第一篇：雙基建設(shè)調(diào)研材料(精)

嚴(yán)格考核抓培訓(xùn) 提高素質(zhì)強(qiáng)管理

——彬縣財(cái)政局大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“雙基”建設(shè)紀(jì)實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政體系的基礎(chǔ)，作為最基層的一級(jí)財(cái)政，直接面對(duì)廣大農(nóng)民群眾，貼近農(nóng)村，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，在監(jiān)管和落實(shí)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)是財(cái)政建設(shè)的重要組織部分，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙基”工作，對(duì)健全財(cái)政管理體系，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)的精細(xì)化管理，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

隨著國(guó)家支持“三農(nóng)”力度的加大和惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)資金、各項(xiàng)直接針對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼逐年增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不可替代的承擔(dān)了這些資金的兌付落實(shí)工作。面對(duì)面服務(wù)群眾、服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在成為新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的顯著特征。以我縣永樂鎮(zhèn)為例，在稅改前，永樂財(cái)政所三名工作人員每年管理各類收支資金不到100萬(wàn)元，而在2009年，全鎮(zhèn)共發(fā)放各種涉農(nóng)補(bǔ)貼、各級(jí)各類專項(xiàng)資金等高達(dá)1000萬(wàn)元。這些涉農(nóng)資金的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)越來越高，絕大數(shù)要明確到戶，落實(shí)到人，財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化信息化趨勢(shì)越來越明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的同志普遍反映“人手太少，事務(wù)太多，疲于奔命，忙于應(yīng)付”。同時(shí)財(cái)政管理的信息化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從業(yè)人員提出了新的要求。2005年起，我縣全面實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”工作，借助“金財(cái)工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”大力 1 推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。于此同時(shí)，家電汽摩下鄉(xiāng)，涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”的發(fā)放等業(yè)務(wù)全面鋪開，這都要借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

一、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

稅改以后，和全國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一樣，其職能逐漸弱化，管理日益邊緣化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政名存實(shí)亡，“去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政化”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“空殼化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)幾近停滯，編制短缺極為突出。截至2007年初，我縣8鄉(xiāng)8鎮(zhèn)1 6個(gè)財(cái)政所共32名工作人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備2名，占全縣財(cái)政干部職工總數(shù)的 16%；年齡偏大，工作能力不高。這32名工作人員都是在基層財(cái)政所干了十幾年以上，是征收農(nóng)業(yè)四稅時(shí)期進(jìn)入財(cái)政系統(tǒng)，年齡都在45歲以上。知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷低，大部分只有中專學(xué)歷，且是在工作之后通過業(yè)余教育獲得的，沒有系統(tǒng)的財(cái)會(huì)專業(yè)的理論培訓(xùn)和教育經(jīng)歷，也不具備計(jì)算機(jī)操作技能。正如龍高財(cái)政所的老同志說，他們這一批人上學(xué)時(shí)遇上了“下鄉(xiāng)”，工作時(shí)趕上了“饑荒”，不少人不懂漢語(yǔ)拼音，連最簡(jiǎn)單的電腦拼音輸入也操作不了，對(duì)信息化下會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理顯得束手無策。

“彬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要輸入新鮮血液”這是全局上下的共識(shí)。2009年5月我們通過人事部門一次性從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生中招考了70名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到財(cái)政系統(tǒng)，選派42名具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、具有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，能熟練操作計(jì)算機(jī)的專業(yè) 2 人才充補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。截止目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員已達(dá)到74名，人員配備基本做到了老中青合理搭配，從學(xué)歷看，具有本科學(xué)歷16人，大專學(xué)歷的26人，兩項(xiàng)目合計(jì)42人，占到財(cái)政所從業(yè)人員的56%，四十歲以下的人占到59%，和以前相比較，其知識(shí)結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗原則，這些新錄用人員上崗伊始，縣局就著手對(duì)其進(jìn)行專業(yè)理論，財(cái)政會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)、“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”、“家電汽摩下鄉(xiāng)”、“糧食綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”軟件系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)悉，這些新招錄的人員，思想新銳，精力充沛，全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從事記賬會(huì)計(jì)、各種涉農(nóng)電子數(shù)據(jù)的信息錄入、網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)等工作。他們善于學(xué)習(xí)，勇于探索，在工作中獨(dú)當(dāng)一面，已成為奮戰(zhàn)在基層財(cái)政工作一線的一支生力軍。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

鍛造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)一直是彬縣財(cái)政局的不懈追求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分年齡、多形式地開展干部培訓(xùn)工作，尤其注重開展崗前培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)得到明顯提升，努力建設(shè)一支政治、業(yè)務(wù)全面發(fā)展的“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的需要。為此，我局制定了詳實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，把培訓(xùn)納入常規(guī)化，制度化管理軌道上來。具體做法如下：

一、“走出去”，從2009開始，每年出資30萬(wàn)元，先后兩次對(duì)財(cái)政所74名工作人 3 員進(jìn)行了為一個(gè)月的集中封閉培訓(xùn)，為了保證培訓(xùn)取得實(shí)效，培訓(xùn)地點(diǎn)選在財(cái)務(wù)管理文化積淀深厚的西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，邀請(qǐng)財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)、財(cái)政專業(yè)研究方向的資深教授擔(dān)任培訓(xùn)教師。培訓(xùn)內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，財(cái)政知識(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付財(cái)務(wù)處理程序、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)、部門預(yù)算、會(huì)計(jì)職業(yè)道德及財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)政投資評(píng)審、政府采購(gòu)等，培訓(xùn)內(nèi)容幾乎涵蓋了財(cái)政業(yè)務(wù)的方方面面；同時(shí)，選派部分財(cái)政所干部赴安徽，河北、內(nèi)蒙等省份考察學(xué)習(xí)取經(jīng)。

二、“請(qǐng)進(jìn)來”，每年在在春訓(xùn)會(huì)期間或適當(dāng)時(shí)間聘請(qǐng)西安財(cái)政學(xué)院、省市財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)及專家、學(xué)者就財(cái)政金融知識(shí)等以講座的形式開展培訓(xùn)

二、專題培訓(xùn)，針對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)的新題、新情況、新業(yè)務(wù)、新政策等適時(shí)開展培訓(xùn)，先后對(duì)全體財(cái)政干部進(jìn)行了財(cái)政會(huì)計(jì)公文寫作、國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)，政府非稅收入等培訓(xùn)。2009年邀請(qǐng)陜西省知名形體培訓(xùn)師普及了公務(wù)員公關(guān)公務(wù)禮儀知識(shí)。

四、堅(jiān)持理論研討，每年舉辦一次全系統(tǒng)理論研討會(huì)，財(cái)政所干部參評(píng)的6篇專業(yè)論文曾在省市刊物上發(fā)表。

五、舉辦形式多樣的知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)考試、法律法規(guī)考試、全系統(tǒng)珠算大比舞。

六、建立自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，每半年發(fā)放兩本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記和政治理論學(xué)習(xí)筆記，不定期抽查并通報(bào)自學(xué)情況。培訓(xùn)不搞形式，不走過場(chǎng)，培訓(xùn)結(jié)束，由局主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)考，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了考核，對(duì)前五名全局通報(bào)表?yè)P(yáng)并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后五名及考試不及格三名人員通報(bào)批評(píng)，并限期補(bǔ)修 4 培訓(xùn)內(nèi)容，適時(shí)補(bǔ)考，做到人人過關(guān)，培訓(xùn)科目門門合格。

八、落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年對(duì)人員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政局部門預(yù)算的盤子，錢花的擲地有聲，財(cái)政系統(tǒng)整體掀起一股學(xué)習(xí)知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，趕、學(xué)、比、拼的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作效率成倍提高，經(jīng)過這些培訓(xùn)，人心思向，境界在學(xué)習(xí)中得到提升，事業(yè)在學(xué)習(xí)中得以發(fā)展。

三、嚴(yán)格目標(biāo)考核

完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，在財(cái)政所內(nèi)建立起首問責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財(cái)政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督。2009年，我局出臺(tái)了《財(cái)政所目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，目標(biāo)責(zé)任制考核成為我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理的一把“尚方寶劍”，把16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)納入考核范圍；創(chuàng)新考核方式方法：對(duì)財(cái)政所人員的工作作風(fēng)、紀(jì)律、出勤、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行座談；對(duì)創(chuàng)建“人民滿意的財(cái)政所”邀請(qǐng)鄉(xiāng)村群眾進(jìn)行民意測(cè)評(píng)；對(duì)鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財(cái)村用鄉(xiāng)代管，糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、一折通信息錄入及發(fā)放、村干部工資發(fā)放，村級(jí)經(jīng)費(fèi)撥付，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理等具體業(yè)務(wù)通過查閱資料予以考核。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所綜合考核評(píng)分表，考核項(xiàng)目包括工作任務(wù)落實(shí)情況，創(chuàng)建人民滿意財(cái)政所、賬務(wù)處理、學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律五個(gè)方面。就賬務(wù)處理制定了11條評(píng)分細(xì)則，嚴(yán)格考核紀(jì)律，一把尺子“量”到底。5 每季度考核一次，認(rèn)真分析考核結(jié)果，實(shí)行考核末尾淘汰機(jī)制，連續(xù)2次考核排名后三名的財(cái)政所長(zhǎng)予以免職處理。及時(shí)兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲承諾，2009年撤換了三名在目標(biāo)責(zé)任制考核中不合格的財(cái)政所長(zhǎng)，四個(gè)財(cái)政所因工作突出成為全局學(xué)習(xí)的的典范。用制度考核人，用成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人。目標(biāo)責(zé)任制考核激發(fā)了財(cái)政所干部主動(dòng)學(xué)習(xí)新政策、新知識(shí)，精益求精搞業(yè)務(wù)的熱情?；鶎迂?cái)政工作全面鋪開，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)窗口面向廣大農(nóng)民群眾，及時(shí)落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全年工作取得了驕人的業(yè)績(jī)，涌現(xiàn)出一批可歌可泣的人和事。2010年年初，我局又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政所管理的通知》，分別從人員管理、業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)管理和檔案管理五個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，擴(kuò)大財(cái)政所管理的范圍。

四、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)

目前，我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所中有12個(gè)財(cái)政所的辦公場(chǎng)所依然設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，財(cái)政所“被鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”，獨(dú)立人格尚末完全形成，干著財(cái)政的工作，住著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房子，用著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水電，監(jiān)督著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不滿意，財(cái)政干部不自在。更為重要是財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一家一起”過日子，致使鄉(xiāng)財(cái)縣監(jiān)管工作就流于形式，財(cái)政所作為財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為的良好制度安排就有紕漏。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“去鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”，從距離上“疏遠(yuǎn)”是完善制度的需要，是理順監(jiān)管職能內(nèi)在要求。2009年，6 針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件與設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，我們以“管理制度化、核算規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化、辦公現(xiàn)代化”的為總體思路，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“十統(tǒng)一”實(shí)施細(xì)則，在實(shí)施過程中，緊緊圍繞“節(jié)儉實(shí)用、方便群眾、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、先行試點(diǎn)，逐步推開”的原則，投資120多萬(wàn)元，在龍高、義門、城關(guān)、韓家四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先試點(diǎn)，龍高財(cái)政所成為我縣標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)的窗口單位。2010年，永樂、北極、水口、底店、太峪炭店六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資180多萬(wàn)元擴(kuò)大實(shí)施范圍。新落成的標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所全部驗(yàn)收合格：即辦公用房和住宿用房總面積不少于200平方米，實(shí)行“宿辦分離，兩室一廳”柜臺(tái)式辦公，服務(wù)大廳面積30平方米，檔案室和所長(zhǎng)辦公室均各20平方米，會(huì)議室40平方米，干部宿舍15平方米；根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要和財(cái)政所人員崗位設(shè)置情況，為每個(gè)財(cái)政所添置了相應(yīng)的電腦、打印機(jī)、掃描儀、空調(diào)、飲水機(jī)、辦公桌椅、文件柜等；統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了門頭和標(biāo)識(shí)；財(cái)政所人員統(tǒng)一了服裝，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務(wù)監(jiān)督電話。16個(gè)財(cái)政所中的10個(gè)辦公環(huán)境和工作條件均發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，硬件、軟件設(shè)施得到了根本改善，服務(wù)水平、辦事效率大幅提升。我們計(jì)劃用3年時(shí)間全面完成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的徹底“分家”。

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，彬縣財(cái)政局上下決心以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局 7 為宗旨，以能力建設(shè)為核心，不斷創(chuàng)新管理新理念，以制度為依據(jù)，從嚴(yán)落實(shí)，以理服人，以情感人，用事業(yè)凝聚人，努力創(chuàng)建一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，紀(jì)律嚴(yán)明，廉潔奉公的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。

（彬縣財(cái)政局農(nóng)稅處

房鯤鵬）

第二篇：“雙基”建設(shè)

一、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的提出

安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，就是基層和基礎(chǔ)建設(shè)。煤礦深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，就是以管理精細(xì)化、工序程序化、制度系統(tǒng)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。2002年7月18日，山東省副省長(zhǎng)王仁元首次提出了:“煤礦安全工作必須從基層、從基礎(chǔ)抓起，而且要扎扎實(shí)實(shí)地抓，堅(jiān)持不懈地抓，一時(shí)一刻也不能放松地抓?！币虼?，深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，決不是簡(jiǎn)單的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也不是單純的安全管理，目的就是通過加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高本質(zhì)安全水平；深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，實(shí)質(zhì)就是通過總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)實(shí)質(zhì)逐步拓展到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，從井下到地面，從煤礦到非煤，從基層到機(jī)關(guān)，都應(yīng)抓“雙基”，全面提升管理層次，帶動(dòng)整體工作的發(fā)展，展現(xiàn)良好的企業(yè)形象；深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，核心就是以人為本，這也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。應(yīng)該圍繞提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和如何調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，最大限度地挖掘潛能，一方面提高工藝裝備水平，改善職工作業(yè)條件，另一方面規(guī)范人的行為，提高職工素質(zhì)，使每個(gè)職工在崗位上盡職盡責(zé)，發(fā)揮最大效能，逐步向員工自主管理這個(gè)企業(yè)管理的最高層次邁進(jìn)。

二、抓基層、打基礎(chǔ)，深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)

1.基層建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)就是要突出組織建設(shè)，按照機(jī)構(gòu)要健全，職能要強(qiáng)化，人員要配齊，管理要到位，考核要嚴(yán)格的要求，配齊配全基層管理機(jī)構(gòu)和職數(shù)，建立精干、高效、專業(yè)化的基層管理隊(duì)伍，形成安全網(wǎng)絡(luò)化、梯次化管理格局。在安全管理上，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在縱向延伸上，從董事長(zhǎng)、總經(jīng)理到各礦、井口、區(qū)隊(duì)、班組以及每一名員工，都層層完善各級(jí)、職能部門和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；在橫向拓展上，從煤炭、非煤、交通、消防到醫(yī)療衛(wèi)生，都簽訂分口和部門安全目標(biāo)管理責(zé)任書，形成橫到邊、縱到底的安全責(zé)任體系。在安全檢查上，形成分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門、信息辦、專業(yè)小分隊(duì)到群眾檢查隊(duì)伍的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。在安全技術(shù)管理上，完善總工程師、副總工程師、安全生產(chǎn)科室、區(qū)隊(duì)技術(shù)員到技術(shù)職工的技術(shù)管理體系。在安全教育上，建立安全教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、女工協(xié)管、群監(jiān)員、青崗員、紀(jì)檢員、薄弱人物幫教小組等組成的宣傳教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。四個(gè)網(wǎng)絡(luò)各負(fù)其責(zé)，各司其職，實(shí)行層次化、規(guī)范化、效能化管理。

基層建設(shè)的重點(diǎn)是：一是礦級(jí)班子建設(shè)。建立健全以礦長(zhǎng)為主的安全管理指揮中心，定期由礦長(zhǎng)主持召開安全辦公會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作。二是技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。各礦井必須建立健全和落實(shí)好以總工程師為首的各級(jí)技術(shù)責(zé)任制。特別是通過多種形式，創(chuàng)造良好環(huán)境，努力提高技術(shù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。按照“三員”（區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、支部書記、技術(shù)員）值班、副職生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)盯班的要求，配齊配強(qiáng)區(qū)隊(duì)管理人員，落實(shí)區(qū)隊(duì)干部的安全責(zé)任。對(duì)于班組，建立以安全管理為首要任務(wù)，由“生產(chǎn)型”逐步向“安全型”轉(zhuǎn)變。四是職工隊(duì)伍建設(shè)。開展職工“自律”活動(dòng)，提高職工安全意識(shí)和自我保護(hù)、相互保安的能力。五是安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。把想安全、懂安全、真正會(huì)抓安全的人員充實(shí)到安監(jiān)隊(duì)伍中，并實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，末位淘汰。六是安全宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。著重在提高全員整體素質(zhì)和學(xué)法、知法、守法的自覺性上下功夫，使安全法律法規(guī)落到實(shí)處。七是安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立二、三、四級(jí)梯次安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。并按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。八是群眾安全隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等組織在安全生產(chǎn)中的作用，進(jìn)一步提高群監(jiān)員、青崗員、女工協(xié)管員、離退休干部安全協(xié)會(huì)成員的地位，培養(yǎng)既任勞任怨，又精通業(yè)務(wù)，大膽負(fù)責(zé)的群眾安全隊(duì)伍。

2.基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)是抓全員安全意識(shí)和安全素質(zhì)的提高，抓安全生產(chǎn)的基本條件，抓建章立制，抓安全投入，抓責(zé)任制落實(shí)。

基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)是：一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等的頒布實(shí)施為契機(jī)，積極開展安全文化建設(shè)，進(jìn)一步體現(xiàn)、尊重、提升生命價(jià)值，強(qiáng)化以人為本、預(yù)防為主的安全文化理念。堅(jiān)持環(huán)境育人，建立“五個(gè)一”的安全教育工程。二是完善落實(shí)各項(xiàng)制度。建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、各級(jí)負(fù)責(zé)人責(zé)任制度、各工種安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)、檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全隱患排查治理制度、事故匯報(bào)分析處理制度、安全技術(shù)管理制度、安全培訓(xùn)制度、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收制度等十項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。圍繞建立以人為本的安全教育管理機(jī)制，全面推行以事故案例教育、“一、三、五”安全教育、“三違”幫教、黨員安全責(zé)任區(qū)、青年安全監(jiān)督崗等為主要內(nèi)容的安全教育“五項(xiàng)制度”。三是認(rèn)真開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以創(chuàng)建精品工程為載體，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步實(shí)施，并不間斷地抓鞏固，抓深化，抓提高，全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上臺(tái)階。四是加大安全投入。堅(jiān)持“什么樣的錢都可以省，有關(guān)安全投入的資金一分也不能??；什么樣的成本都可以降，有關(guān)提高安全保障能力的錢一分也不能降”的原則，各項(xiàng)必須的安全費(fèi)用足額提取。大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，努力提高采掘機(jī)械化和安全保障水平。五是各項(xiàng)和完善經(jīng)濟(jì)分配制度。六是嚴(yán)格基礎(chǔ)管理。始終把“一通三防”和防治水?dāng)[在安全管理重中之重的位置，強(qiáng)化措施，強(qiáng)化監(jiān)控，杜絕各類瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)等重大事故的發(fā)生。

三、深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的需要把握的要點(diǎn)

一是深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，必須把握好提高境界這個(gè)前提。思想境界的提升沒有止境。深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的過程，本身就是一個(gè)境界不斷升華的過程。在工作中，要把提升境界作為深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的第一著眼點(diǎn)，勇于超越自我。在目標(biāo)定位上，放大視野半徑，跳出本單位看本單位，對(duì)照先進(jìn)找不足，敢于與行業(yè)先進(jìn)對(duì)標(biāo)。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，按照“沒有最好、只有更好”，“干就干最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)一流”的要求，導(dǎo)入精細(xì)化管理模式，力求精心、精工、精品。在工作推進(jìn)上，總體規(guī)劃，分步實(shí)施，典型帶動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，全面提升。

二是深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，必須把握好提高職工素質(zhì)這個(gè)根本。深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，根本目的在于提高職工的素質(zhì)，培養(yǎng)本質(zhì)安全職工。不論是實(shí)施科技興安、推行嚴(yán)細(xì)管理還是改變現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，最終的落腳點(diǎn)還是為了職工。在深化“雙基”的過程中，牢牢把握以人為本的思想，堅(jiān)持人的生命高于一切、重于一切，著力從提高職工素質(zhì)、規(guī)范人的行為養(yǎng)成入手，努力打造過硬隊(duì)伍。在實(shí)際工作中，注重搭建平臺(tái)，拓寬渠道，營(yíng)造環(huán)境，不斷提高員工的整體素質(zhì)和安全意識(shí)，努力培育“平安”職工；注重完善機(jī)制，豐富載體，廣泛開展多種形式的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)和發(fā)揮職工的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。只要堅(jiān)持以人為本，持之以恒地提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)礦區(qū)的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)企業(yè)既快又好的發(fā)展。

三是深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，必須把握好科技興安這個(gè)關(guān)鍵。依靠科技進(jìn)步是煤炭企業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然選擇。實(shí)施“科技興安”是提高礦井本質(zhì)安全水平的重要保障，通過大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，科技對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。

四是深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，必須把握好精細(xì)化管理這個(gè)重點(diǎn)。細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平，細(xì)節(jié)決定成敗。注重細(xì)節(jié)管理，既是一種標(biāo)準(zhǔn)，也是一種境界，更體現(xiàn)了一種作風(fēng)。按照“四個(gè)凡事”的要求，導(dǎo)入精細(xì)化管理模式，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到了人人、時(shí)時(shí)、事事、處處有標(biāo)準(zhǔn)，力求精益求精。精細(xì)化管理是提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平和企業(yè)形象的重要內(nèi)容，必須抓實(shí)抓好，強(qiáng)力推進(jìn)。

五是深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，必須注重結(jié)合，整體推進(jìn)。一是階段落實(shí)和持之以恒相結(jié)合。安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)不是一個(gè)階段性、突擊性的工作，要堅(jiān)持重在建設(shè)，常抓不懈，一步一個(gè)腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，確保每個(gè)階段都有新成效、新亮點(diǎn)，避免搞短期行為。二是提高職工的安全素質(zhì)和改變物的不安全狀態(tài)相結(jié)合。要深刻把握安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的內(nèi)涵是以人為本，不僅要注重嚴(yán)細(xì)實(shí)的管理，提高物的安全等級(jí)，更要注重培育人的安全文化理念，抓好職工的安全素質(zhì)教育，全面提高職工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)。特別是在深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的過程中，不論是打造亮點(diǎn)還是建設(shè)形象工程，都要注重適度、實(shí)際、實(shí)用，不能跑偏。三是精品工程創(chuàng)建與全面整治相結(jié)合。在創(chuàng)建精品工程、營(yíng)造良好環(huán)境的同時(shí)，更要注重以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展，促進(jìn)方方面面的工作創(chuàng)精品、上臺(tái)階，不能顧此失彼。四是安全管理創(chuàng)新和狠抓落實(shí)相結(jié)合。在推廣先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新管理方式方法的同時(shí)，注重緊密結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地抓落實(shí)，做到學(xué)習(xí)有內(nèi)容、工作有效果，防止理論和實(shí)際的脫節(jié)。五是科技興安和安全文化建設(shè)相結(jié)合。深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，安全文化是靈魂，科技興安是保障。要注重兩手抓，用文化力培養(yǎng)本質(zhì)安全員工，用科技進(jìn)步提高本質(zhì)安全保障水平，實(shí)現(xiàn)軟硬結(jié)合，剛?cè)岵?jì)，進(jìn)而打造本質(zhì)安全型礦井。六是以下促上和全面推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持以井下精品工程創(chuàng)建促進(jìn)井上精細(xì)化管理的原則，著力抓好地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、后勤服務(wù)、機(jī)關(guān)部門的精細(xì)化管理，按照“四個(gè)凡事”的要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)細(xì)管理，力求精心、精工、精品，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。

因此，通過深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，將進(jìn)一步提高各級(jí)管理人員的思想境界和管理水平以及礦井的技術(shù)裝備水平，真正實(shí)現(xiàn)重心下移、關(guān)口前移，促進(jìn)礦區(qū)長(zhǎng)治久安，逐步構(gòu)建起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三篇：雙基建設(shè)匯報(bào)[推薦]

同發(fā)東周窯煤業(yè)有限公司“雙基”建設(shè)匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

首先，我代表同發(fā)公司全體員工，向蒞臨我公司檢查、指導(dǎo)“雙基”工作的各位領(lǐng)導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就我公司“雙基”工作開展的相關(guān)情況，簡(jiǎn)要向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、近期工作動(dòng)態(tài)

（一）3月12日我公司組織召開專題會(huì)議，傳達(dá)了集團(tuán)公司總經(jīng)理郭金剛在“雙基”建設(shè)動(dòng)員會(huì)上講話精神，結(jié)合我公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況，安排部署基層單位“雙基”建設(shè)的工作內(nèi)容。

（二）3月22日我公司下發(fā)了《關(guān)于開展“雙基”建設(shè)工作安排的通知》及《關(guān)于強(qiáng)化員工安全行為規(guī)范實(shí)施辦法的通知》，并于當(dāng)日下午再次召開專題會(huì)議，組織“雙基”具體工作開展。

（三）我公司自今年以來加大了對(duì)“班組建設(shè)”和“標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)”的檢查考核力度，根據(jù)公司《2013年安全管理規(guī)定》梳理出工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)、嚴(yán)肅考核、逐漸推進(jìn)中。

（四）3月26日我公司下午召開“雙基”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，組織開展基礎(chǔ)設(shè)施的貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)工作。

二、雙基建設(shè)開展情況

（一）狠抓制度建設(shè)

從年初以來，我公司堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”，按照集團(tuán)公司構(gòu)建“大安全管理體系”要求，制定了《2013年安全管理制度》，修訂完善了《同發(fā)東周窯煤業(yè)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》，同時(shí)開展管理制度“回頭看”，重新修訂編制《安全管理制度匯編》，同時(shí)制定公司地面、礦井責(zé)任區(qū)域劃分，制定了公司領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、公司單位（項(xiàng)目部）包范圍、公司單位（項(xiàng)目部）包班組（巷道）的層層包保責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”。

（二）狠抓安全基礎(chǔ)管理

我公司從基建礦井轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)礦井以來，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓“班組建設(shè)”和“標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)”成為公司黨政共識(shí)，根據(jù)公司實(shí)際，我們從基礎(chǔ)薄弱抓起，通過層層責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作秩序。

1、狠抓重點(diǎn)、逐步推進(jìn)。面對(duì)公司安全基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，公司按照先急后緩的原則開展工作。2月份由公司安全副總經(jīng)理帶隊(duì)下基層隊(duì)組、項(xiàng)目部對(duì)《2013年安全管理規(guī)定》考核內(nèi)容進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，每周作業(yè)會(huì)、每月安全例會(huì)進(jìn)行督促貫徹，3月份起由安監(jiān)部組織各職能部門對(duì)被考核單位進(jìn)行試考核，從而推動(dòng)各單位不斷強(qiáng)化工作執(zhí)行；由安監(jiān)部對(duì)“班組建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)”內(nèi)容進(jìn)行分類，分清輕重緩急，制定了3月份考核重點(diǎn)，督查公司各單位抓重點(diǎn)、促實(shí)效。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)教育。我公司在集團(tuán)公司《2010年崗位工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)我公司實(shí)際編制了《同發(fā)東周窯煤業(yè)有限公司崗位工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)要求各單位在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上精煉、實(shí)際的編制本單位各工種手指口述與崗位描述工作法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各工種人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；培訓(xùn)中心按照公司要求嚴(yán)格檢查各單位周二五統(tǒng)一學(xué)習(xí)及班前會(huì)、班后會(huì)學(xué)習(xí)情況，要求各單位務(wù)真求實(shí)，切實(shí)把基礎(chǔ)員工培訓(xùn)工作放到重要位置來抓。

3、積極督促員工行為養(yǎng)成。我公司積極推行“班組建設(shè)”和“標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)”，以規(guī)范班組、員工安全行為養(yǎng)成作為最終目的。一是積極推行區(qū)隊(duì)班組自?；ケＢ?lián)保機(jī)制，每班要求以隊(duì)長(zhǎng)（班長(zhǎng)）為第一責(zé)任人、班組成員互保機(jī)制；二是推行班前安全教育活動(dòng)，做到安全分析到位、安全狀況交底明確；三是推行崗位工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)要求，推行班組全程管理，集體排隊(duì)出入井、集體出席班前會(huì)；四是加強(qiáng)班前“四位一體”班前檢查，班前排查治理遺留隱患；五是推行班組“一班三檢”，將“一班三檢”隱患排查治理情況作為員工履職的依據(jù)和班組考評(píng)的依據(jù)；六是推動(dòng)崗位作業(yè)動(dòng)態(tài)檢查和考核，要求各區(qū)隊(duì)（項(xiàng)目部）根據(jù)工作內(nèi)容對(duì)制定考核辦法對(duì)班組長(zhǎng)、員工每班考核，安監(jiān)部每月作為考核內(nèi)容，進(jìn)行督查；七是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)項(xiàng)目部干部入井按照“三必到、三走到”和“三個(gè)三分之一”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核；八是要求各單位完善內(nèi)部管理制度、班組管理制度及責(zé)任制，按照崗位就近管理要求完善各區(qū)域包保責(zé)任。

（三）狠抓安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、按照集團(tuán)公司要求，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、完善、細(xì)化工作。根據(jù)公司現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做了一下工作：

⑴炮掘工作面使用前探支護(hù)和放炮噴霧，機(jī)掘工作面使用機(jī)載前探支護(hù)和內(nèi)外噴霧。

⑵綜采工作面轉(zhuǎn)載機(jī)實(shí)行全封閉，機(jī)組割煤內(nèi)外噴霧，移架和放煤噴霧及工作沒視頻監(jiān)控。

⑶綜采工作面超前支護(hù)采用一梁三柱，防倒防墜設(shè)施。⑷副斜井安全運(yùn)輸安裝“一坡三擋”和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。⑸副立井罐籠門提升期間實(shí)現(xiàn)安全封閉。

⑹掘進(jìn)巷道和綜采兩巷按要求安設(shè)隔爆設(shè)施和全斷面噴霧裝置。

⑺對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)巷道支護(hù)參數(shù)進(jìn)行了對(duì)標(biāo)、統(tǒng)一。

⑻對(duì)照國(guó)家明令禁止的采煤工藝、支護(hù)方式和設(shè)備、材料對(duì)井下設(shè)備進(jìn)行了對(duì)標(biāo)、統(tǒng)一。

2、根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理的要求，我公司現(xiàn)正在組織各職能部門編制礦井精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，以期標(biāo)準(zhǔn)合乎國(guó)家、省、集團(tuán)公司規(guī)范、合乎現(xiàn)場(chǎng)管理要求，更好的指導(dǎo)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、下一步工作措施及打算

1、盡快組織全礦班組軍事化訓(xùn)練活動(dòng)；

2、組織班組應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)；

3、進(jìn)一步推進(jìn)班組“一日一題、一月一考”工作；

4、進(jìn)一步要求班組“一班三查”工作；

5、崗位保班組，班組保區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)（施工項(xiàng)目部）保公司自?；ケＢ?lián)保機(jī)制持續(xù)推行。

6、設(shè)計(jì)運(yùn)輸機(jī)頭尾行人過橋，確保綜采工作面兩個(gè)安全出口暢通。

7、完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的編制、審核發(fā)布工作。

8、強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全面推行“手指口述”安全確認(rèn)法和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,切實(shí)規(guī)范職工操作行為，加大“三違”查處和隱患治理。

從總體上看，我公司“雙基”建設(shè)才剛剛起步，需要做的工作還有很多，完善管理制度從而明確安全管理責(zé)任、加強(qiáng)班組建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)從而規(guī)范人的行為、完善標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，確保安全基礎(chǔ)設(shè)施完善可靠，最終達(dá)到“三零”目標(biāo)就是我們工作安全管理的方向。

第四篇：雙基建設(shè)匯報(bào)材料

河南煤業(yè)化工集團(tuán) 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）合晶科技有限責(zé)任公司

2011焦煤集團(tuán)合晶科技有限責(zé)任公司

安全管理暨“雙基”建設(shè)匯報(bào)材料

焦煤集團(tuán)合晶科技有限責(zé)任公司

二零一一年五月七日 河南煤業(yè)化工集團(tuán) 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）合晶科技有限責(zé)任公司

2011焦煤集團(tuán)合晶科技有限責(zé)任公司

安全管理暨“雙基”建設(shè)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

首先，我代表合晶科技有限責(zé)任公司全體員工，向蒞臨我公司檢查、指導(dǎo)“雙基”工作的各位領(lǐng)導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就合晶科技安全管理和“雙基”建設(shè)情況，簡(jiǎn)要向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、公司基本情況

焦作煤業(yè)（集團(tuán)）合晶科技有限責(zé)任公司位于太行山南麓的焦作市西部工業(yè)集聚區(qū)，是一家主要生產(chǎn)高純度多晶硅和納米級(jí)氣相法白炭黑等產(chǎn)品的高科技企業(yè)。公司成立于2008年4月22日，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為年產(chǎn)1000噸多晶硅和5000噸氣相法白炭黑，全部建成后將成為年收入近10億元，利稅近億元的中型地面企業(yè)。公司設(shè)置有10部?jī)墒壹?個(gè)車間，分別生產(chǎn)技術(shù)部、安檢部、企管部、財(cái)務(wù)部、銷售部、供應(yīng)部、工程部、保衛(wèi)部、人力資源部、政工部和綜合辦公室、分析室以及還原車間、干法車間、炭黑車間、機(jī)電車間、氫化車間。員工600余人。

2008年5月份，多晶硅一期項(xiàng)目（300噸/年）開工建設(shè)，12月份建設(shè)完成并一次試車成功，2009年2月份系統(tǒng)開始投產(chǎn)運(yùn)行。一期項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程耗時(shí)僅8個(gè)月，創(chuàng)下國(guó)內(nèi)同等規(guī)模多晶硅項(xiàng)目建設(shè)速度之最。為提高多晶硅生產(chǎn)的附加值，實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求和資源的循環(huán)利用，2008年12月份公司投資3000多萬(wàn)元開工建設(shè)氣相法白炭黑一期（2000噸/年）項(xiàng)目，并于2009年5月份建設(shè)完成后一次開車成功。該項(xiàng)目填補(bǔ)了河南省在納米級(jí)白炭黑生產(chǎn)領(lǐng)域的空白，并創(chuàng)下了項(xiàng)目建設(shè)最快、投資最省、用人最少的行業(yè)記錄。2009年合晶科技多 河南煤業(yè)化工集團(tuán) 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）合晶科技有限責(zé)任公司

晶硅一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年達(dá)產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn),利稅1099.3萬(wàn)元,2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2059萬(wàn)元。

2009年10月份，多晶硅續(xù)建項(xiàng)目（700噸/年）開工建設(shè)，目前已投產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定。2010年時(shí)任河南煤化集團(tuán)董事長(zhǎng)的陳雪楓副省長(zhǎng)兩次視察合晶科技時(shí)提出要把合晶科技打造成國(guó)內(nèi)一流的多晶硅和白炭黑生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)結(jié)合開元化工共同打造焦煤新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)焦煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二、雙基工作開展情況

我單位始終圍繞集團(tuán)公司“012345”安全管理模式，堅(jiān)持 “從零開始、向零奮斗”的安全理念，認(rèn)真貫徹強(qiáng)本固基的工作要求，在公司黨政領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，制定完善了各類安全管理制度和規(guī)程。2011年公司根據(jù)焦煤集團(tuán)《2011焦煤集團(tuán)化工單位安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資和“雙基”建設(shè)考核辦法》成立了“雙基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)“雙基”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。建立了責(zé)任考核制度，層層落實(shí)工作職責(zé)，掀起了人人參與“雙基”工作的熱潮。以“雙基”工作為抓手，重心下移抓基層，關(guān)口前移抓基礎(chǔ)，狠抓基層隊(duì)伍建設(shè)和安全基礎(chǔ)管理，全力推行以責(zé)任制落實(shí)為基石的安全工作新平臺(tái)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)健康發(fā)展。

1、狠抓基礎(chǔ)管理（1）建立健全安全制度

公司在原來“雙基”建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)集團(tuán)公司雙基建設(shè)考核辦法，修訂完善了20余項(xiàng)安全管理制度，健全了安全責(zé)任追究制，修訂了事故應(yīng)急預(yù)案。為確保工作落到實(shí)處，我們?cè)谌就菩邪踩a(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部深入現(xiàn)場(chǎng)檢查及現(xiàn)場(chǎng)交接班，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和部室包保的安全管理作用，同時(shí)堅(jiān)持“以制度管人、用制度管事”的工作原則，通過安全生產(chǎn)例會(huì)、安全隱患分析會(huì)、月度考核會(huì)等，開展安全隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)閉合管理，年終開展述職述廉和民主測(cè)評(píng)，以壓力激發(fā)動(dòng)力，起 河南煤業(yè)化工集團(tuán) 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）合晶科技有限責(zé)任公司

到了激勵(lì)和鞭策作用，解決了工作不力、落實(shí)不嚴(yán)等問題，強(qiáng)化了安全責(zé)任制的落實(shí)，轉(zhuǎn)變了工作面貌、提升了執(zhí)行力，企業(yè)安全管理水平得到較大提升。

（2）完善改進(jìn)安全體系

公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，大力推行安全目標(biāo)管理，層層落實(shí)安全責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，建立健全了各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理體系，并結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范的要求，將安全標(biāo)準(zhǔn)化考核工作和“雙基”建設(shè)考核進(jìn)行了初步融合，將各單位安全標(biāo)準(zhǔn)化和“雙基”建設(shè)工作與安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了各單位在安全管理上的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性。同時(shí)要求各專業(yè)系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)存在問題進(jìn)行自查自糾，落實(shí)責(zé)任，督促整改，實(shí)現(xiàn)安全隱患閉合管理。各車間根據(jù)自身情況，查找弱點(diǎn)，哪方面做得不足、存在漏洞、需要改進(jìn)對(duì)那方面進(jìn)行考核，班組及員工對(duì)本班和自身安全進(jìn)行負(fù)責(zé)，初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主、系統(tǒng)自控、車間自治、班組自理、員工自律的“五自”管理。

（3）落實(shí)安全責(zé)任

公司根據(jù)焦煤集團(tuán)安全目標(biāo)，對(duì)各單位、各級(jí)人員安全目標(biāo)進(jìn)行分解，在工作會(huì)議上，與各單位簽訂了年安全目標(biāo)責(zé)任書。各單位按照責(zé)任到人的原則，對(duì)安全目標(biāo)層層分解，逐級(jí)簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，做到人人心中有目標(biāo)、人人肩上有責(zé)任。在日常管理上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全包保制度，公司領(lǐng)導(dǎo)和車間部室分片包保，對(duì)各包保車間的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題進(jìn)行督促落實(shí)，對(duì)車間安全管理提出改進(jìn)意見和合理化建議，認(rèn)真履行安全職責(zé)，通過落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任，強(qiáng)化了安全管理的主體意識(shí)，減少了發(fā)生事故的不穩(wěn)定因素，提高了企業(yè)安全管理水平。

（4）建立安全檢查的長(zhǎng)效機(jī)制

公司每季度組織進(jìn)行一次安全綜合大檢查，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，中層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加，并對(duì)查出的安全隱患進(jìn)行整改落實(shí)。各車間每月進(jìn)行 河南煤業(yè)化工集團(tuán) 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）合晶科技有限責(zé)任公司

一次綜合檢查，并建立了季節(jié)性檢查，日常檢查，專業(yè)檢查，專項(xiàng)檢查等多種形式的安全檢查體制，開展檢查活動(dòng)。公司每周一組織現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，車間主任參加對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在的問題當(dāng)場(chǎng)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人及整改措施、整改期限，提高安全隱患整改效率，明確了安全責(zé)任，每周日對(duì)整改情況進(jìn)行落實(shí)，對(duì)整改不力、不到位的單位、個(gè)人進(jìn)行考核。

2、強(qiáng)化基層建設(shè)

（1）開展安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)

公司制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，各車間每季度根據(jù)安全培訓(xùn)計(jì)劃，制定安全培訓(xùn)教育教案，每周一到周四對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，其中開展一次班組安全活動(dòng)，安檢部對(duì)各車間的安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，每季度對(duì)車間的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查考核，考核情況與車間安全工資掛鉤，提高了安全學(xué)習(xí)的積極性，強(qiáng)化了職工安全意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新入廠職工的三級(jí)安全教育，特別是二期工程的開工建設(shè)及投產(chǎn)，新職工大量融入，通過安全教育使新職工了解現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況和現(xiàn)行安全管理制度，迅速融入到生產(chǎn)中去。通過不同時(shí)期、不同階段的各級(jí)、各類安全培訓(xùn)教育，提升了職工的安全意識(shí)，規(guī)范了安全作業(yè)程序，有力的保障了企業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

（2）加強(qiáng)作業(yè)管理，杜絕安全事故發(fā)生

制定了安全操作規(guī)程，對(duì)員工日常作業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和操作步驟進(jìn)行了明確。修訂完善了安全作業(yè)規(guī)范，對(duì)動(dòng)火作業(yè)證、進(jìn)入受限空間作業(yè)證、高處作業(yè)證、盲板抽堵作業(yè)證、臨時(shí)用電作業(yè)證、動(dòng)土作業(yè)證、斷路作業(yè)證等作業(yè)票證進(jìn)行了修訂完善，增加了風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容、明確了票證的歸口管理和審批程序，落實(shí)了安全責(zé)任，簡(jiǎn)化了辦理步驟，突出了安全措施的落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，各班組每天班前會(huì)對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行布置安排，對(duì)作業(yè)安全措施進(jìn)行交底，安排布置的作業(yè)活動(dòng)上報(bào)車間，車間檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)安全措施的落實(shí)情況。安檢部對(duì)全廠作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行抽查，河南煤業(yè)化工集團(tuán) 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）合晶科技有限責(zé)任公司

對(duì)安全措施制定不全面、落實(shí)不到位等現(xiàn)象進(jìn)行指導(dǎo)、整改。提高了員工的安全防范意識(shí)，降低了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力

在應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)方面。公司成立由各專業(yè)組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)小組，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)每年進(jìn)行兩次業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，購(gòu)進(jìn)了充足的搶險(xiǎn)器材和安全防護(hù)用品，并在現(xiàn)場(chǎng)配有應(yīng)急搶險(xiǎn)物資專用存放點(diǎn)。

應(yīng)急演練方面。公司年初制定全年應(yīng)急演練計(jì)劃，每季度組織一次公司級(jí)應(yīng)急演練，各車間結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)有針對(duì)性的進(jìn)行應(yīng)急演練，安檢部對(duì)車間應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)、觀摩。通過不間斷的應(yīng)急演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題、提高應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過演練、分析、總結(jié)，公司進(jìn)一步完善了預(yù)案，使廣大員工熟悉在事故狀態(tài)下的應(yīng)急救援、應(yīng)急處置及疏散撤離，增強(qiáng)了全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高了員工互救自救能力。

重大危險(xiǎn)源的管理方面?；鶎訂挝患訌?qiáng)了硬件管理，完善了日常巡回檢查和檢修記錄，要求班組、崗位人員按時(shí)檢查、車間領(lǐng)導(dǎo)定期檢查；在公司管理上，值班領(lǐng)導(dǎo)和包保部室領(lǐng)導(dǎo)深入車間，每天對(duì)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位進(jìn)行一次巡查并簽字，并組織人員進(jìn)行隱患排查和參加班組安全會(huì)議，認(rèn)真聽取基層安全工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，使隱患處理在萌芽狀態(tài)。

三、存在的問題

公司的發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之大量新人員的進(jìn)入，都給公司安全生產(chǎn)帶來很大的挑戰(zhàn)。

1、安全基礎(chǔ)管理和基層管理相對(duì)薄弱，職工安全意識(shí)和自主管理安全的能力還有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)員工從業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)少，好奇心較強(qiáng)，對(duì)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。

2、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理推行時(shí)間短、底子薄，很多方面還需要繼續(xù)改進(jìn)、完善，河南煤業(yè)化工集團(tuán) 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）合晶科技有限責(zé)任公司

只有不斷的努力，才能把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作深入持久地開展下去，并與“雙基”建設(shè)很好的融合在一起。

3、安全精細(xì)化管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核模式和安全培訓(xùn)教育有待創(chuàng)新和完善，安全管理創(chuàng)新工作有一定的差距。

四、下階段工作安排

1、加大“雙基”工作力度，創(chuàng)新雙基工作機(jī)制，加大“雙基”建設(shè)人、財(cái)、物的投入力度，促進(jìn)“雙基”工作向縱深發(fā)展。

2、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，全面推行安全目標(biāo)管理，努力成為安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。

3、強(qiáng)力推行安全精細(xì)化管理，增強(qiáng)各級(jí)管理人員抓安全工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，抓住安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，每位員工每日都必須進(jìn)行考核，考核結(jié)果必須與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)和促進(jìn)各級(jí)管理人員，特別是車間、班組兩級(jí)管理人員主動(dòng)地、積極地履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。

4、深化企業(yè)安全文化建設(shè)，提高班前會(huì)和安全學(xué)習(xí)會(huì)的質(zhì)量，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，將各級(jí)考核與崗位責(zé)任制考核相結(jié)合，切實(shí)改變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理理念，提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平。

5、抓好安全培訓(xùn)教育，提升職工安全意識(shí)。各單位要結(jié)合崗位實(shí)際工作，分級(jí)開展安全培訓(xùn)教育，在安全管理制度、應(yīng)急處置方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害辨識(shí)，應(yīng)急防護(hù)器材的使用等方面分層次、分類別的進(jìn)行不同形式的安全教育，確保全員參與，確保學(xué)習(xí)效果。

最后，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨合晶科技有限責(zé)任公司檢查、指導(dǎo)雙基工作，再次表示衷心的感謝。

謝謝大家!

第五篇：什么是雙基建設(shè)

1、煤礦“雙基”指：基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)主要是組織建設(shè)和機(jī)構(gòu)健全?；A(chǔ)建設(shè)主要是全員安全意識(shí)和安全素質(zhì)的提高，抓好安全生產(chǎn)的基本條件，建章立制，安全投入。

2、意義：

一是“雙基”建設(shè)是安全管理工作的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必由之路，是高于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必須高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?！半p基”建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。二是“雙基”建設(shè)工作必須常抓不懈，持之以恒，必須嚴(yán)細(xì)管理，時(shí)時(shí)講認(rèn)真，處處講認(rèn)真，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。三是搞好“雙基”建設(shè)必須用濃厚的“雙基”建設(shè)輿論氛圍和正確的安全文化理念引導(dǎo)人、改造人、規(guī)范人，提高全員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)整體超越。四是搞好“雙基”建設(shè)必須按照全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，不斷創(chuàng)新管理，才能保持“雙基”各項(xiàng)機(jī)制的永久活力，實(shí)現(xiàn)管理的不斷超越。“雙基”建設(shè)的深入開展，有力地促進(jìn)了全礦各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。