第一篇：》公布《重慶市食品安全條例(征求意見稿)

《重慶市食品安全條例(征求意見稿)》公布

為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法工作的透明度，提高行政法規(guī)草案質(zhì)量，現(xiàn)將《重慶市食品安全條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會意見。

有關(guān)單位、各界人士和廣大市民可以在2010年7月28日前，通過以下兩種方式提出意見：

(一)登錄重慶衛(wèi)生信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://004km.cn。

(二)通過信函方式將意見寄至：重慶市衛(wèi)生局1117辦公室，渝北區(qū)松石北路418號(郵政編碼：401147)，并請在信封上注明“重慶市食品安全條例征求意見”字樣。

重慶市衛(wèi)生局

二0一0年七月十六日

附件：《重慶市食品安全條例(征求意見稿)》

重慶市食品安全條例(征求意見稿)

目錄

第一章 總 則

第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

第三章 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié) 食品生產(chǎn)經(jīng)營的一般規(guī)定

第二節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販

第三節(jié) 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品

第五章 食品檢驗

第六章 食品進(jìn)出口

第七章 食品安全事故處置

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱食品安全法實施條例)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，以及對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理，遵守本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，遵守本條例;食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)的規(guī)定;需要實施檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品，遵守動植物檢疫的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

本市行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)出口食品、國境口岸范圍內(nèi)食品的安全管理，遵守本條例;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本市行政區(qū)域內(nèi)的乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、保健食品和食鹽的安全管理，適用本條例;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條【食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的一般義務(wù)與責(zé)任】食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，保證食品安全，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任，不得生產(chǎn)經(jīng)營食品安全法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第四條【各級食品安全委員會】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)是分析本行政區(qū)域食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域食品安全工作;提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施;督促落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。

各級食品安全委員會設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)市食品安全委員會日常事務(wù)。

第五條【各級人民政府職責(zé)】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作，將食品安全監(jiān)督管理工作納入本級政府年度工作目標(biāo)管理，依法建立健全食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)制、食品安全

監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制、評議及考核機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮重大食品安全事故應(yīng)對工作。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗等技術(shù)資源的共享。

第六條【食品安全監(jiān)管部門及其職責(zé)】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府依照食品安全法和國務(wù)院的規(guī)定以及本條例的規(guī)定，確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、鹽業(yè)行政、市政管理等部門和出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)(以下稱食品安全監(jiān)督管理部門)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、食品安全信息公布、組織查處食品安全事故。

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門分別負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)行政、商務(wù)、鹽業(yè)行政、市政管理等部門和出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)做好食用農(nóng)產(chǎn)品、生豬屠宰、食鹽、占道經(jīng)營食品攤販、進(jìn)出口食品和口岸食品的監(jiān)督管理。

鼓勵各級地方人民政府遵循精簡統(tǒng)一，提高執(zhí)法效能的原則探索和創(chuàng)新食品安全監(jiān)督管理模式，保證食品安全。

第七條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處職責(zé)及委托執(zhí)法】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)縣(自治縣)人民政府及其食品安全監(jiān)督管理部門，做好本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理。

區(qū)縣(自治縣)食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)本部門行政執(zhí)法的實際情況，可以按照市人民政府的相關(guān)規(guī)定，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使食品安全行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)和小額行政罰款權(quán)。

受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的工作制度，確定相對固定的執(zhí)法人員，提供必要的工作條件;以委托機(jī)關(guān)的名義在委托范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法職權(quán)。

第八條【行業(yè)主管部門的責(zé)任】工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)行政、林業(yè)行政、商務(wù)、教育、建設(shè)、旅游等行業(yè)主管部門依據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)食品行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，不斷推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高食品安全基礎(chǔ)水平，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

第九條【食品行業(yè)協(xié)會的責(zé)任】食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律制度，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推廣先進(jìn)的食品安全管理技術(shù)和方法，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。

第十條【食品安全知識宣傳和社會團(tuán)體等的責(zé)任】各級人民政府及其食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育。

鼓勵學(xué)校、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)的宣傳和普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)的公益宣傳，并對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

第十一條【風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃】市衛(wèi)生行政部門會同市有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，根據(jù)國家和本行政區(qū)域食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的要求和需要，制定和實施本地區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋各區(qū)縣(自治縣)，并逐步延伸到農(nóng)村的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。

第十二條【風(fēng)險監(jiān)測方案】市衛(wèi)生行政部門組織市有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本地食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定和實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。

市食品安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即向上級主管部門報告并向市衛(wèi)生行政部門通報。市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織市有關(guān)部門對通報的食品安全風(fēng)險信息進(jìn)行核實和分析;必要時，組織制定臨時的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。

市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

第十三條【風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)及風(fēng)險監(jiān)測樣品的采集】承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員可以進(jìn)入相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，相關(guān)單位和個人不得拒絕。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)采集樣品，應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費(fèi)用。

第十四條【食品安全風(fēng)險評估信息和資料的收集】市、區(qū)縣(自治縣)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自監(jiān)管環(huán)節(jié)協(xié)助國務(wù)院有關(guān)部門收集食品安全風(fēng)險評估建議所需的信息和資料。

市衛(wèi)生行政部門根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求，可以組織市有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門收集食品安全風(fēng)險評估所需的信息和資料。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全監(jiān)督管理部門組織收集食品安全風(fēng)險評估信息和資料應(yīng)當(dāng)配合，不得隱瞞、拒絕和阻撓。

第十五條【風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果的通報】市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)向市有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，市農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)向市有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門通報食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報區(qū)縣(自治縣)人民政府及其衛(wèi)生行政部門;食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在安全隱患的，市農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報區(qū)縣(自治縣)人民政府及其農(nóng)業(yè)行政部門。

第三章 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

第十六條【制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)原則】沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的有關(guān)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全技術(shù)要求，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織制定、批準(zhǔn)、發(fā)布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，市質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號。

第十七條【地方標(biāo)準(zhǔn)年度立項計劃】市衛(wèi)生行政部門會同市有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)年度立項計劃并公開征求意見。

第十八條【地方標(biāo)準(zhǔn)的起草和審查】市衛(wèi)生行政部門組織成立重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，并選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等單位，共同參與起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)向社會公布，公開征求意見。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)重慶市食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過

第十九條【地方標(biāo)準(zhǔn)備案、公布、跟蹤評價及修訂】市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)發(fā)布后的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案，同時向社會公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本。

市衛(wèi)生行政部門會同市有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價，并根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條【食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案】企業(yè)生產(chǎn)的食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報市衛(wèi)生行政部門備案;備案后的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為本企業(yè)組織食品生產(chǎn)經(jīng)營的依據(jù)。

當(dāng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求低于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定時自動失效。

第二十一條【相關(guān)管理辦法的制定】市衛(wèi)生行政部門依照相關(guān)的法律、行政法規(guī)制定本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案實施辦法。

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié) 食品生產(chǎn)經(jīng)營的一般規(guī)定

第二十二條【食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度】從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可;餐飲服務(wù)提供者在餐飲服務(wù)活動中出售其自制或者非自制的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可;食品商場、超市經(jīng)營者在其經(jīng)營場所內(nèi)自制食品，不需要取得食品生產(chǎn)的許可。

依法需要事先核準(zhǔn)名稱的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)名稱，申請取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后辦理工商登記。

第二十三條【許可后的要求】食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的許可范圍依法經(jīng)營;需要延續(xù)、變更許可證的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門申請延續(xù)、變更。不得超越許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證。

第二十四條【委托生產(chǎn)的要求】委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)生產(chǎn)許可范圍的食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工;委托方和受委托方應(yīng)當(dāng)將雙方的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的委托加工合同以及受委托方的生產(chǎn)許可證復(fù)印件分別向所在地質(zhì)量監(jiān)督部門備案。委托生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)全部交由委托方進(jìn)行銷售。

第二十五條【食品安全管理員和培訓(xùn)制度】食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，做好本單位食品安全的管理和檢驗工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全知識培訓(xùn)制度，組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，并建立職工培訓(xùn)檔案。

第二十六條【食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康管理】食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員出現(xiàn)腹瀉、嘔吐、黃疸、咽以及肺部化膿性感染、咳血、皮膚化膿性或者滲出性感染等病癥時，應(yīng)當(dāng)主動向本單位報告;食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)離接觸直接入口食品工作崗位，待查明原因并恢復(fù)健康后再從事原崗位工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)?shù)将@得食品從業(yè)人員健康體檢資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康證明全市有效。

食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康體檢管理辦法由市衛(wèi)生行政部門組織制定。

第二十七條【食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購查驗和記錄制度】食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證(依法不需要取得許可的供貨者除外)、產(chǎn)品合格證明文件，按照相關(guān)規(guī)定索取并留存有供貨者簽字或者蓋章的許可證、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件和進(jìn)貨票據(jù)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄采購產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號及保質(zhì)期(不需要標(biāo)識生產(chǎn)批號及保質(zhì)期的食品相關(guān)產(chǎn)品除外)、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照采購的產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時間先后次序有序整理采購查驗記錄及相關(guān)資料，妥善保存?zhèn)洳椤Ｓ涗?、票?jù)的保存期限不得少于二年。

鼓勵其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進(jìn)貨查驗記錄制度。

第二十八條【食品出廠檢驗制度和批發(fā)銷售記錄制度】食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗，檢驗合格并附產(chǎn)品合格證明文件后方可出廠或者銷售。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。

食品出廠檢驗記錄、銷售票據(jù)的保存期限不得少于二年。

第二十九條【食品的包裝材料和標(biāo)簽、標(biāo)識】食品的包裝材料以及貯存容器應(yīng)當(dāng)安全、無毒，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

預(yù)包裝食品標(biāo)簽、說明書和散裝食品貯存容器、外包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、行政法規(guī)的規(guī)定

委托生產(chǎn)的食品，其標(biāo)簽上除按前款進(jìn)行標(biāo)識外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)識受委托方的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十條【餐飲服務(wù)的補(bǔ)充要求】餐飲服務(wù)提供者接辦集體宴席應(yīng)當(dāng)具備與接待能力相適應(yīng)的食品加工經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備，防止交叉污染;不得超許可范圍接辦集體宴席。

餐飲服務(wù)提供者接辦集體宴席以及集體用餐配送單位配送盒飯應(yīng)當(dāng)對提供的食品成品留樣四十八小時。

餐飲服務(wù)提供者在外賣食品包裝的明顯位置注明食品加工制作的時間和保質(zhì)期。

禁止餐飲服務(wù)提供者在餐飲服務(wù)場所存放亞硝酸鹽或者在餐飲食品加工中使用亞硝酸鹽。

第三十一條【對聲稱具有特定保健功能食品的監(jiān)管】生產(chǎn)經(jīng)營聲稱具有特定保健功能的食品應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

食品藥品監(jiān)督管理部門按照國務(wù)院相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管。

第三十二條【集中交易市場等的基本條件】食品集中交易市場、展銷會應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

(一)選址與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離;

(二)按照生熟分開的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類設(shè)置攤位;

(三)設(shè)置必要的給排水、垃圾廢棄物清除等設(shè)施;

(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

(五)配備必要的食品安全檢測設(shè)備，設(shè)置食品安全信息公示媒介。

第三十三條【集中交易市場開辦者等的職責(zé)】集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)審查入場食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證，但是，法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得許可證的除外;

(二)明確入場食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任，督促其建立并執(zhí)行食品安全的有關(guān)制度;

(三)建立入場食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案，記載其身份證明、營業(yè)資質(zhì)、誠信守法等信息;

(四)定期對入場食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律、法規(guī)的，及時制止并立即向所在地相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報告;

(五)公開市場內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息;

(六)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門做好食品安全監(jiān)督管理工作;

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的商場、超市除執(zhí)行前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入市場經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任。

食品集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十四條【食品倉儲服務(wù)和運(yùn)輸?shù)囊蟆刻峁┦称穫}儲服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，記錄存儲食品和存儲者名稱等相關(guān)信息，留存存儲者身份證明和許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在其生產(chǎn)經(jīng)營場所之外設(shè)有倉儲設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

運(yùn)輸食品的交通工具應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，食品不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。

貯存和運(yùn)輸需要低溫保存的食品，應(yīng)當(dāng)使用冷藏設(shè)施、冷藏車輛;冷藏溫度應(yīng)當(dāng)符合食品標(biāo)簽標(biāo)示的溫度。

第三十五條【食品召回】食品生產(chǎn)者召回不合格食品時，應(yīng)當(dāng)制定不合格食品召回計劃并經(jīng)有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門審查。有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對召回全過程進(jìn)行監(jiān)督，避免遺漏。

食品召回管理的實施要求由市質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，會同市有關(guān)部門制定。

第二節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販

第三十六條【政府規(guī)劃統(tǒng)籌】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販經(jīng)營場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局;建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所、街區(qū)。

區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，廣泛征求居民意見，制定在非主干道兩側(cè)設(shè)置臨

時占道經(jīng)營食品攤點(diǎn)的規(guī)劃并予以公布。鼓勵食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。

第三十七條【小作坊具備的基本條件】食品生產(chǎn)加工小作坊從事生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;不得在生產(chǎn)加工場所內(nèi)設(shè)置人員生活區(qū);

(二)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)施或者設(shè)備，有相應(yīng)的盥洗、更衣、消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;

(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程;接觸食品的生產(chǎn)加工設(shè)施或者設(shè)備符合食品安全要求;

(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

(五)從業(yè)人員持有健康證明。

第三十八條【小作坊許可制度】對食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。

食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)持符合本條例第三十七條規(guī)定要求的相關(guān)材料，向所在地質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面申請。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證;對不符合規(guī)定條件的，以書面形式告知并說明理由。

食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主持小作坊生產(chǎn)許可證依法申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照。

食品生產(chǎn)加工小作坊未取得小作坊生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證的申辦程序及其有關(guān)管理要求由市質(zhì)量監(jiān)督部門制定。

第三十九條【食品攤販具備的基本條件】食品攤販從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)經(jīng)營場所在集中交易市場或者當(dāng)?shù)卣试S的街頭、公共場所內(nèi);經(jīng)營場所環(huán)境清潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;生產(chǎn)經(jīng)營直接入口食品的攤點(diǎn)不得毗鄰鮮活畜禽、水產(chǎn)品銷售點(diǎn)、宰殺點(diǎn);

(二)接觸食品的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施符合食品安全要求，并具備防腐、防蠅、防塵、防鼠、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施;

(三)從業(yè)人員持有健康證明。

第四十條【食品攤販的分類管理】占道經(jīng)營的食品攤販由市政管理部門監(jiān)督管理。進(jìn)入集中交易市場、店鋪經(jīng)營的食品攤販由工商行政管理部門監(jiān)督管理。

第四十一條【食品攤販管理原則】占道經(jīng)營的食品攤販除應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定的條件，并按照《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定的程序向所在地區(qū)縣(自治縣)市政管理部門申請臨時占道許可證。

市政管理部門審查食品攤販臨時占道許可申請時，除按照《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定的條件審查外，還應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十九條規(guī)定的條件進(jìn)行審查。對符合要求的，決定準(zhǔn)予許可;對不符合要求的，決定不予許可并書面說明理由。

進(jìn)入集中交易市場、店鋪經(jīng)營的食品攤販應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十九條規(guī)定的條件，并向所在地區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門備案。

第四十二條【小作坊和食品攤販在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)遵守的規(guī)定】食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販在食品生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：

(一)餐飲具和盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，保持清潔;一次性餐飲具不得重復(fù)使用;

(二)食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料;不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品;

(三)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;

(四)從業(yè)人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生;銷售無包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，使用無毒、清潔的售貨工具;

(五)生產(chǎn)經(jīng)營用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(六)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止對食品污染;

十七規(guī)第四十三條【小作坊和食品攤販禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品】禁止食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;

(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;

(三)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

(四)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;

(五)使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品生產(chǎn)加工的食品;

(六)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;

(七)超過保質(zhì)期的食品;

(八)國家和市人民政府為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

(九)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品;

(十)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(十一)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

第四十四條【小作坊產(chǎn)品出廠檢驗要求】食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗合格并附產(chǎn)品合格證明后方可銷售。未經(jīng)出廠檢驗或者檢驗不合格的食品不得銷售。

食品生產(chǎn)加工小作坊可以自行對所生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。

第四十五條【小作坊產(chǎn)品包裝標(biāo)識要求】 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明食品安全法第四十二條第一款第一項至第七項所要求的事項以及食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證編號。生產(chǎn)經(jīng)營散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器或者外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三節(jié) 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品

第四十六條【食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度】食品添加劑生產(chǎn)者和按照國家規(guī)定需要實行生產(chǎn)許可的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向市質(zhì)量監(jiān)督部門申請取得生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)。

委托生產(chǎn)食品添加劑或者委托生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可的食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)生產(chǎn)許可范圍的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工。

第四十七條【食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品出廠檢驗記錄制度】食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗合格并附產(chǎn)品合格證明文件后方可出廠或者銷售。

食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品添加劑的產(chǎn)品合格證明文件和安全狀況，并如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、產(chǎn)品合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

食品添加劑出廠檢驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。

第四十八條【食品相關(guān)產(chǎn)品的禁止性規(guī)定】食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者不得利用回收的廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢纖維等為原料生產(chǎn)直接接觸食品的包裝材料、工具、容器等食品相關(guān)產(chǎn)品。

第四十九條【食品添加劑經(jīng)營制度】食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)查驗食品添加劑生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件，索取、留存有供貨商簽字或者蓋章的許可證和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件，留存期限不得少于二年。

食品添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄采購食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、產(chǎn)品合格證號、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于二年。

第五十條【食品添加劑的使用要求】食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、使用量的規(guī)定使用食品添加劑。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品添加劑獨(dú)立存放，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用臺賬，如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用目的等事項。記錄的保存期限不得少于二年。

第五章 食品檢驗

第五十一條【檢驗檢測能力建設(shè)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立食品安全檢驗體系，推進(jìn)食品安全檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。

鼓勵經(jīng)過認(rèn)證認(rèn)可的高等院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢驗機(jī)構(gòu)以及社會檢驗機(jī)構(gòu)提供食品檢驗服務(wù)。

第五十二條【食品安全監(jiān)管部門的抽樣檢驗及復(fù)檢】市、區(qū)縣(自治縣)食品安全監(jiān)督管理部門對食品進(jìn)行抽樣檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托取得認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。但是，法律另有規(guī)定的除外。

食品安全監(jiān)督管理部門、對抽樣檢驗結(jié)論有異議，可以依照食品安全法實施條例第三十四條規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對抽樣檢驗結(jié)論有異議，可以自收到檢驗結(jié)論起15日內(nèi)向抽檢的監(jiān)督管理部門或者上一級監(jiān)督管理部門申請復(fù)檢。

申請復(fù)檢的食品安全監(jiān)督管理部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照高效、就近的原則，在國家公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)目錄內(nèi)自行選擇復(fù)檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

依照有關(guān)規(guī)定不可復(fù)檢的項目除外。

第五十三條【食品抽檢費(fèi)用】食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買樣品，不得收取檢驗費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

被抽樣者無法提供樣品報銷憑證的，由抽樣單位向被抽樣者送達(dá)抽樣報銷回執(zhí);抽樣報銷回執(zhí)由被抽樣者簽字后作為報銷抽樣樣品費(fèi)的報銷憑證。抽樣報銷回執(zhí)由市財政部門統(tǒng)一樣式和印制。

食品安全監(jiān)督管理部門委托食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，應(yīng)當(dāng)支付檢驗費(fèi)用。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣的食品安全監(jiān)督管理部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。

第五十四條【鼓勵食品經(jīng)營者自檢】鼓勵商場、超市、集中交易市場和大型餐飲服務(wù)企業(yè)建立自身檢驗機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，自行對所經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗。

第六章 食品進(jìn)出口

第五十五條【進(jìn)口食品等的報關(guān)要求】進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。

進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗，取得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生證書或者入境貨物檢驗檢疫證明。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的相關(guān)通關(guān)證明放行。

第五十六條【進(jìn)口商的管理要求】食品、食品添加劑進(jìn)口商、代理商除應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可證、工商營業(yè)執(zhí)照外，還應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)登記備案。

出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將食品、食品添加劑進(jìn)口商、代理商的進(jìn)出口信譽(yù)記錄納入誠信管理體系;對有不良記錄的進(jìn)口商、代理商，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其進(jìn)口食品、食品添加劑的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。

第五十七條【進(jìn)口食品等的銷售要求和批發(fā)記錄】本市銷售的進(jìn)口食品，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生證書或者入境貨物檢驗檢疫證明，并保證貨證相符。

進(jìn)口商、代理商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口和批發(fā)銷售的記錄制度，如實其名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。進(jìn)口和批發(fā)銷售記錄保存期限不得少于二年。

第五十八條【進(jìn)口食品等產(chǎn)品隱患通報】農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品存在食品安全隱患的，除應(yīng)當(dāng)依法采取控制措施外，還應(yīng)當(dāng)及時向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)通報。

第五十九條【出口企業(yè)備案】出口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法備案。

第七章 食品安全事故處置

第六十條【食品安全事故應(yīng)急預(yù)案】市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定重慶市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并報國務(wù)院備案。

區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報市人民政府備案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全法的規(guī)定，制定食品安全事故處置方案。

第六十一條【食品安全事故報告制度】食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)督管理工作的部門報告。

發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故病例或者疑似病例后應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)食物中毒、食源性疾病的報告信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時審核信息，對可能屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向本級政府衛(wèi)生行政部門報告。

食品安全監(jiān)督管理部門接到有關(guān)食物中毒、食源性疾病和食品污染的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向同級衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門通報，并逐級向上級主管部門報告。

第六十二條【食品安全事故的處置】食品安全事故應(yīng)當(dāng)按照分類分級的原則進(jìn)行調(diào)查處理。

市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照食品安全法第七十二條的規(guī)定以及食品安全事故調(diào)查處理辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，防止或者減輕社會危害。

發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

參與食品安全事故調(diào)查的有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門做好食品安全事故的調(diào)查處置，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第六十三條【對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求】疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理食品安全事故中應(yīng)當(dāng)查清事故發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)以及致病食品、致病因素等，并及時向衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門提出可疑食品生產(chǎn)加工現(xiàn)場的衛(wèi)生學(xué)處理措施。

第六十四條【重大食品安全事故責(zé)任調(diào)查】發(fā)生重大食品安全事故，市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生行政部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，并向同級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。

第六十五條【食品安全事故發(fā)生單位的義務(wù)】發(fā)生食品安全事故或者發(fā)生疑似食品安全事故的單位，應(yīng)當(dāng)采取下列措施予以處置，防止事故擴(kuò)大：

(一)封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備并保護(hù)好現(xiàn)場;

(二)協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人;

(三)配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查，如實提供有關(guān)資料和樣品;

(四)落實有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門要求采取的其他措施。

第八章 監(jiān)督管理

第六十六條【食品安全監(jiān)督管理計劃】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府組織本級食品安全監(jiān)督管理部門以及財政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管

理計劃。年度監(jiān)督管理計劃應(yīng)當(dāng)包含年度食品安全監(jiān)督管理目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、進(jìn)度安排和食品安全抽樣檢驗等內(nèi)容。

在制定年度監(jiān)督管理計劃時，上級監(jiān)督管理部門抽檢的食品，下級監(jiān)督管理部門不得重復(fù)安排抽檢;但是，調(diào)查處理食品安全事故和食品安全舉報投訴進(jìn)行的抽檢除外。

各級食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全年度監(jiān)督管理計劃，制定本部門的實施方案。

食品安全年度監(jiān)督管理計劃中涉及的抽樣檢驗購買樣品以及檢驗所需費(fèi)用，由同級財政列支。

第六十七條【監(jiān)管部門有權(quán)采取的措施】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級食品安全監(jiān)督管理部門，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、市政管理等部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取以下措施：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備;

(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

市、區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)行政、商務(wù)、鹽業(yè)行政、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食用農(nóng)產(chǎn)品、生豬屠宰、食鹽、進(jìn)出口食品和口岸食品進(jìn)行監(jiān)督管理。

區(qū)縣(自治縣)市政管理部門對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占道經(jīng)營的食品攤販進(jìn)行取締;對其從事占道經(jīng)營的設(shè)施，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除。

第六十八條【食品安全風(fēng)險信息的管理和要求】國家食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，市、區(qū)縣(自治縣)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取行政強(qiáng)制、責(zé)令召回、發(fā)布公告等措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費(fèi)者停止食用;同時依法立案查處不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、市衛(wèi)生行政部門公布食品安全風(fēng)險警示信息后，或者食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，市、區(qū)縣(自治縣)

人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級食品安全監(jiān)督管理部門采取針對性措施，加強(qiáng)對高風(fēng)險食品的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生食品安全事故;必要時，可以臨時限制高風(fēng)險食品的生產(chǎn)經(jīng)營。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名錄或者食品中易濫用的食品添加劑名錄后，市、區(qū)縣(自治縣)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即組織針對性的專項整治，采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，消除相關(guān)食品安全隱患。

食品安全監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，或者接到有關(guān)食品安全隱患的舉報，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除隱患;對涉及其他環(huán)節(jié)的食品安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時向同級相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門通報。

對發(fā)現(xiàn)的可能引起食品安全事故的食品安全隱患，各食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門報告和同級衛(wèi)生行政部門通報;對可能引起重大食品安全事故的食品安全隱患，市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告，并會同相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門及時采取預(yù)防、控制措施。

第六十九條【食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案】市、區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法行為查處以及產(chǎn)品召回、投訴處理、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等情況;并根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用等級，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

第七十條【食品安全快檢要求】市、區(qū)縣(自治縣)食品安全監(jiān)督管理部門使用快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查時，對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)依法抽樣檢驗，同時可以采取先行登記保存。

第七十一條【舉報、投訴等的處置】市、區(qū)縣(自治縣)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行答復(fù)、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復(fù)、核實、處理的情況予以記錄、保存;對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，不得推諉。屬于食品安全事故的，依照食品安全法第七章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

市、區(qū)縣(自治縣)食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知有權(quán)處理的部門處理，并移交相關(guān)材料。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，不得推諉。

第七十二條【食品安全信息公布制度】下列食品安全信息由市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：

(一)本市食品安全總體情況;

(二)影響限于本市的食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息;

(三)影響限于本市的重大食品安全事故及其處理信息;

(四)其他重要的食品安全信息和市人民政府確定的需要統(tǒng)一公布的信息。

市、區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法實施條例第五十一條的規(guī)定公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第七十三條【吊銷證照時信息通報】質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門依法吊銷食品生產(chǎn)許可、餐飲服務(wù)許可證件時，應(yīng)當(dāng)及時通知工商行政管理部門注銷其營業(yè)執(zhí)照。工商行政管理部門依法吊銷食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者的營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)及時通知質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門依法注銷其食品生產(chǎn)許可、餐飲服務(wù)許可。

第九章 法律責(zé)任

第七十四條【細(xì)化責(zé)任追究】區(qū)縣(自治縣)人民政府不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分。

市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、市政管理等部門或者其他有關(guān)行政部門有下列情形之一的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

(一)不依法履行職責(zé)，造成重大食品安全事故;

(二)發(fā)生重大食品安全事故，不按規(guī)定報告、處理;

(三)濫用職權(quán)，違法實施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰;

(四)利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利;

(五)泄露食品生產(chǎn)經(jīng)營者商業(yè)秘密;

(五)不依法履行食品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的其他行為。

第七十五條 【無證及相關(guān)違法情況的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的貨值金額不足五千元的，并處兩千元以上二萬元以下罰款;貨值金額五千元以上一萬元以下的，并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款：

(一)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食品;

(二)未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑;

(三)超越許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動;

(四)許可證超過有效期限仍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)警告拒不改正;

(五)使用經(jīng)轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租的許可證，或者使用以其他形式非法取得的許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

委托生產(chǎn)食品、食品添加劑、實行生產(chǎn)許可的食品相關(guān)產(chǎn)品，受委托方不具有委托生產(chǎn)產(chǎn)品范圍內(nèi)的生產(chǎn)許可證，按照前款規(guī)定處罰。

第七十六條【違反禁止生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

(一)偽造、篡改食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期;

(二)在餐飲食品加工中使用亞硝酸鹽;

(三)在生產(chǎn)經(jīng)營中超范圍、超劑量使用食品添加劑;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營本條例第四十三條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

第七十七條【委托加工食品標(biāo)簽不符合規(guī)定等的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

(一)委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽說明書不符合本條例規(guī)定;

(二)利用回收的廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢纖維等為原料生產(chǎn)直接接觸食品的包裝材料、工具、容器等食品相關(guān)產(chǎn)品;

(三)采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

第七十八條【安排無健康證明人員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，給予警告;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款：

(一)安排未取得健康證明的人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動;

(二)接辦集體宴席以及集體用餐配送單位未對供應(yīng)的食品成品留樣;

(三)未建立食品添加劑使用臺賬，如實記錄使用情況;

(四)未按規(guī)定存放、保管食品添加劑;

(五)食品添加劑經(jīng)營者未建立并遵守食品添加劑進(jìn)貨查驗記錄制度;

(六)委托生產(chǎn)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品未按規(guī)定備案。

第七十九條【不符合規(guī)定從事倉儲服務(wù)和食品運(yùn)輸?shù)姆韶?zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證：

(一)未記錄、留存相關(guān)證件和信息;

(二)將食品與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸;

(三)需低溫保存的食品未使用冷藏車輛、冷藏設(shè)施或者冷藏溫度不符合食品標(biāo)簽明示溫度以及食品安全要求。

第八十條【小作坊、食品攤販經(jīng)營條件發(fā)生變化的法律責(zé)任】食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合本條例第三十七條(一)至(三)項規(guī)定，由質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期未改的，依照本條例第七十六條規(guī)定給予處罰。

食品攤販經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合本條例第三十九條(一)、(二)項規(guī)定，由主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處兩百元以上五百元以下罰款。

第八十一條【補(bǔ)充食品召回的法律責(zé)任】食品生產(chǎn)者在實施食品召回的同時，不免除其依法承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

食品生產(chǎn)者主動實施召回的，可依法從輕或者減輕處罰。

有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門可以按照本條例第七十六條的規(guī)定沒收食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回的不合格食品。

食品生產(chǎn)者經(jīng)營在有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的，可按本條例第七十六條規(guī)定從重處罰。

第八十二條【兜底條款】 違反本條例規(guī)定需承擔(dān)的法律責(zé)任，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章 附 則

第八十三條【用語解釋】本條例下列用語的含義：

食品生產(chǎn)：指以銷售為目的，制作加工食品的行為，但餐飲服務(wù)中的食品制作加工行為除外。

食品流通：指食品從購買到銷售的經(jīng)營行為，但餐飲服務(wù)活動中的經(jīng)營行為除外。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者：指從事食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)活動的法人、其他組織和個人，包括食堂、食品攤販等。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：指取得工商營業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)活動的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，不包括個體工商戶。

食品生產(chǎn)加工小作坊：指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，銷售范圍固定，不具備取得食品生產(chǎn)許可證條件的食品生產(chǎn)者。

食品攤販：指無固定門店，在集中交易市場或者當(dāng)?shù)卣试S的街頭、公共場所內(nèi)從事食品加工、銷售、餐飲服務(wù)活動的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

集中交易市場：指市場開辦者開辦的，有固定場所和設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場實行集中、公開交易各類生活資料、生產(chǎn)資料的市場。

集體用餐配送單位：指根據(jù)服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。

集體宴席：指10人以上共同就餐的宴席。

食用農(nóng)產(chǎn)品：指供人食用的來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其初級加工產(chǎn)品。

從業(yè)人員健康檢查：指按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員所進(jìn)行的從業(yè)前、從業(yè)中的健康檢查。

產(chǎn)品合格證明文件：指食品生產(chǎn)者或者檢驗機(jī)構(gòu)出具的，用于證明食品質(zhì)量合格的檢驗報告書或者合格證。

食品安全風(fēng)險：指由食品污染和食品中的有害因素引起食源性疾病的可能性和嚴(yán)重性。

第八十四條【食堂等的監(jiān)督管理】 機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校、幼兒園等開辦的食堂的食品安全監(jiān)督管理，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照本條例執(zhí)行。食堂開辦單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位食堂的食品安全責(zé)任。

第八十五條【特殊區(qū)域的監(jiān)督管理】本市鐵路運(yùn)營中的食品安全監(jiān)督管理以及火車站內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理由鐵路主管部門依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;鐵路運(yùn)營中涉及出入境食品的監(jiān)督管理，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

本市具有國際通航業(yè)務(wù)的機(jī)場范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;其他民用機(jī)場范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理，由機(jī)場所在地區(qū)縣(自治縣)相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

本市行政區(qū)域內(nèi)從事水上旅客運(yùn)輸企業(yè)所屬客運(yùn)船舶的食品安全監(jiān)督管理，由運(yùn)輸企業(yè)所在地和客運(yùn)船舶?？看a頭所在地相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門共同負(fù)責(zé)。其中運(yùn)輸企業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)許可證的受理和核發(fā)，實行一船一證;客運(yùn)船舶?？看a頭所在地區(qū)縣(自治縣)相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)船舶的日常監(jiān)督檢查。船舶運(yùn)營中涉及出入境的食品安全監(jiān)督管理，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

本市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域范圍內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八十六條【法律實行日期】本條例自公布之日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：《刑事訴訟法修正案》(草案)全文公布征求意見

《刑事訴訟法修正案》（草案）全文公布征求意見

2011-08-30 16:41:15 來源: 新華網(wǎng)

核心提示：日前，十一屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議了《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》?，F(xiàn)此草案及草案說明在網(wǎng)上公布，向社會公開征集意見。草案在原有“嚴(yán)禁刑訊逼供”規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了“不得強(qiáng)迫任何人證實自己有罪”的規(guī)定。

據(jù)中國人大網(wǎng)30日消息，十一屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議了《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》。現(xiàn)將《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》及草案說明在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。社會各界人士可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805，信封上請注明刑事訴訟法修正案（草案）征集意見)，也可以直接登錄中國人大網(wǎng)(004km.cn)提出意見。意見征集截止日期：2011年9月30日。

關(guān)于《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》的說明

我國現(xiàn)行刑事訴訟法是1979年制定，1996年八屆全國人大四次會議修正的。實踐證明，我國的刑事訴訟程序設(shè)計和職權(quán)配置總體上是科學(xué)的、合理的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)和人民群眾司法需求的日益增長，刑事訴訟制度在某些方面也出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問題，有必要進(jìn)一步予以完善。

近年來，一些全國人大代表和有關(guān)方面陸續(xù)提出修改完善刑事訴訟法的意見和建議。中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見也就進(jìn)一步完善刑事訴訟制度提出了具體明確的要求。十屆全國人大以來，法制工作委員會按照常委會立法規(guī)劃的要求，一直在對該法執(zhí)行情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤了解、調(diào)查研究，從2009年初開始，著手刑事訴訟法修改方案的研究起草工作。起草工作秉持中國特色社會主義法治理念，堅持實事求是，從國情出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)司法實踐經(jīng)驗，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國刑事訴訟制度的完善；堅持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，完善刑事訴訟中各司法機(jī)關(guān)的權(quán)力配置，更好地適應(yīng)訴訟活動的需要；堅持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，既注意及時、準(zhǔn)確地懲罰犯罪，維護(hù)公民、社會和國家利益，又注意對刑事訴訟參與人包括犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利的保護(hù)。經(jīng)反復(fù)與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部等部門進(jìn)行研究，多次聽取全國人大代表、基層辦案部門、律師和專家學(xué)者意見，并專門征求部分地方人大常委會的意見，在充分論證并取得基本共識的基礎(chǔ)上，形成了刑事訴訟法修正案（草案）?，F(xiàn)就主要問題說明如下：

一、完善證據(jù)制度

證據(jù)制度是貫穿全部訴訟活動始終的一項重要制度，對于公正審判、正確定罪量刑具有關(guān)鍵作用。針對各方面提出的現(xiàn)行刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)的規(guī)定比較原則，難以滿足實踐需要的問題，建議作以下補(bǔ)充修改：

1.完善證據(jù)種類和證明標(biāo)準(zhǔn)

刑事訴訟法第四十二條規(guī)定了物證、書證、證人證言等七種證據(jù)。根據(jù)刑事訴訟中出現(xiàn)的新情況和實踐需要，建議在證據(jù)種類中增加規(guī)定電子數(shù)據(jù)等。（修正案草案第十二條）

刑事訴訟法對偵查終結(jié)、提起公訴和作出有罪判決均規(guī)定了“案件事實清楚，證據(jù)確實、充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)。為準(zhǔn)確適用這一標(biāo)準(zhǔn)，建議進(jìn)一步明確認(rèn)定“證據(jù)確實、充分”的條件，即定罪量刑的事實都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實，綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定事實已排除合理懷疑。（修正案草案第十六條）

此外，為加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接，提高訴訟效率，建議增加規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證等證據(jù)材料，經(jīng)過司法機(jī)關(guān)核實，可以作為證據(jù)使用。（修正案草案第十五條）

2.完善非法證據(jù)排除制度

刑事訴訟法第四十三條對嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法的方法收集證據(jù)作了規(guī)定。為從制度上進(jìn)一步遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為，維護(hù)司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利，建議在嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定后，增加不得強(qiáng)迫任何人證實自己有罪的規(guī)定。規(guī)定采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除；違反法律規(guī)定收集物證、書證，嚴(yán)重影響司法公正的，對該證據(jù)也應(yīng)當(dāng)予以排除。規(guī)定人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都有排除非法證據(jù)的義務(wù)，并規(guī)定法庭審理過程中對非法證據(jù)排除的調(diào)查程序。（修正案草案第十四條、第十七條至第二十一條）

另外，針對司法實踐中刑訊逼供行為多發(fā)生于將犯罪嫌疑人送交看守所之前的情況，建議明確規(guī)定，在拘留、逮捕后應(yīng)當(dāng)立即將被拘留、逮捕人送看守所羈押；增加規(guī)定犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對其進(jìn)行訊問，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行；并規(guī)定對訊問過程的錄音錄像制度。（修正案草案第三十六條、第三十九條、第四十六條、第四十九條）

3.完善證人鑒定人出庭制度

證人出庭作證對于查明案情、核實證據(jù)、正確判決具有重要意義。在司法實踐中，證人、鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證而不出庭的問題比較突出，影響審判的公正性，需要進(jìn)一步予以規(guī)范。建議明確證人出庭作證的范圍，規(guī)定證人證言對案件定罪量刑有重大影響，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人有異議的，或者人民法院認(rèn)為有必要的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。對于鑒定意見，只要公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人有異議，鑒定人就應(yīng)當(dāng)出庭作證。同時，規(guī)定強(qiáng)制出庭制度，證人、鑒定人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，對于情節(jié)嚴(yán)重的，可處以十日以下的拘留?？紤]到強(qiáng)制配偶、父母、子女在法庭上對被告人進(jìn)行指證，不利于家庭關(guān)系的維系，因此，規(guī)定被告人的配偶、父母、子女除外。（修正案草案第六十七條、第六十八條）

4.完善證人保護(hù)制度

刑事訴訟法第四十九條規(guī)定，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。在實踐中，對證人的保護(hù)，一方面可以通過對打擊報復(fù)行為追究責(zé)任來實現(xiàn)，另一方面也需要有針對性地加強(qiáng)對一些嚴(yán)重犯罪案件中證人的保護(hù)力度。建議增加規(guī)定，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件的證人、被害人，還可以根據(jù)案件需要，采取不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息，不暴露外貌、真實聲音等出庭作證，對其人身和住宅進(jìn)行專門保護(hù)等措施。（修正案草案第二十三條）

二、完善強(qiáng)制措施

為保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，刑事訴訟法規(guī)定了逮捕、拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)?、拘傳五種強(qiáng)制措施。但由于犯罪情況日趨復(fù)雜，執(zhí)法環(huán)境有所變化，現(xiàn)行關(guān)于強(qiáng)制措施的有些規(guī)定，已不能完全適應(yīng)司法實踐的需要，建議作以下補(bǔ)充修改：

1.完善逮捕條件

刑事訴訟法第六十條規(guī)定，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。為解決司法實踐中對逮捕條件理解不一致的問題，建議將“發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要”的原則規(guī)定，細(xì)化規(guī)定為：可能實施新的犯罪；有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險；可能毀滅、偽造、隱匿證據(jù)，干擾證人作證或者串供；可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復(fù)；可能自殺或者逃跑。并明確規(guī)定，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。（修正案草案第三十五條）

2.完善審查逮捕程序

為進(jìn)一步完善審查逮捕程序，以有利于檢察機(jī)關(guān)更全面地了解案件情況，準(zhǔn)確適用逮捕措施，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建議增加規(guī)定，人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人；對是否符合逮捕條件有疑問的，犯罪嫌疑人要求當(dāng)面陳述的，偵查活動可能有重大違法行為的，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人。辯護(hù)律師提出要求的，還應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。同時，為強(qiáng)化人民檢察院對羈押措施的監(jiān)督，防止超期羈押和不必要的關(guān)押，建議增加規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人逮捕后，人民檢察院對羈押必要性進(jìn)行審查的程序。（修正案草案第三十八條、第四十條）3.完善監(jiān)視居住措施

監(jiān)視居住和取保候?qū)彾际菍Ψ缸锵右扇?、被告人限制其人身自由的?qiáng)制措施，但限制自由的程度不同。刑事訴訟法對這兩種強(qiáng)制措施規(guī)定了相同的適用條件?？紤]到監(jiān)視居住的實際執(zhí)行情況，將監(jiān)視居住定位于減少羈押的替代措施，并規(guī)定與取保候?qū)彶煌倪m用條件比較妥當(dāng)。建議對監(jiān)視居住規(guī)定單獨(dú)的適用條件，適用于符合逮捕條件，但患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的，因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的，以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的情形。對于符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，也可以監(jiān)視居住。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，監(jiān)視居住在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在指定的居所執(zhí)行。同時，規(guī)定人民檢察院對監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督，規(guī)定監(jiān)視居住不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行，并規(guī)定通知家屬、律師會見等救濟(jì)措施。明確規(guī)定指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。（修正案草案第二十九條至第三十一條）

4.適當(dāng)延長拘傳時間

刑事訴訟法第九十二條規(guī)定，拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。根據(jù)各方面的意見，建議增加規(guī)定案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳不得超過二十四小時。并規(guī)定拘傳期間應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人必要的飲食、休息時間。（修正案草案第四十七條）

三、完善辯護(hù)制度 為進(jìn)一步完善辯護(hù)制度，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，強(qiáng)化法律援助，建議作以下補(bǔ)充修改：

1.規(guī)定在偵查階段可以委托律師作為辯護(hù)人

刑事訴訟法第三十三條、第九十六條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人在審查起訴、審判階段可以委托辯護(hù)人，在偵查階段只能聘請律師提供法律幫助。考慮到犯罪嫌疑人、被告人在整個訴訟過程中均享有辯護(hù)權(quán)，建議增加規(guī)定犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托律師作為辯護(hù)人為其提供法律幫助。（修正案草案第三條、第六條）

2.完善辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定

刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，在偵查階段，對于涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請律師和律師會見在押的犯罪嫌疑人，均需經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修訂后的律師法作了不同的規(guī)定，規(guī)定律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。各方面一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟法中吸收律師法的相關(guān)規(guī)定，但對于少數(shù)涉及國家安全和重大利益的案件，律師會見犯罪嫌疑人，事先經(jīng)偵查機(jī)關(guān)同意也是必要的。據(jù)此，建議吸收律師法的有關(guān)內(nèi)容，并規(guī)定危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件、重大賄賂犯罪的共同犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。（修正案草案第七條）

3.完善律師閱卷的相關(guān)規(guī)定 刑事訴訟法第三十六條規(guī)定，辯護(hù)律師在審查起訴階段可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料，在審判階段可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料。修訂后的律師法擴(kuò)大了辯護(hù)律師在審查起訴階段閱卷的范圍。建議吸收律師法的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定辯護(hù)律師在審查起訴和審判階段，均可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料。（修正案草案第七條）

4.完善法律援助制度

為進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)，建議擴(kuò)大法律援助在刑事訴訟中的適用。對于犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞、未成年人和可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，將人民法院應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)，修改為人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；并增加規(guī)定對可能被判處無期徒刑而沒有委托辯護(hù)人的，也應(yīng)當(dāng)提供法律援助。（修正案草案第四條、第九十五條）

四、完善偵查措施

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和犯罪情況的變化，一方面，要完善偵查措施，賦予偵查機(jī)關(guān)必要的偵查手段，加強(qiáng)打擊犯罪的力度；另一方面，也要強(qiáng)化對偵查措施的規(guī)范、制約和監(jiān)督，防止濫用。建議作以下補(bǔ)充修改：

1.明確技術(shù)偵查、秘密偵查措施

根據(jù)實踐需要，建議增加規(guī)定以下幾個方面的內(nèi)容：一是，規(guī)定對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件以及重大的貪污、賄賂犯罪案件，利用職權(quán)實施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。二是，規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以決定由特定人員實施秘密偵查，可以依照規(guī)定實施控制下交付。三是，明確采取技術(shù)偵查措施、秘密偵查措施、控制下交付收集的材料可以作為證據(jù)使用。（修正案草案第五十六條）

2.完善偵查監(jiān)督規(guī)定

為進(jìn)一步強(qiáng)化對偵查措施的監(jiān)督，建議增加規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為司法機(jī)關(guān)及其工作人員不依法解除、變更強(qiáng)制措施，不依法退還取保候?qū)彵ＷC金，違法采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)，不依法解除查封、扣押、凍結(jié)，阻礙辯護(hù)人、訴訟代理人依法履行職責(zé)，侵害其合法權(quán)益時的申訴、控告及處理程序。（修正案草案第四十五條）

五、完善審判程序

為更好地配置司法資源，提高訴訟效率，有必要在保證司法公正的前提下，區(qū)別案件的不同情況，進(jìn)一步完善審判程序，建議作以下補(bǔ)充修改：

1.調(diào)整簡易程序適用范圍

刑事訴訟法規(guī)定了對可能判處三年有期徒刑以下刑罰的公訴案件和對自訴案件的簡易程序。根據(jù)司法實踐需要，建議將簡易程序?qū)徟械陌讣秶薷臑榛鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭摹罢J(rèn)罪”案件，即可能判處有期徒刑以下刑罰、被告人承認(rèn)自己所犯罪行的案件。其中，對可能判處三年有期徒刑以下刑罰的，仍維持現(xiàn)行規(guī)定的可以由審判員一人獨(dú)任審判；對可能判處三年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審判。同時，為強(qiáng)化制約和檢察職能，規(guī)定適用簡易程序?qū)徟泄V案件，人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。（修正案草案第七十四條至第七十六條）

2.完善第一審、第二審程序

對于第一審程序，根據(jù)司法實踐和實際需要，建議完善起訴案卷移送制度，規(guī)定人民檢察院在提起公訴時，應(yīng)當(dāng)將案卷材料、證據(jù)移送人民法院；完善開庭前的準(zhǔn)備程序，增加規(guī)定審判人員在開庭以前召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人，對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等問題了解情況和聽取意見；在法庭審理程序中增加規(guī)定量刑的內(nèi)容；增加規(guī)定人民法院在判決中，應(yīng)當(dāng)對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息的處理作出決定。（修正案草案第六十二條、第六十三條、第六十四條、第七十條、第七十一條）

對于第二審程序，為保證案件的公正處理，應(yīng)當(dāng)明確二審開庭的案件范圍。建議增加規(guī)定，當(dāng)事人對第一審判決認(rèn)定的事實、證據(jù)提出異議，第二審人民法院認(rèn)為可能影響定罪量刑的，被告人被判處死刑的上訴案件等，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。為避免反復(fù)發(fā)回重審，建議完善發(fā)回重審制度，增加規(guī)定，原審人民法院對于判決事實不清楚、證據(jù)不足發(fā)回重審的案件作出判決后，第二審人民法院經(jīng)過審理，仍然認(rèn)為事實不清楚或者證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)依法作出判決。（修正案草案第八十一條、第八十三條）

此外，針對實踐中一些重大復(fù)雜案件審限不足，影響辦案質(zhì)量的問題，適當(dāng)延長了第一審、第二審的審理期限。（修正案草案第七十三條、第八十二條、第八十四條）

3.完善死刑復(fù)核程序 根據(jù)死刑復(fù)核程序的性質(zhì)，為進(jìn)一步保證死刑復(fù)核案件質(zhì)量，建議明確規(guī)定，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者通過提審予以改判。同時，增加規(guī)定，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，聽取辯護(hù)人的意見；最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。（修正案草案第八十五條、第八十六條）

六、完善執(zhí)行規(guī)定

為進(jìn)一步完善刑罰執(zhí)行程序，根據(jù)各方面的意見，建議作以下補(bǔ)充修改：

1.完善暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定

暫予監(jiān)外執(zhí)行，是對有嚴(yán)重疾病、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒，以及生活不能自理的罪犯在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的制度。建議從以下三個方面進(jìn)一步完善：一是，根據(jù)實際需要，將暫予監(jiān)外執(zhí)行的對象擴(kuò)大到被判處無期徒刑的罪犯中懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。二是，進(jìn)一步明確暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準(zhǔn)程序。三是，增加規(guī)定，不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計入執(zhí)行刑期；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執(zhí)行刑期。（修正案草案第八十八條、第九十條）

2.加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督

為完善檢察機(jī)關(guān)對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，建議增加規(guī)定，監(jiān)獄、看守所提出減刑、假釋的建議或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的意見的，應(yīng)當(dāng)同時抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。（修正案草案第八十九條、第九十三條）

3.增加社區(qū)矯正規(guī)定

根據(jù)各方面的意見，建議增加規(guī)定，對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，也依法實行社區(qū)矯正。（修正案草案第九十一條）

七、規(guī)定特別程序

一些全國人大代表和有關(guān)方面多次提出，針對未成年人犯罪案件等特定案件和一些特殊情況，應(yīng)當(dāng)規(guī)定特別的程序。建議增加一編“特別程序”，對有關(guān)程序作出補(bǔ)充規(guī)定：

1.設(shè)置未成年人犯罪案件訴訟程序

針對未成年人犯罪案件的特點(diǎn)，建議對辦理未成年人犯罪案件的方針、原則、各個訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出規(guī)定。設(shè)置附條件不起訴制度，規(guī)定對于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下的刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。同時，為有利于未成年罪犯更好地回歸社會，設(shè)置犯罪記錄封存制度。規(guī)定犯罪的時候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對犯罪記錄予以封存，不得向任何單位和個人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。（修正案草案第九十五條）

2.規(guī)定特定范圍公訴案件的和解程序

刑事訴訟法對自訴案件的和解作了規(guī)定。根據(jù)各方面意見，為有利于化解矛盾糾紛，需要適當(dāng)擴(kuò)大和解程序的適用范圍，將部分公訴案件納入和解程序。同時考慮到公訴案件的國家追訴性質(zhì)和刑罰的嚴(yán)肅性，防止出現(xiàn)新的不公正，宜將公訴案件適用和解程序的范圍限定為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。但是，犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用這一程序。對于當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議的案件，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以依法從寬處理。（修正案草案第九十六條）

3.規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序

為嚴(yán)厲打擊腐敗犯罪、恐怖活動犯罪，對犯罪所得及時采取凍結(jié)追繳措施，并與我國已加入的聯(lián)合國反腐敗公約及有關(guān)反恐怖問題的決議的要求相銜接，建議增加規(guī)定，對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。并設(shè)置具體的審理程序。（修正案草案第九十七條）

4.規(guī)定對實施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序

刑法第十八條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。為保障公眾安全、維護(hù)社會和諧有序，建議在此基礎(chǔ)上規(guī)定，對實施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會可能的精神病人，由人民檢察院向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請，由人民法院作出決定。并對人民法院的決定程序、強(qiáng)制醫(yī)療的解除程序和人民檢察院的監(jiān)督等作出規(guī)定。（修正案草案第九十八條）

還有一個問題需要匯報?？紤]到這次刑事訴訟法修改的面較大，修改補(bǔ)充的條文比較多，并增加了新的編、章、節(jié)，建議經(jīng)過全國人大常委會審議并進(jìn)一步修改完善后，由常委會提請大會審議通過。

中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）

一、刪去第十四條第二款。

二、將第二十條修改為：“中級人民法院管轄下列第一審刑事案件： “

（一）危害國家安全案件；

“

（二）可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件； “

（三）外國人犯罪的刑事案件?！?/p>

三、將第三十三條修改為：“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人。在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人。偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。

“被告人有權(quán)隨時委托辯護(hù)人。人民法院自受理自訴案件之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人。

“辯護(hù)人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，應(yīng)當(dāng)及時告知辦理案件的司法機(jī)關(guān)?！?/p>

四、將第三十四條修改為：“犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難等原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。對于符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù)。

“犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

“犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)?！?/p>

五、將第三十五條修改為：“辯護(hù)人的責(zé)任是根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益?！?/p>

六、增加一條，作為第三十六條：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，代理申訴、控告，可以向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況。”

七、將第三十六條改為二條，作為第三十七條、第三十八條，修改為： “第三十七條辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。

“辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。

“辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解有關(guān)案件情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關(guān)證據(jù)。辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽。

“危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件、重大賄賂犯罪的共同犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。對于上述案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。

“辯護(hù)律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見、通信，適用本條第一款、第三款、第四款的規(guī)定。

“第三十八條辯護(hù)律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料?！?/p>

八、增加一條，作為第三十九條：“辯護(hù)人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，可以申請人民檢察院、人民法院調(diào)取有關(guān)證據(jù)?！?/p>

九、增加一條，作為第四十條：“辯護(hù)人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時告知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院?！?/p>

十、將第三十八條改為第四十二條，第一款修改為：“辯護(hù)人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動的行為?！?/p>

十一、增加一條，作為第四十六條：“律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人的有關(guān)情況和信息，有權(quán)予以保密。但是，律師在執(zhí)業(yè)活動中知悉委托人或者其他人，準(zhǔn)備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向司法機(jī)關(guān)通報?！?/p>

十二、將第四十二條改為第四十七條，修改為：“可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)。

“證據(jù)包括： “

（一）物證、書證； “

（二）證人證言； “

（三）被害人陳述；

“

（四）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解； “

（五）鑒定意見；

“

（六）勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗筆錄； “

（七）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

“證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)?！?/p>

十三、增加一條，作為第四十八條：“公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)，自訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

十四、將第四十三條改為第四十九條，修改為：“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實自己有罪。必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，并且可以吸收他們協(xié)助調(diào)查?！?/p>

十五、將第四十五條改為第五十一條，增加一款，作為第二款：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證等證據(jù)材料，經(jīng)過司法機(jī)關(guān)核實，可以作為證據(jù)使用。”

十六、將第四十六條改為第五十二條，修改為：“對一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據(jù)確實、充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。

“證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件： “

（一）定罪量刑的事實都有證據(jù)證明；

“

（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實；

“

（三）綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定事實已排除合理懷疑。”

十七、增加一條，作為第五十三條：“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書證，嚴(yán)重影響司法公正的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

“在偵查、審查起訴、審判時發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定和判決的依據(jù)?！?/p>

十八、增加一條，作為第五十四條：“人民檢察院接到報案、控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實。對于確有以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見，必要時可以建議偵查機(jī)關(guān)更換辦案人。對于以非法方法收集證據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

十九、增加一條，作為第五十五條：“法庭審理過程中，審判人員認(rèn)為可能存在本法第五十三條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)的情形的，應(yīng)當(dāng)對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查。

“當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人有權(quán)申請人民法院對以非法方法收集的證據(jù)依法予以排除。申請排除以非法方法收集的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)線索或者證據(jù)。”

二十、增加一條，作為第五十六條：“在對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，由人民檢察院對證據(jù)收集的合法性加以證明。

“人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。經(jīng)依法通知，偵查人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)出庭。有關(guān)偵查人員或者其他人員可以要求出庭說明情況。” 二

十一、增加一條，作為第五十七條：“對于經(jīng)過法庭審理，確認(rèn)屬于以非法方法收集證據(jù)的，或者存在重大疑點(diǎn)，不能排除以非法方法收集證據(jù)可能性的，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十三條的規(guī)定處理。”

二十二、將第四十七條改為第五十八條，修改為：“證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方質(zhì)證并且查實以后，才能作為定案的根據(jù)。法庭查明證人有意作偽證或者隱匿罪證的時候，應(yīng)當(dāng)依法處理?！?/p>

二十三、增加一條，作為第六十一條：“對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項或者多項保護(hù)措施：

“

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息； “

（二）采取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施； “

（三）禁止特定的人員接觸證人、被害人及其近親屬； “

（四）對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施； “

（五）其他必要的保護(hù)措施。

“證人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向司法機(jī)關(guān)提出予以保護(hù)的申請。”

二十四、增加一條，作為第六十二條：“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用及誤工損失，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。對證人作證的補(bǔ)助，列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級政府財政予以保障?！坝泄ぷ鲉挝坏淖C人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇?！?/p>

二十五、將第五十一條改為第六十四條，修改為：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?/p>

“

（一）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；

“

（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；

“

（三）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彺胧┑摹?/p>

“取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行?！?/p>

二十六、將第五十二條改為第六十五條，修改為：“被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人有權(quán)申請變更強(qiáng)制措施。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出決定；不同意變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明不同意的理由?！?/p>

二十七、將第五十五條改為第六十八條，修改為：“保證人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

“

（一）監(jiān)督被保證人遵守本法第六十九條的規(guī)定；

“

（二）發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第六十九條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時向執(zhí)行機(jī)關(guān)報告。

“被保證人有違反本法第六十九條規(guī)定的行為，保證人未履行保證義務(wù)的，對保證人處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

二十八、將第五十六條改為三條，作為第六十九條、第七十條、第七十一條，修改為：

“第六十九條被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

“

（一）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣；

“

（二）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以前向執(zhí)行機(jī)關(guān)報告；

“

（三）在傳訊的時候及時到案； “

（四）不得以任何形式干擾證人作證； “

（五）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒俗袷匾韵乱豁椈蛘叨囗椧?guī)定：

“

（一）不得進(jìn)入特定的場所； “

（二）不得與特定的人員會見或者通信；

“

（三）不得從事特定的活動；

“

（四）將旅行證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。

“被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒诉`反前兩款規(guī)定，已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者予以逮捕。

“對于違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留?！暗谄呤畻l取保候?qū)彽臎Q定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動正常進(jìn)行的需要，被取保候?qū)徣说纳鐣ｋU性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處刑罰的輕重，被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟(jì)狀況等情況，確定保證金的數(shù)額。

“取保候?qū)彵ＷC金的數(shù)額確定后，提供保證金的人應(yīng)當(dāng)將保證金存入執(zhí)行機(jī)關(guān)指定銀行的專門賬戶。

“第七十一條犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g未違反本法第六十九條規(guī)定的，取保候?qū)徑Y(jié)束的時候，憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ姐y行領(lǐng)取退還的保證金?！?/p>

二十九、增加一條，作為第七十二條：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對于符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居住：

“

（一）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

“

（三）因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；

“

（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的。“對于符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，也可以監(jiān)視居住。

“監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！?/p>

三

十、增加一條，作為第七十三條：“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得指定在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行?！爸付ň铀O(jiān)視居住的，除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)視居住的原因和執(zhí)行的處所，在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。

“指定居所監(jiān)視居住的，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人，適用本法第三十三條的規(guī)定。

“人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督?！?/p>

三

十一、增加一條，作為第七十四條：“指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。犯罪分子被判處管制的，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日；被判處拘役、有期徒刑的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日?！?/p>

三

十二、將第五十七條改為第七十五條，修改為：“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

“

（一）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所； “

（二）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會見他人或者通信； “

（三）在傳訊的時候及時到案； “

（四）不得以任何形式干擾證人作證； “

（五）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供；

“

（六）將身份證件、旅行證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。

“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕；需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留?！?/p>

三

十三、增加一條，作為第七十六條：“執(zhí)行機(jī)關(guān)對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督；在偵查期間，可以對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控?！?/p>

三

十四、增加一條，作為第七十七條：“公安機(jī)關(guān)對于監(jiān)視居住、取保候?qū)彽臎Q定，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。執(zhí)法人員對監(jiān)視居住、取保候?qū)彌Q定，不嚴(yán)格執(zhí)行，貽誤案件辦理的，依法追究責(zé)任?！?/p>

三

十五、將第六十條改為第八十條，修改為：“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生下列社會危險性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

“

（一）可能實施新的犯罪的；

“

（二）有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的； “

（三）可能毀滅、偽造、隱匿證據(jù)，干擾證人作證或者串供的； “

（四）可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復(fù)的； “

（五）可能自殺或者逃跑的。

“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。

“被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕?！?/p>

三

十六、將第六十四條改為第八十四條，第二款修改為：“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在拘留后二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬?！?/p>

三

十七、將第六十五條改為第八十五條，修改為：“公安機(jī)關(guān)對于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明?！?/p>

三

十八、增加一條，作為第八十七條：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人：

“

（一）對是否符合逮捕條件有疑問的；

“

（二）犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的； “

（三）偵查活動可能有重大違法行為的。

“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護(hù)律師的意見；辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見?！?/p>

三

十九、將第七十一條改為第九十二條，第二款修改為：“逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在逮捕后二十四小時以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬?！?/p>

四

十、增加一條，作為第九十四條：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押的必要性進(jìn)行審查。對于不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施?！?/p>

四

十一、將第七十四條改為第九十六條，修改為：“犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，對犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放；需要繼續(xù)查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住?！?/p>

四

十二、將第七十五條改為第九十七條，修改為：“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于被采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放、解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住或者依法變更強(qiáng)制措施。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人對于人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿的，有權(quán)要求解除強(qiáng)制措施。”

四

十三、將第七十九條改為第一百零一條，增加一款，作為第四款：“期間的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期滿日期。但犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在押期間，應(yīng)當(dāng)至期滿之日為止，不得因節(jié)假日而延長?！?/p>

四

十四、增加一條，作為第一百一十三條：“對于公安機(jī)關(guān)立案偵查的故意殺人等重大案件，人民檢察院可以對偵查取證活動提出意見和建議?！?四

十五、增加一條，作為第一百一十四條：“當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人認(rèn)為司法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一，侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向該司法機(jī)關(guān)申訴或者控告：

“

（一）采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，不依法予以釋放、解除或者變更強(qiáng)制措施的；

“

（二）應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不依法退還的； “

（三）違法采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的； “

（四）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不依法解除的； “

（五）阻礙辯護(hù)人、訴訟代理人依法履行職責(zé)的?！笆芾砩暝V或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。對處理不服的，可以向同級或者上一級人民檢察院申訴。人民檢察院對申訴應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，必要時可以對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實；對于情況屬實的，依法予以糾正?！?/p>

四

十六、將第九十一條改為第一百一十五條，增加一款，作為第二款：“犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對其進(jìn)行訊問，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行?！?/p>

四

十七、將第九十二條改為第一百一十六條，第二款修改為：“傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。

“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人必要的飲食、休息時間?！?/p>

四

十八、將第九十三條改為第一百一十七條，增加一款，作為第二款：“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人如實供述自己罪行可以從寬處理的法律規(guī)定?！?/p>

四

十九、增加一條，作為第一百二十條：“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像；對于可能判處無期徒刑或者死刑的，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。

“錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。”

五

十、刪去第九十六條。五

十一、將第一百零五條改為第一百二十九條，第一款修改為：“為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)，可以對人身進(jìn)行檢查，可以采集指紋、血液等生物樣本。”

五

十二、將第二編第二章第六節(jié)的節(jié)名、第一百一十五條、第一百一十八條、第一百四十二條、第一百五十八條、第一百九十八條中的“扣押”修改為“查封、扣押”，“物品”修改為“財物”。

五

十三、將第一百一十四條改為第一百三十八條，修改為：“在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財物和文件，應(yīng)當(dāng)查封、扣押；與案件無關(guān)的財物、文件，不得查封、扣押。

“對于查封、扣押的財物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、調(diào)換或者損毀?！?/p>

五

十四、將第一百二十條改為第一百四十四條，修改為：“鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定意見，并且簽名。

“對人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，由省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定意見，并且由鑒定人簽名，醫(yī)院加蓋公章。

“省級人民政府指定的醫(yī)院，從事第二款規(guī)定的鑒定工作，應(yīng)當(dāng)依照國家關(guān)于司法鑒定管理的規(guī)定執(zhí)行。

“鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?！? 五

十五、將第一百二十一條、第一百五十七條中的“鑒定結(jié)論”修改為“鑒定意見”。

五

十六、在第二編第二章第七節(jié)后增加一節(jié)，作為第八節(jié)：

“第八節(jié) 技術(shù)偵查

“第一百四十七條公安機(jī)關(guān)在立案后，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。

“人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。

“追捕被通緝或者被批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。

“技術(shù)偵查措施由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

“第一百四十八條批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)偵查犯罪的需要，確定采取技術(shù)偵查措施的種類和適用對象。批準(zhǔn)決定自簽發(fā)之日起三個月內(nèi)有效。對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除；對于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長，每次不得超過三個月?！暗谝话偎氖艞l采取技術(shù)偵查措施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的措施種類、對象和期限執(zhí)行。

“偵查人員對于采取技術(shù)偵查措施過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密；對于采取技術(shù)偵查措施獲取的與案件無關(guān)的信息和事實材料，應(yīng)當(dāng)及時銷毀。

“采取技術(shù)偵查措施獲取的材料，只能用于對犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。

“公安機(jī)關(guān)依法采取技術(shù)偵查措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，并對有關(guān)情況予以保密。

“第一百五十條為了查明案情，在必要的時候，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由特定人員實施秘密偵查。

“實施秘密偵查，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險的方法。

“對涉及給付毒品等違禁品或者財物的犯罪活動，公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定實施控制下交付。

“第一百五十一條依照本節(jié)規(guī)定采取偵查措施所收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。“對于通過實施秘密偵查收集的證據(jù)，如果使用該證據(jù)可能危及特定人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露特定人員真實身份等保護(hù)措施，必要時可以由審判人員在庭外對證據(jù)進(jìn)行核實?！?/p>

五

十七、將第一百二十八條改為第一百五十七條，第一款修改為：“在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，經(jīng)上一級偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依照本法第一百五十三條的規(guī)定重新計算偵查羈押期限?！?/p>

五

十八、增加一條，作為第一百五十八條：“偵查機(jī)關(guān)在案件偵查終結(jié)前，可以聽取辯護(hù)律師的意見，并在案卷中注明。辯護(hù)律師提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。”

五

十九、將第一百三十三條改為第一百六十三條，修改為：“人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。”

六

十、將第一百三十四條改為第一百六十四條，修改為：“人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在十四日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長一日至三日。對不需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放；對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住?！?/p>

六

十一、將第一百三十九條改為第一百六十九條，修改為：“人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見，并在案卷中注明。辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷?！? 六

十二、將第一百四十一條改為第一百七十一條，修改為：“人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院?！?/p>

六

十三、將第一百五十條改為第一百八十條，修改為：“人民法院對提起公訴的案件進(jìn)行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實并且附有證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判?！?/p>

六

十四、將第一百五十一條改為第一百八十一條，修改為：“人民法院決定開庭審判后，應(yīng)當(dāng)確定合議庭的組成人員，將人民檢察院的起訴書副本至遲在開庭十日以前送達(dá)被告人。對于被告人未委托辯護(hù)人的，告知被告人可以委托辯護(hù)人，或者依法通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

“在開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人，對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問題，了解情況，聽取意見。

“人民法院確定開庭日期后，應(yīng)當(dāng)在開庭三日以前將開庭的時間、地點(diǎn)通知人民檢察院，傳喚當(dāng)事人，通知辯護(hù)人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員。對于公開審判的案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日以前先期公布案由、被告人姓名、開庭時間和地點(diǎn)。

“上述活動情形應(yīng)當(dāng)寫入筆錄，由審判人員和書記員簽名?！?/p>

六

十五、將第一百五十二條改為第一百八十二條，刪去第二款。六

十六、將第一百五十三條改為第一百八十三條，修改為：“人民法院審判公訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭支持公訴。”

六

十七、增加一條，作為第一百八十六條：“證人證言對案件定罪量刑有重大影響，并且公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人有異議的，或者人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。

“人民警察就其執(zhí)行職務(wù)時目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，適用前款規(guī)定。

“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對鑒定意見有異議的，或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為定案的根據(jù)?！?/p>

六

十八、增加一條，作為第一百八十七條：“經(jīng)人民法院依法通知，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。證人沒有正當(dāng)理由不按人民法院通知出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。

“證人沒有正當(dāng)理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。被處罰人對拘留決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。

“鑒定人出庭作證，適用前兩款的規(guī)定?！?/p>

六

十九、將第一百五十九條改為第一百九十一條，增加一款，作為第二款：“公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人可以申請法庭通知有專門知識的人作為證人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見提出意見。”

七

十、將第一百六十條改為第一百九十二條，修改為：“經(jīng)審判長許可，公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人可以對證據(jù)、案件情況和定罪、量刑發(fā)表意見并且可以互相辯論。審判長在宣布辯論終結(jié)后，被告人有最后陳述的權(quán)利?！?/p>

七

十一、將第一百六十二條改為第一百九十四條，增加一款，作為第二款：“人民法院在判決中，應(yīng)當(dāng)對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息的處理作出決定。”

七

十二、增加一條，作為第一百九十九條：“在審判過程中，有下列情形之一，致使案件在較長時間內(nèi)無法繼續(xù)審理的，可以中止審理：

“

（一）被告人、自訴人患有嚴(yán)重疾病，無法出庭的； “

（二）被告人脫逃的； “

（三）由于不能抗拒的原因。

“中止審理的原因消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。中止審理的期間不計入審理期限。”

七

十三、將第一百六十八條改為第二百零一條，第一款修改為：“人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后一個月以內(nèi)宣判，至遲不得超過一個半月。有本法第一百五十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長二個月。因案件特殊情況還需要延長審理期限的，由最高人民法院批準(zhǔn)或者決定。”

七

十四、將第一百七十四條改為第二百零七條，修改為：“對于基層人民法院管轄的案件，同時符合下列條件的，人民法院可以適用簡易程序?qū)徟校? “

（一）案件事實清楚、證據(jù)充分的；

“

（二）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對起訴書指控的犯罪事實沒有異議的；

“

（三）被告人對適用簡易程序沒有異議的。

“人民檢察院在提起公訴時，可以建議人民法院適用簡易程序?！?/p>

七

十五、增加一條，作為第二百零八條：“有下列情形之一的，不適用簡易程序：

“

（一）被告人是盲、聾、啞人的； “

（二）有重大社會影響的；

“

（三）共同犯罪案件中部分被告人不認(rèn)罪或者對適用簡易程序有異議的；

“

（四）其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼?。?/p>

七

十六、將第一百七十五條改為第二百零九條，修改為：“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，對可能判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以由審判員一人獨(dú)任審判；對可能判處三年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審判。

“適用簡易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭?！?/p>

七

十七、增加一條，作為第二百一十條：“適用簡易程序?qū)徖戆讣x起訴書后，審判人員應(yīng)當(dāng)詢問被告人對起訴書指控的犯罪事實的意見；向被告人告知適用簡易程序?qū)徖淼姆梢?guī)定，確認(rèn)被告人是否同意適用簡易程序?qū)徖怼！?/p>

七

十八、將第一百七十六條改為第二百一十一條，修改為：“適用簡易程序?qū)徖戆讣桓嫒丝梢跃推鹪V書指控的犯罪進(jìn)行陳述和辯護(hù)。經(jīng)審判人員許可，被告人及其辯護(hù)人可以同公訴人、自訴人及其訴訟代理人互相辯論?！?/p>

七

十九、將第一百七十七條改為第二百一十二條，修改為：“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，不受本章第一?jié)關(guān)于送達(dá)期限、訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制。但在判決宣告前應(yīng)當(dāng)聽取被告人的最后陳述意見?！?/p>

八

十、將第一百七十八條改為第二百一十三條，修改為：“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)；對于可能判處三年以上有期徒刑的，可以延長至一個月?！?/p>

八

十一、將第一百八十七條改為第二百二十二條，第一款修改為：“第二審人民法院對于下列案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理：

“

（一）被告人、自訴人及其法定代理人對第一審判決認(rèn)定的事實、證據(jù)提出異議，第二審人民法院認(rèn)為可能影響定罪量刑的上訴案件；

“

（二）被告人被判處死刑的上訴案件；

“

（三）人民檢察院抗訴的案件；

“

（四）第二審人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開庭審理的其他案件。

“第二審人民法院決定不開庭審理的，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，聽取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見?！? 八

十二、將第一百八十八條改為第二百二十三條，修改為：“人民檢察院提出抗訴的案件或者第二審人民法院開庭審理的公訴案件，同級人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出庭。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在決定開庭審理后及時通知人民檢察院查閱案卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)查閱完畢。人民檢察院查閱案卷的時間不計入審理期限?！?/p>

八

十三、將第一百八十九條改為第二百二十四條，增加一款，作為第二款：“原審人民法院對于依照前款第三項規(guī)定發(fā)回重新審判的案件作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴，第二審人民法院經(jīng)過審理，仍然認(rèn)為事實不清楚或者證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)依法作出判決?！?/p>

八

十四、將第一百九十六條改為第二百三十一條，修改為：“第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過一個半月；第二審人民法院開庭審理上訴、抗訴案件的，至遲不得超過二個月。有本法第一百五十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長二個月，但是最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高人民法院決定。因案件特殊情況還需要延長審理期限的，由最高人民法院批準(zhǔn)或者決定?！?/p>

八

十五、增加一條，作為第二百三十八條：“最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者通過提審予以改判。”

八

十六、增加一條，作為第二百三十九條：“最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，聽取辯護(hù)人的意見。“在復(fù)核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見?！?/p>

八

十七、將第二百一十三條改為第二百五十條，第一款、第二款修改為：“罪犯被交付執(zhí)行刑罰的時候，應(yīng)當(dāng)由交付執(zhí)行的人民法院將有關(guān)的法律文書送達(dá)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄或者其他執(zhí)行機(jī)關(guān)。

“對于被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安機(jī)關(guān)依法將該罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。對于被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在三個月以下的，由看守所代為執(zhí)行。對于被判處拘役的罪犯，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！?/p>

八

十八、將第二百一十四條改為第二百五十一條，修改為：“對于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：

“

（一）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的； “

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

“

（三）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

“對于被判處無期徒刑的罪犯，有前款第二項規(guī)定情形的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

“對于適用保外就醫(yī)可能有社會危險性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。

“對于罪犯確有嚴(yán)重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級人民政府指定的醫(yī)院診斷并開具證明文件?！霸诮桓秷?zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定；在交付執(zhí)行后，暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或者看守所提出書面意見，報省級以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！?/p>

八

十九、增加一條，作為第二百五十二條：“監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書面意見的，應(yīng)當(dāng)將書面意見的副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見?！?/p>

九

十、將第二百一十六條改為第二百五十四條，修改為：“對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時收監(jiān)：

“

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

“

（二）嚴(yán)重違反有關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的； “

（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的。

“對于人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯應(yīng)當(dāng)予以收監(jiān)的，由人民法院作出決定，將有關(guān)的法律文書送達(dá)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄或者其他執(zhí)行機(jī)關(guān)。

“不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計入執(zhí)行刑期。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執(zhí)行刑期。

“罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，應(yīng)當(dāng)及時通知監(jiān)獄或者看守所?！?/p>

九

十一、將第二百一十七條改為第二百五十五條，修改為：“對于被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行?！?/p>

九

十二、將第二百一十八條改為第二百五十六條，修改為：“對于被判處剝奪政治權(quán)利的罪犯，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。執(zhí)行期滿，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)通知本人，并向有關(guān)群眾公開宣布恢復(fù)政治權(quán)利?！?/p>

九

十三、將第二百二十一條改為第二百五十九條，第二款修改為：“被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，在執(zhí)行期間確有悔改或者立功表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)依法予以減刑、假釋的時候，由執(zhí)行機(jī)關(guān)提出建議書，報請人民法院審核裁定，并將建議書副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院提出書面意見?！?/p>

九

十四、增加一編，作為第五編：“特別程序”。

九

十五、增加一章，作為第五編第一章：

“第一章未成年人犯罪案件訴訟程序

“第二百六十三條對犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員進(jìn)行。

“第二百六十四條未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)?！暗诙倭鍡l對于未成年犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民法院決定逮捕和人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人。

“對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。

“第二百六十六條對于未成年人犯罪案件，在訊問和審判時，應(yīng)當(dāng)通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人、被告人的其他成年近親屬，所在學(xué)校、單位或者居住地的村民委員會、居民委員會、未成年人保護(hù)組織的代表到場，并將有關(guān)情況在訊問筆錄中注明。到場的法定代理人可以代為行使犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。

“到場的法定代理人或者其他人員認(rèn)為辦案人員在訊問、審判中侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見。訊問筆錄、法庭筆錄應(yīng)當(dāng)交給到場的法定代理人或者其他人員閱讀或者向他宣讀。

“訊問女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場。

“審判未成年人犯罪案件，未成年被告人最后陳述后，其法定代理人可以進(jìn)行補(bǔ)充陳述。

“詢問未成年被害人、證人，適用第一款、第二款、第三款的規(guī)定。

“第二百六十七條對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見。

“未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對人民檢察院決定附條件不起訴有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定。

“第二百六十八條在附條件不起訴的考驗期內(nèi)，由人民檢察院對被附條件不起訴的犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。

“附條件不起訴的考驗期為六個月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計算。

“被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： “

（一）遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；

“

（二）按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況；

“

（三）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)； “

（四）按照考察機(jī)關(guān)的要求接受教育矯治。

“第二百六十九條被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定，提起公訴：

“

（一）實施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他罪需要追訴的；

“

（二）違反治安管理規(guī)定或者考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的?！氨桓綏l件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗期內(nèi)沒有上述情形，考驗期滿的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

“第二百七十條審判的時候被告人不滿十八歲的案件，不公開審理。

“第二百七十一條在法庭調(diào)查中，人民法院應(yīng)當(dāng)對未成年被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、教育改造條件進(jìn)行了解。

“第二百七十二條犯罪的時候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。

“犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。

“第二百七十三條辦理未成年人犯罪案件，除本章已有規(guī)定的以外，按照本法的其他規(guī)定進(jìn)行。”

九

十六、增加一章，作為第五編第二章：

“第二章當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序

“第二百七十四條對于下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人自愿真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解的，雙方當(dāng)事人可以達(dá)成和解協(xié)議： “

（一）因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；

“

（二）除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。

“犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。

“第二百七十五條對于雙方當(dāng)事人自行和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見，對和解協(xié)議的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書。

“第二百七十六條對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處理?！?/p>

九

十七、增加一章，作為第五編第三章：

“第三章犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序

“第二百七十七條對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。“沒收違法所得的申請應(yīng)當(dāng)列明財產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地及查封、扣押、凍結(jié)的情況，并附有相關(guān)證據(jù)材料。

“人民法院在必要的時候，可以查封、扣押、凍結(jié)申請沒收的財產(chǎn)。

“第二百七十八條沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)的申請，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進(jìn)行審理。

“人民法院受理沒收違法所得的申請后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告。公告期間為六個月。

“人民法院在公告期滿后對沒收違法所得的申請進(jìn)行審理。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人有權(quán)申請參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。利害關(guān)系人對沒收違法所得的申請有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。

“第二百七十九條人民法院經(jīng)審理，對于經(jīng)查證屬于違法所得的財產(chǎn)，除依法返還被害人的以外，應(yīng)當(dāng)裁定予以沒收；對于不能認(rèn)定是違法所得的，應(yīng)當(dāng)裁定解除查封、扣押、凍結(jié)措施。

“對于人民法院依照前款規(guī)定作出的裁定，可以提出上訴、抗訴。

“第二百八十條在法庭審理過程中，在逃的犯罪嫌疑人、被告人自動投案或者被抓獲的，人民法院應(yīng)當(dāng)終止審理。

“對于沒收犯罪嫌疑人、被告人財產(chǎn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以返還?！? 九

十八、增加一章，作為第五編第四章：

“第四章對實施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序

“第二百八十一條精神病人實施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會可能的，人民法院可以決定強(qiáng)制醫(yī)療。

“第二百八十二條對實施暴力行為的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療，由人民檢察院向人民法院提出申請。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對于被申請人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，可以作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定。人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，可以直接作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定。

“人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)通知被申請人或者被告人的法定代理人到場。

“在人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療前，可以對被申請人或者被告人采取保護(hù)性約束措施。

“第二百八十三條強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評估。對于已不具有人身危險性，不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)及時提出解除意見，報決定強(qiáng)制醫(yī)療的人民法院批準(zhǔn)。被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬有權(quán)申請解除強(qiáng)制醫(yī)療。

“第二百八十四條人民檢察院對強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督?！?/p>

九

十九、第九十九條、第一百二十六條、第一百二十七條、第一百三十二條、第一百四十六條、第一百六十六條、第一百七十一條、第一百七十二條、第一百九十二條、第一百九十三條中引用的條文序號根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。刑事訴訟法的有關(guān)章節(jié)及條文序號根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。

第三篇：重慶市食品安全管理制度范本[推薦]

食品安全管理制度

為健全食品安全保障制度，明確食品安全責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障人體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定以下制度：

一、本單位法定代表人是食品安全第一責(zé)任人，對本單位區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理?？傌?zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作；建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理責(zé)任制。食品安全管理員負(fù)責(zé)食品安全日常工作。

二、本單位依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并按國家法規(guī)要求辦理經(jīng)營食品的相關(guān)證件，其食品經(jīng)營范圍與環(huán)境要符合國家食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

三、食品銷售要具備保障食品安全的設(shè)施設(shè)備和條件，遠(yuǎn)離污染源，并符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、建立健全食品采購索證和臺帳制度。建立自檢制度。

五、按規(guī)定做好食品留樣工作，健全食品追溯制度，確保食品安全。

六、嚴(yán)格做好食品從業(yè)人員健康管理和衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。

七、積極配合工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營行為，完善售后服務(wù)，妥善解決消費(fèi)投訴和糾紛共同營造食品安全消費(fèi)環(huán)境。

XX公司

XXXX年XX月XX日

食品從業(yè)人員健康制度和健康檔案制度

為了健全本單位食品從業(yè)人員健康制度和健康檔案制度，特制定本制度：

一、本單位食品經(jīng)營從業(yè)人員每年要進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后才可從事食品經(jīng)營，檢查項目包括：痢疾、傷寒、甲型病毒肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病。

二、患有以上疾病的員工不得從事接觸直覺入口食品的工作，應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

三、如員工有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全的要立即脫離工作崗位，待查明原因、排除有礙食品安全的病癥或治愈后方可重新上崗。

四、員工要保持良好的個人衛(wèi)生，操作時必須穿戴潔凈的工作衣帽，接觸直接入口食品是要戴口罩，不得用手直接抓取各類熟食品；不得穿戴工作衣帽進(jìn)入廁所及與食品經(jīng)營無關(guān)的場所；不得在食品經(jīng)營場所吸煙和隨地吐痰。

五、要建立完備的員工健康檔案，全面掌握食品經(jīng)營人員的健康狀況。

XX公司

XXXX年XX月XX日

食品進(jìn)貨查驗記錄銷售臺帳制度

為加強(qiáng)本單位食品質(zhì)量安全管理，保證上市食品質(zhì)量安全，特制定本制度如下：

第一條 建立食品進(jìn)貨臺帳，從事批發(fā)業(yè)務(wù)要建立銷貨臺帳。第二條 進(jìn)貨臺帳要如實記錄購進(jìn)食品名稱、購貨時間、規(guī)格（品種）、第三條 第四條 第五條 第六條

數(shù)量、供貨方名稱及其聯(lián)系方式、檢驗檢疫證明編號、食品質(zhì)量保質(zhì)期限等情況。

銷售臺帳要如實記錄銷售食品名稱、銷售時間、規(guī)格（品種）、數(shù)量、購買方名稱及其聯(lián)系方式等情況。

進(jìn)貨臺帳和銷售臺帳保存期限不得少于2年

在購進(jìn)食品時，向供貨方索取有關(guān)票證，并做好登記工作，對索取的票證分類建檔，以保證食品來源渠道合法、質(zhì)量安全。

在出售食品時，應(yīng)提供合法銷售憑證。XX公司

XXXX年XX月XX日

質(zhì)量自檢制度

為保障人民群眾身體健康和生命安全，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保守法經(jīng)營，依據(jù)國家及有關(guān)部門的規(guī)定，制定本制度如下：

第一條 保證經(jīng)營場所符合國家、地方或行業(yè)制度的有關(guān)質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二條 配備專（兼）職食品質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)食品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第三條 建立食品檢測機(jī)構(gòu)，配備必要的食品檢測設(shè)備，或委托食品檢測機(jī)構(gòu)對市場內(nèi)經(jīng)銷的食品進(jìn)行檢測。第四條 經(jīng)檢測不合格食品，及時阻止進(jìn)場銷售。

第五條 經(jīng)檢測一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所內(nèi)有銷售假冒偽劣食品的行為，應(yīng)及時報工商行政管理部門查處。

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XXXX年XX月XX日

食品進(jìn)貨檢查驗收制度

第一條 本單位按照法定條件要求從事食品經(jīng)營活動、銷售符合法定要求的食品，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第二條 凡進(jìn)入單位的食品都要經(jīng)過進(jìn)貨檢查驗收，審驗供貨方的經(jīng)營資質(zhì)，驗明食品合格證明和食品標(biāo)識，索取相關(guān)票據(jù)。需要檢驗檢疫的，還應(yīng)當(dāng)向供貨方索要符合法定條件的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告或經(jīng)供貨方簽字或者蓋章的檢驗報告的復(fù)印件。

第三條 經(jīng)營包裝食品的，要對食品包裝標(biāo)識進(jìn)行檢驗核對，內(nèi)容包括：

（一）中文標(biāo)明的商品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明

（三）商標(biāo)、性能、用途、生產(chǎn)批號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、定量包裝商品的凈含量及其標(biāo)準(zhǔn)方式；

（四）根據(jù)商品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明的規(guī)格、等級、所含主要成分和含量；

（五）限期使用商品的生產(chǎn)日期、安全使用期（保質(zhì)期、保鮮期、保存期）和失效日期；

（六）對使用不當(dāng)、容易造成商品損壞可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品的警示標(biāo)志或中文警示語。

第四條 法律、法規(guī)規(guī)定必須檢驗或者檢疫的農(nóng)產(chǎn)品及其他食品，必須檢驗其有效檢驗檢疫證明，未經(jīng)檢驗檢疫的，不得上市銷售；沒有明確規(guī)定的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)或市場設(shè)定的檢測合格才能上市銷售。第五條 應(yīng)經(jīng)常檢查食品的外觀質(zhì)量，對包裝不嚴(yán)實或不符合衛(wèi)生要求的，應(yīng)及時予以處理，過期、腐爛變質(zhì)的食品，立即停止銷售，并進(jìn)行無害化處理。

第六條 按照食品廣告指引購進(jìn)食品時，注意檢查是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳第七條 第八條

內(nèi)容。

管理人員要指導(dǎo)做好食品進(jìn)貨檢驗工作，檢查督促進(jìn)貨檢驗工作，對相關(guān)票證，應(yīng)統(tǒng)一保管，集中備案。

進(jìn)貨時對檢驗不合格和無合格來源的食品，應(yīng)拒絕進(jìn)貨，發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣食品時，及時報告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。

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XXXX年XX月XX日

食品質(zhì)量承諾制度

為營造良好的食品安全消費(fèi)環(huán)境，認(rèn)真執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行食品推入各項制度，做到嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真對待消費(fèi)投訴、樹立誠實守信的商業(yè)形象，確保消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全。我公司向工商執(zhí)法部門和消費(fèi)者進(jìn)行食品質(zhì)量承諾，承諾做到以下幾點(diǎn)：

一、進(jìn)貨時查驗食品質(zhì)量及來源，進(jìn)貨臺帳記錄詳細(xì)和真實，進(jìn)貨憑證臺帳相符；進(jìn)貨憑證保存不少于二年；

二、食品上柜銷售前再次檢驗質(zhì)量和商品外觀，杜絕不合格食品上柜銷售；

三、銷售食品開具銷貨憑證，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)食品售后服務(wù)規(guī)定，積極配合工商、消協(xié)做好消費(fèi)投訴工作。

四、建立食品預(yù)警制，過期或變質(zhì)食品主動及時下柜銷毀，并做好記錄；對經(jīng)有關(guān)職能部門鑒定未不合格的食品，及時清理下柜。

五、食品明碼標(biāo)價，標(biāo)簽內(nèi)容正式明確，價格合理、計量準(zhǔn)確，不經(jīng)銷有毒有害、污染、變質(zhì)、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)日期的食品、冒牌食品。

六、保持店容店貌整潔，營業(yè)證照齊全，商品分類存放，擺放整齊有序。

七、積極負(fù)責(zé)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對質(zhì)量不符合規(guī)定的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、進(jìn)行清理、登記，并向工商行政管理機(jī)關(guān)或者質(zhì)量檢驗檢疫、衛(wèi)生行政等部門報告。

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XXXX年XX月XX日 流通環(huán)節(jié)不合格食品召回制度

為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，避免流入市場的不合格食品對消費(fèi)者人身安全造成傷害，制定本制度：

一、在獲悉本公司銷售的食品可能存在危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時，及時通知消費(fèi)者，并從市場和消費(fèi)者手中收回問題食品，予以更換、賠償?shù)姆e極有效地補(bǔ)救措施，以消除不合格食品危害風(fēng)險。

二、召回食品含三類：一類是可能造成較嚴(yán)重健康損害或死亡的食品；二類是造成健康損害有可能行較小的食品；三類是不會造成健康損害店不適合消費(fèi)的食品。

三、需召回食品信息的來源：一是經(jīng)營者從食品生產(chǎn)廠商處獲悉的；二是經(jīng)營者自檢、執(zhí)法部門檢測出的不合格食品；三是媒體曝光的；四是政府和職能部門發(fā)布的。

四、召回食品的信息要在媒體或食品信息公布欄上發(fā)布。

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XXXX年XX月XX日

不合格食品退市制度

為加強(qiáng)本單位食品質(zhì)量管理，確保本單位在從事食品經(jīng)營活動符合法定要求、維護(hù)本單位的聲譽(yù)，對不合格食品財務(wù)停止銷售退出本單位，特制定制度如下：

一、下列食品為不合格食品應(yīng)停止銷售退出本單位：

（一）、腐爛變質(zhì)、污穢不潔的；

（二）、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的；

（三）、超過安全使用期限或者保持日期的；

（四）、應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或檢驗、檢疫不合格的；

（五）、以假充真、以次充好、偷工減料的；

（六）、使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的；

（七）、偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志等，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示或使用絕對宣傳用語的；

（八）、假冒他人的注冊商標(biāo)，或者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的；(九)、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)公布屬于不合格食品的；

（十）、其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的，或者存在隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的；

二、本單位工作人員發(fā)現(xiàn)所銷售的食品屬本制度所列的不合格食品，應(yīng)立即停止銷售該食品，并采取下列措施：(一)、立即清點(diǎn)不合格食品，登記造冊；

（二）、將不合格食品撤出市場、并通知生產(chǎn)企業(yè)或供貨方，配合召回已售出食品。

（三）、對有毒有害、腐爛變質(zhì)的食品應(yīng)交由有關(guān)部門進(jìn)行無害化處理或銷毀。

（四）、可能造成安全衛(wèi)生危害的，立即向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或相關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告。

三、對已經(jīng)出售的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的不合格食品，本單位選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營業(yè)場所內(nèi)公示，通知購貨人退貨，將不符合食品追回和銷毀。

四、本單位工作人員應(yīng)對本單位內(nèi)的食品進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)不合格食品應(yīng)立即停止銷售，撤下柜臺，退出超市。

五、本單位應(yīng)對消費(fèi)者做出食品質(zhì)量承諾，并在出售食品時向消費(fèi)者提供購貨憑證或商品質(zhì)量信譽(yù)卡。

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XXXX年XX月XX日

食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

流通環(huán)節(jié)食品安全發(fā)生嚴(yán)重食品質(zhì)量問題以及其他緊急情況，需迅速啟動食品安全防控預(yù)案。

一、及時向工商部門及時報告事發(fā)情況，并立即停止經(jīng)銷問題商品，采取果斷有效措施，控制和消除事故的蔓延，對本公司各類安全隱患進(jìn)行徹底清查，全面整改。

二、對出現(xiàn)食品安全事故中同規(guī)格、同型號、同批次可疑食品的排查和銷售趨向的調(diào)查等工作；及時通報相關(guān)部門對可疑食品按工商領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，在規(guī)定時間內(nèi)做好撤柜、下架和召回工作；協(xié)助政府其他部門維持好現(xiàn)場秩序。

三、應(yīng)急人員、車輛、物資保障，由辦公室根據(jù)工商領(lǐng)導(dǎo)小組指示統(tǒng)一調(diào)度。

四、進(jìn)一步完善各項安全管理制度，組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)營者安全責(zé)任意識。

五、切實建立并堅持好進(jìn)貨查驗、索票索證、不合格商品退市等商品質(zhì)量管理制度。

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XXXX年XX月XX日

食品安全知識培訓(xùn)制度

1、食品從業(yè)經(jīng)營人員必須在接受食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。

2、認(rèn)真制定培訓(xùn)計劃，在工商行政管理部門的指導(dǎo)下定期組織管理人員、從業(yè)人員參加食品衛(wèi)生知識、職業(yè)道德和法律、法規(guī)的培訓(xùn)以及衛(wèi)生操作技能培訓(xùn)。

3、食品從業(yè)經(jīng)營人員的培訓(xùn)包括負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員，初次培訓(xùn)時間分別不得少于20、50、15課時。

4、新參加工作的人員包括實習(xí)生、實習(xí)生必須通過培訓(xùn)、考試合格后方可上崗。

5、培訓(xùn)方式以集中授課與自學(xué)相結(jié)合，定期考核，不合格者離崗自學(xué)一周，待考試合格后再上崗。

6、建立從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核記錄結(jié)果歸檔，以備查驗。

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XXXX年XX月XX日

第四篇：重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法(征求意見稿)

重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合重慶市實際，制定本辦法。

第二條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金建設(shè)的農(nóng)村公路適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、協(xié)調(diào)發(fā)展” 的原則。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體；建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理體系，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實施、資金籌集、考核、協(xié)調(diào)等具體工作；應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入其工作目標(biāo)進(jìn)行考核，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。

村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，按照“村民自愿、民主決策”的原則，通過“一事一議”規(guī)范程序，組織村民支持配合本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)工作。

第六條 重慶市交通委員會負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理：指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項目計劃管理和考核；擬定技術(shù)政策；督促工程進(jìn)度；監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗；收集整理和反饋建設(shè)信息。重慶市公路局負(fù)責(zé)相應(yīng)具體工作的實施。

重慶市交通委員會基本建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督站（以下簡稱委質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第七條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實施、管理和指導(dǎo)；區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門或其質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第二章 計劃管理

第八條 重慶市交通委員會負(fù)責(zé)建立農(nóng)村公路規(guī)劃項目庫；審核、匯總各區(qū)縣（自治縣）上報的農(nóng)村公路建議計劃，下達(dá)計劃，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況；根據(jù)項目實施情況更新電子地圖。

重慶市公路局負(fù)責(zé)初步審核農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃；核查農(nóng)村公路實施情況。

第九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府依據(jù)規(guī)劃項目庫，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等制定其農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，明確分階段實施重點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。

區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)編報農(nóng)村公路建議計劃；負(fù)責(zé)分解下達(dá)上級投資補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃，并對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 計劃項目應(yīng)優(yōu)先安排村通暢，兼顧撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)、村公路提檔升級。

第十一條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強(qiáng)項目審核，嚴(yán)禁多頭、重復(fù)申報國家和市級交通補(bǔ)助計劃。凡申請納入國家或市級補(bǔ)助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列條件：

——建設(shè)項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補(bǔ)助適用范圍；

——建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，區(qū)縣（自治縣）人民政府按照每公里不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

——施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、市標(biāo)準(zhǔn)；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計文件應(yīng)有排水、防護(hù)、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項設(shè)計等；設(shè)計按程序已經(jīng)交通主管部門批復(fù)； ——路基工程經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標(biāo)、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求；

——通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。

不同時具備上述條件的項目不得申請列入計劃。第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報批。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃采用“多干多補(bǔ)、獎優(yōu)罰劣”的競爭性分配機(jī)制，計劃與項目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤，項目實施完成經(jīng)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門驗收合格公示后報重慶市公路局，由重慶市公路局組織對完工項目進(jìn)行核查。

——未完成計劃項目的，未完計劃部分占用其下計劃指標(biāo)，情況嚴(yán)重的，將減少下計劃指標(biāo)數(shù)量；

——超額完成計劃項目的，超額部分可納入下計劃。第十四條 凡是市級下達(dá)計劃的農(nóng)村公路項目建設(shè)完成后，須在當(dāng)年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新數(shù)據(jù)予以體現(xiàn)，并與規(guī)劃項目庫保持一致。

第三章 資金管理

第十五條 建設(shè)資金實行分級負(fù)責(zé)、分級管理的方式。重慶市交通委員會、重慶市公路局負(fù)責(zé)全市建設(shè)資金的監(jiān)管工作；各區(qū)縣（自治縣）人民政府及所屬的交通及其它相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集、使用和監(jiān)督等管理工作。

第十六條 建設(shè)資金必須全部用于農(nóng)村公路建設(shè)項目，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項管理、專項核算、專項撥付，嚴(yán)禁平衡一般財政預(yù)算；建設(shè)單位要做到專戶存儲、專項核算，?？顚Ｓ?。

第十七條 竣工驗收前對通鄉(xiāng)農(nóng)村公路項目必須進(jìn)行審計，通村農(nóng)村公路項目原則上也要進(jìn)行審計。在建設(shè)過程中，重慶市交通委員會、重慶市公路局等市級相關(guān)部門可按一定的項目比例進(jìn)行審計，審計結(jié)果與下計劃掛鉤。

第四章 工程設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標(biāo)。四級及以上公路的設(shè)計工作須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。

第十九條 二級以上公路應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批，并報重慶市公路局備案。

第二十條 三級公路一般采用一階段施工圖設(shè)計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。第二十一條 四級及以下公路設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計、路基和路面標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計、構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)圖和預(yù)算等，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。等外級農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第二十二條 大橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)審批；大橋以上橋梁和隧道工程的設(shè)計審批文件，由審批單位報重慶市公路局備案。

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟(jì)地位等合理確定。

新改建縣道、鄉(xiāng)道原則上要達(dá)到三級公路以上標(biāo)準(zhǔn)；個別困難路段經(jīng)專家論證可采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)；新改建村道通暢工程原則上要采用等級公路標(biāo)準(zhǔn)，個別困難路段達(dá)不到等級公路標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)過專家論證、說明原因，同時加強(qiáng)該路段安全防護(hù)設(shè)施，滿足通客車的相關(guān)規(guī)定和要求。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目可分段采用不同技術(shù)等級，相鄰路段，設(shè)計車速差不應(yīng)大于20km/h。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點(diǎn)應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點(diǎn)，并設(shè)臵警示標(biāo)志。第二十五條 新改建項目選線時應(yīng)盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；但利用舊橋需經(jīng)檢測評定，對達(dá)不到規(guī)范要求的橋梁采取加固措施，直至達(dá)到規(guī)范要求后才能使用。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質(zhì)不良地段。

第二十六條 技術(shù)指標(biāo)

（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用10 km/h。

（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6%。

回頭曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10 m，縱坡不應(yīng)大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。

（四）鄉(xiāng)道、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5 m。

（五）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉(xiāng)道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。當(dāng)路面寬度小于5米時，應(yīng)在兩側(cè)設(shè)臵寬度不小于50厘米的硬路肩，同時保證路面結(jié)構(gòu)排水暢通。

（六）縣、鄉(xiāng)道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于22厘米，強(qiáng)度不低于30Mpa，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于5厘米，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米。

村道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于20厘米，強(qiáng)度不低于25Mpa，水穩(wěn)（泥灰）基層厚度不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于4厘米，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米。

（七）單車道路基應(yīng)設(shè)臵錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于10m。

（八）經(jīng)過場鎮(zhèn)或?qū)W校等行人密集的路段，寬度原則上采用提高一個行政等級的技術(shù)指標(biāo)，并應(yīng)在兩側(cè)設(shè)臵寬75厘米以上的硬路肩，在條件允許時，車行道和人行道通過安裝防護(hù)欄等措施進(jìn)行分隔。

第二十七條 對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄，但降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)路段的總長度不得大于項目總里程的20%。

第二十八條 橋涵工程宜采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、施工簡便、經(jīng)濟(jì)適用的結(jié)構(gòu)形式。

第二十九條

路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟(jì)適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)修建為漫水橋或過水路面的，應(yīng)逐步改建，確實不能立即改建的，必須加強(qiáng)安全設(shè)施。

第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)臵，提 高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)臵必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性；平均每公里用于安全設(shè)施的費(fèi)用不少于1萬元。同時，加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋、危隧的整治工作。

第五章 組織與管理

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)按規(guī)定每月上報工程建設(shè)有關(guān)情況。

第三十三條 二級以上公路、中橋以上橋梁、隧道工程必須依法進(jìn)行招標(biāo)。其中對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其它項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣）專業(yè)公路管理機(jī)構(gòu)依法組織實施。

群眾集資、農(nóng)民投工投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第三十四條 縣道建設(shè)項目的招標(biāo)，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，或在其指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織，但招標(biāo)文件應(yīng)報區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審查。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。第三十五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并接受重慶市交通委員會和重慶市公路局的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十六條 通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、二級以上公路、中橋以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。

第三十七條

項目業(yè)主和施工單位必須簽訂書面施工合同，依據(jù)合同實施管理。

第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。第三十九條 農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)主要采用機(jī)械化施工。

第四十條 各區(qū)縣（自治縣）建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并接受檢查。項目業(yè)主建立項目工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四十一條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第四十三條 重慶市交通委員會質(zhì)量和安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行抽查，督促落實項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開展。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建 設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。

第四十四條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門以區(qū)縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，選擇社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第四十五條 各級地方人民政府可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的公示牌,接受社會監(jiān)督。

第六章 工程驗收

第四十六條 農(nóng)村公路竣（交）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護(hù)責(zé)任、資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第四十七條 二級以上公路、大橋以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進(jìn)行，其它項目可合并進(jìn)行。

通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通 達(dá)工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗收。

按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)按線路審批權(quán)限邀請相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗收。

第四十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目交工應(yīng)由建設(shè)單位組織驗收，竣工由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織驗收，其中二級以上公路、大橋以上橋梁、隧道工程驗收后，報重慶市公路局備案。

重慶市交通委員會、重慶市公路局對農(nóng)村公路工程驗收工作進(jìn)行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接受檢查。

第四十九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門可以參照《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法。

第五十條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監(jiān)督和罰則

第五十一條 地方各級人民政府監(jiān)察、審計、交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管，其中地方各級人民政府交通主管部門應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)巡查制度。

第五十二條 各項目法人對項目廉政負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同同時簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標(biāo)與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)同時下達(dá)、同時檢查、同時考核。

第五十三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與監(jiān)督管理，主動接受群眾監(jiān)督。有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，還必須遵守村務(wù)公開的管理辦法。

第五十四條 有下列行為之一，重慶市交通委員會將責(zé)令其限期整改，可核減下計劃指標(biāo)數(shù)量。

——提供虛假情況，騙取補(bǔ)助資金的； ——同一項目重復(fù)申報補(bǔ)助資金的； ——減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

——未按相關(guān)規(guī)定建立項目庫、開展前期工作； ——農(nóng)村公路建設(shè)存在重大及以上質(zhì)量或安全問題的； ——嚴(yán)重違反資金使用規(guī)定的；

——無正當(dāng)理由，未按計劃組織實施的； ——未按規(guī)定更新電子地圖的； ——其它違反國家法律法規(guī)的行為。

第五十五條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進(jìn)行處理。

第五十六條

違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進(jìn)行處理。

第五十七條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由所在區(qū)縣（自治縣）限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，由重慶市公路局通報批評，報重慶市交通委員會扣減、停止撥付上級補(bǔ)助資金，直至停止安排補(bǔ)助計劃。

第五十八條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量、安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《重慶市公路建設(shè)市場信用信息管理實施細(xì)則》、《重慶市公路施工企業(yè) 信用評價實施細(xì)則》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第八章 附 則

第五十九條 本辦法自XXXXX年XX月XX日起施行。

第五篇：重慶市旅館業(yè)治安管理規(guī)定(征求意見稿)

重慶市旅館業(yè)治安管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一條【依據(jù)目的】為了加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，維護(hù)旅館、旅客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)治安管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱旅館，是指向社會公眾提供有償住宿服務(wù)的賓館、飯店、酒店、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅店、農(nóng)家樂等經(jīng)營單位，以及向社會公眾提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營場所。第三條【主管部門】市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市旅館業(yè)治安管理工作，區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)、專業(yè)公安機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅館業(yè)治安管理工作。

第四條【內(nèi)部安保責(zé)任】旅館的內(nèi)部治安保衛(wèi)實行法定代表人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

公安機(jī)關(guān)在必要時可以派駐民警參與三星級以上的飯店（賓館、酒店）的安全保衛(wèi)工作。

第五條【行政許可】開辦旅館應(yīng)向公安機(jī)關(guān)申請?zhí)胤N行業(yè)行政許可，獲得《特種行業(yè)許可證》后，到工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。

第六條【許可條件】申請旅館業(yè)特種行業(yè)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施；

（二）環(huán)境安全、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全等符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）用于經(jīng)營旅館的房間應(yīng)相對集中；

（四）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的持有保安員證的安全保衛(wèi)人員，規(guī)模較大的旅館還應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)；

（五）有健全的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；

（六）在出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域安裝符合本市規(guī)定的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（七）有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能夠與公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并實時傳輸信息的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

十張床位以下的小規(guī)模旅館可不配備專職安全保衛(wèi)人員，但應(yīng)當(dāng)明確兼職安全保衛(wèi)人員，同時應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的其他條件。

第七條【許可申請材料】申請旅館《特種行業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）特種行業(yè)申請表；

（二）擬任法定代表人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人的身份證件及其復(fù)印件。

（三）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（四）經(jīng)營場所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明，經(jīng)營場所的方位圖和標(biāo)明房間號、服務(wù)臺、消防設(shè)備設(shè)施、疏散通道、安全出入口等情況的內(nèi)部平面圖；

（五）安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備安裝部位平面圖及檢測驗收材料；

（六）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全證明材料；

（七）旅館內(nèi)部安全保衛(wèi)制度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

個體工商戶經(jīng)營的旅館未達(dá)到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定規(guī)模的，可不提供消防安全證明材料，其消防安全條件是否符合規(guī)定由公安機(jī)關(guān)在實施旅館業(yè)特種行業(yè)行政許可時直接認(rèn)定。

第八條【許可程序】公安機(jī)關(guān)受理旅館特種行業(yè)許可申請后，應(yīng)當(dāng)對材料進(jìn)行審核, 對經(jīng)營場所進(jìn)行實地勘驗，并于20個工作日內(nèi)作出決定。符合本規(guī)定第六條規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，作出不予行政許可的決定，并書面說明理由。

公安機(jī)關(guān)在20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。第九條【重新申領(lǐng)、變更許可證】旅館變更經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第七條的規(guī)定重新申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

旅館改建、擴(kuò)建，變更名稱、布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)自變更事項完成之日起的5日內(nèi)，到原發(fā)證公安機(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)，并申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

旅館因裝修、改建、擴(kuò)建等原因改變原有消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)重新申辦消防安全證明材料。

第十條【報送安保機(jī)構(gòu)、人員情況】旅館應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后七日內(nèi)將安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置或?qū)?、兼職安全保衛(wèi)人員的配備情況報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。旅館的安全保衛(wèi)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定的期限報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

第十一條【公安機(jī)關(guān)職責(zé)】公安機(jī)關(guān)在旅館業(yè)治安管理工作中履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)旅館制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施，指導(dǎo)治安機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)人員隊伍建設(shè)；

（二）檢查、指導(dǎo)旅館的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)旅館有治安隱患，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；

（三）接到旅館內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報警，及時出警，依法處置。

第十二條【實名登記制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客應(yīng)當(dāng)主動出示有效身份證件進(jìn)行入住登記。

旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記工作。登記時，應(yīng)當(dāng)查驗旅客的身份證件，如實登記每名住宿人員的姓名、住址、身份證件種類和號碼等身份信息、房號和入住、退房時間，并即時將入住旅客信息通過治安管理信息系統(tǒng)傳輸公安機(jī)關(guān)。

登記人員不得為無有效身份證件的旅客登記住宿，不得為明知其持假身份證件、冒用他人身份證件的旅客登記住宿，不得憑一人有效身份證件為兩名以上旅客登記住宿。第十三條【值班制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立二十四小時值班制度。旅館安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)按照值班制度的規(guī)定履行安全保衛(wèi)巡查職責(zé)，維護(hù)旅館安全秩序。

旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門衛(wèi)值班管理，對要求進(jìn)入旅客房間的來訪人員，應(yīng)當(dāng)征得被訪旅客同意。

旅館可以根據(jù)需要建立訪客登記制度。

第十四條【財物保管制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立旅客行李物品保管制度，指定專人負(fù)責(zé)保管工作，注意查詢、發(fā)現(xiàn)可疑及危險物品。對旅客交付保存的現(xiàn)金及貴重物品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放在保險柜（箱）。

旅館為旅客提供機(jī)動車停放服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的制度，向旅客出具停車憑證，履行保管義務(wù)。

第十五條【報告制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立治安情況報告制度。

旅館發(fā)現(xiàn)被公安機(jī)關(guān)通緝的人員、通報查找的贓物的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

旅館對其內(nèi)部發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作。第十六條【旅館禁止行為】旅館不得有下列行為:

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、出借《特種行業(yè)許可證》；

（二）強(qiáng)迫他人接受住宿服務(wù)；

（三）非法泄露入住旅客身份信息和視頻圖像監(jiān)控資料；

（四）為違法犯罪活動提供條件；

（五）為違法犯罪人員通風(fēng)報信。第十七條【一般禁止規(guī)定】禁止任何單位和個人將爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)、毒品、淫穢物品等違禁品和弩、匕首等管制器具帶入旅館。

禁止在旅館內(nèi)從事賣淫嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品及打架斗毆等違法犯罪活動。

第十八條【旅客義務(wù)】旅客除應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第十六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

（一）如實提供本人有效身份證件，配合旅館登記相關(guān)信息；

（二）遵守消防管理相關(guān)規(guī)定，維護(hù)消防安全；

（三）不私自留他人住宿；

（四）支持、配合國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十九條【監(jiān)督檢查】人民警察到旅館執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出示工作證件。人民警察檢查旅客房間時不得少于兩人，并出示工作證件和公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。但是，有證據(jù)表明或者有群眾報警稱旅客房間內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者違法存放危險物質(zhì)，不立即檢查可能對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以立即檢查。第二十條【民警的保密義務(wù)和禁止行為】公安機(jī)關(guān)及其人民警察對工作中知悉的旅館住宿人員信息，應(yīng)當(dāng)保密。

公安機(jī)關(guān)人民警察不得參與、變相參與旅館業(yè)經(jīng)營活動或者為旅館業(yè)違法犯罪活動提供庇護(hù)。第二十一條【法律責(zé)任一】違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國治安管理處罰法》已有處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

第二十二條【法律責(zé)任二】單位未依法取得旅館業(yè)特種行業(yè)行政許可擅自從事旅館業(yè)經(jīng)營, 除對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以處罰外，對單位可以處10000元以上30000元以下的罰款，有違法所得的依法予以追繳。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)撤銷《特種行業(yè)許可證》，處1000元以上5000元以下罰款。

旅館轉(zhuǎn)讓、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者變更經(jīng)營場所、改建、擴(kuò)建、變更名稱、布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人時未按規(guī)定重新申領(lǐng)或變更《特種行業(yè)許可證》的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款。

第二十三條【法律責(zé)任三】旅館有下列行為之一,由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款:

（一）未實行全天二十四小時值班的；

（二）對旅館中發(fā)生的違法犯罪活動以及發(fā)現(xiàn)的贓物故意隱瞞不報的；

第二十四條【法律責(zé)任四】旅館不按規(guī)定及時上傳住店旅客信息的，或者違反規(guī)定擅自泄露旅客身份信息、視頻圖像監(jiān)控資料的，處500元以上1000元以下罰款；造成后果的，處1000元以上2000元以下罰款，對直接責(zé)任人處200元以下罰款。

第二十五條【法律責(zé)任五】旅客私自留他人住宿的，處警告或50元以下罰款。

旅客故意隱瞞真實身份或以他人身份證件登記住宿，造成住宿登記不實的，或者違反有關(guān)消防管理規(guī)定，有造成火災(zāi)危險的，處警告或200元以下罰款。

第二十六條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】公安機(jī)關(guān)工作人員在旅館業(yè)治安管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條【行業(yè)協(xié)會】旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極對會員開展治安管理和安全保衛(wèi)工作的宣傳、教育、培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)我市旅館業(yè)健康發(fā)展。

第二十八條【概念界定】本規(guī)定所稱的有效身份證件，是指有效期內(nèi)的中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、臨時居民身份證、海員證、往來港澳通行證、因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊制發(fā)的軍官證、警官證、文職干部證、士兵證、學(xué)員證、離休證、退休證；港澳居民來往內(nèi)地通行證；臺灣居民來往大陸通行證、護(hù)照、中華人民共和國旅行證，以及法律規(guī)定的其他身份證件。未攜帶上述證件的中國大陸公民，可向住宿地交巡警平臺或公安派出所申報，由交巡警平臺或公安派出所核實身份后打印其人口信息并加蓋公章交申報人，作為入住旅館的身份證件。

第二十九條【生效日期】本規(guī)定自二〇一一年 月 日起施行。