第一篇：國(guó)外高校價(jià)值觀教育的經(jīng)驗(yàn)與啟示

文/李艷

作者簡(jiǎn)介：李艷（1970.8-），女，天津人，現(xiàn)任海南政法職業(yè)學(xué)院圖書館館長(zhǎng)，副教授，研究方向：思想政治教育。

摘要：國(guó)外高校的核心價(jià)值觀教育起步較早，有許多成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法啟示我們：高校要發(fā)揮課程教學(xué)的主渠道作用，整合各門課程資源，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的課程體系；開著多種形式的隱性教育，建立穩(wěn)定的社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐教育體系；整合社會(huì)資源、重視家庭教育，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育格局。關(guān)鍵詞：核心價(jià)值觀；高校；教育

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2015）07-0264-03 核心價(jià)值觀是一個(gè)國(guó)家民族精神的凝練，是國(guó)民共同價(jià)值追求的集中體現(xiàn)，它對(duì)國(guó)家和社會(huì)的維系、發(fā)展和繁榮發(fā)揮著極其重要的作用。高校在一個(gè)國(guó)家核心價(jià)值觀的教育宣傳中發(fā)揮著不可替代的重要作用，國(guó)外一些國(guó)家很早就開始研究核心價(jià)值觀在高校教育的開展，并取得了很多成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高校在開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育過程中應(yīng)積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上形成自己的特色。

一、國(guó)外高校核心價(jià)值觀教育的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

很多國(guó)家在發(fā)展的過程中，都根據(jù)自己國(guó)家歷史文化傳統(tǒng)的特點(diǎn)，凝練了具有本國(guó)特色的核心價(jià)值觀，如美國(guó)的核心價(jià)值觀“個(gè)性自由、自力更生、機(jī)會(huì)平等、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、追求財(cái)富、敬業(yè)進(jìn)取”；歐盟國(guó)家共同的價(jià)值觀“尊重人的尊嚴(yán)、自由、民主、平等、法治及人權(quán)”；英國(guó)強(qiáng)調(diào)共同的的核心價(jià)值觀是：言論自由的傳統(tǒng)、自由、民主；新加坡的共同價(jià)值觀：國(guó)家至上、社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)、避免沖突；種族和諧、宗教寬容。日本通過各種途徑傳播其愛國(guó)、合作、感恩、秩序、法治、尊重、友誼等價(jià)值觀念。在核心價(jià)值觀的教育宣傳方面，高校發(fā)揮著重要作用，成為核心價(jià)值觀灌輸和滲透的主要陣地?？偟膩碚f，國(guó)外高校開展核心價(jià)值觀教育雖然各有其特色，但總的來說，有以下幾方面的共同特點(diǎn)：

（一）高校開展核心價(jià)值觀教育得到政府的大力支持，納入國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃。

政府是社會(huì)核心價(jià)值觀教育的主要推動(dòng)者。西方國(guó)家認(rèn)為，教育不僅要幫助青少年掌握科學(xué)文化知識(shí)，更要引導(dǎo)他們了解國(guó)家歷史與傳統(tǒng)，接受與認(rèn)同國(guó)家倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀念。因此，西方國(guó)家對(duì)青少年進(jìn)行價(jià)值觀教育的目標(biāo)和主題非常鮮明，各國(guó)政府非常重視對(duì)大學(xué)生開展價(jià)值觀教育，并給予各種形式的大力支持。例如，美國(guó)是世界上高等教育最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，其核心價(jià)值觀研究與教育在塑造合格的美國(guó)公民方面發(fā)揮著重要作用。美國(guó)高校核心價(jià)值觀教育中以“公民教育”作為其常抓不懈的重要內(nèi)容，公民教育受到政府、社會(huì)的普遍重視，美國(guó)的核心價(jià)值觀教育已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)，并與高校的教育體制、管理體制有機(jī)的融合在了一起。新加坡在高校開展國(guó)民教育計(jì)劃，推廣“共同價(jià)值觀”，灌輸國(guó)家意識(shí)形態(tài)與責(zé)任感，在國(guó)家層面確立了“共同價(jià)值觀”教育的基本方案。法國(guó)、英國(guó)、新西蘭、澳大利亞等國(guó)由國(guó)家統(tǒng)一制定價(jià)值觀教育方案，擬定教育目標(biāo)。因此，國(guó)外很多國(guó)家都把價(jià)值觀教育上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)高校進(jìn)行直接的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）道德教育模式的理論創(chuàng)新助推核心價(jià)值觀教育實(shí)踐的迅速發(fā)展。

在國(guó)外推進(jìn)價(jià)值觀教育的過程中，產(chǎn)生了“美德袋”教育模式、價(jià)值澄清模式、道德認(rèn)知發(fā)展理論、品格教育模式、體諒模式、社會(huì)行動(dòng)模式等多種道德教育模式。各種教育模式各有其特色和優(yōu)缺點(diǎn)，從不同角度和層面研究人的價(jià)值觀形成發(fā)展的規(guī)律與過程，有的強(qiáng)調(diào)道德認(rèn)知能力的發(fā)展，有的關(guān)注青少年道德情感的發(fā)展，有的主張加強(qiáng)青少年道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成，有的認(rèn)為個(gè)體經(jīng)驗(yàn)是價(jià)值觀教育的主脈。這些教育理論的創(chuàng)新和實(shí)踐推動(dòng)了國(guó)外價(jià)值觀教育的深入開展。

（三）顯性教育與隱性教育相結(jié)合，全方位灌輸滲透核心價(jià)值觀。國(guó)外高校在核心價(jià)值觀教育中，既重視通過課堂教育進(jìn)行理論灌輸?shù)娘@性教育，也輔之以通過校風(fēng)熏陶、校園活動(dòng)等滲透的其他隱性教育方法，注重多種教育方法的綜合運(yùn)用。一方面，課堂教育是核心價(jià)值觀教育的主要途徑。新加坡高校的“共同價(jià)值觀”教育是以“國(guó)民教育”課程為主要載體的滲透性教育，“國(guó)民教育”包含著若干門理論課程，如倫理道德、法律意識(shí)教育等。除國(guó)民教育課程外，其他很多社科人文類課程也都直接或間接地承擔(dān)著“共同價(jià)值觀”教育的任務(wù)。新加坡高校還根據(jù)自身的實(shí)際情況采取多種形式的教育教學(xué)項(xiàng)目，例如，社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目、人文素養(yǎng)專題講座項(xiàng)目、紀(jì)念日項(xiàng)目等，這些教育教學(xué)項(xiàng)目有的是總體服務(wù)于“共同價(jià)值觀”的教育，有的是側(cè)重于“共同價(jià)值觀”某一方面的教育，這些實(shí)踐型的教育教學(xué)項(xiàng)目的開展為不同種族、不同語言背景的學(xué)生培養(yǎng)共同的核心價(jià)值觀奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

另一方面，各種隱性教育的滲透、引導(dǎo)作用也非常重要。西方國(guó)家認(rèn)為，校風(fēng)、學(xué)校規(guī)章制度、教師榜樣作用、校園活動(dòng)、校園環(huán)境等都對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的形成具有潛移默化的隱性教育作用，價(jià)值觀教育目標(biāo)應(yīng)滲透和貫穿于學(xué)校教育的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。美國(guó)的核心價(jià)值理念會(huì)體現(xiàn)在高校所制定和實(shí)施的規(guī)章制度中，也會(huì)利用全國(guó)性的節(jié)日、紀(jì)念日和入學(xué)、畢業(yè)儀式性活動(dòng)等開展價(jià)值觀教育。例如，美國(guó)高校的規(guī)章制度在制定、實(shí)施等方面都包含民主、自由、平等、法治等核心價(jià)值理念。利用全國(guó)性的節(jié)日、紀(jì)念日和入學(xué)、畢業(yè)儀式性活動(dòng)等開展價(jià)值觀教育。歐美高校的社團(tuán)活動(dòng)豐富多彩，涉及文化、科學(xué)、藝術(shù)、政治、體育等各方面，通過活動(dòng)深化學(xué)生對(duì)核心價(jià)值觀的理解與認(rèn)同。

（四）道德認(rèn)知選擇能力培養(yǎng)與道德實(shí)踐能力提高并重。

在價(jià)值觀教育中，西方國(guó)家重視學(xué)生道德認(rèn)知和選擇能力的培養(yǎng)，認(rèn)為只有注重學(xué)生的道德認(rèn)知能力和判斷能力的培養(yǎng)，才能讓他們?cè)阱e(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中明辨是非，判斷真?zhèn)?，做出正確的行為選擇。因此，美國(guó)在教育方法上注重價(jià)值灌輸、價(jià)值澄清、價(jià)值推理和價(jià)值分析等方法的綜合運(yùn)用。他們認(rèn)為價(jià)值觀教育不是知識(shí)的傳授，而是一種價(jià)值判斷選擇方法的訓(xùn)練和道德踐行能力的培養(yǎng)，因此，他們注重通過學(xué)生的獨(dú)立思考和自主探究來引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知和認(rèn)同美國(guó)的核心價(jià)值觀。

同時(shí)，國(guó)外高校非常重視通過實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生的核心價(jià)值觀。七十年代柯爾伯格提出的道德發(fā)展階段論和八九十年代利庫(kù)納等所提倡的“品格教育策略”都形成了將核心價(jià)值觀教育納入實(shí)踐課程的范例，因此美國(guó)高校的核心價(jià)值觀教育一直重視實(shí)踐體驗(yàn)教學(xué)，是以實(shí)踐體驗(yàn)為主導(dǎo)的，而且活動(dòng)的形式與方式不斷變化，例如“民主教室計(jì)劃”、“服務(wù)教育”等實(shí)踐活動(dòng)，都讓學(xué)生在實(shí)踐中切身感受、體驗(yàn)美國(guó)的核心價(jià)值觀，通過多種途徑提升學(xué)生的價(jià)值實(shí)踐能力。美國(guó)學(xué)生經(jīng)常參加募集資金、競(jìng)選宣傳、環(huán)境治理、為老年人和殘疾人服務(wù)、慈善工作等多種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

（五）形成政府引導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭滲透的多渠道教育模式。

國(guó)外核心價(jià)值觀教育從青少年開始，通過家庭啟蒙、學(xué)校教育、社會(huì)引導(dǎo)的途徑全面展開，是家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)手開展的。托馬斯.里克納認(rèn)為“新式價(jià)值觀教育要取得長(zhǎng)久成功，必須依賴學(xué)校之外的力量。學(xué)校和社區(qū)必須共同努力，來滿足學(xué)生的需要，并促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)①?！逼犯窠逃?lián)盟提出，家庭是核心價(jià)值觀教育的重要因素，學(xué)校的價(jià)值觀教育必須得到家長(zhǎng)的理解和支持，學(xué)校應(yīng)開展與家長(zhǎng)的積極有效的聯(lián)系，幫助家長(zhǎng)了解學(xué)校開展的核心價(jià)值觀教育的內(nèi)容、策略與方法，并盡可能取得家長(zhǎng)的認(rèn)同與合作。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)廣泛爭(zhēng)取政府、新聞媒體、民間組織等社會(huì)各界的幫助。為充分發(fā)揮家庭在核心價(jià)值觀教育中的作用，新加坡政府專門成立了家庭教育民眾委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，使家長(zhǎng)了解家庭對(duì)學(xué)生價(jià)值觀形成的重要影響和作用，并促進(jìn)家長(zhǎng)提高自身素質(zhì)，更好地配合學(xué)校開展對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀教育。美國(guó)非常注重營(yíng)造宏觀教育環(huán)境，國(guó)家不惜大量投資建設(shè)各類博物館、紀(jì)念堂等教育場(chǎng)所，這些場(chǎng)所成為美國(guó)向國(guó)民和大學(xué)生進(jìn)行價(jià)值觀教育的重要基地。美國(guó)還建立了社區(qū)“服務(wù)學(xué)習(xí)”形式，讓學(xué)生在參加各種社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中提高其公民參與意識(shí)和責(zé)任感。西班牙、比利時(shí)的很多大學(xué)專門開設(shè)社工課，學(xué)生通過參加社區(qū)服務(wù)工作獲得學(xué)分。

二、國(guó)外核心價(jià)值觀教育對(duì)我國(guó)高校的啟示

黨的十八大報(bào)告提出了在全社會(huì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，高校必須把踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為自己的重要任務(wù)和責(zé)任，認(rèn)真借鑒國(guó)外價(jià)值觀教育的經(jīng)驗(yàn)與做法，積極踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（一）發(fā)揮課程教學(xué)的主渠道作用，整合各門課程資源，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的課程體系。

學(xué)校的課程教育是培養(yǎng)公民核心價(jià)值觀的主渠道。我國(guó)歷來重視通過思想政治理論課開展價(jià)值觀教育，思想政治理論課也確實(shí)在價(jià)值觀教育中發(fā)揮了重要作用。但從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，價(jià)值觀教育不能僅僅依靠思想政治理論課等專門課程來實(shí)施，還應(yīng)該發(fā)揮其他專業(yè)課程以及人文素質(zhì)課程的作用，共同開展價(jià)值觀教育。

在思想政治理論課的教學(xué)中，內(nèi)容上要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，重構(gòu)學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容體系。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出，為我們進(jìn)一步梳理和重構(gòu)學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容提供了新的思路。社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)了國(guó)家、社會(huì)和個(gè)體的價(jià)值觀取向的內(nèi)在統(tǒng)一，思想政治理論課要從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面的價(jià)值取向角度，重新梳理教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步明確教學(xué)目標(biāo)，盡可能從理論說教、政策宣講向價(jià)值觀教育和引導(dǎo)轉(zhuǎn)化。在方法上，要重視發(fā)揮學(xué)生的主體作用。國(guó)外的社會(huì)教育理論、道德認(rèn)知發(fā)展理論都主張要重視和發(fā)揮學(xué)生的主體作用，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德認(rèn)知學(xué)習(xí)過程不是一個(gè)被動(dòng)接受的過程，而是個(gè)體對(duì)各種道德理論和矛盾沖突主動(dòng)學(xué)習(xí)、思考、澄清、選擇的過程，因此，思想政治理論課的教學(xué)一定要發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用，通過多種手段和方法，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考、自主感悟和體會(huì)，最終認(rèn)同和接受正確的價(jià)值觀念，只有經(jīng)過這個(gè)過程，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵才能被學(xué)生真正理解和接受，轉(zhuǎn)化為學(xué)生自己的思想觀念和理想信仰，并最終落實(shí)為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)際行動(dòng)。

在其他課程的教學(xué)中，任課教師要把價(jià)值觀教育作為課程的重要教學(xué)目標(biāo)之一，重視在教學(xué)內(nèi)容中滲透價(jià)值觀教育。任課教師要認(rèn)真梳理與挖掘?qū)I(yè)課程和人文素質(zhì)課程中蘊(yùn)含的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育內(nèi)容，將其有機(jī)融入到教學(xué)內(nèi)容中，使核心價(jià)值觀教育與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和人文素養(yǎng)培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。此外，高校還可以通過開設(shè)選修課、講座、報(bào)告等多種方式開展價(jià)值觀教育。這些課內(nèi)與課外的通識(shí)教育和專業(yè)教育課程最終構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的課程體系，各門課程發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充，共同開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論教育。

（二）開展多種形式的隱性教育，建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐教育體系。

美國(guó)高校在核心價(jià)值觀教育方面很少講授抽象的、空洞的大道理，而是把這些大道理都轉(zhuǎn)化為具體的、生動(dòng)的問題，把學(xué)習(xí)變?yōu)橐环N感悟，使學(xué)生在日常的生活和具體的實(shí)踐體驗(yàn)中加深對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)和理解。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育不應(yīng)停留在純理論說教的層面，而是應(yīng)與學(xué)生的情感、認(rèn)知和行為聯(lián)系在一起，從而達(dá)到良好的教育效果。要努力擺脫那種學(xué)生被動(dòng)接受教育或者聽而不信的尷尬局面，讓學(xué)生充分參與到理論的探索和實(shí)踐的體驗(yàn)中，在生活中感悟理論的真諦，促進(jìn)價(jià)值觀的養(yǎng)成。

隱性教育是指教育者隱藏教育目的，通過一定的載體和途徑，使受教育者在不知不覺中受到教育。各類實(shí)踐活動(dòng)和校園文化都是隱性教育的重要途徑與手段。國(guó)外高校非常注重通過多種多樣的實(shí)踐活動(dòng)潛移默化滲透價(jià)值觀教育。我國(guó)高校開展價(jià)值觀教育要認(rèn)真研究不同學(xué)習(xí)階段學(xué)生的思想實(shí)際和價(jià)值追求的特點(diǎn)，確定不同階段的教育重點(diǎn)，建立科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)踐教育體系，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育構(gòu)建穩(wěn)定的實(shí)踐平臺(tái)，有針對(duì)性地開展實(shí)踐教育活動(dòng)，讓學(xué)生在豐富的實(shí)踐體驗(yàn)中樹立正確的價(jià)值觀。實(shí)踐教育活動(dòng)的具體形式包括實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、假期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)公益活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)、學(xué)雷鋒活動(dòng)以及形式多樣的校園文化活動(dòng)等，學(xué)生通過參加這些活動(dòng)，能夠親身感受和體驗(yàn)核心價(jià)值觀的內(nèi)涵和理念，培養(yǎng)積極的道德情感，從而形成正確的價(jià)值觀。

（三）整合社會(huì)資源、重視家庭教育，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育格局。

國(guó)外高校開展價(jià)值觀教育都得到了社會(huì)和家庭的大力支持與配合，因此，我國(guó)高校開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，要善于整合與利用社會(huì)、家庭的教育資源，形成教育合力，才能收到良好的教育效果。

社會(huì)教育資源具有開放性、群眾性、補(bǔ)償性、融合性等特點(diǎn)，能夠有效彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，而且教育方式靈活多樣，教育資源豐富。高校的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育要充分利用行業(yè)資源和社會(huì)資源，積極在行業(yè)和社會(huì)建立實(shí)踐教學(xué)基地和思想政治教育基地，依托基地資源開展形式多樣的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

家庭教育是一個(gè)人教育的根基，人在成長(zhǎng)的過程中，家庭成員對(duì)其的影響和教育是最先產(chǎn)生的，可以說，每個(gè)人的第一個(gè)老師是家長(zhǎng)，家庭教育對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀形成會(huì)有重要影響。家庭成員的政治信仰、理想信念、價(jià)值觀念、道德品行都對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的形成具有深刻影響，這是學(xué)校和社會(huì)所無法替代的。因此，學(xué)校要建立和家長(zhǎng)的定期溝通機(jī)制，定期召開家長(zhǎng)會(huì)，在網(wǎng)上開設(shè)家長(zhǎng)電子信箱和家長(zhǎng)論壇，成立家長(zhǎng)咨詢委員會(huì)，建立家長(zhǎng)和學(xué)校及時(shí)溝通的有效平臺(tái)，通過多種形式向家長(zhǎng)宣傳學(xué)校開展的各項(xiàng)教育活動(dòng)的內(nèi)容，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解、支持和配合，使學(xué)校的教育內(nèi)容得以在家庭延伸和滲透。同時(shí)，學(xué)校要積極挖掘和搜集家風(fēng)教育中的優(yōu)秀因素，并積極轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的有效素材，豐富教育內(nèi)容，使教育更加富有親和力和感染力，從而有效促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)成才。

第二篇：國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與啟示

城市化，主要是指人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉(xiāng)村推進(jìn)的過程?，F(xiàn)代意義的城市化起于英國(guó)工業(yè)革命，伴隨工業(yè)革命的發(fā)展，城市化擴(kuò)散到歐美大陸。二次大戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國(guó)家 始城市化進(jìn)程，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家則步入郊區(qū)化發(fā)展階段。至２１世紀(jì)初，城市人口已占世界人口的近半數(shù)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，不遠(yuǎn)的未來，世界大多數(shù)人口將在城市居住。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城市化水平（這里指城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┰诓粩嗌仙⒊蔀楹饬恳粐?guó)或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。積極推進(jìn)城市化有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)然，由于國(guó)情不同，各國(guó)的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同，但這些國(guó)家在城市化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，對(duì)我們來說仍具有一定的啟示意義。城市化的不同類型及特點(diǎn)一國(guó)的城市化進(jìn)程從屬于該國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總過程。從世界范圍來看，凡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市化，都會(huì)產(chǎn)生積極的影響；反之，則會(huì)產(chǎn)生消極的作用。以大都市區(qū)為特色的美國(guó)城市化。美國(guó)是一個(gè)在不斷移民基礎(chǔ)上建立起來的城市化國(guó)家，其城市化進(jìn)程脈絡(luò)清晰完整，帶有一定“原型”特征，同時(shí)又具有明顯的階段性特點(diǎn)，大致可分為三個(gè)階段。第一階段，從建國(guó)到２０世紀(jì)２０年代。美國(guó)１９世紀(jì)初才開始工業(yè)化進(jìn)程，１９世紀(jì)中期起工業(yè)化進(jìn)程加速，其工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)也成為城市化發(fā)展最快的地區(qū)。１９２０年，美國(guó)近半數(shù)人口在城市居住，已進(jìn)入城市時(shí)代。第二階段，２０世紀(jì)２０－７０年代。其中５０－７０年代是美國(guó)城市化進(jìn)程最為迅猛的階段。該時(shí)期城市化有兩大特點(diǎn)。一是郊區(qū)化現(xiàn)象出現(xiàn)。郊區(qū)化在很大程度上是羅斯福新政大規(guī)模推動(dòng)公共工程建設(shè)的結(jié)果。高速公路的建設(shè)帶動(dòng)人口從中心城市向郊區(qū)遷移，促使城市向郊區(qū)蔓延，由此出現(xiàn)了城市向大都市區(qū)的轉(zhuǎn)化。二是城市化發(fā)展的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向早先經(jīng)濟(jì)較為落后的西部和南部。大批新的城市中心在新興高科技行業(yè)以及國(guó)防工業(yè)的支撐下崛起。第三階段，２０世紀(jì)７０年代至今。美國(guó)郊區(qū)化進(jìn)程更加迅速，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市人口向農(nóng)村遷移。伴隨郊區(qū)化的進(jìn)程，大都市區(qū)的數(shù)量不斷增加。１９９０年，人口在百萬以上的大都市區(qū)數(shù)量達(dá)４０個(gè)，人口占總?cè)丝诘模担保担?，美?guó)成為一個(gè)以大型都市區(qū)為主的國(guó)家。美國(guó)的郊區(qū)化不是一種孤立的現(xiàn)象，伴隨人口郊區(qū)化，先后出現(xiàn)了制造業(yè)、零售業(yè)、個(gè)人服務(wù)業(yè)和辦公業(yè)的郊區(qū)化。大量的就業(yè)崗位遷到郊區(qū)，形成現(xiàn)代化的中心區(qū)。中心城市由于受到了周邊郊區(qū)城市的有力挑戰(zhàn)，人口不斷減少，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移又造成自身功能的衰落。到２０世紀(jì)７０年代，由郊區(qū)化導(dǎo)致的中心城市財(cái)政危機(jī)、失業(yè)、種族～、貧困等問題持續(xù)惡化，衰落的中心城市成為美國(guó)社會(huì)問題的中心，造成很大的社會(huì)壓力。從８０年代起，一些老工業(yè)城市針對(duì)舊城衰落采取許多振興對(duì)策，部分城市如紐約通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展或舊城的再開發(fā)，吸引中產(chǎn)階級(jí)從郊區(qū)回遷中心城區(qū)，使中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)，這種現(xiàn)象被稱為“再城市化”或“中產(chǎn)階級(jí)化”。不過，人們對(duì)“中產(chǎn)階級(jí)化”也有爭(zhēng)議，反對(duì)者認(rèn)為舊城改造往往以少數(shù)民族或低收入階層居住區(qū)為對(duì)象，這些弱勢(shì)群體成為中心城區(qū)“中產(chǎn)階級(jí)化”的犧牲品。由政府引導(dǎo)的日本城市化。日本城市化開始于明治維新時(shí)期，但直到１９４０年，城市化水平仍落后于當(dāng)時(shí)歐美工業(yè)化國(guó)家。１９５６—１９７３年間是日本工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量年均達(dá)到４２．９萬城市化也進(jìn)入加速期，并于１９７５年達(dá)到７５．９％，實(shí)現(xiàn)了人口城市化。在日本城市化的進(jìn)程中，同樣出現(xiàn)了大都市區(qū)（日本稱之為大都市圈）超前發(fā)展的現(xiàn)象。按日本政府的定義，日本共有７個(gè)中心城市人口達(dá)百萬以上的大都市圈，其中最為著名的是“東京圈”、“名古屋圈”、“京（京都）阪（大阪）神（神戶）圈”三個(gè)大都市圈。此外，日本還有４個(gè)中心城市人口達(dá)５０萬以上的都市圈。在日本城市化發(fā)展的過程中，政府對(duì)工業(yè)發(fā)展和城市布局起著重要指導(dǎo)作用。二戰(zhàn)后，特別是五六十年代，日本政府為工業(yè)的重建提供了重要的投資基金，在工業(yè)建設(shè)用地、工業(yè)區(qū)的準(zhǔn)備、工業(yè)用水和交通設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)幫助等諸多方面，提供了多種多樣的金融支持和幫助。另外，政府大力倡導(dǎo)發(fā)展出口行業(yè)，外向化的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使產(chǎn)業(yè)向沿海城市高度集中。１９８０年以來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口和社會(huì)各項(xiàng)職能開始向東京集中，形成了“東京圈”控制其他區(qū)域的局面。日本最大的１０個(gè)城市也集中分布在太平洋東岸的工業(yè)帶，而且有７個(gè)位居從東京到大阪的東海道都市帶內(nèi)。為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，日本先后制定和實(shí)施五次全國(guó)綜合開發(fā)規(guī)劃，形成了包括區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃在內(nèi)的較為完善的規(guī)劃體系?！斑^度城市化”的拉丁美洲。拉美的現(xiàn)代城市化進(jìn)程始于１９世紀(jì)末期。１９００年，整個(gè)拉美地區(qū)城市化水平為２５％。到２０世紀(jì)３０年代，大多數(shù)拉美國(guó)家先后進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，城市化進(jìn)程也開始加速，１９４５年城市化水平達(dá)到３９％。２０世紀(jì)５０年代，一些拉美國(guó)家推行“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，伴隨著工業(yè)以及服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，形成以中心城市為核心的大都市區(qū)。但自６０年代后，由于遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，加上政府不重視農(nóng)業(yè)，大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市，該地區(qū)城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總?cè)丝诒壤_(dá)７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國(guó)的城市化水平甚至超過８０％。雖然從人口城市化水平來看，拉美地區(qū)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相差不大，但拉美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后者。總體而言，拉美的城市化是建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化、普通農(nóng)民大量破產(chǎn)基礎(chǔ)之上的。這里的農(nóng)村大莊園制度導(dǎo)致土地兼并現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量農(nóng)民在破產(chǎn)并喪失發(fā)展空間后，不得不進(jìn)入城市尋找新的生存機(jī)會(huì)。但由于拉美主要國(guó)家自２０世紀(jì)６０年代后，工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)緩慢，甚至不時(shí)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，城市就業(yè)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不足；而農(nóng)民缺乏工業(yè)技能，加上工業(yè)化水

制定區(qū)域規(guī)劃，如日本國(guó)土廳先后數(shù)次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發(fā)展規(guī)劃，以協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)部的發(fā)展。在城市可持續(xù)發(fā)展問題上，涉及的問題更為宏觀。為使地方與全球生態(tài)可持續(xù)性聯(lián)系起來，還需要各國(guó)政府乃至國(guó)際社會(huì)發(fā)揮重要作用?？偠灾瑸榇龠M(jìn)城市化的健康發(fā)展，有必要建立政府之間以及政府與個(gè)人、各類社會(huì)組織之間的合作伙伴關(guān)系，以共同締造城市的美好未來。

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第三篇：國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與啟示

城市化，主要是指人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉(xiāng)村推進(jìn)的過程?，F(xiàn)代意義的城市化起于英國(guó)工業(yè)革命，伴隨工業(yè)革命的發(fā)展，城市化擴(kuò)散到歐美大陸。二次大戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國(guó)家 始城市化進(jìn)程，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家則步入郊區(qū)化發(fā)展階段。至２１世紀(jì)初，城市人口已占世界人口的近半數(shù)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，不遠(yuǎn)的未來，世界大多數(shù)人口將在城市居住。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城市化水平（這里指城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┰诓粩嗌仙?，并成為衡量一?guó)或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。積極推進(jìn)城市化有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)然，由于國(guó)情不同，各國(guó)的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同，但這些國(guó)家在城市化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，對(duì)我們來說仍具有一定的啟示意義。城市化的不同類型及特點(diǎn)一國(guó)的城市化進(jìn)程從屬于該國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總過程。從世界范圍來看，凡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市化，都會(huì)產(chǎn)生積極的影響；反之，則會(huì)產(chǎn)生消極的作用。以大都市區(qū)為特色的美國(guó)城市化。美國(guó)是一個(gè)在不斷移民基礎(chǔ)上建立起來的城市化國(guó)家，其城市化進(jìn)程脈絡(luò)清晰完整，帶有一定“原型”特征，同時(shí)又具有明顯的階段性特點(diǎn)，大致可分為三個(gè)階段。第一階段，從建國(guó)到２０世紀(jì)２０年代。美國(guó)１９世紀(jì)初才開始工業(yè)化進(jìn)程，１９世紀(jì)中期起工業(yè)化進(jìn)程加速，其工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)也成為城市化發(fā)展最快的地區(qū)。１９２０年，美國(guó)近半數(shù)人口在城市居住，已進(jìn)入城市時(shí)代。第二階段，２０世紀(jì)２０－７０年代。其中５０－７０年代是美國(guó)城市化進(jìn)程最為迅猛的階段。該時(shí)期城市化有兩大特點(diǎn)。一是郊區(qū)化現(xiàn)象出現(xiàn)。郊區(qū)化在很大程度上是羅斯福新政大規(guī)模推動(dòng)公共工程建設(shè)的結(jié)果。高速公路的建設(shè)帶動(dòng)人口從中心城市向郊區(qū)遷移，促使城市向郊區(qū)蔓延，由此出現(xiàn)了城市向大都市區(qū)的轉(zhuǎn)化。二是城市化發(fā)展的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向早先經(jīng)濟(jì)較為落后的西部和南部。大批新的城市中心在新興高科技行業(yè)以及國(guó)防工業(yè)的支撐下崛起。第三階段，２０世紀(jì)７０年代至今。美國(guó)郊區(qū)化進(jìn)程更加迅速，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市人口向農(nóng)村遷移。伴隨郊區(qū)化的進(jìn)程，大都市區(qū)的數(shù)量不斷增加。１９９０年，人口在百萬以上的大都市區(qū)數(shù)量達(dá)４０個(gè)，人口占總?cè)丝诘模担保担?，美?guó)成為一個(gè)以大型都市區(qū)為主的國(guó)家。美國(guó)的郊區(qū)化不是一種孤立的現(xiàn)象，伴隨人口郊區(qū)化，先后出現(xiàn)了制造業(yè)、零售業(yè)、個(gè)人服務(wù)業(yè)和辦公業(yè)的郊區(qū)化。大量的就業(yè)崗位遷到郊區(qū)，形成現(xiàn)代化的中心區(qū)。中心城市由于受到了周邊郊區(qū)城市的有力挑戰(zhàn)，人口不斷減少，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移又造成自身功能的衰落。到２０世紀(jì)７０年代，由郊區(qū)化導(dǎo)致的中心城市財(cái)政危機(jī)、失業(yè)、種族騷亂、貧困等問題持續(xù)惡化，衰落的中心城市成為美國(guó)社會(huì)問題的中心，造成很大的社會(huì)壓力。從８０年代起，一些老工業(yè)城市針對(duì)舊城衰落采取許多振興對(duì)策，部分城市如紐約通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展或舊城的再開發(fā)，吸引中產(chǎn)階級(jí)從郊區(qū)回遷中心城區(qū)，使中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)，這種現(xiàn)象被稱為“再城市化”或“中產(chǎn)階級(jí)化”。不過，人們對(duì)“中產(chǎn)階級(jí)化”也有爭(zhēng)議，反對(duì)者認(rèn)為舊城改造往往以少數(shù)民族或低收入階層居住區(qū)為對(duì)象，這些弱勢(shì)群體成為中心城區(qū)“中產(chǎn)階級(jí)化”的犧牲品。由政府引導(dǎo)的日本城市化。日本城市化開始于明治維新時(shí)期，但直到１９４０年，城市化水平仍落后于當(dāng)時(shí)歐美工業(yè)化國(guó)家。１９５６—１９７３年間是日本工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量年均達(dá)到４２．９萬城市化也進(jìn)入加速期，并于１９７５年達(dá)到７５．９％，實(shí)現(xiàn)了人口城市化。在日本城市化的進(jìn)程中，同樣出現(xiàn)了大都市區(qū)（日本稱之為大都市圈）超前發(fā)展的現(xiàn)象。按日本政府的定義，日本共有７個(gè)中心城市人口達(dá)百萬以上的大都市圈，其中最為著名的是“東京圈”、“名古屋圈”、“京（京都）阪（大阪）神（神戶）圈”三個(gè)大都市圈。此外，日本還有４個(gè)中心城市人口達(dá)５０萬以上的都市圈。在日本城市化發(fā)展的過程中，政府對(duì)工業(yè)發(fā)展和城市布局起著重要指導(dǎo)作用。二戰(zhàn)后，特別是五六十年代，日本政府為工業(yè)的重建提供了重要的投資基金，在工業(yè)建設(shè)用地、工業(yè)區(qū)的準(zhǔn)備、工業(yè)用水和交通設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)幫助等諸多方面，提供了多種多樣的金融支持和幫助。另外，政府大力倡導(dǎo)發(fā)展出口行業(yè)，外向化的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使產(chǎn)業(yè)向沿海城市高度集中。１９８０年以來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口和社會(huì)各項(xiàng)職能開始向東京集中，形成了“東京圈”控制其他區(qū)域的局面。日本最大的１０個(gè)城市也集中分布在太平洋東岸的工業(yè)帶，而且有７個(gè)位居從東京到大阪的東海道都市帶內(nèi)。為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，日本先后制定和實(shí)施五次全國(guó)綜合開發(fā)規(guī)劃，形成了包括區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃在內(nèi)的較為完善的規(guī)劃體系。“過度城市化”的拉丁美洲。拉美的現(xiàn)代城市化進(jìn)程始于１９世紀(jì)末期。１９００年，整個(gè)拉美地區(qū)城市化水平為２５％。到２０世紀(jì)３０年代，大多數(shù)拉美國(guó)家先后進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，城市化進(jìn)程也開始加速，１９４５年城市化水平達(dá)到３９％。２０世紀(jì)５０年代，一些拉美國(guó)家推行“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，伴隨著工業(yè)以及服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，形成以中心城市為核心的大都市區(qū)。但自６０年代后，由于遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，加上政府不重視農(nóng)業(yè)，大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市，該地區(qū)城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總?cè)丝诒壤_(dá)７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。建立合作伙伴關(guān)系，共同締造城市的未來。世界各國(guó)在城市化進(jìn)程中均產(chǎn)生許多復(fù)雜的問題，而政府解決這些復(fù)雜問題的能力是有限的，為此需要建立新的機(jī)制。聯(lián)合國(guó)人居中心針對(duì)城市建設(shè)提出“賦予能力框架”，鼓勵(lì)個(gè)人、家庭、社區(qū)、商業(yè)組織和志愿者組織積極參與城市建設(shè)和管理。“賦予能力”的觀念已廣泛應(yīng)用于一些國(guó)家的城市住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。比如，印度尼西亞的泗水大規(guī)模房屋改善計(jì)劃讓市民和社區(qū)組織參加優(yōu)先事項(xiàng)的決策過程。當(dāng)城市面臨的問題超越城市行政區(qū)的范圍時(shí)，則需要從區(qū)域角度進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。目前，國(guó)際上通常采用兩種方式：一是建立區(qū)域內(nèi)城市間的協(xié)調(diào)機(jī)制，如美國(guó)舊金山灣區(qū)的９個(gè)縣政府組成舊金山灣區(qū)政府協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；二是由中央政府有關(guān)部門制定區(qū)域規(guī)劃，如日本國(guó)土廳先后數(shù)次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發(fā)展規(guī)劃，以協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)部的發(fā)展。在城市可持續(xù)發(fā)展問題上，涉及的問題更為宏觀。為使地方與全球生態(tài)可持續(xù)性聯(lián)系起來，還需要各國(guó)政府乃至國(guó)際社會(huì)發(fā)揮重要作用。總而言之，為促進(jìn)城市化的健康發(fā)展，有必要建立政府之間以及政府與個(gè)人、各類社會(huì)組織之間的合作伙伴關(guān)系，以共同締造城市的美好未來。

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第四篇：國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)與啟示

國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

郭生河

（龍巖市農(nóng)業(yè)學(xué)校福建龍巖364000）

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是目前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同趨勢(shì)，本文列舉了美國(guó)等國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過分析，對(duì)如何提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平得到了一定的啟示。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)啟示

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國(guó)際上通常稱之為“農(nóng)業(yè)一體化”。是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠科技進(jìn)步和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，公司、農(nóng)戶和基地相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)一體化最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，目前，已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同趨勢(shì)。國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.1 美國(guó)模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步于20世紀(jì)五十年代，是世界上最早開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的國(guó)家。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，生產(chǎn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)高度專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)化大格局已全面形成[1]。其經(jīng)營(yíng)形式歸納起來主要有三種：一是農(nóng)業(yè)的合同制經(jīng)營(yíng)。這種形式是通過工商運(yùn)輸大公司與農(nóng)場(chǎng)主簽訂合同的辦法，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)、與農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售聯(lián)結(jié)起來，形成產(chǎn)供銷（或產(chǎn)加銷）的有機(jī)綜合體。美國(guó)的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品如飼料、肉雞、水果、蔬菜、蛋等都是根據(jù)合同生產(chǎn)的。二是農(nóng)場(chǎng)主合作社經(jīng)營(yíng)。這種形式是由若干農(nóng)場(chǎng)主自愿聯(lián)合組成合作社，通過合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。這種合作社并不改變家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)地位，它主要為農(nóng)場(chǎng)主提供包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。三是農(nóng)工商綜合企業(yè)。這種形式是指大公司（工業(yè)、商業(yè)、或金融壟斷資本）直接投資經(jīng)營(yíng)大農(nóng)場(chǎng)，并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身、農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售、乃至科學(xué)技術(shù)研究等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，組成有機(jī)的農(nóng)工商綜合體。這種農(nóng)工商綜合體的特點(diǎn)是實(shí)行完全垂直一體經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)技術(shù)水平比較先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也較大[2]。

1.2 日本模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

日本是亞洲東部的一個(gè)群島國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模十分狹小，基本上是以一家一戶的家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主[2]。日本在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功地創(chuàng)造了一條不同美、英、法、德等國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路----小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)

1為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。日本如此之快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織農(nóng)業(yè)協(xié)同組織（簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)）的作用是息息相關(guān)的。日本農(nóng)協(xié)是一個(gè)具有二重屬性的農(nóng)業(yè)合作社，一方面它是農(nóng)民自愿聯(lián)合起來的經(jīng)濟(jì)組織，另一方面，它又是政府借以推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其他農(nóng)業(yè)政策的中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)協(xié)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展一系列的服務(wù)，解決一家一戶辦不了的事情。比如：農(nóng)協(xié)組織可以為組員集中采購(gòu)生產(chǎn)資料和生活用品，價(jià)格上可以得到優(yōu)惠。在實(shí)際運(yùn)作過程中，農(nóng)協(xié)組織的主要任務(wù)是圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)福利，開展了包括對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行宏觀和微觀上指導(dǎo)、生產(chǎn)資料購(gòu)買、資金存貸、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售、保險(xiǎn)，以及與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有關(guān)的問題研究、出版和教育活動(dòng)，深受農(nóng)民的歡迎。值得我們注意的是，日本農(nóng)協(xié)有如此強(qiáng)大的力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，這與日本政府對(duì)農(nóng)協(xié)在稅收、價(jià)格、信貸、流通以及設(shè)施等方面，有許多優(yōu)惠政策，給予補(bǔ)貼有關(guān)[3]。如：在稅收上，日本對(duì)農(nóng)協(xié)法人采用特殊稅制，農(nóng)協(xié)所得稅率為23%，事業(yè)稅率為8%；而一般企業(yè)的所得稅率為40%，事業(yè)稅率為12%，等等。

1.3 泰國(guó)模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

泰國(guó)是我國(guó)的近鄰，經(jīng)濟(jì)上屬于中等收入的發(fā)展中國(guó)家。泰國(guó)的對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，在GDP中所占比重一般為50%--60%。泰國(guó)模式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)是實(shí)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化戰(zhàn)略，并經(jīng)外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實(shí)施戰(zhàn)略的突破口和關(guān)鍵。其經(jīng)營(yíng)形式主要有：農(nóng)業(yè)合作社；“政府+公司+銀行+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式；家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)合作社是在不改變土地所有制的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民自愿組織，實(shí)行民主管理，并為農(nóng)戶提供有償服務(wù)的。政府不干涉合作社具體事務(wù)，但在貸款和稅收等方面給予優(yōu)惠扶持。合作社在實(shí)際運(yùn)行中盡可能為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，增加收入，提高了經(jīng)濟(jì)和政治地位?！罢?公司+銀行+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、公司和農(nóng)戶四者之間互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和緊密合作，這有利于用現(xiàn)代企業(yè)制度組織分散的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)加銷“一條龍”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)在泰國(guó)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，這些農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平高，技術(shù)先進(jìn)，商品量大，在農(nóng)村商品生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。

1.4 荷蘭模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

荷蘭是一個(gè)位于歐洲大陸西北的發(fā)達(dá)國(guó)家，享有“歐洲門戶”之稱。荷蘭雖然農(nóng)業(yè)人口少，農(nóng)業(yè)增加值只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，但它卻是一個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展非常成功的國(guó)家。農(nóng)業(yè)為國(guó)民提供了豐富的高質(zhì)量的食品，農(nóng)業(yè)凈出口要占全部產(chǎn)品凈出口（不含服務(wù)出口）的90%左右[3]，是世界上第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。這主要得益于它充分采

用了適合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用了自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式主要有兩種：一是以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行高度集約經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是農(nóng)業(yè)合作社組織。荷蘭采取以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，一方面是因?yàn)楹商m人多地少，特別是農(nóng)用地的缺乏；另外一方面，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口少，大約71%的農(nóng)場(chǎng)平均不到2個(gè)勞動(dòng)力，但是，農(nóng)民普遍接受了較高文化教育，國(guó)家的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也十分發(fā)達(dá)，并且建立了完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。合作社組織是荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中不可缺少的一部分，它不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了巨大作用。

1.5 以色列模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

以色列位于亞洲西部，地中海東岸。該國(guó)不僅耕地少，而且水資源嚴(yán)重缺乏，氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不利。然而，以色列的農(nóng)業(yè)卻取得了巨大成就，并且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以色列農(nóng)業(yè)的成功主要是得益于其因地制宜地走自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。以色列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要是依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的迅速提高和科技成果的廣泛應(yīng)用作為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和重要措施和根本保證，除此之外，還與政府通過制定政策、提供低息貸款等措施直接或間接對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行宏觀調(diào)控及建立農(nóng)業(yè)區(qū)域合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織等支撐與服務(wù)體系是息息相關(guān)的，這些措施都促進(jìn)了以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速有效地發(fā)展。國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟示

縱觀國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其共同的特點(diǎn)是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上實(shí)行“產(chǎn)加銷一體化”；在做法上實(shí)行資金、技術(shù)、人才和管理等要素的集約經(jīng)營(yíng)，形成布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、產(chǎn)品商品化、企業(yè)規(guī)模化、管理企業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)方式[4]。借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高龍巖市及福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要積極扶持和引導(dǎo)

國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，政府部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中起了不可磨滅的作用。政府部門通過制訂政策、提供低息貸款等措施直接或間接地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如，（1）政府給合作社各種優(yōu)惠政策。（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸支持政策。（3）采取低稅收優(yōu)惠政策。因此，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，政府部門要制定和落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度和引導(dǎo)。

2.2 重視大型龍頭企業(yè)的建設(shè)和培育

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它一方面連接著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，另一方面連接著生產(chǎn)基地的千家萬戶，擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、疏導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)間、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提供服務(wù)等綜合功能。龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、競(jìng)爭(zhēng)能力的大小和帶動(dòng)能力的大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與成效。例如，泰國(guó)正大集團(tuán)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最佳典型。

2.3 形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶之間形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的本質(zhì)，是維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度的核心和關(guān)鍵所在。在美國(guó)，通過農(nóng)業(yè)的合同制經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)主合作社經(jīng)營(yíng)和農(nóng)工商綜合企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供、產(chǎn)、加、運(yùn)、銷等部門間形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體；在泰國(guó)，特別是通過“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，把小農(nóng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)納入公司社會(huì)化大生產(chǎn)的協(xié)作范圍，并與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體；在荷蘭，農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)與合作經(jīng)濟(jì)組織為了各自的利益和效益結(jié)成利益共同體，具有很強(qiáng)的生命力。

2.4 合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體

從各國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功實(shí)踐比較中，可以清楚地看出這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的國(guó)家，合作社不僅數(shù)量多，而且形式多樣，從基層到全國(guó)都比較健全，這些合作社為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，與農(nóng)民形成利益共同體，使得合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要作用，占據(jù)著重要地位。例如，在美國(guó)，有5/6的農(nóng)民參加了合作社，而家庭農(nóng)場(chǎng)一般都參加幾個(gè)不同性質(zhì)的合作社，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)參加2個(gè)合作社；在荷蘭，每人平均至少是3—4個(gè)合作社的成員；泰國(guó)70%的農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)、土地、漁業(yè)等各種合作社，另有奶牛、農(nóng)產(chǎn)品、菠蘿等合作社；以色列80%的農(nóng)產(chǎn)品是由集體或合作組織生產(chǎn)的。因此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，才能更好地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局是基礎(chǔ)

縱觀國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局都非常突出，這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的國(guó)家，其通過長(zhǎng)期演進(jìn)，已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)帶。在美國(guó)50個(gè)州中雖然有37個(gè)州從事商品蔬菜生產(chǎn)，但主產(chǎn)區(qū)比較集中，并且形成西南冬季蔬菜基地、中南冬季蔬菜基地、東南冬春早熟蔬菜基地和北方冷涼蔬菜產(chǎn)區(qū)四大產(chǎn)區(qū)，以上

四大產(chǎn)區(qū)的蔬菜產(chǎn)量約占美國(guó)蔬菜總產(chǎn)量的90%左右[3]；荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，區(qū)域化布局突出。全國(guó)由西向東已形成了三個(gè)主要生產(chǎn)帶，即西部沿海園藝生產(chǎn)帶、中部奶類生產(chǎn)帶和東部、南端畜牧生產(chǎn)帶[2]。各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一定要根據(jù)實(shí)際，以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，集中連片種植。

2.6 農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求

在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)都是以完善的社會(huì)化服務(wù)體系為支撐的。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)一般是通過合同方式將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)統(tǒng)一起來，形成綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。如在農(nóng)工商綜合體系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一般只從事某一項(xiàng)或幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，而其他的工作都是由綜合體提供的服務(wù)來完成。這種一體化的全程服務(wù)，不但經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大幅減少，而且也使綜合體的整體效率大大提高。例如，在美國(guó)，農(nóng)場(chǎng)主的某種需要通過打電話就可經(jīng)按時(shí)得到高質(zhì)量的服務(wù)。

2.7 加強(qiáng)教育，重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

教育是強(qiáng)國(guó)之本，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必由之路。例如，以色列就非常重視教育，政府對(duì)教育的投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的9%，高于美國(guó)等西方國(guó)家，以色列的文盲率只有1%，高素質(zhì)的農(nóng)民不僅能很快地掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且能在實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)明新的技術(shù)和方法。這是以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)有力保證，也是以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的一個(gè)重要因素；荷蘭的高效農(nóng)業(yè)之所以取得舉世關(guān)注的成效，這與其重視農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣是緊密相關(guān)的。因此，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就必須加強(qiáng)教育，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)人口的教育，提高他們的素質(zhì)，使他們掌握和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高效益。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與啟示

城市化，主要是指人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉(xiāng)村推進(jìn)的過程?，F(xiàn)代意義的城市化起于英國(guó)工業(yè)革命，伴隨工業(yè)革命的發(fā)展，城市化擴(kuò)散到歐美大陸。二次大戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國(guó)家 始城市化進(jìn)程，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家則步入郊區(qū)化發(fā)展階段。至２１世紀(jì)初，城市人口已占世界人口的近半數(shù)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，不遠(yuǎn)的未來，世界大多數(shù)人口將在城市居住。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城市化水平（這里指城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┰诓粩嗌仙?，并成為衡量一?guó)或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。積極推進(jìn)城市化有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)然，由于國(guó)情不同，各國(guó)的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同，但這些國(guó)家在城市化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，對(duì)我們來說仍具有一定的啟示意義。城市化的不同類型及特點(diǎn)一國(guó)的城市化進(jìn)程從屬于該國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總過程。從世界范圍來看，凡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市化，都會(huì)產(chǎn)生積極的影響；反之，則會(huì)產(chǎn)生消極的作用。以大都市區(qū)為特色的美國(guó)城市化。美國(guó)是一個(gè)在不斷移民基礎(chǔ)上建立起來的城市化國(guó)家，其城市化進(jìn)程脈絡(luò)清晰完整，帶有一定“原型”特征，同時(shí)又具有明顯的階段性特點(diǎn)，大致可分為三個(gè)階段。第一階段，從建國(guó)到２０世紀(jì)２０年代。美國(guó)１９世紀(jì)初才開始工業(yè)化進(jìn)程，１９世紀(jì)中期起工業(yè)化進(jìn)程加速，其工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)也成為城市化發(fā)展最快的地區(qū)。１９２０年，美國(guó)近半數(shù)人口在城市居住，已進(jìn)入城市時(shí)代。第二階段，２０世紀(jì)２０－７０年代。其中５０－７０年代是美國(guó)城市化進(jìn)程最為迅猛的階段。該時(shí)期城市化有兩大特點(diǎn)。一是郊區(qū)化現(xiàn)象出現(xiàn)。郊區(qū)化在很大程度上是羅斯福新政大規(guī)模推動(dòng)公共工程建設(shè)的結(jié)果。高速公路的建設(shè)帶動(dòng)人口從中心城市向郊區(qū)遷移，促使城市向郊區(qū)蔓延，由此出現(xiàn)了城市向大都市區(qū)的轉(zhuǎn)化。二是城市化發(fā)展的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向早先經(jīng)濟(jì)較為落后的西部和南部。大批新的城市中心在新興高科技行業(yè)以及國(guó)防工業(yè)的支撐下崛起。第三階段，２０世紀(jì)７０年代至今。美國(guó)郊區(qū)化進(jìn)程更加迅速，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市人口向農(nóng)村遷移。伴隨郊區(qū)化的進(jìn)程，大都市區(qū)的數(shù)量不斷增加。１９９０年，人口在百萬以上的大都市區(qū)數(shù)量達(dá)４０個(gè)，人口占總?cè)丝诘模担保担?，美?guó)成為一個(gè)以大型都市區(qū)為主的國(guó)家。美國(guó)的郊區(qū)化不是一種孤立的現(xiàn)象，伴隨人口郊區(qū)化，先后出現(xiàn)了制造業(yè)、零售業(yè)、個(gè)人服務(wù)業(yè)和辦公業(yè)的郊區(qū)化。大量的就業(yè)崗位遷到郊區(qū)，形成現(xiàn)代化的中心區(qū)。中心城市由于受到了周邊郊區(qū)城市的有力挑戰(zhàn)，人口不斷減少，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移又造成自身功能的衰落。到２０世紀(jì)７０年代，由郊區(qū)化導(dǎo)致的中心城市財(cái)政危機(jī)、失業(yè)、種族～、貧困等問題持續(xù)惡化，衰落的中心城市成為美國(guó)社會(huì)問題的中心，造成很大的社會(huì)壓力。從８０年代起，一些老工業(yè)城市針對(duì)舊城衰落采取許多振興對(duì)策，部分城市如紐約通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展或舊城的再開發(fā)，吸引中產(chǎn)階級(jí)從郊區(qū)回遷中心城區(qū)，使中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)，這種現(xiàn)象被稱為“再城市化”或“中產(chǎn)階級(jí)化”。不過，人們對(duì)“中產(chǎn)階級(jí)化”也有爭(zhēng)議，反對(duì)者認(rèn)為舊城改造往往以少數(shù)民族或低收入階層居住區(qū)為對(duì)象，這些弱勢(shì)群體成為中心城區(qū)“中產(chǎn)階級(jí)化”的犧牲品。由政府引導(dǎo)的日本城市化。日本城市化開始于明治維新時(shí)期，但直到１９４０年，城市化水平仍落后于當(dāng)時(shí)歐美工業(yè)化國(guó)家。１９５６—１９７３年間是日本工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量年均達(dá)到４２．９萬城市化也進(jìn)入加速期，并于１９７５年達(dá)到７５．９％，實(shí)現(xiàn)了人口城市化。在日本城市化的進(jìn)程中，同樣出現(xiàn)了大都市區(qū)（日本稱之為大都市圈）超前發(fā)展的現(xiàn)象。按日本政府的定義，日本共有７個(gè)中心城市人口達(dá)百萬以上的大都市圈，其中最為著名的是“東京圈”、“名古屋圈”、“京（京都）阪（大阪）神（神戶）圈”三個(gè)大都市圈。此外，日本還有４個(gè)中心城市人口達(dá)５０萬以上的都市圈。在日本城市化發(fā)展的過程中，政府對(duì)工業(yè)發(fā)展和城市布局起著重要指導(dǎo)作用。二戰(zhàn)后，特別是五六十年代，日本政府為工業(yè)的重建提供了重要的投資基金，在工業(yè)建設(shè)用地、工業(yè)區(qū)的準(zhǔn)備、工業(yè)用水和交通設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)幫助等諸多方面，提供了多種多樣的金融支持和幫助。另外，政府大力倡導(dǎo)發(fā)展出口行業(yè)，外向化的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使產(chǎn)業(yè)向沿海城市高度集中。１９８０年以來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口和社會(huì)各項(xiàng)職能開始向東京集中，形成了“東京圈”控制其他區(qū)域的局面。日本最大的１０個(gè)城市也集中分布在太平洋東岸的工業(yè)帶，而且有７個(gè)位居從東京到大阪的東海道都市帶內(nèi)。為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，日本先后制定和實(shí)施五次全國(guó)綜合開發(fā)規(guī)劃，形成了包括區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃在內(nèi)的較為完善的規(guī)劃體系?！斑^度城市化”的拉丁美洲。拉美的現(xiàn)代城市化進(jìn)程始于１９世紀(jì)末期。１９００年，整個(gè)拉美地區(qū)城市化水平為２５％。到２０世紀(jì)３０年代，大多數(shù)拉美國(guó)家先后進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，城市化進(jìn)程也開始加速，１９４５年城市化水平達(dá)到３９％。２０世紀(jì)５０年代，一些拉美國(guó)家推行“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，伴隨著工業(yè)以及服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，形成以中心城市為核心的大都市區(qū)。但自６０年代后，由于遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，加上政府不重視農(nóng)業(yè)，大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市，該地區(qū)城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總?cè)丝诒壤_(dá)７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國(guó)的城市化水平甚至超過８０％。雖然從人口城市化水平來看，拉美地區(qū)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相差不大，但拉美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后者?？傮w而言，拉美的城市化是建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化、普通農(nóng)民大量破產(chǎn)基礎(chǔ)之上的。這里的農(nóng)村大莊園制度導(dǎo)致土地兼并現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量農(nóng)民在破產(chǎn)并喪失發(fā)展空間后，不得不進(jìn)入城市尋找新的生存機(jī)會(huì)。但由于拉美主要國(guó)家自２０世紀(jì)６０年代后，工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)緩慢，甚至不時(shí)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，城市就業(yè)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不足；而農(nóng)民缺乏工業(yè)技能，加上工業(yè)化水

平提高對(duì)勞動(dòng)力的需求相對(duì)減少，導(dǎo)致大多數(shù)新進(jìn)城市者為了生計(jì)只能從事一些屬于第三產(chǎn)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)行業(yè)，如飲食、家政服務(wù)、沿街銷售等。這種沒有經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展作為基礎(chǔ)的城市化，必然導(dǎo)致城市“病態(tài)”發(fā)展，人口擁擠、住房短缺、貧富懸殊、毒品及暴力犯罪、環(huán)境污染等問題接踵而來。因此，拉美的城市化被稱為“過度城市化”?；饷?，穩(wěn)妥推進(jìn)城市化進(jìn)程總體而言，城市化的快速推進(jìn)伴生各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題是難以避免的，如農(nóng)村發(fā)展滯后、城市住宅和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)短缺等。為使城市化進(jìn)程得以穩(wěn)妥進(jìn)行，一些國(guó)家采取多種措施來化解矛盾。協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系。從許多發(fā)展中國(guó)家包括拉美國(guó)家的城市化進(jìn)程來看，政府往往更加重視城市的發(fā)展，而忽略了作為社會(huì)另一部分的農(nóng)村的發(fā)展。發(fā)展政策的傾斜，使得大部分農(nóng)村地區(qū)相對(duì)來說處于貧困狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重不足。當(dāng)農(nóng)民在農(nóng)村沒有出路的時(shí)候，唯一的出路就是進(jìn)城。但由于城市不能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，城市貧困、失業(yè)、犯罪、環(huán)境惡化等問題就不可避免地爆發(fā)了。日本在處理城市與農(nóng)村發(fā)展關(guān)系方面較為成功。日本政府比較注意農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，制定了大量法律促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，如為扶持山區(qū)農(nóng)村及人口稀疏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了《過疏地區(qū)活躍法特別措施法》、《山區(qū)振興法》等；為促進(jìn)農(nóng)村工商業(yè)的發(fā)展，制定《向農(nóng)村地區(qū)引入工業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于促進(jìn)地方中心小都市地區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)施重新布局的法律》等。同時(shí)，日本政府也比較重視對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投資，投資方式多樣化。中央政府主要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政撥款及貸款，地方政府除財(cái)政撥款外還可發(fā)行地方債券進(jìn)行農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加強(qiáng)了城市間、城鄉(xiāng)間的聯(lián)系為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了可能，而農(nóng)村發(fā)展也為城市產(chǎn)業(yè)和人口的擴(kuò)散開辟了道路。由此，日本農(nóng)村發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)村的支配產(chǎn)業(yè)，到１９８０年農(nóng)村從事第三產(chǎn)業(yè)的比率高達(dá)４２％，小城市得到了較快發(fā)展。多種方式消除城市貧民區(qū)。在城市化的高速發(fā)展階段，城市人口的迅速增長(zhǎng)必然導(dǎo)致住宅和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)短缺，而財(cái)富分配不均使得問題更加嚴(yán)重。早在１９世紀(jì)，歐洲國(guó)家的城市中就普遍存在貧民區(qū)現(xiàn)象。為解決城市貧民問題，西方國(guó)家曾采取多種措施。比如，早期解決住房的措施主要是興建工人居住區(qū)，其后歐美各國(guó)開始制定更為完善的針對(duì)城市貧困者的住房政策。美國(guó)自２０世紀(jì)３０年代開始注重政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，其中由聯(lián)邦政府發(fā)起的“新政”和“城市更新”兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要解決城市下層居民住房問題進(jìn)而治理中心城市。從“新政”來看，涉及城市的政策除進(jìn)行以工代賑的大型社會(huì)工程建設(shè)外，還推出兩項(xiàng)直接影響城市生活的重大舉措。一是擬定“綠帶建鎮(zhèn)計(jì)劃”，在郊區(qū)選擇廉價(jià)土地，建造新社區(qū)供城市貧民區(qū)居民遷居，再將原貧民區(qū)清除，改建為公園等公用設(shè)施和綠帶。二是創(chuàng)建兩個(gè)新的政府機(jī)構(gòu)，即房主貸款公司和聯(lián)邦住房管理署。前者主要為城市居民提供住房貸款，消除住戶因付不起分期貸款而被取消住房抵押權(quán)的現(xiàn)象；后者是聯(lián)邦政府干預(yù)乃至管理城市住房的常設(shè)機(jī)構(gòu)。這兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)對(duì)解決美國(guó)城市住房緊張以及增加就業(yè)等，都起到了積極的作用。相對(duì)來說，發(fā)展中國(guó)家城市貧民區(qū)問題更為嚴(yán)重，而韓國(guó)解決該問題的經(jīng)驗(yàn)較為成功。１９６０至１９９０年是韓國(guó)城市化高速增長(zhǎng)期，城市化水平年均上升１個(gè)百分點(diǎn)，但同時(shí)農(nóng)村人口大量進(jìn)城導(dǎo)致出現(xiàn)城市貧民區(qū)。韓國(guó)政府先后采取清理工程、有選擇合法化以及自我發(fā)展工程等措施，來處理城市低收入者居住區(qū)、非法聚集居住區(qū)的問題。１９８３年引入了聯(lián)合重建計(jì)劃，制定最低住房標(biāo)準(zhǔn)，承認(rèn)居民在社區(qū)及社區(qū)發(fā)展中的民主權(quán)利，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)建設(shè)，同時(shí)還鼓勵(lì)非政府組織、房地產(chǎn)開發(fā)商參與社區(qū)建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、組織各方參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)施有效的市政管理，使國(guó)家、社區(qū)以及社區(qū)居民、企業(yè)等多方受益。倡導(dǎo)城市的集約型增長(zhǎng)。西方各國(guó)在對(duì)城市發(fā)展的宏觀調(diào)控中，城市規(guī)劃始終是重要的工具?，F(xiàn)代城市規(guī)劃興起于１９世紀(jì)末，早期的城市規(guī)劃理論偏重于疏解大都市的人口和功能，以創(chuàng)造一個(gè)良好的居住環(huán)境。汽車社會(huì)出現(xiàn)后，城市隨之迅速向外蔓延。但低密度、盲目蔓延的對(duì)外擴(kuò)展，造成城市土地低效利用并產(chǎn)生其他問題。２０世紀(jì)８０年代，西方社會(huì)開始關(guān)注由此帶來的各種環(huán)境問題及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果，認(rèn)為“以小汽車為導(dǎo)向的交通方式、低密度的城市擴(kuò)張，這種城市蔓延方式是一種不可持續(xù)的增長(zhǎng)方式”。美國(guó)學(xué)者因此提出了“緊湊型城市”和“精明增長(zhǎng)”的概念，提出城市發(fā)展應(yīng)該采?。簦铮淠Ｊ剑匆源筮\(yùn)輸量的軌道交通系統(tǒng)為導(dǎo)向，以站點(diǎn)為中心建設(shè)半徑合理的居住區(qū)，并提供辦公、商業(yè)服務(wù)業(yè)等多項(xiàng)功能。１９９８年，美國(guó)波特蘭開始實(shí)行一種新的城市發(fā)展計(jì)劃——ｌｕｔｒａｑ計(jì)劃，目的是在城市開發(fā)中盡量減少土地的消耗、機(jī)動(dòng)車交通和空氣污染；強(qiáng)調(diào)街道的相互聯(lián)系，使公共交通更加便利和舒適；強(qiáng)調(diào)混合功能以及符合人性尺度的設(shè)計(jì)和寬敞空間。近年來西方國(guó)家在城市土地利用規(guī)劃方面的理論和實(shí)踐表明，未來城市規(guī)劃發(fā)展的主流應(yīng)該是“集約和精明”地使用土地，以實(shí)現(xiàn)人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。建立合作伙伴關(guān)系，共同締造城市的未來。世界各國(guó)在城市化進(jìn)程中均產(chǎn)生許多復(fù)雜的問題，而政府解決這些復(fù)雜問題的能力是有限的，為此需要建立新的機(jī)制。聯(lián)合國(guó)人居中心針對(duì)城市建設(shè)提出“賦予能力框架”，鼓勵(lì)個(gè)人、家庭、社區(qū)、商業(yè)組織和志愿者組織積極參與城市建設(shè)和管理?！百x予能力”的觀念已廣泛應(yīng)用于一些國(guó)家的城市住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。比如，印度尼西亞的泗水大規(guī)模房屋改善計(jì)劃讓市民和社區(qū)組織參加優(yōu)先事項(xiàng)的決策過程。當(dāng)城市面臨的問題超越城市行政區(qū)的范圍時(shí)，則需要從區(qū)域角度進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。目前，國(guó)際上通常采用兩種方式：一是建立區(qū)域內(nèi)城市間的協(xié)調(diào)機(jī)制，如美國(guó)舊金山灣區(qū)的９個(gè)縣政府組成舊金山灣區(qū)政府協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；二是由中央政府有關(guān)部門

制定區(qū)域規(guī)劃，如日本國(guó)土廳先后數(shù)次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發(fā)展規(guī)劃，以協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)部的發(fā)展。在城市可持續(xù)發(fā)展問題上，涉及的問題更為宏觀。為使地方與全球生態(tài)可持續(xù)性聯(lián)系起來，還需要各國(guó)政府乃至國(guó)際社會(huì)發(fā)揮重要作用?？偠灾瑸榇龠M(jìn)城市化的健康發(fā)展，有必要建立政府之間以及政府與個(gè)人、各類社會(huì)組織之間的合作伙伴關(guān)系，以共同締造城市的美好未來。