第一篇：商品混凝土行業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策1[推薦]

商品混凝土行業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

一、目前商品混凝土行業(yè)發(fā)展中存在的新情況新問題

l、部分地方政府和商混企業(yè)為了保稅收和爭(zhēng)利益，忽視商混整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，使得攪拌站審批監(jiān)管流于形式。商混攪拌站的建設(shè)一般要經(jīng)過國土資源、環(huán)保、建設(shè)、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等相關(guān)的管理監(jiān)督部門，在這個(gè)流程中，涉及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都能對(duì)混凝土行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督起到不小的作用，除市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)作用以外，政府強(qiáng)有力的審批、監(jiān)督、調(diào)節(jié)等作用將為商混行業(yè)的區(qū)域發(fā)展保駕護(hù)航。但是，由于部分地區(qū)政府為了保證稅收，對(duì)有背景的混凝土企業(yè)在審批監(jiān)管方面流于形式，甚至聽之任之。他們只看到稅收，而忽視整個(gè)商混行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，一些企業(yè)明知市場(chǎng)份額、利潤空間有限，為了各自利益，卻還削尖了腦袋往里鉆，甚至未經(jīng)政府批準(zhǔn)，擅自建站，先斬后奏，以造成既成事實(shí)。

2、商品混凝土行業(yè)產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致混凝土利潤空間下滑，嚴(yán)重威脅到企業(yè)生存。以某市商混企業(yè)為例，近年來，因產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，各攪拌站為爭(zhēng)得業(yè)務(wù)，一度壓低銷售價(jià)，該市混凝土銷售價(jià)，已從2007年的280~290元/立方米下滑到目前225~230元/立方米，下降幅度達(dá)20％左右，甚至出現(xiàn)比混凝土完全成本價(jià)還低的超低價(jià)，出現(xiàn)利潤下滑現(xiàn)象多由混凝土企業(yè)“扎堆”建站引起，市場(chǎng)供需失衡導(dǎo)致，由此，“僧多粥少”使得企業(yè)為爭(zhēng)奪訂單，進(jìn)而相互壓價(jià)，低價(jià)出售，最終導(dǎo)致行業(yè)利潤空間下滑。超低價(jià)必然引發(fā)一系列不良的后果。一是低價(jià)承接業(yè)務(wù)會(huì)造成企業(yè)虧損，若長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)使企業(yè)賠光老本，還將大傷元?dú)?，?yán)重影響我市商品混凝土企業(yè)的發(fā)展。二是低于成本價(jià)銷售。容易出現(xiàn)混凝土核心材料“短斤少量”導(dǎo)致質(zhì)量品位下降，使得一些工地因混凝土質(zhì)量造成事故與返工現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

3、商品混凝土產(chǎn)業(yè)鏈間相互壓價(jià)、拖欠貨款，合同糾紛司空見慣。商混企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)給一些建設(shè)單位提供了可乘之機(jī)，他們向攪拌站提出賒賬、墊資等不合理要求，在要求得不到滿足時(shí)，他們會(huì)在結(jié)算方式上進(jìn)行糾纏、扯皮，從而達(dá)到拖欠貨款的目的。近年來，該市混凝土企業(yè)或多或少的都受到工程欠款的困擾，而他們?cè)趯?duì)這種現(xiàn)象深惡痛絕的同時(shí)，仍為整個(gè)混凝土市場(chǎng)的形式所困，自覺或不自覺地還要參加這種無序的競(jìng)爭(zhēng)，造成惡性循環(huán)。導(dǎo)致該現(xiàn)象出現(xiàn)的原因：

一是混凝土位于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，上有水泥、砂石，外加劑等主要供應(yīng)商，下有施工單位，議價(jià)本身阻隔較多，再加上地區(qū)混凝土市場(chǎng)供求失衡，在轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)的情況下，為了加大銷量，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不被下游施工采購方牽著鼻子走，不僅以低價(jià)賣出，還要墊資銷售；而上游原材料供應(yīng)商。拿水泥來說，水泥較混凝土在運(yùn)輸和儲(chǔ)存等方面存在一定優(yōu)勢(shì)，并不完全受混凝土企業(yè)牽制，充其量只是減少銷量?；蚩s短銷售期限，對(duì)產(chǎn)品本身沒有什么影響，因此，作為中間商品的混凝土企業(yè)兩頭受氣。二是由于混凝土是一種特殊的商品。在質(zhì)量、供貨數(shù)量的認(rèn)定等方面都存在一定難度，再加人為因素，導(dǎo)致混凝土買賣合同糾紛在逐年增多。而由于混凝土的買賣與建筑業(yè)密切相關(guān)，很多建筑施工企業(yè)又都是跨地域施工的，一旦發(fā)生糾紛，管轄法院的確定往往給當(dāng)事人帶來很多困擾。

4、無序競(jìng)爭(zhēng)使得大量生產(chǎn)能力閑置。造成設(shè)備資源的巨大浪費(fèi)。在無序競(jìng)爭(zhēng)條件下，各商品混凝土企業(yè)都得不到足夠的訂單，大量的生產(chǎn)能力無法發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市城區(qū)商混企業(yè)個(gè)數(shù)由原來的3家發(fā)展到現(xiàn)在的6家，該市城區(qū)歷年混凝土需求量從來沒有超過90萬方，今年1~8月，只用了27萬方商品混凝土，而該市城區(qū)攪拌站的年產(chǎn)設(shè)計(jì)能力已達(dá)150萬方。這說明該市商混企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力只發(fā)揮出18%，有82％的生產(chǎn)能力被迫閑置浪費(fèi)。目前在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的氛圍下，商混企業(yè)設(shè)備能力閑置和浪費(fèi)同樣也是一個(gè)不容忽視的大問題。

二、解決商混企業(yè)盲目發(fā)展和市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策

1、科學(xué)布局，合理規(guī)劃，力促商混行業(yè)健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)產(chǎn)品供大干求或供不應(yīng)求，都屬正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。但商混行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，這就涉及到行業(yè)規(guī)劃問題，若任其發(fā)展后果不堪設(shè)想。混凝土是最基本的建筑材料，關(guān)系百年建筑質(zhì)量，關(guān)系百姓安居樂生，關(guān)系百業(yè)產(chǎn)銷平衡。因此，各級(jí)政府和散預(yù)管理部門，應(yīng)積極采取措施，嚴(yán)格按照科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策辦事，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商混行業(yè)的規(guī)劃和調(diào)控，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和基礎(chǔ)建設(shè)需求，制定出本地區(qū)混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為了防止攪拌站局部分布過于集中，“扎堆”現(xiàn)象，要充分發(fā)揮各個(gè)攪拌站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在滿足城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域需求的基礎(chǔ)上，按照“既要保證城市建設(shè)需要，又要防范過度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，合理設(shè)置攪拌站的布點(diǎn)。并根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土攪拌站規(guī)劃要求，提出本區(qū)域混凝土攪拌站的生產(chǎn)能力和的數(shù)量控制目標(biāo)，主要內(nèi)容包括：未來五年本區(qū)域預(yù)拌混凝土攪拌站控制數(shù)量，各年度的實(shí)施目標(biāo)和保證措施。

2、嚴(yán)把審批關(guān)。制定行業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)本區(qū)域商混行業(yè)平衡發(fā)展。新攪拌站的設(shè)立前有工商、國土、規(guī)劃等部門審批，最后有建設(shè)部門資質(zhì)審批。因此，各地散預(yù)管理部門、建設(shè)、發(fā)改委、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案規(guī)劃要求，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制攪拌站的新建項(xiàng)目，建立由散預(yù)、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、工商、環(huán)保、國土等部門在攪拌站建設(shè)項(xiàng)目審批和日常執(zhí)法方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，杜絕不符合布點(diǎn)規(guī)劃方案要求的新建攪拌站項(xiàng)目上馬，各自要做好把關(guān)工作，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，凡未取得規(guī)劃用地手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，建設(shè)、房管、工商等一律不予辦理相關(guān)許可或登記，一律不予供電供水。對(duì)未能獲得攪拌站資質(zhì)違法經(jīng)營預(yù)拌混凝土的攪拌站要依法查處，對(duì)向無資質(zhì)的攪拌站采購預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位、施工單位也應(yīng)依法查處。同時(shí)，必須提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度。因?yàn)榛炷潦袌?chǎng)需求較大，在外邊人看來可能有很大利潤空間，所以多數(shù)人都想進(jìn)去分一杯羹。問題是準(zhǔn)入門檻低，新攪拌站很容易進(jìn)入，有些投資商為降低投資成本，連基本實(shí)驗(yàn)室配置都不完備。針對(duì)目前對(duì)過度發(fā)展地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，暫緩審批，特別是對(duì)違法占地，未批先建，違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行整頓。停止其資質(zhì)審批，確保商混行業(yè)健康有序發(fā)展。

3、加強(qiáng)調(diào)控與指導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造商混行業(yè)健康有序的發(fā)展環(huán)境。要解決商混企業(yè)盲目發(fā)展和市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)問題。各級(jí)散預(yù)管理部門要在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，積極開展工作：一是及時(shí)深入了解商混行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。為保護(hù)建設(shè)單位和商混企業(yè)雙方利益。建立和完善商混價(jià)格信息發(fā)布體系定期發(fā)布預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格，避免大幅度壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，以維護(hù)商混市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展。二是在混凝土市場(chǎng)的發(fā)展過程中，要善于運(yùn)用宏觀調(diào)控這只“有形的手”與市場(chǎng)這只“無形的手’相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合；要從有利于建設(shè)兩型社會(huì)、有利于上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)晨、有利于提高行業(yè)整體運(yùn)行效率的高度，及時(shí)調(diào)整預(yù)拌混凝土行業(yè)的產(chǎn)能布局。創(chuàng)造預(yù)拌棍凝土健隸有序的發(fā)展環(huán)境。三是對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站實(shí)行備案管理制度。設(shè)立的攪拌站應(yīng)符合當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)原則和總體要求，向當(dāng)?shù)厣㈩A(yù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)散預(yù)管理部門對(duì)其預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品申報(bào)材料進(jìn)行審核確認(rèn)，并對(duì)其進(jìn)行公示和備案。引導(dǎo)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費(fèi)，同時(shí)要詳細(xì)制訂行業(yè)指導(dǎo)目錄。具體就是把行業(yè)分成三類：即鼓勵(lì)性、限制性與淘汰性的，特別對(duì)那些沒有合法資質(zhì)或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)，要堅(jiān)決將它們拒之門外或淘汰出局。

4、加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)之間開展競(jìng)爭(zhēng)。解決無序競(jìng)爭(zhēng)的問題最好辦法。一是加強(qiáng)行業(yè)自律，成立預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)，制定《行業(yè)公約》共同執(zhí)行有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)拌混凝土指導(dǎo)價(jià)格。并限制波動(dòng)幅度，以此作為各企業(yè)共同遵守的價(jià)格。同時(shí)還可對(duì)企業(yè)間存在的無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象制定出種種制約措施以及各企業(yè)自律行為，并共同遵守。一旦出現(xiàn)破壞公約行為，按照規(guī)定進(jìn)行處罰。同時(shí)還可成立預(yù)拌混凝土營銷中心，統(tǒng)—價(jià)格、集中簽約。二是通過競(jìng)爭(zhēng)提高行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，同時(shí)使競(jìng)爭(zhēng)維持在適度、有序的范圍之內(nèi)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)?；忸A(yù)拌混凝土行業(yè)與建筑行業(yè)的矛盾與摩擦，最大限度地減少用戶在服務(wù)方面的投訴，建立緊密的合作關(guān)系，協(xié)同發(fā)展，共同繁榮，將混凝土價(jià)格恢復(fù)到合理價(jià)位，杜絕賒賬、墊資的現(xiàn)象，實(shí)行混凝土現(xiàn)金交易。

5、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用及創(chuàng)新，不斷拓展和廷伸商混行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)增加研發(fā)投入。加快預(yù)拌混凝土技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)在機(jī)制砂技術(shù)的生產(chǎn)與應(yīng)用研究、新型高性能外加劑應(yīng)用推廣等領(lǐng)域有所突破，并形成以預(yù)拌混凝土企業(yè)為主體，高校、科研機(jī)構(gòu)為支撐，政府部門相協(xié)調(diào)的技術(shù)新體系。同時(shí)，為了提高商混企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)利潤最大化，要不斷拓展和延伸商混行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，水泥-粉磨站-砂石-混凝土外加劑商品混凝土一體化已成為今后商混企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。由于商混行業(yè)存在市場(chǎng)墊資大、原材料使用大的特點(diǎn)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸，整個(gè)商混行業(yè)將分工細(xì)化、使得商混行業(yè)更加專業(yè)化，有利于提高整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：淺談河南省干洗行業(yè)發(fā)展中存在的問題及其對(duì)策

淺談河南省干洗行業(yè)發(fā)展中存在的問題及其對(duì)策

摘要：社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，高品質(zhì)的服飾已成為時(shí)尚男女無法抵制的誘惑，而高檔服飾的洗滌也隨之成為人們消費(fèi)的熱點(diǎn)。原始的手洗服裝方式已不能滿足高質(zhì)量服裝的洗滌要求。方便快捷、衛(wèi)生高質(zhì)、價(jià)格實(shí)惠的干洗店逐漸被大眾所推崇，成為服務(wù)行業(yè)的主角和先鋒。面對(duì)市場(chǎng)的迫切需求，正規(guī)專業(yè)化的干洗業(yè)由此應(yīng)運(yùn)而生，并迅速發(fā)展壯大，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和廣闊的市場(chǎng)前景，成為十一世紀(jì)最具潛力的黃金產(chǎn)業(yè)之一。但是在其發(fā)展的過程中仍存在許多問題，根據(jù)對(duì)問題的分析給出相應(yīng)的對(duì)策，只有把問題最小化才能使其更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：干洗行業(yè)現(xiàn)狀

一、河南省干洗行業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀

近年來河南省干洗行業(yè)的發(fā)展相當(dāng)迅速。隨著國內(nèi)人民生活水平的不斷提高，高檔服裝已不再是原來少數(shù)高薪階層的專利，到干洗店去接受洗衣服務(wù)的洗衣族隊(duì)伍在迅速擴(kuò)張。由于消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，加之生活以及工作節(jié)奏的加快，一部分先富起來的消費(fèi)群體和年輕的白領(lǐng)階層，已將一般衣物也送到洗衣店洗滌，進(jìn)一步加大了對(duì)洗衣市場(chǎng)的需求。在河南省這個(gè)生活節(jié)奏快的城市，幾乎所有人都與干洗店有過交道，隨著洗衣行業(yè)的高速的發(fā)展，一些大型的水洗廠以及大型的干洗連鎖企業(yè)也相繼出現(xiàn)。

（一）目前河南省干洗行業(yè)發(fā)展仍然落后于市場(chǎng)的需求

減輕日常家務(wù)勞動(dòng)，尋找專業(yè)洗衣服務(wù)，已成為多數(shù)人的洗衣選擇。雖然洗衣業(yè)近幾年得到了迅猛的發(fā)展，局部地區(qū)的干洗店市場(chǎng)發(fā)展較快，基本滿足了多層次消費(fèi)人群的需求；但從我省干洗行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，行業(yè)整體發(fā)展速度落后于市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，技術(shù)水平偏低，多數(shù)干洗店仍停留在設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)粗糙的階段，尤其中高收入人群的洗衣需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足。有些高等衣服的需求的多樣化決定了任何行業(yè)都必然會(huì)走向行業(yè)細(xì)分化，干洗店業(yè)正處于初步細(xì)分階段，干洗店工廠雖然具有規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，但隨著運(yùn)輸費(fèi)用和門市租金的提高，干洗店的經(jīng)營成本不斷增加，獲利空間不斷縮小，導(dǎo)致干洗店難以為繼；加之取送時(shí)間較長(zhǎng)、不能為顧客提供更多增值服務(wù)等，傳統(tǒng)的干洗店業(yè)態(tài)勢(shì)必會(huì)逐漸退出歷史舞臺(tái)。

（二）河南省干洗行業(yè)的連鎖形式飛速發(fā)展

干洗行業(yè)的發(fā)展，與商業(yè)連鎖模式的發(fā)展是密不可分的，近年來，我省連鎖業(yè)異軍突起，對(duì)傳統(tǒng)的營業(yè)銷售方式提出了強(qiáng)大的挑戰(zhàn)，連鎖經(jīng)營已經(jīng)被許多企業(yè)當(dāng)成了自身發(fā)展的必由之路，連鎖經(jīng)營為一個(gè)企業(yè)、特別是發(fā)展中企業(yè)提高自身檔次，向大規(guī)模發(fā)展提供了一個(gè)平臺(tái)。特許經(jīng)營的核心部分正是代表著產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)的品牌，這就為特許經(jīng)營的發(fā)展壯大提供了肥沃的土壤。特許經(jīng)營在洗衣行業(yè)的表現(xiàn)尤其突出。

現(xiàn)在河南省洗衣店的連鎖經(jīng)營，主要有兩種模式：一是集中洗染，分散收活。二是前店后廠。洗衣店的連鎖經(jīng)營好處在于：其一，方便老百姓，送取方便。其二，設(shè)備齊全，員工分工細(xì)，各有專長(zhǎng)，技術(shù)力量雄厚，事故少，洗染質(zhì)量高。其三，有規(guī)模效益，有賠償能力。其四，處理污染能力強(qiáng)。河南省洗衣業(yè)不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是：伴隨著WTO的匆

匆腳步，國外知名洗衣企業(yè)紛紛問鼎中國巨大的市場(chǎng)，例如美國的GEP干洗加盟商、康潔全國連鎖店、以健康洗衣理念打造的德國卡柏洗衣加盟店等，在讓中國老百姓體會(huì)了一把綠色健康的環(huán)保洗衣消費(fèi)的同時(shí)，為河南省的洗衣業(yè)演繹出了新一輪的全盤洗牌。它直接帶來的結(jié)果是強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者關(guān)門，也給了河南省本土干洗店致命的一擊。

（三）河南省洗衣市場(chǎng)分割為三個(gè)層面

當(dāng)前我省的干洗行業(yè)，明顯分割為三個(gè)層面：一是社區(qū)服務(wù)。從遍布大街小巷的洗衣店就可以看出，這是非常大的一塊市場(chǎng)，隨著人們生活節(jié)奏的加快和國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這樣的洗衣店將越來越多，這些洗衣店擔(dān)負(fù)著直接服務(wù)于老百姓的衣著用品和家庭用品的責(zé)任；二是功能性洗滌。如賓館飯店、鐵路、醫(yī)院、民航、部隊(duì)等大的企事業(yè)單位后勤洗滌，這一塊帶有后勤服務(wù)性質(zhì)，社會(huì)化趨勢(shì)越來越明顯，發(fā)展速度甚至快于社區(qū)服務(wù)；三是紡織品和服裝的小批量染色、改色、砂洗、織補(bǔ)等等，還有洗滌小化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，這是干洗行業(yè)的延伸產(chǎn)品，不是主業(yè)。

二、河南省干洗行業(yè)經(jīng)營中存在的問題

現(xiàn)在生活節(jié)奏的加快，無疑使越來越多的人喪失了在家里洗滌衣服的時(shí)間，那些收入較高、工作緊張的社會(huì)精英們寧愿把工作之余少得可憐的時(shí)間用來休閑，購物甚至陪伴自己的家人，而服裝本身的發(fā)展，導(dǎo)致了很多高檔的服裝是無法在家里完成洗滌的，越來越多的服裝要求專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，因此，把衣服送到專業(yè)的洗衣店洗滌成了都市精英們的習(xí)慣，甚至，這還將成為一種時(shí)尚，使得干洗行業(yè)得以迅速的發(fā)展。但是，從大的趨勢(shì)來看，中國洗衣行業(yè)仍然具有明顯的不足

（一）河南省干洗行業(yè)的管理薄弱

1、干洗行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范滯后

由于干洗行業(yè)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不完整，干洗市場(chǎng)也沒有明確的準(zhǔn)入門檻，致使整個(gè)干洗行業(yè)各方面的運(yùn)行不統(tǒng)一不規(guī)范。全國雖有一些地方出臺(tái)了一些干洗行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，但技術(shù)性能指標(biāo)也不夠統(tǒng)一、明確，甚至不夠科學(xué)合理，影響其可操作性。

干洗行業(yè)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在起步階段，而地方標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不執(zhí)行，也無法制約,且各地掌握的尺度相差太大;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門未將干洗行業(yè)工種納入從技術(shù)工種范圍，沒有強(qiáng)制要求持證上崗，對(duì)從業(yè)者的技術(shù)水平也沒有約束力;各地出臺(tái)的投訴處理和賠償辦法，多是洗染協(xié)會(huì)制定的，有的雖征求過消協(xié)或有關(guān)政府部門意見，但因不是政府的規(guī)章制度，得不到社會(huì)的承認(rèn)和法律的認(rèn)可;環(huán)保部門對(duì)干洗行業(yè)的環(huán)保要求也沒有針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行時(shí)與干洗行業(yè)的特殊性不相符，也影響了干洗行業(yè)的發(fā)展。

2、管理不到位，干洗行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮不夠

由于干洗行業(yè)在商貿(mào)服務(wù)行業(yè)中是一個(gè)小行業(yè)，有些政府部門重視不夠，有些也無暇顧及，更談不上管理。有些管理部門還認(rèn)為洗染行業(yè)技術(shù)含量不高、入行門檻較低，是解決勞動(dòng)就業(yè)的好手段，故監(jiān)管也相對(duì)松懈。

各地行業(yè)協(xié)會(huì)力量較弱，經(jīng)濟(jì)沒有來源，在行業(yè)企業(yè)中的號(hào)召力不強(qiáng)，活動(dòng)開展不起來，加上政府有關(guān)部門支持不夠等原因，職能與作用難以發(fā)揮，在服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理上也有一定困難。所以，有些地方雖然成立了協(xié)會(huì)，但也幾乎是空殼.3、價(jià)格體系管理的不夠完善 干洗店現(xiàn)行收費(fèi)價(jià)格體系管理的不合理性，已經(jīng)讓人無大錢可賺。在價(jià)位上，由于干洗行業(yè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過密，造成了價(jià)格大戰(zhàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，紛紛將價(jià)格降到了讓別人無法生存，也使自己難以生存的位置。對(duì)于消費(fèi)者來說愈加合理了，可對(duì)商家的生存與發(fā)展，造成了極為不合理的一面；在價(jià)格體系上，由于干洗店項(xiàng)目單

一、技術(shù)單一，形成了比較簡(jiǎn)單的價(jià)格體系，甚至單一的只剩下干洗費(fèi)。就好比過去的理發(fā)店，只有理發(fā)項(xiàng)目，從古至今的理發(fā)費(fèi)一漲再漲，才漲到5元／每人?？衫戆l(fā)業(yè)的發(fā)展一再日突破舊格局，在理發(fā)之后，又開展?fàn)C發(fā)、染發(fā)、美發(fā)、美容、按摩、去皺、美容手術(shù)、理療，往往一個(gè)人每個(gè)月在“頭”上的消費(fèi)達(dá)到了近百元。人們無限贊美美發(fā)店給人們帶來的新生活。

（二）部分干洗企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備不完善，缺乏誠信 由于普通大眾對(duì)于干洗認(rèn)知的貧乏，使行業(yè)里出現(xiàn)了很多的雜牌小店，他們的生產(chǎn)設(shè)備不全，以假亂真，蒙混過關(guān)。真正的干洗店應(yīng)具備一整套完整的干洗設(shè)備，包括干洗機(jī)、熨燙機(jī)、電熱發(fā)生器、全蒸汽熨斗、空氣壓縮機(jī)等。但實(shí)際上一些干洗店為了節(jié)約成本，硬件設(shè)備十分簡(jiǎn)陋。他們很多是以一臺(tái)干洗機(jī)的空殼子裝門面，名為干洗，實(shí)為水洗，從中謀取暴利，另外一些洗衣店，使用國家行將淘汰的開啟式干洗機(jī)，其廢棄物不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且殘留在衣服上的洗滌溶劑也會(huì)對(duì)人體造成一定的損害。目前除幾個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市外，其它企業(yè)采用的四氯乙烯和石油干洗機(jī)90%是開啟式的，對(duì)環(huán)境和從業(yè)人員健康都有一定污染和危害。其它溶劑的干洗機(jī)，如溴化碳、液態(tài)二氧化碳、氟素的全封閉干洗機(jī)數(shù)量也很少。除少數(shù)大型企業(yè)外，多數(shù)洗染店(包括特許加盟的連鎖店)水洗、干洗、烘干、熨燙、消毒、及輔助機(jī)械設(shè)備等均不同程度的存在著不完善的問題。

(三)干洗行業(yè)從業(yè)人員文化、技術(shù)素質(zhì)偏低，服務(wù)質(zhì)量不高

從河南省干洗業(yè)來講，一線工人中80%以上只有初中或小學(xué)文化水平，技術(shù)素質(zhì)提高的難度較大。企業(yè)中具有干洗機(jī)器、干洗設(shè)備師資格證書的約占5%，其中技師和高級(jí)技師不到10%。絕大多數(shù)中小企業(yè)從業(yè)人員是靠師傅帶徒弟的辦法，學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)技術(shù)，只會(huì)簡(jiǎn)單操作就上崗干活。大部分企業(yè)利潤微薄，職工工資低，有員流動(dòng)快，企業(yè)也不愿在職工培訓(xùn)上投入更多，這也是造成從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低的一個(gè)重要因素。由于普遍缺乏專業(yè)的干洗技術(shù)，雜牌洗衣店常常把消費(fèi)者的衣服洗壞，出現(xiàn)搭色、掛花、衣服丟失、變形等洗滌事故，消費(fèi)者索賠現(xiàn)象層出不窮，造成了洗衣店和消費(fèi)者關(guān)系緊張，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和職能部門疲于奔波但是收效甚微。

而且由于從業(yè)人員并沒有接受過良好而嚴(yán)格的培訓(xùn)，就直接上崗，普遍的服務(wù)態(tài)度并不是很好，在這個(gè)靠質(zhì)量和服務(wù)才能制勝的環(huán)境下，想要很好的生存下去并不是一件容易的事。

(四)干洗質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)跟不上，洗衣糾紛無法解決

河南省目前還沒有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立，且有權(quán)威性的干洗質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在河南省雖然成立了檢測(cè)站點(diǎn)，但設(shè)備簡(jiǎn)陋，檢測(cè)手段有限，有些甚至僅靠一些有一定經(jīng)驗(yàn)的老師傅目測(cè)，可靠性和說服力經(jīng)常受到質(zhì)疑，事故鑒定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尺度也很難把握。因此再出現(xiàn)什么洗衣糾紛的時(shí)候無法準(zhǔn)確的鑒定事故的原因出自哪一方，導(dǎo)致糾紛的無法解決。

(五)干洗店惡性競(jìng)爭(zhēng) 干洗行業(yè)是投資主要是前期設(shè)備投入和房租，有些干洗店為打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些專業(yè)干洗店無利可圖或僅有薄利。有些小店以低成本、低質(zhì)量、低價(jià)位運(yùn)作，惡性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，沖擊檔次較高的品牌店，前幾年某些地區(qū)還出現(xiàn)了“一元店”。一些企業(yè)為固守陣地，有些干洗店十幾年不敢提升(甚至下調(diào))，而房租、水電汽的提價(jià)，人員經(jīng)費(fèi)的增加，管理成本的提高，加上先進(jìn)干洗設(shè)備與化料、輔料的使用，使得干洗店的成本投入?yún)s大大增加，利潤空間越來越小。入不敷出的經(jīng)營，就難以在人員培訓(xùn)和設(shè)備更新上再投入，如此惡性循環(huán)，制約了干洗行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。

三、解決目前河南省干洗行業(yè)存在問題的基本對(duì)策

（一）政府要加大支持力度，完善相應(yīng)的制度

在政策法規(guī)上，建立符合我國國情的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)文化。因?yàn)橹挥械玫搅苏闹С?，這樣洗衣協(xié)會(huì)才能更好地約束河南省的洗衣店。由于河南省的洗衣店，絕大多數(shù)是老舊的行將淘汰的設(shè)備，落后的缺乏保障的技術(shù)，而相當(dāng)多的連鎖企業(yè)只圖銷售設(shè)備，忽視管理，采取殺雞取卵的方式發(fā)展加盟商，導(dǎo)致河南省市場(chǎng)上出現(xiàn)了一大批不死不活、缺少生機(jī)、管理松散的洗衣店，給行業(yè)的整體發(fā)展帶來了新的障礙。行業(yè)急切需要出現(xiàn)一個(gè)一統(tǒng)江湖、號(hào)令群雄的霸主。

（二）加強(qiáng)行業(yè)的誠信建設(shè)

誠信是我國中華民族的優(yōu)良美德，它是企業(yè)生存和發(fā)展的基石。如果一個(gè)企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外都講誠信，就會(huì)贏得創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機(jī)遇。只有講誠信，人們才愿意與我們企業(yè)打交道、談生意。如果不守信用，不講信譽(yù)，就會(huì)造成內(nèi)部人心渙散，外部惡名遠(yuǎn)揚(yáng)，終究會(huì)轟然倒地。企業(yè)的宣傳，應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的展示，我們不存在任何欺騙消費(fèi)者的不實(shí)宣傳，相信消費(fèi)者的眼睛是雪亮的，他們能夠從自己所得到的服務(wù)里，看出什么才是真正的健康洗滌，什么才是真正的環(huán)保洗滌，只有和消費(fèi)者之間建立了和睦，信賴，愉快的良性消費(fèi)、服務(wù)氛圍，才能打動(dòng)消費(fèi)者。

（三）培養(yǎng)從業(yè)人員的文化、技術(shù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量是關(guān)系行業(yè)生死存亡的大事，質(zhì)量的高低直接影響到企業(yè)的形象。因此行業(yè)需要高素質(zhì)的人才簡(jiǎn)歷企業(yè)的想象，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，形成完整的干洗行業(yè)人才培養(yǎng)體系，提高行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)技能和整體素質(zhì)。只有提高了每個(gè)從業(yè)人員的素質(zhì)，才能挽住顧客的心。同時(shí)干洗企業(yè)應(yīng)該具有高素質(zhì)的設(shè)備維護(hù)人才隨時(shí)巡查，隨時(shí)解決干洗店內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)的問題并指導(dǎo)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保障設(shè)備隨時(shí)處于最佳運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，同時(shí)，這些技術(shù)人才應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)干洗連鎖店重點(diǎn)培養(yǎng)設(shè)備維護(hù)人員和技術(shù)人員。

（四）建立完善的質(zhì)量檢測(cè)體系

河南省應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立，且有權(quán)威性的干洗質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)完善的檢測(cè)設(shè)備和一些專業(yè)的檢測(cè)人員，這樣才會(huì)具有可靠性和說服力。有了這樣的機(jī)構(gòu)，當(dāng)洗衣店出現(xiàn)技術(shù)問題時(shí)，才能用最具可靠性的手段來鑒定洗滌事故，才能是糾紛得以解決而不是置之不理。

（五）建立反惡性競(jìng)爭(zhēng)的防御體系

對(duì)于企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的反惡性競(jìng)爭(zhēng)的防御體系。行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來保證服務(wù)與產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性與持久性，防止小企業(yè)利用不正當(dāng)?shù)氖侄蔚蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策（范文模版）

我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

及對(duì)策

中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用。然而，當(dāng)前我市在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化、國家宏觀政策的調(diào)整以及企業(yè)自身經(jīng)營管理上的弊端，導(dǎo)致中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而阻礙我市在區(qū)劃調(diào)整后經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、問題

（一）資金短缺,融資困難

籌資困難是我市中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題，中小企業(yè)由于資本實(shí)力較弱,市場(chǎng)知名度較小,融資人才缺乏,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風(fēng)險(xiǎn)相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,產(chǎn)品利潤率低,而且還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務(wù)的展開。

（二）技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差

我市大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機(jī)械化為主的勞動(dòng)密集型

企業(yè),投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，相當(dāng)多的企業(yè)未通過IS9100國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。技術(shù)創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）、人才缺乏,管理落后

由于社會(huì)觀念和認(rèn)識(shí)的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機(jī)制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機(jī)需要的人才。導(dǎo)致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng),效益不高。當(dāng)然,企業(yè)存在這樣的問題,也與中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素有關(guān)。

（四）、競(jìng)爭(zhēng)無序,擾亂市場(chǎng)

我市的中小企業(yè)在相當(dāng)程度上內(nèi)存在著低水平過度競(jìng)爭(zhēng)的的問題。同類企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)竟相壓價(jià)。企業(yè)為了在保持低價(jià)位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產(chǎn)品質(zhì)量;有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會(huì)市場(chǎng)秩序,同時(shí),這種不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無度,中小企業(yè)自身也較為被動(dòng),經(jīng)營難度加大。

（五）、污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境

我市的中小企業(yè),由于點(diǎn)多面廣,管理困難。加之設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。

二、對(duì)策

（一）、加強(qiáng)政府指導(dǎo)、加大政策扶持

政府各職能部門要加大對(duì)本地品牌企業(yè)品牌產(chǎn)品的保護(hù)力度，規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，走規(guī)模經(jīng)營、高效發(fā)展的道路。加大政策扶持,應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展,逐步建立健全中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財(cái)政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進(jìn)體系在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會(huì)化促進(jìn)體系。

（二）、建立多層次的融資系統(tǒng)

在解決中小企業(yè)融資困難的時(shí)候，不能只盯著銀行，應(yīng)該著眼于構(gòu)建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩方面同時(shí)著手。但根本途徑還是中小企業(yè)必須提高自己的經(jīng)營素質(zhì)和信譽(yù)，靠自己的努力和誠信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)需要指出的是，國家已經(jīng)建立了專門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)和優(yōu)惠政策，中小企業(yè)面臨的政策環(huán)境將有較大改善。但是，由于時(shí)間較短，國家有關(guān)政策要真正發(fā)揮效力，尚需時(shí)日。

（三）、不斷創(chuàng)新,提高技術(shù)水平

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)新也是幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對(duì)各種資源進(jìn)行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造

市場(chǎng)的需要,才能培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,求得持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品,使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有先得優(yōu)勢(shì),獲得更多的超額利潤。

（四）、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)。創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，人才是創(chuàng)新能力的主體，企業(yè)核心能力的實(shí)現(xiàn)必須通過提高企業(yè)人力資本存量和激發(fā)人力資本效益增量來達(dá)到。為此一方面要求企業(yè)完善內(nèi)部人力資源管理，加大激勵(lì)力度，吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才；另一方面要為企業(yè)儲(chǔ)備、開發(fā)、培養(yǎng)人才，建立一套有效的扶持、保護(hù)措施。

（五）、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)企業(yè)管理。

中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗(yàn)式、粗放式管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段。同時(shí)還應(yīng)重視人本管理?，F(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風(fēng)險(xiǎn)管理,通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風(fēng)險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率和經(jīng)營安全性。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位臵。做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機(jī)制靈活,并做到依法經(jīng)營。同時(shí)，加快企業(yè)管理信息化建設(shè)的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

（六）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司

對(duì)于具有良好成長(zhǎng)性的企業(yè)，政府設(shè)立的風(fēng)投公司通過貸款或入股的方式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。待企業(yè)走上正軌后，可以通過回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國有資產(chǎn)得到保值增值。

總之，中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)現(xiàn)在，影響未來。政府對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視和相關(guān)的政策、服務(wù)方面的支持；中小企業(yè)，在面臨新經(jīng)濟(jì)所賦予的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展也勢(shì)在必行的。

2011年11月11日

第四篇：淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

黃躍云

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是關(guān)系到國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，雖然改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但仍然面臨著很多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在問題對(duì)策

近些年來，由于國家對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視，給予農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展以寬松的政策，為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展連續(xù)多年出臺(tái)中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用，取得了可喜的成績(jī)，這是有目共睹的。但是我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著很多問題，有很多困難。下面就這些問題做一分析：

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有形成規(guī)模經(jīng)營。一是現(xiàn)在仍然有相當(dāng)一部分農(nóng)戶是獨(dú)立經(jīng)營，沒有參加合作社，自身的規(guī)模也比較小，在土地少的地區(qū)一戶也就幾畝地，在北方地多的地區(qū)也就幾十畝到百畝土地，這樣的土地規(guī)模不足以形成規(guī)模經(jīng)營，不形成規(guī)模經(jīng)營就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不能取得規(guī)模效益。二是很多農(nóng)戶并沒有市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力，摸不著市場(chǎng)的脈搏，因而生產(chǎn)的產(chǎn)品和市場(chǎng)的需求相背離，使生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，即便是賣出去了，也賣不上價(jià)，達(dá)不到農(nóng)民預(yù)期的效果。三是種植結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

（二）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺少大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之所以沒有發(fā)展起來，在很大程度上是沒有大型龍頭企業(yè)，特別是大型農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。因而沒有形成圍繞大型龍頭企業(yè)而進(jìn)行專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)的格局。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的地方，生產(chǎn)的專業(yè)化程度和水平都要明顯高于沒有龍頭企業(yè)的地方：如內(nèi)蒙古興安盟巴拉格歹鄉(xiāng)就有一家加工蔬菜的龍頭企業(yè)，由于這個(gè)企業(yè)的入住，帶動(dòng)周邊的農(nóng)戶種植蔬菜，只要達(dá)到企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全部由企業(yè)收購，現(xiàn)金結(jié)算，農(nóng)民的積極性非常高，所以當(dāng)?shù)氐氖卟诵纬闪艘?guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收，企業(yè)獲得了利益。還有蒙牛入住內(nèi)蒙古興安盟，帶動(dòng)了興安盟奶業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)很好的例子。但是現(xiàn)在也存在一些問題，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱?！捌髽I(yè)——基地——農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、規(guī)范化水平低。

（三）、農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅度提高，使農(nóng)牧民的增收受到影響。近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格在不斷上漲，種子、化肥、農(nóng)藥、地膜都在以不同的速度在上漲，而且人工成本也在不斷增加，水電的費(fèi)用也在漲；對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)來說也是如此，飼料的價(jià)格漲速也夠快。特別是2012年下半年以來，玉米、豆粕等的價(jià)格都持續(xù)上漲，2013年1月份，玉米的平均價(jià)格在每噸2337元，相比2012年1月份，漲幅為4.55%。豆粕今年1月份平均價(jià)格在每噸3909元，相比2012年1月份，漲幅為32.19%，漲幅都比較大。使養(yǎng)殖成本大大提高。由于生產(chǎn)成本的大幅度提高，使國家給農(nóng)民的惠農(nóng)政策在打折扣，使農(nóng)牧民的收益受到很大影響。

（四）、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊較大。

（五）、基礎(chǔ)設(shè)施不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有很多地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重不足，大部分地塊基本是靠天吃飯，沒有灌溉設(shè)施；有些地方有灌溉設(shè)施，可是由于管理不善而不能使用。還有電力設(shè)施也不夠用，還有道路交通不足等等。如果不對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入，就不能滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的需要，就會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到很大的影響。

二、發(fā)展的思路與對(duì)策

（一）抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。建設(shè)一批示范縣、示范園、示范企業(yè)和專業(yè)合作社，充分發(fā)揮這些示范典型的帶頭作用。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中一是要立足本地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為向?qū)Вズ靡约Z食為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大作強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓低品質(zhì)差市場(chǎng)滯銷糧食作物種植面積，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推廣“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，搞好配套服務(wù)，把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事畜牧養(yǎng)殖，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。

（二）加大招商引資力度，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強(qiáng)則鄉(xiāng)強(qiáng)，這已被許多地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明，而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的突破口，堅(jiān)持放心放手原則，鼓勵(lì)、支持個(gè)體、民營等經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨干企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度，上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢(shì)在資金、技術(shù)、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)沿著健康的道路發(fā)展。第三、要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做文章，用先進(jìn)技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次上水平，盡快打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在有條件的地方，逐步建立農(nóng)村計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和經(jīng)營技能上切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識(shí)和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

（四）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要抓好農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，解決靠天吃飯的問題，有條件的地區(qū)要改變傳統(tǒng)的灌溉模式，上噴灌和滴灌，以提高灌溉效果；二是要加強(qiáng)農(nóng)村飲水、路、電、通信、水文和氣象防災(zāi)減災(zāi)、糧食倉儲(chǔ)設(shè)

施等建設(shè)，解決農(nóng)村的飲水安全問題，把村與村、村與鄉(xiāng)的公路改成瀝青路或水泥路，提升縣域農(nóng)電服務(wù)能力與水平。通過一事一議加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

（五）抓體制創(chuàng)新。一是著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)行新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、金融和技術(shù)服務(wù)向新型經(jīng)營主體傾斜。建立和完善服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序加快流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營管理職能，著力深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。

參考文獻(xiàn)：

1、沈藝新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2012、122、煗 暖論文網(wǎng)2012-09-22發(fā)表

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位,起到獨(dú)特作用。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對(duì)這些問題提出解決的對(duì)策,對(duì)中小企業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)今后中小企業(yè)發(fā)展提出了幾點(diǎn)意見。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展問題；對(duì)策研究

一、相關(guān)理論概述

（一）中小企業(yè)的定義

中小企業(yè)是一個(gè)相對(duì)的概念，它指的是與本行業(yè)大企業(yè)相比生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)的概念很難通過簡(jiǎn)單的文字表述清楚，通常用數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)的指標(biāo)來界定。一般來說，數(shù)量指標(biāo)是利用企業(yè)的資本金額、銷售額、雇用人數(shù)等指標(biāo)中的一個(gè)或幾個(gè)作為劃分大、中、小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)的指標(biāo)主要是指從遵循經(jīng)營學(xué)的角度，能反映企業(yè)經(jīng)營本質(zhì)特征的指標(biāo)。例如，企業(yè)是否具有獨(dú)立性以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是否一體等。按照許多國家對(duì)中小企業(yè)質(zhì)的規(guī)定，大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)即使在數(shù)量指標(biāo)的衡量下達(dá)到了中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)的方面仍不屬于中小企業(yè)的范疇。

（二）中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì),從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的約2.8億勞動(dòng)力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財(cái)政收入;另一方面,特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道,為確保社會(huì)穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動(dòng)力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,管理方式靈活,管理成本較低,適應(yīng)市場(chǎng)的能力較強(qiáng),并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,進(jìn)一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。它們?cè)诖龠M(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),并 為大型企業(yè)提供配套服務(wù)及分工協(xié)作做出了重要貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

二戰(zhàn)以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對(duì)大企業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經(jīng)營。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動(dòng)空間。然而，中小企業(yè)不僅沒有被吃掉，反而有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并且對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起到了有效的輔助和補(bǔ)充的作用。有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)對(duì)各國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國經(jīng)濟(jì)的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業(yè)占90％以上，其產(chǎn)品出口額占全國產(chǎn)品出口額的40％以上。我國的臺(tái)灣地區(qū)其經(jīng)濟(jì)體系也是以中小企業(yè)為主，95％以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機(jī)以來，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺(tái)灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨(dú)特魅力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，中小企業(yè)功不可沒。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，80年代以來，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在30％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。90年代以來，我國工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80％以上，木材、家俱行業(yè)產(chǎn)值的90％以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾指出：幾十萬個(gè)國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開和搞活，將是近期國民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、中小企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

首先，中小企業(yè)是提供城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道。就業(yè)問題，始終都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業(yè)問題，特別是下崗職工再就業(yè)的壓力越來越大。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因而吸納勞動(dòng)力的容量相對(duì)較大。據(jù)測(cè)算，對(duì)于相同的固定資產(chǎn)投資，國有中小企業(yè)占用國有資產(chǎn)僅17％，吸納就業(yè)量卻達(dá)74％，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍；而對(duì)于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。改革開放20年來，城鎮(zhèn)增加的近8000萬個(gè)就業(yè)崗位，75％以上是中小企業(yè)提供的。所以，我國就業(yè)問題的解決，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的先鋒隊(duì)。我國的中小企業(yè)相當(dāng)部分是地方國有企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分分布在中小城市和集鎮(zhèn)。這些中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面通過社會(huì)化服務(wù)體系，把分散的農(nóng)戶集中起來實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)；另一方面也吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9217萬人，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一半。這不僅加強(qiáng)了社會(huì)穩(wěn)定，而且對(duì)我國的工業(yè)化進(jìn)程起到了巨大的 推動(dòng)作用。第三，中小企業(yè)是地方財(cái)政的主要來源。我國各級(jí)政府80％的財(cái)政收入來源于中小企業(yè)。事實(shí)上，哪個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財(cái)政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕、生活比較富裕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定也有了牢固基礎(chǔ)。

3、中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

中小企業(yè)往往是一個(gè)國家技術(shù)進(jìn)步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進(jìn)步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開發(fā)的技術(shù)是中小企業(yè)來付諸生產(chǎn)的。因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)。因而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實(shí)驗(yàn)田”。我國中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識(shí)強(qiáng)、行動(dòng)快，成為名符其實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。據(jù)悉，深圳市首批認(rèn)定的9家“深圳·國家科技成果產(chǎn)業(yè)推廣示范企業(yè)”竟然全是中小企業(yè)； 深圳考核認(rèn)定的94家技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)中，中小企業(yè)占76％，124 家高新技術(shù)企業(yè)中，中小企業(yè)也占90％左右。

4、中小企業(yè)是活躍市場(chǎng)的基本力量

大企業(yè)和小企業(yè)在市場(chǎng)上，都有自己的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而中小企業(yè)在市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉，轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)，更快地接受市場(chǎng)信息，及時(shí)研制滿足市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，盡快推出，占領(lǐng)市場(chǎng)。所以，中小企業(yè)在市場(chǎng)上應(yīng)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)它們放開搞活，對(duì)活躍市場(chǎng)功能有事半功倍之效。

5、中小企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)改革的試驗(yàn)區(qū)

相對(duì)大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運(yùn)行操作簡(jiǎn)便、引發(fā)的社會(huì)震動(dòng)小，相對(duì)較易進(jìn)入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗(yàn)區(qū)”，改革重點(diǎn)和難點(diǎn)的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產(chǎn)等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國有大型企業(yè)推廣。所以，企業(yè)的改革深化離不開中小企業(yè)作為“開路先鋒”

二、我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）我國中小企業(yè)面臨的問題

1、外部的問題

（1）政府對(duì)中小企業(yè)扶持不力

由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，長(zhǎng)期以來我國的經(jīng)濟(jì)政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對(duì)中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)“抓大”，只對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展感興趣，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級(jí)基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領(lǐng)導(dǎo)，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經(jīng)營束手束腳，無實(shí)際的經(jīng)營自由權(quán)。

（2）對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)

長(zhǎng)期以來，國家一直沒有制定有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面，使中小企業(yè)經(jīng)營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應(yīng)有的保障。我國中小企業(yè)的宏觀管理分散、社會(huì)中介服務(wù)體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（3）中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重

作為地方財(cái)政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補(bǔ)財(cái)政收支平衡和轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的對(duì)象，企業(yè)稅負(fù)、社會(huì)負(fù)擔(dān)愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對(duì)國有大型企業(yè)則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財(cái)政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費(fèi)用的對(duì)象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對(duì)名目繁多的費(fèi)用常不堪重負(fù)，企業(yè)經(jīng)營步履維艱。

2、內(nèi)部的問題

（1）中小企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

一般說來，中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護(hù)主義盛行，造成了中小企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的問題。有相當(dāng)多行業(yè)產(chǎn)品供大于求，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”過剩，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)以致于生產(chǎn)同一行業(yè)產(chǎn)品的中小企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，甚至偷工減料、以次充好，嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。另外，重復(fù)建設(shè)使得中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會(huì)化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒有建立協(xié)作體系，因此，在大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)面前力單勢(shì)薄生存艱難。

（2）中小企業(yè)自身素質(zhì)低

一是與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)，普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。二是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場(chǎng)調(diào)查和研究、沒有嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務(wù)等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而資源浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重，企業(yè)難上規(guī)模

（二）制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素

1、發(fā)展空間較小

從政策角度分析，存在中小企業(yè)發(fā)展空間較小的問題。特別是猇亭區(qū)中小企業(yè)在擴(kuò)張 發(fā)展時(shí)，規(guī)劃、用地等方面的政策，與市開發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)的項(xiàng)目相比差距較大，發(fā)展環(huán)境條件明顯失衡，影響了中小企業(yè)業(yè)主和投資者的積極性。值得引起關(guān)注的是，猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃選址和用地計(jì)劃都要通過開發(fā)區(qū)審批同意才能實(shí)施，從近幾年向開發(fā)區(qū)申報(bào)的情況看，由于受到規(guī)劃的限制，基本上是難以落實(shí)的。因而導(dǎo)致幾家小企業(yè)不得不遷往外地投資發(fā)展。

2、融資難度較大，服務(wù)體系滯后

據(jù)調(diào)查，造成中小企業(yè)融資難的原因主要是：一是政策因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)不足。國家曾多次提高銀行準(zhǔn)備金率，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，供求矛盾自然較為突出；受國家投資導(dǎo)向政策的制約，猇亭區(qū)符合國家信貸政策支持的產(chǎn)業(yè)不多，是難于得到銀行支持的重要原因；加之銀行實(shí)行了非常嚴(yán)格的貸款終身責(zé)任制等約束機(jī)制，銀行管理人員和信貸員存在少放貸或不放貸的現(xiàn)象。由于上述因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)嚴(yán)重不足。二是擔(dān)保服務(wù)缺位。猇亭區(qū)擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立，中小企業(yè)通過擔(dān)保的途徑很難融資。通過商業(yè)銀行融資，多數(shù)企業(yè)只能以土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押獲取貸款，此途徑不僅手續(xù)、程序十分復(fù)雜，而且周期較長(zhǎng)，遠(yuǎn)水難解近渴，企業(yè)只有放棄。三是融資方式單一。從現(xiàn)實(shí)情況看，猇亭區(qū)中小企業(yè)的融資渠道主要依賴于銀行貸款，其他融資方式只能“望而卻步”。四是貸款成本較高，企業(yè)沒有積極性。企業(yè)貸款除支付銀行利息外，還要給中介機(jī)構(gòu)支付較高的費(fèi)用，因而企業(yè)沒有積極性。近幾年來，猇亭區(qū)有近90%的中小企業(yè)未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業(yè)因流動(dòng)資金不足達(dá)產(chǎn)率不足50%。中小企業(yè)服務(wù)體系很不完善，從事信息服務(wù)、信用擔(dān)保、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、政策法律方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)還不多，服務(wù)質(zhì)量也不高，服務(wù)體系滯后成為制約猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展新的障礙，因此，加快猇亭區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)迫在眉睫。

3、品牌意識(shí)不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

大部分中小企業(yè)技術(shù)人才缺乏，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品偏少，自主研發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，且產(chǎn)品更新周期較長(zhǎng)。同時(shí)，一些中小企業(yè)不重視與大專院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，沒有形成良好的合作機(jī)制和合作氛圍，難于推陳出新。

4、要素制約日趨嚴(yán)重

勞動(dòng)力要素制約。一方面勞動(dòng)力成本不斷上升。為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，國家先后出臺(tái)一系列勞動(dòng)保障政策，這必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到發(fā)達(dá)地區(qū)，致使部分中小企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。

三、解決中小企業(yè)發(fā)展中存在問題的對(duì)策

多年來，不管賦予什么樣的環(huán)境，我國中小企業(yè)都能堅(jiān)韌地存在和發(fā)展，具有頑強(qiáng)的 生命力。如今一個(gè)嶄新的時(shí)代即將到來，我國中小企業(yè)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前極為迫切的任務(wù)就是解決所面臨的問題。從根本上說，中小企業(yè)的問題并非僅是企業(yè)自身的問題，而是關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、保持社會(huì)安定的重大問題。因此，需要從政府和企業(yè)兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業(yè)的不斷改進(jìn)，才能使中小企業(yè)的經(jīng)營走出困境，走向新生。

（一）中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的幫助

抓大放小是國有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國上下關(guān)注的焦點(diǎn)。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。放小則是要放開搞活中小企業(yè)。近年來，人們對(duì)于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對(duì)如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展的條件和空間受到限制。實(shí)際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應(yīng)積極實(shí)施宏觀調(diào)控，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)干預(yù)，加強(qiáng)服務(wù)。

（二）完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系

改革開放的實(shí)踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進(jìn)。為此，我們也應(yīng)該為中小企業(yè)營造一個(gè)寬松的政策環(huán)境，提供金融、財(cái)稅、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是建立為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。二是培育直接融資市場(chǎng)，采取多種形式擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項(xiàng)目抵押融資等；鼓勵(lì)中小企業(yè)向國有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設(shè)立為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的基金式機(jī)構(gòu)，或者設(shè)立中小企業(yè)科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造專項(xiàng)基金——風(fēng)險(xiǎn)基金，成立非銀行金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。近年來，我國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)如雨后春筍，這極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。

2、財(cái)稅政策

由于中小企業(yè)相比較而言實(shí)力弱、生產(chǎn)率低，為了提高中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會(huì)就業(yè)問題的作用，政府應(yīng)在財(cái)稅政策方面給予適當(dāng)傾斜。如清理、取消對(duì)中小企業(yè)的不合理收費(fèi)；減免中小企業(yè)的部分稅收，對(duì)新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1－3年；為了促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)設(shè)備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數(shù)等。

3、教育培訓(xùn)政策

人才是最根本的競(jìng)爭(zhēng)資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問題之一。因此，各級(jí)政 府應(yīng)在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)培訓(xùn)中心，制定長(zhǎng)期的中小企業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同形式的經(jīng)營管理培訓(xùn)班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。

（三）建立中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系

我們國家正處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)在功能和結(jié)構(gòu)上都有不完善之處，加上中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，創(chuàng)建一個(gè)健全的、發(fā)達(dá)的社會(huì)服務(wù)體系顯得尤為重要。要每一個(gè)中小企業(yè)都投入巨額資金去搞研究與開發(fā)、搞大規(guī)模的員工培訓(xùn)、詢求法律支持等是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要盡快發(fā)展多種中介組織，為中小企業(yè)提供一些必要的服務(wù)，如協(xié)助中小企業(yè)取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓(xùn)、提供信息服務(wù)和技術(shù)支持等。

中小企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境因素好壞固然重要，但中小企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。中小企業(yè)必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，提高企業(yè)自身的素質(zhì)，練好內(nèi)功，培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。

總之，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)，更是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。搞活國有大企業(yè)的同時(shí)，也要重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業(yè)和國有大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。要改善融資難、擔(dān)保難問題、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)效益大幅下降等一系列問題，一定要注意一下幾點(diǎn)意見：

（一）進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（二）切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難

（三）加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度

（四）加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）支持中小企業(yè)開拓市場(chǎng)

（六）努力改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)

（七）提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平

（八）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

只有從多個(gè)方面積極有效的配合，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能最終實(shí)現(xiàn)又好要快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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3、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對(duì)策 江西社會(huì)科學(xué) 龔建文

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5、中小企業(yè)融資之道 經(jīng)濟(jì)管理出版社 中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道編著 郭振璽

6、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 國務(wù)院辦公廳 中央政府門戶網(wǎng)站