第一篇：承德市食品安全黑名單管理辦法征求意見稿

承德市食品安全黑名單管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為了進一步加強食品安全監(jiān)督管理，有效推進食品安全誠信體系建設(shè)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）落實食品安全主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省食品安全全程監(jiān)管機制等六個文件的通知》（冀政函[2011]93號）、《承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市食品安全全程監(jiān)管機制等六個文件的通知》（承市政字[2012]6號）等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市食品安全工作實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對從事食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)，并取得合法證照企業(yè)（單位）的食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條 本辦法所指的食品安全“黑名單”管理，是指各食品安全監(jiān)管部門運用監(jiān)管手段，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。

第四條 “黑名單”管理堅持依法監(jiān)管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則，按照地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實施。

第二章 列管對象

第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）有下列情形之一且未被吊銷證照的，列入“黑名單”：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標(biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號或者其他產(chǎn)品標(biāo)志，仿造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）違反食品安全標(biāo)準規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）發(fā)生重大食品安全事故的；

（九）拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；

（十）存在嚴重違法違規(guī)行為，未及時消除重大安全隱患的；

（十一）各食品安全監(jiān)管部門有其他規(guī)定情形的。

第三章 列管與解除

第六條 食品安全“黑名單”管理制度由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實施。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，列管和解除的日期均以公布日期為準。

第七條 “黑名單”管理按下列程序進行：

（一）信息采集。通過事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合本辦法第五條規(guī)定情形之一的，由各食品安全監(jiān)管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、法人或負責(zé)人、違法違規(guī)行為、處罰等信息。

（二）信息告知。各食品安全監(jiān)管部門對擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），應(yīng)于報上級主管部門15日前告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

（三）討論審定。對擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由各縣區(qū)政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)或縣級食品安全監(jiān)管相關(guān)部門提請市政府食品安全委員會辦公室審定。

（四）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由市政府食品安全委員會辦公室通過市級主流新聞媒體及政府網(wǎng)站對外公布。

（五）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），在“黑名單”期限屆滿時，由提請其列入“黑名單”的單位組織檢查，對已整改并未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，由市政府食品安全委員會辦公室將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。

第四章 管理措施

第八條 對被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），在“黑名單”管理期限內(nèi)，除各食品安全監(jiān)管部門依法對其違法違規(guī)行為從重處罰外，并實施以下監(jiān)管措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）必須每月向所在縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門報告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（二）對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由所在縣（區(qū)）食品安全監(jiān)管部門列入重點監(jiān)管對象，每月至少進行一次檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

（三）對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），未進行整改或經(jīng)整改仍不合格的，不得將其列為政府采購供應(yīng)商。

（四）對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由市政府食品安全委員會辦公室向市級財政、投資、國土資源、金融、進出口、旅游等有關(guān)部門通報相關(guān)情況，“黑名單”管理期限內(nèi)依法嚴格限制其新建項目審批、核準、備案以及用地、證券融資、貸款等，暫停其享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），企業(yè)（單位）及其主要負責(zé)人3年內(nèi)不得參加各種評先選優(yōu)。

第九條 列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理。情節(jié)嚴重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對不具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的，依法予以關(guān)閉。

第五章 工作要求

第十條 各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)食品安全“黑名單”制度。

第十一條 各級政府食品安全委員會要指導(dǎo)和督促各食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全風(fēng)險管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除死角盲點，不斷提升食品安全水平。

第十二條 各食品安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市食品安全責(zé)任追究和舉報獎勵辦法的通知》（承市政字[2010]101號）以及《承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市食品安全全程監(jiān)管機制等六個文件的通知》（承市政字[2012]6號）要求，進一步建立健全食品安全有獎舉報制度，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，鼓勵對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進行舉報。縣（區(qū)）政府要設(shè)立食品安全有獎舉報專項資金，對經(jīng)過查實的食品安全案件舉報人予以獎勵。各級監(jiān)管部門要設(shè)立投訴舉報中心，暢通群眾投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話，充分調(diào)動群眾監(jiān)督食品安全的積極性。

第十三條 各食品安全監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)嚴格履行工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第十四條 本辦法由市政府食品安全委員會辦公室負責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第二篇：甘肅省食品安全黑名單管理辦法(試行)

甘肅省食品安全委員會辦公室文件

甘食安辦〔2011〕20號

關(guān)于印發(fā)《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》的通知各市、州人民政府辦公廳（室），省食安委會成員單位：:

為了加強食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實第一責(zé)任人的主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，省食品安全委員會辦公室在征求各成員單位意見基礎(chǔ)上，制定了《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》?，F(xiàn)將《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

二〇一一年十月十七日

甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）

第一條為了加強食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實第一責(zé)任人的主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合甘肅省食品安全工作的實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條食品安全“黑名單”管理制度是各食品安全監(jiān)管部門運用監(jiān)管手段，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查的管理制度。

第四條“黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則。

第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列不良行為之一的，列入“黑名單”：

（一）發(fā)生重大食品安全事故的；

（二）用非食品原料生產(chǎn)食品或用回收食品為原料生產(chǎn)食品的；

（三）濫用食品添加劑或在食品中添加非食用物質(zhì)的；

（四）故意生產(chǎn)和銷售不安全食品的；

（五）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的；

（六）拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；

（七）各食品安全監(jiān)管部門有其他規(guī)定情形的；

第六條省級各食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定本部門食品安全“黑名單”管理的具體實施辦法，并抓好落實。

第七條食品安全“黑名單”制度由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實施，“黑名單”期限原則上為一年。實行“黑名單”管理按下列程序進行：

（一）信息采集。通過事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，由各食品安全監(jiān)管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

（二）信息告知。各食品安全監(jiān)管部門對符合列入“黑名單”情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

（三）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由省級各食品安全監(jiān)管部門通過新聞媒體或者各監(jiān)管部門網(wǎng)站對外公布。原則上每年公布兩次。

（四）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”期限屆滿時，由其監(jiān)管部門組織檢查，在“黑名單”期間未發(fā)生本制度

第五條所規(guī)定情形的，由省級監(jiān)管部門將其從“黑名單”上刪除，刪除情況在原媒體或者網(wǎng)站上予以公布。

第八條對被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各食品安全監(jiān)管部門除依法給予行政處罰外，并實施以下監(jiān)管措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位列入安全生產(chǎn)“黑名單”期間，必須每個季度向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（二）對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門列入重點監(jiān)管對象，每月至少進行一次督查檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

（三）省級各食品安全監(jiān)管部門將“黑名單”企業(yè)向金融機構(gòu)、進出口管理、旅游管理等部門進行通報，將企業(yè)信用與金融機構(gòu)信貸、食品進出口、重大活動或旅游食品保障等政策掛鉤。

（四）對列入食品安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人三年內(nèi)不得參加各種評先選優(yōu)。

第九條列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理。情節(jié)嚴重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的，依法予以關(guān)閉。

第十條各食品安全監(jiān)管部門要加強從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作人員信息庫建設(shè)，對惡意生產(chǎn)銷售不安全食品的企業(yè)責(zé)任人堅決逐出食品市場，列入“黑名單”，終身禁止從事食品行業(yè)。對聘用在庫人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，各級監(jiān)管部門不得發(fā)給其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；已經(jīng)取得許可證的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第十一條各食品安全監(jiān)管部門要進一步建立健全群眾有獎舉報制度，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，鼓勵對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進行舉報。建立專項資金，對經(jīng)過查實的食品安全案件舉報人予以重獎。各級監(jiān)管部門要設(shè)立投訴舉報中心，暢通群眾投訴舉報渠道，公布舉報投訴電話，把群眾監(jiān)督食品安全的積極性充分調(diào)動起來，形成違法行為無處躲藏的氛圍。

第十二條強化食品安全工作考核和問責(zé)。各級食品安全委員會要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和督促各食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全風(fēng)險管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除死角盲點

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：文化市場黑名單管理辦法

文化市場黑名單管理辦法

第一條 為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》(國發(fā)〔2014〕21號）等有關(guān)規(guī)定，加強文化市場內(nèi)容監(jiān)管，加大對嚴重違法經(jīng)營主體的懲戒力度，保護未成年人合法權(quán)益，促進行業(yè)誠信自律，凈化市場環(huán)境，根據(jù)我國文化市場有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場黑名單管理，是指文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)將含有禁止內(nèi)容且社會危害嚴重的文化產(chǎn)品、嚴重違反文化市場有關(guān)法規(guī)規(guī)章的經(jīng)營主體列入文化市場黑名單，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。文化市場黑名單包括文化產(chǎn)品黑名單和經(jīng)營主體黑名單。

第三條 本辦法所稱文化產(chǎn)品，包括營業(yè)性演出、藝術(shù)品、游戲游藝設(shè)備、歌舞娛樂場所播放的曲目和畫面以及網(wǎng)絡(luò)音樂美術(shù)娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)表演、手機音樂等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。第四條 文化部負責(zé)指導(dǎo)全國文化市場黑名單管理工作，負責(zé)文化產(chǎn)品黑名單的列入、公布工作，負責(zé)建立文化市場黑名單管理系統(tǒng)。縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)文化市場黑名單管理工作，負責(zé)違法文化產(chǎn)品的信息的報送工作，負責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營主體黑名單的列入、移出等管理工作。

第五條 文化部根據(jù)專家審查意見，經(jīng)依法認定，將含有《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》、《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》等文化市場有關(guān)法規(guī)規(guī)章禁止內(nèi)容且社會危害嚴重的文化產(chǎn)品，列入文化產(chǎn)品黑名單。

第六條 縣級以上文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)按照“誰處罰，誰報送”的原則，將含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品的信息，自行政處罰決定生效之日起5日內(nèi)，通過文化市場黑名單管理系統(tǒng)或者其他方式報送文化部。

報送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括違法文化產(chǎn)品名稱、類型、經(jīng)營者、統(tǒng)一社會信用代碼、案由、處罰信息及違法文化產(chǎn)品內(nèi)容（含視頻、音頻、游戲、歌詞、劇本等）。

第七條 縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)按照屬地管理及“誰處罰，誰列入”的原則，將有下列嚴重違法情形之一的經(jīng)營主體，列入黑名單。

（一）因擅自從事文化市場經(jīng)營活動，被文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)行政處罰兩次以上的；

（二）被文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)吊銷許可證的；

（三）因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變造許可證、批準文件被文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)行政處罰的；

（四）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 符合本辦法第七條規(guī)定情形的，文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)自行政處罰決定或者行政決定生效之日起5日內(nèi)，將經(jīng)營主體列入黑名單。

經(jīng)營主體跨區(qū)域從事文化市場違法經(jīng)營活動，被異地文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)行政處罰，符合本辦法第七條規(guī)定的，由作出行政處罰的文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)通報經(jīng)營主體所在地同級文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，由其負責(zé)將經(jīng)營主體列入黑名單。第九條 經(jīng)營主體被列入黑名單后，列入機關(guān)應(yīng)當(dāng)于列入當(dāng)日將有關(guān)信息錄入文化市場黑名單管理系統(tǒng)。錄入信息應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營主體名稱、法定代表人或者主要負責(zé)人、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、案由、處罰信息、列入日期、列入機關(guān)等。

第十條 除依法不宜公開的之外，文化部統(tǒng)一向社會公布全國文化市場黑名單。地方各級文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)可以根據(jù)各地實際情況，將本轄區(qū)的經(jīng)營主體黑名單，同時通過官方網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等方式予以公布。文化市場黑名單全國適用。

第十一條 經(jīng)營主體被列入黑名單滿5年的，由列入機關(guān)組織監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)在列入期間有違反文化市場有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，移出黑名單并予公布。

第十二條 經(jīng)營者對其文化產(chǎn)品被列入黑名單有異議的，或者經(jīng)營主體對被列入黑名單有異議的，可以自公布之日起30日內(nèi)，向列入機關(guān)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。列入機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。通過核實發(fā)現(xiàn)列入黑名單存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起5日內(nèi)予以更正。

第十三條 列入經(jīng)營主體黑名單所依據(jù)的行政決定或者行政處罰決定被撤銷的，列入機關(guān)應(yīng)當(dāng)在知道相關(guān)決定后3日內(nèi)，將經(jīng)營主體移出黑名單并報告文化部。

第十四條 文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)向涉嫌嚴重違法經(jīng)營主體下達《行政處罰事先告知書》時，應(yīng)當(dāng)提示其可能被列入黑名單的風(fēng)險。

第十五條 禁止傳播、經(jīng)營被列入黑名單的文化產(chǎn)品。文化行政部門進行行政審批時，對申請中含有黑名單文化產(chǎn)品的，不予批準；對傳播、經(jīng)營過黑名單文化產(chǎn)品的經(jīng)營者提交的申請予以重點審查。

第十六條 經(jīng)營主體被列入黑名單期間，其法定代表人或者主要負責(zé)人依法不得擔(dān)任新設(shè)立文化市場經(jīng)營主體的法定代表人或者主要負責(zé)人。

第十七條 各級文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被列入黑名單的文化產(chǎn)品及經(jīng)營主體納入重點監(jiān)管對象，加大執(zhí)法檢查頻次，對再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。

第十八條 文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)不得將被列入黑名單的文化產(chǎn)品納入評獎評優(yōu)的范圍，不得將被列入黑名單的經(jīng)營主體納入表彰獎勵、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持等范圍。

第十九條 文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)可以將經(jīng)營主體黑名單通報有關(guān)部門，予以聯(lián)合懲戒。

第二十條 鼓勵社會組織和個人對傳播、經(jīng)營黑名單文化產(chǎn)品的行為，對被列入黑名單的經(jīng)營主體的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反文化市場有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，有權(quán)向文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)舉報。

第二十一條 文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)在文化市場黑名單管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以追責(zé)。

第二十二條 本辦法由文化部負責(zé)解釋。

第四篇：供應(yīng)商黑名單管理辦法

供應(yīng)商黑名單管理辦法

1.目的

為加強對供應(yīng)商的監(jiān)督管理，規(guī)范對供應(yīng)商違約失信行為的懲誡標(biāo)準和工作程序，特制定本規(guī)定。

2.適用范圍

適用于公司各部門及采購活動的供應(yīng)商管理。3.黑名單供應(yīng)商的界定

3.1黑名單供應(yīng)商是指在采購及履約過程中，發(fā)生違法違紀或本公司相關(guān)規(guī)定、不遵守合同與承諾、利用商業(yè)賄賂及其它不正當(dāng)手段謀取利益的經(jīng)評審給予懲戒的供應(yīng)商及相關(guān)人員。3.2供應(yīng)商劃入黑名單的依據(jù)和標(biāo)準。

符合下列條件之一的，可進行黑名單評估：

1）嚴重違反投標(biāo)承諾與合同約定，拖延工期、擅自太高價格、降低質(zhì)量給我公司造成損失且拒絕整改和賠償?shù)模?/p>

2）采取賄賂公司員工等不正當(dāng)競爭手段，獲得利益既成事實的； 3）履行合同過程中，單方面毀約或嚴重違約給公司造成損失的； 4）采用非法或不正當(dāng)手段，干擾、影響公司經(jīng)營活動；

5）違反誠信交易準則，造成公司有關(guān)人員被司法機關(guān)認定為職務(wù)犯罪或被行政執(zhí)法機關(guān)處罰的；

6）在公司尋釁鬧事、產(chǎn)生不良影響的供應(yīng)商。

7）有其他違反國家法律法規(guī)行為給公司造成惡劣影響或重大經(jīng)濟損失的。

4．供應(yīng)商黑名單的建立

4.1采購部負責(zé)供應(yīng)商黑名單的建立和日常管理工作。

4.2各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，向采購中心提出黑名單供應(yīng)商評估，評估通過的列入黑名單。

4.3采購部組織黑名單評估，建立評估檔案，更新黑名單名錄。

5.管理規(guī)定

5.1供應(yīng)商黑名單需及時更新，在內(nèi)部網(wǎng)公示。5.2采購人員應(yīng)經(jīng)常查看，不得與黑名單供應(yīng)商合作。

5.3 黑名單供應(yīng)商限制期到期后，評估決定是否延期。不予延期的可解除懲戒措施。

編制： 審核： 批準：

第五篇：《承德市大氣污染防治管理辦法》

《承德市大氣污染防治管理辦法》

《承德市大氣污染防治管理辦法》承德市人民政府令〔2009〕第1號《承德市大氣污染防治管理辦法》已經(jīng)二00九年八月三日市政府第二十四次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二00九年九月一日起施行。市長：張古江二ＯＯ九年八月十四日承德市大氣污染防治管理辦法第一章 總則第一條 為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《河北省大氣污染防治條例》和《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作適用本辦法。第三條 市、縣（區(qū)）人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，并應(yīng)將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取有效措施，保護和改善本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)生、公安、交通、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持開發(fā)、利用天然氣、液化氣以及沼氣、風(fēng)能、電能、太陽能等清潔能源；鼓勵單位和個人加入集中供熱；鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)，鼓勵和支持環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推廣使用新型爐具、潔凈煤和潔凈型煤。第五條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。造成大氣污染的單位和個人，有義務(wù)消除污染，并按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理第六條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收，達不到國家或地方有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定要求的建設(shè)項目，不得投入生產(chǎn)或使用。在國務(wù)院和省人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位附近地區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準。第七條 本市對大氣污染物排放實行總量控制和濃度控制相結(jié)合的排污許可證制度。大氣污染物排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準，列入環(huán)境統(tǒng)計范圍的重點排污單位主要污染物總量控制指標(biāo)同時不得超過規(guī)定標(biāo)準。已通過環(huán)保部門驗收的大氣污染物固定排放設(shè)施的單位，應(yīng)按照《河北省排放污染物許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，到所屬地環(huán)境保護行政主管部門按時限要求申請辦理排污許可證。第八條 向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、濃度、數(shù)量，提供有關(guān)技術(shù)資料，并按污染物的種類、濃度、數(shù)量繳納排污費。

排放污染物的種類、濃度、數(shù)量等有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護行政主管部門申報。第九條 向大氣排放污染物的單位必須正常使用大氣污染物處理設(shè)施，未經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施。國家、省、市環(huán)境保護行政主管部門重點控制的大氣污染物排放單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，并保證正常使用。政府鼓勵企業(yè)委托有在線監(jiān)測運營資質(zhì)的第三方單位進行社會化運營。排放單位的在線監(jiān)測系統(tǒng)納入市環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)前，企業(yè)應(yīng)向環(huán)境保護行政主管部門申請比對監(jiān)測,比對合格后方可聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對大氣污染物排放、處理、自動監(jiān)測設(shè)施的運行使用情況，進行定期巡查和隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。在線監(jiān)測系統(tǒng)在正常運行后，必須每季度進行一次人工監(jiān)測比對，監(jiān)測比對結(jié)果作為環(huán)境保護行政主管部門對排污單位進行監(jiān)督管理的依據(jù)。第十條 對排放大氣污染物超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，由環(huán)境保護行政主管部門按照管理權(quán)限提出限期治理意見，報同級人民政府決定。環(huán)境保護部門負責(zé)檢查、驗收。

對污染物排放超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準的個體經(jīng)營者的限期治理或者停業(yè)、關(guān)閉和飲食服務(wù)業(yè)爐灶、非工業(yè)生產(chǎn)用鍋爐的限期治理，由環(huán)境保護行政主管部門決定，并負責(zé)檢查、驗收。第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定防止大氣污染事故的應(yīng)急預(yù)案。

可能發(fā)生大氣污染事故的單位應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，防止大氣污染事故的發(fā)生，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并報市環(huán)境保護行政主管部門及其他有關(guān)部門備案。

發(fā)生有毒有害氣體和放射性物質(zhì)排放、泄漏事故，造成或者可能造成大氣污染、危害人體健康的，當(dāng)?shù)厝嗣裾褪鹿蕟挝槐仨毩⒓磫討?yīng)急預(yù)案，并發(fā)布公告，召開新聞通報會。第十二條 市環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)建立本市大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測制度，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；定期發(fā)布本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報，并開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的污染企業(yè)和單位，由市環(huán)境保護行政主管部門提出名單，報市人民政府批準后公布。第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)劃定高污染燃料禁燃區(qū)和嚴管區(qū)并予以公告，具體范圍由市人民政府劃定。高污染燃料禁燃區(qū)和嚴管區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況逐步擴大。具備條件的縣（區(qū)）參照執(zhí)行。第十四條 本辦法所稱高污染燃料是指硫含量大于0.8％的原煤（散煤、粉煤、煤矸石）、硫含量大于0.3％的燃料油（重油、渣油）和硫含量大于30mg/Nm3的人工煤氣。第十五條 禁止銷售和直接燃燒含硫份超過0.8％的煤炭及其制品。含硫量超過以上數(shù)值的煤炭及其制品，必須經(jīng)過環(huán)保部門認可的配煤企業(yè)經(jīng)過加工、采用固硫技術(shù)達到相關(guān)要求，并經(jīng)環(huán)保部門檢驗合格后方可經(jīng)營、使用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門對本市低硫優(yōu)質(zhì)煤的質(zhì)量標(biāo)準和銷售實施監(jiān)督管理；縣級以上環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)監(jiān)督、監(jiān)測燃用煤炭及其制品的硫份含量。第十六條 任何單位和從事經(jīng)營活動的個人不得新建、改建燃用高污染燃料的鍋爐、茶（浴）爐及爐灶。已經(jīng)建成使用的燃用煤等高污染燃料、額定蒸發(fā)量十噸以下以及城鎮(zhèn)建成區(qū)、近郊、高速公路、國道、省道兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)周邊可視范圍等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的鍋爐、茶（浴）爐、爐灶，必須在市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源；額定蒸發(fā)量十噸以上（含十噸）的鍋爐，應(yīng)當(dāng)采取高效除塵和脫硫或燃用潔凈煤等措施，保證煙氣排放達到國家大氣污染物排放標(biāo)準。污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準。第十七條 在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。推廣使用城市煤氣。煤氣管網(wǎng)內(nèi)新建住宅樓及具備供氣條件的區(qū)域內(nèi)樓房煤氣管道必須入戶。第十八條 新建住宅應(yīng)當(dāng)推廣配套供熱設(shè)施，已建成的住宅應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市改造，逐步實現(xiàn)集中供熱。高污染燃料嚴管區(qū)內(nèi)的民用爐具，應(yīng)當(dāng)在市或縣、區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。其它區(qū)域內(nèi)的民用燃燒裝置應(yīng)在環(huán)保部門指導(dǎo)下，使用高效低污染的爐具及潔凈煤。第四章 防治機動車排放污染第十九條 機動車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準。任何單位和個人都不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準的機動車、車用發(fā)動機和車用燃料。機動車所有人必須保證機動車排放污染物達到規(guī)定標(biāo)準。在用機動車污染物排放超過國家、省規(guī)定標(biāo)準的,不得上路行駛。第二十條 市公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保部門應(yīng)密切配合，做好機動車的排氣濃度檢測。檢測范圍在本市注冊的所有汽油車、柴油車，在用機動車的排氣濃度污染檢測，應(yīng)結(jié)合在用機動車的安全檢測進行。第二十一條 在用機動車的排氣污染檢測和抽測由市環(huán)保行政主管部門委托有資質(zhì)的尾氣檢測單位在指定地點進行。抽檢率不低于應(yīng)檢機動車數(shù)量的4%。機動車排氣污染超過規(guī)定標(biāo)準的，環(huán)保部門不予辦理機動車尾氣檢測合格證，不予發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染第二十二條 向大氣散發(fā)有毒有害氣體、惡臭、粉塵物質(zhì)的單位和個人，必須采取防治措施，并不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準。禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。第二十三條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建、改建向大氣排放粉塵、惡臭、異味氣體及其他有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目。在其他區(qū)域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價及國家建設(shè)項目環(huán)境保護有關(guān)管理規(guī)定，并采取措施防止污染影響周圍居民。禁止在市區(qū)和其他人口集中地區(qū)以及其他需要依法特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在市區(qū)和其他人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。第二十四條 在市區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止大氣污染。第二十五條 施工現(xiàn)場揚塵污染防治應(yīng)符合以下要求：

（一）周邊應(yīng)設(shè)置符合要求的圍擋；

（二）施工過程中堆放的渣土、廢料、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施并及時清運，竣工后應(yīng)及時清理和平整場地；

（三）建筑物內(nèi)的建筑垃圾不得從高空直接拋灑；

（四）車輛出入應(yīng)采取清洗措施，防止泥土帶出現(xiàn)場；

（五）建筑物拆除過程中應(yīng)當(dāng)采取噴水降塵措施；

（六）建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式；

（七）施工現(xiàn)場出入口路面應(yīng)當(dāng)硬化。第六章 防治油煙廢氣污染第二十六條 城市中可能產(chǎn)生油煙、異味的飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)采取安裝油煙凈化裝置、設(shè)立專用煙道、異味處理裝置等防治大氣污染的措施，使污染物達標(biāo)排放和經(jīng)營場所的室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量及特征污染物滿足國家相關(guān)標(biāo)準要求。專用油煙排放通道設(shè)置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。排煙管道應(yīng)由具有技術(shù)資質(zhì)的單位設(shè)計安裝并密閉連接，按要求預(yù)設(shè)監(jiān)測采樣孔。經(jīng)監(jiān)測不合格，達不到國家排放標(biāo)準的場所，不得進行飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十七條 飲食服務(wù)業(yè)選址必須符合城市總體規(guī)劃要求。

（一）居民住宅樓和有底層商業(yè)的住宅，不得新批準設(shè)置可能產(chǎn)生油煙的餐館場所；

（二）在成片新開發(fā)小區(qū)的餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)獨立于住宅樓；

（三）經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)境保護規(guī)定，不易造成環(huán)境污染糾紛的地點。第二十八條 規(guī)劃行政主管部門在住宅建設(shè)管理工作中應(yīng)遵循以下原則：

（一）新批準的居住小區(qū)、住宅樓，一律不得在住宅建筑內(nèi)部批準設(shè)置可能產(chǎn)生油煙污染的餐館場所。嚴格控制批準建設(shè)底層商業(yè)的住宅，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃在核發(fā)建設(shè)工程許可證時，明確注明其商業(yè)部分不得作為可能產(chǎn)生油煙污染的餐館場所。在居住小區(qū)的公共建筑內(nèi)規(guī)劃設(shè)置可能產(chǎn)生油煙污染的餐館場所的，應(yīng)確保不對周圍住戶產(chǎn)生影響方可批準

（二）;經(jīng)審批的居住建筑，原則上不予批準其改變使用性質(zhì)。確需改變的，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行。第二十九條 環(huán)保、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門在餐飲業(yè)審批中應(yīng)遵循以下原則：城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋不得批準改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生油煙、異味的餐館等場所；新批準的底層商業(yè)住宅，不得批準建設(shè)餐館和發(fā)放相關(guān)證件。第三十條 現(xiàn)有居民住宅和底商內(nèi)經(jīng)批準已設(shè)置的個體餐館，因未采取有效措施致使排放的油煙污染嚴重引起群眾反應(yīng)強烈的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為和限期治理，使煙氣排放達到國家規(guī)定標(biāo)準；任何單位和個人不得擅自改變現(xiàn)有住宅性質(zhì)用作餐館場所；任何單位和個人未經(jīng)許可不得擅自擴建飲食服務(wù)經(jīng)營項目。第三十一條 本市、縣、區(qū)主城區(qū)和新城區(qū)范圍內(nèi)，新建和擴建可能產(chǎn)生油煙、煙塵的飲食服務(wù)業(yè)項目，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先予以公示并書面征求相鄰居民和單位的意見，并按規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。環(huán)保部門在申請和受理階段應(yīng)告知申請人準予許可和不予許可的條件，對未批先建、邊批邊建的，除依法責(zé)令其停止建設(shè)并進行處罰外，因申請事項未被許可所帶來的經(jīng)濟損失，由經(jīng)營者自負。環(huán)保部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)查、公示或聽證等方式對公眾意見進行核實，對公眾反映強烈、易造成污染影響的餐飲項目，應(yīng)將公眾意見作為行政許可決定的重要依據(jù)，原則上應(yīng)視為選址不當(dāng)，不予行政許可。第三十二條 雙橋區(qū)內(nèi)從事飲食服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地，應(yīng)當(dāng)燃用潔凈型煤或液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源，安裝油煙凈化裝置，并對油煙凈化裝置進行定期維護和更新，保證其正常運行，使油煙排放穩(wěn)定達到國家規(guī)定標(biāo)準。除市、縣、區(qū)人民政府劃定的特定經(jīng)營場地外，禁止在市區(qū)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤等飲食攤點；在指定經(jīng)營場地內(nèi)必須燃用潔凈型煤或液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源，以及使用符合環(huán)保要求的先進爐具。第七章 公眾參予與舉報獎勵第三十三條 鼓勵我市居民參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為，并對舉報人予以獎勵。第三十四條 根據(jù)舉報人舉報的環(huán)境污染案件性質(zhì)和內(nèi)容，經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查情況屬實，給予舉報人200－5000元人民幣的獎勵：

（一）舉報城市建成區(qū)、縣城區(qū)、高速公路兩側(cè)及風(fēng)景名勝區(qū)可視范圍內(nèi)鍋爐、爐窯煙塵嚴重污染環(huán)境的；

（二）舉報燃用高污染燃料的；

（三）舉報新、改、擴建項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，擅自生產(chǎn)或試生產(chǎn)的；

（四）舉報擅自停用或不正常運行各種污染治理設(shè)施、偷排偷放污染物，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

（五）舉報焚燒桔桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)和焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

（六）及時舉報環(huán)境污染事故，使國家避免重大污染損失的；

（七）舉報國家和河北省明令禁止建設(shè)的重污染項目，避免環(huán)境污染的。

第三十五條 多人舉報同一類污染案件的，獎勵最先舉報人員，聯(lián)名舉報的獎金平均分配。

第三十六條 舉報的環(huán)境污染案件被查處后，企業(yè)再次超標(biāo)排放的，可繼續(xù)舉報，再次獲得獎勵。

第三十七條 獎勵舉報人的資金由市環(huán)保局從環(huán)保專項資金中列支。第八章 法律責(zé)任第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：

（一）違反本辦法第六條規(guī)定，建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者未達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由負責(zé)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第七條規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第八條規(guī)定拒絕向環(huán)境保護行政主管部門申報大氣污染物排放事項，或者在申報時弄虛作假的，根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第九條第一款規(guī)定擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處五萬元以下罰款；

（五）違反本辦法第九條第二款規(guī)定未安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備或者不能保證正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上二萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第十五條規(guī)定，單位燃用煤炭及制品超過規(guī)定標(biāo)準的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除或者沒收燃燒高污染燃料的設(shè)施；

（七）違反本辦法第十六條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（?。t的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源；

（八）違反本辦法第十七條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，責(zé)令停止違法行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款；

（九）違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵物質(zhì)的，情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款；

（十）違反本辦法第二十六條規(guī)定，未安裝油煙凈化裝置或無組織排放油煙的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處二萬元以下罰款；

（十一）違反本辦法第三十條規(guī)定，未采取有效措施致使排放的油煙污染嚴重，影響周圍居民居住環(huán)境的，責(zé)令停止超標(biāo)排污行為并限期治理，可以處五萬元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，按國家規(guī)定加收一至三倍的超標(biāo)準排污費，可以處十萬以下罰款；造成嚴重后果的依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉或者停止使用；

（十二）違反本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定，擅自新建、改建、擴建飲食服務(wù)經(jīng)營項目的，責(zé)令停止建設(shè)或搬遷；已經(jīng)營業(yè)的，可以并處五萬元以上十萬元以下罰款；

（十三）違反本辦法第三十二條第一款和違反第二款在指定經(jīng)營場地內(nèi)燃用高污染燃料的，責(zé)令限期改用清潔能源；逾期未改的，責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。第三十九條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，新建住宅樓及具備供氣條件的區(qū)域內(nèi)樓房煤氣管道沒有入室的，由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。第四十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，未取得機動車尾氣合格證的機動車輛上路行駛的由公安交管部門按有關(guān)規(guī)定處理。第四十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，因建設(shè)施工造成揚塵污染的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；對逾期仍未達到規(guī)定要求的，責(zé)令其停工整頓。第四十二條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定在非指定場地設(shè)置露天燒烤及其他露天飲食攤點的，由城市管理行政主管部門負責(zé)取締，并登記保存燒烤器具，可以處二千元以下罰款。第四十三條 造成大氣污染危害的單位或個人，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位或個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)處理。第九章

附 則第四十六條 本辦法自2009年9月1日起施行。承德市人民政府2004年2月14日發(fā)布的《承德市市區(qū)大氣污染防治辦法》(承德市人民政府令〔2004〕第15號)同時廢止。主題詞：文件 參與 辦法發(fā)送：各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市委各部門，市人大，市政協(xié)，市法院，市檢察院，各人民團體，省以上駐市企事業(yè)單位。承德市人民政府辦公室 2009年8月14日?。ü灿?00份）