港、書(shū)畫(huà)港、體育港、動(dòng)漫港等10個(gè)特色學(xué)習(xí)港，使學(xué)習(xí)港成為主題實(shí)踐活動(dòng)的主陣地。整合各城區(qū)和市直單位資源，培育和建立市民大學(xué)堂、“國(guó)學(xué)一字堂”等百個(gè)國(guó)學(xué)傳承基層點(diǎn)。策劃實(shí)施弘揚(yáng)國(guó)學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)“國(guó)學(xué)文化進(jìn)社區(qū)”，免費(fèi)贈(zèng)送國(guó)學(xué)文化讀本，舉辦論壇、講座、征文比賽等多種活動(dòng)，培育形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚。發(fā)動(dòng)和邀請(qǐng)省、市級(jí)文明單位認(rèn)領(lǐng)維護(hù)“學(xué)習(xí)書(shū)屋”，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）“學(xué)習(xí)書(shū)屋”建設(shè)，并開(kāi)展學(xué)習(xí)型個(gè)人、家庭、企業(yè)、組織等評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。

以活動(dòng)為重點(diǎn)，策劃常態(tài)化互動(dòng)載體。主題實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)用先進(jìn)思想引領(lǐng)思潮、凝魂聚氣的教育活動(dòng)。杭州市按照“學(xué)習(xí)—互動(dòng)—實(shí)踐”的次序，設(shè)計(jì)推出一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與、身體力行、共享共建。舉辦主題講座，引導(dǎo)群眾深刻理解主題關(guān)鍵詞的涵義、本質(zhì)要求。比如針對(duì)“毒奶粉”等食品安全事件，舉辦“誠(chéng)信”主題講座，倡導(dǎo)全社會(huì)講誠(chéng)信、講道德、講責(zé)任；召開(kāi)主題研討會(huì)，讓人們?cè)诿鎸?duì)面互動(dòng)討論中深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)。比如召開(kāi)“奉獻(xiàn)”主題座談會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)勞動(dòng)模范與專家學(xué)者、市民代表互動(dòng)交流；開(kāi)展 主題實(shí)踐活動(dòng)，以活動(dòng)促行動(dòng)，以深化主題擴(kuò)大活動(dòng)成效。比如，在全社會(huì)開(kāi)展“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、“十大杰出青年”等評(píng)選表彰學(xué)習(xí)活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)講誠(chéng)信、講道德、講責(zé)任。

以宣傳為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建立體化傳播格局。在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推出合適的宣傳活動(dòng)，是推動(dòng)“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要方面。主題實(shí)踐活動(dòng)圍繞每月的主題，整合報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，特別是利用微博、博客等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極構(gòu)建立體化、全方位宣傳格局。開(kāi)設(shè)“我們的價(jià)值觀”統(tǒng)一專題專欄，定期策劃，開(kāi)展討論，宣傳典型，詮釋感恩、誠(chéng)信、奉獻(xiàn)、關(guān)愛(ài)、信仰、責(zé)任等12個(gè)核心價(jià)值觀主題詞，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)和濃厚的社會(huì)輿論氛圍。推出《我們的價(jià)值觀〃大型報(bào)網(wǎng)互動(dòng)思辯論壇》、《誠(chéng)信曝光臺(tái)》、《將心比心》等欄目，擷取傳統(tǒng)節(jié)日、重大新聞事件、最新社會(huì)現(xiàn)象和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，開(kāi)展訪談?dòng)懻?、揚(yáng)善鞭惡，以事論理，博采眾長(zhǎng)。播出系列公益廣告，以宣傳平民英雄事跡、中華傳統(tǒng)禮儀、名人名家言行為內(nèi)容重點(diǎn)，以清明節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)等重大節(jié)日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)人們積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全社會(huì)形成共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和良好道德風(fēng)尚。

幾點(diǎn)啟示

一年多來(lái)，杭州市“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)，從國(guó)情、省情、市情和廣大黨員干部群眾思想實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握精神文明建設(shè)的規(guī)律，妥善解決思想領(lǐng)域的問(wèn)題，正確處理先進(jìn)性與廣泛性、主導(dǎo)性與包容性、理論性與實(shí)踐性的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在各地社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工作中發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用，為我們帶來(lái)了一系列有益啟示。

把握群眾性，堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)與群眾廣泛參與相結(jié)合。核心價(jià)值好比種子，群眾好比土地，核心價(jià)值只有和群眾結(jié)合，才能落地生根。沒(méi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)，沒(méi)有最大限度的群眾參與，社會(huì)主義核心價(jià)值體系就難為最廣大群眾所掌握、所接受。杭州市充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政府的主導(dǎo)作用，成立推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，由市委宣傳部牽頭，市各大系統(tǒng)、工青婦分工負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣（市）配合支持、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，形成整體合力，研究部署“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)的理念、政策、機(jī)制，大力引導(dǎo)廣大群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。同時(shí)，充分尊重和發(fā)揮群眾的主人翁地位，從生活中汲取素材，從群眾中學(xué)習(xí)智慧，從基層吸取經(jīng)驗(yàn)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛吸引社會(huì)各界自覺(jué)參與，讓社會(huì)各界在參與中受益，在受益中提高。主題實(shí)踐活動(dòng)并不停留于城市公共生活，還著眼于微觀社群文化，打造“我們”的社區(qū)、“我們”的媒體、“我們”的杭商等，比如社區(qū)文化建設(shè)中的“三位一體”的管理服務(wù)機(jī)制、“國(guó)學(xué)進(jìn)社區(qū)”、“律師進(jìn)社區(qū)”、“和事佬”等載體，都是基層涌現(xiàn)出的亮點(diǎn)。

體現(xiàn)實(shí)踐性，堅(jiān)持理論釋疑解惑與實(shí)踐落地生根相結(jié)合。實(shí)踐是價(jià)值生成的源泉，也是破解價(jià)值難題的抓手。任何一種價(jià)值觀念的確立，都需要同人們的日常生活聯(lián)系起來(lái)，讓人們?cè)趯?shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化，始終需要圍繞人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐、人民群眾的需求期待來(lái)展開(kāi)，圍繞人民群眾建設(shè)美好家園、實(shí)現(xiàn)美好生活的理想來(lái)深化。杭州市一方面針對(duì)人們普遍關(guān)心的物價(jià)、房?jī)r(jià)、就業(yè)、教育等問(wèn)題，搭建“我們圓桌會(huì)”等互動(dòng)平臺(tái)，讓專家學(xué)者和普通市民面對(duì)面交流，以共同價(jià)值端正認(rèn)知取向，引領(lǐng)文化自覺(jué)，塑造行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“匯聚民智、交流溝通、形成共識(shí)、促進(jìn)認(rèn)同、推動(dòng)發(fā)展”的目標(biāo)。另一方面，將主題實(shí)踐活動(dòng)融入工作實(shí)踐，與“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)相結(jié)合，與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型生態(tài)型城市建設(shè)相結(jié)合，與文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，著力打造“品質(zhì)生活”之城；將主題實(shí)踐活動(dòng)融入道德實(shí)踐，充分發(fā)揮杭州人民樂(lè)于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的特點(diǎn)，宣傳普及耄耋老人對(duì)信仰的追求，青年中堅(jiān)對(duì)責(zé)任的堅(jiān)守，企 業(yè)工作者對(duì)誠(chéng)信的堅(jiān)持，社區(qū)志愿者、人民教師對(duì)奉獻(xiàn)的執(zhí)著，使得共同價(jià)值落地生根、潤(rùn)物無(wú)聲、入腦又入心，既內(nèi)化為人們的價(jià)值觀，又外化為人們的自覺(jué)行為，更轉(zhuǎn)化為社會(huì)普遍遵循的規(guī)范準(zhǔn)則。

彰顯科學(xué)性，堅(jiān)持宏觀統(tǒng)一布局與微觀因地制宜相結(jié)合。杭州市樹(shù)立“一盤(pán)棋”的理念，既全面部署，明確總體思路，制定實(shí)施方案，又區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，分階段、分層次、分領(lǐng)域推進(jìn)主題實(shí)踐活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，重點(diǎn)結(jié)合建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和為人民服務(wù)能力來(lái)開(kāi)展活動(dòng)；在農(nóng)村，重點(diǎn)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)來(lái)開(kāi)展活動(dòng)；在企業(yè)，重點(diǎn)結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，突出企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)開(kāi)展活動(dòng)；在學(xué)校，重點(diǎn)結(jié)合素質(zhì)教育、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人來(lái)開(kāi)展活動(dòng)；在社區(qū)，重點(diǎn)結(jié)合提高公民道德素質(zhì)、創(chuàng)建和諧社區(qū)來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，使各行業(yè)各領(lǐng)域活動(dòng)彰顯特色、富有成效。

著眼長(zhǎng)效性，堅(jiān)持軟性教育養(yǎng)成與硬性制度約束相結(jié)合。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、基礎(chǔ)工程、靈魂工程，需要建立一個(gè)遵循內(nèi)在規(guī)律、既定目標(biāo)和發(fā)展路徑推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒、久久為功，不斷提高其制度 化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。杭州市一方面把核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過(guò)程。構(gòu)建學(xué)習(xí)服務(wù)體系，整合教育、文化、科技等資源，建立多層次、開(kāi)放性、立體化，覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的學(xué)習(xí)服務(wù)體系；構(gòu)建青少年課外教育體系，實(shí)施青少年“第二課堂”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)課堂教育與課外教育的有機(jī)銜接，學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的有機(jī)銜接，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。另一方面健全制度規(guī)范體系。把核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容體現(xiàn)到法規(guī)規(guī)定和政策制度中，細(xì)化為市民文明公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)則、學(xué)生守則等具體行為準(zhǔn)則。制定杭州市“十二五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展黨政系統(tǒng)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查發(fā)布工作，把共同價(jià)值內(nèi)涵融入到行業(yè)規(guī)范建設(shè)中。

第三篇：華為員工持股的做法與啟示

華為員工持股的做法與啟示

2013-07-18 11:44 中國(guó)航空?qǐng)?bào) 張敬峰 我要評(píng)論0

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華為公司是成功的，但也有幾分神秘?！断乱粋€(gè)倒下的會(huì)不會(huì)是華為》以其全面系統(tǒng)的“揭秘”而備受關(guān)注。因工作崗位，我對(duì)其中關(guān)于華為上市及員工持股等內(nèi)容更感興趣。任正非說(shuō)：“誰(shuí)擁有華為？我不知道怎么說(shuō)，我反正只有百分之一點(diǎn)幾的股份”。從法律上說(shuō)，華為公司的股東有兩個(gè)（截至2012年年底）：一個(gè)是華為公司工會(huì)，代表65596名員工持股98.58%；另一個(gè)是任正非，持股1.42%。這些持有股份的員工不同于公司法上的股東，因?yàn)閺?001年起，他們持有公司的股份就改為虛擬受限股。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，員工并不是公司直接的股東，但享有分紅權(quán)和股份增值權(quán)。歷史地辨證來(lái)看，大規(guī)模員工持股是華為成功的一種公司治理模式，事實(shí)上，除了員工激勵(lì)，這也是華為的內(nèi)部融資行為。

歷史回顧：

華為公司員工持股的起源

華為公司成立于1987年，當(dāng)時(shí)注冊(cè)資本2萬(wàn)元，任正非只有3000多元，不得不拉一些人集資以滿足營(yíng)業(yè)審批的要求，后來(lái)這些人以法律訴訟的方式，獲得了高額補(bǔ)償。任正非在其《一江春水向東流》一文中道出了華為員工持股制度的產(chǎn)生過(guò)程：“我創(chuàng)建公司時(shí)設(shè)計(jì)了員工持股制度，通過(guò)利益分享，團(tuán)結(jié)起員工。那時(shí)我還不懂期權(quán)制度，更不知道西方在這方面很發(fā)達(dá)……僅憑自己過(guò)去的人生挫折，感悟到要與員工分擔(dān)責(zé)任，分享利益”。1990年，華為第一次提出內(nèi)部融資、員工持股的概念。此時(shí)并非是國(guó)際意義上的員工持股（Esop），主要在于兩點(diǎn)：首先，內(nèi)部持股員工只有分紅權(quán)，沒(méi)有公司法上股東所享有的其他權(quán)利；其次，員工所持股份在退出公司時(shí)價(jià)格是按照購(gòu)股之初的原始價(jià)格回購(gòu)，員工也不享有股東對(duì)股票的溢價(jià)權(quán)。

直到2001年改為虛擬受限股以前，這一階段華為員工持股的基本做法是：凡是工作1年以上的員工均可以購(gòu)買公司的股份；購(gòu)買數(shù)量的多少取決于員工的級(jí)別（13—23級(jí)）、績(jī)效、可持續(xù)貢獻(xiàn)等，一般是公司在年底通知員工可以購(gòu)買的股份數(shù)；員工以工資、年底獎(jiǎng)金出資購(gòu)買股份，資金不夠的，公司協(xié)助貸款（“個(gè)人助業(yè)貸款”）；購(gòu)買價(jià)格為1元/股，與公司凈資產(chǎn)不掛鉤員工購(gòu)買股份后的主要收益來(lái)自于公司分紅，分紅情況與公司效益掛鉤。員工離職時(shí)，公司按照員工原來(lái)的購(gòu)買價(jià)格即1元/股回購(gòu)；除1995年和1996年公司曾給員工持股證明外，其他年份就不再給員工持股證明，但員工可以在公司查詢并記錄自己持股量的多少；工會(huì)（下面有持股委員會(huì)）代表員工管理持有的股份，是公司真正的股東，員工自身并沒(méi)有公司法上股東完整的權(quán)利。

虛擬受限股：

具有華為特色的持股方式

2001年底，在總裁任正非的強(qiáng)力推行下，華為公司實(shí)行員工持股改革：新員工不再派發(fā)長(zhǎng)期不變一元一股的股票，而老員工的股票也逐漸轉(zhuǎn)化為期股，即所謂的“虛擬受限股”。虛擬受限股(下稱虛擬股)，是華為投資控股有限公司工會(huì)授予員工的一種特殊股票。每年，華為根據(jù)員工的工作水平和對(duì)公司的貢獻(xiàn)，決定其獲得的股份數(shù)。員工按照公司當(dāng)年凈資產(chǎn)價(jià)格購(gòu)買虛擬股。擁有虛擬股的員工，可以獲得一定比例的分紅，以及虛擬股對(duì)應(yīng)的公司凈資產(chǎn)增值部分，但沒(méi)有所有權(quán)、表決權(quán)，也不能轉(zhuǎn)讓和出售。在員工離開(kāi)企業(yè)時(shí)，股票只能由華為控股工會(huì)回購(gòu)。

華為認(rèn)為虛擬股比原來(lái)的持股方式更為合理。公司規(guī)定：根據(jù)內(nèi)部的評(píng)價(jià)體系，員工的虛擬股每年可兌現(xiàn)1/4，價(jià)格是最新的每股凈資產(chǎn)價(jià)格。但是，對(duì)中高層的兌現(xiàn)額度則作了另外規(guī)定，只能每年兌現(xiàn)1/10，除非離職。并且在離開(kāi)后，還要經(jīng)歷公司嚴(yán)格的6個(gè)月審核，確認(rèn)不出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)公司的產(chǎn)品與華為構(gòu)成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、沒(méi)有從華為內(nèi)部挖過(guò)墻角等等條件中的任何一條后，方可全額兌現(xiàn)。

每個(gè)持股員工都有權(quán)選舉和被選舉為股東代表，這些持股員工選出51人作為代表。這51名代表中輪流選出13人作為董事會(huì)成員，5人擔(dān)任監(jiān)事會(huì)的成員。

華為通過(guò)不斷調(diào)整股票的分配方式來(lái)維系整個(gè)組織的活力。2008年，華為微調(diào)了虛擬股制度，實(shí)行飽和配股制，即規(guī)定員工的配股上限，每個(gè)級(jí)別達(dá)到上限后，就不再參與新的配股。這一規(guī)定使得手中持股數(shù)量巨大的華為老員工們配股受到了限制，但是有利于激勵(lì)華為公司的新員工。

員工持股： 公司與員工的雙贏

華為推行大面積員工持股，對(duì)華為從一個(gè)2萬(wàn)元起步、沒(méi)有任何創(chuàng)新能力的微小企業(yè)成長(zhǎng)為擁有14萬(wàn)多名員工、在150個(gè)國(guó)家設(shè)有分公司、代表處或研究所，年銷售收入超過(guò)350億美元的跨國(guó)公司起到了至關(guān)重要的作用。這種機(jī)制和制度，吸引、團(tuán)結(jié)、粘合住了大批人才，包括國(guó)際化員工。用任正非的話說(shuō)，正是這種制度，形成并沉淀了公司“利益分享，以?shī)^斗者為中心的文化?！?/p>

經(jīng)過(guò)10年的連續(xù)增發(fā)，華為虛擬股的總規(guī)模已達(dá)到驚人的98.61億股，在華為公司內(nèi)部，超過(guò)6.55萬(wàn)人持有股票，收益相當(dāng)豐厚。比如，2010年，股票購(gòu)買價(jià)格為5.42元，每股分紅2.98元，收益率超過(guò)50%。2011年，分紅為每股1.46元，對(duì)比前一年大幅下滑，但收益仍然可觀。2008年至2011年，華為的股東權(quán)益回報(bào)率分別為21%、42%、40%和17%。因?yàn)槿A為是根據(jù)凈資產(chǎn)作價(jià)配股，所以華為員工在華為公司的虛擬股的年回報(bào)率與上述股東權(quán)益回報(bào)率應(yīng)當(dāng)基本一致，這個(gè)回報(bào)率確實(shí)不可謂不高。同時(shí)，員工還可以享受到公司凈資產(chǎn)增加而帶來(lái)的股份增值。2012年華為公司回購(gòu)員工虛擬股的價(jià)格已經(jīng)漲到5.42元/股。

從公司角度看，員工持股也有效解決了公司快速發(fā)展過(guò)程中的融資問(wèn)題。自2004年開(kāi)始至2011年，華為控股工會(huì)和任正非兩家股東新增持股63.74億股，總計(jì)增資275.447億元。其中，2011年一年，華為控股創(chuàng)紀(jì)錄地向兩家股東增發(fā)17.35億股，任正非和控股工會(huì)總計(jì)出資達(dá)到了94.037億元。反觀華為公司的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中興通訊，其在A股上市以來(lái)累計(jì)募集資金不過(guò)24億元。2004年在香港上市，融資不過(guò)21億港元，融資力度高下立判。

總結(jié)一句話，華為員工持股既發(fā)揮了巨大的激勵(lì)作用，也為公司渡過(guò)一次又一次寒冬，融得了大量資金，支撐了公司連續(xù)多年的高速發(fā)展。對(duì)于融資環(huán)境處于劣勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)而言，此舉可謂一舉兩得。

問(wèn)題與堅(jiān)守： 華為員工持股的未來(lái)

華為公司員工持股走到今天，也帶來(lái)新的問(wèn)題：一是部分擁有較多虛擬股的員工因?yàn)樨?cái)富的增加而失去了奮斗精神，用任正非的話說(shuō)，本來(lái)員工持股是為了吸引奮斗者，但到了一定程度，股份卻讓部分員工不再奮斗，他們“那么年輕，卻那么有錢”；二是因國(guó)家金融監(jiān)管政策的變化，華為聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)為員工購(gòu)買虛擬股提供貸款的做法被叫停。2012年3月31日，華為董事會(huì)秘書(shū)處向華為員工發(fā)布《關(guān)于2011年虛擬受限股收益分配操作及有關(guān)還款等資金安排的通知》，明確2012年虛擬受限股只能通過(guò)自籌資金購(gòu)買，銀行將不會(huì)再提供購(gòu)買股票所需的貸款。三是超過(guò)6.55萬(wàn)名員工擁有股份，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了境內(nèi)A股上市發(fā)起人股東不得超過(guò)200人的限制，并且曾經(jīng)合法的工會(huì)持股現(xiàn)如今也變得不合法，這成了華為在境內(nèi)上市難以解決的硬傷。不過(guò)，最近華為輪值CEO徐直軍在接受《財(cái)富》采訪時(shí)比較明確地表達(dá)了一個(gè)觀點(diǎn)：寧可不上市，也要走下去。正如《下一個(gè)倒下的會(huì)不會(huì)是華為》一書(shū)中所說(shuō)：“華為文化的本質(zhì)是?以?shī)^斗者為本?，其具體體現(xiàn)是?工者有其股?。6萬(wàn)多員工集體持股，從根本上決定了華為的利益格局”。華為員工持股的形式可能會(huì)變化，但作為公司成長(zhǎng)歷程中的動(dòng)力引擎和核心價(jià)值觀的載體，員工持股本身未來(lái)不可能有根本性變化，除非，華為不再是當(dāng)初和現(xiàn)在的華為。

整體來(lái)看，華為員工持股的歷程和做法值得高科技企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)研究和借鑒。但因體制和政策約束差異較大，華為的虛擬受限股方式在國(guó)有企業(yè)基本不具備實(shí)施條件。但其做法背后的企業(yè)管理理念和價(jià)值觀是值得在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策范圍內(nèi)應(yīng)用的。特別是對(duì)于中航工業(yè)的非航空民品企業(yè)而言，創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)核心人才活力是實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的關(guān)鍵之一。華為的做法顯然是值得剖析的鮮活案例。

第四篇：美國(guó)中小企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查的做法與啟示

美國(guó)中小企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查的做法與啟示

近年來(lái)，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的地位不斷上升，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。由于中小企業(yè)面廣量大、管理欠規(guī)范、信息不透明，且缺乏正式的統(tǒng)計(jì)口徑，要想采集其準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非常困難。美國(guó)是較早進(jìn)行中小企業(yè)研究的國(guó)家，其在中小企業(yè)調(diào)查方面的許多做法值得我們借鑒。

一、美國(guó)中小企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)做法

1、明確開(kāi)展調(diào)查的主要目的。美國(guó)中小企業(yè)調(diào)查是由美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局、中小企業(yè)管理局委托第三方研究機(jī)構(gòu)實(shí)施的，其目的明確、針對(duì)性強(qiáng)，調(diào)查委托方與受托方對(duì)調(diào)查目標(biāo)認(rèn)識(shí)清晰。如不久前美國(guó)開(kāi)展的小企業(yè)融資調(diào)查（SSBF）主要目的是收集小企業(yè)融資行為及其金融服務(wù)提供商的信息，旨在為研究者和決策機(jī)構(gòu)提供以下信息：小企業(yè)信貸的可獲得性；小企業(yè)金融服務(wù)來(lái)源；小企業(yè)使用金融服務(wù)的類型；企業(yè)近期獲得信貸的經(jīng)驗(yàn)；這些企業(yè)的負(fù)債水平及獲得信貸的渠道；等等。

2、研制高質(zhì)量的調(diào)查問(wèn)卷。美國(guó)中小企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷研制過(guò)程縝密科學(xué)，采用焦點(diǎn)小組和認(rèn)知性面訪兩種方法來(lái)采集問(wèn)卷信息，以便盡可能在設(shè)計(jì)階段暴露被試者可能的報(bào)告誤差，并盡量通過(guò)問(wèn)卷文本設(shè)計(jì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。其中認(rèn)知性面談?dòng)脕?lái)確定問(wèn)卷內(nèi)容以保證內(nèi)容效度，而焦點(diǎn)小組用來(lái)預(yù)測(cè)問(wèn)卷調(diào)查的可能結(jié)果。為保證調(diào)查的信度，研究人員進(jìn)行兩次預(yù)調(diào)查，主要調(diào)查樣本取自鄧白氏企業(yè)名錄，通過(guò)計(jì)算

機(jī)輔助電話調(diào)查（CATI）的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。另外，研究人員為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，還進(jìn)行其他的調(diào)查前準(zhǔn)備，包括組織專業(yè)人士（包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師等）對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行評(píng)審、準(zhǔn)備培訓(xùn)教材、開(kāi)發(fā)調(diào)查網(wǎng)站、準(zhǔn)備介紹信、建立問(wèn)卷回收系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)溝通規(guī)則、以及招募培訓(xùn)調(diào)查人員等工作。

3、采用科學(xué)的數(shù)據(jù)收集方法。調(diào)查對(duì)象選擇營(yíng)利性、非農(nóng)、非政府部門(mén)、員工人數(shù)500人以下，且調(diào)查在美國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。數(shù)據(jù)收集包括兩個(gè)階段：第一個(gè)階段由研究人員發(fā)函至被調(diào)查者征求其合作意愿，對(duì)無(wú)合作意愿者進(jìn)行篩選處理；第二個(gè)階段將篩選出的被調(diào)查對(duì)象實(shí)施以CATI為主的電話調(diào)查，具體采用分層系統(tǒng)抽樣方法依據(jù)鄧白氏企業(yè)名錄進(jìn)行抽樣，總樣本為40000個(gè)。

4、嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)整理質(zhì)量。在數(shù)據(jù)收集的最后環(huán)節(jié)，美國(guó)采用了大量的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)，包括建立編碼薄和數(shù)據(jù)字典，在數(shù)據(jù)使用前將變量進(jìn)行最終分解，并對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行編碼和清理，形成了最終通用的研究數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、啟示與借鑒

美國(guó)的中小企業(yè)調(diào)查充分體現(xiàn)了質(zhì)量管理的原則，在事前、事中、事后等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制工作質(zhì)量，對(duì)于我們今后的問(wèn)卷調(diào)查有以下借鑒之處：首先，調(diào)查應(yīng)具有周密的計(jì)劃和明晰的目的，避免調(diào)查目標(biāo)寬泛、調(diào)查面過(guò)廣、深度信息不足等問(wèn)題出現(xiàn)；其次，在方法研究上，對(duì)測(cè)量工具的研制要精益求精，通過(guò)焦點(diǎn)小組和預(yù)調(diào)查對(duì)研究問(wèn)卷進(jìn)行精細(xì)化，保證測(cè)量工具的效度和信度，做好調(diào)查質(zhì)量的事前控

制。在數(shù)據(jù)收集方面，在慎重選擇抽樣方法的基礎(chǔ)上，通過(guò)被試篩選、激勵(lì)、溝通等措施以及調(diào)查人員的培訓(xùn)和激勵(lì)措施，保證數(shù)據(jù)收集的事中質(zhì)量；最后是在數(shù)據(jù)整理過(guò)程中保證數(shù)據(jù)質(zhì)量得到嚴(yán)格的事后控制。

〇一二年六月八日 二

第五篇：紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法與啟示

（未經(jīng)同意 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載）

調(diào) 查 與 思 考

第十六期（總第268期）

浙 江 省 人 民 政 府 研 究 室 浙江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究基金會(huì)

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2005-7-11

按：今年以來(lái)，歐盟、美國(guó)針對(duì)中國(guó)紡織品出口頻頻祭起特保和特限的大旗，加之上游原材料價(jià)格的大幅度上漲，紡織行業(yè)遭遇了前所未有的困境，而這一“寒流”對(duì)以紡織業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的紹興所帶來(lái)的沖擊是可想而知的。正當(dāng)各界對(duì)紹興縣的發(fā)展前景心存憂慮之際，紹興縣卻在風(fēng)兮雨兮、內(nèi)憂外患的市場(chǎng)環(huán)境下，在陣痛中求嬗變，以鳳凰涅磐的勇氣，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不停步，在嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，保持了工業(yè)生產(chǎn)和投資較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。有鑒于此，省政府研究室調(diào)研組來(lái)到了紹興，召集縣政府及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，實(shí)地走訪了數(shù)家有代表性的企業(yè)，以探求其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)道路之真諦。

困難之中求突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整不停步

——紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法與啟示

紹興縣是我國(guó)紡織業(yè)集聚地之一，去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際紡織品市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，紹興縣按照中央宏觀調(diào)控的政策要求，主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，加大技術(shù)改造投入，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在今年上半年全省普遍面臨制造業(yè)投資大幅回落、企業(yè)效益滑坡的形勢(shì)下，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-6月全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)28.4%，產(chǎn)品銷售收入同比增長(zhǎng)26.8%。二是固定資產(chǎn)投資保持了較快的增長(zhǎng)速度。1-6月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14%，其中工業(yè)性投資同比增長(zhǎng)23.5%。三是外貿(mào)出口增勢(shì)依然強(qiáng)勁。1-6月，全縣自營(yíng)出口同比增長(zhǎng)16.9%，其中加工貿(mào)易同比增長(zhǎng)100%，占出口總額的9.7%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。四是工業(yè)企業(yè)效益逐步回升。1-6月，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核綜合得分184分，比一季度上升7.66分，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)同比下降12%，降幅比一季度減緩14.5個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)同比下降8.5%，降幅比一季度減緩15.1個(gè)百分點(diǎn)。

一、積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 紹興縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)得益于近年來(lái)堅(jiān)定不移地推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持不懈地發(fā)展非紡產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，一方面，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快紡織業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；另一方面，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非紡產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，紹興縣已初步形成了以“紡織業(yè)”為支柱，“新型材料、石油化工、汽車配件、紡織機(jī)械、金銀飾品、皮塑橡膠、金屬加工、化工醫(yī)藥、電子電器、釀酒食品”等十大非紡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的 “一主十大”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

尤其是今年以來(lái)，全縣大力開(kāi)展“結(jié)構(gòu)升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯加快。1-5月，非紡業(yè)的增量投入大大超過(guò)了紡織業(yè)，新立項(xiàng)和新開(kāi)工項(xiàng)目明顯增多。塑料薄膜業(yè)同比增長(zhǎng)124.6%，金銀飾品增長(zhǎng)31.7%，以鋼結(jié)構(gòu)為主體的新型建材增長(zhǎng)24.6%，黃酒產(chǎn)品增長(zhǎng)22.9%，汽車配件增長(zhǎng)18.9%。通過(guò)投資拉動(dòng)，紹興縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)值中紡織業(yè)與非紡產(chǎn)業(yè)的比重由去年底的76.4：23.6，調(diào)整為今年上半年的73.4：26.6，工業(yè)投資中紡織業(yè)與非紡產(chǎn)業(yè)的比重為41.5：58.5，非紡產(chǎn)業(yè)的新增投資已明顯超過(guò)紡織業(yè)?？梢哉f(shuō)，紹興縣在充分把握市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合自身實(shí)際的情況下，走出了富有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化之路。

（一）加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。紹興縣不少企業(yè)清醒地意識(shí)到同類產(chǎn)品低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)重后果，在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，不斷推陳出新，走差異化發(fā)展之路，主動(dòng)實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，尋找新的市場(chǎng)空間。如光宇集團(tuán)投入巨資，建立超厚、超薄玻璃生產(chǎn)線，發(fā)展玻璃深加工，避開(kāi)全國(guó)浮法玻璃供求失衡的局面；賜富集團(tuán)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰紡織和部分聚酯設(shè)備，進(jìn)軍塑料薄膜和生物醫(yī)藥行業(yè)；金騰針織機(jī)械有限公司通過(guò)在其產(chǎn)品中增加數(shù)碼功能，不僅提高了附加值，而且出現(xiàn)了產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面。在紡織產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的織造開(kāi)始向天然纖維、無(wú)紡、繡花等發(fā)展；化纖業(yè)正在向工業(yè)絲、玻璃絲、特種絲方向發(fā)展。全縣新產(chǎn)品的市場(chǎng)前景看好，產(chǎn)品附加值明顯提高。今年1-6月，全縣產(chǎn)品創(chuàng)新率達(dá)到33%，比去年底上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上新產(chǎn)品產(chǎn)值40.48億元，同比增長(zhǎng)29.2%。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成專業(yè)化的分工協(xié)作。近年來(lái)，紹興縣企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，開(kāi)始出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸的趨勢(shì)。一是充分利用下游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，投資原材料或資源性產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。如浙江華聯(lián)三鑫石化有限公司緊緊抓住周邊市場(chǎng)對(duì)聚酯的主要原料PTA的巨大需求和原材料價(jià)格上漲的市場(chǎng)機(jī)遇，投資PTA項(xiàng)目，一期60萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)，產(chǎn)品全部供應(yīng)周邊的化纖企業(yè)，到2008年預(yù)計(jì)可達(dá)到300萬(wàn)噸的產(chǎn)能，成為亞洲最大的PTA生產(chǎn)企業(yè)，市場(chǎng)前景十分看好。光宇集團(tuán)到青海投資玻璃生產(chǎn)的主要原材料——純堿，一期項(xiàng)目已投入16億元，計(jì)劃分三期共投入80億元，產(chǎn)能270萬(wàn)噸，大大降低了玻璃生產(chǎn)的原材料成本，也增強(qiáng)了對(duì)整個(gè)行業(yè)的控制能力。二是充分利用紡織業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展服裝行業(yè)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展。近年來(lái)，全縣的服裝行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，今年1-5月投入37226萬(wàn)元，增長(zhǎng)156.8%，產(chǎn)量增長(zhǎng)24.9%，產(chǎn)值增長(zhǎng)31.6%，紹興縣“恨布不成衣”的局面將會(huì)有明顯改變。

（三）不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。紹興縣許多企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備能效，不斷開(kāi)發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，大大提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。紹興天圣紡織集團(tuán)堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，不增加一分建設(shè)用地，先后投入1000多萬(wàn)元設(shè)立了產(chǎn)品研發(fā)中心，通過(guò)人才引進(jìn)和研發(fā)合作，將原有的1006臺(tái)無(wú)梭織機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整，生產(chǎn)出了家紡、休閑、超細(xì)纖維燈芯絨等功能性面料，倍受市場(chǎng)青睞；同時(shí)，能夠屏蔽電磁波、可以吸溫排汗、可降解的再生纖維素纖維面料等新型高端面料也即將投入市場(chǎng)；集團(tuán)還準(zhǔn)確把握羊絨產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，通過(guò)在原料供應(yīng)地參股開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)穩(wěn)定原材料的供給，今年投資3個(gè)億上羊絨紡項(xiàng)目，生產(chǎn)高檔的羊絨產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；從今年一季度開(kāi)始，高附加值的新品面料出口已經(jīng)占到公司出口總額的三分之一，利潤(rùn)占到50%。紹興輪胎模具有限公司近年來(lái)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入，研制開(kāi)發(fā)出了子午線汽車輪胎精密模具，該產(chǎn)品屬國(guó)際第一只此類精密子午線汽車輪胎模具，被美國(guó)、歐盟等國(guó)所廣泛認(rèn)可，其價(jià)格比普通模具每套要高出1-2萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

（四）創(chuàng)新引資方式，利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。近年來(lái)，紹興縣把承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，通過(guò)以民引外、民外對(duì)接、外資并購(gòu)、強(qiáng)強(qiáng)合作等方式，花大力氣引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)力強(qiáng)的外資項(xiàng)目和產(chǎn)品，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理，拓展產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是非紡項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-6月，新批“唯聲科技”、“精功太陽(yáng)能技術(shù)”、“波磊涂料”等15個(gè)高科技、高附加值的非紡項(xiàng)目，非紡項(xiàng)目合同利用外資8770萬(wàn)美元，占總量的46%，占比高出去年同期19個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1-6月總投資1000萬(wàn)美元及以上的新批項(xiàng)目有19個(gè)（含1個(gè)增資項(xiàng)目），占總數(shù)的85%，其中，“華宇紙業(yè)”總投資9882萬(wàn)美元，合同外資3000萬(wàn)美元，是紹興縣迄今為止投資規(guī)模最大的外商投資企業(yè)。三是引資方式不斷創(chuàng)新。在當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩及行業(yè)形勢(shì)趨緊的情況下，積極實(shí)施印染行業(yè)的“嫁接并購(gòu)”；緊盯國(guó)際大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)特別是世界500強(qiáng)以及紡織科技研發(fā)企業(yè)，加大引進(jìn)工作力度，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變引資觀念，實(shí)行“以貿(mào)引資”，鼓勵(lì)企業(yè)在與跨國(guó)公司貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展技術(shù)合作、管理合作。

二、充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)取得的明顯成效，既得益于宏觀調(diào)控和嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)所帶來(lái)的“倒逼機(jī)制”，也與紹興縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整密不可分。正是通過(guò)市場(chǎng) “倒逼”和政府“正拉”的雙向互動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主動(dòng)性和自覺(jué)性，促進(jìn)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

（一）努力營(yíng)造加快發(fā)展的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和全社會(huì)的發(fā)展氛圍，對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展十分的關(guān)鍵。紹興縣委、縣政府正確理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，全縣上下統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念，牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展。他們深刻認(rèn)識(shí)到只有不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持較快的增長(zhǎng)速度，才能解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和問(wèn)題，才能抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。紹興縣委、縣政府要求全縣上下要注意防止走入“一講科學(xué)發(fā)展觀就放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，一講統(tǒng)籌發(fā)展就不注重發(fā)展速度”的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)。正是在這樣的指導(dǎo)思想和氛圍之下，全縣上下從政府到企業(yè)，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞加快紹興縣發(fā)展，主攻結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，形成了共識(shí)和合力。

（二）強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)，使轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式成為企業(yè)自覺(jué)行為。企業(yè)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主體，但政府的引導(dǎo)和服務(wù)也十分關(guān)鍵。紹興縣通過(guò)大力開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的引導(dǎo)和服務(wù)，取得了顯著的成效。一是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，按照投資導(dǎo)向目錄的要求，選擇50個(gè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度，保障電力、土地、資金優(yōu)先供應(yīng)，通過(guò)協(xié)調(diào)督促，抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)，確保全年完成工業(yè)投入120億元，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)優(yōu)化面向企業(yè)的科技服務(wù)。縣政府組織企業(yè)與名院大所開(kāi)展紡織機(jī)械、紡織印染等專項(xiàng)科技對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)解決了許多技術(shù)難題，提升了產(chǎn)品的科技含量；圍繞加快“面料創(chuàng)新”和推進(jìn)“染整革命”，確定四大類20余項(xiàng)共性技術(shù)，積極實(shí)施技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)；開(kāi)展創(chuàng)新典型示范服務(wù)，制訂出臺(tái)了《2005年十佳科技創(chuàng)新企業(yè)考核辦法》，積極開(kāi)展創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。三是積極構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)和科技服務(wù)公共平臺(tái)。按“扶一家、帶千家”的思路，制訂出臺(tái)了《2005紹興縣輕紡科技中心建設(shè)財(cái)政扶持考核實(shí)施細(xì)則》，扶持推進(jìn)輕紡科技中心二次創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)“中心”建立健全了6個(gè)研發(fā)中心和4個(gè)服務(wù)中心，不斷開(kāi)發(fā)紡織新材料、新面料、新技術(shù)、新工藝，積極為紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)服務(wù)；大力扶持紹興紡織業(yè)ASP公共服務(wù)平臺(tái)的滾動(dòng)發(fā)展和應(yīng)用拓展，目前已經(jīng)建成4區(qū)（服務(wù)區(qū)、展示區(qū)、商貿(mào)區(qū)、互動(dòng)區(qū)）和4庫(kù)（軟件庫(kù)、信息庫(kù)、資料庫(kù)、專家?guī)欤蔀閰^(qū)域內(nèi)的輕紡企業(yè)提供低成本、全方位的專業(yè)紡織信息、技術(shù)、商務(wù)和管理服務(wù)，有效地促進(jìn)了區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置。

（三）盤(pán)活存量，努力緩解要素制約。紹興縣委、縣政府在資源要素制約日益嚴(yán)重的環(huán)境下，努力盤(pán)活存量，千方百計(jì)緩解要素制約，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在土地上，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)來(lái)最大限度地盤(pán)活土地存量，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目用地“雙控”指標(biāo)；通過(guò)規(guī)費(fèi)、土地出讓金減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)翻建、新建多層廠房，鼓勵(lì)“零土地技改”和“零土地招商”，集約利用有限的土地資源。在電力上，加強(qiáng)有序用電，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿挖掘電力資源，加快熱電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)煤炭供應(yīng)，政府牽頭組織在外縣建立煤炭基地，支持現(xiàn)有熱電企業(yè)挖掘發(fā)電。在資金上，堅(jiān)持一保流動(dòng)資金、二保在建工程、三爭(zhēng)戴帽資金、四爭(zhēng)信貸置換，加強(qiáng)銀企協(xié)作，努力緩解融資難問(wèn)題；加強(qiáng)直接融資，扶持更多的企業(yè)上市，拓寬融資渠道。與此同時(shí)，全縣上下大力開(kāi)展節(jié)約資源、節(jié)能降耗活動(dòng)，結(jié)合生態(tài)省建設(shè)，積極推廣節(jié)地、節(jié)電、節(jié)水等實(shí)用技術(shù)和方法，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)要素資源的集約利用。今年以來(lái)，工業(yè)企業(yè)電耗不斷降低，1-6月，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值電耗為505千瓦時(shí)，比去年同期下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。紹興縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的重要地位，堅(jiān)持“大項(xiàng)目進(jìn)濱海，好項(xiàng)目靠柯橋，小項(xiàng)目搞集聚”的原則，努力創(chuàng)造條件，營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，著力將濱海工業(yè)區(qū)打造成為世界級(jí)的PTA生產(chǎn)基地、亞洲最大的薄膜生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)最大的玻璃生產(chǎn)基地，推進(jìn)柯橋開(kāi)發(fā)區(qū)的服裝生產(chǎn)基地建設(shè)，努力使開(kāi)發(fā)區(qū)成為紹興縣非紡?fù)卣?、紡織提升的主?zhàn)場(chǎng)。今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為紹興縣結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的驅(qū)動(dòng)力。在工業(yè)投資方面，今年1-6月，在全縣的總投入中，二大開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，濱海工業(yè)區(qū)投入占全縣的49.7%，柯橋開(kāi)發(fā)區(qū)投入占全縣的16.3%，合計(jì)共占全縣工業(yè)總投資的66%。在工業(yè)總產(chǎn)值方面，1-6月，濱海、柯橋兩大開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值同比分別增長(zhǎng)70.6%和34.1%，經(jīng)濟(jì)總量占全縣的權(quán)重為33.1%，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的領(lǐng)頭羊。在利用外資方面，1-6月兩大開(kāi)發(fā)區(qū)完成合同外資和實(shí)到外資，分別占全縣總量的95%和72%。

三、紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的啟示與借鑒 當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)不少地區(qū)具有啟示意義和借鑒價(jià)值。

（一）善于分析和把握宏觀形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)離不開(kāi)政府在宏觀決策中的導(dǎo)向作用。政府要善于把握市場(chǎng)形勢(shì)、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整合全球領(lǐng)域的咨詢力量，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)模式、資本運(yùn)營(yíng)與轉(zhuǎn)移等方面，進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮良好的引導(dǎo)作用。紹興縣委、縣政府針對(duì)紡織行業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，因勢(shì)利導(dǎo)把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)，一方面，認(rèn)清紡織行業(yè)的發(fā)展前景，認(rèn)為 “紡織業(yè)不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也不是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)永恒的產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施控量升級(jí)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，做精做優(yōu)紡織業(yè)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；另一方面，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，以項(xiàng)目的突破為抓手，大力發(fā)展以核心企業(yè)為代表的PTA、玻璃建材、塑料薄膜、汽車配件、紡織機(jī)械、金銀飾品、食品加工等非紡支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈地提高非紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重。應(yīng)該說(shuō)，紹興縣的這種既立足于自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又積極開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)之路是值得各地借鑒的。

（二）努力營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)最終取決于企業(yè)主體作用的切實(shí)發(fā)揮，各級(jí)政府要有敢于承擔(dān)責(zé)任的勇氣，敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，努力營(yíng)造加快發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。紹興縣之所以能夠在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)、資源要素趨緊的宏觀環(huán)境下保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與全縣上下良好精神狀態(tài)和發(fā)展氛圍是息息相關(guān)的。去年以來(lái)，縣委、縣政府面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境，沉著應(yīng)對(duì)、積極引導(dǎo)，突出結(jié)構(gòu)升級(jí)，精心策劃，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論導(dǎo)向，連續(xù)進(jìn)行有力度、有深度的重點(diǎn)報(bào)道，解疑釋惑、鼓勁造勢(shì)，引導(dǎo)廣大干部群眾和企業(yè)家增強(qiáng)發(fā)展信心，保護(hù)好他們的積極性和創(chuàng)造性，并及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)在結(jié)構(gòu)升級(jí)中的好經(jīng)驗(yàn)好方法。因此，各地應(yīng)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，在新的形勢(shì)下?tīng)I(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。發(fā)展是硬道理，越是困難的時(shí)候，越要支持和鼓勵(lì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷親為，多講發(fā)展，多講升級(jí)，多搞調(diào)研，與企業(yè)一起，分析形勢(shì)、研究對(duì)策、把握規(guī)律、掌握主動(dòng)。全社會(huì)要緊扣發(fā)展主題，進(jìn)一步營(yíng)造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、理解企業(yè)家、寬容企業(yè)家、學(xué)習(xí)企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)發(fā)展升溫。

（三）創(chuàng)新方式方法，努力提升政府引導(dǎo)和服務(wù)的能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資源要素制約日益嚴(yán)重，既是企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的“倒逼機(jī)制”，也是對(duì)政府提升引導(dǎo)和服務(wù)能力的一個(gè)考驗(yàn)。紹興縣在新的環(huán)境下，創(chuàng)新工作思路和工作方法，用好用足資源存量，千方百計(jì)拓展增量，積極引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。如大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)降低綠化率、老廠改建、廠房加層和留白閑置地新建等，努力緩解土地資源的瓶頸制約就是一些很好的措施和辦法。各地政府應(yīng)努力轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的環(huán)境和政策要求，圍繞發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，克難攻堅(jiān)，積極整合國(guó)內(nèi)外各種資源，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在技術(shù)、資本、市場(chǎng)、資源等諸多方面，廣泛開(kāi)展信息引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成有效的促進(jìn)企業(yè)加大技改投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力量。

（四）扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的支持者和推動(dòng)者。服務(wù)企業(yè)是政府履行經(jīng)濟(jì)職能的重要體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開(kāi)政府服務(wù)職能有效發(fā)揮，尤其是在當(dāng)前這個(gè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，更要強(qiáng)化政府的服務(wù)。紹興縣在落實(shí)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的過(guò)程中，不斷創(chuàng)新工作方式，積極開(kāi)展“千名干部進(jìn)萬(wàn)廠，服務(wù)引導(dǎo)促發(fā)展”活動(dòng)，縣委、縣政府專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親歷親為，帶動(dòng)廣大干部積極參與，形成“政企互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、縣鎮(zhèn)齊動(dòng)、全員參與”的良好氛圍。注重“有形”服務(wù)與“無(wú)形”服務(wù)相結(jié)合，既提供要素保障、科技服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、財(cái)政支持、貼息獎(jiǎng)勵(lì)等有形服務(wù)，又進(jìn)行思路引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推介、精神激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)信息發(fā)布等無(wú)形服務(wù)，真正將“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)落到了實(shí)處。各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用企業(yè)理念，要像企業(yè)研究市場(chǎng)的需求那樣來(lái)研究企業(yè)的服務(wù)需求，像企業(yè)不斷滿足市場(chǎng)的需求那樣來(lái)不斷的滿足企業(yè)的服務(wù)需求。服務(wù)的態(tài)度、服務(wù)的水平、服務(wù)的能力，應(yīng)當(dāng)成為考核各級(jí)政府、各政府的工作業(yè)績(jī)和公務(wù)員德才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)送：省委、省人大、省政府、省政協(xié),省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),省委、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo),省直各單位,各市、縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo),省政府各駐外辦事處

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編輯：謝妙娟 簽發(fā)：施利民