第一篇：屏山縣外遷移民避險(xiǎn)安置的做法與啟示

屏山縣外遷移民避險(xiǎn)安置的做法與啟示

屏山縣政府辦公室黃湘平

今年6月27日，在省、市有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)我縣124名干部（其中縣級干部4名）25天的艱辛努力，已成功完成全縣首批外遷移民——新市鎮(zhèn)寨子巖地災(zāi)影響區(qū)鳳凰村二組移民25戶102人的異地避險(xiǎn)安置。目前，這批外遷移民在接安地江安縣底蓬鎮(zhèn)生活有序、情緒穩(wěn)定。其基本的做法與啟示如下：

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級決策部署

自2006年溪洛渡水電站快速輔助通道進(jìn)入我縣新市鎮(zhèn)寨子巖隧道施工，因施工單位爆破作業(yè)誘發(fā)頻繁巖崩發(fā)生，特別是2007年8月25日，經(jīng)百年罕見暴雨沖刷，造成重大地質(zhì)災(zāi)害事件，多處垮塌，交通、通訊曾一度中斷，直接造成6人死亡、5人受傷。災(zāi)情發(fā)生后，省領(lǐng)導(dǎo)蔣巨峰、魏宏、張作哈、王寧和市領(lǐng)導(dǎo)楊冬生、吳光鐳、游開余等高度重視，或及時(shí)簽批指示或親臨一線指揮救災(zāi)，爾后，多次就地質(zhì)災(zāi)害核心影響區(qū)新市鎮(zhèn)鳳凰村二組災(zāi)害治理、群眾避險(xiǎn)、移民搬遷工作進(jìn)行專題研究，于2007年8月31日作出“提前啟動(dòng)移民搬遷安置與地災(zāi)避險(xiǎn)結(jié)合推進(jìn)”的總體部署，并要求屏山縣在2008年6月底前完成異地避險(xiǎn)搬遷安置。對此，縣委、縣政府高度重視，堅(jiān)決貫徹省、市科學(xué)決策和部署，迅速落實(shí)專人負(fù)責(zé)，先后10余次專題研究，及時(shí)向上級主管部門和三峽公司、中南院等有關(guān)方面進(jìn)行匯報(bào)與銜接近20次，在適用政策、操作程序等方面形成打破常規(guī)的一致意見和具體實(shí)施方案。2008年6月初，汛期即將來臨，面對鳳凰村二組日益嚴(yán)峻的地災(zāi)形勢，縣委、縣政府立即啟動(dòng)地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置方案，由2名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、2名縣領(lǐng)導(dǎo)配合，抽調(diào)120名縣、鎮(zhèn)、村干部，按方案既定程序穩(wěn)步有序地推進(jìn)了相關(guān)工作。

二、成功組織實(shí)施避險(xiǎn)搬遷安置

新市鎮(zhèn)鳳凰村二組異地避險(xiǎn)外遷移民是我縣第一批農(nóng)村外遷移民，與常規(guī)移民搬遷安置相比，在動(dòng)遷原因、實(shí)施方式、工作程序、適用政策、工作環(huán)境等方面具有特殊性，因此做好此次搬遷安置工作極具開創(chuàng)性特殊意義?？h委、縣政府認(rèn)真研究，集中力量，精心組織，成功實(shí)施了避險(xiǎn)搬遷安置。其基本做法如下：

（一）打牢基礎(chǔ)工作。在完成縣級對接后，2007年11月中旬，迅速組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次對接，確定鳳凰村二組外遷移民到江安縣底蓬鎮(zhèn)底蓬村大屋基組、元通村人民組安置，同年12月組織移民戶主對接到點(diǎn)。2008年1月，縣移民局與各移民戶簽訂《向家壩水電站屏山庫區(qū)農(nóng)村外遷移民安置合同》；2月，移民戶與江安縣底蓬鎮(zhèn)政府簽訂《向家壩水電站屏山庫區(qū)農(nóng)村外遷移民安置協(xié)議》，同時(shí)，在移民戶自愿協(xié)商基礎(chǔ)上初步明確各自建房點(diǎn)和生產(chǎn)用地的地塊位置。隨即，中南院開始進(jìn)行建房點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與場平規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級要求和地質(zhì)災(zāi)情現(xiàn)狀，6月2日，受縣委書記李勇藺委托，縣委副書記、縣長邱東林召開專題會研究，決定在2008年6月底前完成鳳凰村二組外遷移民異地避險(xiǎn)安置，并對相關(guān)工作進(jìn)行了緊急部署。賡即，新市鎮(zhèn)移民工作隊(duì)召集移民、公安、交通等部門迅速制定《搬遷倒排工期工作方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)七個(gè)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推動(dòng)避險(xiǎn)搬遷安置相關(guān)工作。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳隊(duì)12人進(jìn)村入戶，發(fā)放移民宣傳資料，不厭其煩地進(jìn)行宣傳引導(dǎo)和思想說服，廣泛宣傳移民、避險(xiǎn)政策及其實(shí)施的重要性、必要性和緊迫性，及時(shí)解難釋疑，讓異地避險(xiǎn)安置的目的、意義家喻戶曉、深入人心，有效營造了早搬快遷的良好氛圍。

（四）落實(shí)責(zé)任到位。各部門按照縣上《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村外遷移民安置工作職責(zé)的通知》（屏移領(lǐng)[2008]4號）通知要求和倒排工期方案，認(rèn)真落實(shí)各自職責(zé)，分工配合、齊抓共管。同時(shí)，建立縣級對口聯(lián)系單位和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“一對一”包戶責(zé)任制，對個(gè)別思想難通的移民戶，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自包戶做動(dòng)遷工作，實(shí)現(xiàn)各個(gè)擊破。對所有倒排事項(xiàng)，由一名縣領(lǐng)導(dǎo)任督查組長，進(jìn)行蹲點(diǎn)督查、逐日交賬。

（五）嚴(yán)守政策底線。為有序推動(dòng)此次異地避險(xiǎn)搬遷安置，縣政府按照上級相關(guān)規(guī)定，及時(shí)制發(fā)《關(guān)于新市鎮(zhèn)寨子巖地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)鳳凰村二組移民異地避險(xiǎn)安置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（屏府發(fā)[2008]18號），對組織實(shí)施、過渡補(bǔ)助政策、資金兌現(xiàn)、殘值處理、搬遷補(bǔ)助予以明確規(guī)定。開展工作時(shí)，工作隊(duì)堅(jiān)決做到“兩個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格確定對象，不亂開“口子”；二是嚴(yán)格程序，不亂表態(tài)。一切問題事宜，均按照現(xiàn)行政策和文件規(guī)定的程序和制度執(zhí)行。

三、幾點(diǎn)工作啟示

（一）只要一心為移民群眾切身利益著想，移民工作就能得到移民群眾的真心擁護(hù)。這次移民根本上是為廣大移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有更好的保障，因此，把政策向移民群眾宣傳清楚，將情況向移民群眾講得透徹明白，即便是有一定困難，也能得到廣大移民群眾的真心理解、支持和擁護(hù)。

（二）在任何時(shí)候都必須牢牢守住政策底線，這是移民工作取得成功的關(guān)鍵所在。這次移民雖然是在有些政策還不明朗的情況下組織實(shí)施的，但在具體工作時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行既有政策，依照政策該解決的就及時(shí)解決，不拖不誤；不該解決的堅(jiān)決不亂開“口子”、不亂表態(tài)，一切問題均在政策框架內(nèi)運(yùn)作。

（三）將開放式理念引入移民工作，選好移民代表全過程參與，會起到一定的積極作用。這次異地搬遷安置，實(shí)行開放式移民，選取了2名在當(dāng)?shù)毓哦?/p>

高的移民作為代表，參與工作全過程，從制度和程序上保證了工作的公正性、合法性和透明度。有時(shí)在工作處于僵局時(shí)，派請移民代表或正面的重點(diǎn)戶出面做群眾工作會取得更好效果。

（四）堅(jiān)持對口幫扶和部門聯(lián)動(dòng)配合的機(jī)制，可產(chǎn)生無堅(jiān)不摧的效果。建立縣級對口聯(lián)系單位與鎮(zhèn)干部包戶責(zé)任制及縣級部門共同配合參與搬遷運(yùn)送的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到任務(wù)未完成、責(zé)任不脫鉤。實(shí)踐證明，這是行之有效的一項(xiàng)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)與接安地政府的溝通和銜接，有利于各方在相互理解的基礎(chǔ)上共同做好移民外遷安置工作。這次外遷移民之所以能夠成功實(shí)施，除了我們自身的努力外，很重要的一個(gè)因素就是事先與接安地江安縣進(jìn)行過多次的銜接和溝通，兩縣政府在相互理解基礎(chǔ)上共同考慮了很多有利于搬遷安置好移民的細(xì)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)了遷出與接安工作的“無縫對接”。

總之，屏山縣首次組織實(shí)施的外遷移民異地避險(xiǎn)安置工作是非常成功的，不僅在實(shí)踐工作中錘煉了一批移民干部，而且為全縣今后大規(guī)模開展移民工作探索和積累了經(jīng)驗(yàn)，闖出了一條可以借鑒的成功路子。

第二篇：三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村外遷移民安置資金管理辦法

三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村外遷移民安置資金管理辦法

【標(biāo)題】三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金管理辦法

【頒布單位】國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會 【頒布日期】20000131 【實(shí)施日期】20000131 【文號】國三峽委發(fā)辦字〔2000〕03號

【題注】由國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局制定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷資金使用的管理,做好三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作,根據(jù)《長江三峽工程建設(shè)移民條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)移民工作若干問題的通知》(國辦發(fā)〔1999〕53號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、移民開發(fā)局關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作若干意見〉的通知》(國辦發(fā)〔1999〕99號)(以下簡稱《通知》)精神,制定本辦法。

第二條 三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置補(bǔ)償和補(bǔ)助資金(以下簡稱移民外遷資金),系指用于三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民到重慶市以外地區(qū)安置的費(fèi)用,包括政府組織的外遷和移民個(gè)人自找門路到重慶市以外地區(qū)安置的費(fèi)用。

第三條 移民外遷資金是三峽工程庫區(qū)移民補(bǔ)償資金的組成部分。其構(gòu)成:(一)納入重慶市三峽工程庫區(qū)移民包干資金農(nóng)村移民安置大類中補(bǔ)償給農(nóng)村移民的生產(chǎn)安置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)。

(二)從基本預(yù)備費(fèi)中安排的農(nóng)村移民外遷補(bǔ)助費(fèi),包括基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、生產(chǎn)資料購置補(bǔ)助費(fèi)、困難戶補(bǔ)助費(fèi)、房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)以及遷入地管理補(bǔ)助費(fèi)。

(三)從基本預(yù)備費(fèi)中另外安排的出重慶市外遷長途運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)。(四)與移民外遷相關(guān)的規(guī)劃費(fèi)、科研費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)。

第四條 移民外遷資金按國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局(以下簡稱三峽建委移民局)發(fā)布的規(guī)劃測算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見附表)。

第五條 移民外遷堅(jiān)持外遷任務(wù)與資金雙包干的原則,注重資金使用效益。

第二章 移民外遷資金的分配

第六條 遷入地政府(指接收重慶市外遷移民的有關(guān)省、市)管理的移民外遷資金包括:生產(chǎn)安置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、生產(chǎn)資料購置補(bǔ)助費(fèi)、困難戶補(bǔ)助費(fèi)及遷入地管理補(bǔ)助費(fèi)。其中生產(chǎn)安置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)由遷入地統(tǒng)籌用于外遷移民的生產(chǎn)安置、宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共設(shè)施配套建設(shè)。移民聯(lián)建和自建住房可將部分基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)返還給外遷移民;過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、生產(chǎn)資料購置補(bǔ)助費(fèi),由遷入地按標(biāo)準(zhǔn)分批發(fā)給外遷移民;困難戶補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況,由遷入地統(tǒng)一調(diào)劑安排給困難移民戶;管理補(bǔ)助費(fèi)用于接收外遷移民的組織、考察、宣傳等工作。

第七條 遷出地政府管理的移民外遷資金包括:房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)及出重慶市外遷長途運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)。其中房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)村移民安置大類中補(bǔ)償給移民的搬遷運(yùn)輸費(fèi),由遷出地移民管理部門按戶一次結(jié)清發(fā)給外遷移民;出重慶市外遷長途運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi),由遷出地移民管理部門統(tǒng)籌使用,同規(guī)劃內(nèi)搬遷運(yùn)輸費(fèi)一起用于移民外遷運(yùn)輸開支。

第八條 遷入地政府使用外遷移民規(guī)劃費(fèi)、科研費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的辦法,由三峽建委移民局另行規(guī)定。

第九條 農(nóng)村移民自找門路外遷的,根據(jù)遷出地和遷入地政府有關(guān)規(guī)定,在辦理好遷入、遷出手續(xù)后,由遷出地移民管理部門將移民外遷資金按標(biāo)準(zhǔn)一次性結(jié)清并全額發(fā)放給移民個(gè)人,并辦理移民安置和移民補(bǔ)償資金銷號手續(xù)。

第三章 移民外遷資金的管理

第十條 移民外遷資金納入三峽工程庫區(qū)移民計(jì)劃,嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。在計(jì)劃中,農(nóng)村移民安置大類內(nèi)安排的移民外遷資金實(shí)行單列。

第十一條 移民外遷補(bǔ)助費(fèi)的審批:政府組織外遷的,由重慶市按照移民外遷安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會審批;自找門路外遷的,由重慶市按照《三峽工程庫區(qū)移民基本預(yù)備費(fèi)使用管理辦法》的規(guī)定辦理。三峽建委移民局按批準(zhǔn)文件列入重慶市移民計(jì)劃。

第十二條 遷入地管理的移民外遷資金,由遷出地與遷入地政府按《通知》規(guī)定簽定移民外遷安置協(xié)議,三峽建委移民局按計(jì)劃代重慶市向有關(guān)省(市)撥付,年終統(tǒng)一與重慶市移民局結(jié)算,納入重慶市包干基數(shù)。庫區(qū)農(nóng)村移民遷出縣,每年應(yīng)與重慶市移民局辦理移民外遷資金結(jié)算。

第十三條 遷入地政府應(yīng)加強(qiáng)對移民外遷資金的管理和使用,明確管理機(jī)構(gòu),在銀行專戶存儲,并設(shè)專人負(fù)責(zé)。遷入地省(市)以下各級移民管理部門應(yīng)按時(shí)向本省(市)政府負(fù)責(zé)外遷移民管理部門報(bào)送會計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,經(jīng)省(市)政府負(fù)責(zé)外遷移民管理部門審核匯總后,報(bào)三峽建委移民局,并抄送重慶市移民局。會計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表由三峽建委移民局按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)。

第十四條 規(guī)定應(yīng)當(dāng)發(fā)給移民個(gè)人的移民外遷資金,必須足額發(fā)給。屬于各級政府統(tǒng)籌使用的資金,必須用于移民外遷生產(chǎn)、生活安置相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè),?？顚Ｓ?嚴(yán)禁截留、克扣移民外遷資金或用于其他與移民無關(guān)的支出。

第十五條 遷出地與遷入地各級政府應(yīng)加強(qiáng)對移民資金個(gè)人使用部分的指導(dǎo),宣傳、教育群眾艱苦創(chuàng)業(yè),發(fā)展生產(chǎn)。

第四章 監(jiān)督與檢查

第十六條 移民外遷資金的管理和使用必須接受國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督、檢查。

第十七條 違反本辦法規(guī)定,侵占、挪用移民外遷資金,或因失職、瀆職而成嚴(yán)重?fù)p失和不良影響的,追究直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第十八條 重慶市以及接收重慶市外遷移民的有關(guān)省(市),可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)三峽建委移民局備案。

第十九條 本辦法適用于三峽工程正式開工以來三峽工程重慶庫區(qū)已經(jīng)出市外遷的移民。

第二十條 重慶市不出市安置的農(nóng)村移民外遷資金管理辦法和湖北省農(nóng)村移民外遷資金管理辦法,由重慶市、湖北省人民政府參照此辦法制定,報(bào)三峽建委移民局備案。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局(二OOO年一月二十六日)

第三篇：全面推進(jìn)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)

全面推進(jìn)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)

齊心協(xié)力 齊抓共管

(XX年7月28日)

東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目涉及資興市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)村253個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5627戶17283人，是溫家寶總理、李克強(qiáng)常務(wù)副總理和時(shí)任國務(wù)院副總理曾培炎親筆批示的重大民生工程。郴州市委、市政府和資興市委、市政府堅(jiān)持以溫家寶總理關(guān)于“迅速妥善解決東江水庫移民安全問題”的重要批示精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和群眾主體作用，采取就近易地搬遷、進(jìn)城購房搬遷、跨鄉(xiāng)集中外遷、跨鄉(xiāng)自主外遷、投親靠友等方式抓好移民避險(xiǎn)搬遷，取得了移民避險(xiǎn)搬遷安置工作的初步成效。截至6月底，資興市已有4865戶14828人啟動(dòng)了搬遷工作，啟動(dòng)率為98.2%；有3955戶12179人開始了建房工作，動(dòng)工率為80.6%；有2331戶7661人完成建房，完成率為50.7%。

一、以黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是高度重視，精心組織。郴州市委書記戴道晉多次帶領(lǐng)郴州市移民、國土、水利、林業(yè)、規(guī)劃等部門主要負(fù)責(zé)人深入到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，幫助移民群眾解決實(shí)際問題。資興市委、市政府把東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷工作列入重要議事日程，郴州 市委常委、資興市委書記李評多次召集市委主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人專題研究移民避險(xiǎn)搬遷安置工作，并成立了由市委書記、市長負(fù)總責(zé),分管副市長具體抓,30多個(gè)部門單位和15個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作主體的東江移民避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目指揮部，形成了齊抓共管的工作局面。二是健全制度，強(qiáng)化責(zé)任。建立健全了市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包戶的工作機(jī)制，實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一安排、一季一督查、一年一考核”的目標(biāo)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定班子、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，使搬遷安置工作“人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)”。三是派駐工作隊(duì)，攻堅(jiān)克難。圍繞“XX年底全市基本完成建房任務(wù)”的總體目標(biāo)，市委、市政府從移民、國土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)精干力量組建了21個(gè)移民避險(xiǎn)搬遷駐村工作隊(duì)，對工作隊(duì)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即在人員上優(yōu)先考慮，在物資上優(yōu)先保障，在資金上優(yōu)先落實(shí)，集中力量解決移民避險(xiǎn)搬遷工作中存在的突出困難和問題，為移民避險(xiǎn)搬遷安置工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、以群眾的智慧和力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好宣傳引導(dǎo)。層層召開了移民避險(xiǎn)搬遷安置工作動(dòng)員大會，深入開展移民避險(xiǎn)搬遷安置政策宣傳進(jìn)村入戶活動(dòng)，充分利用文件、簡報(bào)、廣播、電視、宣傳欄等宣傳渠道多角度、多層次宣傳，發(fā)放“便民服務(wù)卡”17000多張，印發(fā)政策一覽表和 操作流程圖17000多份，做到人手“一卡一表一圖”，確保宣傳發(fā)動(dòng)全覆蓋，讓惠民的政策成為移民避險(xiǎn)搬遷安置工作的第一推力。二是成立理事會。堅(jiān)持“群眾的事情群眾辦”，讓移民群眾以主人翁的姿態(tài)參與到項(xiàng)目建設(shè)中來，由安置點(diǎn)的群眾選出代表組成移民群眾建房工作理事會，全程參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和管理，在建房選址、房屋戶型設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面最大限度的尊重民意，集中民智，滿足民需，減少了矛盾糾紛，確保了安定和諧。三是堅(jiān)持民主公開。把移民避險(xiǎn)搬遷政策、搬遷人口核定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度、資金使用等事關(guān)移民群眾切身利益的事項(xiàng)全部公開，實(shí)行“陽光操作”，以公開取信于民，以公開確保公平、公正，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、以嚴(yán)格的監(jiān)督和管理保障項(xiàng)目建設(shè)。一是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。把科學(xué)規(guī)劃作為推動(dòng)移民避險(xiǎn)搬遷安置工作的“龍頭”來抓，堅(jiān)持把移民避險(xiǎn)搬遷安置工作與新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，編制了《資興市東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷工作總體實(shí)施方案》，并委托中南設(shè)計(jì)院和郴州市水利設(shè)計(jì)院編制了東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷安置具體實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，以及移民避險(xiǎn)搬遷安置建房、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和移民產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，確保移民避險(xiǎn)搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。二是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。把“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”的意識貫穿到移 民避險(xiǎn)搬遷安置工作始終，做到“三不放過”，即選址不科學(xué)不放過，不按設(shè)計(jì)要求施工不放過，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不放過。對10戶以上集中搬遷的，建房地址由市避險(xiǎn)搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，通過采取地勘、測繪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估等手段，選定了62個(gè)地質(zhì)條件好、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤阶鳛橐泼窦邪仓命c(diǎn)。對10戶以下散遷的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨政一把手負(fù)總責(zé)，駐村工作隊(duì)與鄉(xiāng)國土、水利、移民、城管等部門為成員的散遷戶安全選址工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名建房質(zhì)量監(jiān)管員，專門對散遷戶的建房質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管與督促。采取政府監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，構(gòu)建了由市質(zhì)監(jiān)站、湘怡監(jiān)理公司、鴻興監(jiān)理公司和移民群眾建房工作理事會為格局的質(zhì)量監(jiān)管體系，落實(shí)工程旁站、巡查等各項(xiàng)措施，確保綜合監(jiān)理、專項(xiàng)監(jiān)理履行職責(zé)，到崗到位。在工程招投標(biāo)和建設(shè)過程中，實(shí)行“三個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格實(shí)行資格準(zhǔn)入，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，嚴(yán)格操作規(guī)程。組織省湘怡監(jiān)理公司和移民、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等職能部門定期不定期的開展移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題在全市進(jìn)行通報(bào)，并下達(dá)整改通知書，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從快整改，把安全隱患和質(zhì)量問題消除在萌芽階段，力爭把移民建房打造成“百年工程”。三是嚴(yán)把資金管理關(guān)。資興市委、市政府結(jié)合《郴州市東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金使 用管理暫行辦法》，制發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目資金管理使用和會計(jì)核算工作的通知》等文件，嚴(yán)格界定資金使用范圍，嚴(yán)格資金審批程序，嚴(yán)格資金使用和管理責(zé)任，并開設(shè)資金專戶，對資金實(shí)行封閉式運(yùn)行和管理，做到專賬管理、?？顚Ｓ?、專賬核算。市項(xiàng)目指揮部、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市紀(jì)檢監(jiān)察等部門組織人員每月對項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查，確保資金使用安全，確保每一分錢都用到項(xiàng)目建設(shè)上。

四、以完備的防汛抗災(zāi)機(jī)制助推項(xiàng)目建設(shè)。資興市委、市政府堅(jiān)持兩手抓，一手抓項(xiàng)目進(jìn)度，一手抓防汛抗災(zāi)，在又好又快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好防汛抗災(zāi)，確保移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以提高庫區(qū)防汛抗災(zāi)能力為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善庫區(qū)移民防汛抗災(zāi)預(yù)案，建立健全防汛工作責(zé)任體系，大量添置防汛器材和物資，加強(qiáng)防汛設(shè)施的維修和管理，組建了防汛抗災(zāi)常備隊(duì)，聘請了一批有責(zé)任心、有豐富抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的村民作為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、銅鑼員和口哨員，并組織移民開展防汛避災(zāi)實(shí)地演練，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)的工作抓好防汛抗災(zāi)工作。我市今年屢遭山洪暴雨襲擊，但未發(fā)生移民因?yàn)?zāi)傷亡事件。

第四篇：郴州市東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷安置辦法（范文）

郴州市東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷安置辦法

郴州市東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷安置辦法

第一條 為規(guī)范有序?qū)嵤〇|江水庫移民避險(xiǎn)搬遷安置（以下簡稱避險(xiǎn)搬遷安置）項(xiàng)目，確保庫區(qū)移民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 避險(xiǎn)搬遷安置工作遵循以下原則：

（一）穩(wěn)定和諧的原則；

（二）充分尊重移民意愿，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)外遷和就近易地搬遷相結(jié)合的原則；

（三）整體規(guī)劃、分類推進(jìn)的原則；

（四）因地制宜、量力而行的原則；

（五）屬地管理的原則；

（六）公平、公正、公開的原則。

第三條 避險(xiǎn)搬遷安置對象為居住在東江水庫庫區(qū)經(jīng)中國水電顧問集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院或湖南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院勘測認(rèn)定的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)范圍內(nèi)因地質(zhì)災(zāi)害威脅而需要避險(xiǎn)搬遷安置的移民。

第四條 避險(xiǎn)搬遷安置應(yīng)當(dāng)簽訂避險(xiǎn)搬遷安置協(xié)議，按照協(xié)議進(jìn)行安置。

避險(xiǎn)搬遷安置協(xié)議中應(yīng)明確以下主要內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人名稱或姓名；

（二）避險(xiǎn)搬遷安置方式、安置地點(diǎn)；

（三）避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助人口數(shù)量、補(bǔ)助費(fèi)總金額；

（四）避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放方式；

（五）完成避險(xiǎn)搬遷安置的進(jìn)度要求；

（六）避險(xiǎn)搬遷安置移民原有房產(chǎn)及宅基地的處置方式。

在本村（居）民委員會區(qū)域范圍內(nèi)避險(xiǎn)搬遷安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會與移民戶簽訂避險(xiǎn)搬遷安置協(xié)議。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)跨村（居）民委員會避險(xiǎn)搬遷安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、遷出地村（居）民委員會、安置地村（居）民委員會與移民戶簽訂避險(xiǎn)搬遷安置協(xié)議?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷安置的，由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、遷出地村（居）民委員會、安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安置地村（居）民委員會與移民戶簽訂避險(xiǎn)搬遷安置協(xié)議。

第五條 需避險(xiǎn)搬遷安置的移民可以選擇以下一種安置方式進(jìn)行避險(xiǎn)搬遷安置：

（一）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中搬遷安置；

（二）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主擇址搬遷安置；

（三）就近易地搬遷安置；

（四）進(jìn)城（鎮(zhèn)）購房搬遷安置；

（五）投親靠友搬遷安置。

第六條 移民避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助費(fèi)包括建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)、土地調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)。建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付給搬遷移民戶，土地調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)支付給調(diào)劑出土地的村、組，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)用于移民避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中搬遷安置的，建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)為每人9000元，土地調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)劃單列；

（二）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主擇址搬遷安置的，建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)為每人9000元，土地調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)為每人14000元；

（三）就近易地搬遷安置的，必須避開地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)為每人7500元。在本村民小組內(nèi)就近易地搬遷安置的，宅基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)為每人500元。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)跨村民小組就近易地搬遷安置的，宅基地土地調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)為每人500元，宅基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)為每人500元；

（四）進(jìn)城（鎮(zhèn)）購房搬遷安置的，建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)為每人11000元；

（五）進(jìn)城（鎮(zhèn)）投親靠友搬遷安置的，建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)為每人11000元。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)投親靠友搬遷安置的，建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)為每人7500元。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)投親靠友搬遷安置的，建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)為每人9000元，土地調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)為每人14000元；

（六）對獨(dú)生子女避險(xiǎn)搬遷安置移民戶按照增加1人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助費(fèi)。對違法生育家庭沒有繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的人口，不予發(fā)放避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助費(fèi)；

（七）淹地不淹房涉及人口，按享受后扶政策人口折算比例計(jì)算補(bǔ)助費(fèi)用，低于50%的按50%計(jì)算，高于50%的按實(shí)際比例計(jì)算。避險(xiǎn)搬遷安置后原有身份不變。

第七條 避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助費(fèi)采取以下方式發(fā)放：

（一）建新房的，新房基礎(chǔ)完工后發(fā)放建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)的30%，住房封頂后再發(fā)放40%，在拆除舊房并向舊房所在地村民小組移交舊房宅基地后發(fā)放剩余的30%。購置新房的，憑房屋買賣合同、購房發(fā)票發(fā)放建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)的40%，待取得土地使用證、房屋所有權(quán)證后再發(fā)放30%，在拆除舊房并向舊房所在地村民小組移交舊房宅基地后發(fā)放剩余的30%。購置二手房的，憑房屋所有權(quán)證、土地使用證、契證，經(jīng)縣市人民政府認(rèn)定后發(fā)放建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)的70%，在拆除舊房并向舊房所在地村民小組移交舊房宅基地后發(fā)放剩余的30%。

（二）2006年“7·15”洪災(zāi)以后已經(jīng)搬遷安置的，依據(jù)本辦法同類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扣除已經(jīng)發(fā)放的政府建房補(bǔ)貼后給予補(bǔ)助?！?·15”洪災(zāi)以前搬遷的，不予補(bǔ)助。

（三）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主擇址搬遷安置和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)投親靠友搬遷安置的，土地調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)其避險(xiǎn)搬遷安置協(xié)議，在辦理完有關(guān)手續(xù)后，由縣市人民政府一次性直接撥付給安置地村、組，用于土地調(diào)劑和移民避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體分配比例由當(dāng)事人在安置協(xié)議中約定。

第八條 10戶以下分散避險(xiǎn)搬遷安置的建房用地，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定簽訂宅基地使用協(xié)議，并報(bào)縣市人民政府批準(zhǔn)。10戶（含10戶）以上集中避險(xiǎn)搬遷安置的建房用地，由縣市人民政府統(tǒng)一安排。

第九條 在本村民小組區(qū)域范圍內(nèi)避險(xiǎn)搬遷安置的，宅基地由所在地村組進(jìn)行調(diào)劑；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)跨村民小組避險(xiǎn)搬遷安置的，宅基地由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)劑；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷安置的，宅基地由縣市人民政府組織調(diào)劑。

第十條 避險(xiǎn)搬遷安置建房用地的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2008〕32號）的有關(guān)規(guī)定，并與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十一條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建房的，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

第十二條 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中搬遷安置的移民按生產(chǎn)用地人均1畝，宅基地、道路、水利、綠化等公共用地人均0.5畝的標(biāo)準(zhǔn)配置生產(chǎn)生活資源。調(diào)劑用于避險(xiǎn)搬遷安置的土地，由移民所在地村組集體所有，分配給移民戶承包經(jīng)營。對獨(dú)生子女避險(xiǎn)搬遷安置移民戶建房，按增加1人的標(biāo)準(zhǔn)劃分宅基地。

第十三條 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主擇址搬遷安置和投親靠友搬遷安置的移民，應(yīng)當(dāng)辦理戶口遷移手續(xù)。避險(xiǎn)搬遷安置移民在土地承包經(jīng)營、宅基地分配、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、生產(chǎn)開發(fā)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配等方面依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。

第十四條 避險(xiǎn)搬遷安置移民原有的土地承包經(jīng)營權(quán)、林業(yè)股權(quán)等生產(chǎn)資源可以依法自行流轉(zhuǎn)，也可以由承包方自愿委托發(fā)包方依法組織流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)、林業(yè)股權(quán)等生產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)由承包方與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議。第十五條 避險(xiǎn)搬遷安置移民戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)其簽訂的避險(xiǎn)搬遷安置協(xié)議的約定，在領(lǐng)取建房搬遷補(bǔ)助費(fèi)的70%后3個(gè)月內(nèi)自行拆除原有房屋，宅基地由房屋所在地的村民小組依法予以收回。逾期不予拆除的，由房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過法律途徑解決。

第十六條 需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，工程項(xiàng)目由縣市人民政府依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)程組織實(shí)施。

第十七條 避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目免收各項(xiàng)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。避險(xiǎn)搬遷安置移民所涉及的房屋初始登記費(fèi)、房屋轉(zhuǎn)移登記費(fèi)、廣播電視安裝開通費(fèi)、廣播電視端口遷移費(fèi)、自來水入戶表安裝費(fèi)等費(fèi)用，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)減半收取。避險(xiǎn)搬遷安置移民辦理建房土地使用證、戶口遷移登記等手續(xù)，相關(guān)單位只收取工本費(fèi)。

第十八條 避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目免收耕地占用稅。避險(xiǎn)搬遷安置移民戶自建自用房屋免征各稅。避險(xiǎn)搬遷安置移民進(jìn)城（鎮(zhèn)）購房，免征契稅、印花稅。集中避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目免征防洪保安基金。集中避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)公路建設(shè)應(yīng)納入縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目范圍，并享受通村公路相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十九條 林業(yè)部門應(yīng)為避險(xiǎn)搬遷安置新建住房的移民戶優(yōu)先安排民用材采伐指標(biāo)，并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷安置的，憑避險(xiǎn)搬遷安置審批手續(xù)，允許其采伐的民用材由遷出地向遷入地運(yùn)輸流通。

第二十條 水利部門在安排人畜飲水等水利建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向集中避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)傾斜；電力部門應(yīng)當(dāng)將集中避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)納入農(nóng)村電網(wǎng)改造范圍。

第二十一條 縣市人民政府對避險(xiǎn)搬遷安置所需生產(chǎn)生活用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地采取調(diào)劑用地的方式予以安排。有關(guān)避險(xiǎn)搬遷安置用地按照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十七條有關(guān)“搶險(xiǎn)救災(zāi)用地”的規(guī)定辦理審批手續(xù)，國土資源部門負(fù)責(zé)對避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)用地按有關(guān)規(guī)定組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依法采取簡易程序處理避險(xiǎn)搬遷安置用地涉林事項(xiàng)。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)。

第二十二條 縣市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省發(fā)改委批準(zhǔn)的可研報(bào)告、總體規(guī)劃方案和本辦法編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，由市發(fā)改委會同市移民開發(fā)局、市規(guī)劃局依法進(jìn)行審核、審批。

第二十三條 項(xiàng)目單項(xiàng)工程實(shí)施完畢，根據(jù)工程的審批權(quán)限，由批準(zhǔn)單位組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目整體實(shí)施完畢，由縣市人民政府初步驗(yàn)收后，向市人民政府提出驗(yàn)收申請，由市人民政府組織驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告報(bào)省人民政府備案。

第二十四條 縣市人民政府和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)目實(shí)施的資料整理和歸檔工作，確保項(xiàng)目檔案資料真實(shí)完整。

第二十五條 避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金使用管理依照市政府辦公室《郴州市東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》（郴政辦發(fā)〔2009〕4號）執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由郴州市移民開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金財(cái)務(wù)管理辦法

國峽移發(fā)外遷字［2000］71號

三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金財(cái)務(wù)管理辦法 為提高三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金(以下簡稱外遷移民資金)的使用效益,根據(jù)《三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金管理辦法》的規(guī)定,制定本辦法。

第一章 總則

第一條 遷入地縣級以上三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱移民管理機(jī)構(gòu))和安置移民的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ?、專賬管理外遷移民資金。遷出地各級移民管理機(jī)構(gòu)由現(xiàn)行財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理外遷移民資金。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備從事財(cái)務(wù)工作的職業(yè)道德和一定的財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)水平。

第二條 遷出、遷入地各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(以下簡稱國務(wù)院三峽建委)的有關(guān)政策和管理制度,結(jié)合本地區(qū)外遷移民安置的實(shí)際,制定有利管理、便于操作的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

第三條 外遷移民資金是三峽工程移民補(bǔ)償資金的組成部分。遷入地的各級移民管理機(jī)構(gòu)及安置移民的鄉(xiāng)、村,必須按照經(jīng)省(市)人民政府批準(zhǔn)的外遷移民安置試點(diǎn)方案和總體規(guī)劃正確使用,必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院三峽建委關(guān)于外遷移民資金管理的一系列政策和制度。

第四條 遷入地各級移民管理機(jī)構(gòu)的會計(jì)核算,按《三峽工程移民資金會計(jì)制度》及《三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金會計(jì)核算和會計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二章 資金撥付的管理

第五條 外遷移民資金專項(xiàng)用于外遷移民的安置。在管理與核算上,遷出地移民管理機(jī)構(gòu)必須將外遷移民資金與庫區(qū)移民資金分開，遷入地移民管理機(jī)構(gòu)必須將外遷移民資金與地方補(bǔ)助資金分開,管理補(bǔ)助費(fèi)與移民安置項(xiàng)目資金分開,集體掌握使用的生產(chǎn)安置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)與支付給移民個(gè)人的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)分開。

第六條 遷入地各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在所在地國有商業(yè)銀行開設(shè)外遷移民資金基本賬戶,并與經(jīng)辦銀行簽訂移民資金管理責(zé)任書,確保外遷移民資金專戶存款,不得購買各種有價(jià)證券。

第七條 外遷移民資金的撥付。國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民安置計(jì)劃,將由遷入地管理的移民資金,代重慶市撥付各省(市)移民管理機(jī)構(gòu)。然后根據(jù)撥款憑證與重慶市移民局辦理結(jié)算手續(xù)。

遷出地移民管理機(jī)構(gòu)按經(jīng)批準(zhǔn)的移民計(jì)劃、遷出地與遷入地人民政府簽訂的外遷移民安置協(xié)議、外遷移民戶與遷出地人民政府簽訂的銷號安置合同,及時(shí)向移民支付各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)。

遷入地省(市)移民管理機(jī)構(gòu)按國務(wù)院三峽建委移民局批準(zhǔn)的外遷移民安置計(jì)劃和經(jīng)省(市)人民政府批準(zhǔn)的外遷移民安置實(shí)施計(jì)劃,及時(shí)向遷入地縣、鄉(xiāng)逐級撥付移民資金。

第八條 外遷移民資金在各級移民管理機(jī)構(gòu)暫存期間內(nèi)形成的銀行存款利息收入,按本金渠道用于相應(yīng)的移民安置任務(wù)不得挪作他用。

第三章 資金支出的管理

第九條遷入地人民政府安置外遷移民到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)與集體經(jīng)濟(jì)組織或單位簽訂外遷移民安置協(xié)議,并按協(xié)議撥付移民資金。

第十條 遷入地移民管理機(jī)構(gòu)或安置移民的鄉(xiāng)、村,為安置外遷移民而進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須與施工單位簽訂承包合同。按合同、進(jìn)度、質(zhì)量、預(yù)算結(jié)算資金,并確定質(zhì)量保證金。第十一條 由遷入地管理的應(yīng)補(bǔ)助給移民的經(jīng)費(fèi),由遷入地縣級移民管理機(jī)構(gòu)或安置移民的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按照《三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金管理辦法》規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),分期或一次性支付給移民個(gè)人。困難戶補(bǔ)助費(fèi)由縣級移民管理機(jī)構(gòu)或安置移民的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一掌握,按當(dāng)?shù)厣顦?biāo)準(zhǔn)和移民實(shí)際情況統(tǒng)籌發(fā)放。

第十二條 管理補(bǔ)助費(fèi)是專項(xiàng)安排用于遷入地各級移民管理機(jī)構(gòu)從事移民安置工作的補(bǔ)助費(fèi)。主要用于各級移民管理機(jī)構(gòu)差旅、調(diào)研、小型會議、辦公等項(xiàng)費(fèi)用的補(bǔ)助。人員工資、福利、辦公設(shè)施等項(xiàng)支出,由遷入地負(fù)責(zé)解決。培訓(xùn)費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)、科研費(fèi)的具體使用,按《三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置三項(xiàng)費(fèi)用使用辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 檢查及監(jiān)督

第十三條 遷入地各級移民管理機(jī)構(gòu)要建立有效的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,并主動(dòng)接受國家審計(jì)部門和本省(市)人民政府及有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。

第十四條 國務(wù)院三峽建委移民監(jiān)察主管部門要加強(qiáng)對外遷移民資金管理和使用情況的檢查,監(jiān)督外遷移民資金的安全有效使用。

第五章 附 則

第十五條本辦法由國務(wù)院三峽建委移民局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施。