第一篇：寧夏金融扶貧工作的實(shí)踐和做法（大全）

寧夏金融扶貧工作的實(shí)踐和做法

寧夏屬我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面積6.64萬平方公里，總?cè)丝?67.8萬，其中回族人口占36%，是全國最大的回族聚居區(qū)。寧夏南部的“西海固”地區(qū)，1972年被聯(lián)合國糧食開發(fā)署確定為最不適宜人類生存的地區(qū)之一，貧困現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

近年來，寧夏區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和黨中央、國務(wù)院系列脫貧攻堅(jiān)部署，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為工作著力點(diǎn)，真抓實(shí)干，取得突出效果。截至2017年6月末，全區(qū)建檔立卡貧困人口，從2011年的101.5萬人減少到41.8萬人，貧困發(fā)生率由25.6%下降到11.1%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由4193元增長到去年的7505元。2016年7月，總書記在寧夏調(diào)研時(shí)指出：“固原的發(fā)展脫胎換骨，增強(qiáng)了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心?！?/p>

在寧夏脫貧攻堅(jiān)工作中，金融扶貧發(fā)揮了重大作用，創(chuàng)出了寧夏經(jīng)驗(yàn)和模式，把金融活水引流到貧困地區(qū)。截至今年9月末，全區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額589億元，同比增長36.5%，高于全區(qū)各項(xiàng)人民幣貸款增速23.7個(gè)百分點(diǎn)；2015年以來，各金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)向19.74萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸102.55億元，農(nóng)戶貸款覆蓋面達(dá)70%，戶均貸款4.53萬元。

（一）政策引導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)“實(shí)”

寧夏區(qū)黨委、政府高度重視金融扶貧工作，把金融扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措和關(guān)鍵支撐來安排部署。自治區(qū)政府與各縣（區(qū)）簽訂年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，將金融扶貧納入綜合考核，定期召開金融扶貧專題會(huì)議，督導(dǎo)工作進(jìn)度，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)扶貧辦與黨委農(nóng)辦、金融局、人民銀行等相繼出臺(tái)《農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)推廣工作方案》、《關(guān)于做好金融助推脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)金融扶貧工作的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等一系列政策文件，從頂層設(shè)計(jì)上完善了金融扶貧政策體系。創(chuàng)新實(shí)踐抓手，協(xié)同推進(jìn)“信用先行、產(chǎn)業(yè)支撐、龍頭帶動(dòng)、金融助推、黨建保障”，培育金融扶貧長效機(jī)制。健全金融扶貧成效與財(cái)政資金存放掛鉤、機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)惠、費(fèi)用補(bǔ)貼等一系列激勵(lì)政策措施，在督促金融機(jī)構(gòu)履行金融扶貧政治責(zé)任的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利對(duì)等，形成金融扶貧的強(qiáng)大合力。

（二）聚焦脫貧，基礎(chǔ)覆蓋“全”

實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“全覆蓋”：一是信用評(píng)級(jí)全覆蓋。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善信息采集、分析和授信管理體系，開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評(píng)定工作，共建立建檔立卡貧困戶電子信用檔案37.2萬戶，評(píng)定信用農(nóng)戶22.31萬人。二是政策實(shí)施全覆蓋。對(duì)建檔立卡貧困戶10萬元以下的貸款，全部實(shí)行免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、政府按基準(zhǔn)利率貼息的政策。三是金融服務(wù)全覆蓋。全區(qū)800個(gè)貧困村均有對(duì)口扶貧金融機(jī)構(gòu)，金融服務(wù)點(diǎn)、設(shè)備、流動(dòng)服務(wù)等在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）全覆蓋、無“盲點(diǎn)”，平均每萬人擁有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)1.53個(gè)、擁有自主服務(wù)設(shè)備138.18臺(tái)。四是“扶貧?！比采w。對(duì)所有建檔立卡貧困人口進(jìn)行家庭意外傷害保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的投保繳費(fèi)。五是結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。充分利用銀行、保險(xiǎn)、證券和地方金融機(jī)構(gòu)四個(gè)市場金融資源優(yōu)勢，加快建立金融扶貧“三個(gè)一工程”，實(shí)現(xiàn)“一行一縣”、“一保一縣”、“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。比如，人民銀行向地方性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧再貸款11.3億元，證監(jiān)局促成2個(gè)貧困縣的特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接“中證普惠”、“華能成長寶”及“光大銀行電商平臺(tái)”等，并成功上線。

（三）多管齊下，金融創(chuàng)新“多”

寧夏扶貧工作中加強(qiáng)金融創(chuàng)新，探索出資金互助、扶貧小額信貸、“扶貧保”等”普惠+特惠”服務(wù)模式。推出“千村信貸”、“郵儲(chǔ)好借好還”、“國開惠民”、“金穗惠農(nóng)通”、“種子基金”、“黃河富農(nóng)卡”、“脫貧致富貸”、“惠農(nóng)易貸”等信貸產(chǎn)品；探索實(shí)踐“企業(yè)（專業(yè)合作社）+貧困戶+銀行”、“托管代養(yǎng)”、“飛地養(yǎng)殖”等多種模式，靈活放貸，拓寬信貸支持主渠道；創(chuàng)新融資模式，按照“財(cái)政引導(dǎo)、基金運(yùn)作、擔(dān)保跟進(jìn)、保險(xiǎn)參與、銀行放大”的思路，集成“財(cái)政+基金+擔(dān)保+保險(xiǎn)+銀行”五類金融工具組合效應(yīng)；大力培育當(dāng)?shù)刭Y本市場，提升企業(yè)直接融資能力，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧，實(shí)現(xiàn)嘉澤新能源主板上市，結(jié)束了寧夏14年在主板市場無企業(yè)上市的歷史，有64家企業(yè)掛牌新三板，60余家企業(yè)在寧夏股權(quán)托管交易中心掛牌，為金融扶貧增添了新活力。

（四）聯(lián)手互動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)管控“嚴(yán)”

多數(shù)貧困地區(qū)自然條件惡劣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、貧困戶勞動(dòng)資料缺乏、勞動(dòng)手段陳舊、生產(chǎn)方式滯后、缺乏先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，加之個(gè)別地區(qū)誠信環(huán)境差，扶貧信貸資金風(fēng)險(xiǎn)控制難度加大。寧夏在推動(dòng)金融扶貧工作之初就進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中探索出了五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制：一是縣（區(qū)）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制。截至目前，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金３.６億元、擔(dān)?；穑?４億元。不良率超過3%時(shí)，暫停發(fā)放貸款并啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，政府和銀行分擔(dān)比例為7：3，8：2甚至9：1。二是在對(duì)建檔立卡貧困戶開展評(píng)級(jí)授信的基礎(chǔ)上，選出有良好信用觀念、有完全勞動(dòng)能力、有貸款意愿、有經(jīng)營項(xiàng)目或經(jīng)驗(yàn)，有致富的愿望，有發(fā)展能力的“六有”貧困戶作為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象予以支持。三是對(duì)建檔立卡貧困戶10萬元以內(nèi)貸款給予基準(zhǔn)利率全額貼息。四是對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋,為72.8萬貧困人口辦理了大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。五是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)融結(jié)合，提升貧困戶自我發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。通過這五項(xiàng)措施形成了風(fēng)險(xiǎn)防控的立體架構(gòu)，為資金安全建立起了堅(jiān)固的“防火墻”，基本解決了金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂。

（五）加強(qiáng)管理，發(fā)展機(jī)制“活”

近年來，寧夏互助資金主要圍繞“規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展”深入做好工作，以幫助貧困農(nóng)戶增加收入、提高自我管理、自我組織和自我發(fā)展能力為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。根據(jù)互助資金發(fā)展變化，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范貧困村互助資金運(yùn)行管理工作有關(guān)問題的通知》、《寧夏貧困村互助資金改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，降低了農(nóng)戶交納互助金比例和占用費(fèi)費(fèi)率、借款額度最高提高到2萬元，借款期限最長延長到2年，簡化了審批手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行成本支出、公益金支出等，促進(jìn)互助資金健康持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新探索以互助資金為保證金，與銀行信貸資金捆綁放大8—10倍，擴(kuò)大貧困戶融資規(guī)模，發(fā)揮互助資金“四兩撥千斤”的作用。

寧夏金融扶貧的幾種典型模式

在寧夏創(chuàng)造的諸多金融扶貧模式中，“鹽池模式”、“蔡川模式”、“固原經(jīng)驗(yàn)”、“同心特色”、“扶貧保”等頗為典型，具有借鑒意義，簡要剖析如下。

（一）“鹽池模式”，破解了金融扶貧的難題

鹽池縣是革命老區(qū)，也是國家級(jí)貧困縣，有建檔立卡貧困人口11228戶34046人。近年來，鹽池縣以金融扶貧為抓手，以“千村信貸·互助資金”工程為切入點(diǎn)，地方政府與黃河銀行合作，突破創(chuàng)新開展了“信用建設(shè)+產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)+金融支撐”的“鹽池模式”，為全國探索出了可推廣的經(jīng)驗(yàn)，全國金融扶貧培訓(xùn)班連續(xù)兩年在鹽池召開，2016年1月，國務(wù)院對(duì)鹽池扶貧工作給予督查表揚(yáng)，并享受“免督查”和六項(xiàng)激勵(lì)措施。具體采用五項(xiàng)舉措破解金融扶貧“十個(gè)難題”：

一是通過“評(píng)級(jí)授信+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”破解了依靠信用貸款、建檔立卡戶免擔(dān)保免抵押、60歲以上貸款年齡受限、非惡意“黑名單”無法貸款、銀行信貸員盡職免責(zé)這五個(gè)難題，二是通過“信用評(píng)級(jí)+信息共享”破解了農(nóng)村金融信用體系共建共享、農(nóng)村金融貸款精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的難題，三是通過“基準(zhǔn)利率+財(cái)政貼息”破解了建檔立卡戶貸款貴的難題，四是通過金融便民服務(wù)，破解了農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)空白的難題，五是通過“扶貧?！逼平饬私n立卡貧困戶在發(fā)展過程中因病、因?yàn)?zāi)、因市場價(jià)格波動(dòng)返貧風(fēng)險(xiǎn)大的難題。

我們在鹽池縣花馬池鎮(zhèn)佟記圈村、王樂井鄉(xiāng)曾記畔村通過走訪了解到，貧困鄉(xiāng)村普遍建立了良好的信用評(píng)級(jí)體系，創(chuàng)新“631”評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)，將建檔立卡戶的誠信度占比由原來的10%提高到60%，家庭收入權(quán)重30%，基本情況權(quán)重10%，以此為基礎(chǔ)把村級(jí)互助資金和銀行信貸資金“捆綁”運(yùn)行，對(duì)獲得互助資金借款后仍不能滿足需求的社員，由互助社將誠信好的社員推薦到銀行，給予配比5—10倍的貸款，投入灘羊養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，群眾易接受，效果也很好。

（二）“蔡川模式”，發(fā)揮了基層組織引領(lǐng)和致富帶頭人示范作用

蔡川村是寧夏固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)過去有名的邊緣落后貧困村，也是有名的上訪告狀村。在創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)能人帶領(lǐng)下，通過郵儲(chǔ)銀行幫扶，發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮南冗M(jìn)村、示范村，創(chuàng)出了金融扶貧的“蔡川模式”，得到國務(wù)院副總理汪洋同志的批示，在中央《農(nóng)村要情》刊發(fā)，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》作出報(bào)道。其突出特色：一是創(chuàng)新聯(lián)保方式，變5戶聯(lián)保為村干部、養(yǎng)殖能手等任意3戶相互擔(dān)保借款，解決了農(nóng)戶育肥黃牛和養(yǎng)殖肉羊的資金燃眉之急，調(diào)動(dòng)了群眾舍飼養(yǎng)殖的積極性，有力帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是利用農(nóng)村熟人社會(huì)信息敞開優(yōu)勢和互相監(jiān)督機(jī)制，并借助地方政府對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行評(píng)級(jí)授信的政策，聯(lián)合鄉(xiāng)政府和村兩委共同對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行摸底評(píng)審，評(píng)出A、B、C三個(gè)信用等級(jí)，根據(jù)信用等級(jí)對(duì)農(nóng)戶在貸款額度、貸款期限、利率和還款方式等方面給予優(yōu)惠。三是推開“整村推進(jìn)”金融小貸扶貧，創(chuàng)新開發(fā)了針對(duì)散戶無抵押的“好借好還”金融產(chǎn)品，簡化手續(xù)，集中上門辦理。四是采取“銀行+合作社（能人）+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，把村干部、黨員、養(yǎng)殖大戶作為致富帶動(dòng)能手，引導(dǎo)農(nóng)戶與他們組建功能型黨小組，培育致富領(lǐng)頭雁，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們創(chuàng)辦合作組織等，為貧困戶提供擔(dān)保、品種選育、養(yǎng)殖技術(shù)和市場銷售等服務(wù)，提高了群眾的組織化程度。

（三）“固原經(jīng)驗(yàn)”，破除了貧困戶致富單打獨(dú)斗的瓶頸

以創(chuàng)新的思維打破瓶頸和思想障礙，合力打造“一平臺(tái)、一模式、一協(xié)會(huì)、一體系”金融扶貧機(jī)制。推動(dòng)整合財(cái)政資源，建立產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保金和扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，放大5—10倍，為建檔立卡貧困戶和具有示范帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)放貸款，形成了“政策組合+資金整合+產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)+保險(xiǎn)擔(dān)保+金融創(chuàng)新”的扶貧合作模式。構(gòu)筑了政府、產(chǎn)業(yè)部門、扶貧部門、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多家聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、互為補(bǔ)充的扶貧聯(lián)動(dòng)新格局，幫助貧困戶擺脫了“單打獨(dú)斗”脫貧致富的困境，實(shí)現(xiàn)了政府政策兜底增信、產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)、金融助力脫貧攻堅(jiān)、擔(dān)保和保險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、貧困人口脫貧致富的多方共贏目標(biāo)。

（四）“同心特色”，讓農(nóng)民的“死資源”變成“活資本”

抓住農(nóng)村土地改革機(jī)遇，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營權(quán)抵押貸款，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)村資產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保效能，豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款抵押擔(dān)保方式，創(chuàng)新推出“農(nóng)地貸”、“農(nóng)房貸”、“林權(quán)貸”、“農(nóng)機(jī)貸”、“煙葉訂單貸”、“安全住房貸”、“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押+資產(chǎn)監(jiān)管+保險(xiǎn)”等特色農(nóng)村資產(chǎn)資源抵押貸款產(chǎn)品，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，有效破解貧困戶和貧困地區(qū)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)營主體貸款難、擔(dān)保難的問題，讓農(nóng)民的“死資源”變成“活資本”。

（五）“扶貧?！?，著力解決貧困群體返貧致貧問題

為進(jìn)一步增強(qiáng)貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力解決因意外事故、因病因?yàn)?zāi)致貧、返貧問題，保監(jiān)部門按照保本微利原則，為建檔立卡貧困戶量身打造了“扶貧?！碑a(chǎn)品。在全區(qū)貧困地區(qū)全面普及家庭成員意外傷害保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)四項(xiàng)保險(xiǎn)。四種產(chǎn)品中，第一種和第二種屬于保障性兜底產(chǎn)品，第三種和第四種屬于生產(chǎn)性兜底產(chǎn)品，形成保人生、保大病、保收入、保信貸一攬子保險(xiǎn)措施，既兜住了因病因?yàn)?zāi)返貧的底線，又防止了過度保險(xiǎn)。創(chuàng)新探索建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)各縣、區(qū)利用財(cái)政資金、捐贈(zèng)資金等多渠道籌措，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金池，結(jié)合各自實(shí)際確定分擔(dān)比例，構(gòu)建“扶貧?！背r風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

實(shí)地調(diào)研金融扶貧的體會(huì)與思考

（一）黨中央脫貧攻堅(jiān)決策深得人心

在走村入戶中，我們普遍看到的是，扶貧工作給貧困群眾生活帶來翻天覆地的變化，原來住的是土窯洞，如今舊貌換新顏，住上了寬敞明亮的大瓦房，自來水實(shí)現(xiàn)村村入戶，村間修好了硬化路面；普遍聽到是，基層干部群眾對(duì)黨中央決策衷心擁護(hù)，脫口而出的是“共產(chǎn)黨好”、“黨的政策好”、“政府做的好”。我們也進(jìn)一步領(lǐng)悟了總書記在十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)指出的“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”、“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”的深意。

（二）要處理好“市場”與“政府”的關(guān)系

寧夏按照開發(fā)式扶貧和精準(zhǔn)扶貧的工作要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，政府部門很好地發(fā)揮了政策引導(dǎo)作用，尊重市場規(guī)律，充分考慮了金融機(jī)構(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)控制訴求，例如，建立金融扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)金融扶貧制度設(shè)計(jì)和溝通協(xié)調(diào)，建立考評(píng)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善授信評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立綜合應(yīng)用行政、司法等手段打擊惡意逃費(fèi)扶貧金融債務(wù)行為機(jī)制，積極幫助金融機(jī)構(gòu)清收不良貸款、維護(hù)金融安全等，將政府“該做的事”、“擅長的事”做好，解除了金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂。寧夏金融機(jī)構(gòu)在參與扶貧工作中，也兼顧了經(jīng)濟(jì)因素和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，“用心、用情、用力”助推脫貧，實(shí)現(xiàn)了政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、貧困戶“多贏”的格局。

（三）良好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與培育是金融支持的前提

扶貧要精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧是金融扶貧的基礎(chǔ)和條件。寧夏在金融扶貧工作中，注重把金融工具鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈上，做好金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合文章。立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合貧困地區(qū)建檔立卡戶的具體情況，制定扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫，便于鄉(xiāng)、村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記科學(xué)指導(dǎo)貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，提供生產(chǎn)技術(shù)、市場行情等方面的配套服務(wù)，提高貧困戶貸款資金使用效益。

（四）誠信體系是鄉(xiāng)村治理和金融支持的基石

寧夏貧困縣（區(qū)）大多地處革命老區(qū)，民風(fēng)淳樸、人文厚重，在誠信建設(shè)方面有著優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是近年來，伴隨金融扶貧工作，深入開展了信用創(chuàng)建活動(dòng)，極大地培植了誠信環(huán)境，誠信意識(shí)已經(jīng)在寧夏鄉(xiāng)村百姓中“入腦入心”，“沒有誠信寸步難行??！“寧可砸鍋賣鐵，銀行的錢也要還，不能壞了”名聲！“人不講信用哪行？””，無論是金融機(jī)構(gòu)員工、鄉(xiāng)村干部還是貧困農(nóng)戶，都不約而同談到了誠信、信用的重要性。有的縣還針對(duì)信用戶出臺(tái)優(yōu)惠政策，提出入伍、入黨、文明戶、勞動(dòng)模范評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先在信用戶中推薦產(chǎn)生，縣財(cái)政給予信用村村委會(huì)和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一定金額的工作費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)等政策?！罢\信”這塊金字招牌，已經(jīng)應(yīng)用到金融服務(wù)之外。

（五）基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用至關(guān)重要

黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮著決定性作用。這既體現(xiàn)在黨中央一系列正確的決策部署上，也體現(xiàn)在基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用上，更實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在基層黨員干部在金融扶貧工作中的智慧與作為上。我們接觸到的基層干部精神狀態(tài)飽滿、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)，提起扶貧工作都有一段肺腑之言，談起扶貧思路都是滔滔不絕，能夠看出來他們都是帶著感情在工作。正如蔡川村支部書記馬金國所言：“農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部。作為村書記自已富了不算富，大家富了才算富，自己該付出的時(shí)候就得付出。我時(shí)常給村民講，幸福的日子是干出來的，不是等出來、靠出來、要出來的，只有自力更生才有好日子過?！?/p>

深入推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作的建議

盡管寧夏金融扶貧工作創(chuàng)出了新典型、取得了新經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也還存在著政策宣傳有待加強(qiáng)、激勵(lì)措施需要完善、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式簡單、風(fēng)險(xiǎn)管控仍需強(qiáng)化等問題，針對(duì)這些問題，寧夏正在制定具體措施予以應(yīng)對(duì)和解決。結(jié)合本次調(diào)研考察，調(diào)研組對(duì)做好整體金融扶貧工作提出以下建議：

（一）拓展提高金融精準(zhǔn)扶貧參與主體的廣度深度

金融扶貧各方主體應(yīng)進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、明確分工、落實(shí)責(zé)任。

一是政府部門做好金融需求測算規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)計(jì)等工作，在財(cái)政資金轉(zhuǎn)存、重大項(xiàng)目建設(shè)、金融扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)上對(duì)扶貧工作突出的金融機(jī)構(gòu)予以傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧工作參與的廣度深度。二是監(jiān)管部門做好金融扶貧統(tǒng)計(jì)、復(fù)查，做好對(duì)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)的總體監(jiān)測，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)控制緩釋風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于擔(dān)負(fù)扶貧工作的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)信貸投放規(guī)模，建議給予稅收優(yōu)惠、定向降準(zhǔn)等政策支持。三是政策性銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、地方金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)一步明晰工作重點(diǎn)與分工，將金融扶貧項(xiàng)目“沉下去”，與貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶“對(duì)得上”，精細(xì)化開展金融扶貧工作。要優(yōu)化金融網(wǎng)絡(luò)布局，下沉服務(wù)重心，增加有需求地區(qū)老舊ATM淘汰和新型智能金融設(shè)備投放等。四是開展大型央企、國企定點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支援項(xiàng)目，地方政府創(chuàng)造良好條件，吸引央企、國企到本地鄉(xiāng)村做項(xiàng)目，發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、融資增信、個(gè)別支持等作用，有助于企業(yè)自身融資和分散金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。五是金融支持有社會(huì)責(zé)任感的民營企業(yè)參與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮它們機(jī)制靈活的特點(diǎn)，政府要為民營企業(yè)投資辦產(chǎn)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。

（二）加快有效的金融扶貧模式推廣與金融產(chǎn)品創(chuàng)新

一是建議繼續(xù)在全國適宜地區(qū)加快推廣寧夏金融扶貧模式，更廣更好地惠及廣大貧困地區(qū)群眾。二是研究探索發(fā)行國家級(jí)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額巨大，省市縣級(jí)財(cái)力難以支撐，建議納入國家長期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程予以資金配套。三是探索設(shè)立扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，開展PPP融資等方式，引入多方建設(shè)主體，調(diào)動(dòng)國有、民營等各類資本積極性，解決貧困地區(qū)水源、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。四是建議發(fā)起設(shè)立國家級(jí)貧困地區(qū)教育扶助公益基金，采用銀行保本運(yùn)作方式，增值收益解決部分民辦教師工資問題、特困戶教育費(fèi)用問題，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)央企、民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)立扶貧類教育基金（例如郵儲(chǔ)銀行“郵愛基金”），定點(diǎn)對(duì)口解決部分特困地區(qū)教育資金問題。五是加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購、運(yùn)輸、加工等涉農(nóng)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品研發(fā)，將部分小微企業(yè)納入政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擔(dān)保范疇，激發(fā)貧困地區(qū)小微企業(yè)活力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。六是推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)入股經(jīng)營、農(nóng)民“帶資入股”等方式，進(jìn)一步盤活貧困地區(qū)農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)。

（三）鞏固完善金融扶貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及相關(guān)配套政策

一是政府部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，出臺(tái)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展綠色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)、一村一品”工程，使得縣鄉(xiāng)村三級(jí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)劃清晰、主業(yè)突出。二是深化鄉(xiāng)村誠信體系建設(shè)，鼓勵(lì)基層政府、監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)共建共享，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與，建立信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，提速信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶評(píng)定工作，力爭與脫貧攻堅(jiān)工作同步完成，建立鄉(xiāng)村誠信獎(jiǎng)懲制度，為鄉(xiāng)村長治久安、興旺繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)基層扶貧政策宣傳與金融知識(shí)宣講。采用喜聞樂見的形式，充分運(yùn)用電視、互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村廣播、金融網(wǎng)點(diǎn)、三農(nóng)服務(wù)站、手機(jī)APP、墻體廣告、微信、入戶宣傳等渠道及方式，將扶貧政策和金融知識(shí)送門入戶，提升貧困戶的金融意識(shí)、信用意識(shí)。同時(shí)，要采取有效措施，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，克服“等、靠、要”的思想傾向。四是優(yōu)化完善政府信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度和運(yùn)作流程，建立金融扶貧工作中對(duì)政府信用的考評(píng)機(jī)制，保障風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金足額到位，提高資金代償操作效率，及時(shí)代償金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)損失，免除金融機(jī)構(gòu)“后顧之憂”。五是加強(qiáng)“正向激勵(lì)”，樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)貧困地區(qū)的公務(wù)員、金融從業(yè)人員先進(jìn)典型，適度提高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)金融精準(zhǔn)扶貧工作中金融機(jī)構(gòu)員工盡職免責(zé)政策制度和操作細(xì)則，提高扶貧貸款不良容忍度，消除基層干部“風(fēng)險(xiǎn)金、互助金損失怕?lián)?zé)”、信貸員“懼貸”的心理。

第二篇：扶貧做法

做法：

一是社會(huì)助力全民扶貧，我鎮(zhèn)利用擁有工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，積極組織了企業(yè)幫扶活動(dòng)，已籌到善款7.13萬元用于走訪貧困戶慰問，并針對(duì)無勞動(dòng)力的貧困建立1對(duì)1長期幫扶機(jī)制，簽訂幫扶協(xié)議，企業(yè)對(duì)口扶貧困戶長期幫扶。2018年元月組織冬日暖陽活動(dòng)，富堨農(nóng)商行提供幫扶物資200條毛巾、600副對(duì)聯(lián)，折現(xiàn)約5000元?？h財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣工行贈(zèng)送扶貧政策宣傳掛歷500本，折現(xiàn)約6000元。2018年6月25日開展了黨建引領(lǐng)扶貧專題宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料500余份。

二是實(shí)施健康脫貧不打折。富堨鎮(zhèn)因病致貧286戶占總戶數(shù)的66.84%，為我鎮(zhèn)主要的致貧原因。為此我鎮(zhèn)積極落實(shí)以下政策：

一、開展貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率100%；

二、全部貧困人員都發(fā)放了健康扶貧服務(wù)證及健康脫貧知識(shí)宣傳單頁；

三、積極開展了多場深入村組的健康扶貧活動(dòng)，并免費(fèi)為貧困人員進(jìn)行身體檢查；

四、共計(jì)報(bào)銷貧困建檔人員住院門診費(fèi)用1005921.16元。

第三篇：金融扶貧

***銀行2016年金融扶貧情況匯報(bào)

一、總體目標(biāo)

按照《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》要求，吉安市委市政府發(fā)文要求在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中作示范、帶好頭（〔2016〕3號(hào)）文件精神，力爭完成井岡山市在2016年率先脫貧的目標(biāo)。

二、工作原則

1、政策支持：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全行范圍內(nèi)高度重視，多次開展金融扶貧專項(xiàng)會(huì)議，要求制定相應(yīng)的管理辦法以及具體方案。并成立金融扶貧專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下，層層落實(shí)。

2、堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧”，扶貧下沉，給予貧困人員實(shí)在的優(yōu)惠。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜特色相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的決策部署，立足井岡山本地的特色，在茨坪、龍市、廈坪、新城區(qū)等地因地制宜開展金融特色產(chǎn)品開發(fā)。

三、工作措施

1、創(chuàng)新扶貧工作方式與方法，扶貧貸款與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合。與市扶貧與移民辦、市財(cái)政局簽訂了2016年扶貧產(chǎn)業(yè)貸款相關(guān)方案，對(duì)64個(gè)貧困村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款扶持，該64個(gè)村均是由紅卡戶、藍(lán)卡戶組成的專業(yè)合作社，迫切需要發(fā)展。我行給予每戶貸款10至20萬元，基準(zhǔn)利率的方式，給了專業(yè)合作社良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，又減輕了貧困戶的利息支出，實(shí)現(xiàn)了真正的扶貧目的。

2、開展切實(shí)有效扶貧活動(dòng)。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動(dòng)。總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，開展多種形式的幫扶活動(dòng)。我行直接對(duì)接井岡山東上鄉(xiāng)曲江村，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧對(duì)接。向該村的4個(gè)紅卡戶和13個(gè)藍(lán)卡戶的孤寡老人、重病患者等送去慰問金共計(jì)30000元整及生活物資。

3、創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)扶貧方式的可持續(xù)性。2015年1月1日起，4年內(nèi)由我行股東***公司讓渡股權(quán)600萬收益給井岡山600戶紅卡戶。我行股金分紅后，分紅的收益首先支付給***公司，之后由***公司按照相關(guān)紅卡戶比例將所獲得股金分紅全部讓渡。

4、加大扶貧貸款支持力度。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在2016年重點(diǎn)創(chuàng)新扶貧特色產(chǎn)品，逐步加大對(duì)貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。力爭每年涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

四、存在問題

1、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位。目前我行暫未與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，對(duì)部分稍差的農(nóng)戶、小微企業(yè)暫無法提供有效的貸款支持。相對(duì)金融扶貧的范圍有限。

2、整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。井岡山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)為特色突出產(chǎn)業(yè)，工業(yè)進(jìn)程整體產(chǎn)業(yè)集群不高，產(chǎn)值較弱。相對(duì)金融扶貧支持風(fēng)險(xiǎn)較大。

五、政策建議

1、建立區(qū)域、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化政府部門與銀證保等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，進(jìn)一步完善橫向協(xié)作機(jī)制。市財(cái)政局、市扶貧辦、人民銀行等政府部門以及各金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立金融精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，組織相關(guān)部門定期或不定期召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作計(jì)劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準(zhǔn)扶貧整體合力。

2、爭取財(cái)稅政策的支持配合。爭取市財(cái)稅部門的支持配合，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等金融配套措施，相應(yīng)緩解金融扶貧的風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：郵儲(chǔ)銀行寧夏分行金融扶貧案例

郵儲(chǔ)銀行寧夏分行金融扶貧案例 案例 1 1

農(nóng)戶海小平家庭基本情況

海小平，蔡川村建檔立卡貧困戶，家庭共有 7 人，其中勞動(dòng)力 2 人，家庭耕地 60 畝，旱田 60 畝，家庭主要收入來源為肉牛養(yǎng)殖和林下經(jīng)濟(jì)，主要從事肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，種植紅梅杏 3 畝、玉米 15 畝，養(yǎng)殖牛 5 頭。家庭年均純收入 6 萬元，人均收入 8571元，家庭負(fù)債 11 萬元，主要屬于郵儲(chǔ)銀行貸款。家庭有磚木結(jié)構(gòu)住房 4 間，14 年建成，牛棚 2 棟。

農(nóng)戶海小平自 2008 開始在郵儲(chǔ)銀行貸款，由初期 1 萬元貸款增長到 2016 年 5 萬元貸款。養(yǎng)殖規(guī)模由 2008 年牛存欄 3 頭到2016 年的 5 頭，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模增長 1.7 倍。家庭純收入由 2008年 1.89 萬元到 2016 年 6 萬元，人均純收入由 2008 年 2700 元增加到 2016 年 8571 元，人均純收入增長 3.2 倍。家庭住房由 2008年土胚房到目前磚木結(jié)構(gòu)住房，家庭生產(chǎn)工具由 2008 年牛拉車工具到目前機(jī)械化農(nóng)用機(jī)具，購置了農(nóng)用車。家庭現(xiàn)代化電器有電視、冰箱、洗衣機(jī)。

案例 2 2

農(nóng)戶海連蛟家庭基本情況

海連蛟，蔡川村建檔立卡貧困戶，家庭共有 4 人，其中勞動(dòng)力 2 人，家庭耕地 35 畝，全為旱地。家庭主要收入來源為肉牛養(yǎng)殖和林下經(jīng)濟(jì)，主要從事肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，種植紅梅杏 10 畝、玉米 10 畝（黃貯）、青貯玉米 15 畝，養(yǎng)殖牛 4 頭。家庭年均純收入 4.8 萬元，人均收入 1.2 萬元，家庭負(fù)債 11 萬元，主要屬于郵儲(chǔ)銀行貸款。家庭有磚木結(jié)構(gòu)住房 3 間(危房改造)，14 年建成，牛棚 1 棟。

農(nóng)戶海連蛟自 2011 開始在郵儲(chǔ)銀行貸款，由初期 1 萬元貸款增長到 2016 年 5 萬元貸款。養(yǎng)殖規(guī)模由 2008 年 0 存欄到 2016年的 4 頭，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模增長 4 倍。家庭純收入由 2008 年 1.3萬元到 2016 年 4.8 萬元，人均純收入由 2008 年 3250 元增加到2016 年 1.2 萬元，人均純收入增長 3.7 倍。家庭住房由 2008 年土胚房到目前磚木結(jié)構(gòu)住房，家庭生產(chǎn)工具由 2008 年牛拉車工具到目前機(jī)械化農(nóng)用機(jī)具，購置了摩托車代步。家庭現(xiàn)代化電器有電視、冰箱、洗衣機(jī)。

案例 3 3

曾記畔村金融扶貧典型案例

曾記畔是鹽池縣王樂井鄉(xiāng)所轄的一個(gè)貧困村，位于縣城西25 公里，王樂井鄉(xiāng)北 8 公里，轄 6 個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口 728戶、2058 人，其中建檔立卡貧困戶 196 戶、588 人。年平均降雨量僅為 150-250 毫米，是一個(gè)靠天吃飯的貧困村。村里沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，以種植馬鈴薯為主，種植玉米、蕎麥為輔，閑余勞動(dòng)力以務(wù)工為主，人均收入水平低，生活困難。2006 年 10 月，曾記畔村被國務(wù)院扶貧辦確定為試點(diǎn)貧困村，村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)村，2007 年 2 月實(shí)施，2006-2014 年政府總投入 96 萬元吸收社員會(huì)費(fèi)收入 27.64 萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧。

郵儲(chǔ)銀行在與曾記畔村委會(huì)對(duì)接中，通過村書記朱玉國了解到，村子離縣城較遠(yuǎn)，農(nóng)民取款、繳話費(fèi)、繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)要跑到縣城才能辦理，且交通不便利，農(nóng)民辦理金融業(yè)務(wù)跑縣城既耽誤時(shí)間又極為不方便。該村目前有互助資金 200 多萬元，農(nóng)民都有致富愿望，就是缺少啟動(dòng)資金。郵儲(chǔ)銀行在了解到這些情況后，立即在曾記畔村增設(shè)三農(nóng)金融服務(wù)站 1 處，增加一臺(tái)助農(nóng)取款設(shè)備，有效地方便了當(dāng)?shù)卮迕袢】?、交話費(fèi)、交養(yǎng)老保險(xiǎn)等要跑縣城幾十里路的現(xiàn)狀。并針對(duì)建檔立卡貧困戶開展了整村推進(jìn)信貸服務(wù)，根據(jù)貧困戶的經(jīng)營情況和資金需求，采取免擔(dān)保、免抵押、評(píng)級(jí)授信的方式，對(duì)建檔立卡貧困戶執(zhí)行基準(zhǔn)利率，現(xiàn)場受理，現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場簽署相關(guān)手續(xù)，為建檔立卡貧困戶及時(shí)發(fā)放貸款，最大限度滿足農(nóng)戶融資需求，支持貧困戶盡早脫貧致富。為該村發(fā)放建檔立卡貧困戶扶貧小額貸款 97 戶、343 萬元，后續(xù)扶貧貸款工作正在進(jìn)一步推進(jìn)中。

第五篇：法制信息工作實(shí)踐做法

精選范文:法制信息工作實(shí)踐做法(共2篇)法制信息是政府法制機(jī)構(gòu)之間宣傳工作、溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)的重要載體，在整個(gè)政府法制工作體系中具有舉足輕重的地位。下面結(jié)合工作實(shí)際，談一下個(gè)人的一些淺顯做法和想法。

一、我區(qū)信息工作的三點(diǎn)做法西工區(qū)法制辦公室近年來圍繞以下三個(gè)重點(diǎn)，大力做好法制信息采集報(bào)送工作。一是圍繞一個(gè)“新”字，及時(shí)報(bào)送我區(qū)開展具體法制工作的各類動(dòng)態(tài)信息，如抽查執(zhí)法案卷、清理政府合同、清理規(guī)范性文件等，達(dá)到對(duì)外宣傳目的。二是圍繞一個(gè)“老”字，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)在法制工作中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，如以目標(biāo)化手段推進(jìn)依法行政、以積極發(fā)揮參謀助手作用提升法制機(jī)構(gòu)影響力等，達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)?zāi)康?。三是圍繞一個(gè)“論”字，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和法律法規(guī)適用中遇到的問題，撰寫問題類信息，如個(gè)體工商戶在行政法上是否為其他組織、行政機(jī)關(guān)能否成為行政處罰權(quán)委托對(duì)象等，達(dá)到理論探討目的。經(jīng)過努力，我區(qū)采集報(bào)送了一大批高品位、高質(zhì)量的法制信息，去年被《**政府法制》、河南省法制網(wǎng)采用的信息量已經(jīng)達(dá)到60條，部分信息還被中國政府法制信息網(wǎng)采用，并產(chǎn)生了較好的影響。

二、對(duì)信息應(yīng)發(fā)揮作用的四點(diǎn)看法信息雖然短小，但是有價(jià)值、高品位的信息卻可以發(fā)揮決策參考、工作指導(dǎo)的作用。一是小信息展示大舞臺(tái)，小小的信息可以成為反映政府法制工作的窗口和舞臺(tái)，一份法制工作簡報(bào)在手，或者一幕法制網(wǎng)頁在前，整個(gè)法制工作的繽紛精彩盡得觀賞。二是小信息聯(lián)系大領(lǐng)導(dǎo)，好的信息能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示，成為領(lǐng)導(dǎo)決策的參考依據(jù)，很多大領(lǐng)導(dǎo)也是從信息工作開始得到提升。三是小信息表述大文章，信息篇幅短小、言簡意賅，但是點(diǎn)新意高、主題突出，蘊(yùn)含的精神和內(nèi)涵不可小覷。四是小信息拓展大視野，方寸之內(nèi)見天地，內(nèi)容廣泛包羅萬象，視角靈活，正面負(fù)面皆可，建言獻(xiàn)策都行，立足一個(gè)小區(qū)，可以放眼全國各地，統(tǒng)覽法制百態(tài)。

三、對(duì)信息工作的五點(diǎn)建議相對(duì)于其他系統(tǒng)的政務(wù)信息工作，法制信息工作自身成效明顯但外在影響有限、總體數(shù)量激增但精品信息不足、采編單位眾多但個(gè)性信息缺乏。為此建議：一是加大信息工作人員培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲力度，調(diào)動(dòng)基層法制工作人員信息采編積極性的同時(shí)，提升信息人員信息采編的本領(lǐng)。二是加大對(duì)有推廣利用價(jià)值信息的批示力度，各級(jí)政府和法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常閱批法制信息，推廣典型經(jīng)驗(yàn)、解決基層問題，讓信息發(fā)揮應(yīng)有的參考示范作用。三是加大法制工作自身業(yè)務(wù)的探索和創(chuàng)新力度，為采編鮮活、個(gè)性的法制信息提供源頭活水。四是加大法制信息和法制新聞的區(qū)分力度，遏制信息新聞化趨勢，讓信息回歸參謀服務(wù)、協(xié)調(diào)溝通本位。五是加大基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，為信息采編工作提供充分的人員和組織保障。

[法制信息工作實(shí)踐做法(共2篇)]篇一：法制信息工作實(shí)踐做法

法制信息工作實(shí)踐做法

法制信息是政府法制機(jī)構(gòu)之間宣傳工作、溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)的重要載體，在整個(gè)政府法制工作體系中具有舉足輕重的地位。下面結(jié)合工作實(shí)際，談一下個(gè)人的一些淺顯做法和想法。

一、我區(qū)信息工作的三點(diǎn)做法

西工區(qū)法制辦公室近年來圍繞以下三個(gè)重點(diǎn)，大力做好法制信息采集報(bào)送工作。一是圍繞一個(gè)“新”字，及時(shí)報(bào)送我區(qū)開展具體法制工作的各類動(dòng)態(tài)信息，如抽查執(zhí)法案卷、清理政府合同、清理規(guī)范性文件等，達(dá)到對(duì)外宣傳目的。二是圍繞一個(gè)“老”字，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)在法制工作中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，如以目標(biāo)化手段推進(jìn)依法行政、以積極發(fā)揮參謀助手作用提升法制機(jī)構(gòu)影響力等，達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)?zāi)康?。三是圍繞一個(gè)“論”字，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和法律法規(guī)適用中遇到的問題，撰寫問題類信息，如個(gè)體工商戶在行政法上是否為其他組織、行政機(jī)關(guān)能否成為行政處罰權(quán)委托對(duì)象等，達(dá)到理論探討目的。經(jīng)過努力，我區(qū)采集報(bào)送了一大批高品位、高質(zhì)量的法制信息，去年被《**政府法制》、河南省法制網(wǎng)采用的信息量已經(jīng)達(dá)到60條，部分信息還被中國政府法制信息網(wǎng)采用，并產(chǎn)生了較好的影響。

二、對(duì)信息應(yīng)發(fā)揮作用的四[法制信息工作實(shí)踐做法(共2篇)]點(diǎn)看法

信息雖然短小，但是有價(jià)值、高品位的信息卻可以發(fā)揮決策參考、工作指導(dǎo)的作用。一是小信息展示大舞臺(tái)，小小的信息可以成為反映政府法制工作的窗口和舞臺(tái)，一份法制工作簡報(bào)在手，或者一幕法制網(wǎng)頁在前，整個(gè)法制工作的繽紛精彩盡得觀賞。二是小信息聯(lián)系大領(lǐng)導(dǎo)，好的信息能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示，成為領(lǐng)導(dǎo)決策的參考依據(jù)，很多大領(lǐng)導(dǎo)也是從信息工作開始得到提升。三是小信息表述大文章，信息篇幅短小、言簡意賅，但是點(diǎn)新意高、主題突出，蘊(yùn)含的精神和內(nèi)涵不可小覷。四是小信息拓展大視野，方寸之內(nèi)見天地，內(nèi)容廣泛包羅萬象，視角靈活，正面負(fù)面皆可，建言獻(xiàn)策都行，立足一個(gè)小區(qū)，可以放眼全國各地，統(tǒng)覽法制百態(tài)。

三、對(duì)信息工作的五點(diǎn)建議

相對(duì)于其他系統(tǒng)的政務(wù)信息工作，法制信息工作自身成效明顯但外在影響有限、總體數(shù)量激增但精品信息不足、采編單位眾多但個(gè)性信息缺乏。為此建

議：一是加大信息工作人員培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲力度，調(diào)動(dòng)基層法制工作人員信息采編積極性的同時(shí)，提升信息人員信息采編的本領(lǐng)。二是加大對(duì)有推廣利用價(jià)值信息的批示力度，各級(jí)政府和法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常閱批法制信息，推廣典型經(jīng)驗(yàn)、解決基層問題，讓信息發(fā)揮應(yīng)有的參考示范作用。三是加大法制工作自身業(yè)務(wù)的探索和創(chuàng)新力度，為采編鮮活、個(gè)性的法制信息提供源頭活水。四是加大法制信息和法制新聞的區(qū)分力度，遏制信息新聞化趨勢，讓信息回歸參謀服務(wù)、協(xié)調(diào)溝通本位。五是加大基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，為信息采編工作提供充分的人員和組織保障。

篇二：法制教育工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

加強(qiáng)法制教育 培養(yǎng)知法守法公民 河北鎮(zhèn)中學(xué)

近年來，我校堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持不懈地開展青少年學(xué)生法制教育，取得了初步的成效。通過教育，廣大青少年學(xué)生法律素質(zhì)有了明顯提高，良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)進(jìn)一步形成，教學(xué)質(zhì)量有了明顯提高。廣大師生依法保護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯增強(qiáng)，有力推動(dòng)了我校的依法治教工作。有關(guān)部門對(duì)我校青少年學(xué)生法制教育工作給予了充分肯定。具體做法如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)法制教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這些年來，我們有些家長由于生活環(huán)境的改變和生活水平的提高，頭腦里漸漸滋長了安于現(xiàn)狀、追求享樂的思想，艱苦奮斗的觀念淡薄了，不注意言傳身教，不嚴(yán)格要求自己，對(duì)子女也帶來了消極負(fù)面影響。面對(duì)這種情況，我校高度重視青少年學(xué)生的法制教育工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，不斷加大了工作力度。一是建立健全法制教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，確保了對(duì)我市青少年法制教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有關(guān)部門參加，并明確各部門的職責(zé)，及時(shí)研究[法制信息工作實(shí)踐做法(共2篇)]和解決青少年學(xué)生法制教育中出現(xiàn)的重大問題。二是制定一系列有關(guān)青少年法制教育的規(guī)章制度，形成了有法可依、有章可循的法制教育環(huán)境。三是不斷加大青少年學(xué)生法治思想滲透，設(shè)立法制咨詢辦公室，有專門教師為學(xué)生答疑，解決心理和精神上各種疑惑。

三、轉(zhuǎn)變教育方式，豐富教育手段，增強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的及時(shí)性、針對(duì)性和科學(xué)性

通過多年來的實(shí)踐和總結(jié)，我們感到，對(duì)于中小學(xué)生的法制教育，僅靠單純的說教和條文灌輸效果十分有限，甚至還會(huì)在學(xué)生當(dāng)中產(chǎn)生厭煩上法制課的心理，因此，我們要求在對(duì)中小學(xué)生的法制教育工作當(dāng)中，必須在形式上貼近、適合他們的心理和生理特點(diǎn)，采取“法制教育與思想品德教育相結(jié)合；條文灌輸與誘導(dǎo)形象教育相結(jié)合；法制教育與校園文化相結(jié)合”等方法，經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，收到了非常好的效果。

一是采取以正面教育為主，反面教育為輔的方法。青少年學(xué)生模仿力強(qiáng)，凡事不管好壞，都想試一試，他們的思想尚未定型，還不能以較為成熟的思想方式和判斷能力來分辨是非曲直，因此，我們堅(jiān)持以時(shí)代主弦律和遵紀(jì)守法的先進(jìn)典型教育學(xué)生，用正面的事例占據(jù)學(xué)生的思想領(lǐng)域。比如：開展“法制宣傳手抄報(bào)”比賽、“做遵紀(jì)守法好學(xué)生”演講比賽、編排法制文藝小品、學(xué)生帶法回家、國旗下誓言等活動(dòng)，達(dá)到了于教寓樂的目的。在運(yùn)用反面事例教育學(xué)生時(shí)，我們盡量不把違法犯罪的經(jīng)過和手段詳細(xì)暴露給學(xué)生，面是重點(diǎn)落在警示學(xué)生前車之鑒，后事之師，提高他們的防御能力。這些生動(dòng)、直觀、形式多樣的法制教育手段，既激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，又增強(qiáng)了他們明辨是非，自覺抵御不良社會(huì)影響以及依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。

二是采取以一科為主，多科滲透的方法。在學(xué)科教學(xué)的普法活動(dòng)中，我們除了要求政治教師、班主任利用政治課、班會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)以思想政治教材、《中小學(xué)生法律知識(shí)讀本》為主，結(jié)合《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》開展法制教育，讓法制教育進(jìn)入學(xué)校教育的主渠道，通過課堂教學(xué)，使學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)外，還要求其他學(xué)科的教師必須承擔(dān)對(duì)學(xué)生法制教育的義務(wù)，充分利用其他學(xué)科的教材優(yōu)勢有意識(shí)地提取法律信息，收到了意想不到、潛移默化的特殊效果。例如：歷史學(xué)科中有世界各國法制史和重大犯罪案，學(xué)生可以學(xué)到世界各國的歷次革命一旦成功，都無不非常重視立法，特別是憲法的制定，可以學(xué)到法律對(duì)于維護(hù)國家獨(dú)立和長治久安的意義；從地理學(xué)科和生物學(xué)科中，學(xué)生可以學(xué)到人類與自然的和諧共處是多么的重要，通過立法保護(hù)環(huán)境、防止污染是人類生存和幸福所必需等等，有針對(duì)性地把法制教育滲透進(jìn)去。

開展多種形式法制教育，成效顯著。

近一年來，我在開展法制教育活動(dòng)中，立足于提高學(xué)生的法制素質(zhì)，圍繞學(xué)校工作中心，采取多種形式，加大宣傳法制教育力度，概括起來為“一學(xué)二講二活動(dòng)”。

一學(xué)：即組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)，如訂閱《青少年法制教育輔導(dǎo)讀本》、《法規(guī)匯編》、《中學(xué)生安全須知》、《自我防范安全常識(shí)》做到人手一份。有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)貫徹《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，搜集印發(fā)新時(shí)期英模人物的先進(jìn)事跡材料，進(jìn)行學(xué)習(xí)，正面教育，重在引導(dǎo)，激勵(lì)上進(jìn)。

二講： 一是通過每學(xué)期我開展兩堂法律教育講座，讓師生接受法律教育。二是發(fā)揮學(xué)科教育主渠道作用。如政治課結(jié)合《刑法》、《憲法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》、《末成年人保護(hù)法》、《預(yù)防末成年人犯罪法》等，地理課結(jié)合《礦業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，生物課結(jié)合《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林法》等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)法制觀念。此外，引導(dǎo)班主任在班級(jí)有意識(shí)地舉辦主題班、團(tuán)會(huì)，辯論會(huì)，如“民主與法制”、“法律面前人人平等嗎？”、“紀(jì)律與成才”等，幫助學(xué)生澄清是非，提高認(rèn)識(shí)。

二項(xiàng)活動(dòng)：（1）利用黑板報(bào)、墻報(bào)開展宣傳法律教育活動(dòng)。學(xué)校黑板報(bào)每學(xué)期安排兩期出版“法律知識(shí)?？?，內(nèi)容主要有“法制教育常識(shí)”、“法律知識(shí)問答”等。還印發(fā)有關(guān)材料，各班級(jí)黑板報(bào)予以刊載、出版。其次，學(xué)生廣播站配合普法活動(dòng)，及時(shí)播送法規(guī)條文，加大宣傳力度。在校園的顯要處，張掛大幅宣傳標(biāo)語，使師生耳濡目染，增強(qiáng)了法制意識(shí)。（2）舉行“法律知識(shí)普查”?！胺芍R(shí)普查”是檢驗(yàn)學(xué)生是否有較強(qiáng)的法制觀念，是否有掌握一般法制知識(shí)的一種有效措施。每學(xué)年我們都要進(jìn)行一次普查，在深入學(xué)習(xí)、宣傳的基礎(chǔ)上，采取“知識(shí)競賽”、“測驗(yàn)”等形式，進(jìn)行摸底透視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，注意補(bǔ)缺補(bǔ)漏。

想了解是怎么回事，可家長將電話掛了，老師打過去是死活不接。事后老師了解到是因?yàn)榧议L在沒經(jīng)過孩子允許的情況下看了孩子手機(jī)短信，為此而吵鬧，母親生氣了就給老師打電話。通過老師與家長的座談、交流，家長也認(rèn)識(shí)到孩子有他們的隱私，在了解孩子的時(shí)候要注意方式方法。

堅(jiān)持每年寒暑假，向?qū)W生家長印發(fā)《致學(xué)生家長的一封公開信》，向家長提出假期中如何引導(dǎo)孩子遵紀(jì)守法，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等各項(xiàng)要求，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育協(xié)調(diào)一致。學(xué)校每學(xué)期請家長評(píng)教，進(jìn)一步促進(jìn)教師的行為規(guī)范的好轉(zhuǎn)。確保教育質(zhì)量、教育過程的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛和教育，教他們學(xué)法、懂法，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。我校有相當(dāng)一部分學(xué)生父母外出打工，將孩子留在家里由爺爺、奶奶、外公、外婆照管，有的甚至將孩子送到學(xué)校就不管，一走就的幾年，連自己孩子長變成什么樣都認(rèn)不出，更別說管孩子了。2008年5月初，我校八年級(jí)一女生（從三歲起父母就一直外出打工，她由外婆照管）在校外被社會(huì)上的人強(qiáng)暴，但她不告訴家人，也不報(bào)案。當(dāng)班主任知道后，及時(shí)聯(lián)系家長，做其工作報(bào)了案，并通過縣法律援助中心為她請了律師，使罪犯得以伏法。因?yàn)檫@事件的發(fā)生，學(xué)校及時(shí)教育學(xué)生要學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)會(huì)用法、守法，用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、唐田鎮(zhèn)派出所依法關(guān)閉街道上的黑網(wǎng)吧，同時(shí)要求學(xué)校與學(xué)生及家長簽定了“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”的協(xié)議，讓家長配合教育孩子；教導(dǎo)處和團(tuán)總支組織開展豐富多采、健康向上的活動(dòng)吸引未成年人，滿足未成年人素質(zhì)全面發(fā)展的需要，積極營造適合于未成年人健康成長的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛和教育，教他們學(xué)法、懂法，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。

組織學(xué)生廣泛參與社會(huì)宣傳活動(dòng)。通過學(xué)校與社會(huì)的互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境與學(xué)校教育同步協(xié)調(diào)。每年4月，我校都要組織法制教育月活動(dòng)，團(tuán)總支宣傳守法、守紀(jì)、嚴(yán)格要求，做祖國好公民，班主任利用班會(huì)時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)校法制教育，加強(qiáng)學(xué)生法制觀念，每周一國旗下講話具體內(nèi)容安排學(xué)法、知法、守法、法制宣傳。每年“6〃26”禁毒日讓學(xué)生觀看禁毒圖片展、進(jìn)行“珍愛生命，拒絕毒品”簽名儀式并且寫出觀后感。結(jié)合學(xué)校采取預(yù)防在校學(xué)生曠課、逃學(xué)，游蕩在社會(huì)上，減少和杜絕輟學(xué)學(xué)生的措施，防止他們過早地流入社會(huì)，染上不良習(xí)氣，將導(dǎo)致未成年人違法犯罪的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。唐田鎮(zhèn)派出所展開了對(duì)唐田中心學(xué)校周邊夜間巡查活動(dòng)。

總之，我校在過去法制教育工作中，盡管我們做了很多工作，得到上級(jí)有關(guān)部門的好評(píng)，但是也有許多需要改進(jìn)的地方，同時(shí)我們也衷心的希望上級(jí)有關(guān)部門能夠給予我們更多的支持，加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治力度。共同教育好學(xué)生，讓學(xué)生有一個(gè)和諧、安定、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。不斷增強(qiáng)未成年人的法制觀念，預(yù)防未成年人違法犯罪，保護(hù)他們的合法權(quán)益，為教育事業(yè)作出我們德育工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在全校教職員工的共同努力下，我校法治建設(shè)工作取得了一些成績，先后獲得“普法先進(jìn)集體”、“黃岡市平安校園”、“紅安縣教育系統(tǒng)綜合治理工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我校法治建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還有一定的距離，依法治教工作水平與人民群眾的期望相比還有較大的差距，特別是教育收費(fèi)行為、違規(guī)辦學(xué)行為仍需引起高度重視。在今后的工作中，我們將以普法依法治理工作總體規(guī)劃為目標(biāo)，以創(chuàng)建“依法治校示范?！被顒?dòng)為載體，以法制隊(duì)伍建設(shè)為根本，加大力度，進(jìn)一步提高教育管理水平，為紅安教育事業(yè)又好又快地發(fā)展打造良好的社會(huì)環(huán)境。