第一篇：《阜新市城市供水管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)全文公布

《阜新市城市供水管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）全文公布

http://www.chinapipe.net 中國(guó)管道商務(wù)網(wǎng) 2007-11-26

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第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)用水，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》和《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

城市公共供水，是指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生產(chǎn)、生活和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生產(chǎn)、生活和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

第三條 凡在我市從事城市供水和使用城市供水的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是城市供水行政主管部門，主管本行政區(qū)域城市供水、用水、節(jié)水監(jiān)督管理工作。

城市規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、物價(jià)、財(cái)政、國(guó)土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，配合城市供水行政主管部門做好城市供水用水的管理工作。

第五條 城市供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市生活用水，并保障城市發(fā)展用水需要。

城市供水工作實(shí)行開(kāi)發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第六條 城市供水依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度

第二章

供水水源管理

第七條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門、城市供水行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門等共同編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

第八條 縣以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門等共同劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；劃定跨行政區(qū)的飲用水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定，并報(bào)經(jīng)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第九條 劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)，并采取措施，防止水體污染，保證城市居民飲用水安全。

第十條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動(dòng)。

第十一條 城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，公共供水能力能夠滿足生活、生產(chǎn)和其他用水需要的，不得擅自開(kāi)采地下水。

第三章 供水工程管理

第十二條 供水工程包括城市公共供水的水廠、輸配水管道及其附屬設(shè)施等公共供水工程和用戶用水的供水泵站、管道及其附屬設(shè)施等用戶供水工程。

第十三條 供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

第十四條 供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和基本建設(shè)程序進(jìn)行。

供水工程竣工后，由建設(shè)單位組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十五條 城市供水一、二次外管線工程的選址由城市公共供水企業(yè)提出意見(jiàn)后，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。

城市公共供水工程由市人民政府或者供水企業(yè)組織投資建設(shè)；用戶供水工程由建設(shè)單位投資建設(shè)；最低服務(wù)水壓不能滿足正常用水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)二次加壓設(shè)施。

城市居民用水的二次加壓設(shè)施，應(yīng)逐步納入城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一管理。

第四章

供水設(shè)施管理

第十六條 供水設(shè)施包括城市供水企業(yè)管理的引水渠道、泵站、凈水設(shè)施、輸配水管網(wǎng)、進(jìn)戶水表、公用給水站等公共供水設(shè)施和用戶自建的與公共供水管道相連接的地下水池、水箱、水塔、水泵機(jī)組管道井及相應(yīng)的閥門井、輸電線路及配電設(shè)備等供水設(shè)施。

第十七條 非居民用戶總水門、住宅單元進(jìn)戶總水門（含總水門）和總水門以外的供水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)。居民用戶的計(jì)量水表以后的供水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)管理維修。

住宅單元應(yīng)設(shè)進(jìn)戶總水門，總水門至居民用水計(jì)量水表之間供水設(shè)施的管理維護(hù)，有產(chǎn)權(quán)單位的由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)并出資維修，屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)或由其委托的物業(yè)服務(wù)單位維修，已繳納維修基金的從維修基金列支。

市政、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共專用供水設(shè)施，由其使用單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

城市供水企業(yè)建設(shè)和管理的二次加壓泵房，由城市供水企業(yè)管理和維護(hù)。

建設(shè)單位投資建設(shè)的二次加壓設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

非居民用戶以其圍墻或建筑物外墻為界，墻外的供水設(shè)施及用水計(jì)量器具由供水企業(yè)管理維護(hù)，墻內(nèi)的供水設(shè)施由用戶管理維護(hù)。

第十八條 供水設(shè)施完好率必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。供水企業(yè)和非居民用戶，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其管理的供水設(shè)施進(jìn)行更新改造和維修。

任何單位和個(gè)人不得妨礙或者干擾對(duì)供水設(shè)施的檢修和搶修。

第十九條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市主要供水管道上設(shè)置永久性識(shí)別標(biāo)志。城市供水設(shè)施的主要供水管道兩側(cè)５米內(nèi)，主井半徑１００米、副井半徑５０米內(nèi)為安全保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人從事挖掘取土、修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物料、打樁或者頂進(jìn)作業(yè)以及其他危及供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第二十條 在城市供水設(shè)施安全保護(hù)區(qū)外，從事可能影響供水設(shè)施安全的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向城市公共供水企業(yè)查明有關(guān)情況，并與城市公共供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，確保城市供水設(shè)施的安全。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自改裝、遷移或者拆除城市公共供水管道以及其附屬設(shè)施。確需改裝、遷移或者拆除的，必須經(jīng)城市規(guī)劃、城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)措施后方可實(shí)施。

第二十二條 二次供水使用的高低位水箱（池）應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位應(yīng)當(dāng)每年定期清洗和消毒。經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)，水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由城市供水行政主管部門責(zé)令供水企業(yè)中止供水。中止供水超過(guò)２４小時(shí)的，由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位負(fù)責(zé)解決臨時(shí)用水。

第二十三條 用戶使用的水表應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對(duì)水表計(jì)量準(zhǔn)確度有異議的，由具有檢測(cè)資質(zhì)的計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試。經(jīng)測(cè)試符合國(guó)家規(guī)定的水表可繼續(xù)使用，測(cè)試費(fèi)用由用戶承擔(dān)；不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水表由供水企業(yè)及時(shí)更換，并承擔(dān)測(cè)試費(fèi)用。

第五章 供水管理

第二十四條 未依法登記和未取得經(jīng)營(yíng)特許，任何單位和個(gè)人不得從事城市供水。

第二十五條 城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的，應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢驗(yàn)制度，確保所采取的凈水工藝及消毒設(shè)備符合國(guó)家規(guī)定。

衛(wèi)生防疫部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第二十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)水壓測(cè)壓點(diǎn)，保證供水管網(wǎng)壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 城市供水企業(yè)及承擔(dān)二次加壓供水的單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。供水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供水企業(yè)或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修；因工程施工設(shè)備檢修等原因臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的，應(yīng)當(dāng)提前２４小時(shí)通知用戶；因突發(fā)事故停止供水的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，并向城市供水行政主管部門報(bào)告；連續(xù)超過(guò)２４小時(shí)不能正常供水的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證生活用水需要。

第六章 用水管理

第二十八條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與非居民用戶簽訂“供用水合同”，明確供、用水雙方權(quán)利和義務(wù)。供水合同的內(nèi)容包括供水方式、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水時(shí)間、供水水壓、供水地址、供水性質(zhì)、供水水價(jià)、水費(fèi)結(jié)算方式，供水設(shè)施維護(hù)責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式等條款。

第二十九條 城市居民生活用水水費(fèi)征收，實(shí)行以表計(jì)費(fèi)（無(wú)水表用戶按人口標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)），價(jià)格實(shí)行階梯式水費(fèi)價(jià)格。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位特種用水實(shí)行定額用水指標(biāo)考核辦法收費(fèi)。

第三十條 使用城市公共供水的鎮(zhèn)村農(nóng)戶，實(shí)行總表計(jì)量，按表計(jì)費(fèi)并執(zhí)行城市公共供水管理標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 非居民用戶申請(qǐng)用水必須持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、１：５００綜合平面位置圖以及內(nèi)部供水設(shè)施系統(tǒng)圖，辦理永久用水和臨時(shí)用水手續(xù)。

第三十二條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷前的１５日內(nèi)，到城市供水企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十三條 城市公共供水應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地實(shí)行一戶一表、水表出戶制度，以表計(jì)量，按量收費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按月繳納水費(fèi)，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月逐戶查驗(yàn)水表，并收繳水費(fèi)。

第三十四條 用戶逾期未繳納水費(fèi)的，城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出繳費(fèi)通知并送達(dá)到戶。欠費(fèi)戶收到催繳水費(fèi)通知后，應(yīng)當(dāng)于收到通知之日起１５日內(nèi)繳納水費(fèi)。無(wú)正常原因的，城市公共供水企業(yè)可停止供水。

非居民用戶用水實(shí)行分類計(jì)費(fèi)，按照實(shí)際用水性質(zhì)和用水量繳納水費(fèi)。用水性質(zhì)沒(méi)有分類計(jì)量的，按其中用水類別最高價(jià)計(jì)收水費(fèi)。

第三十五條 由于某種原因造成不能抄見(jiàn)計(jì)量?jī)x表的，供水企業(yè)應(yīng)及時(shí)修理或更換，在恢復(fù)正常抄表計(jì)量前，可按前３個(gè)月中的平均用水量計(jì)收水費(fèi)。由于用戶原因致使計(jì)量?jī)x表?yè)p壞的，用戶應(yīng)按價(jià)賠償。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自啟用公共消防供水設(shè)施。

第三十七條 因用水人口、用水性質(zhì)、用戶名稱變化，應(yīng)當(dāng)提前１５日到公共供水企業(yè)辦理變更手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。用戶要求停止供水的，應(yīng)當(dāng)告知供水企業(yè)，辦理相關(guān)手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。

第七章 節(jié)水管理

第三十八條 對(duì)使用城市公共管網(wǎng)供水日用量５ｍ３以上（含５ｍ３）的非居民用戶，實(shí)行用水計(jì)劃管理，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，核定用水計(jì)劃指標(biāo)。

第三十九條 對(duì)非居民用水戶超計(jì)劃用水必須按照規(guī)定繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。

第四十條 新建、改造、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第四十一條 推廣中水回用和礦井水利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀和洗車行業(yè)使用再生水。新建建筑面積在２萬(wàn)ｍ２以上的旅館、飯店、公寓；３萬(wàn)ｍ２以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大中專院校、大型文化體育商業(yè)設(shè)施；５萬(wàn)ｍ２以上的新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水回用設(shè)施。

第四十二條 城市供水企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)供水、用水設(shè)施、設(shè)備、器具及時(shí)進(jìn)行維修、保養(yǎng)，減少水的漏失。

第八章 法律責(zé)任

第四十三條 城市公共供水企業(yè)或者自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)《城市供水條例》的規(guī)定，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

第四十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《城市供水條例》的規(guī)定，由城市供水行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期改正，可以處以罰款：

（一）未按規(guī)定繳納水費(fèi)的；

（二）盜用、轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（三）在規(guī)定的城市公共供水管道及附屬設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)的；

（四）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（五）產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（六）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（七）擅自改裝、拆除或者遷移城市供水設(shè)施的。

有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。

第四十五條 對(duì)違反本辦法，實(shí)施損害公共供水設(shè)施或者影響公共供水設(shè)施功能行為的，由城市供水行政主管部門依據(jù)《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定，責(zé)令停止侵害行為。未造成損壞但拒不停止侵害行為的，可處以２０００——２００００元罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償外，可處以賠償費(fèi)１至５倍的罰款；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）非管理人員私自啟閉供水閥門的；

（二）盜竊供水井蓋、閥門、管道等設(shè)施的；

（三）損壞供水水井、凈配水廠、輸配水管道及附屬設(shè)施、加壓泵站及輸、變、配電設(shè)施和機(jī)泵設(shè)備的；

（四）在供水管道上方堆放物料或者進(jìn)行建筑的；

（五）在城市輸配水管道（渠）保護(hù)范圍內(nèi)堆放物料、采沙、取土的；

（六）依附供水設(shè)施搭建棚廈，修砌構(gòu)筑物的；

（七）在供水管道上擅自安裝用水設(shè)備的；

（八）將室內(nèi)供水明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)的；

（九）其他損害供水設(shè)施或者影響其使用功能行為的。

第四十六條 城市供水行政主管部門和城市公共供水企業(yè)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十七條 本辦法規(guī)定以外的供用水管理事宜，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自

****年**月**日起施行。市人民政府１９９７年１１月２０日發(fā)布的《阜新市供水管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：張家界市水功能區(qū)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

張家界市水功能區(qū)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，規(guī)范水功能區(qū)監(jiān)督管理，保障水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《湖南省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、水庫(kù)、渠道等地表水體水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、管理與保護(hù)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域依照其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)管理要求的特定區(qū)域。

本辦法所指的水功能區(qū)，是張家界市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《張家界市水功能區(qū)劃》和區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的水功能區(qū)劃有關(guān)成果，其內(nèi)容包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護(hù)目標(biāo)等。第四條 水功能區(qū)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一區(qū)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、分類指導(dǎo)、全面保護(hù)、保障安全、人水和諧的原則，注重水量、水質(zhì)、水生態(tài)的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮水資源的多種功能。

第五條 市人民政府水行政主管部門對(duì)我市水功能區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣以上人民政府的其他有關(guān)部門按照法定職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)管理的有關(guān)工作。

第六條 水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。

第七條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展水功能區(qū)保護(hù)的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水功能區(qū)保護(hù)的公益宣傳工作。單位和個(gè)人有依法保護(hù)水功能區(qū)的義務(wù)。

第八條 在水功能區(qū)保護(hù)與管理等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水功能區(qū)劃分

第九條 水功能區(qū)劃分是指對(duì)水域進(jìn)行分類的過(guò)程。水功能區(qū)劃分應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則、相似性合的原則、排斥性分的原則、系統(tǒng)控制的原則、便于管理的原則、分級(jí)2 劃分的原則。

水功能區(qū)劃分應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)資料收集、資料的分析評(píng)價(jià)、水功能區(qū)的劃分和區(qū)劃成果評(píng)審報(bào)批等基本環(huán)節(jié)。

對(duì)不一致功能重疊的處理，當(dāng)同一水域內(nèi)功能區(qū)之間存在矛盾且不能兼容時(shí)，依據(jù)區(qū)劃原則確定主導(dǎo)功能、舍棄與之不能兼容的功能，以其主導(dǎo)功能確定水功能區(qū)功能類別。

第十條 水功能區(qū)分為水功能一級(jí)區(qū)和水功能二級(jí)區(qū)。水功能一級(jí)區(qū)為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。水功能二級(jí)區(qū)在開(kāi)發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。

第十一條 保護(hù)區(qū)是為保護(hù)水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種而劃定的水域。

緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)行政交界、矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系以及在保護(hù)區(qū)與開(kāi)發(fā)利用區(qū)相接時(shí)為保護(hù)水質(zhì)要求而劃定的水域。

開(kāi)發(fā)利用區(qū)是為滿足生活、生產(chǎn)、景觀娛樂(lè)等多種用水需要而劃定的水域。

保留區(qū)是為開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源而預(yù)留的水域。飲用水源區(qū)是為提供城鄉(xiāng)生活飲用水水源而劃定的水域。

工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水 區(qū)分別是為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂(lè)等用水需要而劃定的水域。

過(guò)渡區(qū)是為滿足水質(zhì)目標(biāo)有較大差異的相鄰水功能區(qū)間水質(zhì)狀況過(guò)渡銜接而劃定的水域。

排污控制區(qū)是為集中接納生活生產(chǎn)廢水、污水而劃定的水域。

第十二條 市級(jí)重要河流、水庫(kù)、渠道水功能區(qū)劃，由市水行政主管部門委托有資質(zhì)的單位，編制水功能區(qū)劃報(bào)告，征求市直有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府的意見(jiàn)，報(bào)湖南省水行政主管部門審查，在獲得省水行政主管部門技術(shù)審查批復(fù)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。并將批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃報(bào)省水行政主管部門備案。

區(qū)縣重要河流、水庫(kù)、渠道水功能區(qū)劃，由區(qū)縣水行政主管部門按相應(yīng)程序組織，在獲得市水行政主管部門技術(shù)審查批復(fù)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 下級(jí)水功能區(qū)劃服從上一級(jí)水功能區(qū)劃，其他專業(yè)規(guī)劃所涉及水功能區(qū)的，必須符合各級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的水功能區(qū)劃。

市水功能區(qū)劃是在省水功能一級(jí)區(qū)劃基礎(chǔ)上，對(duì)市境內(nèi)省水功能二級(jí)區(qū)和未列入省區(qū)劃的水功能區(qū)進(jìn)行劃分。

區(qū)縣水功能區(qū)劃是在市水功能一級(jí)區(qū)劃基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市水功能二級(jí)區(qū)和未列入市區(qū)劃的水功能區(qū)進(jìn)行劃分。第十四條 因涉及到上下游、左右岸關(guān)系，對(duì)水功能區(qū)要求不一致的，由劃定雙方共同協(xié)商，協(xié)商不一致的報(bào)共同的上級(jí)水行政主管部門裁定。

第十五條 水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和水資源開(kāi)發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

水功能區(qū)劃調(diào)整主要包括：長(zhǎng)度的調(diào)整、功能排序調(diào)整、功能種類增減、功能區(qū)新設(shè)、功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)調(diào)整等。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃與調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第三章 水功能區(qū)標(biāo)志

第十七條 經(jīng)公告的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)的邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。水功能區(qū)標(biāo)志在一級(jí)區(qū)中分為保護(hù)區(qū)標(biāo)志、緩沖區(qū)標(biāo)志、開(kāi)發(fā)利用區(qū)標(biāo)志和保留區(qū)標(biāo)志，在二級(jí)區(qū)中分為飲用水源區(qū)標(biāo)志、工業(yè)用水區(qū)標(biāo)志、農(nóng)業(yè)水區(qū)標(biāo)志、漁業(yè)用水區(qū)標(biāo)志、景觀娛樂(lè)用水區(qū)標(biāo)志、過(guò)渡區(qū)標(biāo)志和排污控制區(qū)標(biāo)志。

第十八條 水功能區(qū)標(biāo)志是指用圖形符號(hào)、文字、數(shù)字和顏色等，向相關(guān)人群傳遞功能區(qū)的有關(guān)規(guī)定和信息的界碑。標(biāo)志牌碑的內(nèi)容包括：河流（水庫(kù)、渠道）名稱、水功能區(qū)名稱、水功能區(qū)的起始斷面和終止斷面、水功能區(qū)河長(zhǎng) 或水庫(kù)面積、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和代表斷面、立碑時(shí)間及管理單位等。

第十九條 水功能區(qū)標(biāo)志式樣，即標(biāo)志的類型、內(nèi)容、規(guī)格、位置、構(gòu)造、制作等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

禁止違反國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制定的水功能區(qū)標(biāo)志式樣標(biāo)準(zhǔn)立水功能區(qū)標(biāo)志。

第二十條 立水功能區(qū)標(biāo)志，按“誰(shuí)區(qū)劃、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在水資費(fèi)支出預(yù)算中，將立水功能區(qū)標(biāo)志所需費(fèi)用列入預(yù)算。

第二十一條 水行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立水功能區(qū)標(biāo)志。

應(yīng)當(dāng)制訂工作方案報(bào)本級(jí)政府審批。

應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)選擇制作單位，需要公開(kāi)招投標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選定制作單位。

應(yīng)當(dāng)依國(guó)家技術(shù)規(guī)范選擇立水功能區(qū)的位置。應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)劃向社會(huì)公告半年內(nèi)完成所有水功能區(qū)標(biāo)志的建立。

第二十二條 建立水功能區(qū)標(biāo)志保護(hù)制度。在水功能區(qū)標(biāo)志牌周邊一米的范圍內(nèi)劃定為保護(hù)區(qū)。

禁止在標(biāo)志牌保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行侵占、生產(chǎn)、破壞活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人非法移動(dòng)、侵占、毀損水功能區(qū)標(biāo)志牌。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水功能區(qū)標(biāo)志的保護(hù)工作。組織村居委會(huì)開(kāi)展定期巡邏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向區(qū)縣水行政主管部門反映。

水行政主管部門對(duì)負(fù)責(zé)管理的水功能區(qū)標(biāo)志狀態(tài)開(kāi)展季度巡查。

第二十三條 建立水功能區(qū)標(biāo)志信息系統(tǒng)，包括標(biāo)志位置東徑北緯坐標(biāo)系統(tǒng)、標(biāo)志牌圖像系統(tǒng)及全部水功能區(qū)的鳥(niǎo)瞰圖系統(tǒng)。

第二十四條 毀損各級(jí)水功能區(qū)標(biāo)志牌的違法案件，按屬地管轄原則，由管轄范圍內(nèi)的區(qū)縣水行政主管部門開(kāi)展執(zhí)法辦案。

第四章 水功能區(qū)紅線

第二十五條 水功能區(qū)紅線是指水功能區(qū)限制納污控制紅線。紅線指標(biāo)為水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全市及各區(qū)縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)控制在95%以上，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

第二十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)限制納污控制督查、考核制度，年中實(shí)行督查、年末對(duì)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況實(shí)施考核。

第二十七條 除排污控制區(qū)外，水功能二級(jí)區(qū)各功能區(qū) 的水質(zhì)必須按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838－2002）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；澧水三源執(zhí)行Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、飲用水源區(qū)執(zhí)行Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、景觀用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

同一水域兼有多類水功能區(qū)的，依最高水功能區(qū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條 實(shí)行水功能區(qū)限制排污總量制度?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)的管理要求和水體的自然凈化能力，核定納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見(jiàn)，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府水行政主管部門。各級(jí)人民政府要把限制排污總量意見(jiàn)作為水資源保護(hù)、水污染防治和污染減排的重要依據(jù)。

第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)在水功能區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的項(xiàng)目，必須申領(lǐng)排污許可證，必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求，落實(shí)節(jié)水、環(huán)保措施，嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)價(jià)后建設(shè)的規(guī)定。

第三十條 在水功能區(qū)新建、擴(kuò)建、改建入河排污口的，應(yīng)當(dāng)符合各級(jí)水功能區(qū)劃的要求。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）前，向區(qū)縣水行政主管部門提交入河排污口設(shè)申請(qǐng)，在獲得水行政主管8 部門行政許可后，方可辦理環(huán)保手續(xù)。有下列情形之一的，不得設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（二）在市或區(qū)縣人民政府要求消減排污總量的水域；

（三）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（四）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（五）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的水功能區(qū)內(nèi)設(shè)置的入河排污口情況進(jìn)行調(diào)查，建立檔案。

入河排污口設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行入河排污口登記。

入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按向區(qū)縣水行政主管部門申報(bào)入河排污有關(guān)情況。

入河排污口暫停使用、永久封閉或排污情況發(fā)生較大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的區(qū)縣水行政主管部門申報(bào)。

第三十二條 區(qū)縣級(jí)以上人民政府的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)以及城市發(fā)展、水資源保護(hù)等規(guī)劃要求，按照水功能區(qū)管理權(quán)限編制入河排污口整治規(guī)劃和排污控制方案報(bào)有關(guān)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五章 水功能區(qū)監(jiān)測(cè)

第三十三條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市水 功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測(cè)規(guī)劃與監(jiān)測(cè)實(shí)施計(jì)劃，主要包括站點(diǎn)的布設(shè)與建設(shè)、監(jiān)測(cè)頻次與監(jiān)測(cè)因子的確定、固定實(shí)驗(yàn)室與移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)等，逐步建成“常規(guī)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與機(jī)動(dòng)巡測(cè)相結(jié)合、定時(shí)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息化管理”的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系。

第三十四條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)區(qū)劃、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，委托市水文局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的水量、水質(zhì)、水生態(tài)及入河排污口的污水水質(zhì)、污水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

市、區(qū)縣按照“誰(shuí)監(jiān)測(cè)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則分擔(dān)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)費(fèi)用。市級(jí)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)費(fèi)用由市里解決，區(qū)縣級(jí)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)費(fèi)用由區(qū)縣解決。

監(jiān)測(cè)費(fèi)用，納入本級(jí)財(cái)政年初水資源費(fèi)支出預(yù)算內(nèi)容。

第三十五條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照能正確反映水體質(zhì)量狀況的要求統(tǒng)一布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)基本站和專用站，健全地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，按上級(jí)要求開(kāi)展人工監(jiān)測(cè)，選擇重要水功能區(qū)開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

第三十六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《張家界市水10 資源監(jiān)控能力建設(shè)規(guī)劃》和《張家界市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》開(kāi)展水功能區(qū)體系建設(shè)，建立水功能區(qū)管理信息系統(tǒng)。完成6個(gè)城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)、水位在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有一、二級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)人工監(jiān)測(cè)。

第三十七條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)工作。

水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息，指定在《張家界日?qǐng)?bào)》上公布。水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)原則，每月公布一次。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，做好與相關(guān)部門之間的水功能區(qū)信息共享。

第三十八條 水功能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職，恪盡職守，所提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性、代表性和科學(xué)性，不得弄虛作假、欺上瞞下、玩忽職守。

對(duì)弄虛作假產(chǎn)生的信息實(shí)行責(zé)任追究。

第三十九條 水功能區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果有未達(dá)標(biāo)異常情況或者污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的或者發(fā)生水污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并向同級(jí)環(huán)保部門通報(bào)，達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，應(yīng)立即依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第四十條 建立健全水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍，加大對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)力度，提高監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)和水平。

第六章 水功能區(qū)管理

第四十一條 保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)優(yōu)生、嚴(yán)格限制的原則，維持及恢復(fù)保護(hù)區(qū)功能，嚴(yán)格控制新增取水和與水資源保護(hù)無(wú)關(guān)的工程項(xiàng)目。

緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綜合協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管控的原則，嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置，嚴(yán)格限制新增入河排污量。

保留區(qū)應(yīng)當(dāng)按照休養(yǎng)生息、控制開(kāi)發(fā)的原則，嚴(yán)格限制新增入河排污量以及與水資源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

開(kāi)發(fā)利用區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化利用的原則，充分發(fā)揮水資源的綜合功能。

第四十二條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可申請(qǐng)或者涉水活動(dòng)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響進(jìn)行充分論證，并提出預(yù)防、減緩、治理、補(bǔ)償?shù)却胧?/p>

第四十三條 在水功能區(qū)沿岸新建港口、碼頭，應(yīng)設(shè)置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設(shè)施?，F(xiàn)有港口、碼頭未設(shè)置上述設(shè)施的，須限期補(bǔ)設(shè)。

第四十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期開(kāi)展水功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，編水功能區(qū)水域風(fēng)險(xiǎn)圖，建設(shè)流域水功能區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

第四十五條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能12 區(qū)水生態(tài)特點(diǎn)及水功能區(qū)管理目標(biāo)要求，確定水功能區(qū)生態(tài)流量或生態(tài)水位的管理控制目標(biāo)。開(kāi)發(fā)利用水資源的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)流量或生態(tài)水位的批復(fù)文件。

第四十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展工程建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、污染源預(yù)防與治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)防控與管理體系建設(shè)等措施，確保水功能區(qū)水域功能達(dá)標(biāo)，并對(duì)本行政區(qū)域的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)。

第四十七條 禁止向水功能區(qū)水體排放、傾倒、堆放、貯存和填進(jìn)下列物質(zhì)：

（一）含汞、鎘、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品、廢渣和農(nóng)藥；

（二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液；

（三）工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物；

（四）含病原體污水；

（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)禁止的物質(zhì)。

第四十八條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)水功能區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)有影響水功能區(qū)使用功能的涉水活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法處理或及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門解決。

第七章 附 則

第四十九條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：阜新市公共資源交易管理辦法

阜新市人民政府令

第95號(hào)

《阜新市公共資源交易管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年10月25日第十五屆阜新市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

市長(zhǎng) 楊忠林

2013年11月7日

阜新市公共資源交易管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公共資源交易是將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易等公共資源集中在一個(gè)平臺(tái)上交易，優(yōu)化公共資源市場(chǎng)化配置的行為。

第三條 在本市市轄區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及高新區(qū)進(jìn)行有關(guān)公共資源交易活動(dòng)適用本辦法。

第四條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公開(kāi)、公正、公平、高效的原則。

第五條 對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交易的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和方式規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易。

任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥潛在投標(biāo)人、競(jìng)買人、供應(yīng)商、受讓人（以下統(tǒng)稱投標(biāo)人）參加交易，不得以任何方式非法干涉交易活動(dòng)。

第二章 職責(zé)分工

第六條 阜新市公共資源交易管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱公管委）是公共資源交易管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決公共資源交易工作中的重大問(wèn)題。

—1—

第七條 阜新市公共資源交易管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱公管辦）是我市公共資源交易的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公管委的日常工作。其具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定全市公共資源交易管理規(guī)則，督促指導(dǎo)公共資源交易辦理機(jī)構(gòu)制定具體的公共資源交易工作規(guī)程、管理制度和操作流程；

（二）協(xié)助有關(guān)行業(yè)管理部門受理公共資源交易活動(dòng)投訴調(diào)查工作；

（三）負(fù)責(zé)公共資源誠(chéng)信體系建設(shè)；

（四）配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓南嚓P(guān)工作；

（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題；

（六）會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督檢查公共資源交易中各項(xiàng)交易規(guī)則和制度的落實(shí)情況；

（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評(píng)縣公共資源交易工作；

（八）其他工作職責(zé)。

第八條 市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）隸屬于公管辦，是公共資源交易的平臺(tái)，其具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)為公共資源交易活動(dòng)提供開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所和服務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)發(fā)布交易信息；

（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織編制相應(yīng)交易文件；

（四）負(fù)責(zé)建立查詢、咨詢服務(wù)體系和公共資源交易服務(wù)指南；

（五）負(fù)責(zé)電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)與使用；

（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)受理相應(yīng)交易活動(dòng)的異議（質(zhì)疑）工作；

（七）負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目文字、音像、圖片等資料的收集、整理、立卷、歸檔，提供檔案查詢和調(diào)閱服務(wù)。

第九條 市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)土資源、住建相關(guān)行業(yè)管理部門，按照各自職責(zé)，共同做好公共資源交易管理工作；市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易活動(dòng)以及相關(guān)部門和單位的履職情況進(jìn)行監(jiān)察；市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易活動(dòng)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三章 交易管理

第十條 下列公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在交易中心進(jìn)行：

（一）使用國(guó)有資金投資的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)

目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購(gòu)，采用BT、BOT、TOT等融資方式的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位的選擇等；

（二）依法進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)；

（三）國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易；

（四）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓及礦業(yè)權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）；

（五）國(guó)有資產(chǎn)處置的交易；

（六）大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路橋和街道冠名權(quán)、公交線路和出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)、供水、供氣等特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

（七）其他依法或者按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心進(jìn)行的交易活動(dòng)。第十一條 公共資源交易主要采用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣和掛牌3種方式。交易方式確定或者變更交易方式的，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 凡是進(jìn)入交易中心的公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。交易中心應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)受理、交易安排、信息發(fā)布、場(chǎng)地設(shè)施、資金結(jié)算等方面提供相關(guān)服務(wù)。

第十三條 公共資源交易程序按照交易項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

第十四條 公共資源交易項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在阜新市公共資源交易管理網(wǎng)和法律法規(guī)規(guī)定的其他媒介上發(fā)布。

第十五條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)除評(píng)審專家和監(jiān)管人員及必要的工作人員以外，其他人員不得進(jìn)入。

第十六條 評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中，不得改變交易文件載明的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，其他人員不得參與評(píng)審。

第十七條 有下列情形之一的，禁止交易：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的；

（二）資源產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清的；

（三）處置權(quán)限有爭(zhēng)議的；

（四）已經(jīng)被有關(guān)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的；

（五）合同期限未滿的；

（六）提交資料不全或弄虛作假的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止的情形。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 公管辦應(yīng)當(dāng)配合行業(yè)管理部門、監(jiān)察部門構(gòu)建以行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察為重點(diǎn)的監(jiān)管體系，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督。

第十九條 相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)利用電子監(jiān)督平臺(tái)對(duì)公共資源交易進(jìn)行監(jiān)控。

第二十條 公管辦應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)信息庫(kù)，從業(yè)信用檔案、內(nèi)部評(píng)價(jià)制度，對(duì)其從業(yè)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)有不良行為記錄的單位和人員，及時(shí)向有關(guān)行業(yè)管理部門報(bào)告。

第二十一條 對(duì)交易活動(dòng)中發(fā)生的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)交易或者規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的;

(二)以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加公共資源交易的；

(三)依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)而未進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的；

(四)在公共資源交易過(guò)程中有其他違法行為的。

第二十三條 公共資源交易活動(dòng)的有關(guān)工作人員超越職權(quán)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十四條 交易中心對(duì)入場(chǎng)交易項(xiàng)目實(shí)行有償服務(wù)的，依照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條 對(duì)于公共資源交易活動(dòng)，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 阜蒙縣、彰武縣的公共資源交易管理工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：《刑事訴訟法修正案》(草案)全文公布征求意見(jiàn)

《刑事訴訟法修正案》（草案）全文公布征求意見(jiàn)

2011-08-30 16:41:15 來(lái)源: 新華網(wǎng)

核心提示：日前，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》?，F(xiàn)此草案及草案說(shuō)明在網(wǎng)上公布，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。草案在原有“嚴(yán)禁刑訊逼供”規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”的規(guī)定。

據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)30日消息，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》?，F(xiàn)將《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》及草案說(shuō)明在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。社會(huì)各界人士可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805，信封上請(qǐng)注明刑事訴訟法修正案（草案）征集意見(jiàn))，也可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)(004km.cn)提出意見(jiàn)。意見(jiàn)征集截止日期：2011年9月30日。

關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》的說(shuō)明

我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法是1979年制定，1996年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議修正的。實(shí)踐證明，我國(guó)的刑事訴訟程序設(shè)計(jì)和職權(quán)配置總體上是科學(xué)的、合理的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)和人民群眾司法需求的日益增長(zhǎng)，刑事訴訟制度在某些方面也出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問(wèn)題，有必要進(jìn)一步予以完善。

近年來(lái)，一些全國(guó)人大代表和有關(guān)方面陸續(xù)提出修改完善刑事訴訟法的意見(jiàn)和建議。中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)也就進(jìn)一步完善刑事訴訟制度提出了具體明確的要求。十屆全國(guó)人大以來(lái)，法制工作委員會(huì)按照常委會(huì)立法規(guī)劃的要求，一直在對(duì)該法執(zhí)行情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤了解、調(diào)查研究，從2009年初開(kāi)始，著手刑事訴訟法修改方案的研究起草工作。起草工作秉持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持實(shí)事求是，從國(guó)情出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)刑事訴訟制度的完善；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，完善刑事訴訟中各司法機(jī)關(guān)的權(quán)力配置，更好地適應(yīng)訴訟活動(dòng)的需要；堅(jiān)持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，既注意及時(shí)、準(zhǔn)確地懲罰犯罪，維護(hù)公民、社會(huì)和國(guó)家利益，又注意對(duì)刑事訴訟參與人包括犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利的保護(hù)。經(jīng)反復(fù)與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部等部門進(jìn)行研究，多次聽(tīng)取全國(guó)人大代表、基層辦案部門、律師和專家學(xué)者意見(jiàn)，并專門征求部分地方人大常委會(huì)的意見(jiàn)，在充分論證并取得基本共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成了刑事訴訟法修正案（草案）?，F(xiàn)就主要問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、完善證據(jù)制度

證據(jù)制度是貫穿全部訴訟活動(dòng)始終的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于公正審判、正確定罪量刑具有關(guān)鍵作用。針對(duì)各方面提出的現(xiàn)行刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)的規(guī)定比較原則，難以滿足實(shí)踐需要的問(wèn)題，建議作以下補(bǔ)充修改：

1.完善證據(jù)種類和證明標(biāo)準(zhǔn)

刑事訴訟法第四十二條規(guī)定了物證、書(shū)證、證人證言等七種證據(jù)。根據(jù)刑事訴訟中出現(xiàn)的新情況和實(shí)踐需要，建議在證據(jù)種類中增加規(guī)定電子數(shù)據(jù)等。（修正案草案第十二條）

刑事訴訟法對(duì)偵查終結(jié)、提起公訴和作出有罪判決均規(guī)定了“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)。為準(zhǔn)確適用這一標(biāo)準(zhǔn)，建議進(jìn)一步明確認(rèn)定“證據(jù)確實(shí)、充分”的條件，即定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)，綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。（修正案草案第十六條）

此外，為加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接，提高訴訟效率，建議增加規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中收集的物證、書(shū)證等證據(jù)材料，經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)核實(shí)，可以作為證據(jù)使用。（修正案草案第十五條）

2.完善非法證據(jù)排除制度

刑事訴訟法第四十三條對(duì)嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法的方法收集證據(jù)作了規(guī)定。為從制度上進(jìn)一步遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為，維護(hù)司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利，建議在嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定后，增加不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定。規(guī)定采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除；違反法律規(guī)定收集物證、書(shū)證，嚴(yán)重影響司法公正的，對(duì)該證據(jù)也應(yīng)當(dāng)予以排除。規(guī)定人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都有排除非法證據(jù)的義務(wù)，并規(guī)定法庭審理過(guò)程中對(duì)非法證據(jù)排除的調(diào)查程序。（修正案草案第十四條、第十七條至第二十一條）

另外，針對(duì)司法實(shí)踐中刑訊逼供行為多發(fā)生于將犯罪嫌疑人送交看守所之前的情況，建議明確規(guī)定，在拘留、逮捕后應(yīng)當(dāng)立即將被拘留、逮捕人送看守所羈押；增加規(guī)定犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行；并規(guī)定對(duì)訊問(wèn)過(guò)程的錄音錄像制度。（修正案草案第三十六條、第三十九條、第四十六條、第四十九條）

3.完善證人鑒定人出庭制度

證人出庭作證對(duì)于查明案情、核實(shí)證據(jù)、正確判決具有重要意義。在司法實(shí)踐中，證人、鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證而不出庭的問(wèn)題比較突出，影響審判的公正性，需要進(jìn)一步予以規(guī)范。建議明確證人出庭作證的范圍，規(guī)定證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人有異議的，或者人民法院認(rèn)為有必要的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。對(duì)于鑒定意見(jiàn)，只要公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人有異議，鑒定人就應(yīng)當(dāng)出庭作證。同時(shí)，規(guī)定強(qiáng)制出庭制度，證人、鑒定人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可處以十日以下的拘留。考慮到強(qiáng)制配偶、父母、子女在法庭上對(duì)被告人進(jìn)行指證，不利于家庭關(guān)系的維系，因此，規(guī)定被告人的配偶、父母、子女除外。（修正案草案第六十七條、第六十八條）

4.完善證人保護(hù)制度

刑事訴訟法第四十九條規(guī)定，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。在實(shí)踐中，對(duì)證人的保護(hù)，一方面可以通過(guò)對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為追究責(zé)任來(lái)實(shí)現(xiàn)，另一方面也需要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)一些嚴(yán)重犯罪案件中證人的保護(hù)力度。建議增加規(guī)定，對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件的證人、被害人，還可以根據(jù)案件需要，采取不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息，不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證，對(duì)其人身和住宅進(jìn)行專門保護(hù)等措施。（修正案草案第二十三條）

二、完善強(qiáng)制措施

為保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，刑事訴訟法規(guī)定了逮捕、拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彙⒕袀魑宸N強(qiáng)制措施。但由于犯罪情況日趨復(fù)雜，執(zhí)法環(huán)境有所變化，現(xiàn)行關(guān)于強(qiáng)制措施的有些規(guī)定，已不能完全適應(yīng)司法實(shí)踐的需要，建議作以下補(bǔ)充修改：

1.完善逮捕條件

刑事訴訟法第六十條規(guī)定，對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。為解決司法實(shí)踐中對(duì)逮捕條件理解不一致的問(wèn)題，建議將“發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要”的原則規(guī)定，細(xì)化規(guī)定為：可能實(shí)施新的犯罪；有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)；可能毀滅、偽造、隱匿證據(jù)，干擾證人作證或者串供；可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)；可能自殺或者逃跑。并明確規(guī)定，對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。（修正案草案第三十五條）

2.完善審查逮捕程序

為進(jìn)一步完善審查逮捕程序，以有利于檢察機(jī)關(guān)更全面地了解案件情況，準(zhǔn)確適用逮捕措施，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議增加規(guī)定，人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問(wèn)犯罪嫌疑人；對(duì)是否符合逮捕條件有疑問(wèn)的，犯罪嫌疑人要求當(dāng)面陳述的，偵查活動(dòng)可能有重大違法行為的，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人。辯護(hù)律師提出要求的，還應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。同時(shí)，為強(qiáng)化人民檢察院對(duì)羈押措施的監(jiān)督，防止超期羈押和不必要的關(guān)押，建議增加規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人逮捕后，人民檢察院對(duì)羈押必要性進(jìn)行審查的程序。（修正案草案第三十八條、第四十條）3.完善監(jiān)視居住措施

監(jiān)視居住和取保候?qū)彾际菍?duì)犯罪嫌疑人、被告人限制其人身自由的強(qiáng)制措施，但限制自由的程度不同。刑事訴訟法對(duì)這兩種強(qiáng)制措施規(guī)定了相同的適用條件。考慮到監(jiān)視居住的實(shí)際執(zhí)行情況，將監(jiān)視居住定位于減少羈押的替代措施，并規(guī)定與取保候?qū)彶煌倪m用條件比較妥當(dāng)。建議對(duì)監(jiān)視居住規(guī)定單獨(dú)的適用條件，適用于符合逮捕條件，但患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的，因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的，以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的情形。對(duì)于符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，也可以監(jiān)視居住。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，監(jiān)視居住在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在指定的居所執(zhí)行。同時(shí)，規(guī)定人民檢察院對(duì)監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督，規(guī)定監(jiān)視居住不得在羈押場(chǎng)所、專門的辦案場(chǎng)所執(zhí)行，并規(guī)定通知家屬、律師會(huì)見(jiàn)等救濟(jì)措施。明確規(guī)定指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。（修正案草案第二十九條至第三十一條）

4.適當(dāng)延長(zhǎng)拘傳時(shí)間

刑事訴訟法第九十二條規(guī)定，拘傳持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)十二小時(shí)。根據(jù)各方面的意見(jiàn)，建議增加規(guī)定案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳不得超過(guò)二十四小時(shí)。并規(guī)定拘傳期間應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人必要的飲食、休息時(shí)間。（修正案草案第四十七條）

三、完善辯護(hù)制度 為進(jìn)一步完善辯護(hù)制度，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，強(qiáng)化法律援助，建議作以下補(bǔ)充修改：

1.規(guī)定在偵查階段可以委托律師作為辯護(hù)人

刑事訴訟法第三十三條、第九十六條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人在審查起訴、審判階段可以委托辯護(hù)人，在偵查階段只能聘請(qǐng)律師提供法律幫助?？紤]到犯罪嫌疑人、被告人在整個(gè)訴訟過(guò)程中均享有辯護(hù)權(quán)，建議增加規(guī)定犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托律師作為辯護(hù)人為其提供法律幫助。（修正案草案第三條、第六條）

2.完善辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定

刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，在偵查階段，對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師和律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，均需經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修訂后的律師法作了不同的規(guī)定，規(guī)定律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人。律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽(tīng)。各方面一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟法中吸收律師法的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于少數(shù)涉及國(guó)家安全和重大利益的案件，律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，事先經(jīng)偵查機(jī)關(guān)同意也是必要的。據(jù)此，建議吸收律師法的有關(guān)內(nèi)容，并規(guī)定危害國(guó)家安全犯罪案件、恐怖活動(dòng)犯罪案件、重大賄賂犯罪的共同犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。（修正案草案第七條）

3.完善律師閱卷的相關(guān)規(guī)定 刑事訴訟法第三十六條規(guī)定，辯護(hù)律師在審查起訴階段可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書(shū)、技術(shù)性鑒定材料，在審判階段可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料。修訂后的律師法擴(kuò)大了辯護(hù)律師在審查起訴階段閱卷的范圍。建議吸收律師法的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定辯護(hù)律師在審查起訴和審判階段，均可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料。（修正案草案第七條）

4.完善法律援助制度

為進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)，建議擴(kuò)大法律援助在刑事訴訟中的適用。對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞、未成年人和可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，將人民法院應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)，修改為人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；并增加規(guī)定對(duì)可能被判處無(wú)期徒刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，也應(yīng)當(dāng)提供法律援助。（修正案草案第四條、第九十五條）

四、完善偵查措施

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和犯罪情況的變化，一方面，要完善偵查措施，賦予偵查機(jī)關(guān)必要的偵查手段，加強(qiáng)打擊犯罪的力度；另一方面，也要強(qiáng)化對(duì)偵查措施的規(guī)范、制約和監(jiān)督，防止濫用。建議作以下補(bǔ)充修改：

1.明確技術(shù)偵查、秘密偵查措施

根據(jù)實(shí)踐需要，建議增加規(guī)定以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是，規(guī)定對(duì)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件以及重大的貪污、賄賂犯罪案件，利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。二是，規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以決定由特定人員實(shí)施秘密偵查，可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付。三是，明確采取技術(shù)偵查措施、秘密偵查措施、控制下交付收集的材料可以作為證據(jù)使用。（修正案草案第五十六條）

2.完善偵查監(jiān)督規(guī)定

為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)偵查措施的監(jiān)督，建議增加規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為司法機(jī)關(guān)及其工作人員不依法解除、變更強(qiáng)制措施，不依法退還取保候?qū)彵ＷC金，違法采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)，不依法解除查封、扣押、凍結(jié)，阻礙辯護(hù)人、訴訟代理人依法履行職責(zé)，侵害其合法權(quán)益時(shí)的申訴、控告及處理程序。（修正案草案第四十五條）

五、完善審判程序

為更好地配置司法資源，提高訴訟效率，有必要在保證司法公正的前提下，區(qū)別案件的不同情況，進(jìn)一步完善審判程序，建議作以下補(bǔ)充修改：

1.調(diào)整簡(jiǎn)易程序適用范圍

刑事訴訟法規(guī)定了對(duì)可能判處三年有期徒刑以下刑罰的公訴案件和對(duì)自訴案件的簡(jiǎn)易程序。根據(jù)司法實(shí)踐需要，建議將簡(jiǎn)易程序?qū)徟械陌讣秶薷臑榛鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭摹罢J(rèn)罪”案件，即可能判處有期徒刑以下刑罰、被告人承認(rèn)自己所犯罪行的案件。其中，對(duì)可能判處三年有期徒刑以下刑罰的，仍維持現(xiàn)行規(guī)定的可以由審判員一人獨(dú)任審判；對(duì)可能判處三年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審判。同時(shí)，為強(qiáng)化制約和檢察職能，規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟泄V案件，人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。（修正案草案第七十四條至第七十六條）

2.完善第一審、第二審程序

對(duì)于第一審程序，根據(jù)司法實(shí)踐和實(shí)際需要，建議完善起訴案卷移送制度，規(guī)定人民檢察院在提起公訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案卷材料、證據(jù)移送人民法院；完善開(kāi)庭前的準(zhǔn)備程序，增加規(guī)定審判人員在開(kāi)庭以前召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人，對(duì)回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等問(wèn)題了解情況和聽(tīng)取意見(jiàn)；在法庭審理程序中增加規(guī)定量刑的內(nèi)容；增加規(guī)定人民法院在判決中，應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息的處理作出決定。（修正案草案第六十二條、第六十三條、第六十四條、第七十條、第七十一條）

對(duì)于第二審程序，為保證案件的公正處理，應(yīng)當(dāng)明確二審開(kāi)庭的案件范圍。建議增加規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)第一審判決認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議，第二審人民法院認(rèn)為可能影響定罪量刑的，被告人被判處死刑的上訴案件等，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。為避免反復(fù)發(fā)回重審，建議完善發(fā)回重審制度，增加規(guī)定，原審人民法院對(duì)于判決事實(shí)不清楚、證據(jù)不足發(fā)回重審的案件作出判決后，第二審人民法院經(jīng)過(guò)審理，仍然認(rèn)為事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)依法作出判決。（修正案草案第八十一條、第八十三條）

此外，針對(duì)實(shí)踐中一些重大復(fù)雜案件審限不足，影響辦案質(zhì)量的問(wèn)題，適當(dāng)延長(zhǎng)了第一審、第二審的審理期限。（修正案草案第七十三條、第八十二條、第八十四條）

3.完善死刑復(fù)核程序 根據(jù)死刑復(fù)核程序的性質(zhì)，為進(jìn)一步保證死刑復(fù)核案件質(zhì)量，建議明確規(guī)定，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者通過(guò)提審予以改判。同時(shí)，增加規(guī)定，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)被告人，聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)；最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見(jiàn)。（修正案草案第八十五條、第八十六條）

六、完善執(zhí)行規(guī)定

為進(jìn)一步完善刑罰執(zhí)行程序，根據(jù)各方面的意見(jiàn)，建議作以下補(bǔ)充修改：

1.完善暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定

暫予監(jiān)外執(zhí)行，是對(duì)有嚴(yán)重疾病、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒，以及生活不能自理的罪犯在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的制度。建議從以下三個(gè)方面進(jìn)一步完善：一是，根據(jù)實(shí)際需要，將暫予監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象擴(kuò)大到被判處無(wú)期徒刑的罪犯中懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。二是，進(jìn)一步明確暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準(zhǔn)程序。三是，增加規(guī)定，不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過(guò)賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。（修正案草案第八十八條、第九十條）

2.加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督

為完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，建議增加規(guī)定，監(jiān)獄、看守所提出減刑、假釋的建議或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。（修正案草案第八十九條、第九十三條）

3.增加社區(qū)矯正規(guī)定

根據(jù)各方面的意見(jiàn)，建議增加規(guī)定，對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，也依法實(shí)行社區(qū)矯正。（修正案草案第九十一條）

七、規(guī)定特別程序

一些全國(guó)人大代表和有關(guān)方面多次提出，針對(duì)未成年人犯罪案件等特定案件和一些特殊情況，應(yīng)當(dāng)規(guī)定特別的程序。建議增加一編“特別程序”，對(duì)有關(guān)程序作出補(bǔ)充規(guī)定：

1.設(shè)置未成年人犯罪案件訴訟程序

針對(duì)未成年人犯罪案件的特點(diǎn)，建議對(duì)辦理未成年人犯罪案件的方針、原則、各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出規(guī)定。設(shè)置附條件不起訴制度，規(guī)定對(duì)于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下的刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。同時(shí)，為有利于未成年罪犯更好地回歸社會(huì)，設(shè)置犯罪記錄封存制度。規(guī)定犯罪的時(shí)候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪記錄予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。（修正案草案第九十五條）

2.規(guī)定特定范圍公訴案件的和解程序

刑事訴訟法對(duì)自訴案件的和解作了規(guī)定。根據(jù)各方面意見(jiàn)，為有利于化解矛盾糾紛，需要適當(dāng)擴(kuò)大和解程序的適用范圍，將部分公訴案件納入和解程序。同時(shí)考慮到公訴案件的國(guó)家追訴性質(zhì)和刑罰的嚴(yán)肅性，防止出現(xiàn)新的不公正，宜將公訴案件適用和解程序的范圍限定為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件。但是，犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用這一程序。對(duì)于當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議的案件，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以依法從寬處理。（修正案草案第九十六條）

3.規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序

為嚴(yán)厲打擊腐敗犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，對(duì)犯罪所得及時(shí)采取凍結(jié)追繳措施，并與我國(guó)已加入的聯(lián)合國(guó)反腐敗公約及有關(guān)反恐怖問(wèn)題的決議的要求相銜接，建議增加規(guī)定，對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。并設(shè)置具體的審理程序。（修正案草案第九十七條）

4.規(guī)定對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序

刑法第十八條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。為保障公眾安全、維護(hù)社會(huì)和諧有序，建議在此基礎(chǔ)上規(guī)定，對(duì)實(shí)施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的精神病人，由人民檢察院向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)，由人民法院作出決定。并對(duì)人民法院的決定程序、強(qiáng)制醫(yī)療的解除程序和人民檢察院的監(jiān)督等作出規(guī)定。（修正案草案第九十八條）

還有一個(gè)問(wèn)題需要匯報(bào)。考慮到這次刑事訴訟法修改的面較大，修改補(bǔ)充的條文比較多，并增加了新的編、章、節(jié)，建議經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)審議并進(jìn)一步修改完善后，由常委會(huì)提請(qǐng)大會(huì)審議通過(guò)。

中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）

一、刪去第十四條第二款。

二、將第二十條修改為：“中級(jí)人民法院管轄下列第一審刑事案件： “

（一）危害國(guó)家安全案件；

“

（二）可能判處無(wú)期徒刑、死刑的普通刑事案件； “

（三）外國(guó)人犯罪的刑事案件?！?/p>

三、將第三十三條修改為：“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人。在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人。偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。

“被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人。人民法院自受理自訴案件之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人。

“辯護(hù)人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦理案件的司法機(jī)關(guān)?！?/p>

四、將第三十四條修改為：“犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難等原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)于符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù)。

“犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

“犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無(wú)期徒刑、死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)?！?/p>

五、將第三十五條修改為：“辯護(hù)人的責(zé)任是根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn)，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益?！?/p>

六、增加一條，作為第三十六條：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，代理申訴、控告，可以向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況?！?/p>

七、將第三十六條改為二條，作為第三十七條、第三十八條，修改為： “第三十七條辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。

“辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八小時(shí)。

“辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解有關(guān)案件情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù)。辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)。

“危害國(guó)家安全犯罪案件、恐怖活動(dòng)犯罪案件、重大賄賂犯罪的共同犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。對(duì)于上述案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。

“辯護(hù)律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)、通信，適用本條第一款、第三款、第四款的規(guī)定。

“第三十八條辯護(hù)律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料。”

八、增加一條，作為第三十九條：“辯護(hù)人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取有關(guān)證據(jù)?！?/p>

九、增加一條，作為第四十條：“辯護(hù)人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院?！?/p>

十、將第三十八條改為第四十二條，第一款修改為：“辯護(hù)人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)的行為?！?/p>

十一、增加一條，作為第四十六條：“律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人的有關(guān)情況和信息，有權(quán)予以保密。但是，律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉委托人或者其他人，準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法機(jī)關(guān)通報(bào)。”

十二、將第四十二條改為第四十七條，修改為：“可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。

“證據(jù)包括： “

（一）物證、書(shū)證； “

（二）證人證言； “

（三）被害人陳述；

“

（四）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解； “

（五）鑒定意見(jiàn)；

“

（六）勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄； “

（七）視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)。

“證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)?！?/p>

十三、增加一條，作為第四十八條：“公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)，自訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

十四、將第四十三條改為第四十九條，修改為：“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，并且可以吸收他們協(xié)助調(diào)查?！?/p>

十五、將第四十五條改為第五十一條，增加一款，作為第二款：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中收集的物證、書(shū)證等證據(jù)材料，經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)核實(shí)，可以作為證據(jù)使用。”

十六、將第四十六條改為第五十二條，修改為：“對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰；沒(méi)有被告人供述，證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。

“證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件： “

（一）定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明；

“

（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)；

“

（三）綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。”

十七、增加一條，作為第五十三條：“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書(shū)證，嚴(yán)重影響司法公正的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

“在偵查、審查起訴、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見(jiàn)、起訴決定和判決的依據(jù)?！?/p>

十八、增加一條，作為第五十四條：“人民檢察院接到報(bào)案、控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于確有以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn)，必要時(shí)可以建議偵查機(jī)關(guān)更換辦案人。對(duì)于以非法方法收集證據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

十九、增加一條，作為第五十五條：“法庭審理過(guò)程中，審判人員認(rèn)為可能存在本法第五十三條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)的情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查。

“當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人有權(quán)申請(qǐng)人民法院對(duì)以非法方法收集的證據(jù)依法予以排除。申請(qǐng)排除以非法方法收集的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)線索或者證據(jù)?！?/p>

二十、增加一條，作為第五十六條：“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，由人民檢察院對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明。

“人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況。經(jīng)依法通知，偵查人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)出庭。有關(guān)偵查人員或者其他人員可以要求出庭說(shuō)明情況?！? 二

十一、增加一條，作為第五十七條：“對(duì)于經(jīng)過(guò)法庭審理，確認(rèn)屬于以非法方法收集證據(jù)的，或者存在重大疑點(diǎn)，不能排除以非法方法收集證據(jù)可能性的，對(duì)有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十三條的規(guī)定處理。”

二十二、將第四十七條改為第五十八條，修改為：“證人證言必須在法庭上經(jīng)過(guò)公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方質(zhì)證并且查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)。法庭查明證人有意作偽證或者隱匿罪證的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依法處理?！?/p>

二十三、增加一條，作為第六十一條：“對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：

“

（一）不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息； “

（二）采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施； “

（三）禁止特定的人員接觸證人、被害人及其近親屬； “

（四）對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施； “

（五）其他必要的保護(hù)措施。

“證人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向司法機(jī)關(guān)提出予以保護(hù)的申請(qǐng)?！?/p>

二十四、增加一條，作為第六十二條：“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用及誤工損失，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。對(duì)證人作證的補(bǔ)助，列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障?！坝泄ぷ鲉挝坏淖C人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇?！?/p>

二十五、將第五十一條改為第六十四條，修改為：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?/p>

“

（一）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；

“

（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；

“

（三）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彺胧┑摹?/p>

“取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行?！?/p>

二十六、將第五十二條改為第六十五條，修改為：“被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人有權(quán)申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出決定；不同意變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不同意的理由。”

二十七、將第五十五條改為第六十八條，修改為：“保證人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

“

（一）監(jiān)督被保證人遵守本法第六十九條的規(guī)定；

“

（二）發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第六十九條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。

“被保證人有違反本法第六十九條規(guī)定的行為，保證人未履行保證義務(wù)的，對(duì)保證人處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

二十八、將第五十六條改為三條，作為第六十九條、第七十條、第七十一條，修改為：

“第六十九條被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

“

（一）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣；

“

（二）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，在二十四小時(shí)以前向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告；

“

（三）在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案； “

（四）不得以任何形式干擾證人作證； “

（五）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一?xiàng)或者多項(xiàng)規(guī)定：

“

（一）不得進(jìn)入特定的場(chǎng)所； “

（二）不得與特定的人員會(huì)見(jiàn)或者通信；

“

（三）不得從事特定的活動(dòng)；

“

（四）將旅行證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。

“被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反前兩款規(guī)定，已交納保證金的，沒(méi)收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過(guò)，重新交納保證金、提出保證人，或者予以逮捕。

“對(duì)于違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人先行拘留?！暗谄呤畻l取保候?qū)彽臎Q定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的需要，被取保候?qū)徣说纳鐣?huì)危險(xiǎn)性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處刑罰的輕重，被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟(jì)狀況等情況，確定保證金的數(shù)額。

“取保候?qū)彵ＷC金的數(shù)額確定后，提供保證金的人應(yīng)當(dāng)將保證金存入執(zhí)行機(jī)關(guān)指定銀行的專門賬戶。

“第七十一條犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g未違反本法第六十九條規(guī)定的，取保候?qū)徑Y(jié)束的時(shí)候，憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ姐y行領(lǐng)取退還的保證金。”

二十九、增加一條，作為第七十二條：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)于符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居住：

“

（一）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

“

（三）因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；

“

（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的?！皩?duì)于符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，也可以監(jiān)視居住。

“監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！?/p>

三

十、增加一條，作為第七十三條：“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無(wú)固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得指定在羈押場(chǎng)所、專門的辦案場(chǎng)所執(zhí)行?！爸付ň铀O(jiān)視居住的，除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)視居住的原因和執(zhí)行的處所，在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。

“指定居所監(jiān)視居住的，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人，適用本法第三十三條的規(guī)定。

“人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督?！?/p>

三

十一、增加一條，作為第七十四條：“指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。犯罪分子被判處管制的，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日；被判處拘役、有期徒刑的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。”

三

十二、將第五十七條改為第七十五條，修改為：“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

“

（一）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所； “

（二）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見(jiàn)他人或者通信； “

（三）在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案； “

（四）不得以任何形式干擾證人作證； “

（五）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供；

“

（六）將身份證件、旅行證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。

“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕；需要予以逮捕的，可以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人先行拘留?！?/p>

三

十三、增加一條，作為第七十六條：“執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對(duì)其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督；在偵查期間，可以對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控?！?/p>

三

十四、增加一條，作為第七十七條：“公安機(jī)關(guān)對(duì)于監(jiān)視居住、取保候?qū)彽臎Q定，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。執(zhí)法人員對(duì)監(jiān)視居住、取保候?qū)彌Q定，不嚴(yán)格執(zhí)行，貽誤案件辦理的，依法追究責(zé)任?！?/p>

三

十五、將第六十條改為第八十條，修改為：“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生下列社會(huì)危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

“

（一）可能實(shí)施新的犯罪的；

“

（二）有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的； “

（三）可能毀滅、偽造、隱匿證據(jù)，干擾證人作證或者串供的； “

（四）可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的； “

（五）可能自殺或者逃跑的。

“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。

“被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕?！?/p>

三

十六、將第六十四條改為第八十四條，第二款修改為：“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過(guò)二十四小時(shí)。除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬?！?/p>

三

十七、將第六十五條改為第八十五條，修改為：“公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明?！?/p>

三

十八、增加一條，作為第八十七條：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問(wèn)犯罪嫌疑人；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人：

“

（一）對(duì)是否符合逮捕條件有疑問(wèn)的；

“

（二）犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的； “

（三）偵查活動(dòng)可能有重大違法行為的。

“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以詢問(wèn)證人等訴訟參與人，聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)；辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)?！?/p>

三

十九、將第七十一條改為第九十二條，第二款修改為：“逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬?！?/p>

四

十、增加一條，作為第九十四條：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)于不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施?！?/p>

四

十一、將第七十四條改為第九十六條，修改為：“犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放；需要繼續(xù)查證、審理的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。”

四

十二、將第七十五條改為第九十七條，修改為：“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于被采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放、解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住或者依法變更強(qiáng)制措施。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人對(duì)于人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿的，有權(quán)要求解除強(qiáng)制措施。”

四

十三、將第七十九條改為第一百零一條，增加一款，作為第四款：“期間的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期滿日期。但犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在押期間，應(yīng)當(dāng)至期滿之日為止，不得因節(jié)假日而延長(zhǎng)?！?/p>

四

十四、增加一條，作為第一百一十三條：“對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈墓室鈿⑷说戎卮蟀讣?，人民檢察院可以對(duì)偵查取證活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議。” 四

十五、增加一條，作為第一百一十四條：“當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人認(rèn)為司法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一，侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向該司法機(jī)關(guān)申訴或者控告：

“

（一）采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，不依法予以釋放、解除或者變更強(qiáng)制措施的；

“

（二）應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不依法退還的； “

（三）違法采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的； “

（四）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不依法解除的； “

（五）阻礙辯護(hù)人、訴訟代理人依法履行職責(zé)的?！笆芾砩暝V或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)處理不服的，可以向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴。人民檢察院對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；對(duì)于情況屬實(shí)的，依法予以糾正?！?/p>

四

十六、將第九十一條改為第一百一十五條，增加一款，作為第二款：“犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行?！?/p>

四

十七、將第九十二條改為第一百一十六條，第二款修改為：“傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí)；案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。

“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人必要的飲食、休息時(shí)間?！?/p>

四

十八、將第九十三條改為第一百一十七條，增加一款，作為第二款：“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人如實(shí)供述自己罪行可以從寬處理的法律規(guī)定?！?/p>

四

十九、增加一條，作為第一百二十條：“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像；對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑或者死刑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像。

“錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性?！?/p>

五

十、刪去第九十六條。五

十一、將第一百零五條改為第一百二十九條，第一款修改為：“為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)，可以對(duì)人身進(jìn)行檢查，可以采集指紋、血液等生物樣本。”

五

十二、將第二編第二章第六節(jié)的節(jié)名、第一百一十五條、第一百一十八條、第一百四十二條、第一百五十八條、第一百九十八條中的“扣押”修改為“查封、扣押”，“物品”修改為“財(cái)物”。

五

十三、將第一百一十四條改為第一百三十八條，修改為：“在偵查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的各種財(cái)物和文件，應(yīng)當(dāng)查封、扣押；與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物、文件，不得查封、扣押。

“對(duì)于查封、扣押的財(cái)物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、調(diào)換或者損毀。”

五

十四、將第一百二十條改為第一百四十四條，修改為：“鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，并且簽名。

“對(duì)人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭(zhēng)議需要重新鑒定或者對(duì)精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，并且由鑒定人簽名，醫(yī)院加蓋公章。

“省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院，從事第二款規(guī)定的鑒定工作，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家關(guān)于司法鑒定管理的規(guī)定執(zhí)行。

“鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?！? 五

十五、將第一百二十一條、第一百五十七條中的“鑒定結(jié)論”修改為“鑒定意見(jiàn)”。

五

十六、在第二編第二章第七節(jié)后增加一節(jié)，作為第八節(jié)：

“第八節(jié) 技術(shù)偵查

“第一百四十七條公安機(jī)關(guān)在立案后，對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。

“人民檢察院在立案后，對(duì)于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。

“追捕被通緝或者被批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。

“技術(shù)偵查措施由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

“第一百四十八條批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)偵查犯罪的需要，確定采取技術(shù)偵查措施的種類和適用對(duì)象。批準(zhǔn)決定自簽發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)有效。對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除；對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，有效期可以延長(zhǎng)，每次不得超過(guò)三個(gè)月?！暗谝话偎氖艞l采取技術(shù)偵查措施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的措施種類、對(duì)象和期限執(zhí)行。

“偵查人員對(duì)于采取技術(shù)偵查措施過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密；對(duì)于采取技術(shù)偵查措施獲取的與案件無(wú)關(guān)的信息和事實(shí)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。

“采取技術(shù)偵查措施獲取的材料，只能用于對(duì)犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。

“公安機(jī)關(guān)依法采取技術(shù)偵查措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。

“第一百五十條為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由特定人員實(shí)施秘密偵查。

“實(shí)施秘密偵查，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法。

“對(duì)涉及給付毒品等違禁品或者財(cái)物的犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付。

“第一百五十一條依照本節(jié)規(guī)定采取偵查措施所收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！皩?duì)于通過(guò)實(shí)施秘密偵查收集的證據(jù)，如果使用該證據(jù)可能危及特定人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露特定人員真實(shí)身份等保護(hù)措施，必要時(shí)可以由審判人員在庭外對(duì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)?！?/p>

五

十七、將第一百二十八條改為第一百五十七條，第一款修改為：“在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，經(jīng)上一級(jí)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依照本法第一百五十三條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限?！?/p>

五

十八、增加一條，作為第一百五十八條：“偵查機(jī)關(guān)在案件偵查終結(jié)前，可以聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)，并在案卷中注明。辯護(hù)律師提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)附卷。”

五

十九、將第一百三十三條改為第一百六十三條，修改為：“人民檢察院對(duì)直接受理的案件中被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明?！?/p>

六

十、將第一百三十四條改為第一百六十四條，修改為：“人民檢察院對(duì)直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在十四日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至三日。對(duì)不需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放；對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住?！?/p>

六

十一、將第一百三十九條改為第一百六十九條，修改為：“人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人，聽(tīng)取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見(jiàn)，并在案卷中注明。辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)附卷。” 六

十二、將第一百四十一條改為第一百七十一條，修改為：“人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。”

六

十三、將第一百五十條改為第一百八十條，修改為：“人民法院對(duì)提起公訴的案件進(jìn)行審查后，對(duì)于起訴書(shū)中有明確的指控犯罪事實(shí)并且附有證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)決定開(kāi)庭審判?！?/p>

六

十四、將第一百五十一條改為第一百八十一條，修改為：“人民法院決定開(kāi)庭審判后，應(yīng)當(dāng)確定合議庭的組成人員，將人民檢察院的起訴書(shū)副本至遲在開(kāi)庭十日以前送達(dá)被告人。對(duì)于被告人未委托辯護(hù)人的，告知被告人可以委托辯護(hù)人，或者依法通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

“在開(kāi)庭以前，審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人，對(duì)回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問(wèn)題，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。

“人民法院確定開(kāi)庭日期后，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日以前將開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知人民檢察院，傳喚當(dāng)事人，通知辯護(hù)人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員。對(duì)于公開(kāi)審判的案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日以前先期公布案由、被告人姓名、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)。

“上述活動(dòng)情形應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入筆錄，由審判人員和書(shū)記員簽名?！?/p>

六

十五、將第一百五十二條改為第一百八十二條，刪去第二款。六

十六、將第一百五十三條改為第一百八十三條，修改為：“人民法院審判公訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭支持公訴?！?/p>

六

十七、增加一條，作為第一百八十六條：“證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，并且公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人有異議的，或者人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。

“人民警察就其執(zhí)行職務(wù)時(shí)目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，適用前款規(guī)定。

“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見(jiàn)不得作為定案的根據(jù)。”

六

十八、增加一條，作為第一百八十七條：“經(jīng)人民法院依法通知，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。證人沒(méi)有正當(dāng)理由不按人民法院通知出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。

“證人沒(méi)有正當(dāng)理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。被處罰人對(duì)拘留決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。

“鑒定人出庭作證，適用前兩款的規(guī)定?！?/p>

六

十九、將第一百五十九條改為第一百九十一條，增加一款，作為第二款：“公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人可以申請(qǐng)法庭通知有專門知識(shí)的人作為證人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)提出意見(jiàn)?！?/p>

七

十、將第一百六十條改為第一百九十二條，修改為：“經(jīng)審判長(zhǎng)許可，公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人可以對(duì)證據(jù)、案件情況和定罪、量刑發(fā)表意見(jiàn)并且可以互相辯論。審判長(zhǎng)在宣布辯論終結(jié)后，被告人有最后陳述的權(quán)利。”

七

十一、將第一百六十二條改為第一百九十四條，增加一款，作為第二款：“人民法院在判決中，應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息的處理作出決定。”

七

十二、增加一條，作為第一百九十九條：“在審判過(guò)程中，有下列情形之一，致使案件在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法繼續(xù)審理的，可以中止審理：

“

（一）被告人、自訴人患有嚴(yán)重疾病，無(wú)法出庭的； “

（二）被告人脫逃的； “

（三）由于不能抗拒的原因。

“中止審理的原因消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。中止審理的期間不計(jì)入審理期限?！?/p>

七

十三、將第一百六十八條改為第二百零一條，第一款修改為：“人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月以內(nèi)宣判，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月。有本法第一百五十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長(zhǎng)二個(gè)月。因案件特殊情況還需要延長(zhǎng)審理期限的，由最高人民法院批準(zhǔn)或者決定?！?/p>

七

十四、將第一百七十四條改為第二百零七條，修改為：“對(duì)于基層人民法院管轄的案件，同時(shí)符合下列條件的，人民法院可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟校? “

（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；

“

（二）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議的；

“

（三）被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒(méi)有異議的。

“人民檢察院在提起公訴時(shí)，可以建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序。”

七

十五、增加一條，作為第二百零八條：“有下列情形之一的，不適用簡(jiǎn)易程序：

“

（一）被告人是盲、聾、啞人的； “

（二）有重大社會(huì)影響的；

“

（三）共同犯罪案件中部分被告人不認(rèn)罪或者對(duì)適用簡(jiǎn)易程序有異議的；

“

（四）其他不宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼?。?/p>

七

十六、將第一百七十五條改為第二百零九條，修改為：“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣瑢?duì)可能判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以由審判員一人獨(dú)任審判；對(duì)可能判處三年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審判。

“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭?！?/p>

七

十七、增加一條，作為第二百一十條：“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，宣讀起訴書(shū)后，審判人員應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)被告人對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)的意見(jiàn)；向被告人告知適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼姆梢?guī)定，確認(rèn)被告人是否同意適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼！?/p>

七

十八、將第一百七十六條改為第二百一十一條，修改為：“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，被告人可以就起訴書(shū)指控的犯罪進(jìn)行陳述和辯護(hù)。經(jīng)審判人員許可，被告人及其辯護(hù)人可以同公訴人、自訴人及其訴訟代理人互相辯論?！?/p>

七

十九、將第一百七十七條改為第二百一十二條，修改為：“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，不受本章第一?jié)關(guān)于送達(dá)期限、訊問(wèn)被告人、詢問(wèn)證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制。但在判決宣告前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被告人的最后陳述意見(jiàn)?！?/p>

八

十、將第一百七十八條改為第二百一十三條，修改為：“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)；對(duì)于可能判處三年以上有期徒刑的，可以延長(zhǎng)至一個(gè)月。”

八

十一、將第一百八十七條改為第二百二十二條，第一款修改為：“第二審人民法院對(duì)于下列案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開(kāi)庭審理：

“

（一）被告人、自訴人及其法定代理人對(duì)第一審判決認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議，第二審人民法院認(rèn)為可能影響定罪量刑的上訴案件；

“

（二）被告人被判處死刑的上訴案件；

“

（三）人民檢察院抗訴的案件；

“

（四）第二審人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的其他案件。

“第二審人民法院決定不開(kāi)庭審理的，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)被告人，聽(tīng)取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見(jiàn)。” 八

十二、將第一百八十八條改為第二百二十三條，修改為：“人民檢察院提出抗訴的案件或者第二審人民法院開(kāi)庭審理的公訴案件，同級(jí)人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出庭。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在決定開(kāi)庭審理后及時(shí)通知人民檢察院查閱案卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)查閱完畢。人民檢察院查閱案卷的時(shí)間不計(jì)入審理期限?！?/p>

八

十三、將第一百八十九條改為第二百二十四條，增加一款，作為第二款：“原審人民法院對(duì)于依照前款第三項(xiàng)規(guī)定發(fā)回重新審判的案件作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴，第二審人民法院經(jīng)過(guò)審理，仍然認(rèn)為事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)依法作出判決。”

八

十四、將第一百九十六條改為第二百三十一條，修改為：“第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月；第二審人民法院開(kāi)庭審理上訴、抗訴案件的，至遲不得超過(guò)二個(gè)月。有本法第一百五十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長(zhǎng)二個(gè)月，但是最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高人民法院決定。因案件特殊情況還需要延長(zhǎng)審理期限的，由最高人民法院批準(zhǔn)或者決定?！?/p>

八

十五、增加一條，作為第二百三十八條：“最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者通過(guò)提審予以改判?！?/p>

八

十六、增加一條，作為第二百三十九條：“最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)被告人，聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)。“在復(fù)核死刑案件過(guò)程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見(jiàn)。”

八

十七、將第二百一十三條改為第二百五十條，第一款、第二款修改為：“罪犯被交付執(zhí)行刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)由交付執(zhí)行的人民法院將有關(guān)的法律文書(shū)送達(dá)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄或者其他執(zhí)行機(jī)關(guān)。

“對(duì)于被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安機(jī)關(guān)依法將該罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。對(duì)于被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在三個(gè)月以下的，由看守所代為執(zhí)行。對(duì)于被判處拘役的罪犯，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！?/p>

八

十八、將第二百一十四條改為第二百五十一條，修改為：“對(duì)于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：

“

（一）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的； “

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

“

（三）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

“對(duì)于被判處無(wú)期徒刑的罪犯，有前款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

“對(duì)于適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。

“對(duì)于罪犯確有嚴(yán)重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院診斷并開(kāi)具證明文件?！霸诮桓秷?zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定；在交付執(zhí)行后，暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或者看守所提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！?/p>

八

十九、增加一條，作為第二百五十二條：“監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將書(shū)面意見(jiàn)的副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。”

九

十、將第二百一十六條改為第二百五十四條，修改為：“對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)：

“

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

“

（二）嚴(yán)重違反有關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的； “

（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的。

“對(duì)于人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯應(yīng)當(dāng)予以收監(jiān)的，由人民法院作出決定，將有關(guān)的法律文書(shū)送達(dá)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄或者其他執(zhí)行機(jī)關(guān)。

“不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過(guò)賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。

“罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知監(jiān)獄或者看守所。”

九

十一、將第二百一十七條改為第二百五十五條，修改為：“對(duì)于被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。”

九

十二、將第二百一十八條改為第二百五十六條，修改為：“對(duì)于被判處剝奪政治權(quán)利的罪犯，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。執(zhí)行期滿，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)通知本人，并向有關(guān)群眾公開(kāi)宣布恢復(fù)政治權(quán)利?！?/p>

九

十三、將第二百二十一條改為第二百五十九條，第二款修改為：“被判處管制、拘役、有期徒刑或者無(wú)期徒刑的罪犯，在執(zhí)行期間確有悔改或者立功表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)依法予以減刑、假釋的時(shí)候，由執(zhí)行機(jī)關(guān)提出建議書(shū)，報(bào)請(qǐng)人民法院審核裁定，并將建議書(shū)副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院提出書(shū)面意見(jiàn)。”

九

十四、增加一編，作為第五編：“特別程序”。

九

十五、增加一章，作為第五編第一章：

“第一章未成年人犯罪案件訴訟程序

“第二百六十三條對(duì)犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。

“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員進(jìn)行。

“第二百六十四條未成年犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。“第二百六十五條對(duì)于未成年犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民法院決定逮捕和人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人、被告人。

“對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。

“第二百六十六條對(duì)于未成年人犯罪案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)。無(wú)法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人、被告人的其他成年近親屬，所在學(xué)校、單位或者居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況在訊問(wèn)筆錄中注明。到場(chǎng)的法定代理人可以代為行使犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。

“到場(chǎng)的法定代理人或者其他人員認(rèn)為辦案人員在訊問(wèn)、審判中侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見(jiàn)。訊問(wèn)筆錄、法庭筆錄應(yīng)當(dāng)交給到場(chǎng)的法定代理人或者其他人員閱讀或者向他宣讀。

“訊問(wèn)女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場(chǎng)。

“審判未成年人犯罪案件，未成年被告人最后陳述后，其法定代理人可以進(jìn)行補(bǔ)充陳述。

“詢問(wèn)未成年被害人、證人，適用第一款、第二款、第三款的規(guī)定。

“第二百六十七條對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)。

“未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)人民檢察院決定附條件不起訴有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定。

“第二百六十八條在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。

“附條件不起訴的考驗(yàn)期為六個(gè)月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計(jì)算。

“被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： “

（一）遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；

“

（二）按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況；

“

（三）離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)； “

（四）按照考察機(jī)關(guān)的要求接受教育矯治。

“第二百六十九條被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定，提起公訴：

“

（一）實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他罪需要追訴的；

“

（二）違反治安管理規(guī)定或者考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的?！氨桓綏l件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有上述情形，考驗(yàn)期滿的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

“第二百七十條審判的時(shí)候被告人不滿十八歲的案件，不公開(kāi)審理。

“第二百七十一條在法庭調(diào)查中，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、教育改造條件進(jìn)行了解。

“第二百七十二條犯罪的時(shí)候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。

“犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。

“第二百七十三條辦理未成年人犯罪案件，除本章已有規(guī)定的以外，按照本法的其他規(guī)定進(jìn)行?！?/p>

九

十六、增加一章，作為第五編第二章：

“第二章當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序

“第二百七十四條對(duì)于下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人自愿真誠(chéng)悔罪，通過(guò)向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解的，雙方當(dāng)事人可以達(dá)成和解協(xié)議： “

（一）因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；

“

（二）除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件。

“犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。

“第二百七十五條對(duì)于雙方當(dāng)事人自行和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)，對(duì)和解協(xié)議的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書(shū)。

“第二百七十六條對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處理?！?/p>

九

十七、增加一章，作為第五編第三章：

“第三章犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序

“第二百七十七條對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)?！皼](méi)收違法所得的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)列明財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地及查封、扣押、凍結(jié)的情況，并附有相關(guān)證據(jù)材料。

“人民法院在必要的時(shí)候，可以查封、扣押、凍結(jié)申請(qǐng)沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)。

“第二百七十八條沒(méi)收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級(jí)人民法院組成合議庭進(jìn)行審理。

“人民法院受理沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告。公告期間為六個(gè)月。

“人民法院在公告期滿后對(duì)沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)進(jìn)行審理。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。利害關(guān)系人對(duì)沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。

“第二百七十九條人民法院經(jīng)審理，對(duì)于經(jīng)查證屬于違法所得的財(cái)產(chǎn)，除依法返還被害人的以外，應(yīng)當(dāng)裁定予以沒(méi)收；對(duì)于不能認(rèn)定是違法所得的，應(yīng)當(dāng)裁定解除查封、扣押、凍結(jié)措施。

“對(duì)于人民法院依照前款規(guī)定作出的裁定，可以提出上訴、抗訴。

“第二百八十條在法庭審理過(guò)程中，在逃的犯罪嫌疑人、被告人自動(dòng)投案或者被抓獲的，人民法院應(yīng)當(dāng)終止審理。

“對(duì)于沒(méi)收犯罪嫌疑人、被告人財(cái)產(chǎn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以返還。” 九

十八、增加一章，作為第五編第四章：

“第四章對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序

“第二百八十一條精神病人實(shí)施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，人民法院可以決定強(qiáng)制醫(yī)療。

“第二百八十二條對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療，由人民檢察院向人民法院提出申請(qǐng)。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對(duì)于被申請(qǐng)人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，可以作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定。人民法院在審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，可以直接作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定。

“人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人或者被告人的法定代理人到場(chǎng)。

“在人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療前，可以對(duì)被申請(qǐng)人或者被告人采取保護(hù)性約束措施。

“第二百八十三條強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評(píng)估。對(duì)于已不具有人身危險(xiǎn)性，不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出解除意見(jiàn)，報(bào)決定強(qiáng)制醫(yī)療的人民法院批準(zhǔn)。被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬有權(quán)申請(qǐng)解除強(qiáng)制醫(yī)療。

“第二百八十四條人民檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督?！?/p>

九

十九、第九十九條、第一百二十六條、第一百二十七條、第一百三十二條、第一百四十六條、第一百六十六條、第一百七十一條、第一百七十二條、第一百九十二條、第一百九十三條中引用的條文序號(hào)根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。刑事訴訟法的有關(guān)章節(jié)及條文序號(hào)根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。

第五篇：長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于公布《長(zhǎng)春市城市供水管理辦法》、《長(zhǎng)春市城

【發(fā)布單位】80705

【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)府[1984]173號(hào) 【發(fā)布日期】1984-09-04 【生效日期】1984-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于公布《長(zhǎng)春市城市供水管理辦法》、《長(zhǎng)春市城市公共交通管理辦法》的通知

（1984年9月4日長(zhǎng)府〔1984〕173號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，國(guó)省營(yíng)和市屬企業(yè)事業(yè)單位，駐長(zhǎng)部隊(duì)：

《長(zhǎng)春市城市供水管理辦法》、《長(zhǎng)春市城市公共交通管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府一九八四年八月十三日第二十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，望各部門、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)春市城市供水管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)城市供水管理，充分利用水資源，使其更好地為四化建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)國(guó)家城建總局頒發(fā)的《城市供水工作暫行規(guī)定》和《吉林省城市節(jié)約用水暫行規(guī)定》，結(jié)合我市情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 水是國(guó)家寶貴的有限的自然資源，是生產(chǎn)建設(shè)和人民生活不可缺少的物質(zhì)條件。供水設(shè)施是城市建設(shè)的重要組成部分。凡我市市區(qū)的供水、用水和地下水資源均依本辦法進(jìn)行管理。

第三條 第三條 城市供水要貫徹為生產(chǎn)建設(shè)、為人民生活服務(wù)的方針，積極開(kāi)源、節(jié)流，搞好建、修、管和產(chǎn)、供、銷、最大限度地保證城市生產(chǎn)和人民生活用水。

第四條 第四條 供水范圍主要是城市建成區(qū)。獨(dú)立的工礦區(qū)、用水量大和遠(yuǎn)離市區(qū)的單位，原則上應(yīng)自行建設(shè)供水系統(tǒng)。

第五條 第五條 市公用局是城市供水的主管部門，市自來(lái)水公司是城市供水企業(yè)。市公用局要依據(jù)《長(zhǎng)春市城市總體規(guī)劃》，負(fù)責(zé)供水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、輸水明渠和供水管線的維修管理，加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高供水能力。

市城鄉(xiāng)建委、城建環(huán)保局、農(nóng)牧局、水利局、衛(wèi)生局和各區(qū)人民政府要密切配合，共同做好供水工作。

第二章 水源管理

第六條 第六條 新立城、石頭口門、五

一、凈月潭四座水庫(kù)，是城市主要供水水源，統(tǒng)由水利部門管理。要全面規(guī)劃，合理利用，嚴(yán)加保護(hù)。

第七條 第七條 水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和防護(hù)林外緣范圍內(nèi)，以及伊通河、工農(nóng)干渠兩側(cè)，對(duì)有可能造成水源污染區(qū)域內(nèi)，禁止開(kāi)荒種地、挖沙取土、修建房屋、設(shè)置廁所、棄尸埋墳、排放廢渣、傾倒垃圾污物。禁止在水庫(kù)庫(kù)區(qū)和水庫(kù)上游進(jìn)行一切可能污染水源的活動(dòng)。

第八條 第八條 嚴(yán)禁在水源防護(hù)地帶和水庫(kù)匯水區(qū)域內(nèi)，建設(shè)排放有毒有害物質(zhì)的工礦企業(yè)、科研單位、衛(wèi)生醫(yī)療和畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)以及有毒的化學(xué)藥品倉(cāng)庫(kù)；嚴(yán)禁在上述范圍使用各種殺蟲(chóng)劇毒藥品。

第九條 第九條 嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)水庫(kù)和地下水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，并迅速采取有效措施。

第十條 第十條 工農(nóng)干渠和伊通河水源沿途農(nóng)業(yè)用水，每年須在用水期前向市供水主管部門提報(bào)用水計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，不得超計(jì)劃用水。

第十一條 第十一條 城市地下水是國(guó)家的重要資源，在當(dāng)前水庫(kù)源水緊缺、供水不足的情況下，是城市重要的補(bǔ)充水源。要由市水資源管理部門和供水主管部門嚴(yán)加保護(hù)。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)抽取地下水，要統(tǒng)一規(guī)劃管理，納入供水計(jì)劃。

（一）新開(kāi)鑿機(jī)井的單位和居民，要經(jīng)市水資源辦公室批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行施工程序?？⒐ず笠惭b計(jì)量水表和制定有效的節(jié)水措施。生活用水須經(jīng)防疫部門檢驗(yàn)合格方準(zhǔn)使用。

（二）自備機(jī)井的單位，要到市節(jié)水辦公室辦理登記手續(xù)，安裝計(jì)量水表，實(shí)行計(jì)劃用水。因故停用時(shí)，要辦理停用手續(xù)。

（三）城市地下水要實(shí)行有償使用，由市供水主管部門按量收費(fèi)，無(wú)水表的按水泵運(yùn)轉(zhuǎn)能力連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間計(jì)量。所收費(fèi)用上繳市財(cái)政，納入預(yù)算，用于城市水資源建設(shè)和管理。

具體收費(fèi)辦法由市財(cái)政局、物價(jià)局和公用局另定。

第三章 供水管理

第十二條 第十二條 按照城市建設(shè)規(guī)劃發(fā)展供水事業(yè)，凡新設(shè)和改建供水設(shè)施，必須按照程序，向市自來(lái)水公司申請(qǐng)辦理設(shè)計(jì)、預(yù)算、交款和安裝等手續(xù)，批準(zhǔn)后方可設(shè)計(jì)施工；所需材料要經(jīng)檢查合格方準(zhǔn)使用；工程竣工要經(jīng)市自來(lái)水公司檢查合格后供水。

第十三條 第十三條 安裝供水管道的口徑，必須符合城市總體規(guī)劃的要求。國(guó)家、集體、個(gè)人出資安裝（含專用線）的供水設(shè)施，均為公用設(shè)施，竣工后一年內(nèi)應(yīng)無(wú)償移交市自來(lái)水公司管理；如設(shè)施能力充裕，在保證出資單位用水的前提下，供水部門有權(quán)發(fā)展用戶。

第十四條 第十四條 高層建筑和需加壓送水的單位，可自行設(shè)置調(diào)節(jié)水池和水箱，報(bào)市自來(lái)水公同備案。任何單位和個(gè)人都不得在自來(lái)水管線上直接安泵抽水。

第十五條 第十五條 城市供水設(shè)施，如輸水渠道、取水口、凈水廠、井群、泵站、管道、閘門、消火栓、水表、公共水站等，必須保證安全完好，任何單位或居民都不得擅自改動(dòng)、毀壞和拆除。市自來(lái)水公司要加強(qiáng)維修、養(yǎng)護(hù)，保證安全供水。

第十六條 第十六條 凡在我市的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位，都要按《長(zhǎng)春市節(jié)約用水暫行管理辦法》制定用水計(jì)劃和耗用定額，經(jīng)核準(zhǔn)后，按計(jì)劃供應(yīng)，安表計(jì)量。

第四章 管理和維護(hù)

第十七條 第十七條 供水設(shè)施的維修和管理的分工是：公有房屋進(jìn)戶閘門以外（包括閘門）歸市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)；閘門以內(nèi)歸房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。私人房屋外墻皮以外歸市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)；墻皮以內(nèi)歸房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。市直管的房屋的供水設(shè)施，委托市自來(lái)水公司維修，定期付費(fèi)。

第十八條 第十八條 城市供水，分工商企業(yè)用水和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、居民用水兩種。用戶必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)，逾期不交者加收滯納金。

第十九條 第十九條 凡自來(lái)水的開(kāi)戶、過(guò)戶、銷戶，均需到市自來(lái)水公司辦理手續(xù)，嚴(yán)禁私自接管開(kāi)栓用水，銷戶、減人不報(bào)照收水費(fèi)。

第二十條 第二十條 多家使用一個(gè)水栓或水表為共用戶，由市自來(lái)水公司查表員安排用戶輪流義務(wù)代收水費(fèi)。

第二十一條 第二十一條 用戶和產(chǎn)權(quán)單位，要加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，杜絕常流水。單位和居民用戶，漏水不報(bào)，造成的損失，由用戶負(fù)責(zé)；已報(bào)不修，造成的損失，由房屋產(chǎn)權(quán)單位或市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)，并追究主管者、領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人責(zé)任。

第二十二條 第二十二條 各單位專用供水管線，辦理移交后，由市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，移交前由單位自行負(fù)責(zé)。

第二十三條 第二十三條 任何單位和個(gè)人在各項(xiàng)工程建筑中，都不得擅自改動(dòng)、壓蓋、拆除、毀壞供水管線及其附屬設(shè)施。申請(qǐng)建筑占地時(shí)，應(yīng)到市自來(lái)水公司辦理是否壓蓋管線的手續(xù)。供水管線兩側(cè)三米內(nèi)，嚴(yán)禁修建房屋、挖窖打樁，以及在危及供水管線安全的范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。

第二十四條 第二十四條 因建筑工程需要，必須移動(dòng)供水管線及其他設(shè)施時(shí)，須報(bào)市自來(lái)水公司批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位承擔(dān)移動(dòng)費(fèi)用。

第二十五條 第二十五條 凡自備機(jī)井抽取地下水時(shí)，不得與城市供水管網(wǎng)相連接，嚴(yán)防污染城市供水水質(zhì)。

第二十六條 第二十六條 市區(qū)公用消火栓的產(chǎn)權(quán)屬市自來(lái)水公司，由市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)維護(hù)，由消防部門使用，其它任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。單位自用消火栓，必須經(jīng)消防部門審定，到市自來(lái)水公司辦理手續(xù)，由使用單位負(fù)責(zé)安裝和維護(hù)。

第五章 服務(wù)工作

第二十七條 第二十七條 市自來(lái)水公司要做好供水服務(wù)工作，在保證水質(zhì)的前提下，努力做到水壓夠、水量足、計(jì)量準(zhǔn)。

第二十八條 第二十八條 市自來(lái)水公司要經(jīng)常教育職工，端正服務(wù)思想，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，有計(jì)劃地改善居民用水條件。要及時(shí)排除堵塞、銹蝕、漏水等供水故障，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，耐心解答有關(guān)問(wèn)題，熱情為廣大用戶服務(wù)。

第二十九條 第二十九條 查表員、收款員要熱愛(ài)本職工作，做到計(jì)量準(zhǔn)確，同用戶見(jiàn)面，同水表見(jiàn)面，不準(zhǔn)漏戶、推量、估量。

第六章 對(duì)違反本辦法的處理

第三十條 第三十條 凡妨礙、污染、破壞水源保護(hù)設(shè)施，影響水質(zhì)，或從工農(nóng)干渠、新立城水庫(kù)至南嶺凈水廠輸水明渠任意截留源水，影響正常供水者，根據(jù)情節(jié)，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，對(duì)當(dāng)事單位和責(zé)任者處以十元至五百元的罰款，以至追究法律責(zé)任。

第三十一條 第三十一條 凡壓埋供水管線及附屬設(shè)施，私自動(dòng)用、拆毀消火栓、水門，將自備水源接入自來(lái)水管線，私自安裝、增設(shè)、改建、拆除供水設(shè)施，隨意啟動(dòng)水表鉛封，水籠頭常流水不報(bào)請(qǐng)修理或用自來(lái)水澆灌園田者，分別對(duì)當(dāng)事單位和責(zé)任者給予十元到五百元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，追究法律責(zé)任。

第三十二條 第三十二條 凡拒不安裝水表、增人不報(bào)、拒交水費(fèi)和干涉、刁難、阻礙供水部門執(zhí)行正常工作的單位或個(gè)人，要給以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予罰款，直至停止供水。

第三十三條 第三十三條 私自開(kāi)鑿機(jī)井抽取地下水，按抽取量加倍收費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃用水，按《長(zhǎng)春市節(jié)約用水暫行管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條 第三十四條 市自來(lái)水公司的工作人員因工作失職造成停水者，根據(jù)情節(jié)，給予批評(píng)教育或罰款，情節(jié)嚴(yán)重的從嚴(yán)懲處，直至追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 第三十五條 本辦法自公布日起施行，本辦法如與上級(jí)規(guī)定有抵觸時(shí)按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 第三十六條 責(zé)成市公用局對(duì)本辦法組織實(shí)施并進(jìn)行解釋。

長(zhǎng)春市城市公共交通管理辦法

第一條 第一條 為加強(qiáng)城市公共交通管理，使城市公共交通更好地為生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，根據(jù)國(guó)家城建總局頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市公共交通工作的若干規(guī)定》、國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、公安部頒發(fā)的《城市公共交通車、船乘坐規(guī)則》和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 城市公共交通（包括公共汽車、電車、出租汽車）是服務(wù)于城市生產(chǎn)和人民生活的紐帶，是城市建設(shè)的重要組成部分。城市公共交通企業(yè)通過(guò)營(yíng)運(yùn)服務(wù)，努力為群眾提供安全、方便、迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適的乘車條件，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)工作。

第三條 第三條 市公用局是城市公共交通的主管部門，市汽車公司、電車公司是城市公共交通企業(yè)。市公用局負(fù)責(zé)公共交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)、車輛運(yùn)行和服務(wù)管理，組織公共交通企業(yè)在市轄行政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)。

市城鄉(xiāng)建委、公安、城建環(huán)保、交通局要密切配合，共同做好城市公共交通服務(wù)工作。

第四條 第四條 城市公共交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。有關(guān)部門要根據(jù)城市總體規(guī)劃對(duì)城市公共交通運(yùn)行的線網(wǎng)、站點(diǎn)合理布局，對(duì)停車場(chǎng)（庫(kù)）、回車線、保養(yǎng)場(chǎng)、宿舍等各項(xiàng)設(shè)施用地，統(tǒng)籌安排和建設(shè)，逐步使城市公共交通事業(yè)的發(fā)展同城市其它建設(shè)事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第五條 第五條 根據(jù)城市道路狀況，結(jié)合舊城區(qū)改造，在有計(jì)劃地開(kāi)辟一些干道、拓寬一些小街小巷的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟一些新線。建筑施工和商業(yè)市場(chǎng)占道不得影響公共交通車輛正常運(yùn)行。

第六條 第六條 各有關(guān)部門都要為城市公共交通車輛運(yùn)行創(chuàng)造有利條件，逐步實(shí)行公共交通車輛專用道和優(yōu)先放行管理措施，有關(guān)部門要合理安排自行車行駛線路，早高峰時(shí)限制其他車輛通行，最大限度地提高公共交通車輛的運(yùn)行能力。

第七條 第七條 公共交通站點(diǎn)，要根據(jù)道路條件和便于集散、轉(zhuǎn)乘的情況設(shè)置。市區(qū)站點(diǎn)距離一般在五百米左右，郊區(qū)應(yīng)按照沿線工礦企業(yè)、事業(yè)單位和集鎮(zhèn)的分布，合理設(shè)置。市區(qū)起點(diǎn)站和乘車人數(shù)較多的集散站點(diǎn)，可設(shè)候車亭、廊和護(hù)欄，郊區(qū)起終點(diǎn)站可設(shè)候車室。起終點(diǎn)站的設(shè)施，規(guī)格要統(tǒng)一，線路站牌要有明顯標(biāo)志，標(biāo)明全線站點(diǎn)、行車方向、本站站名和首末班車時(shí)間。公共交通車輛要有線路牌和腰牌。出租汽車要有出租標(biāo)志。

第八條 第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)公共交通設(shè)施都要愛(ài)護(hù)，不得毀壞、侵占、拆用，一經(jīng)設(shè)成或設(shè)置，不得輕易改動(dòng)。如因城市建設(shè)必須改動(dòng)時(shí)，須經(jīng)市公用局同意，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)復(fù)原或移地另建。

第九條 第九條 城市公共交通企業(yè)，要根據(jù)城市總體規(guī)劃和客流情況，合理調(diào)整線網(wǎng)，有計(jì)劃地開(kāi)辟新線，盡量縮短乘客出行時(shí)間。

第十條 第十條 任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)停止城市公共交通車輛運(yùn)行（違犯交通規(guī)則或出現(xiàn)交通肇事除外），遇有特殊情況必須停運(yùn)一天以上者，須經(jīng)市公用局審定后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。如因臨時(shí)停運(yùn)，影響乘客出行，公共交通企業(yè)應(yīng)積極采取措施，盡早運(yùn)行，可不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如因施工或線路被破壞、阻塞，造成電、汽車停運(yùn)事故，造成的單位應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第十一條 第十一條 城市公共交通主管部門和公共交通企業(yè)，要定期組織全市性的客流調(diào)查，掌握客流規(guī)律，不斷調(diào)整線網(wǎng)，改進(jìn)調(diào)度，提高車輛運(yùn)行效率。

第十二條 第十二條 乘客乘車要主動(dòng)維護(hù)乘車秩序并須遵守下列規(guī)定：

（一）乘坐電、汽車時(shí)須在站臺(tái)或者靠近站牌的人行道上按順序排隊(duì)依次上車，先下后上，不得翻越柵欄搶上搶下，對(duì)老、幼、病、殘、孕和抱小孩乘客應(yīng)給予優(yōu)先上車、讓座的照顧。

（二）提倡文明乘車，不準(zhǔn)攔車、扒車、掛車、追車、爬窗強(qiáng)行搭車、拋物打車；不準(zhǔn)辱罵毆打司機(jī)、售票員；車輛中途故障、發(fā)生事故或火災(zāi)停駛時(shí)，要聽(tīng)從司機(jī)、售票員的指揮，不準(zhǔn)擅自開(kāi)門強(qiáng)行上下；到達(dá)終點(diǎn)時(shí)，必須全部下車，不準(zhǔn)乘回頭車。

（三）注意安全乘車，車箱內(nèi)禁止編織衣物；頭部和手臂不準(zhǔn)伸出車外；嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、有毒、腐爛物品及其它危險(xiǎn)品乘車；乘客攜帶易碎物品，應(yīng)當(dāng)妥善包扎管理，不得有礙其它乘客，物品損壞，由攜帶者自行負(fù)責(zé)。

（四）要愛(ài)護(hù)車輛設(shè)備，不準(zhǔn)腳踏座席，不準(zhǔn)占據(jù)和在座席上放置物品或躺臥。

（五）保持車箱衛(wèi)生，不準(zhǔn)吸煙、吐痰、亂扔瓜果皮核和紙屑等雜物。不準(zhǔn)向車外拋物。

（六）赤膊者、衣服嚴(yán)重油污者、醉酒者、無(wú)人護(hù)送的精神病患者和無(wú)人帶領(lǐng)的學(xué)齡前兒童不得乘車。

（七）不準(zhǔn)在車內(nèi)大聲喧嘩、打鬧、斗毆、播放錄象。

（八）行車中不準(zhǔn)與司機(jī)談話，非本車司機(jī)不準(zhǔn)在駕駛室乘坐、上下。

（九）乘客在車內(nèi)拾得錢款、物品，應(yīng)交售票或調(diào)度室，不得自行處理。乘客在車內(nèi)失落物品，可以向車輛調(diào)度室或司、售人員查詢認(rèn)領(lǐng)。

（十）乘客之間在車上發(fā)生爭(zhēng)吵，售票員應(yīng)予勸阻，導(dǎo)致傷害或乘客被盜等問(wèn)題，應(yīng)由乘客本人負(fù)責(zé)。

（十一）車上發(fā)生重大案件或其他緊急事情時(shí)，司、售人員可以決定將車越站直接開(kāi)到公安司法部門、調(diào)度站或能處理問(wèn)題的地方，乘客應(yīng)積極支持，并主動(dòng)協(xié)助維持秩序。

第十三條 第十三條 乘客要按規(guī)定購(gòu)買車票，并接受查驗(yàn)：

（一）乘客上車后，應(yīng)主動(dòng)購(gòu)票或者出示月票。

（二）每一乘客可以攜帶一名身高不超過(guò)一米一十公分的兒童，免費(fèi)乘車；超過(guò)一名的應(yīng)購(gòu)票。

（三）兒童集體乘車應(yīng)按實(shí)際人數(shù)購(gòu)票。

（四）越段超乘的，按超段數(shù)補(bǔ)票。

（五）無(wú)票乘車的，按該車次全程票價(jià)補(bǔ)票。

（六）使用廢票乘車的，按該車次全程票價(jià)的一倍補(bǔ)票。

（七）使用過(guò)期月票的，自票面月份的次月一日起補(bǔ)票；冒用、涂改和私換月票上照片的，自當(dāng)月一日起補(bǔ)票，補(bǔ)票辦法均按所乘線路全程票價(jià)每日往返一次計(jì)價(jià)，補(bǔ)至發(fā)現(xiàn)日止，月票收回。

（八）拒絕司、售人員驗(yàn)票的，按無(wú)票乘車補(bǔ)票。

（九）車票限當(dāng)日當(dāng)次乘坐有效。但由乘務(wù)人員安排換乘的，所持車票繼續(xù)有效。

（十）車票售出后，一律不予退票。

第十四條 第十四條 每一乘客可以免費(fèi)攜帶重量不超過(guò)二十公斤的行李包裹，超重的應(yīng)購(gòu)?fù)唐币粡垺?/p>

第十五條 第十五條 城市公共交通企業(yè)要不斷改進(jìn)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。調(diào)度員、司機(jī)、售票員要熱愛(ài)本職工作，講究文明禮貌，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，按照崗位責(zé)任制的要求，積極做好工作，主動(dòng)熱情為廣大乘客服務(wù)。

（一）調(diào)度員要貫徹調(diào)度指令，執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行行車作業(yè)計(jì)劃，準(zhǔn)確合理地調(diào)動(dòng)車輛。

（二）司機(jī)要模范遵守交通規(guī)則，嚴(yán)守行車紀(jì)律，服從指揮，安全準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程和堅(jiān)持“三檢”制度，愛(ài)護(hù)車輛。

（三）售票員要認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)規(guī)程，做到文明服務(wù)，禮貌待客，熱情周到、耐心和藹，有問(wèn)必答，當(dāng)好乘客向?qū)?。關(guān)心體貼乘客，執(zhí)行“三勤”（勤疏導(dǎo)、勤售驗(yàn)票、勤宣傳）、“四報(bào)”（報(bào)線路、報(bào)方向、報(bào)站名、報(bào)換車線路）、“五照顧”（老、弱、病、殘、孕）的服務(wù)要求，聽(tīng)從調(diào)度指揮，和司機(jī)團(tuán)結(jié)協(xié)作，保持車輛衛(wèi)生。

（四）由公共交通企業(yè)造成的車輛停運(yùn)，無(wú)故越站不?；蚱渌鼡p害乘客行為，主管部門要追究當(dāng)事者直至領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第十六條 第十六條 凡違反本辦法，造成公共交通車輛設(shè)備、設(shè)施破壞和乘客、財(cái)物損失的，應(yīng)由造成的單位或責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償。

第十七條 第十七條 凡違反本辦法，擾亂公共交通秩序、危害運(yùn)行安全又不聽(tīng)勸阻的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，交司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第十八條 第十八條 本辦法自公布之日起施行。如與上級(jí)規(guī)定有抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 第十九條 由市公用局負(fù)責(zé)對(duì)本辦法解釋和組織實(shí)施。

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