第一篇：創(chuàng)新機(jī)制 搭建平臺(tái)

創(chuàng)新機(jī)制 搭建平臺(tái)

努力提升奶業(yè)信息化管理水平

齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局

2011年5月16日

我市是全省奶業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)市委、市政府認(rèn)真貫徹省政府“千萬噸奶”工程戰(zhàn)略，高度重視奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂了完善的加快發(fā)展奶牛業(yè)戰(zhàn)略，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極推動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)?；曫B(yǎng)、良種化繁育、科學(xué)化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，使我市奶牛業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

截止去年年末，我市奶牛存欄58萬頭，同比增長13.3%,鮮奶產(chǎn)量132萬噸，同比增長7.4%。全市現(xiàn)有大中型乳品加工企業(yè)16家，去年企業(yè)新增產(chǎn)能117.7萬噸，同比增加1.27倍。

在奶牛產(chǎn)業(yè)塊速發(fā)展的過程中，我們感到還存在著規(guī)模化養(yǎng)殖比例較低、奶牛產(chǎn)奶水平較低、高附加值奶制品比重較低、生鮮乳價(jià)格較低以及奶農(nóng)與奶企關(guān)系不理順、奶源市場(chǎng)管理機(jī)制不完善、奶業(yè)服務(wù)措

施落實(shí)不到位等問題，與現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展要求，還有很大差距，拯待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理方式。為此我市以建立奶業(yè)信息平臺(tái)為契機(jī)，力求通過信息化管理，全面提升奶業(yè)管理水平。

一、奶業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)情況

1、形成共識(shí)，通力合作。

2、先行試點(diǎn)，逐步啟動(dòng)。

3、建立平臺(tái)，完善監(jiān)管。

4、拓展功能，加強(qiáng)服務(wù)。

5、全面推廣，注重實(shí)效。

二、奶業(yè)信息平臺(tái)作用情況

三、奶業(yè)信息平臺(tái)發(fā)展前景

一、建立奶業(yè)信息平臺(tái)的意義和作用

信息化是信息社會(huì)的顯著特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，建立奶業(yè)信息平臺(tái)既是現(xiàn)實(shí)需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。信息化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然，先進(jìn)的行業(yè)、領(lǐng)先的的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀的企業(yè)都以信息化為支撐，發(fā)展現(xiàn)代化必須首先發(fā)展信息化。我市奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為指導(dǎo)方針，加快提檔升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。而實(shí)行信息化管理正是利用現(xiàn)代管理手段促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重

要途徑。

2、是服務(wù)范圍的拓展。政府的一項(xiàng)重要職責(zé)是為相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及其他從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。信息化對(duì)提高政府部門行政效率，改善政府職能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用越來越顯著。建立奶業(yè)信息平臺(tái)可以更好的保障奶農(nóng)、乳企、奶站等各方利益。奶牛貸款擔(dān)保、奶牛保險(xiǎn)、飼料聯(lián)合采購銷售服務(wù)，扶持政策公示等均可以在此載體上高效運(yùn)行。廣大奶農(nóng)以及相關(guān)從業(yè)者可以免費(fèi)獲得政策法規(guī)、科學(xué)養(yǎng)殖、防疫滅病、專家咨詢等各種信息服務(wù)。在生鮮乳購銷上，通過 POS機(jī)和手機(jī)的相互確認(rèn)，可以將當(dāng)期的奶量、奶價(jià)、累計(jì)數(shù)量、奶資金結(jié)算等情況輸入，減少矛盾糾紛，完善利益共享機(jī)制。

3、提升監(jiān)管能力。生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)多、難度大，現(xiàn)行監(jiān)管措施難以適應(yīng)需要，建立奶業(yè)信息平臺(tái)，是運(yùn)用國家倡導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合射頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要措施，可以將奶業(yè)政策法規(guī)咨詢、宣傳引導(dǎo)奶業(yè)動(dòng)態(tài)、數(shù)字統(tǒng)計(jì)、情況分析等實(shí)行綜合管理。通過在奶站以及生鮮乳運(yùn)輸車上裝置監(jiān)管設(shè)備，以及監(jiān)控中心管理系統(tǒng)，不僅可以隨時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)一線情況，而且可以節(jié)約大量的人力、物力和資金投入，對(duì)強(qiáng)化奶站日常監(jiān)管，規(guī)范數(shù)字統(tǒng)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水

平，防范和打擊各種違法添加行為，保證生鮮乳和乳制品質(zhì)量安全都將到重要作用。

二、奶業(yè)信息平臺(tái)的建立方式

中國電信在信息平臺(tái)建設(shè)上，研發(fā)能力強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)高，服務(wù)質(zhì)量好，因此決定與中國電信齊齊哈爾分公司合作建立奶業(yè)信息平臺(tái)。中國電信齊齊哈爾分公司無償提供信息平臺(tái)所有軟、硬件設(shè)施，包括無線手持POS系統(tǒng)機(jī)、奶農(nóng)手機(jī)、手機(jī)卡、流量卡，以及無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和應(yīng)用培訓(xùn)、維護(hù)等一系列技術(shù)。市局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)畜牧部門推進(jìn)此項(xiàng)工作。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。通過在兩個(gè)區(qū)試運(yùn)行，奶業(yè)信息平臺(tái)所涉及的奶農(nóng)、乳企、奶站等各方面都有較高積極性，在全市推廣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。各地要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定一名副局長專門負(fù)責(zé)，奶業(yè)辦公室具體落實(shí)，以保證這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。今后在全市奶牛產(chǎn)業(yè)化考核評(píng)比的工作中，將以奶業(yè)信息平臺(tái)體現(xiàn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如因奶業(yè)信息建設(shè)滯后而影響考核結(jié)果，責(zé)任自負(fù)。

2、密切配合，通力協(xié)作。這項(xiàng)工作涉及群體較大、范圍較廣、信息較多，各地畜牧部門要積極與電信部

門配合，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好奶農(nóng)、奶站、乳企等相關(guān)單位和個(gè)人，使之運(yùn)行順暢，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。信息平臺(tái)建立和運(yùn)行中的技術(shù)工作由中國電信負(fù)責(zé)。

3、強(qiáng)化管理，注重實(shí)效。建立信息平臺(tái)是一項(xiàng)工作量較大而且事關(guān)長遠(yuǎn)的工程。要根據(jù)高性能、高穩(wěn)定性的需求，不斷增強(qiáng)實(shí)用性。畜牧部門要與電信部門加強(qiáng)聯(lián)系，以信息平臺(tái)的建立到信息資源的收集、識(shí)別、提取、交換、存貯、傳遞、處理、檢索、分析、利用以及網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都要認(rèn)真抓好落實(shí)，以保證奶業(yè)信息平臺(tái)真正支持作用。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制搭建平臺(tái)

創(chuàng)新機(jī)制搭建平臺(tái)

探索流動(dòng)黨員管理服務(wù)新途徑

中共西鄉(xiāng)縣委組織部

近年來，隨著改革發(fā)展的加快和經(jīng)濟(jì)形式的變化，流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作面臨一些新情況、新問題，如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，保持黨員先進(jìn)性，有效解決流動(dòng)黨員去向難掌握、管理難落實(shí)、監(jiān)督難到位、活動(dòng)難開展、作用難發(fā)揮等問題，西鄉(xiāng)縣緊密結(jié)合中組部《關(guān)于切實(shí)做好流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作的通知》精神，創(chuàng)新工作機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，探索了一套行之有效的方法。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管格局?？h上成立了流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部長擔(dān)任組長，成員由縣人勞局、公安局、民政局、工商局等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組在組織部下設(shè)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并確定1名主要領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，各村、社區(qū)成立辦事機(jī)構(gòu)，由支部書記具體負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員管理服務(wù)日常事務(wù)。同時(shí)，分別在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作中心、站、點(diǎn)，開通流動(dòng)黨員服務(wù)咨詢電話，并明確了各級(jí)管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，構(gòu)建了由縣上宏觀管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理、村級(jí)動(dòng)態(tài)管理的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作體系。全縣共建立1個(gè)流動(dòng)黨員服務(wù)中心、23個(gè)服務(wù)站、286個(gè)服務(wù)點(diǎn)，開通流動(dòng)黨員服務(wù)電話24部，為流動(dòng)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、咨詢政策、參加組織生活等提供有效服務(wù)，在黨組織和黨員之間架起了溝通的橋梁。

二、全面摸排，強(qiáng)化宣傳，打好管理服務(wù)基礎(chǔ)。我縣利用流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)過年的時(shí)機(jī)，組織公安、民政、勞動(dòng)、計(jì)生等部門，逐村逐戶對(duì)全縣流動(dòng)黨員情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查摸底，全面掌握了流動(dòng)黨員的年齡、文化程度、數(shù)量、流向、聯(lián)系方式等情況，做到了知現(xiàn)狀、知想法、知去向。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了流動(dòng)黨員信息庫，各村、社區(qū)建立了流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳。截止目前，全縣共有流動(dòng)黨員1068名，沒有流入黨員，其中：跨省流出728人，跨市流出237人，跨縣流出103人，在流出地建立流動(dòng)黨支部2個(gè)，查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》584人，補(bǔ)發(fā)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》213人。同時(shí)我縣采取《致流動(dòng)黨員一封信》、懸掛橫幅、召開流動(dòng)黨員座談會(huì)、上門走訪慰問等形式，利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳中央和省、市關(guān)于流動(dòng)黨員管理服務(wù)有關(guān)規(guī)定和要求，以及流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過召開部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)議，安排部署流動(dòng)黨員管理工作，根據(jù)中省市的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定下發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)的實(shí)施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本單位實(shí)際，制定了具體的實(shí)施方案。通過大力宣傳，營造了加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)良好氛圍。

三、健全機(jī)制，創(chuàng)新載體，創(chuàng)造條件發(fā)揮作用。我縣從

建立完善流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制著手，在“管住、管好、管活”上狠下工夫，建立四項(xiàng)制度提高流動(dòng)黨員管理服務(wù)水平。一是建立信息管理制度；二是建立定期聯(lián)系制度；三是建立走訪慰問制度；四是建立結(jié)對(duì)幫扶制度。同時(shí)在流動(dòng)黨員中廣泛開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：每位流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，在務(wù)工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，幫助一人以上群眾外出就業(yè)，引進(jìn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，為所在村組或貧困戶做一件好事。還在流動(dòng)黨員中開展以爭當(dāng)西鄉(xiāng)形象宣傳員、群眾致富信息員為主要內(nèi)容的“爭當(dāng)兩員”活動(dòng)。通過這些方法，建立了“城鄉(xiāng)一體、雙向互動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理”的流動(dòng)黨員管理體制。有效解決了流動(dòng)黨員外出期間“失控、失教、失察、失評(píng)”等問題。兩河口鎮(zhèn)高潮村黨員李登海1993年到山東青島務(wù)工，他愛學(xué)習(xí)、肯專研，迅速鍛造了過硬的技術(shù)，成為打工族中的佼佼者。1999年，李登海組建了自己的建筑公司，成為擁有2000余名員工的公司董事長，員工中有黨員11名，都在公司擔(dān)當(dāng)業(yè)務(wù)骨干。在鎮(zhèn)、村黨組織的幫助下，2005年10月，公司成立了黨支部，他籌集資金修建標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所，使流動(dòng)黨員過上了正常的組織生活。他吸納家鄉(xiāng)1000多村民長期在公司務(wù)工，每年帶回2200萬元的經(jīng)濟(jì)收入。本村修建通村公路時(shí)，他個(gè)人率先捐贈(zèng)資金10萬元，在他的帶動(dòng)下，其他黨員和工人都紛紛慷慨解囊，向家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)力量。對(duì)流動(dòng)黨員

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)先進(jìn)事跡我縣進(jìn)行了大力宣傳，對(duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目資金的流動(dòng)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在稅收、貸款、土地劃撥、手續(xù)審批等方面給予一定的政策傾向。

四、整合資源，強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富能力。我縣堅(jiān)持返鄉(xiāng)黨員需要什么就培訓(xùn)什么，返鄉(xiāng)黨員有多少就培訓(xùn)多少的原則，組織開展多種形式的政策法規(guī)教育和技能培訓(xùn)?？h委組織部聯(lián)合縣人勞局、農(nóng)業(yè)局、茶葉局、煙草局、職業(yè)高中等單位共同舉辦外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員技能培訓(xùn)班，按照返鄉(xiāng)黨員的需求和意愿，舉辦了種植養(yǎng)殖、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電工焊工等實(shí)用技能技術(shù)培訓(xùn)班，開設(shè)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、務(wù)工須知等公共課程，對(duì)返鄉(xiāng)黨員進(jìn)行分批分期培訓(xùn)。同時(shí)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)黨員在遠(yuǎn)程教育播放站點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，縣遠(yuǎn)教中心將制作和收集的技術(shù)培訓(xùn)課件通過入戶平臺(tái)播出，方便返鄉(xiāng)黨員日常受訓(xùn)學(xué)習(xí)。我們還組織有關(guān)涉農(nóng)部門的專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，下鄉(xiāng)開展茶葉、生豬、烤煙、林果、食用菌等專題講座，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。全縣共組織返鄉(xiāng)黨員集中培訓(xùn)26次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)500余人次，提高了他們的科技素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)致富能力。

五、量身定做，分類施策，開辟創(chuàng)業(yè)致富渠道。去年以來，受國際金融危機(jī)的影響，我縣共有返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員249人，其中下崗失業(yè)的86人，因企業(yè)不景氣自行返鄉(xiāng)的115人。在幫助返鄉(xiāng)黨員正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的同時(shí)，根據(jù)返鄉(xiāng)黨員的特點(diǎn)，區(qū)別不同情況，實(shí)施分類幫扶。采取“精神

上扶智、經(jīng)營上扶能、發(fā)展上扶業(yè)“的辦法，對(duì)有一定技能、經(jīng)驗(yàn)和資金的返鄉(xiāng)黨員，鼓勵(lì)他們興辦企業(yè)、專業(yè)合作組織，從事個(gè)體經(jīng)營，各級(jí)黨組織強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，采取項(xiàng)目指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫帶等多種形式，幫助他們爭取貸款、用地、稅收、工商登記等方面的優(yōu)惠政策，解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。城關(guān)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)黨員譙勝玖，有一定的茶葉加工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在黨組織的引導(dǎo)下，投資30余萬元，建起了茶葉加工廠，縣茶葉局、扶貧辦利用項(xiàng)目資金，幫助其購買茶葉加工設(shè)備。對(duì)有技術(shù)、無資金的返鄉(xiāng)黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助他們申請(qǐng)辦理小額貸款或扶貧貼息貸款，解決其資金困難。私渡鎮(zhèn)紅安村黨員李忠倫，原在廣東一電子廠務(wù)工，返鄉(xiāng)后工作無著落，村黨支部積極為其疏通思想、出謀劃策，并協(xié)調(diào)貸款60萬元，幫助其在臨近的城固天明鎮(zhèn)創(chuàng)辦了家電超市。對(duì)既無技術(shù)、又無資金、生活比較困難的返鄉(xiāng)黨員，在加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，利用縣困難黨員幫扶資金，按照黨員“星火致富”工程的運(yùn)作模式，為36名返鄉(xiāng)黨員每人發(fā)放了一頭能繁母豬，增強(qiáng)其走出困境的信心，從根本上解決他們的貧困問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已有120余名返鄉(xiāng)黨員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，興辦各類企業(yè)、個(gè)體工商戶60余家，投入創(chuàng)業(yè)資金1000余萬元，40余名有一定技術(shù)特長的返鄉(xiāng)黨員進(jìn)入了縣直企業(yè)就業(yè)。

六、樹立典型，幫帶致富，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。我縣堅(jiān)持實(shí)施“把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，引導(dǎo)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”工程，造就了一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的黨員先進(jìn)群體。古城鎮(zhèn)二郎村黨員韓定軍從事蛋鴨養(yǎng)殖，賺錢后，幫扶鄉(xiāng)親投資300萬，建起大型蛋鴨養(yǎng)殖場(chǎng)，為村上50余名勞動(dòng)力解決了就業(yè)；桑園鎮(zhèn)黨員梁秋華在做大做強(qiáng)自己茶園的同時(shí)，帶動(dòng)周邊5個(gè)村有近千戶村民從事茶葉生產(chǎn)，使他們每年增收70萬元。通過這些典型引路，有效地解決了農(nóng)民苦于致富無門路、無辦法，想富不會(huì)富、想富不能富的問題，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到片到面的擴(kuò)張型發(fā)展。樹立一批有成功經(jīng)驗(yàn)的流動(dòng)黨員致富典型，讓他們?cè)趲ь^富、共同致富上做示范。同時(shí)對(duì)政治素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、群眾反映好、年輕的流動(dòng)黨員，經(jīng)認(rèn)真培養(yǎng)，及時(shí)吸納到黨組織中擔(dān)任干部。2008年，村“兩委”換屆工作中，全縣有35名返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員進(jìn)入村“兩委”班子，4人擔(dān)任村主要干部，有效改善了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了工作水平，為又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

我們通過建陣地、抓管理、搞服務(wù)等措施，使全縣的流動(dòng)黨員管理和服務(wù)水平得到提升。今后，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，健全制度，完善機(jī)制，力爭使全縣的流動(dòng)黨員管理和服務(wù)水平再上臺(tái)階。

第三篇：搭建平臺(tái),創(chuàng)新模式

搭建平臺(tái)，創(chuàng)新模式

——平橋鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建主要做法

一、抓“兩個(gè)到位”，在夯實(shí)思想基礎(chǔ)上推進(jìn)組織建設(shè)規(guī)范化

1、高度重視，做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位

通過調(diào)集全鎮(zhèn)資深黨員和政府工作人員，積極實(shí)施“進(jìn)村入戶”大走訪行動(dòng)，緊抓村級(jí)財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村各種矛盾和村務(wù)日常管理非正規(guī)化這一主要導(dǎo)火線，就如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、村務(wù)日常管理展開展新一輪的“思想再解放、發(fā)展要跨越”大討論。同時(shí)，將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)納入重要議事日程，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同考核，明確建立鎮(zhèn)、辦事處、村三級(jí)稽查目標(biāo)責(zé)任體制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的全覆蓋工作網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)村工作的第一道防線平臺(tái)。

2、完善體制，做到制度建設(shè)到位

出臺(tái)《平橋鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作細(xì)則（試行）》，提出“四規(guī)范四化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)范辦公條件，做到保障標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)范職能定位，做到權(quán)責(zé)明晰化；規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、程序和方式，做到查糾常態(tài)化；規(guī)范工作制度，做到監(jiān)管運(yùn)行制度化。同時(shí)統(tǒng)一制作下發(fā)《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)》《村務(wù)民主決策監(jiān)督流程圖》等一系列上墻制度，并要求監(jiān)督員及時(shí)記錄包括工作開展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、召開會(huì)議、受理群眾意見和建議情況、監(jiān)督事項(xiàng)及發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等。此外，實(shí)行工作報(bào)告制度。

二、抓“三條途徑”，在強(qiáng)化履職能力上推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

1、唯賢任用，在優(yōu)化隊(duì)伍上下實(shí)功夫

采取由辦事處具體指導(dǎo)，村級(jí)黨支部具體負(fù)責(zé)的方式，將精通財(cái)務(wù)管理、熟悉工作流程，兼?zhèn)涔勒?、熱心村?wù)的村民和黨員干部劃入候選名冊(cè)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，任期與村委會(huì)同屆，并明確規(guī)定“九不準(zhǔn)人員”不得做為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人，進(jìn)一步優(yōu)化用人平臺(tái)。目前，全鎮(zhèn)116個(gè)村均成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)有主任116人，監(jiān)督員600余人，全面形成有文化、有經(jīng)驗(yàn)的黨員化監(jiān)管隊(duì)伍。

2、組織培訓(xùn)，在強(qiáng)化能力上下真功夫

通過“重點(diǎn)輪訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、定期教育、個(gè)人自學(xué)”相結(jié)合的方法，開展鎮(zhèn)、辦事處兩個(gè)層面上的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及“廉潔村”建設(shè)、村級(jí)“三資兩重”管理和監(jiān)督、村務(wù)公開和民主管理、村級(jí)工程招標(biāo)組織和程序以及職能與運(yùn)行方式等相關(guān)知識(shí)。同時(shí)下發(fā)《浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作手冊(cè)》，為監(jiān)管工作提供參考和依據(jù),實(shí)施常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，不斷提高其與時(shí)俱進(jìn)的政治素質(zhì)和履職能力。目前，全鎮(zhèn)共組織重點(diǎn)輪訓(xùn)2次，培訓(xùn)教育7次。

3、創(chuàng)新模式，在主動(dòng)作為上下深功夫

創(chuàng)新以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)示范村為主要對(duì)象的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)俱樂部和廉政論壇。通過研討會(huì)、專題講座、成員培訓(xùn)會(huì)以及其他參觀學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)行大范圍的經(jīng)驗(yàn)介紹、工作交流、難題案例解答和總結(jié)點(diǎn)評(píng)，形成了以風(fēng)廉村為代表，由經(jīng)手人、村監(jiān)會(huì)主任及村主任、書記“四筆聯(lián)簽”,村監(jiān)會(huì)、村兩委會(huì)、村民大會(huì)“三會(huì)聯(lián)審”的強(qiáng)效監(jiān)管模式，以進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管信心，打造一個(gè)專業(yè)、規(guī)范、合理、高效的互動(dòng)平臺(tái)。截至目前，全鎮(zhèn)共開展俱樂部活動(dòng)12次，幫助解決各類難題100余起，提出各類合理化意見、建議300余條，協(xié)調(diào)處理凝難矛盾17起。

三、抓“四項(xiàng)措施”，在完善保障制度上推進(jìn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)實(shí)效化

1、構(gòu)筑政府支撐平臺(tái)

構(gòu)筑以鎮(zhèn)紀(jì)委為主，組織、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等部門配合的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。采取以會(huì)代訓(xùn)、以訓(xùn)促管的方式，進(jìn)一步健全村務(wù)月報(bào)審制度，并按照收集民意、調(diào)查分析、監(jiān)督落實(shí)、通報(bào)反饋等步驟，深入細(xì)化限時(shí)辦理制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制。同時(shí)，將村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和村務(wù)日常管理的兩個(gè)“規(guī)范化”建設(shè)與村、辦事處、責(zé)任部門的分級(jí)考核有機(jī)結(jié)合。

2、配齊配強(qiáng)監(jiān)管工作指導(dǎo)員

成立以鎮(zhèn)紀(jì)委書記為主要領(lǐng)導(dǎo)、各辦事處總支書記為小組組長、各駐村干部為組員的監(jiān)管工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，形成鎮(zhèn)、辦事處雙向指導(dǎo)格局。通過幫助監(jiān)督員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)政策文件精神，及時(shí)協(xié)調(diào)與村兩委關(guān)系，審核和代報(bào)送有關(guān)報(bào)表和文件資料，進(jìn)一步消除對(duì)政策的歧解和誤解，有效化解村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作中遇到的困難和問題。

3、健全矛盾防治機(jī)制

落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任參會(huì)列會(huì)、工作匯報(bào)制度。暢通舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)等渠道，對(duì)無法履行合法、有效的監(jiān)督員進(jìn)行及時(shí)處理或更換，第一時(shí)間處置和辦結(jié)違法違紀(jì)、越位瀆職案件，力爭將凝難糾紛和突出矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。目前，共借各類舉報(bào)10余起，已處理辦畢7起。

4、完善考評(píng)和報(bào)酬制度

通過看臺(tái)賬、看制度的“雙看”措施和定期督查、民意反饋等方式大力開展“村民滿意村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”創(chuàng)建工作，實(shí)施村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考評(píng)與村兩委干部勤廉雙述同部署，將考評(píng)結(jié)果和評(píng)優(yōu)評(píng)先、報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤。同時(shí)，依據(jù)上級(jí)規(guī)范化建設(shè)要求，給予履職狀況好、工作業(yè)績突出、群眾滿意度高的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員相應(yīng)的薪金、補(bǔ)助和精神獎(jiǎng)勵(lì)。（天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)紀(jì)委）

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制促規(guī)范搭建平臺(tái)抓監(jiān)督（范文模版）

創(chuàng)新機(jī)制促規(guī)范 搭建平臺(tái)抓監(jiān)督

今年以來，中央加大了對(duì)包括移民資金在內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，在全國范圍組織開展專項(xiàng)清查行動(dòng)。移民資金是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的“大戶”之一，僅2007年至2009年中央就撥入我省移民資金19.1億元。如此規(guī)模的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，如何監(jiān)管？省移民開發(fā)局創(chuàng)新制度，規(guī)范運(yùn)行，搭建平臺(tái)，有效管理，破解了項(xiàng)目門類繁雜、管理環(huán)節(jié)線長點(diǎn)多、發(fā)放對(duì)象涉及千家萬戶等資金監(jiān)管難題，給出了答案。創(chuàng)新機(jī)制促規(guī)范

省移民開發(fā)局著力從健全、完善項(xiàng)目資金管理制度入手，認(rèn)真研究項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等流程，細(xì)化對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、縣級(jí)報(bào)賬、資金撥付、決算審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理措施，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，健全制度，堵塞漏洞，創(chuàng)新用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管錢的長效管理機(jī)制，形成管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的移民資金管理制度體系。

——監(jiān)管責(zé)任屬地化。將項(xiàng)目審批權(quán)限全面下放至設(shè)區(qū)市，由設(shè)區(qū)市移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查審批，縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，資金的管理權(quán)限也相應(yīng)下放至縣級(jí)政府，監(jiān)管責(zé)任的屬地化得到了較好落實(shí)。

——資金發(fā)放常態(tài)化。各級(jí)財(cái)政、移民、農(nóng)信社等部門嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)“15”和兩個(gè)“3”的資金撥付和發(fā)放要求，即省財(cái)政廳和省移民開發(fā)局在收到財(cái)政部后期扶持基金預(yù)算指標(biāo)的15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)至縣

級(jí)財(cái)政，縣級(jí)財(cái)政在15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至移民資金專戶，縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)放名冊(cè)提交農(nóng)信社，農(nóng)信社在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到移民“一折通”上。

——運(yùn)作程序規(guī)范化?！绊?xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”。從項(xiàng)目的前期工作、審查審批、組織實(shí)施、招投標(biāo)、監(jiān)督監(jiān)理、竣工驗(yàn)收到后續(xù)管理，整個(gè)過程都做到規(guī)范化、程序化。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)決算管理、移民資金會(huì)計(jì)制度及電算化管理。嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，由縣級(jí)移民管理部門集中核算并統(tǒng)一支付，減少資金撥付環(huán)節(jié)，有效防止和杜絕了擠占、挪用、截留資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生?！?xiàng)目資金公開化。全面實(shí)行事前公示和事后通告制度，將資金使用管理辦法和發(fā)放管理實(shí)施細(xì)則，資金數(shù)量、來源、分配及使用情況在村務(wù)公開欄向移民群眾公開，時(shí)間不少于7天。嚴(yán)格做到項(xiàng)目和資金未公示或公示不符合要求的一律不予立項(xiàng)審批，項(xiàng)目和資金未按規(guī)定要求通告的一律不撥付資金，移民對(duì)公示或通告的項(xiàng)目和資金反映的問題未查清的不批項(xiàng)目或不撥付資金，自覺接受移民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高了資金使用的透明度和效益。

——監(jiān)管手段信息化。開發(fā)啟用了“基金管理信息系統(tǒng)”和“移民資金財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)”軟件，實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)電算化，在線監(jiān)控全省77個(gè)縣級(jí)移民資金專戶收支和項(xiàng)目資金的撥付、核算和使用情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握各地移民資金運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況的，有效杜絕了超預(yù)算撥付資金和預(yù)算外撥付資金現(xiàn)象的發(fā)生。搭建平臺(tái)抓監(jiān)督

深化“陽光庫區(qū)”創(chuàng)建，搭建平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)管理部門行使權(quán)力、關(guān)鍵運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)制度執(zhí)行和重要崗位工作人員行為的監(jiān)督，從源頭上防止各種腐敗問題的發(fā)生，確保資金安全。

一是搭建審計(jì)稽察平臺(tái)。將內(nèi)部審計(jì)和稽察作為加強(qiáng)移民資金管理的一項(xiàng)重要措施落實(shí)到位，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)全省9個(gè)設(shè)區(qū)市77個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)稽查。根據(jù)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，省移民開發(fā)局分別向47個(gè)稽察地所屬縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)出了整改函，對(duì)庫區(qū)移民資金項(xiàng)目工作中不規(guī)范的做法亮起了“紅燈”。47個(gè)縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)有效的措施，逐一進(jìn)行整改，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以政府文件的形式上報(bào)了整改情況。

二是搭建移民監(jiān)督平臺(tái)。對(duì)移民資金的使用，都做到公開、透明，盡可能地拓寬渠道，主動(dòng)讓移民群眾知曉。實(shí)行 移民代表參與后期扶持項(xiàng)目管理、項(xiàng)目公示和通告等制度，編寫了《項(xiàng)目和資金管理手冊(cè)》并發(fā)放到庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組），從后扶規(guī)劃的編制、項(xiàng)目的選擇、實(shí)施和驗(yàn)收等，都通過移民民主推薦的移民代表參與管理，有效發(fā)揮了移民群眾對(duì)各項(xiàng)移民工作的監(jiān)督作用，在移民的監(jiān)督之下使想打歪主意的人無機(jī)可乘。

三是搭建業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)。每年定期舉辦移民干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化移民系統(tǒng)項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升移民干部政策水平和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)移民資金和項(xiàng)目管理上新水平。省移民開發(fā)局舉辦5期移民村主干培訓(xùn)班，強(qiáng)化移民村主干對(duì)移民政策和移民項(xiàng)目規(guī)范化管理制度的學(xué)習(xí)，讓作為移民資金項(xiàng)目實(shí)施主體的移民村主干知職責(zé)、懂

規(guī)矩、明方向，關(guān)口前移，筑牢基層基礎(chǔ)的防線。

四是搭建廉政教育平臺(tái)。突出以《廉政準(zhǔn)則》的“八個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，采取黨組中心組學(xué)習(xí)、處室（支部）學(xué)習(xí)、上黨課、警示教育等多種形式，深入開展廉政教育活動(dòng)。通過完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，建立省局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，完善政務(wù)公開和政府信息公開工作機(jī)制，完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和移民項(xiàng)目資金監(jiān)督管理機(jī)制等，將廉政教育的成效落實(shí)到庫區(qū)移民各項(xiàng)工作的具體環(huán)節(jié)中。

五是搭建責(zé)任追究平臺(tái)。對(duì)移民項(xiàng)目和資金落實(shí)不力、監(jiān)督不力、發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的，將視具體情況給予問責(zé)；對(duì)截留、擠占、挪用、貪污、私分專項(xiàng)資金的，一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，造成重大損失的，在對(duì)當(dāng)事人作出嚴(yán)肅處理的同時(shí)，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，確保管好用好每一分錢，讓移民群眾真正得到更多實(shí)惠。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制 搭建平臺(tái) 努力提高商會(huì)建設(shè)水平

創(chuàng)新機(jī)制 搭建平臺(tái) 努力提高商會(huì)建設(shè)水平

廈門市工商聯(lián)（總商會(huì)）

多年來，我們著眼于“兩個(gè)健康”，在推動(dòng)商會(huì)科學(xué)發(fā)展中，堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一方面，著力抓好商會(huì)組織建設(shè)，積極培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織，積極探索，大膽實(shí)踐，努力夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)；另一方面，積極引導(dǎo)各級(jí)各類商會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有所作為，努力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。到目前止，我市工商聯(lián)系統(tǒng)共有市級(jí)商會(huì)組織19個(gè)，其中市級(jí)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)10個(gè)，在廈異地商會(huì)7個(gè)，市場(chǎng)商會(huì)1個(gè)，特定對(duì)象商會(huì)1個(gè)。此外，各區(qū)商會(huì)下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)有34個(gè)，區(qū)級(jí)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)有7個(gè)。

在19個(gè)市級(jí)商會(huì)組織中，只有4個(gè)在廈異地商會(huì)未進(jìn)行法人登記。34個(gè)鎮(zhèn)街商會(huì)中只有3個(gè)進(jìn)行社團(tuán)登記。區(qū)級(jí)7個(gè)行業(yè)性商會(huì)中只有1個(gè)進(jìn)行社團(tuán)登記。

目前我市工商聯(lián)商會(huì)會(huì)員總數(shù)已達(dá)到7000多名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已成立商會(huì)組織的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總數(shù)的89.2%、會(huì)員企業(yè)占非公企業(yè)總數(shù)2萬多家的30%左右。行業(yè)涉及建材、房地產(chǎn)、櫥柜門窗、紡織服裝、電子、貢香、畜牧水果、食品、商業(yè)貿(mào)易業(yè)、投融資、物流、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

6個(gè)區(qū)商會(huì)、19個(gè)市級(jí)商會(huì)組織共有工作人員108人，其中專職63人、兼職45人。大部分是大專學(xué)歷以上人員。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，搭建平臺(tái)，積極推進(jìn)工商聯(lián)商會(huì)組織建設(shè)。

1、抓建章立制，使商會(huì)組織管理工作做到有章可循。我們一直重視做好商會(huì)組織建設(shè)方面的建章立制工作，2001年就出臺(tái)了《廈門總商會(huì)（工商聯(lián)）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）及直屬組織管理工作的意見》，2003年又先后出臺(tái)了《廈門總商會(huì)（工商聯(lián)）行業(yè)商（協(xié)）會(huì)財(cái)務(wù)管理

制度》、《關(guān)于履行工商聯(lián)職能 加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)的實(shí)施意見》。2004年后，根據(jù)工商聯(lián)系統(tǒng)商會(huì)組織發(fā)展越來越快的實(shí)際，又陸續(xù)出臺(tái)了《廈門市工商聯(lián)基層組織成立程序》、《廈門市工商聯(lián)基層組織換屆程序》、《廈門市工商聯(lián)組建所屬異地商會(huì)組織須具備的原則及條件》、《廈門市工商聯(lián)基層組織理事會(huì)成員屆中增補(bǔ)（變更）程序》及一系列管理舉措。這些使得工商聯(lián)商會(huì)組織的組建、管理做到有規(guī)可依，商會(huì)組織專職工作人員不論是工作時(shí)間長的、經(jīng)驗(yàn)豐富的，還是剛招聘進(jìn)來的都能夠依據(jù)規(guī)則很快進(jìn)入角色，按程序要求做好商會(huì)組織管理工作。

2、抓日常管理，使商會(huì)組織做到運(yùn)轉(zhuǎn)有序，服務(wù)到位。除做好建章立制外，我們還在日常工作管理上下功夫。一是在基層組織成立或換屆時(shí)，認(rèn)真把好大會(huì)材料關(guān)、人選關(guān)。對(duì)大會(huì)材料審查一絲不茍，確保會(huì)議材料不差錯(cuò)；對(duì)會(huì)長人選及秘書長人選重點(diǎn)把關(guān)，確保讓熱心商會(huì)工作、大公無私、樂于奉獻(xiàn)、會(huì)員認(rèn)同度高、企業(yè)具備一定規(guī)模的人士作為會(huì)長人選，秘書長人選優(yōu)先考慮專職，并且從有一定的工作閱歷，擅長活動(dòng)策劃、協(xié)調(diào)溝通的人士中尋找。二是經(jīng)常到所屬商會(huì)組織走訪，了解財(cái)務(wù)開支、檔案管理、會(huì)務(wù)開展情況，積極幫助協(xié)調(diào)解決困難問題。三是做好所屬商會(huì)組織的年檢服務(wù)工作，認(rèn)真審核有關(guān)材料，確保年檢順利過關(guān)；四是配合上級(jí)部門對(duì)社團(tuán)的專項(xiàng)治理工作，如違反群眾利益、“小金庫”專項(xiàng)治理等，確保治理工作不走過場(chǎng)、不留死角。

3、抓平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)商會(huì)組織間溝通交流合作。一是建立區(qū)商會(huì)會(huì)長聯(lián)席會(huì)及掛鉤聯(lián)絡(luò)員制度；二是建立全市經(jīng)濟(jì)類商（協(xié)）會(huì)秘書長聯(lián)席會(huì)議制度；三是建立所屬行業(yè)商（協(xié)）會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。

我們通過這些制度的建立與不斷完善，形成了基層商會(huì)組織會(huì)務(wù)工作上的交流溝通平臺(tái)。區(qū)商會(huì)會(huì)長聯(lián)席會(huì)由六個(gè)

區(qū)商會(huì)會(huì)長、駐會(huì)副會(huì)長及秘書長、掛鉤聯(lián)絡(luò)員參加，一個(gè)季度召開一次會(huì)議。全市經(jīng)濟(jì)類商（協(xié)）會(huì)秘書長聯(lián)席會(huì)由我市經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)秘書長在所在社團(tuán)確認(rèn)同意后參加，兩個(gè)月召開一次會(huì)議。到目前止，秘書長聯(lián)席會(huì)成員已達(dá)91個(gè)。商（協(xié)）會(huì)秘書長聯(lián)席會(huì)議制度的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)各商（協(xié)）會(huì)之間的聯(lián)絡(luò)與交流，增進(jìn)了友誼和了解，促進(jìn)了溝通與合作，從而為會(huì)員企業(yè)之間開展商貿(mào)合作提供服務(wù)平臺(tái)。大家也通過這個(gè)平臺(tái)，探索商會(huì)組織發(fā)展路子，交流商會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，極大地促進(jìn)了我市商（協(xié)）會(huì)工作的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極推動(dòng)商會(huì)組織在促進(jìn)“兩個(gè)健康”中發(fā)揮作用

1、各商會(huì)通過編發(fā)刊物、建立網(wǎng)站，評(píng)比等方式，大力宣傳 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針以及促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長的政策措施。鼓勵(lì)各商會(huì)組織優(yōu)秀會(huì)員參加優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選活動(dòng)，通過評(píng)比表彰，樹立一批典型，帶動(dòng)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士砥礪敬業(yè)品格，恪守誠信美德，強(qiáng)化守法意識(shí)，樹立貢獻(xiàn)理念。思明商會(huì)通過《思明商會(huì)》會(huì)刊及網(wǎng)站上建立非公黨建、非公企業(yè)文化論壇欄目等，宣傳黨和政府在非公經(jīng)濟(jì)方面的方針政策。美發(fā)美容協(xié)會(huì)做好美發(fā)美容星級(jí)企業(yè)年審、評(píng)定工作，促進(jìn)了我市美發(fā)美容行業(yè)整體素質(zhì)的提高。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)責(zé)任感。一是開展慈善公益活動(dòng)。女企業(yè)家協(xié)會(huì)幾年來全力打造愛心慈善明片，持續(xù)開展“粉紅絲帶”行動(dòng)，呼吁全社會(huì)關(guān)愛女性健康。每年的“六一”與廈門女民企希望小學(xué)孩子們共度節(jié)日，并為孩子們獻(xiàn)上了六一節(jié)日的祝福和豐富的節(jié)日禮物。二是針對(duì)重大災(zāi)情，及時(shí)開展捐助行動(dòng)。如青海玉樹地震捐款、南平災(zāi)區(qū)對(duì)口援建等，商會(huì)會(huì)員企業(yè)紛紛伸出援手，提供幫助。三是積極參與援疆工作。多次組織食品、餐飲、石材加 3

工、櫥柜、門窗、塑膠、紡織服裝、水果等商會(huì)的會(huì)員企業(yè)隨市援疆考察團(tuán)赴新疆考察。

3、搭建銀企合作平臺(tái),助企業(yè)緩解資金難。我市商會(huì)組織紛紛與相關(guān)商業(yè)銀行簽訂合作協(xié)議，為會(huì)員企業(yè)融資做好服務(wù)工作。如塑膠商會(huì)與工商銀行合作，通過聯(lián)保、互保和抵押等不同形式為匯星源、九隆、凱鑫圣、普利得、靈安、銀光、科志、錦廈等近30家會(huì)員企業(yè)解決貸款2億多元。廈門市寧德商會(huì)爭取到交通銀行廈門分行10億元人民幣授信額度支持。廈門市江西商會(huì)與建設(shè)銀行、興業(yè)銀行均簽訂了合作協(xié)議，并爭取到信用貸款、互保、聯(lián)保比一般單個(gè)企業(yè)貸款更方便更快捷的貸款模式，為會(huì)員企業(yè)解決了壯大發(fā)展過程中的融資難題。

4、搭建政企合作平臺(tái),助企業(yè)破解“用工難”。一是聯(lián)手開展企業(yè)用工情況摸底調(diào)查。如湖里區(qū)商會(huì)聯(lián)合區(qū)人勞、社保局和各街道，深入轄區(qū)企業(yè)了解用工、缺工情況。二是在廈舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)。思明區(qū)商會(huì)組織50多家企業(yè)參與區(qū)“企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)”；中山路步行街商會(huì)舉辦“中山路商圈企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”，提供200個(gè)就業(yè)崗位，應(yīng)聘近千人。三是組織企業(yè)赴外地招工。湖里區(qū)商會(huì)協(xié)助政府組織企業(yè)赴四川江油市召開大型招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽定用工協(xié)議250多份。四是積極宣傳助企用好政策。同安區(qū)商會(huì)向企業(yè)大力宣傳區(qū)政府出臺(tái)的“以工帶工”獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)人員帶工返廈務(wù)工。

5、加強(qiáng)培訓(xùn),提高非公經(jīng)濟(jì)人士的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是各商會(huì)組織會(huì)員積極參加各類有關(guān)的工商專業(yè)培訓(xùn)、專題講座。二是各商會(huì)組織理事會(huì)以上成員參加廈門市社會(huì)主義學(xué)院民營企業(yè)骨干培訓(xùn)班、廈門市民營企業(yè)經(jīng)營管理（總裁）高級(jí)研修班等。三是各商會(huì)根據(jù)企業(yè)需求組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，如廈門市紡織服裝商會(huì)不定期舉辦“服裝服飾網(wǎng)絡(luò)營銷”、“服裝ERP軟件管理經(jīng)驗(yàn)交流”、“色彩在服裝服飾行業(yè)

中應(yīng)用”等專題培訓(xùn)，在滿足消費(fèi)者差異化、個(gè)性化的需求，提升終端競(jìng)爭力方面得到實(shí)質(zhì)性的提高，也為廈門紡織服裝企業(yè)傳授經(jīng)驗(yàn)，交流行業(yè)動(dòng)向，取得了非常好的效果。

6、搭建交流合作平臺(tái),助企業(yè)開拓市場(chǎng)。如紡織服裝商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)赴臺(tái)灣參加臺(tái)北紡織服裝、面料展（TITAS），參加中國國際紡織面料及輔料（秋冬）博覽會(huì)。廈門市江西商會(huì)組織會(huì)員到臺(tái)灣考察交流，參觀了臺(tái)商企業(yè)“綠色小鎮(zhèn)”，促進(jìn)了兩岸商界交流。畜牧業(yè)協(xié)會(huì)組織部分理事赴漳州大北農(nóng)（漳州）科技園、長泰縣和泰畜牧有限公司參觀考察，領(lǐng)略名企魅力，體驗(yàn)花園式豬場(chǎng)風(fēng)采。門窗商會(huì)組織會(huì)員連續(xù)三年參觀浙江永康門博會(huì)，并實(shí)地考察了浙江萬嘉集團(tuán)等當(dāng)?shù)刂T窗企業(yè)，了解門窗行業(yè)的最新發(fā)展趨勢(shì)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的行業(yè)經(jīng)營理念。

7、利用廈門會(huì)展業(yè)比較成熟的有利條件，鼓勵(lì)支持各商會(huì)承辦展會(huì)，為會(huì)員提供對(duì)外展示、交流的平臺(tái)。幾年來共舉辦了中國廈門國際門窗木業(yè)展覽會(huì)、中國國際櫥柜展、橡塑工業(yè)展會(huì)、電腦節(jié)等等。尤其是已舉辦了五屆的廈門佛事用品展，同時(shí)舉辦“素食展”、“茶葉展”，呈現(xiàn)三展聯(lián)辦的景象，此展會(huì)成為全球規(guī)模最大的佛事用品盛會(huì)。

8、推動(dòng)政企溝通交流，積極構(gòu)建企業(yè)維權(quán)和糾紛調(diào)解的工作機(jī)制。各商會(huì)組織積極在政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間牽線搭橋，增進(jìn)溝通交流。如組織企業(yè)會(huì)員參加我市的“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)座談會(huì)”、“政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家座談會(huì)”等，聽取會(huì)員企業(yè)反映的問題和建議。又如廈門市溫州商會(huì)每年處理的維權(quán)事件平均在10件以上，他們對(duì)會(huì)員在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的糾紛、問題，都及時(shí)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，耐心做好當(dāng)事人的調(diào)解工作，使矛盾得到有效化解。

三、培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織的對(duì)策建議

商會(huì)組織建設(shè)要以服務(wù)會(huì)員為宗旨，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為根本，以提高商會(huì)凝聚力、影響力為目標(biāo)，以健全完善

管理機(jī)制為關(guān)鍵，以開拓會(huì)務(wù)活動(dòng)為抓手，努力開創(chuàng)商會(huì)組織建設(shè)新局面。建議在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)有中國特色商會(huì)組織的培育和發(fā)展。

1、立法明確商會(huì)組織的服務(wù)職能，把適宜于商會(huì)行使的服務(wù)方面的職能轉(zhuǎn)移給商會(huì)。政府在出臺(tái)涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應(yīng)主動(dòng)聽取和征求有關(guān)行業(yè)商會(huì)的意見建議。有中國特色的商會(huì)組織（尤其是行業(yè)性商會(huì)）也要主動(dòng)加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的聯(lián)系，努力當(dāng)好政府的助手。主動(dòng)與政府相關(guān)職能部門溝通，促政府及其部門把適宜于商會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給商會(huì)行使，商會(huì)要主動(dòng)進(jìn)入角色，努力完成政府及相關(guān)職能部門交辦的各項(xiàng)工作。這方面，廈門市美發(fā)美容協(xié)會(huì)及紡織服裝商會(huì)做得比較好，尤其是美發(fā)美容協(xié)會(huì)，不但承接了市勞動(dòng)保障局交給的勞動(dòng)技能鑒定的任務(wù)，還承接了市技術(shù)監(jiān)督局交給的制定廈門市美發(fā)美容業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。

2、有中國特色的商會(huì)組織需要健全完善的商會(huì)組織管理機(jī)制，使商會(huì)組織工作規(guī)范化。目前商會(huì)工作在建章立制、運(yùn)作程序等方面沒有一套統(tǒng)一的、可操作的制度可循，各商會(huì)組織都是靠自身實(shí)踐，摸索出各自一套工作方法的。因而在實(shí)際工作中造成各商會(huì)組織工作成效參差不齊。

3、有中國特色的商會(huì)組織要夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)自身硬實(shí)力。商會(huì)作為民間性組織，很重要的一個(gè)性質(zhì)就是非贏利，商會(huì)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要靠會(huì)費(fèi)及會(huì)員的支持來解決，目前很多民間商會(huì)有一個(gè)解決商會(huì)費(fèi)用的誤區(qū)：就是想通過商會(huì)成立投資性公司來解決商會(huì)的運(yùn)作費(fèi)用問題，這一是與商會(huì)組織的非贏利性相違背，二是經(jīng)過實(shí)踐證明，這是一條走不成功的路子。建議學(xué)習(xí)境外一些商會(huì)的做法，通過每屆收取的會(huì)費(fèi)拿出一部分用于購買不動(dòng)產(chǎn)，一屆一屆傳承下去，積少成多，慢慢的通過不動(dòng)產(chǎn)的收益來逐步解決商會(huì)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。這在很多商會(huì)已經(jīng)是一個(gè)比較成功的經(jīng)驗(yàn)。目前我市寧

德商會(huì)已開始了初步嘗試，換屆后一次性收取整屆的會(huì)費(fèi)，作為商會(huì)發(fā)展基金，進(jìn)行理財(cái)，將理財(cái)?shù)氖找娌糠钟糜谏虝?huì)的日常開支。溫州商會(huì)購置了辦公場(chǎng)所。

4、有中國特色的商會(huì)組織需要一批高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍、一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)。建議與高校聯(lián)合，設(shè)立商會(huì)組織管理專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)專職工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)。

目前進(jìn)入到商會(huì)組織工作的同志全部未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)商會(huì)性質(zhì)一點(diǎn)都不了解，原來也沒接觸過這方面的工作，都是靠摸著石頭過河的方式，邊工作、邊摸索，慢慢積累出一套工作方法來開展工作的。因此，進(jìn)入角色需要較長時(shí)間的磨練。建議今后對(duì)從事商會(huì)工作的專職秘書長、工作人員要經(jīng)常定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)和做法。

5、要促成政府建立完善政府購買商會(huì)服務(wù)的制度，對(duì)商會(huì)受政府委托開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或提供的服務(wù)，政府應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用，所需資金納入財(cái)政預(yù)算管理，形成制度。這方面，我市也開了先河，如美發(fā)美容協(xié)會(huì)承接制定廈門市美發(fā)美容行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、果品協(xié)會(huì)承接制定廈門市現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、紡織服裝商會(huì)承接交辦的培訓(xùn)任務(wù)，政府有關(guān)部門均給予了一定的費(fèi)用支持。

二O一二年九月二十三日