第一篇：搭建平臺,創(chuàng)新模式

搭建平臺，創(chuàng)新模式

——平橋鎮(zhèn)進一步加強村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建主要做法

一、抓“兩個到位”，在夯實思想基礎上推進組織建設規(guī)范化

1、高度重視，做到領導認識到位

通過調集全鎮(zhèn)資深黨員和政府工作人員，積極實施“進村入戶”大走訪行動，緊抓村級財務不清是農村各種矛盾和村務日常管理非正規(guī)化這一主要導火線，就如何加強農村基層組織運轉、村務日常管理展開展新一輪的“思想再解放、發(fā)展要跨越”大討論。同時，將村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設納入重要議事日程，與其他業(yè)務工作同部署、同督查、同考核，明確建立鎮(zhèn)、辦事處、村三級稽查目標責任體制，形成一級抓一級、層層抓落實的全覆蓋工作網(wǎng)絡，打造農村工作的第一道防線平臺。

2、完善體制，做到制度建設到位

出臺《平橋鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會工作細則（試行）》，提出“四規(guī)范四化”的建設標準，即規(guī)范辦公條件，做到保障標準化；規(guī)范職能定位，做到權責明晰化；規(guī)范監(jiān)督內容、程序和方式，做到查糾常態(tài)化；規(guī)范工作制度，做到監(jiān)管運行制度化。同時統(tǒng)一制作下發(fā)《村務監(jiān)督委員會職責》《村務民主決策監(jiān)督流程圖》等一系列上墻制度，并要求監(jiān)督員及時記錄包括工作開展、學習培訓、召開會議、受理群眾意見和建議情況、監(jiān)督事項及發(fā)現(xiàn)問題和整改落實情況等。此外，實行工作報告制度。

二、抓“三條途徑”，在強化履職能力上推進隊伍建設標準化

1、唯賢任用，在優(yōu)化隊伍上下實功夫

采取由辦事處具體指導，村級黨支部具體負責的方式，將精通財務管理、熟悉工作流程，兼?zhèn)涔勒?、熱心村務的村民和黨員干部劃入候選名冊，由村民會議或村民代表會議推選產生，任期與村委會同屆，并明確規(guī)定“九不準人員”不得做為村務監(jiān)督委員會成員候選人，進一步優(yōu)化用人平臺。目前，全鎮(zhèn)116個村均成立了村務監(jiān)督委員會，設有主任116人，監(jiān)督員600余人，全面形成有文化、有經(jīng)驗的黨員化監(jiān)管隊伍。

2、組織培訓，在強化能力上下真功夫

通過“重點輪訓、分級培訓、定期教育、個人自學”相結合的方法，開展鎮(zhèn)、辦事處兩個層面上的村務監(jiān)督委員會成員業(yè)務培訓，內容涉及“廉潔村”建設、村級“三資兩重”管理和監(jiān)督、村務公開和民主管理、村級工程招標組織和程序以及職能與運行方式等相關知識。同時下發(fā)《浙江省村務監(jiān)督委員會工作手冊》，為監(jiān)管工作提供參考和依據(jù),實施常態(tài)化學習制度，不斷提高其與時俱進的政治素質和履職能力。目前，全鎮(zhèn)共組織重點輪訓2次，培訓教育7次。

3、創(chuàng)新模式，在主動作為上下深功夫

創(chuàng)新以村務監(jiān)督委員會示范村為主要對象的村務監(jiān)督委員會俱樂部和廉政論壇。通過研討會、專題講座、成員培訓會以及其他參觀學習等形式，進行大范圍的經(jīng)驗介紹、工作交流、難題案例解答和總結點評，形成了以風廉村為代表，由經(jīng)手人、村監(jiān)會主任及村主任、書記“四筆聯(lián)簽”,村監(jiān)會、村兩委會、村民大會“三會聯(lián)審”的強效監(jiān)管模式，以進一步增強監(jiān)督員的業(yè)務能力和監(jiān)管信心，打造一個專業(yè)、規(guī)范、合理、高效的互動平臺。截至目前，全鎮(zhèn)共開展俱樂部活動12次，幫助解決各類難題100余起，提出各類合理化意見、建議300余條，協(xié)調處理凝難矛盾17起。

三、抓“四項措施”，在完善保障制度上推進監(jiān)管平臺建設實效化

1、構筑政府支撐平臺

構筑以鎮(zhèn)紀委為主，組織、民政、財政、農業(yè)、工業(yè)等部門配合的協(xié)同監(jiān)管平臺。采取以會代訓、以訓促管的方式，進一步健全村務月報審制度，并按照收集民意、調查分析、監(jiān)督落實、通報反饋等步驟，深入細化限時辦理制、首問責任制、責任追究制。同時，將村級組織運轉和村務日常管理的兩個“規(guī)范化”建設與村、辦事處、責任部門的分級考核有機結合。

2、配齊配強監(jiān)管工作指導員

成立以鎮(zhèn)紀委書記為主要領導、各辦事處總支書記為小組組長、各駐村干部為組員的監(jiān)管工作指導員隊伍，形成鎮(zhèn)、辦事處雙向指導格局。通過幫助監(jiān)督員學習領會上級有關政策文件精神，及時協(xié)調與村兩委關系，審核和代報送有關報表和文件資料，進一步消除對政策的歧解和誤解，有效化解村務監(jiān)督委員會工作中遇到的困難和問題。

3、健全矛盾防治機制

落實村務監(jiān)督委員會主任參會列會、工作匯報制度。暢通舉報信箱、舉報電話、舉報信息網(wǎng)絡等渠道，對無法履行合法、有效的監(jiān)督員進行及時處理或更換，第一時間處置和辦結違法違紀、越位瀆職案件，力爭將凝難糾紛和突出矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。目前，共借各類舉報10余起，已處理辦畢7起。

4、完善考評和報酬制度

通過看臺賬、看制度的“雙看”措施和定期督查、民意反饋等方式大力開展“村民滿意村務監(jiān)督委員會”創(chuàng)建工作，實施村務監(jiān)督委員會考評與年度村兩委干部勤廉雙述同部署，將考評結果和評優(yōu)評先、報酬獎勵緊密掛鉤。同時，依據(jù)上級規(guī)范化建設要求，給予履職狀況好、工作業(yè)績突出、群眾滿意度高的村務監(jiān)督委員會及其成員相應的薪金、補助和精神獎勵。（天臺縣平橋鎮(zhèn)紀委）

第二篇：搭建科技教育平臺創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

搭建科技教育平臺創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

——無錫廣益中心小學開展未成年人科技教育活動總結

培養(yǎng)具有較高的科學素質的跨世紀接班人是學校的一項重要任務。如何將未成年人科技教育活動、持久、有效地開展下去，不斷地為國家輸送高素質的科技人才，是我校領導和老師多年來一直在努力探討、研究并不斷實踐的重要課題?，F(xiàn)將我校多年來在這方面的一些思考和做法總結如下：

一、充分認識未成年人科技教育的重要性

我校近幾年高度重視未成年人科技教育，是基于以下認識：

1、面對知識經(jīng)濟的來臨，科技素養(yǎng)是現(xiàn)代人必須具備的基本素質之一。什么是“科學”？大多數(shù)學生會這樣回答：“科學是指先進的生產力”，“科學是神秘深奧的學問”。那什么是“科學素養(yǎng)”？ “是天資”、“是勤奮”??學生們五花八門的回答，說明他們對“科學”、“科學素養(yǎng)”的概念由模糊而產生敬畏，最終走向疏遠，說明我們對未成年人科技教育的匱乏，也說明科學精神在當今這個社會的缺席。所謂科學素養(yǎng)，是指公民了解必要的科學知識，具備科學精神和科學世界觀，以及用科學態(tài)度和科學方法判斷及處理各種事務的能力。據(jù)中國科協(xié)2001年公布的數(shù)字，只有1.4％的人達到基本科學素養(yǎng)水平，與發(fā)達國家相比，美國1990年達到6.9％，歐共體1989年達到4.4％，差距十分懸殊。

2、面對現(xiàn)代社會一些反科學、偽科學、封建迷信等現(xiàn)象給未成年人帶來的影響，必須加強未成年人科技教育?！坝嬎銠C算命”、“幸運數(shù)字”、“星座命運”等等，在這些新興的預測命運的方式面前，未成年人往往表現(xiàn)得比大人更為熱衷。在大多數(shù)的綜合網(wǎng)站中，幾乎都有“星座”、“占卜”等頻道。戴“護身符”、買“愿望瓶”、掛“吉祥繩”等在未成年人中也相當流行。學生麗麗剪短了留了兩年的長發(fā)。因為她剛剛買了一本有關星座的書，書上說，她留短發(fā)會有好運。有位家長告訴我們，他女兒每到周三就要穿黃色的衣服，有時候沒有了同顏色的衣服就不肯上學。他女兒告訴他，根據(jù)一本書上的介紹，黃色是保護色，要想一周平平安安，周三這天就必須穿黃色衣服?？梢?，這些同知識經(jīng)濟時代相悖的社會暗流，正在毒害我們未成年人的思想，迫切需要我們以科學的唯物論和普及科學知識予以痛擊，以凈化未成年人的思想。

3、面對科技教育在中學的薄弱現(xiàn)狀，必須找到突破口。在應試這根無形指揮棒的指揮下，今天的老師和家長正在孜孜不倦地向孩子灌輸“讀好書、考高分，上好學校、有好前途”的理念。老師不間斷地進行教學加壓，家長為孩子聯(lián)系形形色色的補習班培訓班，小發(fā)明小制作之類的科技創(chuàng)新活動成了“不務正業(yè)”。學生成了應試教育的容器，而很少能真正感受到學習知識的樂趣。這種對于考分的過度追求，使當代未成年人正在失去對培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力的興趣。隨著年齡的增長，未成年人的觀察、想象能力日漸減弱，思維定勢日益增強。

目前科技教育比過去受到了重視，但是仍然面臨著很多問題。如何充分利用各種社會資源開展科技活動，在新形勢下如何把課堂內的科技教育與科技活動有機地結合起來？如何使各類主體組織開展的科技活動系列化、有序化和面向全體學生？如何使科技活動有效地提高未成年人的科技素養(yǎng)？如何進行有效的科技教師及輔導員培訓等等。所有這些都需要我們在實踐中去進一步的探討、研究和解決。

二、切實轉變未成年人科技教育的幾個重要觀念

我們認為，觀念是行動的向導。傳統(tǒng)的和落后的觀念是影響和制約未成年人科技教育的深層因素，必須深刻變革、更新，否則難以圖進。

1.變“活動”為“教育”，由外向內，內外結合。

到目前為止，不少人將未成年人科技教育等同于科技“活動”，正是由于這種淺薄認識，使得科技教育工作難以真正深入開展。我們認為，在新的形勢下，首先必須把未成年人科技活動升華為教育，作為素質教育和創(chuàng)新教育的最重要的組成部分，才能徹底改變科技教育工作的被動局面。說到底，就是要變以往的未成年人科技活動的“課外”的范疇上升為教育的主體，把科技教育全面地由課外向課內各學科滲透，力爭最大限度地使學科教學之內與科技教育之外緊密結合，形成有機統(tǒng)一，完美和諧的科技、文化、品格的教育觀。以徹底改變科技活動就是課外小組、發(fā)明、制作這類的狹小天地。據(jù)此，我校在各年級成立研究性學習指導小組，負責全面開設并認真落實社會實踐課、研究性學習課等必修課程。

2.變少數(shù)為整體。這里主要強調的是，未成年人科技教育的對象應確實做到由少數(shù)、個別學生，擴大到全體學生。2003-2004年我校開展了以“為了家鄉(xiāng)的進步”為主題的科技教育實踐活動。以“八小”（搞一項科技小發(fā)明、設計一個創(chuàng)新方案、提一項改革建議、做一項科學小實驗、寫一篇科學小論文、學一項民間特色技藝、制作一個科技網(wǎng)頁、畫一副反映家鄉(xiāng)進步的畫）為活動內容，要求四、五、六年級全體學生參加，每人至少要選擇一項，并提交活動成果。全校學生人人參與，熱情高漲。學生提交關于家鄉(xiāng)發(fā)展的研究性學習調查報告多達500余篇，科技小發(fā)明、小制作210余項，提出的改革建議150多份，反映家鄉(xiāng)進步的繪畫100余幅，還有大量學生學習和掌握了一些幾近失傳民間特色技藝，制作了不少主題網(wǎng)頁。其中許多成果是幾位、十幾位學生合作完成的。

3.變表層形式為實質內容。我們認為，未成年人科技教育決不能圖表面形式的轟轟烈烈，而應在實質內容上下工夫。為此，我們結合“研究性學習課程設計與操作”課題的研究，通過常規(guī)方法學習可教學、專題講座、學科教學滲透、實踐體驗等方式，在高一的研究性學習課以科學研究方法的學習為主，教給學生如何運用問卷調查法、文獻調查法、觀察法、訪談調查法、實驗法等方法去獲取信息資料；在高二的研究性學習課以課題式研究性學習為主，教會學生如何選擇和確定課題、如何制定課題計劃、課題實施中要注意的問題、如何分析和處理信息、如何寫結題報告等；在高三的研究性學習課結合各學科的復習和備考，以思維建模為主要內容，教給學生建立學科知識結構的方法、構建學科思維模型、掌握解題思維方法。實踐證明，這一轉變不僅使科技教育的本質落到了實處，有效地培養(yǎng)了學生的科技素養(yǎng)，而且將科技教育與學科教學緊密結合，極大的促進了教育教學質量的提高，我校的高考升學穩(wěn)居黃岡各縣市前列。學生科技實踐活動中的優(yōu)秀作品參加18屆、19屆全國未成年人科技創(chuàng)新大賽，獲湖北省一等獎4個，二等獎8個。“為了家鄉(xiāng)的進步”科技實踐活動作為湖北省未成年人科技創(chuàng)新優(yōu)秀活動一等獎項目獲全國二等獎，這在黃岡市都是前所未有的。

三、努力搭建未成年人科技教育平臺

要使未成年人科技教育活動普及、持久、有效地開展下去，還必須有計劃有步驟地搭建科技教育平臺，為科技教育提供管理、制度、時間、場所、資源等保證。

1、領導的落實。學校專門成立了以校長為組長的麻城一中科技教育活動領導小組，將科技教育納入學校工作的重要內容，并逐步形成了校長及科技教育活動領導小組領導、教科研副校長主管、教科室指導督辦、研究性學習指導小組具體指導、各年級組班主任和各教研組備課組落實、各科室和職能部門配合，全方位的科技教育管理網(wǎng)絡。

2、制度的支撐。未成年人科技教育活動的有效開展還需要有相關的制度做保證，經(jīng)過多年的實踐，我們逐步建立和完善了旨在鼓勵教師積極開展科技教育、學生積極參與科技活動、規(guī)范與激勵相結合的一系列制度。主要有：《麻城一中教科研管理條例》、《麻城一中學科帶頭人教壇新秀評選條例》、《麻城一中教科研獎勵辦法》、《麻城一中學生學分制實施辦法》《麻城一中學生獎勵辦法》等?？朔苏n堂教學是硬指標，而科技教育是軟指標，沒

有建立起必要的考核、評估辦法的制度性缺陷，把科技教育成果納入衡量教師業(yè)績和學生素質的考核范圍。

3、時間的保證。為了保證學生有較多的時間參與科技活動，我們全面開齊開足（尤其是勞動技術課、社會實踐課、研究性學習等課程）課時，各個學科還課堂進行科技教育滲透，教師們還利用每周的三節(jié)課外活動、晚飯后的講讀時間、晚自習、周末、寒暑假指導學生進行不同類別、不同層次的科技輔導活動。與此同時，學校圖書館、實驗室、微機室等場所面向全體學生開放。如課外活動一般是興趣小組自主的小型活動，講讀時間和周末晚上可以利用學校的閉路電視系統(tǒng)播放科教電影電視節(jié)目，部分晚自習和周末集中由相關學科教師對各科技興趣小組進行專門的輔導，寒暑假則指導學生集中時間進行社會調查、專訪、設計制作等科技活動。

4、資源的挖掘。經(jīng)過多年的努力，我們在校內逐步營造起了多維立體的科學教育校園環(huán)境和多姿多彩的科學教育人文氣息，充分挖掘各種宣傳陣地在教育中的積極作用，使學生耳濡目染，滲透科學教育。步入麻城一中，首先映入眼簾的一座六層現(xiàn)代化的逸夫科技樓，樓側建有長約二十米的科技教育長廊，樓后建有300座的多功能教室，樓內理化生地理實驗室、語音室、微機室網(wǎng)絡中心、廣播臺、校內電視臺、學生科技作品展覽室等室外掛著古今中外的許多著名科學家的畫像，教學樓四周建有科技宣傳黑板報長廊、新聞報紙長廊，還有遍布校內各樓棟辦公室、教室的校園網(wǎng)及其終端設備，給學生展示了一個信息時代的廣闊空間和無窮魅力。學校在逸夫科技樓樓頂建有天文觀測儀，還有占地近四十畝的植物園。在校外，我們與各級科技教育部門建立了密切的聯(lián)系。我校學生開展各項科技活動，得到了麻城市科協(xié)、科技館、環(huán)保局、衛(wèi)生局、文化局等部門的大力支持；我校還多次邀請麻城市科協(xié)、環(huán)保局和湖北省科技活動中心專家來校講座；今年5月我校能夠成功舉辦了首屆科技節(jié)，也與麻城市、黃岡市和湖北省未成年人科技活動中心的大力支持和幫助是分不開的，在此我代表學校對他們表示衷心的感謝。

當然，我校開展科技教育起步較晚，在理論的指導、具體的操作環(huán)節(jié)等方面仍需要作進一步的探索，特別在培育一支思想業(yè)務素質好、有較高科學素養(yǎng)的科技教師隊伍上仍需花很大氣力，使我校的科技教育工作取得更好的效果。

第三篇：創(chuàng)新機制 搭建平臺

創(chuàng)新機制 搭建平臺

努力提升奶業(yè)信息化管理水平

齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局

2011年5月16日

我市是全省奶業(yè)重點發(fā)展地區(qū)市委、市政府認真貫徹省政府“千萬噸奶”工程戰(zhàn)略，高度重視奶牛產業(yè)發(fā)展，制訂了完善的加快發(fā)展奶牛業(yè)戰(zhàn)略，各縣（市）區(qū)結合本地實際，狠抓落實，積極推動，堅持規(guī)模化飼養(yǎng)、良種化繁育、科學化管理、優(yōu)質化服務，使我市奶牛業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，產業(yè)綜合素質進一步提升，對于促進農民增收，推進市域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。

截止去年年末，我市奶牛存欄58萬頭，同比增長13.3%,鮮奶產量132萬噸，同比增長7.4%。全市現(xiàn)有大中型乳品加工企業(yè)16家，去年企業(yè)新增產能117.7萬噸，同比增加1.27倍。

在奶牛產業(yè)塊速發(fā)展的過程中，我們感到還存在著規(guī)?；B(yǎng)殖比例較低、奶牛產奶水平較低、高附加值奶制品比重較低、生鮮乳價格較低以及奶農與奶企關系不理順、奶源市場管理機制不完善、奶業(yè)服務措

施落實不到位等問題，與現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展要求，還有很大差距，拯待轉變發(fā)展方式和管理方式。為此我市以建立奶業(yè)信息平臺為契機，力求通過信息化管理，全面提升奶業(yè)管理水平。

一、奶業(yè)信息平臺建設情況

1、形成共識，通力合作。

2、先行試點，逐步啟動。

3、建立平臺，完善監(jiān)管。

4、拓展功能，加強服務。

5、全面推廣，注重實效。

二、奶業(yè)信息平臺作用情況

三、奶業(yè)信息平臺發(fā)展前景

一、建立奶業(yè)信息平臺的意義和作用

信息化是信息社會的顯著特點，是經(jīng)濟社會進步的標志，建立奶業(yè)信息平臺既是現(xiàn)實需要，也是長遠發(fā)展的必然選擇。

1、轉變發(fā)展方式。信息化是社會生產力發(fā)展的必然，先進的行業(yè)、領先的的產業(yè)、優(yōu)秀的企業(yè)都以信息化為支撐，發(fā)展現(xiàn)代化必須首先發(fā)展信息化。我市奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，要以轉變發(fā)展方式為指導方針，加快提檔升級，進而實現(xiàn)又好又快發(fā)展。而實行信息化管理正是利用現(xiàn)代管理手段促進發(fā)展方式轉變的重

要途徑。

2、是服務范圍的拓展。政府的一項重要職責是為相關產業(yè)、企業(yè)以及其他從業(yè)者提供優(yōu)質高效服務。信息化對提高政府部門行政效率，改善政府職能、擴大民主參與等方面的作用越來越顯著。建立奶業(yè)信息平臺可以更好的保障奶農、乳企、奶站等各方利益。奶牛貸款擔保、奶牛保險、飼料聯(lián)合采購銷售服務，扶持政策公示等均可以在此載體上高效運行。廣大奶農以及相關從業(yè)者可以免費獲得政策法規(guī)、科學養(yǎng)殖、防疫滅病、專家咨詢等各種信息服務。在生鮮乳購銷上，通過 POS機和手機的相互確認，可以將當期的奶量、奶價、累計數(shù)量、奶資金結算等情況輸入，減少矛盾糾紛，完善利益共享機制。

3、提升監(jiān)管能力。生鮮乳質量監(jiān)管環(huán)節(jié)多、難度大，現(xiàn)行監(jiān)管措施難以適應需要，建立奶業(yè)信息平臺，是運用國家倡導的物聯(lián)網(wǎng)技術，結合射頻技術，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要措施，可以將奶業(yè)政策法規(guī)咨詢、宣傳引導奶業(yè)動態(tài)、數(shù)字統(tǒng)計、情況分析等實行綜合管理。通過在奶站以及生鮮乳運輸車上裝置監(jiān)管設備，以及監(jiān)控中心管理系統(tǒng)，不僅可以隨時監(jiān)控生產一線情況，而且可以節(jié)約大量的人力、物力和資金投入，對強化奶站日常監(jiān)管，規(guī)范數(shù)字統(tǒng)計，提高標準化水

平，防范和打擊各種違法添加行為，保證生鮮乳和乳制品質量安全都將到重要作用。

二、奶業(yè)信息平臺的建立方式

中國電信在信息平臺建設上，研發(fā)能力強，隊伍素質高，服務質量好，因此決定與中國電信齊齊哈爾分公司合作建立奶業(yè)信息平臺。中國電信齊齊哈爾分公司無償提供信息平臺所有軟、硬件設施，包括無線手持POS系統(tǒng)機、奶農手機、手機卡、流量卡，以及無線網(wǎng)絡傳輸技術和應用培訓、維護等一系列技術。市局負責組織協(xié)調縣（市）區(qū)畜牧部門推進此項工作。

三、工作要求

1、提高認識，狠抓落實。通過在兩個區(qū)試運行，奶業(yè)信息平臺所涉及的奶農、乳企、奶站等各方面都有較高積極性，在全市推廣的時機已經(jīng)成熟。各地要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導，要求主要領導親自抓，指定一名副局長專門負責，奶業(yè)辦公室具體落實，以保證這項工作的順利實施。今后在全市奶牛產業(yè)化考核評比的工作中，將以奶業(yè)信息平臺體現(xiàn)的數(shù)據(jù)為準，如因奶業(yè)信息建設滯后而影響考核結果，責任自負。

2、密切配合，通力協(xié)作。這項工作涉及群體較大、范圍較廣、信息較多，各地畜牧部門要積極與電信部

門配合，切實搞好組織協(xié)調工作，重點協(xié)調好奶農、奶站、乳企等相關單位和個人，使之運行順暢，精心組織，扎實推進。信息平臺建立和運行中的技術工作由中國電信負責。

3、強化管理，注重實效。建立信息平臺是一項工作量較大而且事關長遠的工程。要根據(jù)高性能、高穩(wěn)定性的需求，不斷增強實用性。畜牧部門要與電信部門加強聯(lián)系，以信息平臺的建立到信息資源的收集、識別、提取、交換、存貯、傳遞、處理、檢索、分析、利用以及網(wǎng)絡管理與維護，每個節(jié)點都要認真抓好落實，以保證奶業(yè)信息平臺真正支持作用。

第四篇：創(chuàng)新機制搭建平臺

創(chuàng)新機制搭建平臺

探索流動黨員管理服務新途徑

中共西鄉(xiāng)縣委組織部

近年來，隨著改革發(fā)展的加快和經(jīng)濟形式的變化，流動黨員管理服務工作面臨一些新情況、新問題，如何加強流動黨員教育管理，保持黨員先進性，有效解決流動黨員去向難掌握、管理難落實、監(jiān)督難到位、活動難開展、作用難發(fā)揮等問題，西鄉(xiāng)縣緊密結合中組部《關于切實做好流動黨員管理服務工作的通知》精神，創(chuàng)新工作機制，搭建服務平臺，探索了一套行之有效的方法。

一、加強領導，上下聯(lián)動，構建齊抓共管格局?？h上成立了流動黨員管理服務工作領導小組，組織部長擔任組長，成員由縣人勞局、公安局、民政局、工商局等單位組成，領導小組在組織部下設辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的工作機構，并確定1名主要領導分管此項工作，各村、社區(qū)成立辦事機構，由支部書記具體負責流動黨員管理服務日常事務。同時，分別在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立流動黨員管理服務工作中心、站、點，開通流動黨員服務咨詢電話，并明確了各級管理機構工作職責，構建了由縣上宏觀管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理、村級動態(tài)管理的“三級聯(lián)動”工作體系。全縣共建立1個流動黨員服務中心、23個服務站、286個服務點，開通流動黨員服務電話24部，為流動黨員接轉組織關系、咨詢政策、參加組織生活等提供有效服務，在黨組織和黨員之間架起了溝通的橋梁。

二、全面摸排，強化宣傳，打好管理服務基礎。我縣利用流動黨員返鄉(xiāng)過年的時機，組織公安、民政、勞動、計生等部門，逐村逐戶對全縣流動黨員情況進行“拉網(wǎng)式”排查摸底，全面掌握了流動黨員的年齡、文化程度、數(shù)量、流向、聯(lián)系方式等情況，做到了知現(xiàn)狀、知想法、知去向。在調查摸底的基礎上，縣鄉(xiāng)兩級建立了流動黨員信息庫，各村、社區(qū)建立了流動黨員管理臺帳。截止目前，全縣共有流動黨員1068名，沒有流入黨員，其中：跨省流出728人，跨市流出237人，跨縣流出103人，在流出地建立流動黨支部2個，查驗《流動黨員活動證》584人，補發(fā)《流動黨員活動證》213人。同時我縣采取《致流動黨員一封信》、懸掛橫幅、召開流動黨員座談會、上門走訪慰問等形式，利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳中央和省、市關于流動黨員管理服務有關規(guī)定和要求，以及流動黨員服務管理工作的經(jīng)驗和做法。通過召開部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議，安排部署流動黨員管理工作，根據(jù)中省市的要求，結合我縣實際，制定下發(fā)了《加強和改進流動黨員管理服務的實施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本單位實際，制定了具體的實施方案。通過大力宣傳，營造了加強流動黨員管理服務良好氛圍。

三、健全機制，創(chuàng)新載體，創(chuàng)造條件發(fā)揮作用。我縣從

建立完善流動黨員管理服務機制著手，在“管住、管好、管活”上狠下工夫，建立四項制度提高流動黨員管理服務水平。一是建立信息管理制度；二是建立定期聯(lián)系制度；三是建立走訪慰問制度；四是建立結對幫扶制度。同時在流動黨員中廣泛開展“五個一”活動，即：每位流動黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，在務工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，幫助一人以上群眾外出就業(yè)，引進一個經(jīng)濟發(fā)展項目，為所在村組或貧困戶做一件好事。還在流動黨員中開展以爭當西鄉(xiāng)形象宣傳員、群眾致富信息員為主要內容的“爭當兩員”活動。通過這些方法，建立了“城鄉(xiāng)一體、雙向互動、動態(tài)管理”的流動黨員管理體制。有效解決了流動黨員外出期間“失控、失教、失察、失評”等問題。兩河口鎮(zhèn)高潮村黨員李登海1993年到山東青島務工，他愛學習、肯專研，迅速鍛造了過硬的技術，成為打工族中的佼佼者。1999年，李登海組建了自己的建筑公司，成為擁有2000余名員工的公司董事長，員工中有黨員11名，都在公司擔當業(yè)務骨干。在鎮(zhèn)、村黨組織的幫助下，2005年10月，公司成立了黨支部，他籌集資金修建標準化活動場所，使流動黨員過上了正常的組織生活。他吸納家鄉(xiāng)1000多村民長期在公司務工，每年帶回2200萬元的經(jīng)濟收入。本村修建通村公路時，他個人率先捐贈資金10萬元，在他的帶動下，其他黨員和工人都紛紛慷慨解囊，向家鄉(xiāng)的基礎設施建設貢獻力量。對流動黨員

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)先進事跡我縣進行了大力宣傳，對引進重大項目資金的流動黨員進行表彰獎勵，并在稅收、貸款、土地劃撥、手續(xù)審批等方面給予一定的政策傾向。

四、整合資源，強化培訓，增強創(chuàng)業(yè)致富能力。我縣堅持返鄉(xiāng)黨員需要什么就培訓什么，返鄉(xiāng)黨員有多少就培訓多少的原則，組織開展多種形式的政策法規(guī)教育和技能培訓。縣委組織部聯(lián)合縣人勞局、農業(yè)局、茶葉局、煙草局、職業(yè)高中等單位共同舉辦外出務工返鄉(xiāng)黨員技能培訓班，按照返鄉(xiāng)黨員的需求和意愿，舉辦了種植養(yǎng)殖、計算機應用、電工焊工等實用技能技術培訓班，開設了當前經(jīng)濟形勢、務工須知等公共課程，對返鄉(xiāng)黨員進行分批分期培訓。同時，引導返鄉(xiāng)黨員在遠程教育播放站點進行培訓，縣遠教中心將制作和收集的技術培訓課件通過入戶平臺播出，方便返鄉(xiāng)黨員日常受訓學習。我們還組織有關涉農部門的專業(yè)技術人員成立技術服務小分隊，下鄉(xiāng)開展茶葉、生豬、烤煙、林果、食用菌等專題講座，現(xiàn)場進行技術指導。全縣共組織返鄉(xiāng)黨員集中培訓26次，參訓人數(shù)達500余人次，提高了他們的科技素質和技能水平，增強了創(chuàng)業(yè)致富能力。

五、量身定做，分類施策，開辟創(chuàng)業(yè)致富渠道。去年以來，受國際金融危機的影響，我縣共有返鄉(xiāng)流動黨員249人，其中下崗失業(yè)的86人，因企業(yè)不景氣自行返鄉(xiāng)的115人。在幫助返鄉(xiāng)黨員正確認識經(jīng)濟發(fā)展形勢的同時，根據(jù)返鄉(xiāng)黨員的特點，區(qū)別不同情況，實施分類幫扶。采取“精神

上扶智、經(jīng)營上扶能、發(fā)展上扶業(yè)“的辦法，對有一定技能、經(jīng)驗和資金的返鄉(xiāng)黨員，鼓勵他們興辦企業(yè)、專業(yè)合作組織，從事個體經(jīng)營，各級黨組織強化創(chuàng)業(yè)服務，采取項目指導、結對幫帶等多種形式，幫助他們爭取貸款、用地、稅收、工商登記等方面的優(yōu)惠政策，解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。城關鎮(zhèn)返鄉(xiāng)黨員譙勝玖，有一定的茶葉加工技術和經(jīng)驗，在黨組織的引導下，投資30余萬元，建起了茶葉加工廠，縣茶葉局、扶貧辦利用項目資金，幫助其購買茶葉加工設備。對有技術、無資金的返鄉(xiāng)黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助他們申請辦理小額貸款或扶貧貼息貸款，解決其資金困難。私渡鎮(zhèn)紅安村黨員李忠倫，原在廣東一電子廠務工，返鄉(xiāng)后工作無著落，村黨支部積極為其疏通思想、出謀劃策，并協(xié)調貸款60萬元，幫助其在臨近的城固天明鎮(zhèn)創(chuàng)辦了家電超市。對既無技術、又無資金、生活比較困難的返鄉(xiāng)黨員，在加大實用技術培訓的基礎上，利用縣困難黨員幫扶資金，按照黨員“星火致富”工程的運作模式，為36名返鄉(xiāng)黨員每人發(fā)放了一頭能繁母豬，增強其走出困境的信心，從根本上解決他們的貧困問題。據(jù)統(tǒng)計，全縣已有120余名返鄉(xiāng)黨員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，興辦各類企業(yè)、個體工商戶60余家，投入創(chuàng)業(yè)資金1000余萬元，40余名有一定技術特長的返鄉(xiāng)黨員進入了縣直企業(yè)就業(yè)。

六、樹立典型，幫帶致富，發(fā)揮示范帶動作用。我縣堅持實施“把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，引導黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富”工程，造就了一批發(fā)展農村經(jīng)濟的黨員先進群體。古城鎮(zhèn)二郎村黨員韓定軍從事蛋鴨養(yǎng)殖，賺錢后，幫扶鄉(xiāng)親投資300萬，建起大型蛋鴨養(yǎng)殖場，為村上50余名勞動力解決了就業(yè)；桑園鎮(zhèn)黨員梁秋華在做大做強自己茶園的同時，帶動周邊5個村有近千戶村民從事茶葉生產，使他們每年增收70萬元。通過這些典型引路，有效地解決了農民苦于致富無門路、無辦法，想富不會富、想富不能富的問題，實現(xiàn)由點到片到面的擴張型發(fā)展。樹立一批有成功經(jīng)驗的流動黨員致富典型，讓他們在帶頭富、共同致富上做示范。同時對政治素質高、經(jīng)濟意識強、群眾反映好、年輕的流動黨員，經(jīng)認真培養(yǎng)，及時吸納到黨組織中擔任干部。2008年，村“兩委”換屆工作中，全縣有35名返鄉(xiāng)流動黨員進入村“兩委”班子，4人擔任村主要干部，有效改善了村干部隊伍結構，提升了工作水平，為又好又快發(fā)展提供了堅實的組織保障。

我們通過建陣地、抓管理、搞服務等措施，使全縣的流動黨員管理和服務水平得到提升。今后，我們將進一步強化措施，健全制度，完善機制，力爭使全縣的流動黨員管理和服務水平再上臺階。

第五篇：搭建服務平臺創(chuàng)新服務理念

搭建服務平臺創(chuàng)新服務理念

構建便利、快捷、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務通道 ——樟樹市劉公廟鎮(zhèn)便民服務中心運行的調查與思考

楊林峰劉峰楊艷平

劉公廟鎮(zhèn)地處江西省樟樹市西北部，區(qū)域面積84平方公里，轄14個行政村，167個村小組，全鎮(zhèn)人口18910人，其中農業(yè)人口17010人。近年來，該鎮(zhèn)以便民辦事為出發(fā)點，以提升服務水平為切入點，以群眾滿意為落腳點，積極探索和學習借鑒先進經(jīng)驗，搭建服務平臺，創(chuàng)新服務理念，優(yōu)化服務路徑，努力構建便利、快捷、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務通道，全面推行便民服務工作，有效地推動了農村各項工作的開展。

一、主要做法

該鎮(zhèn)通過“123”工作法，轉變工作思路，積極探索便民服務中心運行的新機制。

“1”，即完善一個平臺，打造學習實踐科學發(fā)展觀的“實驗田”。一是強化硬件建設，完善為民服務設施。在硬件上做到“十有”，即：有固定的辦公用房、有明顯的中心標牌、有群眾熟知的熱線電話、有辦公電腦和必要的辦公設施、有固定或相對固定的工作人員、有辦公經(jīng)費、有群眾辦事座椅、有明顯的窗口指示牌和事項辦理公示牌、有窗口辦事指南、有公示欄。二是合理設置崗位，落實“一站式”便民措施。按照方便群眾辦事的原則，把各站所中工作相似、業(yè)務相近的職能部門合并歸類，把便民服務中心精簡為信訪接待、綜治與法律咨詢、農業(yè)科技、土地服務、1計劃生育、勞動保障、民政殘聯(lián)、新型農村合作醫(yī)療等8個服務窗口，實行一站受理、窗口運作、統(tǒng)一收費、限時辦結。三是精心選調人員，建強為民服務隊伍。對進入便民服務中心工作的人員，該鎮(zhèn)嚴格把關，擇優(yōu)調配，挑選了一批作風正派、業(yè)務精通、責任心強的干部到便民服務中心工作，對工作人員就《行政許可法》、政治理論和業(yè)務知識等進行崗前培訓。實行掛牌服務，動態(tài)考核，優(yōu)勝劣汰，同時發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)后備干部。四是完善各項制度，健全便民服務機制。建立便民服務中心值班制度，每周由一名科級領導干部帶班，每個窗口保證兩名工作人員按AB崗輪流值班；建立便民服務考核機制，把便民服務中心的運行情況納入綜合考核，考核結果作為表彰、干部評先選優(yōu)、確定考核等次的重要依據(jù)；建立服務監(jiān)督機制，公開設置意見箱和監(jiān)督電話，設立崗位監(jiān)督欄、崗位監(jiān)督牌、意見簿等，對工作人員實行編號掛牌上崗，定期不定期對便民服務中心的運行情況進行檢查督導?！?”，即暢通兩條渠道，架設密切黨群干群關系的“連心橋”。一是在暢通便民服務渠道上突出“三個做到”，即：只要符合辦證條件，立即可以辦理完畢，做到“一條龍”、“一站式”服務；農民群眾關心的糧食生產政策、病蟲害防治、農產品流通、新品種推廣、政策法規(guī)等問題，在便民服務中心有專業(yè)人員為其提供咨詢服務，做到有問必答、有疑必釋；專門設立一個信訪接待室和訴求室，每天安排一名鎮(zhèn)領導坐班，負責處理群眾的來信來訪，及時化解矛盾，將問題解決在服務中心，消滅在萌芽狀態(tài)，做到民意暢通。二是在暢通監(jiān)督管理渠道上突出“兩個發(fā)揮”，即：加強對考勤、值日、項目運作、管理考核、評先創(chuàng)優(yōu)等日常工作

2方面的監(jiān)督管理，并將便民服務工作納入民主測評和干部年終考核的重要內容，發(fā)揮便民服務中心自身的內部監(jiān)督管理作用；設立舉報箱和舉報電話，接受群眾的監(jiān)督，并定期向服務對象征求意見和建議，以群眾是否滿意來檢驗工作成效，切實解決以往辦事不公開等問題，發(fā)揮群眾對便民服務中心的外部監(jiān)督作用。“3”，即尋求三個結合，開拓創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子的“示范地”。一是與規(guī)范基層干部行政行為相結合。充分利用便民服務中心規(guī)范化、制度化運行這個平臺，嚴格強化對黨員干部的“約束力”，要求全體黨員干部自覺遵守承諾制、責任制、定期約談制、內部快速協(xié)調制等四項制度和值班日記、公開辦事、優(yōu)質服務、督查考核、廉政建設等五項管理制度，促進他們始終端正服務態(tài)度、改進服務質量。二是與轉變政府職能相結合?？朔酝k事推諉、拖拉、效率低的現(xiàn)象，變被動受理為主動出擊，積極轉變職能，在便民服務中心開展“四個一”活動。即：親民“一線連通”，開通24小時服務熱線電話，為群眾提供全方位的咨詢服務；便民“一張卡片”，把工作人員的分管業(yè)務內容和聯(lián)系電話制作成“便民服務卡”，只要一個電話就可以把服務送到家中；愛民“一支隊伍”，成立專門服務隊伍，向群眾提供政策咨詢、扶貧解困等各種服務；利民“一份記錄”，進村入戶，掌握民情，針對群眾實際情況，提供就業(yè)崗位、致富信息等服務。三是與轉變干部作風相結合。制定嚴格的管理制度和群眾監(jiān)督制度，切實約束干部行為，轉變干部工作作風，造就一支“作風過硬、紀律嚴明、團結協(xié)作、爭創(chuàng)一流”的高素質服務中心干部隊伍。

二、主要成效

便民服務中心運行以來，堅持“便民、公開、依法、高效、無償”的原則，為群眾辦理證照、核報補貼、資源交易等各項服務3600余件，受理政策咨詢260余人次，調處林業(yè)、民事糾紛52起，共受理接待群眾來信來訪69例，印發(fā)各種宣傳資料500余份，調解民事糾紛32起，消除重大安全隱患事故6例，避免了群眾越級上訪8起，為企業(yè)和群眾辦實事630余件，做到了服務效果“零投訴”。

一是方便了群眾辦事。便民服務卡將駐點干部及村（居）干部的姓名、職務、職責、聯(lián)系號碼等信息公開方便了群眾，并通過一站式服務，使群眾辦事省時又省力。

二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。規(guī)范的辦事程序，優(yōu)質的服務承諾，明確的工作職責和服務內容，促進了工作協(xié)調，有效解決了部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象，大大提高了工作效率，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，有力促進了招商引資工作成效。

三是促進了社會和諧。通過服務承諾、限期辦結等制度，做到“急事先辦、難事盡辦、特事特辦”，有效化解了群眾因該辦的事情沒辦或未及時辦理而產生的積怨，避免了“小事久拖積大患”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上維護了穩(wěn)定。

四是規(guī)范了干部行為。便民服務中心，將辦事程序、收費項目、收費標準和崗位職責公布于眾，把各項事務的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，通過實施陽光運作，避免了暗箱違規(guī)操作，不僅增強了鎮(zhèn)干部依法行政、勤政廉政意識，還防止了“吃拿卡要”現(xiàn)象，從源頭上推進了治腐工作。

五是密切了干群關系。對群眾前來辦事和反映問題做到“一

4張笑臉、一杯熱水、一顆熱心、一句問候”，通過干部“零距離”服務，加強了干群之間的感情溝通，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的發(fā)生，有效地改善了干群關系。

三、幾點啟示

通過幾年的努力，該鎮(zhèn)便民服務中心在逐步走向科學化、規(guī)范化的同時，也給了我們很多啟示。

啟示之一：運行好便民服務中心的出發(fā)點是做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心是一項實實在在的民心工程，注意在群眾中進行廣泛的宣傳，重點向群眾宣傳便民服務中心的服務對象、服務內容等，改變群眾認為中心是“形象工程”、“政績工程”的看法。

啟示之二：運行好便民服務中心的著力點在加強中心隊伍建設。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員一般都有包村任務，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。這就要求工作人員必須具備強烈的宗旨意識和熟練的業(yè)務技能，才能充分發(fā)揮中心的服務作用。

啟示之三：運行好便民服務中心的關鍵點在延伸基層服務觸角。搞好村級“便民服務代辦點”是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務平臺向村組的延伸，是農村基層加強黨風廉政建設、促進基層經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一個為群眾服務的窗口，整合了新農村建設理事會、村民監(jiān)事會、廉政監(jiān)督員隊伍和為民辦事全程代理工作隊伍等資源，重點監(jiān)督村級公共權力的運行，接受群眾對基層組織工作的意見、建議，以最快的方式、最優(yōu)質的服務，為群眾解決實際問題。

啟示之四：運行好便民服務中心的根本點在提供嚴格的制度保障。一套好的機制可以壞人無法犯錯誤，一套不好的機制同樣可以使好人犯錯誤。運行好便民服務中心，必須配套以一套好的運行機制。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)便民服務中心實施“四制度”及取得的成效為我們提供了很好借鑒。

作者系中共樟樹市委辦公室干部 郵編：331200 6