第一篇：市東：五 “結合”實現(xiàn)計生工作全面融入社會主義新農村建設

市東：五 “結合”實現(xiàn)計生工作全面融入社會主義新農村建設

近年來，市東計生辦抓住新農村建設的契機，將人口計生工作不斷融入新農村建設，做好五結合，取得了計劃生育與新農村建設的雙豐收。

一、健全計生管理服務網(wǎng)絡與加強基層組織建設相結合，促進村居和諧。著力在“強、建、抓、巧、考”上下功夫、做文章，有效促進了各項工作。強根基。轄區(qū)村（居）黨員在計生協(xié)會中定崗定責，成為協(xié)會的骨干力量：居委會書記擔任計生協(xié)會會長，計生專干擔任秘書長??黨員干部的示范作用，帶動了協(xié)會的健康發(fā)展。居委會黨支部一班人經常與會員進行交流，幫助協(xié)會建立健全各項規(guī)章制度，簽訂目標責任書，使協(xié)會的管理更加規(guī)范化、制度化。好婆婆、好媳婦、好妯娌的評選標準等，都是在黨支部幫助下制訂的。建陣地。各村居建立計生協(xié)會工作辦公室，單獨辦公或合署辦公，有 等 個村居配備了計生協(xié)會資料柜，其余村居均配有計生協(xié)會檔案盒。抓素質。按照當好“三員”（計生政策宣傳員、育齡婦女服務員、計生工作監(jiān)督員）的標準，大力加強協(xié)會專職副會長、秘書長、會員小組長隊伍建設。辦事處每年舉辦兩期計生協(xié)理事和會員培訓班，村級每年組織兩次會員小組長、會員培訓會。同時，開展特色活動。一是開展了“兩為兩爭”活動，即“我為國策做貢獻，我為協(xié)會添光彩；爭創(chuàng)先進協(xié)會，爭當優(yōu)秀會員”；二是開展了“四比”活動，即“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”。從而使全體會員的服務意識和工作能力顯著提高，“三員”當?shù)糜新曈猩Ｇ山Y合。依托各村居的文化大院、農村書屋建設，專門設立計生宣傳欄、圖書柜，將計生工作與文化建設相結合。目前，共有計生圖書 冊，影像資料 份。同考核。把計生工作納入村居的任務目標管理責任書中，與其它工作同布置、同考核、同獎罰，由此激發(fā)大家的積極性和干勁，促使計生工作不斷涌現(xiàn)出新的亮點。全辦已有 等 個村居獲得市級以上表彰。

二、實行計劃生育居民自治與完善民主政治建設相結合，促進管理民主。市東緊緊圍繞建設新農村、促進管理民主這個主題，把深入開展計劃生育村民自治工作納入新農村建設的重要內容，充分發(fā)揮村（居）計生網(wǎng)絡和協(xié)會組織的主體作用，構建計劃生育民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層組織基礎，不斷規(guī)范和完善《計劃生育村民自治章程》和自治協(xié)議。同時，依托“民主議政日”計生協(xié)會會員積極帶頭參與村民民主議事、民主理事、民主監(jiān)督等制度，促進村級建立健全完備的村民自治制度體系；依托村居公開欄大力推行計劃生育村務、政務公開計，配置各類政策、婚育、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育宣傳品，平均每個村（居）建有10套以上永久性宣傳標語，每戶有3份以上計生宣傳品；依托月例會工作制度堅持每月召開一次例會，由村計生專干匯報本村上月的計生工作情況，聽取群眾對計生工作的意見及建議并及時反饋市東計生辦，同時做好下一個月的工作計劃，保證各項經常性業(yè)務工作的落實；依托國家獎勵扶助、生殖保健優(yōu)質服務等工作，引導群眾更加自覺地參與計劃生育村民自治工作，從而真正形成村級組織作用發(fā)揮好、規(guī)章制度科學實用、廣大群眾積極參與的計劃生育村民自治工作機制，有力地推動了新農村建設管理民主目標的進程。

三、弘揚新型婚育文化與農村文化建設相結合，促進鄉(xiāng)村文明。為滿足廣大群眾求知、求美、求樂、求富、求健康的需求，市東依托人口學校、農家書屋、“計劃生育文化墻”建設，采取多種形式進行全方位的宣傳教育，深入開展了送人口政策、送科普知識、送健康查體、送避孕工具、送致富信息到育齡群眾手中的“五送”活動，引導群眾逐步樹立“崇尚科學、少生快富”等新的婚育觀念。滿足求知，各村居農家書屋中均設置了計生圖書柜，現(xiàn)共有計生政策、法律法規(guī)、節(jié)育避孕知識、生殖保健知識、優(yōu)生優(yōu)育知識、科學育兒知識、農業(yè)科技知識等書籍 余種，余冊，幫助群眾獲得科學知識。滿足求樂，轄區(qū)群眾成立的村民文藝隊、秧歌隊、鑼鼓隊等民間藝術團體，利用農閑時間編演具有鄉(xiāng)土文化氣息的快板、小品、戲曲、歌舞等，演身邊人，唱身邊事，用群眾喜聞樂見的形式宣傳人口計生法律、法規(guī)和計生知識，傳播婚育新風。滿足求富，有針對性地利用人口學校組織村民開展養(yǎng)殖、種植、栽植、加工等農業(yè)科技知識培訓，幫助計生家庭發(fā)展高效農業(yè)、集約農業(yè)，使村民盡快走上少生快富文明奔小康之路。滿足求健康，定期不定期的組織計生服務人員深入村居為村民開展生殖保健服務。滿足求美，各村居采用漫畫、順口溜、諺語等群眾喜聞樂見的形式，將計劃生育的內容彩繪上墻，實現(xiàn)“計生文化墻村村建”，宣傳關愛女孩行動，推動社會性別平等；宣傳獨生子女教育，不斷提高人口素質；宣傳健康生活方式，促進社會文明進步，讓群眾在耳濡目染中提升文化素質，促婚育新風進萬家。目前，共建計生文化墻 多平方米，制作電腦噴繪 多幅，刷寫固定溫馨標語 多條。

四、開展計劃生育技術服務與提高群眾健康水平相結合，促進家庭幸福。圍繞“服務新農民、建設新家庭”，以開展免費計劃生育優(yōu)質服務為重點，全面實施“三大工程”，滿足育齡群眾日益增長的生殖健康服務需要。一是全面開展避孕節(jié)育優(yōu)質服務，建立生殖健康檔案，積極開展藥具和避孕節(jié)育手術隨訪。二是開展生殖道感染干預優(yōu)質服務。結合育齡婦女健康檢查活動，認真開展“四個一”服務，即：進行一次婦女常見病普查普治，發(fā)放一套計生宣傳品，開展一場生殖保健知識培訓，開展一次面對面咨詢服務。三是開展出生缺陷干預優(yōu)質服務。以人口學校為依托，大力推廣服用“葉酸”計劃，預防胎兒畸形和降低出生缺陷的發(fā)生率。

五、完善利益導向機制與引導群眾勤勞致富相結合，促進生活富裕。在利益導向方面，圍繞新農村建設，切實轉變工作方法和創(chuàng)新工作思路，依托人口計生系統(tǒng)組織網(wǎng)絡、信息平臺及技術服務體系健全的優(yōu)勢，以落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為龍頭，全面兌現(xiàn)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、落實獨生子女父母獎勵、關愛女孩等“獎、免、扶、助”惠民服務，確保農村計生家庭享受國家、省市規(guī)定的優(yōu)惠政策全面落實到位，為建設和諧社會、和諧計生打下了堅實的基礎。屈家居委會的 在自家的蘑菇種植大棚介紹說，計生戶在做生意和上學政策上均給予優(yōu)先優(yōu)惠。她引進的菌種一袋1.3元，而非計生戶則要一袋1.6元。一年下來，凈利潤 萬元。在此期間，市東計生辦還經常組織技術員親臨實地指導蘑菇菇養(yǎng)殖。此外，市東辦開展了“送崗位到基層活動”。對下崗無業(yè)困難計生家庭登記造冊，逐一找他們談心了解今后就業(yè)意向，廣泛搜集招工信息，不錯過任何一個就業(yè)機會，幫助他們減輕家庭負擔。殘疾女孩宣秀梅，因找工作屢次被拒一度對生活失去信心。計生協(xié)會了解情況后在華鴻玩具廠為她安排了比較輕松的工作崗位，月收入800元，她從此能夠自食其力了。計生協(xié)會為像宣秀梅這樣的103名下崗無業(yè)特困人員提供了工作崗位，為他們的家庭和社會減輕了壓力。

市東計生辦一直堅持以人為本的理念，將人口計劃生育的各項工作緊密融入建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的各個方面，為社會主義新農村建設提供新的動力，推動全辦人口計生工作更加全面深入地開展。

第二篇：市東：五 “結合”實現(xiàn)計生工作全面融入社會主義新農村建設

市東：五 “結合”實現(xiàn)計生工作全面融入社會主義新農村建設

近年來，市東計生辦抓住新農村建設的契機，將人口計生工作不斷融入新農村建設，做好五結合，取得了計劃生育與新農村建設的雙豐收。

一、健全計生管理服務網(wǎng)絡與加強基層組織建設相結合，促進村居和諧。著力在“強、建、抓、巧、考”上下功夫、做文章，有效促進了各項工作。強根基。轄區(qū)村（居）黨員在計生協(xié)會中定崗定責，成為協(xié)會的骨干力量：居委會書記擔任計生協(xié)會會長，計生專干擔任秘書長??黨員干部的示范作用，帶動了協(xié)會的健康發(fā)展。居委會黨支部一班人經常與會員進行交流，幫助協(xié)會建立健全各項規(guī)章制度，簽訂目標責任書，使協(xié)會的管理更加規(guī)范化、制度化。好婆婆、好媳婦、好妯娌的評選標準等，都是在黨支部幫助下制訂的。建陣地。各村居建立計生協(xié)會工作辦公室，單獨辦公或合署辦公，有等個村居配備了計生協(xié)會資料柜，其余村居均配有計生協(xié)會檔案盒。抓素質。按照當好“三員”（計生政策宣傳員、育齡婦女服務員、計生工作監(jiān)督員）的標準，大力加強協(xié)會專職副會長、秘書長、會員小組長隊伍建設。辦事處每年舉辦兩期計生協(xié)理事和會員培訓班，村級每年組織兩次會員小組長、會員培訓會。同時，開展特色活動。一是開展了“兩為兩爭”活動，即“我為國策做貢獻，我為協(xié)會添光彩；爭創(chuàng)先進協(xié)會，爭當優(yōu)秀會員”；二是開展了“四比”活動，即“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”。從而使全體會員的服務意識和工作能力顯著提高，“三員”當?shù)糜新曈猩Ｇ山Y合。依托各村居的文化大院、農村書屋建設，專門設立計生宣傳欄、圖書柜，將計

生工作與文化建設相結合。目前，共有計生圖書冊，影像資料份。同考核。把計生工作納入村居的任務目標管理責任書中，與其它工作同布置、同考核、同獎罰，由此激發(fā)大家的積極性和干勁，促使計生工作不斷涌現(xiàn)出新的亮點。全辦已有等個村居獲得市級以上表彰。

二、實行計劃生育居民自治與完善民主政治建設相結合，促進管

理民主。市東緊緊圍繞建設新農村、促進管理民主這個主題，把深入開展計劃生育村民自治工作納入新農村建設的重要內容，充分發(fā)揮村（居）計生網(wǎng)絡和協(xié)會組織的主體作用，構建計劃生育民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層組織基礎，不斷規(guī)范和完善《計劃生育村民自治章程》和自治協(xié)議。同時，依托“民主議政日”計生協(xié)會會員積極帶頭參與村民民主議事、民主理事、民主監(jiān)督等制度，促進村級建立健全完備的村民自治制度體系；依托村居公開欄大力推行計劃生育村務、政務公開計，配置各類政策、婚育、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育宣傳品，平均每個村（居）建有10套以上永久性宣傳標語，每戶有3份以上計生宣傳品；依托月例會工作制度堅持每月召開一次例會，由村計生專干匯報本村上月的計生工作情況，聽取群眾對計生工作的意見及建議并及時反饋市東計生辦，同時做好下一個月的工作計劃，保證各項經常性業(yè)務工作的落實；依托國家獎勵扶助、生殖保健優(yōu)質服務等工作，引導群眾更加自覺地參與計劃生育村民自治工作，從而真正形成村級組織作用發(fā)揮好、規(guī)章制度科學實用、廣大群眾積極參與的計劃生育村民自治工作機制，有力地推動了新農村建設管理民主目標的進程。

三、弘揚新型婚育文化與農村文化建設相結合，促進鄉(xiāng)村文明。

為滿足廣大群眾求知、求美、求樂、求富、求健康的需求，市東依托人口學校、農家書屋、“計劃生育文化墻”建設，采取多種形式進行全方位的宣傳教育，深入開展了送人口政策、送科普知識、送健康查體、送避孕工具、送致富信息到育齡群眾手中的“五送”活動，引導群眾逐步樹立“崇尚科學、少生快富”等新的婚育觀念。滿足求知，各村居農家書屋中均設置了計生圖書柜，現(xiàn)共有計生政策、法律法規(guī)、節(jié)育避孕知識、生殖保健知識、優(yōu)生優(yōu)育知識、科學育兒知識、農業(yè)科技知識等書籍余種，余冊，幫助群眾獲得科學知識。滿足求樂，轄區(qū)群眾成立的村民文藝隊、秧歌隊、鑼鼓隊等民間藝術團體，利用農閑時間編演具有鄉(xiāng)土文化氣息的快板、小品、戲曲、歌舞等，演身邊人，唱身邊事，用群眾喜聞樂見的形式宣傳人口計生法律、法規(guī)和計生知識，傳播婚育新風。滿足求富，有針對性地利用人口學校組織村民開展養(yǎng)殖、種植、栽植、加工等農業(yè)科技知識培訓，幫助計生家庭發(fā)展高效農業(yè)、集約農業(yè)，使村民盡快走上少生快富文明奔小康之路。滿足求健康，定期不定期的組織計生服務人員深入村居為村民開展生殖保健服務。滿足求美，各村居采用漫畫、順口溜、諺語等群眾喜聞樂見的形式，將計劃生育的內容彩繪上墻，實現(xiàn)“計生文化墻村村建”，宣傳關愛女孩行動，推動社會性別平等；宣傳獨生子女教育，不斷提高人口素質；宣傳健康生活方式，促進社會文明進步，讓群眾在耳濡目染中提升文化素質，促婚育新風進萬家。目前，共建

計生文化墻多平方米，制作電腦噴繪多幅，刷寫固定溫馨標語多條。

四、開展計劃生育技術服務與提高群眾健康水平相結合，促進家庭幸福。圍繞“服務新農民、建設新家庭”，以開展免費計劃生育優(yōu)質服務為重點，全面實施“三大工程”，滿足育齡群眾日益增長的生殖健康服務需要。一是全面開展避孕節(jié)育優(yōu)質服務，建立生殖健康檔案，積極開展藥具和避孕節(jié)育手術隨訪。二是開展生殖道感染干預優(yōu)質服務。結合育齡婦女健康檢查活動，認真開展“四個一”服務，即：進行一次婦女常見病普查普治，發(fā)放一套計生宣傳品，開展一場生殖保健知識培訓，開展一次面對面咨詢服務。三是開展出生缺陷干預優(yōu)質服務。以人口學校為依托，大力推廣服用“葉酸”計劃，預防胎兒畸形和降低出生缺陷的發(fā)生率。

五、完善利益導向機制與引導群眾勤勞致富相結合，促進生活富裕。在利益導向方面，圍繞新農村建設，切實轉變工作方法和創(chuàng)新工作思路，依托人口計生系統(tǒng)組織網(wǎng)絡、信息平臺及技術服務體系健全的優(yōu)勢，以落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為龍頭，全面兌現(xiàn)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、落實獨生子女父母獎勵、關愛女孩等“獎、免、扶、助”惠民服務，確保農村計生家庭享受國家、省市規(guī)定的優(yōu)惠政策全面落實到位，為建設和諧社會、和諧計生打下了堅實的基礎。屈家居委會的在自家的蘑菇種植大棚介紹說，計生戶在做生意和上學政策上均給予優(yōu)先優(yōu)惠。她引進的菌種一袋1.3元，而非計生戶則要一袋1.6元。一年下來，凈利潤萬元。在此期間，市東計生辦還經常組織技術員親臨實地指導蘑菇菇養(yǎng)殖。此外，市東辦開展了“送崗位到基層活動”。對下崗無業(yè)困難計生家庭登記造冊，逐一找他們談心了解今后就業(yè)意向，廣泛搜集招工信息，不錯

過任何一個就業(yè)機會，幫助他們減輕家庭負擔。殘疾女孩宣秀梅，因找工作屢次被拒一度對生活失去信心。計生協(xié)會了解情況后在華鴻玩具廠為她安排了比較輕松的工作崗位，月收入800元，她從此能夠自食其力了。計生協(xié)會為像宣秀梅這樣的103名下崗無業(yè)特困人員提供了工作崗位，為他們的家庭和社會減輕了壓力。

市東計生辦一直堅持以人為本的理念，將人口計劃生育的各項工作緊密融入建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的各個方面，為社會主義新農村建設提供新的動力，推動全辦人口計生工作更加全面深入地開展。

第三篇：積極將人口計生工作融入社會主義新農村建設

積極將人口計生工作融入社會主義新農村建設 我鄉(xiāng)緊緊圍繞社會主義新農村建設，按照“生產發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總要求，充分發(fā)動廣大農村育齡群眾積極參與新農村建設，在計劃生育服務管理與新農村建設中尋求融合點，開展“五融五促進”活動。

一是把人口發(fā)展融入新農村建設，促進農村生產發(fā)展

我鄉(xiāng)是全縣最偏僻的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口基數(shù)大、底子薄，控制人口增長任務十分艱巨，我們樹立大人口觀念，堅持“兩處生產”一起抓，一方面，向群眾宣傳現(xiàn)行生育政策，實現(xiàn)少生優(yōu)生，千方百計穩(wěn)定低生育水平；另一方面，將提高人口素質與培養(yǎng)新農民相融合，依托村級人口學校，引導群眾樹立新型婚育觀念，向群眾傳授計生政策及科技致富、種養(yǎng)加工等技術，提高群眾的致富技能，提供用工信息，加大勞務輸出，幫助農民增收；同時利用流出人口返鄉(xiāng)帶回新觀念、新技術，投身新農村建設，促進新農村生產發(fā)展。

二是把“少生快富”融入新農村建設，促進農民生活寬裕。將“少生快富”工程融入新農村建設，構建計劃生育利益導向機制，推進“幸福工程”救助貧困母親，實施關愛女孩健康計劃，優(yōu)先向獨女和二女家庭提供小額貸款，促其致富，開展“生活關懷行動”，將生育關懷與扶貧開發(fā)結合起來，重點幫扶農村計生貧困戶，在項目、資金、技術、物資、信息等方面對計生家庭尤其是困難家庭進行真幫實扶，讓農村計生家庭得實惠，切實解決群眾實行計劃生育的后顧之憂，確保計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。

三是把新型生育文化融入新農村建設，促進農村鄉(xiāng)風文明

大力開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，倡導新型生育文化，把婚育文明傳播到戶，不斷提高農民婚育文明程度，促進鄉(xiāng)村文明，按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作要求，構建高品位、多層面、廣覆蓋的宣傳格局，將晚婚晚育、少生、優(yōu)生、優(yōu)教，生男生女順其自然，男女平等，計劃生育丈夫有責等觀念傳輸給群眾；傳播青春期、新婚期、孕產期、育兒期、中老年期生殖健康知識，傳授獨生子女教育成才方法，提倡文明健康的生活方式，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，促進農村文明新風的全面形成，開展“婆婆座談會”、“媳婦座談會”以及干部群眾談心活動，建立生育文化園，創(chuàng)造良好的婚育新風環(huán)境。

四是把村級服務陣地建設融入新農村，促進村容整潔。

利用鄉(xiāng)村改水、改廁、改路之機，加大村級計生活動室建設力度，徹底解決村級活動室長期標準過低的問題，按照“五統(tǒng)”標準和村容整潔要求，實行同規(guī)劃、同設計、同施工，完善村級活動室建設，設立生育文化室，豐富宣傳陣地，美化外圍環(huán)境，使村級活動室真正成為廣大高齡群眾的溫馨之家，成為新農村建設村容整潔的一個“亮點”。同時，將計劃生育優(yōu)質服務融入新農村建設，提高技術人員素質，使農村廣大育齡群眾免費享受計劃成本生育優(yōu)質服務，提高生育質量，加強人性關愛，人情關愛，人文關愛“三關愛”理念，扎實開展計生“三下鄉(xiāng)”服務活動，堅持為高齡群眾免費查病，治病等技術服務，使群眾在家門口就能享受到生殖健康避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識的學習、咨詢和服務。

五是將計劃生育村民自治融入新農村建設，促進村級管理民主。加強村級班子建設，抓好村兩委成員的選配、整頓，力爭村級組織建設成為建設新農村強有力的領導核心，成為計劃生育管理的領導核心。發(fā)揮村級主動、能動性，全面深化計劃生育“村為主”，實現(xiàn)計劃生育工作重心下移，成立村級計生辦，由村支部書記提任計生辦主任，兼任計生協(xié)會秘書長；把協(xié)會組織和“會員之家”建設納入新農村建設的范圍；建立和完善“依法治理”的人口計生工作方面的知情權，決策權、參與權和監(jiān)督權，落實村民聽記制度，全面實行計劃生育政務、村務公開。

建設社會主義新農村是解決“三農”問題，全面建設小康社會的重大戰(zhàn)國舉措，只有轉變人口計生工作融入社會主義新農村建設，在人口計生服務管理工作中注入時代新元素，才能更具有親和力和感召力，讓群眾切實感受到黨和政府對農村計生家庭的關懷，真正在經濟上得實惠，政治上有地位，生活上有照顧，生產上有幫助，實現(xiàn)社會經濟發(fā)展和人口計生工作雙贏的新局面。

第四篇：全面建設社會主義新農村

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農民具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發(fā)展農業(yè)生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業(yè)生產發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

一是基于實現(xiàn)全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農村改革和發(fā)展的成果，提高農業(yè)國際競爭力。加快農村改革，促進農村發(fā)展，不僅是廣大農民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當于世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發(fā)出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針。

三、建設社會主義新農村的意義

&nbs的就業(yè)機會，增加農村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經濟發(fā)展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸?shù)绒r村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，實現(xiàn)農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現(xiàn)高層次的轉移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現(xiàn)農村勞動力第二層次轉移創(chuàng)造良好的條件。

3、實現(xiàn)由“剝奪農業(yè)”向“扶持農業(yè)”宏觀經濟政策的轉變，最大限度地支持和保護我國農業(yè)生產

長期以來，我國實行的是農業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，80年代每年從農業(yè)部門凈轉出資金平均達1400億元，比同期政府對農業(yè)的財政支出多10倍。面對市場經濟發(fā)展的新形勢，應盡快由“剝奪農業(yè)”向“扶持農業(yè)”宏觀經濟政策轉變，采取必要的經濟、法律、行政手段，調動和引導社會資源流向農業(yè)及其相關產業(yè)部門，加強農業(yè)基礎設施建設，建立社會化農業(yè)利益補償機制，提高農業(yè)比較利益，充分調動農民生產積極性，實現(xiàn)對農業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農業(yè)生產。同時，必須按照國際規(guī)則對我國農業(yè)適度保護，應大力實施屬于間接轉化為農民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環(huán)境保護、貧困地區(qū)援助、農業(yè)基礎設施建設等，加強農田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度，改善農業(yè)生產條件；加快農村社會化服務體系建設，加強農技推廣、檢疫防疫、質量檢測、市場信息等產前中產后服務；健全完善農產品市場流通體系，增加農業(yè)科研投資，加速農業(yè)科技進步。國家投資逐步集中于農業(yè)基礎研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源和轉基因工程研究，以保證充足的農業(yè)技術儲備。

4、加快農村通訊及信息設施建設，實現(xiàn)全國農產品信息聯(lián)網(wǎng)

目前，許多地區(qū)的農民和地方政府都已認識到：調整農業(yè)結構，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農畜產品，是提高農業(yè)經濟效益，增加農民收入的根本途徑。但具體到某個地區(qū)、某個農戶、每個地塊，到底應該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們缺乏對現(xiàn)代農業(yè)科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農業(yè)科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農民發(fā)布相關的信息，真正使農民的農業(yè)生產與國內外的市場緊密聯(lián)系起來，使農產品的生產更好地適應國內外市場的消費需要。

5、保護環(huán)境，協(xié)調發(fā)展。

建設社會主義新農村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，促進人與自然的協(xié)調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強農村能源建設。堅持生態(tài)保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達標成果,為廣大農村長遠的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

6、加強農村社會保障體制建設。

一是盡快建立農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩(wěn)定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農民自己出一點方式，將農民社會保障問題帶入實質性運行軌道，切實改善農村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調發(fā)展。三是對農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。

7、擴大基層民主，推進農村民主法制建設

一是加強黨的領導，推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監(jiān)督的能力。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點、難點問題，從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范。四是加強綜合治理，維護農村社會，經濟穩(wěn)定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會、經濟穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上制度化、規(guī)范化的軌道。

8、加強

爭實惠，始終為農民群眾的利益著想。廣大農村黨員干部要始終以代表先進文化為己任，積極倡導文明向上的生活方式，并身體力行，在農民群眾中起到模范帶頭作用。

此外，農村基層黨支部也要積極發(fā)揮作用，努力成為實踐“三個代表”、全面建設社會主義新農村(第6頁)的領導核心。在新的歷史條件下，農村基層黨組織要真正成為實踐“三個代表”、全面推進建設社會主義新農村的領導核心，就要根據(jù)市場經濟發(fā)展的特點和運行規(guī)律，改變在計劃經濟體制下形成的管理觀念和管理手段。現(xiàn)在，在個別農村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力、號召力下降的問題，主要是自身領導方式和工作業(yè)績與形勢的發(fā)展和農民的要求不適應造成的。因此，農村基層黨支部，要把工作重心轉移到發(fā)展集體經濟、帶領農民致富上來，把單純的行政領導轉移到既領導又提供服務上來，把對普通黨員的簡單說教轉移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動上來，切實把農村黨支部建設成為推進農村兩個文明建設的領導核心。首先要扎實開展好村級先進性教育活動,對黨員加強理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進”等活動為載體，教育廣大農村黨員進一步堅定實現(xiàn)共產主義的信念和信心。同時在教育方法上注意增強針對性和適應性，注意貼近實際。一方面通過農村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚共產主義的先進思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動態(tài)的基礎上，充分利用談心活動、板報宣傳、外出參觀、專題報告等多種形式，從素質教育入手，有針對性地強化社會主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實際問題有機地結合起來，使社會主義思想道德教育工作保持經?；?。其次，要組織廣大農村黨員認真學習市場經濟知識，引導黨員按照市場規(guī)律和價值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場經濟的特點、遵循的原則及主要特征，要學會研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場，根據(jù)市場供求關系從事經營活動。要教育黨員認清市場經濟是法制經濟，是信譽經濟，要按照市場經濟的規(guī)律辦事，守法經營，平等競爭，靠信譽、靠質量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農民種養(yǎng)致富能手大賽等活動，引導廣大農村黨員增強黨性觀念，通過學科學、用科學，學會用科學的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農業(yè)結構調整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農村黨員隊伍。黨章中明確規(guī)定：共產黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，帶動群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對那些通過誠實勞動富裕起來后，帶領廣大農民群眾共同致富的農民先進分子，主動關心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時，要通過民主評議活動，對那些不履行黨員義務、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時作出組織處理，以進一步純潔黨的隊伍。

總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農村黨員的先進性，為農村全面建設社會主義新農村(第6頁)奠定思想基礎和組織基礎。

第五篇：全面建設社會主義新農村

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農民具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發(fā)展農業(yè)生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業(yè)生產發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

一是基于實現(xiàn)全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農村改革和發(fā)展的成果，提高農業(yè)國際競爭力。加快農村改革，促進農村發(fā)展，不僅是廣大農民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當于世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發(fā)出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針。

三、建設社會主義新農村的意義

（一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中，解決”三農”問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農村。

（二）建設社會主義新農村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義

新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。

（三）建設社會主義新農村，是農村”三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農村建設是一個系統(tǒng)工程，對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農村經濟發(fā)展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科技文化素質，形成良好的社會風尚。

因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決”三農”問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進入”十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農村經濟和推進社會全面進步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農惠農政策的出臺和落實，極大地調動了農民種糧和發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步增長，農民收入不斷提高，農村經濟進入了一個新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農業(yè)增加值由達到67.2億元、糧食總產量達到290.5萬噸、農民人均純收入達到2320元。

（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭取國家政策和項目，組織實施了農網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，使一些中低產田得以改良，農村基礎條件進一步改善，農業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高

近年來，隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網(wǎng)絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農民科技培訓，培養(yǎng)農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到發(fā)展。與此同時，農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農民生活條件的改善，農民更加重視自身素質的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區(qū)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與”社會主義新農村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農村的經濟繁榮和社會穩(wěn)定。

（一）人多地少，農民增收后勁不足

我區(qū)是一個典型的農業(yè)省區(qū)，農民收入近80%來自農業(yè)。近年來，雖然