第一篇：靈臺縣黨外干部工作情況調(diào)研報告

靈統(tǒng)發(fā)?2010? 號

中共靈臺縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

關(guān)于全縣黨外人士工作情況的報告

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：

根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于開展黨外人士工作專項調(diào)研的通知》（市委統(tǒng)發(fā)電?2010?2號）精神，我縣組織專門力量，對全縣黨外人士安排及待遇落實情況進行了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

截止目前，靈臺縣共有黨外代表人士81名，主要涉及各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)人民團體中的領(lǐng)導骨干，無黨派知識分子，行政、司法部門的黨外領(lǐng)導干部，民族、宗教界代表人物，愛國、敬業(yè)、守法的非公有制經(jīng)濟代表人士等。其中：民主黨派成員11人，無黨派代表人士21人，民族、宗教界代表人物19人，行政、司法部門中擔任實職的黨外領(lǐng)導干部24人，非公經(jīng)濟代表人士6人。

二、黨外人士安排及落實待遇方面的主要工作 縣委歷來高度重視黨外人士工作。近年來，縣委立足于發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略高度，堅持不懈地貫徹落實中央及省、市委有關(guān)黨外代表人士安排及待遇落實的政策規(guī)定，積極探索和完善開展黨外人士工作的新機制和新方法，切實保障和落實黨外人士各方面的待遇，充分發(fā)揮其作用，為完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了有力的組織保證和人才保障。

1.抓領(lǐng)導，黨外人士工作的合力不斷增強。縣委把黨外人士工作列入重要議事日程，每半年專題確定一次黨外人士工作。充分發(fā)揮縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭抓總的作用，先后健全完善了黨外人士工作聯(lián)席會議制度、黨外人士工作情況定期通報制度、縣級領(lǐng)導干部及“一把手”聯(lián)系黨外人士工作制度以及抓黨外人士工作責任制四項制度，會同縣紀委、組織部、人事、財政、教育、衛(wèi)生、政法系統(tǒng)等相關(guān)單位，堅持每半年召開一次聯(lián)席會，通報相關(guān)情況，研究解決黨外人士工作中的各種問題。堅持每名縣級領(lǐng)導分口聯(lián)系5名黨外人士（干部），加強經(jīng)常性培養(yǎng)及聯(lián)系。采取召開座談會、印發(fā)簡報、邀請列席縣委、縣政府重大工作會議、考核檢查縣委重點工作等形式，通報情況，有效保障了黨外人士的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。把黨外人士工作列入黨委責任目標考核，并把工作安排和待遇落實作為考核的重要內(nèi)容，形成了高度重視并逐級負責，責任清晰，推動有力的工作機制及責任體系。

2.抓選配，黨外人士工作安排到位。黨外人士因工作生

活環(huán)境不同，思想及價值取向呈多元化。針對上述特點，我們堅持分類指導，重點抓了三個方面。一是強化能力培養(yǎng)，為黨外人士安排奠定基礎(chǔ)。堅持每年都至少舉辦1期黨外人士培訓班，加強對多黨合作及政治協(xié)商以及黨的政策、法律法規(guī)等各類知識的培訓，近三年來，累計舉辦培訓班4期，培訓黨外人士770多人（次）。千方百計創(chuàng)造條件，先后推薦120多人（次）參加了省、市、縣各級組織的調(diào)訓及赴外考察培訓，三年內(nèi)人均參加縣級以上組織的調(diào)訓或赴外培訓一次以上，有效增強了各方面的能力，為履職盡責奠定了堅實基礎(chǔ)。二是強化選拔任用，積極安排黨外人士到重要崗位工作。把選拔任用黨外干部作為干部人事制度的改革的重要內(nèi)容，作為優(yōu)化縣管各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)的重要措施，全面落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子配備改革的有關(guān)要求，有計劃地選拔德才兼?zhèn)涞狞h外知識分子和無黨派代表人士充實到人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門領(lǐng)導崗位及關(guān)鍵工作崗位上，初步建立了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士隊伍。2006年縣鄉(xiāng)換屆中，對于縣人大、政協(xié)領(lǐng)導班子中的2名非黨副職領(lǐng)導，按照省、市要求繼續(xù)提名，保障了合理的配備結(jié)構(gòu)。同時，加大了縣管黨外干部的選拔配備力度，全縣累計新提拔非黨干部24名，占新提拔干部總數(shù)7.2%，比上屆提高了2.3個百分點。2009年，采取黨組織推薦、民主推薦，集中考試、組織考察的“雙推雙考”方式，推薦儲備非黨后備干部34名，占新入庫后備干部總數(shù)的14.9%，2010年已提拔任職7人。目前，全縣有副科以上黨外干部53人，占副科級以上干部總數(shù)的6.6%；縣人大、政協(xié)各有1名黨外副職領(lǐng)導，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了非黨副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等實職，另有47名黨外干部在政府工作部門擔任副科級以上職務(wù)。三是強化典型引導，為黨外人士發(fā)揮作用搭建平臺。黨外人士普遍具有一定文化水平，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域中具有較深造詣或較大影響，有較廣泛的社會聯(lián)系和一定活動能力，有較強的參政議政能力，引導他們發(fā)揮應(yīng)有作用，成為其工作安排的重要方面。為此，全縣上下從強化社會地位認同的角度，推薦選拔其中一部分優(yōu)秀人士通過政治安排履行相應(yīng)職責。目前，縣級以上人大代表中，共有黨外人士80名，縣級以上政協(xié)委員中，有黨外人士76名；教育系統(tǒng)中，處于中小學、學區(qū)領(lǐng)導班子及教育局內(nèi)設(shè)股室負責人崗位的的非黨干部占到了20%以上。在衛(wèi)生系統(tǒng)，相當一部分黨外高素質(zhì)的老師和醫(yī)生、護士通過業(yè)務(wù)比武、層層選拔，走上了中層管理崗位及業(yè)務(wù)骨干崗位，發(fā)揮了重要作用。

3.抓保障，黨外人士各方面待遇得到全面落實。堅持把黨外人士待遇保障作為做好黨外人士工作的重要方面，牢牢抓在手上。一是落實政治待遇，切實保障政治權(quán)利。縣委堅持從大局出發(fā)，對黨外人士充分尊重、重點關(guān)注。對縣人大、政協(xié)2名不駐會的副職領(lǐng)導的工作給予了大力支持，與其他駐會副職一樣對待，科學合理分工，明確了聯(lián)系分管單位、主抓或包抓產(chǎn)業(yè)及項目，安排他們參加和列席了縣上的重要會議、重大活動，參與了縣內(nèi)重大事項的決策、項目抓建工作。按照職責分工，兩名黨外非駐會副職就所包項目及分管工作經(jīng)常性與縣委、政府分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)銜接，共同研究解決工作中的問題，牽頭開展工作督查及調(diào)研，定期聽取聯(lián)系單

位的匯報。對于進入縣管領(lǐng)導班子的其他黨外人士，都普遍分管著業(yè)務(wù)性較強的工作。對于非黨的人大代表、政協(xié)委員，由縣級領(lǐng)導定期聯(lián)系，定期通報情況，邀請他們參加有關(guān)會議，及時聽取和征求他們的意見和建議等，黨外人士的政治待遇得到全面落實。二是落實生活待遇，提供可靠保障。對于人大、政協(xié)不駐會的2名副職領(lǐng)導，在醫(yī)療、住房方面與駐會的其他副職享受同等政策，在工作用車方面，縣人大、政協(xié)都給予了安排和保證，縣上還對供給單位提出了明確要求，要保證其生活用車，供給單位也都從大局出發(fā)，及時予以保證。在工資待遇方面，黨外人大副主任于喜拴同志享受副高級職稱工資，黨外政協(xié)副主席張鴻雅享受副縣級工資待遇，黨外副職生活待遇與黨內(nèi)副職領(lǐng)導沒有差異。

三、存在問題及意見建議

我縣雖然在黨外人士安排及待遇落實方面做了大量的工作，也取得了一些成績，但也存在一些問題：一是黨外干部選拔配備的力度還不夠大。在縣政府領(lǐng)導班子，目前尚未配備黨外干部，政府部門和司法機關(guān)中黨外干部任實職和正職的數(shù)量相對也比較少。由于大量的黨外干部在教育及衛(wèi)生等事業(yè)單位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，受多方面因素制約交流面比較低，因此黨外干部選拔的比例相對較低。二是對黨外人士教育培訓力度還不夠大。由于黨外副職領(lǐng)導多是兼職，和黨內(nèi)副職相比，外出培訓考察學習機會相對較少，工作鍛煉和能力培養(yǎng)方面相對欠缺。特別是參加高層次理論學習培訓的機會更少，一些黨外人士的參政議政能力還不夠強，參與各項活動的積極性還不夠高。三是黨外干部的工作環(huán)境還不夠

優(yōu)化?？h級人大、政協(xié)黨外副職領(lǐng)導，通常都是兼職，沒有駐會，在自身工作單位都任實職，在工作上既有駐會單位分管工作，也承擔著本部門的工作任務(wù)，擔子比較重。

針對上述問題，應(yīng)該從以下四個方面著手，切實做好黨外人士工作。

1.進一步提高思想認識，優(yōu)化環(huán)境。選用黨外人士擔任縣級人大、政府、政協(xié)副職以及其他領(lǐng)導職務(wù)，是建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的客觀要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的現(xiàn)實需要。要切實強化宣傳引導，深入貫徹落實有關(guān)黨外人士安排及待遇落實方面的政策法規(guī)，從根本上打破傳統(tǒng)觀念和習慣思維的束縛，真正做到黨外、黨內(nèi)干部一視同仁，兩者同等重視、同等重用，在全社會營造關(guān)心支持黨外人士工作，支持黨外人士干好工作的良好氛圍。

2.進一步加強教育培養(yǎng)，提升素質(zhì)。培養(yǎng)教育是黨外干部選拔使用的基礎(chǔ)，也是黨外人士安排工作的基礎(chǔ)。要將黨外干部的培養(yǎng)鍛煉納入干部隊伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步培養(yǎng)、同步使用、同步管理，甚至適當優(yōu)先進行培養(yǎng)使用。要認真做好黨外干部儲備工作，進一步加大對黨外干部的教育培養(yǎng)力度，從專業(yè)素質(zhì)、行業(yè)技術(shù)、政治態(tài)度、道德品質(zhì)等方面著手，突出黨外干部的業(yè)務(wù)專長和專業(yè)特色，拓寬選人視野和儲備渠道，廣納黨外的社會群賢，不斷充實黨外干部人才庫。同時，還要創(chuàng)造機會和條件，加大黨外實職領(lǐng)導的輪崗、交流力度，讓黨外干部更多地經(jīng)受社會實踐磨練、經(jīng)受不同崗位的鍛煉，增強他們處

理具體問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。對那些基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部，更要及早地進行多崗位交流，使他們在不同的工作崗位上積累領(lǐng)導經(jīng)驗，盡快成長。

3.進一步加大選配力度，擇優(yōu)而用。一方面，要積極支持現(xiàn)任人大、政協(xié)黨外副職領(lǐng)導開展工作。另一方面，要認真落實中央的文件精神，采取切實可行的措施，確保配備黨外干部要求落到實處，必要時在同等情況要下優(yōu)先安排黨外干部。要建立黨外后備干部梯隊、實行優(yōu)先提拔使用。特別是在換屆時，要對縣級人大、政府、政協(xié)三套班子黨外干部的配備職數(shù)及縣管各級班子黨外干部的配備比例提出明確要求，換屆時集中配備，屆期內(nèi)出現(xiàn)職數(shù)空缺時，及時進行補充配備，不斷提高黨外領(lǐng)導干部的使用比例。

4.進一步強化協(xié)調(diào)管理，搞好服務(wù)。認真落實聯(lián)系黨外人士制度，積極開展結(jié)對子活動，真誠與他們結(jié)成工作對子、交朋友。加強經(jīng)常指導和工作交流，幫助黨外干部正確對待和使用權(quán)力、正確處理與黨組織及干部隊伍的關(guān)系，不斷提升自己在本單位以及黨外干部隊伍中的形象威望和公信力。要加強對黨外干部經(jīng)常性的思想政治工作，確保他們的行為不偏離正確方向，確保黨外干部良好的政治形象不受損害，促進黨外人士安排工作有序發(fā)展。要切實加強對黨外干部的監(jiān)督管理，建立工作匯報制度，要求黨外副職領(lǐng)導定期向黨委匯報自己的思想、工作、生活等情況。建立跟蹤管理制度，統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門每年要對黨外領(lǐng)導干部進行巡回走訪和重點走訪，全面了解、考察、考核他們政治思想、工作能力、工作實績、勤政廉潔等方面的情況，并將考核情況記入檔案，作為提拔使用的重要依據(jù)。

附：靈臺縣黨外人士待遇情況調(diào)查表

2010年8月17日

抄 報:縣委 中共靈臺縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 2010年8月17日印

共印10份 主題詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作 黨外人士 調(diào)研報告

第二篇：黨外知識分子工作調(diào)研報告

關(guān)于我鎮(zhèn)黨外知識分子工作的調(diào)研報告

黨外知識分子工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，黨外知識分子也是推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。為進一步加強我鎮(zhèn)黨外知識分子工作，推動人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略貫徹落實，我們通過座談、走訪等多種形式，深入開展了黨外知識分子工作調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、我鎮(zhèn)黨外知識分子工作的現(xiàn)狀

近年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導和重視下，各級對做好黨外知識分子工作形成了共識。樹立了“人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略思想，積極倡導尊重知識、尊重人才的氛圍，教育、培養(yǎng)和使用黨外知識分子，基本做到了政治上關(guān)心、工作上重用、生活上照顧，加強了對優(yōu)秀黨外知識分子的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮黨外知識分子在我鎮(zhèn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中的重要作用。

隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)黨外知識分子隊伍也發(fā)生很大的變化，主要表現(xiàn)為：

1、黨外知識分子數(shù)量迅速增加，分布范圍逐步擴大。過去，黨外知識分子主要集中在科、教、文、衛(wèi)等幾家單位，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨外知識分子進入了非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域、各種中介組織，出現(xiàn)了一大批以黨外知識分子為主體的民營企業(yè)家。

2、黨外知識分子隊伍流動加劇，內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生變化。隨著改革的深化，相當數(shù)量的黨外知識分子已經(jīng)從單一的國家干部隊伍中分離出來，逐步向?qū)I(yè)化、多樣化的方向轉(zhuǎn)變。伴隨著我鎮(zhèn)黨外知識分子數(shù)量的增多，分布領(lǐng)域的擴大，客觀上增加了工作任務(wù)。黨外知識分子的自由流動，帶來了基層黨外知識分子構(gòu)成上的多樣化和復(fù)雜性，給落實黨外知識分子政策、做好黨外知識分子工作增加了新內(nèi)容。知識分子之間收入差距的出現(xiàn)，以及在根本利益一致的情況下不同利益群體的產(chǎn)生，使基層黨外知識分子工作化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的作用更為突出和重要。

面對黨外知識分子隊伍發(fā)生的新變化,不僅黨外知識分子工作任務(wù)日益繁重,而且也暴露出許多不適應(yīng)形勢發(fā)展的問題。

一是思想認識不夠到位。全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，缺乏有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境；對黨外知識分子先進事跡的報道較少，黨外知識分子不易引起社會的關(guān)注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識比較淡薄，缺乏感情留人、環(huán)境

留人、待遇留人的理念。

二是黨外知識分子工作機制不健全,缺乏有效的活動載體。當前，我鎮(zhèn)的黨外人士工作只是統(tǒng)戰(zhàn)部門選擇幾位特別優(yōu)秀的、有代表性的知識分子做工作，范圍太小，面太窄。這與當前知識分子發(fā)展的形勢不相適應(yīng)；同時，這項工作只有我們一個部門在做，沒有形成黨委領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、各部門齊抓共管局面。

三是培訓機制不夠健全。有的單位培訓機制不健全，年初無計劃，形式單一。

四是綜合素質(zhì)有待提高。有的黨外知識分子只注重專業(yè)技術(shù)知識的學習，惟技術(shù)為本，忽視了政治理論學習和綜合素質(zhì)的提高；有的只關(guān)心與己有關(guān)的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關(guān)系，個別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關(guān)系時不夠成熟。

二、加強我鎮(zhèn)黨外知識分子工作的建議

黨外知識分子是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。做好這項統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，有利于新時期我鎮(zhèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴大，有利于最大限度地調(diào)動全鎮(zhèn)廣大黨外知識分子的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。

1、加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制。進一步貫徹落實黨管人才的原則。建議在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導下，堅持以人為本，尊重知識，尊重人才，抓好培養(yǎng)、吸引和用好三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設(shè)，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來。要加強黨對黨外知識分子工作的領(lǐng)導，建立鎮(zhèn)委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、各部門參加的黨外知識分子工作領(lǐng)導機制，形成全鎮(zhèn)重視黨外人士工作的良好局面。

2、創(chuàng)新載體，搭建平臺。建議成立潁上鎮(zhèn)黨外知識分子聯(lián)誼會，進一步改進我鎮(zhèn)的黨外知識分子工作，加強黨和政府與黨外知識分子的溝通聯(lián)系。聯(lián)誼會的成立將為開展我鎮(zhèn)的黨外知識分子工作搭建有效載體，為黨外知識分子更多的了解政策、傾聽心聲、交流信息、聯(lián)絡(luò)感情、參政議政、建言獻策搭建平臺。

同時，在我鎮(zhèn)黨外知識分子比較集中的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等系統(tǒng)，設(shè)立黨外知識分子工作聯(lián)系點。

3、加強培訓教育工作。發(fā)揮黨校和社會主義學院的作用，把黨外知識分子培訓工作列入每年年初的工作計劃。根據(jù)業(yè)務(wù)專長及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識分子培訓工作，進一步提高我鎮(zhèn)黨外知識分子隊伍的整體水平。同時積極推薦德才兼?zhèn)?，有參政能力的黨外優(yōu)秀人才，選送到市、省、中央社會主義學院培養(yǎng)深造，以不斷提高他們參政議政水平。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。一要宣傳人才政策。要充分運用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等手段，大力宣傳鎮(zhèn)委的“人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、黨外知識分子政策，使黨的人才工作方針政策和統(tǒng)戰(zhàn)理論深入人心，促進全社會人才工作意識的進一步增強。二要宣傳經(jīng)驗做法。有關(guān)部門要認真總結(jié)各單位重視抓好黨外知識分子工作的經(jīng)驗做法，給予大張旗鼓的宣傳報道和表彰，促使我鎮(zhèn)黨外知識分子工作上新的臺階。三要宣傳先進典型。要善于發(fā)現(xiàn)和樹立黨外知識分子中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀對象，擴大黨外知識分子的知名度和影響力，激勵廣大知識分子努力工作；要宣傳表彰黨外知識分子工作先進單位和社會上尊重知識、尊重人才的人和事，樹立大家學習的榜樣。

5、著力培養(yǎng)，增長才干。要搭建參政議政的政治舞臺。加強對黨外知識分子的教育引導，組織他們學習中國特色社會主義理論體系和統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，提高他們的政治覺悟；發(fā)揮黨外知識分子參政議政積極性，鼓勵他們圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作，深入開展調(diào)查研究，提出建議意見，為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府科學決策服務(wù)；重視做好黨外知識分子代表性人士的政治安排和政府部門的實職安排工作。

6、關(guān)心生活，體貼照顧。在日常工作生活中，要經(jīng)常問寒問暖，體現(xiàn)黨組織對黨外知識分子的關(guān)心照顧，經(jīng)常開展談心活動，問寒問暖。密切中共黨員領(lǐng)導干部與黨外知識分子的聯(lián)系，黨組織和黨員領(lǐng)導干部要暢通與他們的對話交流的渠道，傾聽他們的困難和意見建議。建議在有關(guān)部門、企事業(yè)單位建立中共黨員領(lǐng)導干部與黨外知識分子的聯(lián)系交友制度，密切聯(lián)系，增進感情，促進工作。要盡力幫助解決黨外知識分子反映的困難和問題。

第三篇：培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況調(diào)研報告

培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況調(diào)研報

告

培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況調(diào)研報告2007-02-02 23:05:3

4近年來，武威市認真貫徹落實中央、省委有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，緊緊圍繞加強社會主義民主政治建設(shè)這一主題，不斷加大對培養(yǎng)、選拔黨外干部工作力度，培養(yǎng)選拔黨外干部工作取提了顯著成效，為完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了有力的組織保證。

一、黨外干部的基本情況

全市現(xiàn)有黨外干部名，占干部總數(shù)的，其中民主黨派名，占黨外干部總數(shù)的，無黨派名，占；黨外縣級以上干部名，占全市縣級干部總數(shù)的，科級干部

名，占科級干部總數(shù)的，黨外副高級以上專業(yè)技術(shù)人員人。

各縣區(qū)政府領(lǐng)導班子均配備了名黨外干部，縣區(qū)政協(xié)領(lǐng)導班子共配備了名黨外干部。市直個部門、單位配備了黨外干部。

二、我市培養(yǎng)選拔黨外干部工作的做法與成效、提高認識，不斷增強做好培養(yǎng)選拔黨外干部的自覺性。

培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部，是黨的干部工作的一個重要方面，是堅持黨同黨外人士合作共事的基本前提，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織保證，是繼續(xù)推進政治體制改革、建設(shè)社會主義民主政治的必然要求。武威市認真貫學習貫徹《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)號文件）、《中共中央關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》（中發(fā)號文件）精神和全國培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會精神，把培養(yǎng)選拔黨外干部納入各級黨委的重要議事日程。使各級黨組織統(tǒng)一了思想，明確了認識，充分認識到，吸收黨外人士參加政權(quán)建設(shè)，堅持同他們合作共事，是我們黨的一項長期基本政策，是黨的干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)。有利于改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)；有利于提高黨和政府決策的科學化、民主化水平；有利于對黨和政府工作以及黨內(nèi)干部實行民主監(jiān)督；有利于加強黨的自身建設(shè)，更好地堅持和完善黨的領(lǐng)導；有利于調(diào)動各方面的積極因素，凝集各方面的力量，發(fā)揮各方面的特長和優(yōu)勢，把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。從而增強了各級黨組織做好這項工作的責任感和緊迫感。、開闊視野，不斷加大對黨外干部選拔任用工作的力度。

一是認真落實黨外干部培養(yǎng)選拔工作制度。市委結(jié)合實際，制定下發(fā)了《關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見》，建立了組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系會議制度，每年召開一次聯(lián)系會議互通情況，研究解決黨外干部培養(yǎng)選拔中的新情況、新問題。組織部門在選拔黨外干部時，征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，考察時雙方共同參與。對黨外干部的培養(yǎng)、選拔使用做出了明確規(guī)定。二是對黨外干部的選拔使用實行傾斜政策。市委在先后出臺的《關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強領(lǐng)導班子建設(shè)的意見》、《認真搞好縣區(qū)換屆工作，切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)的意見》等干部選拔任用文件中，對黨外干部的培養(yǎng)選拔做到了兩個優(yōu)先，在提拔干部時，黨外干部優(yōu)先考慮，在監(jiān)察、審計、教育、衛(wèi)生、科技等部門優(yōu)先配備黨外干部。在公開選拔領(lǐng)導干部和中層干部競爭上崗時，對黨外干部的學歷、年齡、任職年限等都予以適當放寬。三是唯才是舉，大膽選拔使用。特別是市委抓住撤地設(shè)市部門班子調(diào)整和縣區(qū)換屆的有利時機，堅持唯才是舉，按照“成熟一個、選拔一個”的原則，及時大膽選拔優(yōu)秀黨外干部。年結(jié)合縣區(qū)換屆，為個縣區(qū)政

府班子全部配備了黨外干部，個縣區(qū)政協(xié)班子共配備名黨外干部。同時，結(jié)合市直部門班子調(diào)整，在黨外干部擔任政府部門實職上下功夫，先后為市法院、市教育局、市財政局等部門和單位配備了黨外干部。各縣區(qū)、市直各部門也把黨外干部的選拔使用作為一項重要工作。目前，全市擔任一把手的黨外干部有名，市直各部門共聘請?zhí)丶s監(jiān)察員、督導員等名。三縣認真落實黨外干部的政治安排，積極推薦各界各個層次的優(yōu)秀黨外人士擔任各級人大代表、政協(xié)委員。目前，全市有名黨外人士擔任省人大代表；有名黨外人士擔任市人大代表其中有名擔任市人大常委會委員，占代表總數(shù)的；有名黨外人士擔任縣區(qū)人大代表其中有名擔任人大常委會委員。有名黨外人士擔任省政協(xié)委員；有名黨外人士擔任市政協(xié)委員，占委員總數(shù)的其中有名擔任市政協(xié)常委，占常委總數(shù)的；有名黨外人士擔任縣區(qū)政協(xié)委員其中，有名擔任縣市區(qū)政協(xié)常委，有名擔任政

協(xié)副主席。、注重培養(yǎng)，努力為黨外干部的成長創(chuàng)造良好條件。

針對我市黨外干部的實際情況，制定培養(yǎng)規(guī)劃，根據(jù)不同層次、不同需要，通過不同渠道，采取不同方式進行培養(yǎng)。一是抓理論培訓，有計劃、有步驟地選送黨外干部到各級黨校和省、市社會主義學院學習。從年至今，全市共有名黨外干部參加了各級黨校和社會主義學院培訓班，有多名黨外干部參加了縣區(qū)舉辦的各類主體培訓班和業(yè)務(wù)培訓班次，同時還有計劃地選派基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部到高等院校學習深造，組織他們學習經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律、管理等新知識，積極創(chuàng)造條件，使他們盡快成為懂業(yè)務(wù)、會管理、勝任本職工作的行家里手。二是抓實踐鍛煉，針對黨外干部集中分布在基層和教學、科研、衛(wèi)生等事業(yè)單位的實際，對掌握的重點對象進行“補臺階資歷，補領(lǐng)導經(jīng)驗，補工作閱歷”的“三補”工作。按培養(yǎng)

使用的方向，把素質(zhì)好，有發(fā)展前途的優(yōu)秀黨外干部，放到基層單位或有一定臺階的領(lǐng)導崗位上壓擔子。近幾年，市縣區(qū)先后選拔了多名黨外干部到基層領(lǐng)導崗位有重點地進行培養(yǎng)鍛煉，選送多名黨外干部到國內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)學習考察，有名黨外干部到國外進行學習考察。三是加強黨外后備干部隊伍建設(shè)。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年結(jié)合工作實績考核和平時班子考察注意發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外后備干部隊伍，并定期進行考察跟蹤管理，有目的、有重點地進行培養(yǎng)，及時調(diào)整補充，以便在需要時及時使用。對要求加入中國共產(chǎn)黨的黨外領(lǐng)導干部和黨外后備干部，做好勸留在黨外發(fā)揮作用的工作。向省上推薦省管黨外后備干部名，縣、科級后備干部隊伍中，黨外干部達到名和名。、強化管理，進一步增強黨外干部的事業(yè)性和責任感。

一是堅持政治上真誠信任，工作上大膽啟用。除純屬黨務(wù)工作外，黨外干

部與同級中共黨員干部政治待遇一樣。根據(jù)分工，凡應(yīng)由黨外干部負責處理的事情，一律放手讓其處理，做到行政工作上有指揮權(quán)，處理問題時有決策權(quán)、人事任免上有建議權(quán)。積極提倡中共黨員干部與黨外干部交朋友，密切與黨外干部的關(guān)系。通過召開黨外實職干部座談會、與黨外干部交友聯(lián)系等，密切了黨員領(lǐng)導干部與黨外人士的聯(lián)系，做到了在政治上充分信任黨外干部，在工作上放手使用黨外干部，對黨外干部的各種困難，各級黨委都及時予以解決，較好地發(fā)揮了黨外干部的作用，市上和各縣區(qū)都建立了重大問題情況通報制度，經(jīng)常性邀請黨外干部征求意見建議，定期不定期研究多黨合作方面需要重視解決的問題。黨內(nèi)主要負責同志積極開展談心活動和思想政治工作，熱情支持黨外同志對全局工作或重點工作提出建議和意見，并要求基層中共黨組織和負責同志，從黨與非黨合作共事的高度認識和對待黨外領(lǐng)導干部分配的工作，拓寬

黨外干部參政議政渠道，努力為黨外同志創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，使黨外干部和社會各界感受到中共黨組織的關(guān)心和信任。二是堅持在工作上責任到頭，履行職能，發(fā)揮作用，一視同仁，加強考核，增強他們的事業(yè)心和責任感。為了克服黨外干部的客座思想和自卑心理，市上和各縣區(qū)都制定制度，定期不定期地對黨外干部的思想狀況、作用發(fā)揮情況進行調(diào)查了解，要求基層黨組織為黨外干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；同時與黨外同志坦誠相見，征詢黨外干部的意見。在考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部時，對黨外干部一視同仁，既考核他們在任職期間履行崗位職責的情況，又考核他們在各自的黨派組織和黨外群眾中的影響和作用，并將考核結(jié)果和考評意見進行反饋，從而強化了黨外領(lǐng)導干部與中國共產(chǎn)黨“榮辱與共”的意識，增強了搞好工作的事業(yè)心和責任感?？己酥杏忻h外副縣區(qū)長被評為優(yōu)秀縣處級領(lǐng)導干部。

三、存在的問題及原因

（一）存在的問題

雖然我市在黨外干部培養(yǎng)選拔使用方面作了大量的工作，也取得了一些成績，但還存在些問題。一些基層領(lǐng)導干部對黨外干部的培養(yǎng)選拔使用認識不足，重視不夠。黨外干部實職安排上力度不夠大。在縣區(qū)人大班子中尚未配備黨外干部，政府部門和司法機關(guān)中黨外干部的配備數(shù)量偏少。

（二）存在上述問題的原因、認識不足。不少同志在培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部過程中由于思想認識上不到位，思維方式依然受傳統(tǒng)的框架束縛，仍一些偏見和錯誤認識，如：“黨內(nèi)具備條件的人有的是，用不著到黨外去找”，“黨外干部大都屬專業(yè)技術(shù)人才，讓他們擔任領(lǐng)導職務(wù)不好發(fā)揮其特長”。致使黨外干部安排工作不能適應(yīng)形勢的需要，即使安排也大多是政治安排，實職安排工作薄弱。、選人面窄。由于受習慣勢力的束

縛，在選拔干部時，視野狹窄，習慣于從黨內(nèi)找，即便是選拔非黨干部，也是認為只有民主黨派成員才是黨外干部，把眼睛緊盯著幾個黨派代表人物，出現(xiàn)了“從極少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，不僅嚴重影響了黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，而且影響了其他黨外干部的積極性。、培訓不力。在對黨外干部的培養(yǎng)過程中，目前普遍存在培訓力度不大的問題，專門針對黨外干部的培訓少，黨外干部參加高層次理論學習培訓的機會更少，致使黨外干部得不到高層次的培訓，影響了黨外干部政治素質(zhì)、工作能力的提高，使黨外干部出現(xiàn)提拔難，學習提高也難的情況。

四、幾點建議、加強培養(yǎng)教育。對已擔任領(lǐng)導職務(wù)的黨外班干部和黨外后備干部，要按照缺什么補什么的原則，有針對性地進行培養(yǎng)，進一步提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導能力。要有計劃、有步驟地選送各級黨外干部到各級黨校和行

政學院學習，繼續(xù)辦好黨外干部理論培訓班和專題學習班等。根據(jù)黨外干部的實際情況和需要，有計劃地安排各級黨外干部進行輪崗或掛職鍛煉。要按培養(yǎng)使用的方向，把基本素質(zhì)好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀黨外干部，放到基層單位或一定層次的領(lǐng)導崗位上壓擔子；對擬擔任較高層次重要領(lǐng)導職務(wù)的黨外干部，要及時進行交流或輪崗鍛煉。對黨外干部的培養(yǎng)要注意從基礎(chǔ)抓，把縣級作為重點，通過培養(yǎng)使擔任縣處級以上領(lǐng)導職務(wù)的黨外干部，基本掌握鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論；基本掌握社會主義市場經(jīng)濟知識與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的現(xiàn)代科學技術(shù)知識；基本掌握科學決策、行政管理等領(lǐng)導方法，在政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面有明顯的提高。、積極選拔。在政府換屆選舉中，要通盤考慮領(lǐng)導班子的整體結(jié)構(gòu)；當?shù)匾粫r沒有合適人選的，可由上級黨委推薦、選派。現(xiàn)領(lǐng)導班子中沒有黨外干部的，如有合適人選，可以隨時補充。為

了使黨外干部能夠勝任新的工作和順利當選，可以把他們提前放到適當?shù)念I(lǐng)導崗位上，使他們經(jīng)受鍛煉，取得政績，提高聲望。要廣開視野，通過多種形式，面向全社會定向公開選拔黨外領(lǐng)導干部。要認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，堅持走群眾路線，注意社會公論，充分聽取群眾意見。要進一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體推薦黨外領(lǐng)導干部人選的作用。要注意從民主黨派領(lǐng)導成員、工作骨干和基層企事業(yè)單位、科研院所、大專院校的優(yōu)秀黨外知識分子中選拔黨外領(lǐng)導干部，對推薦上來的人選，要認真分析，做好考察，既要堅持條件，不降格以求，也要從實際出發(fā)，不求全責備。要結(jié)合干部人事制度改革，改進工作方法，為黨外領(lǐng)導人才脫穎而出創(chuàng)造良好條件。、加強黨外后備干部隊伍建設(shè)。要按照干部管理權(quán)限，掌握一批黨外后備干部名單，名單確定后，要建立檔案，定期進行考察，加強管理，及時調(diào)整補

充。要注意備用結(jié)合，黨外后備干部是已經(jīng)具備擔任一定領(lǐng)導職務(wù)條件且工作需要的，要及時起用。對要求加入中國共產(chǎn)黨的黨外干部和黨外后備干部，要按照中央有關(guān)規(guī)定，做好工作，使他們心情愉快地繼續(xù)留在黨外發(fā)揮作用。、各級組織，統(tǒng)戰(zhàn)部門要密切配合。組織部門對培養(yǎng)選拔黨外干部工作負有重要責任。組織部門要按照現(xiàn)行干部管理體制，做好黨外干部任職前的考察，認真征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，并負責綜合呈報黨委討論。統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮經(jīng)常聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢，積極物色、精心培養(yǎng)、認真推薦、熱情服務(wù)，主動做好黨外干部工作。對領(lǐng)導班子中黨外干部進行換屆中調(diào)整時，統(tǒng)戰(zhàn)部門參與考察。工作中，兩個部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，互相支持，密切聯(lián)合，協(xié)調(diào)一致，加強檢查，抓好落實。

第四篇：全縣黨外知識分子調(diào)研報告

靈統(tǒng)發(fā)?2012? 號

中共靈臺縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

關(guān)于全縣黨外知識分子工作情況的報告

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：

根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于報送黨外知識分子工作總結(jié)的通知》精神，我縣組織專門力量，通過座談、走訪等多種形式，深入開展了黨外知識分子工作調(diào)研，比較全面系統(tǒng)地了解了黨外知識分子隊伍的基本情況，工作中存在的一些困難和問題，對今后開展黨外知識分子工作形成了一些淺見和認識。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、黨外知識分子的基本現(xiàn)狀

按照有關(guān)黨外知識分子的口徑統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有黨外知識分子 人，相對集中在教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣電等系統(tǒng)和單位，總?cè)藬?shù) 多人，占全縣知識分子總數(shù)的 %。其中，衛(wèi)生系統(tǒng) 人；教育系統(tǒng) 人；科技系統(tǒng) 人；文化系統(tǒng) 人；廣電系統(tǒng) 人。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的 人，占 %；41—50歲的人，占 %。50歲以上的 人，占 %。

從學歷及職稱層次看，具有大專及以上學歷的 人，占 %；中專學歷 人，占 %。從實職安排及政治安排等情況。全縣黨外知識分子中，縣處級干部 人；副科級以上 人，其中正科級4人。目前，縣級以上人大代表中，共有黨外人士80名，縣級以上政協(xié)委員中，有黨外人士76名。

二、黨外知識分子隊伍的主要特征

隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我縣黨外知識分子隊伍也發(fā)生很大的變化，主要表現(xiàn)為：

1.隊伍不斷壯大。隨著社會的發(fā)展進步和科教事業(yè)的發(fā)展，知識分子在人口中的比率不斷增大，總量不斷增多，隊伍不斷增大。從近些年來的發(fā)展態(tài)勢看，黨外知識分子隊伍不僅反映在數(shù)量上的增加，更重要的是學歷層次越來越高，整體素質(zhì)不斷提高，年輕化的趨勢比較明顯。隨著我縣開放開發(fā)步伐的加大和煤炭資源的勘探開發(fā)，黨外知識分子隊伍將會不斷壯大。

2.構(gòu)成多元化。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的逐步形成，黨外知識分子的構(gòu)成也呈多元化態(tài)勢。過去，黨外知識分子主要集中在科、教、文、衛(wèi)等幾家單位，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨外知識分子進入了非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域、各種中介組織，出現(xiàn)了一大批以黨外知識分子為主體的民營企業(yè)家。

3.作用日益顯現(xiàn)?，F(xiàn)在的黨外知識分子已不是單純的拿教鞭、穿白大褂，教書、看病、做研究的知識群體，有的已走向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，有的走向社會各領(lǐng)域，成為政治精英和社

會名流，對民眾的影響力也日益增大。因此，黨外知識分子在社會經(jīng)濟、生產(chǎn)生活中的作用將日益顯現(xiàn)。

4.政治訴求增強。黨外人士普遍具有一定文化水平，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域中具有較深造詣或較大影響，有較廣泛的社會聯(lián)系和一定活動能力，有較強的參政議政能力，在社會主義民主政治進程中，他們將越來越多地參與地方經(jīng)濟和社會事務(wù)活動，越來越多地愿意為靈臺的發(fā)展貢獻自己的聰明才智。

三、全縣黨外知識分子工作的幾點做法

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導和重視下，各級對做好黨外知識分子工作形成了共識。樹立了“人才強縣”戰(zhàn)略思想，積極倡導尊重知識、尊重人才的氛圍，教育、培養(yǎng)和使用黨外知識分子，基本做到了政治上關(guān)心、工作上重用、生活上照顧，加強了對優(yōu)秀黨外知識分子的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮黨外知識分子在推進富裕文明和諧秀美靈臺建設(shè)中的重要作用。

1.高度重視，加強領(lǐng)導，形成工作合力。我們始終把黨外知識分子工作作為搞好多黨合作的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。先后健全完善了黨外知識分子工作聯(lián)席會議制度、、工作情況定期通報制度、縣級領(lǐng)導干部及“一把手”聯(lián)系黨外知識分子制度以及抓黨外知識分子工作責任制四項制度，會同縣紀委、組織部、人事、財政、教育、衛(wèi)生、政法系統(tǒng)等相關(guān)單位，堅持每半年召開一次聯(lián)席會，通報相關(guān)情況，研究解決黨外知識工作中的各種問題。堅持每名縣級領(lǐng)導分口聯(lián)系5名黨外知識分子，加強經(jīng)常性培養(yǎng)及聯(lián)系。采取召

開座談會、印發(fā)簡報、邀請列席縣委、縣政府重大工作會議、考核檢查縣委重點工作等形式，通報情況，有效保障了黨外知識分子的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持把黨外知識分子工作列入黨委責任目標考核，并把工作安排和待遇落實作為考核的重要內(nèi)容，形成了高度重視并逐級負責，責任清晰，推動有力的工作機制及責任體系。

2.建立機制，搭建平臺，增強工作凝聚力。一是建立了黨委、政府與黨外知識分子聯(lián)系機制。建立了縣委常委與黨外知識分子交朋友制度、談心制度。目前，我縣9名縣委常委，都聯(lián)系了1—2名黨外代表人士。政府各職能部門主動加強與黨外知識分子的聯(lián)系，每年都邀請部分代表人士參加本單位工作評議，征求意見建議。聘請黨外知識分子擔任特約監(jiān)督員和行風評議員，對工作開展情況進行監(jiān)督，有效促進了工作開展。二是建立了參政議政成果轉(zhuǎn)化機制。黨外知識分子有強烈的政治參與熱情，參政議政水平高，議政成效明顯。為此，我們積極為他們參政議政搭建平臺，進一步完善了參政議政成果轉(zhuǎn)化機制，建立了調(diào)研成果資料庫。近年來，我縣黨外知識分子積極參政議政，在各級人大、政協(xié)會議上提交的建議、提案達100多件，大部分都得到了落實辦理。三是建立了激勵機制。制定黨外知識分子科技創(chuàng)新激勵機制，每年都評選表彰了一批先進科技工作者，充分調(diào)動了黨外知識分子工作的積極性，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展聚集了力量。

3.抓好培訓，提升素質(zhì)，強化工作執(zhí)行力。針對黨外知識分子視野開闊、思維活躍的特點和工學沖突嚴重的現(xiàn)實

狀況，我們努力探索工學結(jié)合、寓教于樂的培訓模式，著力強化對黨外知識分子的教育培養(yǎng)工作。堅持每年都至少舉辦1期黨外人士培訓班，加強對多黨合作及政治協(xié)商以及黨的政策、法律法規(guī)等各類知識的培訓，近三年來，累計舉辦培訓班4期，培訓黨外人士770多人（次）。千方百計創(chuàng)造條件，先后推薦120多人（次）參加了省、市、縣各級組織的調(diào)訓及赴外考察培訓，三年內(nèi)人均參加縣級以上組織的調(diào)訓或赴外培訓一次以上，有效增強了各方面的能力，為履職盡責奠定了堅實基礎(chǔ)。與此同時，有計劃地選拔德才兼?zhèn)涞狞h外知識分子和無黨派代表人士充實到人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門領(lǐng)導崗位及關(guān)鍵工作崗位上，初步建立了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士隊伍。2006年縣鄉(xiāng)換屆中，對于縣人大、政協(xié)領(lǐng)導班子中的2名非黨副職領(lǐng)導，按照省、市要求繼續(xù)提名，保障了合理的配備結(jié)構(gòu)。同時，加大了縣管黨外干部的選拔配備力度，全縣累計新提拔非黨干部24名，占新提拔干部總數(shù)7.2%，比上屆提高了2.3個百分點。2009年，采取黨組織推薦、民主推薦，集中考試、組織考察的“雙推雙考”方式，推薦儲備非黨后備干部34名，占新入庫后備干部總數(shù)的14.9%，2010年已提拔任職7人。目前，全縣有副科以上黨外干部53人，占副科級以上干部總數(shù)的6.6%；縣人大、政協(xié)各有1名黨外副職領(lǐng)導，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了非黨副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等實職，另有47名黨外干部在政府工作部門擔任副科級以上職務(wù)

4.開展活動，發(fā)揮作用，提高工作影響力。緊緊圍繞全縣中心工作，結(jié)合黨外知識分子的特點，認真貫徹落實《關(guān)

于建立健全無黨派人士政治引導長效機制的意見》，成立了黨外知識分子聯(lián)誼會，努力為黨外人士參政議政和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展搭建平臺。堅持以“組織一次全縣重點工作觀摩、進行一次專題調(diào)研、完成一篇高質(zhì)量調(diào)研報告、提一條有價值的意見建議、舉辦一次聯(lián)誼活動、開展一次下鄉(xiāng)服務(wù)”為主要內(nèi)容的“六個一”活動為載體，積極引導黨外知識分子深入基層、深入一線，大力開展調(diào)查研究，積極參與社會服務(wù)活動，以實際行動支持靈臺發(fā)展。近年來，黨外知識分子充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“十二五”規(guī)劃編制、構(gòu)建和諧社會、培育主導產(chǎn)業(yè)等重大問題深入開展調(diào)研，完成了《靈臺縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考》、《靈臺縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研》和《靈臺高中教育發(fā)展現(xiàn)狀分析》等6個專題調(diào)研，提出了有價值的意見、建議40多條，為縣委和縣政府科學決策提供了重要參考。這些活動的深入開展，不僅激發(fā)了黨外知識分子與黨的各級組織“同心同向同行”的自覺性和堅定性，也進一步提升了工作影響力。譬如：去年，民革靈臺支部開展了“民革服務(wù)促和諧，送醫(yī)下鄉(xiāng)暖人心”系列主題活動，組織黨派內(nèi)部8名醫(yī)療專家組成的“醫(yī)療下鄉(xiāng)服務(wù)隊”，先后深入百里、蒲窩等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義診和生殖保健知識咨詢活動。并通過網(wǎng)絡(luò)媒體，聯(lián)系山東煙臺維佳建筑設(shè)計公司，為我縣官村小學捐助了價值2.5萬元的圖書和教學器材。民盟靈臺支部結(jié)合自身特點，組織開展了“送教下鄉(xiāng)”和“調(diào)研助推發(fā)展行動”，積極為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展獻計出力，受到了上級領(lǐng)導和社會各界的一致好評。

四、問題及建議

在新的形勢下，黨外知識分子工作還面臨著不少困難，存在著一些問題：一是思想認識不夠到位。全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，缺乏有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境；對黨外知識分子先進事跡的報道較少，黨外知識分子不易引起社會的關(guān)注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識比較淡薄，缺乏感情留人、環(huán)境留人、待遇留人的理念。二是黨外知識分子工作機制不健全,沒有形成黨委領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、各部門齊抓共管局面。三是培訓機制不夠健全。有的單位培訓機制不健全，年初無計劃，形式單一。四是綜合素質(zhì)有待提高。有的黨外知識分子只注重專業(yè)技術(shù)知識的學習，惟技術(shù)為本，忽視了政治理論學習和綜合素質(zhì)的提高；有的只關(guān)心與己有關(guān)的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關(guān)系，個別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關(guān)系時不夠成熟。

針對上述問題，應(yīng)該從以下六個方面著手，切實做好黨外知識分子工作。

1、加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制。進一步貫徹落實黨管人才的原則。建議在縣委的領(lǐng)導下，堅持以人為本，尊重知識，尊重人才，抓好培養(yǎng)、吸引和用好三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設(shè)，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配臵，促進人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來。要加強黨對黨外知識分子工作的領(lǐng)導，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、各部

門參加的黨外知識分子工作領(lǐng)導機制，形成全縣重視黨外人士工作的良好局面。

2、創(chuàng)新載體，搭建平臺。建議成立潁上縣黨外知識分子聯(lián)誼會，進一步改進我縣的黨外知識分子工作，加強黨和政府與黨外知識分子的溝通聯(lián)系。聯(lián)誼會的成立將為開展我縣的黨外知識分子工作搭建有效載體，為黨外知識分子更多的了解政策、傾聽心聲、交流信息、聯(lián)絡(luò)感情、參政議政、建言獻策搭建平臺。同時，在我縣黨外知識分子比較集中的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等系統(tǒng)，設(shè)立黨外知識分子工作聯(lián)系點。

3、加強培訓教育工作。發(fā)揮黨校和社會主義學院的作用，把黨外知識分子培訓工作列入每年年初的工作計劃。根據(jù)業(yè)務(wù)專長及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識分子培訓工作，進一步提高我縣黨外知識分子隊伍的整體水平。同時積極推薦德才兼?zhèn)?，有參政能力的黨外優(yōu)秀人才，選送到市、省、中央社會主義學院培養(yǎng)深造，以不斷提高他們參政議政水平。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。一要宣傳人才政策。要充分運用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等手段，大力宣傳縣委的“人才強縣”戰(zhàn)略，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、黨外知識分子政策，使黨的人才工作方針政策和統(tǒng)戰(zhàn)理論深入人心，促進全社會人才工作意識的進一步增強。二要宣傳經(jīng)驗做法。有關(guān)部門要認真總結(jié)各單位重視抓好黨外知識分子工作的經(jīng)驗做法，給予大張旗鼓的宣傳報道和表彰，促使我縣黨外知識分子工作上新的臺階。三要宣傳先進典型。要善于發(fā)現(xiàn)和樹立黨外知識分子中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀對象，擴大黨外知識分子的知名

度和影響力，激勵廣大知識分子努力工作；要宣傳表彰黨外知識分子工作先進單位和社會上尊重知識、尊重人才的人和事，樹立大家學習的榜樣。

5、著力培養(yǎng)，增長才干。要搭建參政議政的政治舞臺。加強對黨外知識分子的教育引導，組織他們學習中國特色社會主義理論體系和統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，提高他們的政治覺悟；發(fā)揮黨外知識分子參政議政積極性，鼓勵他們圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展調(diào)查研究，提出建議意見，為縣委、縣政府科學決策服務(wù)；重視做好黨外知識分子代表性人士的政治安排和政府部門的實職安排工作。

6、關(guān)心生活，體貼照顧。在日常工作生活中，要經(jīng)常問寒問暖，體現(xiàn)黨組織對黨外知識分子的關(guān)心照顧，經(jīng)常開展談心活動，問寒問暖。密切中共黨員領(lǐng)導干部與黨外知識分子的聯(lián)系，黨組織和黨員領(lǐng)導干部要暢通與他們的對話交流的渠道，傾聽他們的困難和意見建議。建議在有關(guān)部門、企事業(yè)單位建立中共黨員領(lǐng)導干部與黨外知識分子的聯(lián)系交友制度，密切聯(lián)系，增進感情，促進工作。要盡力幫助解決黨外知識分子反映的困難和問題。

2012年4月6日

主題詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線 黨外知識分子工作 情況報告

抄 報:縣委

中共靈臺縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 2012年4月6日印

共印10份

第五篇：關(guān)于女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔的調(diào)研報告

關(guān)于女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔的調(diào)研報告

近年來，我市認真貫徹落實黨的十七大精神，高度重視女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，通過建立健全工作機制，強化工作措施，一大批女干部和黨外干部得到快速成長，充實到各級領(lǐng)導班子。結(jié)合工作中的思考，對我市近年來在培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部的主要做法作一歸納總結(jié)。

一、主要工作

概況

培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部，是黨的干部路線和干部政策的重要組成部分，是各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的一項重要工作。為了防止出現(xiàn)女干部、黨外干部“青黃不接”、“臨渴掘井”現(xiàn)象，市委著眼2011年市鎮(zhèn)兩級集中換屆工作和全市領(lǐng)導班子建設(shè)需要，專題研究全市女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，召開全市培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部工作座談會，分析女干部和黨外干部工作中存在的問題，對當前和今后一個時期的工作進行部署；并制定出臺《女干部、黨外干部選拔培養(yǎng)實施規(guī)劃》，提出了“各鎮(zhèn)（辦園場）黨政領(lǐng)導班子中要有1名以上女干部，市直一級單位中逐步達到80％以上的黨政班子配備女領(lǐng)導干部，內(nèi)設(shè)機構(gòu)中的女領(lǐng)導干部至少達到15％以上，有計劃地選配適當數(shù)量的優(yōu)秀女干部擔任鎮(zhèn)（辦園場）和市直一級單位黨政班子正職；鎮(zhèn)（辦園場）和市直一級單位黨政班子后備干部中每個單位至少要有1名女干部，逐步在市教育局、市衛(wèi)生局、市文化局、市科技局、公檢法司等行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾密切相關(guān)、聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強的政府工作部門領(lǐng)導班子中配備黨外干部”的工作目標。根據(jù)培養(yǎng)規(guī)劃方案，市委要求全市各級黨組織把培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部工作納入干部隊伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，建立組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、婦聯(lián)組織培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部工作的工作聯(lián)系制度，全方位地加強女干部和黨外干部選拔培養(yǎng)。經(jīng)過不斷努力，目前，市“四大家”領(lǐng)導班子均按要求配備了女干部和黨外干部；各鎮(zhèn)（辦園場）黨委領(lǐng)導班子至少配備了1名女干部，其中黨委書記2人，常務(wù)副職2人；市直一級單位中68％的單位配備了女干部，其中一把手4人。全市各級黨政領(lǐng)導班子中共有黨外干部20人。

二、采取的具體措施

堅持把培養(yǎng)鍛煉作為抓好女干部和黨外干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，采取多種措施，全面提高女干部和黨外干部的整體素質(zhì)。

1、注重源頭質(zhì)量。堅持既注重擴大數(shù)量，又注意形成合理的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)的原則，在每年招錄的選調(diào)生和公務(wù)員中保持一定比例的女干部，加強跟蹤培養(yǎng)和實踐鍛煉，及時將其中各方面表現(xiàn)突出的干部列入后備干部隊伍重點培養(yǎng)。去年對全市鎮(zhèn)（辦園場）和市直黨政部門領(lǐng)導班子副職后備干部調(diào)整補充后，女干部和黨外干部占后備干部總數(shù)的36％。

2、注重教育培訓。把女干部和黨外干部的理論培訓工作列入干部教育培訓規(guī)劃，采取多種方式，完善培養(yǎng)內(nèi)容，有的放矢地加強教育培養(yǎng)。一方面注重政治思想和文化知識的培養(yǎng)。以市委黨校為主要陣地，結(jié)合女干部和黨外干部工作實際，對女干部和黨外干部進行輪訓，舉辦了多期主題培訓班；同時在其它中青年干部培訓班中，也注重吸收一定數(shù)量的女干部和黨外干部參加，不斷提高其調(diào)訓比例，提高政治理論素養(yǎng)，擴大知識面。另一方面注重加強心理素質(zhì)的培養(yǎng)。以各級黨組織為主體，針對女干部和黨外干部群體的特殊性，切實從心理健康和心理意志上加強培養(yǎng)，(來源：好范文 http://004km.cn/）重點是通過談心、談話多種方式，加強思想政治教育，幫助引導樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，著力培養(yǎng)“自尊、自信、自立、自強”的時代精神。

3、注重實踐鍛煉。堅持在實踐中培養(yǎng)和鍛煉女干部和黨外干部，積極搭建成長平臺，在基層和經(jīng)濟建設(shè)的第一線經(jīng)風雨、見世面、開眼界、長見識。重點是建立健全實踐鍛煉制度，有計劃、有針對性地采取交流、輪崗、上掛、下派和外派等方式，組織安排女干部和黨外干部到基層、到經(jīng)濟工作的第一線去工作，進行多領(lǐng)域、多環(huán)境、多崗位、多層次的鍛煉和考驗。，共選派4名優(yōu)秀女干部到武漢城市圈、仙洪試驗區(qū)和省直綜合部門掛職鍛煉，在實踐中開闊視野，磨練意志，積累經(jīng)驗，增長才干，提高綜合素質(zhì)。

三、對今后工作的建議

要堅持培養(yǎng)教育與提拔使用相結(jié)合，在培養(yǎng)成熟的基礎(chǔ)上優(yōu)先提拔使用，使女干部和黨外干部作為干部隊伍的重要力量，充分發(fā)揮人才效益。

1、要放開視野，拓寬選任渠道。突破身份、區(qū)域、行業(yè)等界限，打破“三支隊伍”間的壁壘，注重從企事業(yè)單位和其它行業(yè)、部門選拔女干部和黨外干部，因人而用，量才授職。

2、要創(chuàng)造條件，大膽使用。堅持每次調(diào)整干部都把女干部和黨外干部作為重點考慮對象，通過“壓擔子”、“加凳子”、“騰位子”等多種途徑，積極推行公開選拔和競爭上崗，對其中素質(zhì)較高、表現(xiàn)突出者優(yōu)先提拔，大膽重用，打通女干部和黨外干部走上領(lǐng)導崗位的渠道。

3、要多措并舉，量化使用。建立女干部

和黨外干部使用常態(tài)化機制，按照女干部、黨外干部培養(yǎng)鍛煉工作規(guī)劃和既定工作目標要求，對達不到性別、黨派結(jié)構(gòu)要求的領(lǐng)導班子，分別采取交流、定向選拔和“先進后出”等方式，對女干部和黨外干部實行量化使用。通過“先進后出”的方式，為領(lǐng)導職數(shù)有限的市直黨政部門配備女干部；采用“空一補一”、交流任職的方式，始終保持每個鎮(zhèn)（辦園場）領(lǐng)導班子中至少有1名女干部的合理性別結(jié)構(gòu)；通過定向選拔方式，使領(lǐng)導班子中黨外干部的配備率有效提高。