第一篇:法官職業(yè)化應當“文化”先行
法官職業(yè)化應當“文化”先行
黨的十六大報告提出要“大力發(fā)展社會主義文化”,文化在綜合國力中的地位和作用日益凸顯。伴隨著法院改革的堅實步伐,“法院文化”一詞開始躍入我們視線,司法界和學術(shù)界也給予了廣泛的關注,有關法院文化建設的積極探索也取得了一些明顯的成效,法院文化也因此與社區(qū)文化、經(jīng)濟文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化等一起,構(gòu)成了中國特色社會主義文化大系統(tǒng)。當前,在法院“二五改革”的大背景下,深入探討法院文化的本質(zhì)及其對法院改革,尤其是法官隊伍職業(yè)化建設的作用,具有極其深遠的現(xiàn)實意義。
一、法院文化的主體是法官
從歷史發(fā)展的角度,人類生存和表達的方式都表現(xiàn)為文化。廣義上的文化可以理解為人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和,狹義的文化包括語言、文學、藝術(shù)及一切意識形態(tài)在內(nèi)的精神財富。法院文化作為是文化大系統(tǒng)中的一個分支,表現(xiàn)為三個層面:一是精神文化,既包括司法理念、價值取向、思維方式、職業(yè)道德、工作作風、法學造詣等精神現(xiàn)象,還包括司法為民、人與自然和諧等精神本質(zhì);二是行為文化,包括裁判行為規(guī)范、生活規(guī)范、職業(yè)規(guī)范、行為習慣等;三是物質(zhì)文化包括法官服飾、徽章、法槌、法庭以及法官職業(yè)質(zhì)保障等。物質(zhì)文化屬于最表層,行為文化次之,精神文化則是法院文化構(gòu)成的核心,也是法院文化建設的最高境界。
法院作為國家審判機關,法院通過法官的依法獨立審判來行使國家審判權(quán),即審判活動是以法官為中心的,全體法官是法院實現(xiàn)審判職能的主體。因此定性法院文化應當從法院的職能和法 官的視角出發(fā),而不能拘泥于當前法院在社會政治結(jié)構(gòu)中的“弱化地位”,唯此,才能使法院文化具有個性化和獨特性特征,否則就會使法院文化與其他文化相混同,從而失去其獨立存在的價值。法院管理模式與制度設計應當始終以法官為中心來進行,法院文化培育也應以法官為中心。因此,法院文化可以概括為全體法官在長期的實踐中形成的共同遵循的價值觀念、思維方式、行為準則以及與之相關的物質(zhì)表現(xiàn)的精神總和。
二、法院文化對法官職業(yè)化的價值
法官是之所以成為肩負“維護社會正義最后一道防線”的獨特職業(yè),在于他們處理事務或行使權(quán)力所運用的方式、思考和分析問題的方式、語言的風格、外部行為規(guī)范等方面的特殊性,以及與之相適應的司法文化氛圍。這恰恰是未來我國法官職業(yè)化的本質(zhì)要求,而其獨特性的培育全然依賴于法院文化在構(gòu)建與轉(zhuǎn)型中的巨大功能,主要體現(xiàn)在:
一是法院文化對司法信念的導向功能。使法官不斷樹立現(xiàn)代司法理念,通過對司法權(quán)本質(zhì)特征及運行規(guī)律的理性分析,以獨特的價值取向去思考、解決各類糾紛,使法官在司法活動中具有強烈的責任感和角色意識,從而確立法官的共同信仰和價值追求。
二是法院文化對職業(yè)道德的約束功能。法官職業(yè)道德是司法活動的基石與靈魂。加強以法官職業(yè)道德為內(nèi)容的法院文化建設,對于塑造法官群體的特有品格和道德素質(zhì)具有重要影響,使干警共同遵守的行為規(guī)范成為思想上自我引導、行動上自我控制的精神法則。
三是法院文化對法官制度的孵化功能?!爸贫鹊拇呱醋詫嵺`的摸索與總結(jié)”。由于法院文化是一個涵蓋法院司法觀念、司 法裁判、行為道德、廉政紀律乃至司法改革的廣泛領域,具有極大的包容性和開放性,它對于法官職業(yè)制度的改革與完善具有很強的實踐性和指導意義。
四是法院文化對法律職業(yè)的凝聚功能。凝聚是調(diào)動一切力量的動力源泉。文化的本質(zhì)在于形成一種共同的理想目標和價值追求,法院文化亦如此。其目的在于使全體法官形成法律職業(yè)共同體,遵循思維和行動的規(guī)則性與確定性。在一個法院內(nèi)部,還能調(diào)動一切積極因素,做到心往一處想,勁往一處使,從而產(chǎn)生強大的向心力、凝聚力。
五是法院文化對職業(yè)精神的激勵功能。文化的特性在于感化人和教育人,而法院文化蘊涵的激勵機制是法官個人潛力和促進司法整體進步的重大驅(qū)動力。通過思想教育、崗位競爭、獎罰相濟等有效形式培養(yǎng)干警的積極性、責任感,使法院文化成為法官成長的構(gòu)成要素和催化劑。
此外,法院文化延伸于審判執(zhí)行工作中所產(chǎn)生的強大社會效益,有助于提高法官形象和司法公信力,進而感化社會大眾。在另一層面上,還有助于使法官的司法活動更加貼近、親近群眾,更好地實現(xiàn)“零距離司法”。因此,法院文化還具有社會正義輻射與“親民司法”良性互動的功能。
三、當前法院文化建設的建議
文化建設是一項制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的工程。法院文化的本質(zhì),決定了法院文化的建設進程與法官職業(yè)化進程的同質(zhì)性與互趨性,從我國法官職業(yè)化現(xiàn)狀的角度上講,我國法院文化建設在一定程度上就是法官職業(yè)化建設。它是全體法官逐漸形成共享價值觀并內(nèi)化為行為實踐的過程。筆者認為,當前,我國法院文化建設應當按照“確立一個中心、堅持兩個基本、做到三個 結(jié)合、搭建四個平臺”的思路,中心突出、內(nèi)容豐富、形式多樣、載體有效地逐步推進。
“確立一個中心”,就是建立以法官為主體的法院文化內(nèi)核。如前文所述,法院文化的主體應當是法官,換句話說,法院文化的受眾應當是全體法官,而不是法院其他工作人員。厘清這個界限的意義,在于法官的獨特“個性”,決定了它區(qū)別于法院其他工作人員和國家公務員;可以說,現(xiàn)階段我國法官職業(yè)化最大的障礙就在于“法官的公務員化”。因此,應當建立以法官為中心的法院文化結(jié)構(gòu),有助于減少和排除行政化的影響與干預,從而確保法官的“特立獨行”。
“堅持兩個基本”,就是堅持現(xiàn)代司法理念和法官職業(yè)道德為法院文化建設的基本點和落腳點,確保法官在法院文化的精神與行為兩個層面的共同規(guī)范?,F(xiàn)代司法理念和法官職業(yè)道德是法院文化的最核心的部分,也是法官職業(yè)化的最本質(zhì)要求。隨著法律職業(yè)化教育的深化和《法官職業(yè)道德準則》的頒行,我國法官的整體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)有了顯著改進,但仍難以完全適應現(xiàn)代司法的新需要?!爸辛?、平等、透明、公正、高效、獨立、文明”的現(xiàn)代司法理念根基不穩(wěn),違反職業(yè)道德和職業(yè)紀律,甚至違法犯罪的現(xiàn)象依然存在。現(xiàn)代司法理念和法官職業(yè)道德的狀況如何,將直接影響到司法威望的傷害度、法院形象破壞度和法院文化的侵蝕度。
“做到三個結(jié)合”,就是法院文化建設必須堅持與學習型法院建設、廉政建設相結(jié)合和法院制度建設相結(jié)合。學習是文化的應有內(nèi)涵。樹立“終身學習”的意識和創(chuàng)建學習型法院是法院司法工作的不竭源泉,是提高法官司法水平的重要基礎。而廉政建設的成敗直接關乎司法的純潔性和公信力,當前,一些法院出臺 的廉政文化建設舉措,足以說明了廉政建設與文化的關聯(lián)度。學習型法院建設和廉政建設離不開制度建設為依托,法院制度可以說是法院文化的“固化”,因而成了法院文化的一個重要組成部分?!叭齻€結(jié)合”的落腳點在于法院制度建設,因此,催生和完善有助于培養(yǎng)法官時代特色和人文精神的法院制度,立足精神感化人、情感平衡人、智慧激發(fā)人,改變制度管人、治人、誤人的模式,是構(gòu)建法院文化的當務之急。
“搭建四個平臺”,就是在法院文化建設中要依托法官論壇、法官群藝、技能競賽和司法保障四個載體,突出“文化搭臺、法官唱戲”,為法官職業(yè)化搭建平臺。在主體層面上,法院文化可以分為法官的精神和活動;在物質(zhì)層面上,法院文化必須有物質(zhì)供給為保障。近年來,法院受理案件逐年攀升,法官辦案壓力日益加大,而法官在法院文化中的活動空間卻變得狹小。盡管多數(shù)法院為法官創(chuàng)設了技能競賽、文體娛樂和福利待遇等條件,但終因“重政績輕人本”思想,沒有確立法官在法院文化建設中的主體地位,因而顯效甚微。
概而言之,法院文化不僅僅是以文化活動來表征,而是一項綜合性的工程,既要立足國情,結(jié)合實際,又要借鑒西方法治發(fā)達國家的經(jīng)驗,以永恒的法院文化建設不斷推進我國法官職業(yè)化進程,向著“法官之上是法律,法律至上是法官的良心”的目標前進。
第二篇:淺談法官職業(yè)化榮辱觀
在今年“兩會”期間,胡錦濤總書記提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。這是我黨繼科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,加強黨對執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設,建設創(chuàng)新新型國家及新農(nóng)村之后,從全面建設小康社會,全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的高度,把發(fā)展社會主義文化放在十分突出的位置,為提高人的思想道德素質(zhì),促進人的全面發(fā)展,培育有理想、有道德、有文化、守紀律的社會主義公民而提出的重要指導思想。
總書記是針對全黨、全社會提出的“八榮八恥”榮辱觀,具有普遍性和共性的特點。法官作為一名普通公民,理應具有“八榮八恥”的榮辱觀,但是,法官作為解決化解社會糾紛的最終裁決的特殊職業(yè)者,有其個性的特點,即為人楷模,嚴于律己,寬以待人,以高尚的情操感染人,以淵博的知識教育人,以勤勉敬業(yè)的行為激勵人的道德操守。然而,受社會主義市場經(jīng)濟浪潮的沖擊和利益分配多元化的影響,我們的個別法官存在著不同程度的道德缺陷,如不分是非,不知榮辱,不辯善惡,不分美丑,表現(xiàn)為公平正義的觀念不強,一遇干擾,就動搖;漠視群眾的利益,司法為民的意識不強;工作捏輕怕重,見待遇就爭,見工作就退;大是大非面前人云亦云,不學無術(shù),不思進取等等。這些道德缺陷的存在嚴重制約影響法官和法院在建設社會主義法治國家進程中的作用,嚴重損害司法權(quán)威和形象,對此,我們要引以為鑒,警鐘長鳴。筆者結(jié)合胡錦濤總書記提出“八榮八恥”榮辱觀及近期開展的社會主義法治理念教育。法官職業(yè)道德基本準則,就法官職業(yè)化榮辱觀,從以下幾個方面談一些認識,和大家切磋。
一、以堅持黨的領導為榮,以背離黨的領導為恥。
黨的領導是社會主義法治理念的一個重要內(nèi)容,堅持黨的領導,既是政治性要求,也是憲法性的要求。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)掌全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨,依法治國作為一種重要的執(zhí)政方式,自然要由作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨來領導和實施;離開了共產(chǎn)黨的領導,依法治國就失去了執(zhí)掌政權(quán)這一本質(zhì)內(nèi)容。從國際政黨政治實踐看,一個政權(quán)不受這個政黨領導,就受那個政黨領導。講政治建設不講政黨領導的觀念是不符合實際,也是不可能的。因此,二者一脈相承。在審判中一要注意領導過問案件與領導干預案件的區(qū)別;前者往往出于關心,因為個案的處理是否適當,可能會引發(fā)一些新的矛盾,這時,我們要抓住機遇,多向領導匯報,以取得其支持、理解,通過合力化解紛爭,效果很好;后者即指領導就個案指手畫腳,對此,我們要依法解釋,依法辦案。要注意黨的各項政策在司法中的貫徹,由于法律的滯后性及其功能的有限性,在辦案中,克服只服從法律的片面認識,要自覺貫徹黨的各項方針政策。
二、以公正執(zhí)法為榮,以枉法裁判為恥。
公平正義是社會主義法治的重要目標,也是法的價值體現(xiàn),要把握好審判中合法合理的關系,在符合法律規(guī)定的同時,還要符合社會主義道德,以情感人,以理服人;要以人為本,平等對待當事人,禁止區(qū)別和歧視,彰顯司法人文關懷;在辦案中做到秉公執(zhí)法,以事實為根據(jù),以法律為準繩,注重實體公正與程序公正并重,公正與效率并重,以公開促公正。
三、以服務大局為榮,以孤立辦案為恥。
服務大局就是服務黨和政府在一定時期的中心任務與工作,是鞏固黨的執(zhí)政地位,保證國家長治久安的重要使命。所以法院要保障社會主義經(jīng)濟建設,審理好經(jīng)濟領域的各類糾紛;要保障社會主義政治建設,堅持人民代表大會制度和多黨合作的政治協(xié)商制度等符合我國國情的政治制度,保障人民群眾的選舉、決策管理的權(quán)利;要保障社會主義文化建設,打擊各種腐朽思想和行為的侵蝕,弘揚文明、健康、科學、誠信的生活方式;要保障社會主義和諧社會建設,追求執(zhí)法的法律效果和社會效果的關系,反對只講法律效果不講社會效果,孤立辦案,就案辦案,機械執(zhí)法,反對只講社會效果而不講法律效果,甚至執(zhí)法違法,損害法治原則和權(quán)威的現(xiàn)象。二者的統(tǒng)一是服務大局的評價標準,不能偏頗。
四、以執(zhí)法為民為榮,以侵害群眾為恥。
司法為民是立黨為公,執(zhí)政為民在審判工作中的具體體現(xiàn)。要求真務實,實實在在為人民謀利益,對人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實的利益要求。要給予最及時、最方便、最達程度的實現(xiàn)的滿足。特別注意防止和杜絕漠視人民群眾利益的各種形式的亂作為,不作為現(xiàn)象;要甘當公仆,時刻將人民的利益放在心上,才能把司法為民落到實處,“全國人民法庭優(yōu)秀法官”張海龍同志以及宋魚水、蔣慶等優(yōu)秀法官在審判工作中折射出的司法為民的理念,是非常值得我們?nèi)W習的。
五、以清正廉潔為榮,以以權(quán)謀私為恥。
公正廉潔是法官職業(yè)道德的核心內(nèi)容,只有清正廉潔,才能保證公正,否則就有可能出現(xiàn)以權(quán)謀私。因此,要嚴格遵守最高院以前公布的“八個不準”和中央政法委提出的“四條”禁令,加強自律,強化他律,抵得住誘惑,守得住清貧,清清白白做人,老老實實辦事。
六、以案結(jié)事了為榮,以敷衍塞責為恥。
這主要指辦案的態(tài)度,辦案的技巧,也是一個服務理念的問題。在審判中,我們要繼續(xù)貫徹“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的方針,不斷提高適用法律的能力,駕馭庭審的能力、調(diào)解的能力、判決的能力、說理的能力,繼續(xù)堅持我們行之有效的制度、措施,如“無瑕疵辦案”和“訴訟滿意在法院”活動,辦出讓當事人心服口服的案件,辦出經(jīng)得起歷史檢驗的案件,讓當事人來法院感受到春風般的溫暖。
七、以創(chuàng)優(yōu)爭先為榮,以不思進取為恥。
一個國家、一個民族、一個單位乃至每一個人要向前發(fā)展,要想前進,就得更新自我,與時俱進,創(chuàng)造新的業(yè)績,這樣才不落伍。我們每一個干部要有高度的“天下興亡、匹夫有責”的使命感;要有一種不努力,就被人超越、被人淘汰的危機感;要有創(chuàng)新意識、爭優(yōu)意識,敢為人先、敢爭第一,不拘泥于歷史成績,創(chuàng)造性地開展工作,做一流的事業(yè),創(chuàng)一流佳績。
八、以團結(jié)協(xié)作為榮,以損人利己為恥。
沒有團結(jié),就沒有力量,沒有協(xié)作和相互幫助,就不能產(chǎn)生好的工作環(huán)境?!叭诵?,必有我?guī)煛币虼?,要有謙虛之心和平等待人之行;要關心別人,幫助別人,杜絕以犧牲別人的利益來達到自己的目的,這樣才能相互配合協(xié)調(diào),戰(zhàn)勝困難,取得成績;要有團隊精神,同心協(xié)力,把一個部門、一個單位的工作搞好,有院榮我榮,院衰我恥的意識。
綜上,法官應當做到以德治國與依法治國的模范,在審判實踐中,做到德化于自身,德化于本職,德化于社會,為建設社會主義法治國家貢獻自己的力量。
第三篇:法官職業(yè)化建設
法官職業(yè)化建設
近些年,面對越來越多的紛繁復雜的各類案件,這就要求法官具備較高的專業(yè)知識和高水平的素質(zhì)。因此法官職業(yè)化建設提上議程,法官職業(yè)化是法治國家對法官隊伍建設的唯一選擇,提出法官職業(yè)化建設是我國依法治國的必然要求。
面對嚴峻的形勢,法官職業(yè)化建設在現(xiàn)實中卻存在著諸多問題。
首先在法官遴選方面,在我國現(xiàn)有體制下,許多基層法院地 法官都是由一些軍隊退伍人員任職,他們自身缺乏法律知識,沒有審判經(jīng)驗,對法院審判程序不甚了解,缺乏最起碼的職業(yè)素養(yǎng),近幾年我國雖然引入了司法考試,通過司法考試遴選優(yōu)秀的人才進入法院系統(tǒng),但大多數(shù)的人還是很難進入法院系統(tǒng),這是與已有的體制相違背的。而且在人才分配方面,人才的分配在各地區(qū)極不均衡,造成了發(fā)達的地區(qū)人才濟濟,落后的地區(qū)缺乏人才。
其次,法官選任注重年輕化,我國法律規(guī)定年滿23周歲即可擔任法官,基本上大學本科畢業(yè)既具備了選熱播法官的資格,從職業(yè)化的角度來看,這一規(guī)定是脫離現(xiàn)實的,過于年輕使得法官缺乏經(jīng)驗,容易造成案件誤判錯判,而西方國家的基層法官只有在年齡達到40歲以上才可以擔任,充分維護了司法的公正,另一方面,中國法官退休過早,這是對人才的浪費。
面對諸多問題,我們應加快法官職業(yè)化建設,應規(guī)范看是制度,選拔優(yōu)秀的人才進入法院系統(tǒng),設立法官助理人制度,將優(yōu)秀的法律人才補充道法院,同時加強人才資源的合理配置,使得地區(qū)之間的法官職業(yè)水平差距縮小,建立地區(qū)同等的待遇制度,從而使得偏遠的地方也可以吸引人才,同時建設和培養(yǎng)一批復合型法官&和專家型法官,規(guī)范法庭秩序和提高法律的公正權(quán)威。
其次,對于法官的任期可以根據(jù)具體的情況適當延長,不要一刀切,對于那些經(jīng)驗豐富,身體健康的法官可以適當延長其任期,同時對于法官的任職年齡也應相應的提高,個各地區(qū)根據(jù)具體的情況制定具體的標準,注重法官的知識素養(yǎng)和從業(yè)經(jīng)驗,提高法官隊伍的素質(zhì)。
根據(jù)我國的審階制度的規(guī)定,基層法院無疑是處理各類案件最多的法院系統(tǒng),因此基層法院應當側(cè)重培養(yǎng)一批復合型的實用型的法官,尤其是人民法庭的法官應當盡可能更多的懂得各類糾紛案件相關法律知識和相關程序,以適應基層廣大人民群眾運用法律維護自己的利益。
多年的法律建設,使得我國的法律職業(yè)化建設初見規(guī)模,但還存在很多的問題,因此,需要我們法律人積極地找出問題,盡快的完善我國法律職業(yè)化建設。維護法律的尊嚴。
第四篇:五個嚴禁與法官職業(yè)化
也談“五個嚴禁”
2009年1月8日,最高人民法院公布了“五個嚴禁”的規(guī)定,人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定,依法追究相關責任。從事審判、執(zhí)行工作的人員,一律調(diào)離審判、執(zhí)行崗位。
司法公信力,是人民法院的心臟,是國家法律的最高權(quán)威,是解決糾紛、平息爭紛,體現(xiàn)公平正義的保障,是崇尚法律、弘揚法治的風向標。因此,法官職業(yè)也應有其特有的職業(yè)標準。一是要有獨特的職業(yè)思維。二是要有高尚的職業(yè)道德。三是要有強烈的中立意識。四是要有法律工作經(jīng)驗。五是要有獨特的職業(yè)地位。但是近年來,少數(shù)法官嚴重違紀違法的案件仍有發(fā)生,特別是極少數(shù)法院領導干部貪贓枉法、徇私舞弊、腐敗墮落的現(xiàn)象常常見諸各大媒體?!拔鍌€嚴禁”作為嚴明法官職業(yè)紀律,提高法官職業(yè)意識、職業(yè)道德的一項重要舉措,有以下幾點作用:
(一)“五個嚴禁”既是高壓線又是護身符
少數(shù)法官辦人情案、關系案、金錢案,嚴重違背了權(quán)力的初衷,嚴重侵害了群眾的利益,嚴重敗壞了司法形像。最高人民法院在法官們最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)豎起了“五個嚴禁”的高壓線。有了“五個嚴禁”法官拒絕請托說情就有了名正言順的后盾。
(二)“五個嚴禁”是實現(xiàn)司法公正的重要保障
在所有的司法活動中,法官的審判活動居于核心地位。喪失公正性的司法將會動搖社會公正的根基?!拔鍌€嚴禁”對規(guī)范法官隊伍、嚴格公正司法,樹立法官形象具有重要作用,有助于司法公正的實現(xiàn)。
(三)“五個嚴禁”是對法官職業(yè)道德的提升和凝聚 “五個嚴禁”把亟須解決的五項行為規(guī)范提出來,文字表述上言簡意賅,意味深長,更加簡潔明了、通俗易記,是對法官職業(yè)道德的升華和提煉,有助于樹立公眾對司法的信心。
(四)“五個嚴禁”有利于建立確保法官人格的長效機制 “五個嚴禁”的出臺并非偶然,而是最高人民法院在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀的活動中,經(jīng)過認真檢查,發(fā)現(xiàn)少數(shù)法官在“請托說情風”的影響下,存在利用職權(quán)辦人情案、關系案、金錢案的現(xiàn)象,為解決這一問題而提出。可以說它契合了社會對司法的期望,是事實和符合民意的。
(五)“五個嚴禁”是對懲治法官腐敗經(jīng)驗教訓的總結(jié) “五個嚴禁”的出臺是要讓法官能夠增強“自律”,提高自身在公民中的良好形象,以此推進司法體制的改革,樹立司法審判制度的權(quán)威。
我們相信,“五個嚴禁”的務實之舉必將會深入人心,人民司法事業(yè)必將會邁向光輝燦爛的明天。
連茹
第五篇:法官職業(yè)化建設與女法官
法官職業(yè)化建設與女法官
中國女性在千百年的歷史進程中,更多地是處于附庸地位,沒有獨立的人格,沒有發(fā)言的權(quán)力,沒有接受教育的權(quán)利,沒有參加社會活動的權(quán)利。自上世紀初開始,女性中的杰出人物開始涌現(xiàn)在人類社會歷史的舞臺上。婦女解放,成為變革社會、變革一切不合理的權(quán)力關系的新思潮的重要組成部分,這股新思潮,催生了中國歷史上新一代女性,正是在這一系列婦女運動之后,才有了我們今天的女法官隊伍。
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一、女法官的現(xiàn)狀與特點
五年來,全國各級人民法院大力加強女法官的教育培訓工作,使女法官的隊伍不斷壯大,綜合素質(zhì)顯著提高,成為人民法院審判工作的一支重要力量。到2003 年全國法院系統(tǒng)有女法官及其他女工作人員67000余人,約占法官總?cè)藬?shù)的20%.在法院各項工作中,她們展示著女性特有的無邊魅力:自尊、自信、自強、堅韌、優(yōu)雅、灑脫。因為知識讓她們更美麗,而法律讓她們更睿智、更聰慧。女法官成為展示人民法官隊伍一道亮麗的風景。
但是我們不可否認,由于千百年來的文化傳統(tǒng)與封建思想,女性的作用仍然遠遠處于男性之后,性別歧視仍然存在于各個行業(yè)各個部門,優(yōu)秀的女性更是鳳毛麟角,更多的女性仍然秉承著古老的思想,默默地工作和生活,她們放棄了自己成就事業(yè)的可能,把青春和智慧埋沒于家庭之中,用奉獻和犧牲作為男人事業(yè)的奠基石,同時由于現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展,行業(yè)競爭日益激烈,“讓女性回家去”已越來越多地成為大眾的口號,這一切都給女性帶來了極大的挑戰(zhàn)性。是進是退,是留是走,擺在女性面前的是兩難選擇。女法官和其他女性一樣,首先作為一個女人,同樣要面臨這些困難,同時由于法院工作的特殊性,她必須面臨工作與家庭的雙重壓力。既要贍養(yǎng)老人,又要撫育小孩,還要支持丈夫的工作,學習、工作、家務,自己、孩子、丈夫,在取舍的時候,她們常常犧牲了自我。
作為一名女性,女法官具有男法官通常不具備的優(yōu)勢,那就是“五心”,即細心、耐心、熱心、關心、愛心,正是這“五心”,構(gòu)成了女法官在工作中的特色,她們以其獨有的細膩情感洞察當事人的心理狀態(tài),她們以心細如發(fā)的認真細致精神判斷案件的每一個環(huán)節(jié),她們以女性的熱情和關心對待每一位當事人,切切實實地體現(xiàn)了 “為人民服務”的宗旨,體現(xiàn)了人民法院為人民的根本原則,她們以自己的愛心使多少個行將破裂的家庭重圓,換回多少浪子回頭,使老有所養(yǎng),使鄰里和睦。當然,女法官也有其自身的缺點,歸納起來就是三個缺乏:一是缺乏參政議政的意識,政治意識不強;二是缺乏競爭向上的意識,滿足于現(xiàn)狀;三是缺乏深研法理的意識,在法學領域創(chuàng)新意識不足,這些缺點勢必會成為今后工作中的障礙和羈絆。目前根據(jù)最高人民法院的要求,全國各級法院都開始了法官職業(yè)化建設的探索道路,法官職業(yè)化建設對法官提出了更高更嚴格的要求,作為法官隊伍中的一部分,女法官如何能夠更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢,揚長避短,做好各項工作,是當前女法官面臨的首要難題。
二、法官職業(yè)化建設
法官職業(yè)化,就是指法官以行使國家審判權(quán)為專門職業(yè),并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)地位。并且要根據(jù)審判規(guī)律和法官職業(yè)特點,采取一系列措施,培養(yǎng)法官的職業(yè)素養(yǎng),提高法官隊伍整體素質(zhì)。最高人民法院提出,當前和今后一個時期,法官隊伍職業(yè)化建設的主要任務是,以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導,認真貫徹
執(zhí)行法官法,大力提高法官的思想政治、業(yè)務素質(zhì),努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品格高尚的職業(yè)法官隊伍,為全面實現(xiàn)“公正與效率”世紀工作主題,促進改革開放和社會現(xiàn)代化建設,提供強有力的組織保證和人才支持。
法官職業(yè)化建設是提高法官隊伍整體素質(zhì)的重要途徑,是法治國家對法官隊伍建設的唯一選擇,是今后法院隊伍建設的一條主線,它是一個十分龐大的系統(tǒng)工程,通過確定法官員額、法官遴選、法官助理、書記員制度等改革,建立嚴格的職業(yè)準入制度;通過完善繼續(xù)教育制度,提高在職法官的素質(zhì);通過建立職業(yè)保障制度,確保法官依法獨立行使職權(quán);通過建立統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范和法官管理、監(jiān)督制約機制,確保司法廉潔。一句話,就是要努力造就一支高素質(zhì)的職業(yè)法官隊伍。它要求法官要強化職業(yè)意識,一是增強法官的政治意識、大局意識,在任何情況下始終與黨中央保持高度一致,在任何時候都服從服務于黨和國家的工作大局;二是增強審判獨立意識和中立意識,根據(jù)自己對法律的理解和對法律事實的判斷作出裁判,不受外界的影響和干擾;三是增強平等意識,依法平等保護當事人的合法權(quán)益;四是增強司法公正意識,嚴格遵守公開、公平的司法程序,確保司法公正;五是增強司法效率意識,堅決消除拖拉現(xiàn)象,確保案件在法定期限內(nèi)審結(jié);六是增強自尊意識,提升職業(yè)的神圣感和使命感;七是增強司法文明意識,切實改進工作作風,遵守司法禮儀;八是增強司法廉潔意識。要嚴格執(zhí)行《法官職業(yè)道德基本準則》,通過職業(yè)化建設,使“準則”的要求成為每一位法官必須具備的基本素質(zhì)和品格,成為其生命和靈魂的一部分,從而培養(yǎng)法官的職業(yè)道德,提高職業(yè)技能,樹立職業(yè)形象,加強法官的職業(yè)保障,完善法官的職業(yè)監(jiān)督。法官職業(yè)化建設可以從制度上徹底摒棄法官職業(yè)大眾化現(xiàn)象,確保法官隊伍具有很高的思想政治素養(yǎng)和法律素養(yǎng),逐步形成一個擁有共同專業(yè)的法律知識結(jié)構(gòu)、獨特的法律思維方式,具有強烈社會正義感和公正信仰的整體,從而形成特有的法官職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)。法官職業(yè)化建設是人民法院面臨的新形勢、新任務提出的迫切要求,是實現(xiàn)“公正與效率”世紀工作主題的關鍵。這一切都要求我們的女法官不能僅僅滿足于現(xiàn)狀,而是要打破陳規(guī),發(fā)揚優(yōu)勢,彌補不足,才能不被這個時代淘汰,才能成為職業(yè)化建設進程中的佼佼者。
三、法官職業(yè)化建設對女法官的要求
在法官職業(yè)化建設進程中,女法官應當充分發(fā)揮其特有的長處,以其獨到的“五心”,在審判工作的各個崗位上作出成績。在民事審判中,由于民事案件涉及老百姓的切身利益,案情紛繁復雜,應當依據(jù)案件的特點,多方了解情況,積極做疏導工作,把法律的睿智、剛性和冷靜與女性特有的細致、耐心、熱情揉合在一起,入情入理入法地息紛止戈,取得法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。尤其是在婚姻家庭案件方面,女法官根據(jù)自己的生活實踐,深入淺出,曉之以情,動之以理,常常能使案件得到很好的解決。在刑事審判中,女法官的突出作用應體現(xiàn)在少年刑事審判和家庭暴力犯罪兩大方面,女性的母愛是與生俱來的,對未成年犯能像母親那樣循循善誘,不是以一個執(zhí)法者的冰冷和嚴肅“嚴厲”執(zhí)法,而是通過案件找出原因,研究未成年犯的犯罪心理,從偶然中發(fā)現(xiàn)必然,從個案中找出普通規(guī)律,找準感化點,因人施教,用法律、用親情、用愛心來打動被告人,從而對被告人的認罪服法及教育、挽救、感化起到相當重要的作用。家庭暴力犯罪多因家庭瑣事引起,女法官可以根據(jù)自己處理糾紛的原則和經(jīng)驗,分析利弊、因勢利導,以女性特有的觸覺和細膩觸動犯罪者心靈,促使其自覺認罪,及早悔悟。在信訪接待工作方面,女法官應當充分發(fā)揮自己女性的特長,熱情、禮貌地接待當事人,一杯溫熱的清水、一句暖心的話語也許足以打消當事人心中的怨憤之氣;認真耐心地聽取當事人發(fā)表意見,不隨意制止和打斷當事人的發(fā)言;用女性的善解人意和獨到的理解能力化解矛盾,做好調(diào)解和裁判工作。在其它工作諸如統(tǒng)計、內(nèi)勤、檔案、財務等方面,女法官因其細致、認真而獨具優(yōu)勢,雖然這些工作繁雜、瑣碎,但和審判工作一
樣是法院工作不可或缺的重要組成部分,在職業(yè)化建設進程中,女法官還應繼續(xù)保持優(yōu)良傳統(tǒng),將這些工作做出特色,為審判工作服好務。
法官職業(yè)化建設要求女法官不斷地學習,不斷實踐,爭做學習的表率,不斷提高自身的法學理論水平,通過廣泛涉獵和深刻理解法律知識,不斷增強審判實踐經(jīng)驗和技能,提高駕馭審判活動的能力。隨著我國法制建設的進一步深入和發(fā)展,隨著社會和科技的不斷進步發(fā)展,我國每年都會出臺相當多的法律、法規(guī)和司法解釋,這些都和我們的審判實踐息息相關,這就要求我們所必須的知識和專業(yè)能力與日俱增,如果僅僅停留在過去已學的知識層面上,勢必會導致裁判的不公正和對法律理解的不全面。女法官身兼工作和生活兩副重擔,工作量大,家務事繁雜,或許沒有時間和過多的機會進行系統(tǒng)的學習和鉆研,因此要付出比男法官更多的精力,必須下決心排除各種干擾,減少不必要的應酬,心不旁鶩,樹立“終身教育”的觀念。利用一切業(yè)余時間抓緊學習,自覺接受培訓,潛心靜讀,“精研法理,汲取新知識”。只有通過不斷的學習,才能既繼承前人,又不墨守成規(guī),既揚棄舊義,又創(chuàng)立新知識,才能趕上時代的步伐,不斷提高自己駕馭庭審、判斷證據(jù)、制作裁判文書等各項司法技能,不斷適應法院建設的要求。
法官職業(yè)化建設要求女法官要加強自身修養(yǎng),樹立更好的工作作風和生活作風,樹立良好的職業(yè)素質(zhì),樹立求實、嚴謹、剛直、廉潔、文明等職業(yè)形象,以女性獨特的魅力展示法院的文明形象,提高法院的公信力,使法官成為社會上受信任的人。雖然工作作風和生活作風與司法公正并沒有直接的聯(lián)系,但是它足以影響人民群眾對法院和法官的看法。試想當事人來到法院要求解決糾紛,心中對法官是懷著何等敬畏的心情,如果遇到的女法官衣著不整齊、蓬頭垢面或者濃妝艷抹、或者一臉冷漠、或者態(tài)度粗暴、說話粗魯,當事人對這樣的女法官做何感想?只怕她尚未審理案件,其公正形象已在當事人心中大打折扣,還有的工作疲疲沓沓、拖拖拉拉、馬馬虎虎、模模糊糊、心浮氣躁、敷衍塞責、胡亂應付,或者華而不實,好大喜功、花拳繡腿,毫無疑問只會對審判工作造成極大的損害。要成為一名合格的法官,必須首先成為一位好公民,女法官要成為一名合格的法官,還必須首先成為遵守社會公德和家庭美德的楷模。有人認為,生活作風僅僅是個人隱私問題,完全沒必要大題小作,也不會妨礙形象審判形象。這種想法是錯誤的。因此只有在日常生活和處理個人事務以及社會關系中,模范地遵守社會公認的道德規(guī)范,才能得到公眾的尊敬,才能享有良好的個人聲譽,進而樹立法官的個人魅力和權(quán)威,樹立法官的良好形象。法官職業(yè)化建設要求女法官能夠淡泊名利,不慕虛榮,甘于寂寞。新的社會主義時期,我們法官面臨著大量的新情況、新問題,西方資本主義的腐朽思想和生活方式通過電影、電視、網(wǎng)絡等各種渠道已漸漸地滲透我們的文化生活,而封建主義思想和其他剝削階段思想也還大量存在,加上經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中存在的一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié),為消極腐敗現(xiàn)象的滋長蔓延提供了土壤和條件。言論自由、輿論自由、行為自由等各種自由化思潮鋪天蓋地,而我們優(yōu)秀的民族精神,傳統(tǒng)美德已被有些人拋之腦外。女性雖然不像男性貪圖名利,追求權(quán)力、金錢和美色,但是她們也有自身的不足,女性容易被一些事物的外在表象所迷惑,容易受情感因素支配,容易產(chǎn)生虛榮的思想和消費攀比現(xiàn)象,追逐時尚,貪圖享受,愛慕虛榮,感情脆弱等都可能成為女法官審判工作中的弱點和障礙,而這些弱點又最容易為某些不法分子所利用,他們通過各種關系進行感情拉攏和賄賂,或者用金銀珠寶、高檔服飾、化妝品或者施以小思小惠、或者進行金錢交易。形形色色的誘惑要求我們的女法官一定要胸懷大度、善守其本,不為享受所累,更不為名利所惑。同時女法官要能耐得住寂寞,不隨便出入歌廳、舞廳、娛樂場所,不隨便出入高檔美容場所,不隨便摸牌賭博。要能夠時刻檢點自己,不做有違道德和法律之事。甘耐孤獨和寂寞是法官的一個基本職業(yè)素養(yǎng),因為寂寞使人廉潔、使人莊重、使人權(quán)威、使人公正。女法官亦應如
此。
法官職業(yè)化建設要求女法官要有進取精神。女人的事業(yè)是家庭,男人的事業(yè)是工作,因此我們相當多的女法官把家庭看到比工作更重要,辦案只是辦案,調(diào)查只是調(diào)查,開庭只是開庭,判決只是判決,安于現(xiàn)狀,缺乏憂患意識,缺乏進取精神,對于自己身上的毛病和缺點視而不見,對于自己工作上的不足不以為然,缺乏闖勁,缺乏一種深層次的鉆研精神。人生如逆水行舟,不進則退;事業(yè)如峰回路轉(zhuǎn),唯有登攀。女法官并不是沒有男法官有知識,也不是沒有男法官有魄力,她們?nèi)鄙俚木褪且环N進取精神。在這個優(yōu)勝劣汰,強者上,弱者下的時代,在這個以能力為主要參數(shù)的職業(yè)化建設中,如果不奮斗、不拼搏,抱殘守缺,只會在這場建設中成為被淘汰的對象。不可否認,女人比男人喜歡安于現(xiàn)狀,女法官也是如此,但是我們已經(jīng)看到,作為一名法官,女人要從普通的女人圈子中跳出來,要有一種“如履薄冰,如臨深淵”的危機感,不斷自我加壓,不能有絲毫的懈怠和放松,把審判工作做為自己的事業(yè),在自己的工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,不斷探索前進,就會做出比男法官更大的成績。尚秀云、顧雙彥等等女法官楷模,正是我們女法官學習的榜樣。
法官職業(yè)化建設要求女法官更好地處理好家庭與工作的關系,既要在工作上不致于落后,也要不能因為公務繁忙而忽視家人的存在。這是令女法官最為棘手的事情。因為審判工作與其他工作不同,它不僅要求法官有精深的理論知識,還要求法官要做細致入微的調(diào)查取證工作,對女法官來講,永無止境的學習是必須的,但她可能隨時面臨出遠差的情況,有時甚至會面臨危險的處境。工作上要求我們恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè),對工作要高度負責,一絲不茍,精益求精,不能做一天和尚撞一天鐘,不能將自己的位置擺于男法官之后,女法官所擔負的工作和責任與男法官是平等的,沒有誰會因為你是女法官而為你減輕負擔,開脫責任,因此我們女法官在工作上要力求做得更好、更突出,不因為家庭生活和感情因素影響我們的工作,不因為繁瑣的家務拖我們工作的后腿,樹立起新時期女法官的光輝形象?!靶菅耘臃怯⑽?,夜夜龍泉劍上吟”。回到家里,我們的女法官應當做一個好妻子、好母親、好女兒,不把工作角色帶到家里,不把工作壓力帶回家里。人言道,做女人難,做女強人更難。我們女法官雖然并不一定要做女強人,但要做好審判工作,合理地處理好工作與家庭的關系,勢必要付出比男法官更大的努力。只有家庭幸福美滿,才能更好地支持女法官的工作,兩者相符相成。
法官職業(yè)化建設正在穩(wěn)步推進,作為法官隊伍中的一個組成部分,女法官應當清醒地認識目前所面臨的形象,積極地順應時代的發(fā)展,按照職業(yè)化建設的要求,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和長處,忠于職守,愛崗敬業(yè),廉潔奉公,嚴肅執(zhí)法,秉公辦案,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,自覺抵制金錢、人情和關系對審判的侵蝕和影響,始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,為法官職業(yè)化建設作出自己的努力和貢獻。