第一篇：搭建四個(gè)平臺(tái) 推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)

搭建四個(gè)平臺(tái) 推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)

2011-04-25 16:21:34 | 來源：湖北省沙洋縣國稅局 | 作者：姚衛(wèi) 葉凌

在進(jìn)行稅務(wù)文化建設(shè)的過程中，沙洋縣國稅局抓住“四個(gè)平臺(tái)”，堅(jiān)持將文化建設(shè)滲透于整個(gè)稅收管理活動(dòng)之中，形成具有稅務(wù)特色的管理文化，實(shí)現(xiàn)了以典型的事跡教育人、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感染人、以優(yōu)美的環(huán)境影響人、以精彩的活動(dòng)凝聚人的目的。

——以典型的事跡教育人。注重大力宣傳優(yōu)秀群體和個(gè)人典型，通過典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和導(dǎo)向作用，在全系統(tǒng)先后樹立了“廉政標(biāo)兵”、“服務(wù)標(biāo)兵”、“征管能手”、“青年崗位能手”、“政務(wù)先進(jìn)個(gè)人”等各種先進(jìn)典型，掀起了“學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、超先進(jìn)”的教育熱潮。深入開展了爭創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號(hào)”，爭當(dāng)杰出青年衛(wèi)士、先進(jìn)個(gè)人等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；開展了以青年文明號(hào)促和諧服務(wù)月、文化月、奉獻(xiàn)月活動(dòng)；開展了以“文明執(zhí)法，細(xì)致服務(wù)”、“誠信為本，有諾必踐”、扶貧濟(jì)困為主要內(nèi)容的服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。通過活動(dòng)，使廣大稅務(wù)干部的思想面貌和精神風(fēng)貌得到極為明顯的提高，縣局連續(xù)三屆被授予全省最佳文明單位、全省青年文明號(hào)稱號(hào)，全市、全縣最佳文明單位、全市黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位、全市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全市最佳辦稅服務(wù)廳等榮譽(yù)稱號(hào)紛至沓來。

——以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感染人?？h局堅(jiān)持以納稅人服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。把每月的1日、15日定為“局長接待日”，開設(shè)解決納稅人熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的“綠色通道”；推行了“行風(fēng)在線訪談”活動(dòng)，走進(jìn)電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站直播間，直接與群眾“面對(duì)面”交流。以辦稅服務(wù)廳為依托，大力開展了辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)競賽活動(dòng)，深化文明辦稅“八公開”、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等稅收服務(wù)制度。通過全面規(guī)范辦稅服務(wù)廳的設(shè)置，完善和優(yōu)化納稅服務(wù)措施，積極構(gòu)建網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)、銀行劃卡繳稅等多元化納稅服務(wù)體系。在辦稅服務(wù)大廳深化完善了“八項(xiàng)服務(wù)”：即微笑服務(wù)、公開服務(wù)、首問服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、彈性服務(wù)、承諾服務(wù)、監(jiān)督服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，辦稅服務(wù)廳基本達(dá)到了“辦稅服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴、辦稅秩序零障礙”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；還通過開設(shè)服務(wù)窗口委屈獎(jiǎng)，要求干部做到“不讓納稅人在我面前受委屈、不讓工作在我手中延誤、不讓稅款在我手中積壓、不讓差錯(cuò)在我手中出現(xiàn)、不讓稅務(wù)機(jī)關(guān)形象因我受到影響”，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的稅收軟環(huán)境。通過服務(wù)，拉近了與納稅人的距離；通過服務(wù)，提升稅務(wù)干部的意識(shí)和素質(zhì)；通過服務(wù)，營造了國稅局服務(wù)性機(jī)關(guān)的良好形象，受到了沙洋社會(huì)各界人士的好評(píng)。幾年來，縣局接連被地方黨委政府評(píng)為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”和“支持地方軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位”，在全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中名列第一名。

——以優(yōu)美的環(huán)境影響人?？h局黨組堅(jiān)持認(rèn)為：良好的工作環(huán)境不僅能夠展示稅務(wù)部門良好的形象，更能夠激發(fā)稅務(wù)干部的工作熱情，潛移默化地影響稅務(wù)干部的一言一行、一舉一動(dòng)。為使廣大國稅干部能有個(gè)舒適的工作環(huán)境，為使納稅人能有一個(gè)輕松的辦稅環(huán)境，縣局在經(jīng)費(fèi)緊張的條件下，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，壓縮公務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，把有限經(jīng)費(fèi)用在建設(shè)上，用在改善辦公環(huán)境和辦公條件上。幾年來，縣局采取向上級(jí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)、自籌資金等辦法，對(duì)辦稅服務(wù)大廳進(jìn)行了重新設(shè)置和裝潢，建設(shè)了“干部培訓(xùn)中心”，改建了市局內(nèi)部食堂，增添了辦公設(shè)備，統(tǒng)一了辦公用具和辦公物品擺放，使縣局機(jī)關(guān)面貌煥然一新。優(yōu)美的辦公環(huán)境、良好的物業(yè)管理、豐富的后勤保障措施，使稅務(wù)干部有了“家”的感覺，“愛崗敬業(yè)”、“以局為家”不再成為口號(hào)，而是成為每名稅務(wù)干部平時(shí)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。沙洋縣國稅局連續(xù)獲得地方政府授予的“綠化先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

——以精彩的活動(dòng)凝聚人。沙洋縣局非常關(guān)注干部職工“八小時(shí)”之外的業(yè)余生活，本著“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的原則，把開展各種健康向上的文體活動(dòng)作為凝聚廣大隊(duì)伍干部向心力的一個(gè)重要手段，開展了卓有成效的活動(dòng)。在全系統(tǒng)舉辦“稅韻書香”系列讀書活動(dòng)，引導(dǎo)干部多讀書、精讀書、讀好書；建立國稅內(nèi)、外網(wǎng)站，開設(shè)熱點(diǎn)新聞、國稅動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)、文藝天地等欄目，為干部搭建了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)；開展“文化采風(fēng)”活動(dòng)，讓稅務(wù)干部了解家鄉(xiāng)的山山水水，提升稅務(wù)干部的創(chuàng)作激情；走“紅色之旅”，到革命圣地接受革命傳統(tǒng)教育，使稅務(wù)干部的精神風(fēng)貌有了進(jìn)一步改觀；先后組織參與了慶“七一”、、雙擁、監(jiān)稅聯(lián)誼匯演、群眾賽歌會(huì)等文體活動(dòng)，在社會(huì)上引起了較好反響；同時(shí)，積極組織開展了乒乓球、籃球、羽毛球、足球、拔河等各項(xiàng)體育比賽。通過各種活動(dòng)，廣大稅務(wù)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)、大局意識(shí)、集體意識(shí)、爭先意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng)，每一次活動(dòng)，都成為一個(gè)生動(dòng)的課堂，都是一次無形的教育，起到了很好的效果。

第二篇：推進(jìn)編制“實(shí)名制”搭建編制管理工作平臺(tái)

推進(jìn)編制“實(shí)名制”搭建編制管理工作平臺(tái)

Post By：2010-3-4 14:22:26

當(dāng)前，編制管理面臨很多問題，比如，如何保持政府適度的規(guī)模，提高政府效能；如何進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化和規(guī)范化，提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性；如何建立科學(xué)有效的機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查機(jī)制等。這些實(shí)際問題的解決，都有待于搭建一個(gè)有利于操作和推進(jìn)的平臺(tái)。從目前機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)踐來看，這個(gè)平臺(tái)就是中央提倡并正在大力推進(jìn)的編制實(shí)名制管理。

一、編制實(shí)名制是加強(qiáng)和完善編制管理的有效載體

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是將機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照核定的人員編制數(shù)額和人事管理的政策規(guī)定，配備相應(yīng)的工作人員，實(shí)行定編到人，并將編制數(shù)額和配備人員名單向社會(huì)公示，接受監(jiān)督的一種管理制度。其目的是要對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)人員定編定崗到人，實(shí)行一編一人一卡制度，有效控制人員編制總量，堵住超編混編、“吃空餉”等漏洞，實(shí)現(xiàn)管編與管人的有機(jī)結(jié)合，管數(shù)量與管結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，從而控制政府規(guī)模，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高政府效能。

1、有利于整合職能。無庸置疑，編制部門是實(shí)施編制管理的主體。但長期以來，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的條塊分割管理使編制管理跳不出就編制論編制的傳統(tǒng)思維定勢，編制工作難以最大程度的發(fā)揮應(yīng)有的效用?，F(xiàn)實(shí)中的機(jī)構(gòu)編制管理諸環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)上是由多個(gè)部門分別行使的。各相關(guān)部門由于工作的立足點(diǎn)不同、側(cè)重點(diǎn)不同，在履行職能上與編制部門職能有一定的錯(cuò)位或缺位。如：組織部門為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子力量要不斷地更新和配備干部；人事部門為緩解就業(yè)壓力、增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位活力，要不斷擴(kuò)充人才隊(duì)伍。紀(jì)檢、財(cái)政部門側(cè)重于黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入編制管理方面的力量相對(duì)弱小。雖然這些部門在編制管理上有一定的共識(shí)，但要真正形成協(xié)調(diào)溝通、齊抓共管的管理格局，還有很多的工作要做。實(shí)行編制“實(shí)名制”，則可以通過編委及其辦事機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門在機(jī)構(gòu)編制管理方面的職能，統(tǒng)一貫穿到“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的各個(gè)環(huán)節(jié)，在各部門之間架起溝通聯(lián)動(dòng)的橋梁和紐帶，形成編制管理的整體合力，確保機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，也確保編制工作更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

2、有利于規(guī)范操作。傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制管理是“糊狀”的粗放式管理，決策隨意化、程序模糊化、監(jiān)督表面化，導(dǎo)致管理流程出現(xiàn)了很多的漏洞。編制“實(shí)名制”則以編制證、臺(tái)帳、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)網(wǎng)站以及制度、機(jī)制等為管理載體，設(shè)定規(guī)范的程序和工作流程，把點(diǎn)式管理變?yōu)榫€式管理或者面式管理，把靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，把粗放管理變?yōu)榫珳?zhǔn)管理，從而控制編制和實(shí)有人員不合理的增長態(tài)勢，形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的合理、有序變動(dòng)的管理機(jī)制。

3、有利于解決實(shí)際問題。一是通過編制卡片和電子數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握人員信息?？朔谌藛T編制統(tǒng)計(jì)上實(shí)際存在的“口徑靠說、數(shù)字靠碰”的問題，可隨時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)情況，方便領(lǐng)導(dǎo)決策，提高了行政效率。二是將編制落實(shí)到人，提高了用人單位對(duì)“進(jìn)人必須有編，用編必須申報(bào)”的認(rèn)識(shí)，有效杜絕“吃空餉”、混編混崗和隨意調(diào)整人員編制等情況的發(fā)生，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理部門的權(quán)威。三是能有效控制人員編制總量，防止人員無序增長，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。四是改變傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制管理只注重編制總量的審批和控制，對(duì)具體工作人員的比例和結(jié)構(gòu)等情況缺乏監(jiān)管的狀況，堅(jiān)持按崗選人，按需進(jìn)人，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

二、編制實(shí)名制促進(jìn)了編制管理的精細(xì)化、程序化和規(guī)范化

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

管理模式：建立《單位機(jī)構(gòu)編制管理卡》、《個(gè)人編制管理卡》和人員編制臺(tái)帳三位一體的實(shí)名制管理模式?！秵挝粰C(jī)構(gòu)編制管理卡》實(shí)行雙證管理，由編辦和用人單位各執(zhí)一份，編制卡中包括編制類別、編制數(shù)量和在職人員數(shù)量，可隨時(shí)查閱受編單位的人員結(jié)構(gòu)和超空編情況。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員分別建立《個(gè)人編制管理卡》，卡片中包括姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、工作崗位、職務(wù)、身份證號(hào)等基本信息。各單位人員編制出現(xiàn)變動(dòng)，要隨時(shí)進(jìn)行審核登記，新進(jìn)編人員在辦畢同意調(diào)動(dòng)手續(xù)后入帳、入冊、建卡；對(duì)死亡、調(diào)出和退休人員等，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理核銷手續(xù)。同時(shí)，建立與編制管理卡片相配套的電子管理臺(tái)帳，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員結(jié)構(gòu)、人員信息等資料全部輸入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)編制日常管理的微機(jī)化。實(shí)行分類管理，建立“在編人員、超編人員基本信息庫”，對(duì)行政事業(yè)性質(zhì)的在編人員和超編人員實(shí)行分類管理，讓在編人員的身份認(rèn)定有憑有據(jù)。

審批程序：對(duì)增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時(shí)間等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，明確審批程序和權(quán)限。用人單位在申報(bào)使用空缺編制時(shí)，必須提出專題申請(qǐng)，專題申請(qǐng)中需同時(shí)報(bào)送擬用編人員的原工作崗位、身份、學(xué)歷、專業(yè)、擬用編類別、擬安置崗位等真實(shí)信息。編制部門在收到用人單位申請(qǐng)使用空缺編制的請(qǐng)示后，將對(duì)該單位的機(jī)構(gòu)編制、在職人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、及擬進(jìn)編人員的基本情況進(jìn)行審查，嚴(yán)格做到“三不受理”，即單位沒有空缺編制的不予受理，不符合人員身份的不予受理，不符合人員總體結(jié)構(gòu)比例的不予受理。經(jīng)研究同意使用空缺編制的，由編制部門向用人單位下發(fā)《控編通知單》，組織、人事、財(cái)政等部門憑《控編通知單》辦理相關(guān)手續(xù)，并由用人單位到編制部門入冊建卡。

約束機(jī)制：會(huì)同人事、財(cái)政等部門研究建立編制管理與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相配套的工作機(jī)制，把編制與經(jīng)費(fèi)掛鉤，完善和強(qiáng)化編制、人員、工資的一體化管理，做到財(cái)政預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)、審批工作計(jì)劃和調(diào)整工資等必須依據(jù)編制部門核定的編制進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算的對(duì)應(yīng)一致。未經(jīng)編辦出具《控編通知單》，人事部門不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；未經(jīng)編辦出具《工資集中支付人員審核通知單》，人事部門不予辦理工資套改手續(xù)，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)。

三、推進(jìn)編制實(shí)名制迫切需要解決的幾個(gè)問題

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)編制實(shí)名制是一項(xiàng)涉及紀(jì)檢、組織、編制、人事、財(cái)政等部門的系統(tǒng)性工程，亟需在相關(guān)部門之間真正構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)配合、資源共享的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理機(jī)制，同時(shí)機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)內(nèi)部也需要建立并完善一套包含申請(qǐng)、審批、核準(zhǔn)、公示、督查、處理、反饋等順次遞進(jìn)的管理流程，形成符合實(shí)際、能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的一種科學(xué)、嶄新的編制管理模式。為此，一是要明確責(zé)任。編委是推進(jìn)編制實(shí)名制的責(zé)任主體，編委的辦事機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是責(zé)任單位，在編委的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，既有分工，各負(fù)其責(zé)、各司其職，又有協(xié)作，群策群力、齊抓共管。二是加大投入。充分認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理是鞏固國家政權(quán)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政資源建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，認(rèn)識(shí)到編制實(shí)名制是提高政府效能、改善財(cái)政質(zhì)量的長遠(yuǎn)意義，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立起包括網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、臺(tái)帳、證（冊）在內(nèi)的編制實(shí)名制軟、硬件管理系統(tǒng)，提高編制實(shí)名制管理水平和層次。三是完善制度。落實(shí)中央頒發(fā)的關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要法規(guī)性文件，制定具體的配套措施和管理辦法，規(guī)范編制實(shí)名制管理程序。

2、因地因時(shí)制宜。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位中存在的超編、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、混編、混崗、吃“空餉”、底數(shù)不清等問題，是影響推進(jìn)編制實(shí)名制進(jìn)程的重要因素。這些問題有兩種情況：一是歷史遺留的。二是新產(chǎn)生的。既有人為的主觀原因，也有階段政策導(dǎo)致的客觀原因。面對(duì)推進(jìn)編制實(shí)名制過程中錯(cuò)綜復(fù)雜的各類問題，必須區(qū)別不同情況，采取不同辦法，循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。一是逐步消化。對(duì)歷史遺留的超編問題要逐步進(jìn)行消化，不強(qiáng)調(diào)一步到位，先摸清底子和情況，在總量控制的原則下，進(jìn)行編制調(diào)劑；或?qū)β毮苋趸?，但人員富余的單位，在政策允許的情況下，進(jìn)行連人帶編劃轉(zhuǎn)到職能強(qiáng)化，人員不足的單位。二是堅(jiān)決清退。主要是解決混編、混崗和借用人員問題。要堅(jiān)持“從哪里來，回哪里去”的原則，將混編、混崗和借用人員退回，實(shí)現(xiàn)歸位、歸崗。另外實(shí)行公務(wù)員管理的單位，因行政編制人員少，軍人安置等政策性原因造成混編、混崗和借用的，可以在政策允許的情況下采取編制沖減和總量內(nèi)調(diào)劑的辦法解決混編、混崗和借用問題。三是把住進(jìn)口。要采取有效措施杜絕新產(chǎn)生超編問題，嚴(yán)把入口關(guān)，新進(jìn)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行編制實(shí)名制規(guī)定，嚴(yán)格用編審批制度，規(guī)范工作程序。避免再出現(xiàn)超編進(jìn)人，無編安置和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象。

3、建立應(yīng)用體系。一是法律體系。包括歷年來出臺(tái)的機(jī)構(gòu)編制管理方面的政策法規(guī)、配套措施，以及具體操作程序、各項(xiàng)規(guī)章制度等。堅(jiān)持編制就是法律，依法管理人員編制。二是績效評(píng)估體系。把編制管理和單位的職能、任務(wù)掛起鉤來，通過科學(xué)量化的手段定期對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績效評(píng)估，并注重評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。三是成本核算體系。把財(cái)政預(yù)算與編制總量控制結(jié)合起來，對(duì)應(yīng)審批核定的編制總量確定財(cái)政預(yù)算，消除編制與實(shí)有人員脫節(jié)而造成的損耗，節(jié)約財(cái)政開支，降低行政成本。四是監(jiān)管體系。健全監(jiān)管體系，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)人員編制狀態(tài)發(fā)生變化后，要及時(shí)調(diào)整和更新各類臺(tái)帳和資料。對(duì)在編人員要通過一定的方式在一定范圍進(jìn)行公開，公示納入實(shí)名制管理人員名單，充分發(fā)揮12310機(jī)構(gòu)編制管理舉報(bào)和投訴電話的作用，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第三篇：搭建三個(gè)平臺(tái)推進(jìn)黨務(wù)公開

灤河鎮(zhèn)搭建“三個(gè)平臺(tái)”拓展黨務(wù)公開形式

黨務(wù)公開工作開展以來，灤河鎮(zhèn)注重形式多樣，根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、簡便”的原則搭建公開平臺(tái)，拓展公開形式，增加透明度，做到不走過場，規(guī)范了全鎮(zhèn)黨員干部的權(quán)力運(yùn)作、確保了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

一是利用固定公開欄進(jìn)行公開。全鎮(zhèn)采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的方式，把固定公開欄作為常年集中向外公開的主要形式，鎮(zhèn)政府耗資3萬元建立LED顯示屏（正在施工中，計(jì)劃9月5日正式使用）創(chuàng)新公開模式，同時(shí)要求各村支部全部設(shè)立黨務(wù)公開欄，統(tǒng)一格式，公開欄內(nèi)留取一定位置采取動(dòng)態(tài)的形式，及時(shí)更新。

二是利用鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)進(jìn)行公開。建立灤河鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，網(wǎng)址為004km.cn，IP地址為180.86.119.142，網(wǎng)站設(shè)黨務(wù)公開專欄，對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行定期或即時(shí)更新，安排專人維護(hù)，明確責(zé)任，確保了全鎮(zhèn)黨務(wù)公開的深入和持久。

三是利用會(huì)議、文件、簡報(bào)進(jìn)行公開。對(duì)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題通過會(huì)議、文件、簡報(bào)等方式進(jìn)行公開，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。目前，全鎮(zhèn)共印發(fā)灤河鎮(zhèn)黨務(wù)公開信息6期、自查報(bào)告1份。

第四篇：搭建校園文化平臺(tái)

搭建校園文化平臺(tái)，促進(jìn)青少年健康成長

廣饒縣稻莊鎮(zhèn)中心小學(xué)任玉新 王興軍

校園文化是社會(huì)主義精神文明在學(xué)校的體現(xiàn)，是一所學(xué)校獨(dú)特的精神風(fēng)貌。校園文化建設(shè)是一所學(xué)校教育理念與教育模式的外在體現(xiàn)。作為一種環(huán)境教育力量，先進(jìn)的校園文化對(duì)促進(jìn)學(xué)生良好品質(zhì)的養(yǎng)成，全面提高學(xué)生素質(zhì)有著十分重要的作用。學(xué)生從清晨到校至傍晚放學(xué)，從課堂學(xué)習(xí)到課外活動(dòng)，沐浴在集體文化氛圍之中，教育是在潛移默化中進(jìn)行的。這種無聲而有力的熏陶與感染作用是單純的課堂教育所無法替代的。

我校一直重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，以環(huán)境促進(jìn)育人工作，以優(yōu)化、和諧育人環(huán)境作為突破口，積極搭建校園文化教育平臺(tái)。根據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件，建設(shè)的走廊文化、墻壁文化、辦公室文化、教室文化、功能室文化等都各具特色，形成了自己獨(dú)特的文化風(fēng)格。通過建設(shè)校園文化，使樓道有畫語，校園有歌聲，努力豐富學(xué)生文化生活，營造一個(gè)健康文明高雅、和諧奮發(fā)向上的校園文化環(huán)境，對(duì)促進(jìn)未成年人健康成長起到了重要作用。

一、加強(qiáng)建設(shè)物質(zhì)文化，讓每一處墻壁會(huì)說話

蘇霍姆林斯基說過：“我們的教育應(yīng)當(dāng)使每一堵墻都說話”。物質(zhì)文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，健康優(yōu)美的校園環(huán)境就象是一部立體的、多彩的、富有吸引力的教科書，它有利于陶冶學(xué)生的情操、美化學(xué)生的心靈、激發(fā)學(xué)生的靈感、啟迪學(xué)生的智慧，也有利于學(xué)生素質(zhì)的提高。整個(gè)校園就是思想品德教育的大課堂，讓學(xué)校的一草一木一磚一墻都能說話，從而達(dá)到“潤物無聲”的教育目的。

1、走廊文化、墻壁文化、橫梁文化

結(jié)合教學(xué)樓建筑特點(diǎn)，我校在進(jìn)行校園走廊、橫梁、墻壁文化建設(shè)中，從形式到內(nèi)容都力求美的體現(xiàn)，布局上錯(cuò)落有致疏密合理；色彩搭配高雅和諧，極具整體美；不同的樓層有不同的主題，分為安全、學(xué)習(xí)、理想、科技四個(gè)內(nèi)容板塊。

走廊中一句句富有人文色彩的話語，一句句的警句和名言，讀起來都是一種美的享受，一幅幅美術(shù)作品，都對(duì)學(xué)生的審美情趣和審美能力起著積極的促進(jìn)作用。走廊墻壁、橫梁處處有溫馨提示，如“想一想自己有什么長處，充分發(fā)揚(yáng)它；看一看別人有什么優(yōu)點(diǎn)，虛心學(xué)習(xí)它”、“輕聲細(xì)語，舉止文明”、“腳步輕輕，勿擾他人”、“上樓下樓要小心，平安二字值千金”等等。在教學(xué)樓走廊內(nèi)，妙筆繪丹青和反對(duì)邪教板塊，處處可以看見學(xué)生們的作品，這些稚嫩作品的價(jià)值不在于它是否完美，而在于它的內(nèi)涵。通過這樣的設(shè)計(jì)，培養(yǎng)了學(xué)生的自信心，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，讓學(xué)生對(duì)特長和才藝得以展示和承認(rèn)。

2、辦公室文化

我校近幾年加強(qiáng)了以師德教育為中心的教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高了廣大教師的師德水平，樹立新型的教育教學(xué)觀、人才觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀，并使師德規(guī)范逐步內(nèi)化為廣大教師的自覺行動(dòng)。

教師一方面是文化知識(shí)的體現(xiàn)者、傳播者，另一方面，教師的群體本身構(gòu)成一種文化群體，形成獨(dú)特的文化素質(zhì)、文化品味。未成年人能否養(yǎng)成良好的思想品德修養(yǎng)，在很大程度上取決于教師這一特殊文化群體的素質(zhì)好壞，品味高低，依賴于他們在教育教學(xué)過程中所貫徹的方針，遵循的教育思想、教學(xué)規(guī)律，采取的教學(xué)方法。以及教師整體文化功能的發(fā)揮程度。所以，搞好辦公室文化建設(shè)，提高教師的道德素養(yǎng)至關(guān)重要。

①、精心布置室內(nèi)環(huán)境，各辦公室積極行動(dòng)美化辦公室環(huán)境，一句句愛生格言、一盆盆花草盆景，既凈化、美化、綠化了辦公環(huán)境，也提高了辦公效率。

②、制訂辦公室制度，規(guī)范辦公室管理。每個(gè)辦公室都懸掛著《教風(fēng)十條》、《十句教學(xué)文明用語》、《“微笑最美教師”要求》、《稻莊鎮(zhèn)中心小學(xué)教師職責(zé)》的提示牌，“請(qǐng)你集中精力，專心聽講”、“上課教態(tài)親切自然，尊重學(xué)生提問和發(fā)言，不大聲呵斥學(xué)生，不罰站，不命令學(xué)生離開教室，杜絕體罰?！边@一條條一句句都體現(xiàn)了稻莊鎮(zhèn)中心小學(xué)教師的道德修養(yǎng)。

③、開展文明辦公室評(píng)比，由校檢查組對(duì)各辦公室進(jìn)行隨機(jī)檢查，加強(qiáng)辦公、上課檢查，規(guī)范辦公、上課行為。根據(jù)教職工出勤情況、集體備課、教研氛圍，分別給各教研組辦公室打分，及時(shí)予以公布，評(píng)出文明辦公室，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

④、以備課組為單位安排辦公室，開展集體備課，定期組內(nèi)教研，凝聚教師的團(tuán)隊(duì)精神。自“辦公室文化”建設(shè)以來，我校辦公室面貌煥然一新，成為稻莊中心小學(xué)一道靚麗的風(fēng)景。

3、教室文化

教室作為學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)生活場所，其文化環(huán)境是以學(xué)生為主體創(chuàng)造出來的，而文化環(huán)境反過來又給學(xué)生以改造，決定和影響他們的成長發(fā)展。每個(gè)班在黑板的上方最醒目的地方粘貼了格言警句條幅，學(xué)生每一次抬頭都是對(duì)書法的一次欣賞，每一次誦讀都是對(duì)格言警句的一次記憶。這是無言的熏陶、無聲的教育。教室文化滲透各個(gè)角落，班級(jí)日常管理制度化、行為語言規(guī)范化、學(xué)習(xí)用品擺放定位化。每個(gè)教學(xué)班都懸掛著《稻莊鎮(zhèn)中心

小學(xué)少先隊(duì)十項(xiàng)責(zé)任》、《稻莊鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生禮儀常規(guī)》、《稻莊鎮(zhèn)中心小學(xué)少先隊(duì)十項(xiàng)良好習(xí)慣》的提示牌，提示牌上“睡覺起床要按時(shí)。”“愛護(hù)公物，正確使用校園設(shè)施?！薄爸b得體，坐正立直，行走穩(wěn)健，談吐舉止文明。”每一條都潛移默化的指導(dǎo)著孩子的道德行為和規(guī)范。小則一句名言警句，大則一個(gè)班級(jí)規(guī)章制度的實(shí)施，我們都把它當(dāng)作一種重要的管理手段，都對(duì)學(xué)生起到了潛移默化的引導(dǎo)和控制，在管理上起到了事半功倍的效果。班級(jí)文化低年級(jí)力求色彩協(xié)調(diào)，格調(diào)活潑，形式常新；中年級(jí)寓知識(shí)性、趣味性、教育性于一體；高年級(jí)則尊重學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)學(xué)生自己設(shè)計(jì)布置方案。圍繞班級(jí)工作中心和對(duì)學(xué)生的期望目標(biāo)，突出階段性教育要求。

針對(duì)學(xué)生在讀書書目選擇上存在的盲目性和不系統(tǒng)性，為了幫助學(xué)生培養(yǎng)讀書興趣，學(xué)會(huì)鑒別、學(xué)會(huì)選書，多讀書，讀好書，有系統(tǒng)地讀書；也為了讓學(xué)生學(xué)會(huì)讀書的方法，有效率地讀書，從而扭轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)浮躁現(xiàn)象，提高學(xué)生的文化品位，建立了班級(jí)“圖書角”，學(xué)生自動(dòng)拿出自己最愛的書籍，集中放在教室后面的書架上，進(jìn)行交換閱讀。這樣，既使學(xué)生嘗到了讀書的樂趣，提高了閱讀能力，又激勵(lì)了學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的學(xué)風(fēng)，形成了獨(dú)具個(gè)性化的教室文化一角。

4、功能室文化

為積極營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的環(huán)境和氛圍，學(xué)校積極籌措資源，廣開渠道，精心選擇和推薦一批知識(shí)性、趣味性、科學(xué)性強(qiáng)的圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產(chǎn)品，使他們在學(xué)習(xí)娛樂中受到先進(jìn)思想文化的熏陶。并且投入大量資金，不斷完善圖書室、閱覽室、微機(jī)室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施、設(shè)備，充實(shí)藏書量，加強(qiáng)功能室管理員的培訓(xùn)，健全功能室管理制度，使微機(jī)室、圖書室等成為了學(xué)生吸取文化食糧的重要場所。功能室內(nèi)一句句激人奮進(jìn)的名言警句，使學(xué)生在實(shí)踐、操作、探索中不斷完善自我，思想境界也隨著不斷提高。

二、豐富校園文化生活，積極拓展隱性文化空間

在加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)的同時(shí)，我校也在不斷探索發(fā)揮隱性文化的教育功能，積極構(gòu)建隱性文化的拓展空間。課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、各種制度、主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，構(gòu)成了我校富有特色的隱性校園文化。我們通過努力，不斷拓展少先隊(duì)工作內(nèi)涵，使課內(nèi)與課外、學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)緊密結(jié)合，形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年思想道德教育體系。

1、積極發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地作用

課堂是校園文化傳播的主陣地。我校有效發(fā)揮課堂教學(xué)滲透德育主渠道作用，加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育的研究。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹新課程標(biāo)準(zhǔn)，探索學(xué)生思想道德教育的有效途徑，將學(xué)生思想道德教育與少先隊(duì)工作及各學(xué)科教育有機(jī)結(jié)合起來，形成了多層次的教育合力。如結(jié)合胡錦濤總書記的“八榮八恥”講話，我校少先隊(duì)與各教研組努力探尋學(xué)科教學(xué)與“八榮八恥”教育的結(jié)合點(diǎn)，在日常教學(xué)中幫助學(xué)生樹立正確的社會(huì)榮辱觀，并體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中?，F(xiàn)在，“八榮八恥”已成為了我校全體師生共同的行為準(zhǔn)則。

2、豐富校園文化生活，在活動(dòng)、實(shí)踐中教育學(xué)生

我校注重將學(xué)生的思想品德教育寓于豐富多彩的課內(nèi)外活動(dòng)之中，讓學(xué)生在文體活動(dòng)、實(shí)踐中得到陶冶和教育，收到了很好的效果。

①、每學(xué)期通過開展不同形式的校園文化活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的道德情感、陶冶學(xué)生的情操。如通過評(píng)選文明禮儀規(guī)范班、個(gè)人衛(wèi)生達(dá)標(biāo)班，掀起了“生生講文明，生生講禮儀”的熱潮。結(jié)合養(yǎng)成教育開展的文明禮儀教育，現(xiàn)已成為我校禮儀文化的載體。每學(xué)期都廣泛開展讀書活動(dòng)并擴(kuò)大閱讀量，豐富課余生活，增長知識(shí)，陶冶情操。積極開展“尋找身邊的榜樣和模范”活動(dòng)，極大的促進(jìn)了榜樣的教育力量。

重大節(jié)日、紀(jì)念日及入學(xué)、入隊(duì)等有特殊意義的重要日子都蘊(yùn)藏著寶貴的思想道德教育資源。如在每年的民族精神教育月，我校都通過組織豐富多彩的主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)、團(tuán)會(huì)，引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛國情感，提高道德素質(zhì)。結(jié)合母親節(jié)，掀起了感恩教育、孝道教育活動(dòng)，呼吁孩子感恩家長、感恩老師、感恩社會(huì)，起到了很好的教育效果。

②、在社會(huì)教育中，我校注重社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并努力使之經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。每年寒暑假，我校都組織學(xué)生開展多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如組織學(xué)生到稻莊鎮(zhèn)敬老院慰問演出，幫助老人打掃衛(wèi)生，培養(yǎng)他們尊重長輩、孝敬父母的良好風(fēng)尚和熱愛勞動(dòng)的思想，為其學(xué)會(huì)做人奠定了關(guān)鍵的一步；參觀華驁集團(tuán)、西水集團(tuán)、大海集團(tuán)等優(yōu)秀企業(yè)，感受現(xiàn)代化大生產(chǎn)的壯觀場面，激發(fā)學(xué)生投身社會(huì)主義觀代化建設(shè)的熱情和積極性，樹立為實(shí)現(xiàn)中華民族振興而奮斗的雄心壯志。

3、與家長同行，積極挖掘家庭教育資源

在未成年人思想道德建設(shè)中，我校非常重視和發(fā)展家庭教育。家長的人文情感、知識(shí)水平、家教水平、家庭成員間的親情關(guān)系等形成的家教文化是學(xué)校教育不可替代的，成為了學(xué)校隱性文化必不可少的重要組成部分。

我校設(shè)立了家長接待日和課堂開放日（每月的1、11、21日），屆時(shí)家長可隨時(shí)走進(jìn)教

室、走進(jìn)校園，督促指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。通過家長學(xué)校、召開家長會(huì)、家訪、發(fā)放家校聯(lián)系卡、與家長通電話等多種形式，加強(qiáng)與家長的溝通，向家長宣傳家庭教育的重要性，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。

在與家長的交流中，家長的意見和建議使教師更有針對(duì)性的教育學(xué)生；在家長的配合下，教師的教育也會(huì)收到事半功倍的效果。

“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲?！笔聦?shí)告訴我們，校園文化是學(xué)校教育不可缺少的組成部分，是素質(zhì)教育的重要載體。我校通過加強(qiáng)校園文化建設(shè)，創(chuàng)建了有力的育人文化平臺(tái)，很好的促進(jìn)了學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。為讓孩子接受更好的教育，我們會(huì)更加努力探索，積極拓展校園文化的內(nèi)涵和空間，使其發(fā)揮更大的育人功能。

第五篇：搭建代表活動(dòng)平臺(tái) 扎實(shí)推進(jìn)代表工作

搭建代表活動(dòng)平臺(tái) 扎實(shí)推進(jìn)代表工作

——管陽鎮(zhèn)創(chuàng)建“人大代表活動(dòng)站”情況匯報(bào)

我鎮(zhèn)位于福鼎市西北部，地處閩浙邊界三縣市（福鼎、柘榮、泰順）交匯點(diǎn)，東距城區(qū)28公里。轄27個(gè)行政村211個(gè)自然村，面積197.22平方公里，總?cè)丝?.7萬人。全鎮(zhèn)共有人大代表83名，其中寧德市代表1名、福鼎市代表15名、鎮(zhèn)人大代表67名。

近年來,為創(chuàng)新代表活動(dòng)載體，發(fā)揮代表作用，我鎮(zhèn)開展了代表“五帶頭當(dāng)五員”活動(dòng)；并在全市率先建立代表活動(dòng)站。為什么要建立活動(dòng)站呢?有句話說“會(huì)散團(tuán)不散，代表聯(lián)系不間斷，代表活動(dòng)不間斷”，這也是基層人大代表的愿望。為促進(jìn)人大代表閉會(huì)期間充分發(fā)揮作用，使基層人大代表有一個(gè)集中學(xué)習(xí)、交流和聯(lián)系選民的平臺(tái)。2009年3月，我們針對(duì)代表的要求和渴望，在全鎮(zhèn)各級(jí)人大代表組成的塔式網(wǎng)絡(luò)中啟動(dòng)“人大代表活動(dòng)站”創(chuàng)建工作。

這些代表活動(dòng)站以市、鎮(zhèn)人大代表為主，每月定時(shí)定點(diǎn)接待所在選區(qū)選民，傾聽民意，并督促政府部門解決民生焦點(diǎn)，還幫助政府部門對(duì)群眾做好解釋協(xié)調(diào)工作，真正成了服務(wù)群眾的“服務(wù)區(qū)”、人大代表的“加油站”、人大工作的“示范點(diǎn)”。

一、主要做法:

1、抓組織建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照代表居住相對(duì)較為集中、每一活動(dòng)站代表人數(shù)大體相等、方便代表開展活動(dòng)的原則，2009年4月，在管陽村、西陽村、唐陽村設(shè)立3個(gè)人大代表活動(dòng)站。各站推選出站長1名，負(fù)責(zé)活動(dòng)站的全面工作，副站長若干名，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)代表、安排活動(dòng)，收集代表意見，參與組織代表活動(dòng)等。各活動(dòng)站還投入資金，完善活動(dòng)站基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到了“六有”，即有專門活動(dòng)室，有牌子，有桌子、柜子、椅子等必要辦公用具，有制度上墻，有活動(dòng)記錄，有征求意見箱。有的還添置電教設(shè)備和各類圖書資料，訂閱《中國人大》、《人民政壇》、《人民代表報(bào)》等人大業(yè)務(wù)刊物，公布代表電話、設(shè)立意見建議箱，專門接聽、收集選民意見、建議。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)站聯(lián)系市掛鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)活動(dòng)站工作，如市人大常委會(huì)陳德旺副主任掛管陽站，市委副調(diào)研員林元軍掛唐陽站、市政府副市長掛西陽站；鎮(zhèn)黨委書記、副書記也對(duì)應(yīng)聯(lián)系各活動(dòng)站。在站長、副站長人選物色上，鎮(zhèn)、人大側(cè)重引導(dǎo)代表推薦那些責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、法律水平高、有一定組織協(xié)調(diào)能力、熱心代表工作的代表擔(dān)任。

代表活動(dòng)站在組織開展工作時(shí)必須要有一定的經(jīng)費(fèi)保障，鎮(zhèn)人大幫助協(xié)調(diào)將代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并落實(shí)財(cái)務(wù)專戶、專項(xiàng)專用制度，為促進(jìn)代表活動(dòng)站正常開展工作提供必要條件。

2、抓制度建設(shè)，加強(qiáng)活動(dòng)管理。為了保證“人大代表活動(dòng)站”真正“活”起來，“動(dòng)”起來，各活動(dòng)站制定了各項(xiàng)制度，即《人大代表的權(quán)利和人大代表的義務(wù)》、《代表活動(dòng)日制度》、《人大代表視察制度》、《代表學(xué)習(xí)宣傳制度》、《代表評(píng)議工作制度》、《代表聯(lián)系選民制度》等。同時(shí)，要求活動(dòng)站堅(jiān)持做到建立“三簿三卡”?！叭救ā保唇⒋砘顒?dòng)考勤簿、代表活動(dòng)情況記錄簿、代表接待選民來信來訪登記簿和代表聯(lián)系選民卡、選民意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡、代表建議辦理情況登記卡。我們各站規(guī)定每月開展一次代表小活動(dòng)，每季度開展一次大活動(dòng)，邀請(qǐng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人參加。

代表活動(dòng)站各項(xiàng)制度的完善和落實(shí)，進(jìn)一步將“人大代表活動(dòng)站”活動(dòng)納入社會(huì)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及其一體化運(yùn)作之中，形成工作合力，更好地反映社情民意，推動(dòng)與人民群眾生產(chǎn)生活直接關(guān)聯(lián)的具體問題的解決。

3、抓單位聯(lián)系，促進(jìn)交流互動(dòng)。經(jīng)與相關(guān)鎮(zhèn)屬單位協(xié)商，將全鎮(zhèn)15個(gè)鎮(zhèn)屬單位相應(yīng)劃分到各個(gè)活動(dòng)站，作為活動(dòng)站的聯(lián)系單位，不定時(shí)邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人參加，搭建一個(gè)鎮(zhèn)屬單位與人大代表交流意見的平臺(tái)，代表有意見、鎮(zhèn)屬單位有困難都可以在交流會(huì)上互動(dòng)交換。如去年

5月9日，在管陽片區(qū)活動(dòng)站聯(lián)系會(huì)議上，中心小學(xué)校長反映學(xué)校下水道走向問題得不到解決，影響學(xué)校師生生活。與會(huì)的活動(dòng)站成員張德毫代表等人會(huì)后隨即到現(xiàn)場，幫助做群眾的工作，確定下水道路線走向，使問題得到了圓滿解決。今年3月，十二中校長陳維佑在聯(lián)席會(huì)議上反映部分偏遠(yuǎn)村的學(xué)生周末回家交通不方便，經(jīng)常乘坐三輪車、存在很大安全隱患的問題，得到西陽代表活動(dòng)站的重視，立即將此問題提交鎮(zhèn)人大，并引起鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取“學(xué)生出一部分，政府貼一部分”的做法，于4月8日開通了周末班車，讓學(xué)生們高高興興上學(xué)、安安全全回家。

4、抓服務(wù)幫扶，加強(qiáng)各站建設(shè)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視各個(gè)人大代表活動(dòng)站建設(shè)情況，我們主席團(tuán)會(huì)不定期聽取活動(dòng)站站長的工作匯報(bào)，碰到各站存在的問題時(shí)會(huì)及時(shí)出面幫助解決。比如，唐陽代表站活動(dòng)地點(diǎn)原來設(shè)在小學(xué)閑置的教室，因?yàn)閷W(xué)校要拆舊建新，活動(dòng)地點(diǎn)只能調(diào)整，這種情況下，鎮(zhèn)人大馬上出面幫助協(xié)調(diào)新的地點(diǎn)。鎮(zhèn)人大辦還重視加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)站工作的指導(dǎo)，幫助完善職能。針對(duì)各代表活動(dòng)站及代表本人的實(shí)際情況，有目的、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有要求地幫助和指導(dǎo)開展活動(dòng)，為他們送發(fā)有關(guān)人大業(yè)務(wù)報(bào)刊，及時(shí)通報(bào)人大活動(dòng)情況，使他們掌握大政方針及全市、鎮(zhèn)的中心工作，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，處理解決有關(guān)問題。

5、抓作用發(fā)揮，活躍履職平臺(tái)。

活動(dòng)站要真正“活動(dòng)”起來，就一定要有豐富的活動(dòng)內(nèi)容，以活動(dòng)為載體，調(diào)動(dòng)代表的履職積極性。我們要求活動(dòng)站發(fā)揮四個(gè)方面的作用。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。每年圍繞代表履行職責(zé)所必需的知識(shí)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，采用辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)憲法、人民代表大會(huì)制度、代表職責(zé)和代表活動(dòng)等方面基本知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，收到良好效果。二是開展站內(nèi)交流，提高議案建議質(zhì)量。注重發(fā)揮“人大表活動(dòng)站”的民主性，更好地集思廣益，提高代表建議的質(zhì)量和影響力。代表活動(dòng)時(shí)就自己關(guān)心的問題不拘一格地展開充分討論。代表談?wù)摰脑掝}不一定拘泥于事先擬定的內(nèi)容，代表可以發(fā)言，也可以聽別人發(fā)言，有話則長，無話則短，可插話敲邊鼓，可以爭論，可以爭吵，代表們能夠無拘無束地傾訴思想、釋放情緒，毫無保留地發(fā)表各種意見。這一方面使代表活動(dòng)站成了代表們表達(dá)意愿、放松心靈的港灣，一方面使通過充分討論形成的意見，更能體現(xiàn)代表的集體意愿和集體智慧，往往更加準(zhǔn)確、更為科學(xué)。在這樣的集體活動(dòng)中，代表們的建議質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，在今年的寧德人大二屆五次會(huì)議上，管陽活動(dòng)站站長張興敏一個(gè)人提出了13件建議、意見，其中《關(guān)于要求將管陽轄區(qū)至泰順柳峰公路列入交戰(zhàn)線的建議》、《關(guān)于要求改造104國道管陽金溪莆坪“黑點(diǎn)”路段的建議》等就是在活動(dòng)時(shí)代表們經(jīng)過討論一致要求提出的結(jié)果。目前，寧德市交通局已經(jīng)將管陽轄區(qū)至泰順柳峰公路列入寧德市“十二五”國防交通建設(shè)規(guī)劃。104國道改造的建議經(jīng)過張興敏代表的努力由B類改為A類，目前，該項(xiàng)目也已付諸實(shí)際行動(dòng)。三是創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高代表履職熱情?！叭舜蟠砘顒?dòng)站”開始運(yùn)行后，有的代表向選區(qū)選民公布接待電話和QQ，通過電話接待和網(wǎng)上接待的方式，傾聽選民意見、建議，切實(shí)為選民解決難題，在一定程度上也成為“選民之家”、“群眾之家”。全鎮(zhèn)的“人大代表活動(dòng)站”一般均設(shè)于群眾居住較為密集的村部、條件較好且閑置的校舍。代表的活動(dòng)對(duì)群眾完全開放，群眾可以自由出入，隨意旁聽，甚至可以就代表討論的話題自由插話，發(fā)表意見。有的活動(dòng)站有時(shí)還就近邀請(qǐng)一些群眾旁聽活動(dòng)，有的群眾干脆不請(qǐng)自到，只要對(duì)代表的活動(dòng)內(nèi)容感興趣，就事先打聽好代表活動(dòng)的時(shí)間，早早地坐在活動(dòng)站等候。這樣極大地提高了選民對(duì)代表活動(dòng)的關(guān)心度和參與度，也大大增強(qiáng)了代表履職的自豪感和責(zé)任感，使代表活動(dòng)所形成的建議和意見更能吸收和順應(yīng)選民意愿，更能代表和合乎選民利益。

二、成效初顯

建立人大代表活動(dòng)站為基層各級(jí)人大代表提供了一個(gè)集中學(xué)習(xí)、交流、議政和聯(lián)系群眾的平臺(tái)，通過各活動(dòng)站的積極努力，取得了初步成效。

一是加強(qiáng)了代表與選民聯(lián)系。各個(gè)活動(dòng)站都要求每個(gè)代表必須長期固定聯(lián)系3-5名選民，經(jīng)常走訪進(jìn)行溝通、增進(jìn)了解。管陽活動(dòng)站成立以來，分別走訪了七蒲、茶陽、廣化、茶陽、鈺陽等村，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、完小校債務(wù)、農(nóng)業(yè)貸款等問題。唐陽村選民向活動(dòng)站負(fù)責(zé)人反映宅基地權(quán)屬問題，活動(dòng)站隨即登記并給予辦理答復(fù)。這些貼近群眾、為民排憂解難的舉動(dòng)，增加了群眾對(duì)代表的信任度，也改變了代表在群眾中的形象，二是加強(qiáng)活動(dòng)站與單位的聯(lián)系?；顒?dòng)站在開展活動(dòng)時(shí)經(jīng)常與相關(guān)單位交流意見。2009年5月，有群眾向管陽活動(dòng)站反映當(dāng)?shù)嘏沙鏊?wù)窗口態(tài)度傲慢，群眾辦事難的現(xiàn)象，代表活動(dòng)站隨即在活動(dòng)中將群眾的呼聲反饋給列席會(huì)議的派出所負(fù)責(zé)人，引起派出所負(fù)責(zé)人的高度重視并立即采取措施整改，該所負(fù)責(zé)人還先后參加各站的活動(dòng)，向代表們匯報(bào)整改情況，現(xiàn)在，派出所作風(fēng)明顯改變，服務(wù)態(tài)度也非常好，得到群眾的認(rèn)可。2009年5月9日，在管陽片區(qū)活動(dòng)站聯(lián)席會(huì)議上，中心小學(xué)校長反映學(xué)校下水道走向問題得不到解決，影響學(xué)校師生生活。與會(huì)的活動(dòng)站卓光勉副站長、張德毫代表會(huì)后隨即到現(xiàn)場，幫助做群眾的工作，確定下水道路線走向，使問題得到了圓滿解決。

三是解決一些實(shí)質(zhì)問題。唐陽代表活動(dòng)站得知唐陽校寄宿生生活困難，營養(yǎng)不足的問題，幫助籌措了2萬多經(jīng)費(fèi)給學(xué)校，作為改善寄宿生伙食、住宿條件的經(jīng)費(fèi)。2009年的“六一”兒童節(jié)，活動(dòng)站站長朱乃令還帶領(lǐng)活動(dòng)站主要成員，購買了價(jià)值1000多元的學(xué)習(xí)用品慰問唐陽校的孩子們。2009年6月，針對(duì)選民反映管陽到沈青柏油路況差的情況，西陽活動(dòng)站考慮到地方財(cái)政困難，采取了活動(dòng)站發(fā)動(dòng)片區(qū)各村捐資維護(hù)公路為政府分憂的辦法，使該線公路天天有人維護(hù)，得到群眾的稱贊。西陽村巖兜羊新區(qū)因?yàn)殡娋€桿與變壓器落地位置有爭議，遲遲無法給居民提供正常用電，造成這個(gè)小區(qū)群眾一段時(shí)間“用電不用錢”的現(xiàn)象，今年5月，西陽代表活動(dòng)站站長吳祥昌組織人大代表孫振寶等協(xié)助供電部門確定線桿走向，并入戶幫助追繳電費(fèi)總額近20萬元。

我們認(rèn)為，建立人大代表活動(dòng)站是閉會(huì)期間開展代表活動(dòng)的有效形式，是發(fā)揮代表履職作用的重要途徑。我鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)站創(chuàng)建時(shí)間不長，又沒有模式可遵循，在開展活動(dòng)的過程中還存在一定的不足之處，如：

1、全鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)站在面上發(fā)展不平衡，還有部分代表很少主動(dòng)去聯(lián)系選民，選民有事找代表的觀念意識(shí)還不夠強(qiáng)。

2、代表活動(dòng)站制度的堅(jiān)持方面，還有待進(jìn)一步努力，代表活動(dòng)存在著不夠自覺、不經(jīng)常、走過場等問題。

3、代表活動(dòng)站經(jīng)費(fèi)方面，還需要進(jìn)一步探討解決，如何長效得到保障問題。有的活動(dòng)站活動(dòng)不夠規(guī)范，內(nèi)容不夠充實(shí)，形式不夠靈活等。

當(dāng)然，我們還處于摸索階段，如何進(jìn)一步發(fā)揮好活動(dòng)站在鎮(zhèn)人大工作中的作用，需要我們做出更多的思考，進(jìn)行更多的實(shí)踐，在此，我懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)能多加指點(diǎn)，使活動(dòng)站的運(yùn)作更加規(guī)范，效果更加明顯。謝謝大家。

管陽鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

二O一0年七月