第一篇：中國傳統(tǒng)廉政文化的經(jīng)驗(yàn)與啟示
中國傳統(tǒng)廉政文化的經(jīng)驗(yàn)與啟示
中華民族有著五千年悠久的文明史，歷朝歷代在反腐倡廉的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。其中以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，對(duì)當(dāng)代社會(huì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化，有著重要的啟示。
文化與廉政文化
目前學(xué)術(shù)界關(guān)于文化的定義，概其種類，有164種說法。其中絕大多數(shù)都是將文化當(dāng)作名詞來進(jìn)行界定的。但筆者以為，文化還有一個(gè)重要層面，即動(dòng)詞，取“文而化之”之義。最早的記載見于《易經(jīng)》，“觀乎人文，以化成天下”（《易經(jīng)·賁》）。這是“文化”概念得以發(fā)端的源頭。在早期文字中，“文”通皺紋的“紋”，意指人在年幼之時(shí)雖無皺紋，但也不具備相應(yīng)的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)；隨著年齡增長、閱歷豐富，逐漸有了相應(yīng)的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，同時(shí)也有了皺紋。故“人文”就是指人類社會(huì)知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的積累，再用這樣的積累去教化天下，天下之人也因此而發(fā)生了變化，便是“文化”。文化的重要意義不僅僅在于有了種種“文”的積淀，更在于用它去教化人，并使之發(fā)生相應(yīng)的變化?？梢?，將“文化”一詞作為動(dòng)詞來對(duì)待和理解，實(shí)具有鞭辟入里之功效，可以幫助人們更深刻地認(rèn)識(shí)文化的真諦。
傳統(tǒng)中國社會(huì)，民眾期盼清官、擁戴清官，官員集團(tuán)亦以做清官作為道德指引，國家也出臺(tái)相應(yīng)的政策制度，在選拔和考核環(huán)節(jié)加大道德評(píng)價(jià)的比重，從而形成一種社會(huì)認(rèn)同，出現(xiàn)一種清官情結(jié)，進(jìn)而成為傳統(tǒng)廉政文化中最具說服力的內(nèi)容?？v觀歷史，各朝各代的清官可謂層出不窮，所以歷代正史中常常會(huì)為之立傳，《循吏傳》便是其例。眾人熟知的包公、海瑞、于成龍等，更是其中的典范。
以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，就是要用在清官政治的實(shí)踐中積累的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，去教化天下，使人們的思想認(rèn)識(shí)隨之產(chǎn)生變化，從而全面提高官員集團(tuán)的道德修養(yǎng)和工作能力，推動(dòng)政治清明和法制進(jìn)步。
傳統(tǒng)廉政文化的經(jīng)驗(yàn)
以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，在長期的實(shí)踐中，積累了豐富的智慧。換言之，乃是在追求做清官的價(jià)值導(dǎo)向之下，逐漸凝練出一些帶有規(guī)律性的文化品格，成為引導(dǎo)更多官員向清官的目標(biāo)漸行漸近的成功經(jīng)驗(yàn)。
（一）清廉：對(duì)待財(cái)富的品格 《廣雅》中解釋：“廉，清也?！奔匆笕藢?duì)待財(cái)富要保持廉潔自律的心態(tài)，無論是對(duì)待物質(zhì)財(cái)富，還是精神榮譽(yù)這種種利益，不能有貪心。這樣的文化品格，剛好和貪官相對(duì)應(yīng)。
宋朝的包拯，是位著名的清官，他一生克己奉公、剛正廉潔。因擔(dān)心自己死后，會(huì)有子孫后代憑借著自己的威望，去貪贓枉法，特意立下遺囑，告誡后人說：我的后世子孫，為官者若貪贓枉法，便要將他從族譜上除名，死后不準(zhǔn)葬入祖墳，還要將其丑惡“事跡”刻成碑文，立于堂屋東墻以警示后人。
明朝海瑞，在當(dāng)縣令時(shí)，要靠挖野菜才能吃飽，母親過生日，他只能買兩斤肉去賀壽，結(jié)果這事都被當(dāng)成“稀罕事”傳到總督胡宗憲那里（《明史·海瑞傳》）。清朝天下第一廉吏于成龍?jiān)诟叭瓮局?，居然要以蘿卜充饑，僅有一襲官衣蔽體。
“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間?！鄙鲜鲞@些官員，身上有著一種共同的品質(zhì)，那就是對(duì)待財(cái)富能保持廉潔的態(tài)度。可以說，為官清廉是傳統(tǒng)廉政文化的第一層要求。
然而“趨利避害”是人之本性，人都會(huì)有追逐利益財(cái)富的欲望。司馬光在《訓(xùn)儉示康》中說：“由儉入奢易，由奢入儉難?！庇珊啒阕兊蒙萑A，容易，因?yàn)檫@是在放縱欲望；由奢華變得簡樸，困難，因?yàn)檫@需要克制欲望。作為官員，手握實(shí)權(quán)、占據(jù)資源，面臨的誘惑遠(yuǎn)高于常人，真正要做到克制私欲、廉潔不貪，并非易事。正因如此，故而歷代特別重視廉政文化的教化。
第一，將清廉作為高尚的品德來塑造?！对鰪V賢文》有云：“君子愛財(cái)，取之有道?！弊鳛楣賳T本應(yīng)有高于常人的道德修養(yǎng)，故孟子就極力主張：“惟仁者宜在高位?！保ā睹献印るx婁上》）東漢名臣楊震，高升東萊太守，“當(dāng)之郡，道經(jīng)昌邑，故所舉荊州茂才王密為昌邑令，謁見，至夜懷金十斤以遺震。震曰：‘故人知君，君不知故人，何也？’密曰：‘暮夜無知者?！鹪唬骸熘?，神知，我知，子知。何謂無知！’密愧而出”。（《后漢書·楊震傳》）。
楊震在“暮夜無知”的私密環(huán)境，能扛住金錢的誘惑，正是一種高尚品德在起作用。儒家強(qiáng)調(diào)“慎獨(dú)”功夫，是一種道德修養(yǎng)的途徑。《禮記·中庸》中說：“是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也?！奔幢阍趧e人看不到的環(huán)境中也應(yīng)當(dāng)有所警惕，在別人聽不見的情況下也應(yīng)當(dāng)有所敬畏。任何時(shí)候都能堅(jiān)定自己的信念，自覺按一定的道德準(zhǔn)則去行動(dòng)。
第二，將清廉作為人生智慧來追求，《道德經(jīng)》第九章說：“金玉滿堂，莫之能守。富貴而驕，自遺其咎。功成身退，天之道?！睂?duì)待財(cái)富榮譽(yù)，需要保持正確的態(tài)度，追求過度，或許會(huì)給自己帶來災(zāi)禍；反之，淡泊名利卻能讓人一生平安。楚漢戰(zhàn)爭時(shí)期，蕭何、韓信和張良為劉邦爭霸成功立下汗馬功勞，史稱“漢初三杰”。然而這三人后來的命運(yùn)卻截然不同。
蕭何在爭霸戰(zhàn)爭期間，為劉邦搞后方建設(shè)，提供源源不斷的兵源和糧草。因此在論功行賞時(shí)，他排名第一，封酂侯，賞賜大量金銀財(cái)寶，還給他特殊榮譽(yù)：“帶劍履上殿，入朝不趨?！焙髞恚瑒顜П鋈テ蕉ㄖT侯王叛亂，蕭何留守關(guān)中。劉邦不放心他，經(jīng)常派使者回來慰問蕭何。有一次，干脆給他配備了一支五百人的衛(wèi)隊(duì)。蕭何的謀士對(duì)他分析說：“君滅族不久矣！”（《史記·蕭相國世家》）您來關(guān)中十余年，威信太高，皇上給您配備衛(wèi)隊(duì)，是不放心您。如果再繼續(xù)發(fā)展下去，便會(huì)功高震主，招致災(zāi)禍。于是蕭何將自己以前得的賞賜全部捐作軍費(fèi)，并主動(dòng)降低自己的威信，從而保得平安。這就印證了“金玉滿堂，莫之能守”的那句話。
韓信“連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取”（《史記·高祖本紀(jì)》），是個(gè)常勝將軍，因此也很高傲。大漢統(tǒng)一后，被封為楚王，“行縣邑，陳兵出入”（《史記·淮陰侯列傳》），到縣鄉(xiāng)視察工作，居然要排兵布陣前往，把場(chǎng)面搞得很大。有人告他謀反，劉邦趁機(jī)就把他抓了起來，降級(jí)為淮陰侯，到公元前196年，韓信被誅滅三族，享年36歲。印證了“富貴而驕，自遺其咎”那句話。
張良是劉邦最得力的軍師，史稱他“運(yùn)籌策帷帳之中，決勝于千里之外”（《史記·高祖本紀(jì)》）。他淡泊名利，劉邦封漢王時(shí)，給他賞賜兩斗金銀珠寶，他分文未??；打敗項(xiàng)羽后，封他為齊侯，他也不要，只要了個(gè)小小的留侯，在今天微山湖一帶。57歲退隱山林，一輩子平平安安、善始善終。在歷代開國功臣中，能得善終的不多，張良是其中的典型。這就印證了“功成身退，天之道”那句話。
通過比較可知，對(duì)財(cái)富榮譽(yù)看得太重，雖然能富貴一時(shí)，往往后果不好；反之，能做到淡泊名利，雖然生活平淡，卻是能給人帶來一生平安的智慧。
總而言之，傳統(tǒng)廉政文化中“清廉”的文化品格，要求領(lǐng)導(dǎo)干部克制貪欲，這既是一種道德操守，更是一種人生智慧。
（二）清明：對(duì)待工作的品格
《周禮·天官·小宰》對(duì)“廉”作如是解：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬?！薄傲堋敝赣鍪履軌蛎鞑?，有解決困難的能力，故又有“廉明”的說法。有些官員，雖然能做到不貪不腐，顯得清廉，卻疏于職事、怠政懶政，自然算不得清官。故以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，要求官員對(duì)待工作事務(wù)要做到清明。遇到工作上的困難、棘手的案件，要迎難而上，發(fā)揮聰明才智，做到明察秋毫、明辨是非，還老百姓以清明世界，樹領(lǐng)導(dǎo)干部以清明形象。清明的文化品格可和“昏官”相對(duì)。
歷代衙門正堂上，往往會(huì)懸掛一個(gè)牌匾：“明鏡高懸?！眮碓从凇段骶╇s記》卷三中所記載的“秦鏡”，有的官員為了標(biāo)榜自己的清明，就在公堂上掛起“秦鏡高懸”的匾額。由于人們對(duì)“秦鏡”的典故不太熟悉，后來就將“秦鏡”改為“明鏡”。這種設(shè)置表明，歷代統(tǒng)治者對(duì)各級(jí)官吏清明的能力有著很高的期望值。唐朝考核官吏，有一條法律規(guī)定：“清慎明著”。即為官清明的升官；不清明的降級(jí)。正是有了這些要求，所以歷史上涌現(xiàn)出眾多為官清明的典型。人們熟悉的狄公狄仁杰、包公包拯，他們都以辦案如神著稱，被老百姓稱為神探，其實(shí)這都是為官清明的文化品格的表現(xiàn)。如何才能做到為官清明？
首先，要有一顆為民辦事的公心。
《荀子·不茍》篇里有句話叫“公生明”。這句話又被后來的官箴所援用：“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉則吏不敢慢，公則民不敢欺；公生明，廉生威。”該碑文現(xiàn)藏于西安碑林博物館。個(gè)人以為，“公生明”就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有一顆公心，然后遇事才能產(chǎn)生明察。古人所謂“以天下為己任”“天下為公”；范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；毛澤東同志倡導(dǎo)的“為人民服務(wù)”；黨的十八大報(bào)告要求“清廉、為民、務(wù)實(shí)”，都是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有一顆公心，一顆為民之心。只有這樣，才能開動(dòng)腦筋、克服困難，明辨是非。
唐朝咸通（860—874）初年，江陰縣令趙和是個(gè)著名清官。與江陰縣隔江相鄰的淮陰縣發(fā)生一樁案件?！皷|鄰”農(nóng)民向“西鄰”農(nóng)民借錢萬緡，同時(shí)以“莊券”（即地契）做抵押。后來，東鄰農(nóng)民先還八千緡錢給西鄰農(nóng)民，沒有打收條。再后來，東鄰歸還剩下的兩千緡時(shí)，西鄰農(nóng)民矢口否認(rèn)已還八千緡的事實(shí)，且拒不歸還地契。東鄰無奈，只好訴諸公堂，然因“既無保證，又無文籍”“訴與州縣，皆不能直”。無奈轉(zhuǎn)而求助于江陰縣令趙和。和曰：“縣政甚卑，且復(fù)逾境，何計(jì)奉雪！”意思是自己是江陰縣令，管不了淮陰縣的案件，否則便是超越管轄權(quán)。東鄰泣曰：“此不得理，無由自申?！?/p>
趙和見東鄰冤屈難伸，便為他苦思對(duì)策。依照大唐法律，凡在江中犯罪，兩邊的縣都有管轄權(quán)。江陰與淮陰隔一條江，為了受理東莊農(nóng)民的案件，趙和給淮陰縣去了一紙公文，說本縣在江中破獲一起“寇江”（江洋大盜）案，同案犯供認(rèn)，貴縣有個(gè)西鄰農(nóng)民也參與了此案，望貴縣協(xié)助緝拿，押送本縣聽審。淮陰縣衙旋即將西鄰農(nóng)民押送江陰縣。趙和審問西鄰為何參與“寇江”，西鄰否認(rèn)。又令其如實(shí)申報(bào)家中財(cái)產(chǎn)，西鄰為解脫自己與“寇江”的干系，答曰：“稻若干斛，莊人某人者；綢絹若干匹，家機(jī)所出者；錢若干緡，東鄰贖契者?！壁w和見西鄰說出實(shí)情，再叫出東鄰對(duì)質(zhì)，西鄰只好承認(rèn)還錢的事實(shí)，問題遂得妥善解決。（《棠陰比事》下篇）
趙和作為江陰縣令，本無義務(wù)為東鄰申冤，但他心里裝著一顆為民做主的公心，所以才會(huì)采用巧妙的方法智斷此案，留下千古美名。
其次，要有解決問題的能力。
為官清明，除了要有“為民”的態(tài)度之外，還要有超強(qiáng)的能力和解決問題的方法。遇到困難，要開動(dòng)腦筋，多想辦法，甚至加班加點(diǎn)，“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，如此才能真正做到為官清明。
在傳統(tǒng)社會(huì)，我們的祖先摸索出一套解決疑難問題、審理棘手案件的系統(tǒng)方法，叫作“五聽”，又叫“五聲聽獄訟”。具體操作辦法為：“觀其言辭，不直則煩。觀其顏色，不直則赧。觀其氣息，不直則喘。觀其聽聆，不直則惑。觀其眸子，不直則眊?！保ā吨芏Y·秋官·小司寇》）即通過觀察言辭、臉色、呼吸、聽聆、眼神這五個(gè)方面來判斷真?zhèn)?，發(fā)現(xiàn)真相。這樣的方法，對(duì)我們今天有效地開展工作仍然有一定的借鑒意義
（三）清正：對(duì)待壓力的品格 《廣雅》曰：“廉，稜也?！币庵刚?、剛直、品行方正，故而常有“廉直”的說法。傳統(tǒng)社會(huì)以清官情結(jié)為代表的廉政文化之第三層含義，就是要培養(yǎng)官員廉直的操守，對(duì)待人為壓力，要有正直、正氣、剛正的品格，要講原則，做到剛直不阿、公正執(zhí)法。清正的文化品格正好和“庸官”相對(duì)。
東漢初年，69歲的董宣做了洛陽縣令，在辦理一樁“蒼頭白日殺人”案時(shí)遇到了極大的壓力。當(dāng)時(shí)的“蒼頭”，代指家奴。該案兇手是湖陽公主劉黃的蒼頭，而劉黃正是當(dāng)朝皇帝劉秀的親姐姐，權(quán)勢(shì)炙手可熱。此蒼頭光天化日之下殺人，躲在公主府，沒人敢去抓捕。董宣不顧壓力，帶著十幾個(gè)獄卒，在公主的車隊(duì)中發(fā)現(xiàn)蒼頭，正欲緝拿，遭到湖陽公主的強(qiáng)力阻攔。沒想到董宣竟然“以刀畫地”，強(qiáng)行攔住車隊(duì)，將兇手緝拿下車，就地正法。那場(chǎng)面令人蕩氣回腸，大快人心！（《后漢書·董宣傳》）
董宣身上所展現(xiàn)的，正是傳統(tǒng)廉政文化中“清正”的文化品格。歷史上，民間關(guān)于“南瑞北拯”的說法，更是這方面的典范。北拯指的是包拯，南瑞則指海瑞。傳說包拯擔(dān)任開封府尹，有三口鍘刀：龍頭鍘專鍘皇親國戚、鳳子龍孫；虎頭鍘專鍘貪官污吏、禍國奸臣；狗頭鍘專鍘土豪劣紳、惡霸無賴。該說法雖見于文學(xué)作品《三俠五義》，不能作為信史，但包拯公正執(zhí)法、不畏權(quán)貴的品質(zhì)則是婦孺皆知。海瑞任戶部主事時(shí)，眼看嘉靖皇帝不理朝政，整日沉迷于長生方術(shù)，嚴(yán)嵩父子把持朝政，禍國殃民；官場(chǎng)昏暗不堪，民不聊生，遂準(zhǔn)備好棺材，與家人一一告別，冒死上書：“嘉靖者，言家家皆凈而無財(cái)用也?！保êＨ稹吨毖蕴煜碌谝皇率琛罚ㄗh嘉靖皇帝下臺(tái)。被激怒的嘉靖皇帝將其下獄，直到穆宗繼位的時(shí)候，海瑞才得以釋放并官復(fù)原職。
清正的文化品格雖然為世人所贊揚(yáng)，然而要真正做到這一點(diǎn)，是很困難的。一方面，是因?yàn)槿说谋拘浴?/p>
人生在世，難免有各種各樣的欲望，物欲、色欲、權(quán)勢(shì)欲、名利欲，如此等等，原本無可厚非。但是，凡事總要有個(gè)尺度。只有懂得克制自己的欲望，才能做到清正。欲望多了，往往被迷住心竅，難以做到剛正。有這么一個(gè)故事，在一樁案件中，原告為了打贏官司，給縣太爺送了五兩銀子；被告為了打贏官司，給縣太爺送了十兩銀子。開庭審理時(shí)，原告一說話，縣太爺就說：“你不老實(shí)，給我大刑伺候?！痹嫘南耄医o他送了禮，怎么還要打我呢？于是舉手叉開五指說：“老爺，我可是有理（禮）的呀！”一語雙關(guān)，意思是我可是給你送了五兩銀子的禮的，怎么還打我呀！沒想到縣太爺也伸開五指，先用手心指著原告，再翻一下掌，用手背指著被告，說：“你有理（禮），他比你更有理（禮）。給我打！”暗含的意思就是你才送五兩為禮，人家可比你翻了一倍。這個(gè)縣官為物欲所奴役，自然也做不到公正。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部被這樣的欲或那樣的欲所控制，就難以做到清正。
另一方面，是因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系。
人是社會(huì)意義上的人，不是孤家寡人，有著紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。有道是“樹欲靜而風(fēng)不止”“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。遇到問題，你想公正辦理，別人往往會(huì)通過你的同學(xué)、親友，甚至家人來說情。在各種關(guān)系的牽制之下，有的人就難以擺正自己的心態(tài)了；如果完全不顧這種種社會(huì)關(guān)系，恐怕在社會(huì)上乃至家庭中，就難以被人認(rèn)同。
比如海瑞在出任南京右都御史時(shí)，老朋友何以尚前去拜見。這是何許人也？前面提到海瑞因得罪嘉靖皇帝而被打入死牢，何以尚上書為他求情，因此被打了一百板子，并關(guān)進(jìn)監(jiān)獄?？梢妰扇岁P(guān)系非同一般。結(jié)果海瑞接見他時(shí)，把他座位安排在一個(gè)最不起眼的角落里，以示自己公正無私。何以尚看到如此場(chǎng)面，覺得海瑞這哥兒們太不近情理，氣得當(dāng)場(chǎng)離去，并發(fā)誓說：“不及黃泉，無相見也?！币胱龅角逭吓笥讯既莶坏媚?，況其他人乎！
如何才能做到清正？“海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛”，這是林則徐任兩廣總督，查禁鴉片時(shí)在自己的府衙寫的一副對(duì)聯(lián)。我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有這種“無欲則剛”的態(tài)度，才能做到清正?！盁o欲則剛”源于儒家經(jīng)典。“子曰：‘吾未見剛者?！?qū)υ唬骸陾??！釉唬骸畻栆灿?，焉得剛？’”（《論語·公冶長第五》）人的欲望太多，是很難做到剛強(qiáng)正直的。
古人說：“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬?！焙Ｈ鸶矣谂u(píng)皇帝，那是把求生之欲看淡了，才有這份勇氣；董宣面臨湖陽公主的干涉，寧愿不要烏紗帽，也要頂住壓力、堅(jiān)持原則，那是把權(quán)勢(shì)之欲看淡了，才有這份擔(dān)當(dāng)。一個(gè)人只有能克制自己的私欲，才能像孟子說的那樣：“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫?！保ā睹献印る墓隆罚┯辛诉@樣的大丈夫人格，才能錘煉出為官清正的文化品格。
包拯
傳統(tǒng)廉政文化的成因與啟示 在中國歷史上，以清官情結(jié)為代表的廉政文化，是受什么思想影響而形成的呢？對(duì)我們今天的廉政建設(shè)又有哪些有益的啟示？
（一）傳統(tǒng)廉政文化的思想成因
春秋戰(zhàn)國時(shí)期，思想活躍，文化繁榮。諸子百家，各領(lǐng)風(fēng)騷。說是百家，其實(shí)主要有十幾家，比如儒家、道家、陰陽家、法家、名家、墨家、雜家、農(nóng)家、小說家、縱橫家、兵家等等。其中儒、法兩家的思想，對(duì)后世政治法制建設(shè)影響最大。那么，在這兩家之中，清官文化主要是受了哪家思想而形成的呢？
兩家的區(qū)別，主要在于對(duì)“人與法”誰最重要的問題意見不同。
法家認(rèn)為，治國安邦，法最重要，人的作用微不足道。提倡“垂法而治”“以法而治”；只要法律制定好了，官員們只要有“中人之智”（《慎子逸文》），就能把國家治理好。這是法家代表人物慎到的觀點(diǎn)。
儒家認(rèn)為，治理國家，法固然重要，但法需要靠人來運(yùn)行，“徒法不足以自行”（《孟子·離婁上》），所以人最重要，提倡“為政在人”（《禮記·中庸》），強(qiáng)調(diào)人在政治法治實(shí)踐中的作用。既然人在政治法治實(shí)踐中最重要，所以不能選道德品質(zhì)很一般的“中人”出來做官，而要“舉賢才”，要選個(gè)人修養(yǎng)好、品格高的人出來做官。
漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，確立了儒家思想的統(tǒng)治地位。儒家“舉賢才”的思想成為歷朝歷代選拔官吏的重要原則。
一方面，國家制定的政策，要選拔道德高尚的清廉、清明、清正的人出來做官。漢武帝推出“舉孝廉”的制度，就是要選拔孝順父母和廉潔自律的人出來做官。還多次出臺(tái)了舉“賢良方正”的政策，就是選拔品行剛正的人出來做官。
另一方面，民眾知道有這樣的政策、制度，只有道德高尚的人才能做官，無不都希望提升自己的品德，從而進(jìn)入仕途。
還有一方面，做官的人也知道，只能不斷錘煉自己的道德修養(yǎng)，在清廉、清明、清正等品格上進(jìn)一步提升，才能升官。
于是，“做好官”“做清官”成了眾多人的共同追求，清官情結(jié)逐漸成為一種文化認(rèn)同。漢朝有清吏、清白吏、循吏等概念，大約在南北朝時(shí)期，就有了清官這一準(zhǔn)確概念。到了唐朝，清官的文化要素系統(tǒng)地轉(zhuǎn)化為法律制度。比如唐朝考察官吏的標(biāo)準(zhǔn)叫作“四善二十七最”，四善是品德方面的要求，“一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈”；二十七最是才能政績的要求?？己藰?biāo)準(zhǔn)為：一最四善為上上，一最三善為上中，一最二善為上下。可見官吏考核時(shí)，品德方面的標(biāo)準(zhǔn)是最重要的，體現(xiàn)了“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則。在四善中，第二善就包括“清廉”“清明”的文化要素，第三善就是“清正”的文化要素。
當(dāng)文化轉(zhuǎn)化為法律制度后，法律制度又會(huì)反過來極大地推動(dòng)文化的傳播。所以唐宋以后，清官情結(jié)越來越濃郁，每個(gè)時(shí)代都有典型的清官代表，其故事更是家喻戶曉，廉政文化得以深入到社會(huì)各階層。
通過梳理可見，以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，主要是受儒家“為政在人”思想的影響而形成的。
（二）傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)實(shí)啟示 以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，對(duì)進(jìn)一步完善現(xiàn)實(shí)的用人政策，推動(dòng)廉政建設(shè)也很有啟發(fā)作用。
《禮記·曲禮》中有“臨財(cái)毋茍得，臨難毋茍免”。這句話后來直接演化為“為吏之道”，也就是做官的標(biāo)準(zhǔn)：“臨財(cái)見利，勿取茍富；臨難見死，勿取茍免?！庇龅截?cái)富榮譽(yù)，不要茍且得到；遇到困難壓力，也不能茍且逃避?！拔闫埖谩笔且环N名利觀，指的就是“清廉”的文化品格；“毋茍免”是一種困難觀，指的就是“清明”“清正”的文化品格。
其實(shí)考察一個(gè)官員很簡單，不必用一些假大空的指標(biāo)來考察，關(guān)鍵就看他對(duì)財(cái)富榮譽(yù)和困難災(zāi)難是什么態(tài)度。對(duì)待財(cái)富榮譽(yù)有“茍得”之心的人，對(duì)待困難壓力有“茍免”之心的人，一定要慎用，甚至不用。用這樣的方法來選拔干部，既簡單易行，又能提高干部隊(duì)伍的德行才能。
綜上所述，以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，主要包括三重品格：對(duì)待財(cái)富榮譽(yù)要“清廉”，對(duì)待工作中的困難要“清明”，對(duì)待人為壓力要“清正”。這些文化元素，對(duì)于推進(jìn)我們今天的廉政建設(shè)，是極具借鑒意義的。
第二篇：中國傳統(tǒng)廉政文化的經(jīng)驗(yàn)與啟示
中國傳統(tǒng)廉政文化的經(jīng)驗(yàn)與啟示
龍大軒 1965年生人，法學(xué)博士?，F(xiàn)為西南政法大學(xué)教授、博導(dǎo)，任《現(xiàn)代法學(xué)》副主編，中國法律史學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國儒學(xué)與法律文化研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長，國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)理事。
中華民族有著五千年悠久的文明史，歷朝歷代在反腐倡廉的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。其中以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，對(duì)當(dāng)代社會(huì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化，有著重要的啟示。
文化與廉政文化
目前學(xué)術(shù)界關(guān)于文化的定義，概其種類，有164種說法。其中絕大多數(shù)都是將文化當(dāng)作名詞來進(jìn)行界定的。但筆者以為，文化還有一個(gè)重要層面，即動(dòng)詞，取“文而化之”之義。最早的記載見于《易經(jīng)》，“觀乎人文，以化成天下”（《易經(jīng)·賁》）。這是“文化”概念得以發(fā)端的源頭。在早期文字中，“文”通皺紋的“紋”，意指人在年幼之時(shí)雖無皺紋，但也不具備相應(yīng)的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)；隨著年齡增長、閱歷豐富，逐漸有了相應(yīng)的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，同時(shí)也有了皺紋。故“人文”就是指人類社會(huì)知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的積累，再用這樣的積累去教化天下，天下之人也因此而發(fā)生了變化，便是“文化”。文化的重要意義不僅僅在于有了種種“文”的積淀，更在于用它去教化人，并使之發(fā)生相應(yīng)的變化。可見，將“文化”一詞作為動(dòng)詞來對(duì)待和理解，實(shí)具有鞭辟入里之功效，可以幫助人們更深刻地認(rèn)識(shí)文化的真諦。
傳統(tǒng)中國社會(huì)，民眾期盼清官、擁戴清官，官員集團(tuán)亦以做清官作為道德指引，國家也出臺(tái)相應(yīng)的政策制度，在選拔和考核環(huán)節(jié)加大道德評(píng)價(jià)的比重，從而形成一種社會(huì)認(rèn)同，出現(xiàn)一種清官情結(jié)，進(jìn)而成為傳統(tǒng)廉政文化中最具說服力的內(nèi)容?？v觀歷史，各朝各代的清官可謂層出不窮，所以歷代正史中常常會(huì)為之立傳，《循吏傳》便是其例。眾人熟知的包公、海瑞、于成龍等，更是其中的典范。
以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，就是要用在清官政治的實(shí)踐中積累的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，去教化天下，使人們的思想認(rèn)識(shí)隨之產(chǎn)生變化，從而全面提高官員集團(tuán)的道德修養(yǎng)和工作能力，推動(dòng)政治清明和法制進(jìn)步。
傳統(tǒng)廉政文化的經(jīng)驗(yàn)
以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，在長期的實(shí)踐中，積累了豐富的智慧。換言之，乃是在追求做清官的價(jià)值導(dǎo)向之下，逐漸凝練出一些帶有規(guī)律性的文化品格，成為引導(dǎo)更多官員向清官的目標(biāo)漸行漸近的成功經(jīng)驗(yàn)。
（一）清廉：對(duì)待財(cái)富的品格
《廣雅》中解釋：“廉，清也?！奔匆笕藢?duì)待財(cái)富要保持廉潔自律的心態(tài)，無論是對(duì)待物質(zhì)財(cái)富，還是精神榮譽(yù)這種種利益，不能有貪心。這樣的文化品格，剛好和貪官相對(duì)應(yīng)。
宋朝的包拯，是位著名的清官，他一生克己奉公、剛正廉潔。因擔(dān)心自己死后，會(huì)有子孫后代憑借著自己的威望，去貪贓枉法，特意立下遺囑，告誡后人說：我的后世子孫，為官者若貪贓枉法，便要將他從族譜上除名，死后不準(zhǔn)葬入祖墳，還要將其丑惡“事跡”刻成碑文，立于堂屋東墻以警示后人。
明朝海瑞，在當(dāng)縣令時(shí)，要靠挖野菜才能吃飽，母親過生日，他只能買兩斤肉去賀壽，結(jié)果這事都被當(dāng)成“稀罕事”傳到總督胡宗憲那里（《明史·海瑞傳》）。清朝天下第一廉吏于成龍?jiān)诟叭瓮局校尤灰蕴}卜充饑，僅有一襲官衣蔽體。
“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間?！鄙鲜鲞@些官員，身上有著一種共同的品質(zhì)，那就是對(duì)待財(cái)富能保持廉潔的態(tài)度?？梢哉f，為官清廉是傳統(tǒng)廉政文化的第一層要求。
然而“趨利避害”是人之本性，人都會(huì)有追逐利益財(cái)富的欲望。司馬光在《訓(xùn)儉示康》中說：“由儉入奢易，由奢入儉難。”由簡樸變得奢華，容易，因?yàn)檫@是在放縱欲望；由奢華變得簡樸，困難，因?yàn)檫@需要克制欲望。作為官員，手握實(shí)權(quán)、占據(jù)資源，面臨的誘惑遠(yuǎn)高于常人，真正要做到克制私欲、廉潔不貪，并非易事。正因如此，故而歷代特別重視廉政文化的教化。
第一，將清廉作為高尚的品德來塑造?！对鰪V賢文》有云：“君子愛財(cái)，取之有道?！弊鳛楣賳T本應(yīng)有高于常人的道德修養(yǎng)，故孟子就極力主張：“惟仁者宜在高位。”（《孟子·離婁上》）東漢名臣楊震，高升東萊太守，“當(dāng)之郡，道經(jīng)昌邑，故所舉荊州茂才王密為昌邑令，謁見，至夜懷金十斤以遺震。震曰：'故人知君，君不知故人，何也？'密曰：'暮夜無知者。'震曰：'天知，神知，我知，子知。何謂無知！'密愧而出”。（《后漢書·楊震傳》）。
楊震在“暮夜無知”的私密環(huán)境，能扛住金錢的誘惑，正是一種高尚品德在起作用。儒家強(qiáng)調(diào)“慎獨(dú)”功夫，是一種道德修養(yǎng)的途徑。《禮記·中庸》中說：“是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也?！奔幢阍趧e人看不到的環(huán)境中也應(yīng)當(dāng)有所警惕，在別人聽不見的情況下也應(yīng)當(dāng)有所敬畏。任何時(shí)候都能堅(jiān)定自己的信念，自覺按一定的道德準(zhǔn)則去行動(dòng)。
第二，將清廉作為人生智慧來追求，《道德經(jīng)》第九章說：“金玉滿堂，莫之能守。富貴而驕，自遺其咎。功成身退，天之道?！睂?duì)待財(cái)富榮譽(yù)，需要保持正確的態(tài)度，追求過度，或許會(huì)給自己帶來災(zāi)禍；反之，淡泊名利卻能讓人一生平安。楚漢戰(zhàn)爭時(shí)期，蕭何、韓信和張良為劉邦爭霸成功立下汗馬功勞，史稱“漢初三杰”。然而這三人后來的命運(yùn)卻截然不同。
蕭何在爭霸戰(zhàn)爭期間，為劉邦搞后方建設(shè)，提供源源不斷的兵源和糧草。因此在論功行賞時(shí)，他排名第一，封酂侯，賞賜大量金銀財(cái)寶，還給他特殊榮譽(yù)：“帶劍履上殿，入朝不趨?！焙髞?，劉邦帶兵出去平定諸侯王叛亂，蕭何留守關(guān)中。劉邦不放心他，經(jīng)常派使者回來慰問蕭何。有一次，干脆給他配備了一支五百人的衛(wèi)隊(duì)。蕭何的謀士對(duì)他分析說：“君滅族不久矣！”（《史記·蕭相國世家》）您來關(guān)中十余年，威信太高，皇上給您配備衛(wèi)隊(duì)，是不放心您。如果再繼續(xù)發(fā)展下去，便會(huì)功高震主，招致災(zāi)禍。于是蕭何將自己以前得的賞賜全部捐作軍費(fèi)，并主動(dòng)降低自己的威信，從而保得平安。這就印證了“金玉滿堂，莫之能守”的那句話。
韓信“連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取”（《史記·高祖本紀(jì)》），是個(gè)常勝將軍，因此也很高傲。大漢統(tǒng)一后，被封為楚王，“行縣邑，陳兵出入”（《史記·淮陰侯列傳》），到縣鄉(xiāng)視察工作，居然要排兵布陣前往，把場(chǎng)面搞得很大。有人告他謀反，劉邦趁機(jī)就把他抓了起來，降級(jí)為淮陰侯，到公元前196年，韓信被誅滅三族，享年36歲。印證了“富貴而驕，自遺其咎”那句話。
張良是劉邦最得力的軍師，史稱他“運(yùn)籌策帷帳之中，決勝于千里之外”（《史記·高祖本紀(jì)》）。他淡泊名利，劉邦封漢王時(shí)，給他賞賜兩斗金銀珠寶，他分文未取；打敗項(xiàng)羽后，封他為齊侯，他也不要，只要了個(gè)小小的留侯，在今天微山湖一帶。57歲退隱山林，一輩子平平安安、善始善終。在歷代開國功臣中，能得善終的不多，張良是其中的典型。這就印證了“功成身退，天之道”那句話。
通過比較可知，對(duì)財(cái)富榮譽(yù)看得太重，雖然能富貴一時(shí)，往往后果不好；反之，能做到淡泊名利，雖然生活平淡，卻是能給人帶來一生平安的智慧。
總而言之，傳統(tǒng)廉政文化中“清廉”的文化品格，要求領(lǐng)導(dǎo)干部克制貪欲，這既是一種道德操守，更是一種人生智慧。
（二）清明：對(duì)待工作的品格
《周禮·天官·小宰》對(duì)“廉”作如是解：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬?！薄傲堋敝赣鍪履軌蛎鞑?，有解決困難的能力，故又有“廉明”的說法。有些官員，雖然能做到不貪不腐，顯得清廉，卻疏于職事、怠政懶政，自然算不得清官。故以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，要求官員對(duì)待工作事務(wù)要做到清明。遇到工作上的困難、棘手的案件，要迎難而上，發(fā)揮聰明才智，做到明察秋毫、明辨是非，還老百姓以清明世界，樹領(lǐng)導(dǎo)干部以清明形象。清明的文化品格可和“昏官”相對(duì)。
歷代衙門正堂上，往往會(huì)懸掛一個(gè)牌匾：“明鏡高懸。”來源于《西京雜記》卷三中所記載的“秦鏡”，有的官員為了標(biāo)榜自己的清明，就在公堂上掛起“秦鏡高懸”的匾額。由于人們對(duì)“秦鏡”的典故不太熟悉，后來就將“秦鏡”改為“明鏡”。這種設(shè)置表明，歷代統(tǒng)治者對(duì)各級(jí)官吏清明的能力有著很高的期望值。唐朝考核官吏，有一條法律規(guī)定：“清慎明著”。即為官清明的升官；不清明的降級(jí)。正是有了這些要求，所以歷史上涌現(xiàn)出眾多為官清明的典型。人們熟悉的狄公狄仁杰、包公包拯，他們都以辦案如神著稱，被老百姓稱為神探，其實(shí)這都是為官清明的文化品格的表現(xiàn)。如何才能做到為官清明？
首先，要有一顆為民辦事的公心。
《荀子·不茍》篇里有句話叫“公生明”。這句話又被后來的官箴所援用：“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉則吏不敢慢，公則民不敢欺；公生明，廉生威?！痹摫默F(xiàn)藏于西安碑林博物館。個(gè)人以為，“公生明”就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有一顆公心，然后遇事才能產(chǎn)生明察。古人所謂“以天下為己任”“天下為公”；范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；毛澤東同志倡導(dǎo)的“為人民服務(wù)”；黨的十八大報(bào)告要求“清廉、為民、務(wù)實(shí)”，都是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有一顆公心，一顆為民之心。只有這樣，才能開動(dòng)腦筋、克服困難，明辨是非。
唐朝咸通（860—874）初年，江陰縣令趙和是個(gè)著名清官。與江陰縣隔江相鄰的淮陰縣發(fā)生一樁案件。“東鄰”農(nóng)民向“西鄰”農(nóng)民借錢萬緡，同時(shí)以“莊券”（即地契）做抵押。后來，東鄰農(nóng)民先還八千緡錢給西鄰農(nóng)民，沒有打收條。再后來，東鄰歸還剩下的兩千緡時(shí)，西鄰農(nóng)民矢口否認(rèn)已還八千緡的事實(shí)，且拒不歸還地契。東鄰無奈，只好訴諸公堂，然因“既無保證，又無文籍”“訴與州縣，皆不能直”。無奈轉(zhuǎn)而求助于江陰縣令趙和。和曰：“縣政甚卑，且復(fù)逾境，何計(jì)奉雪！”意思是自己是江陰縣令，管不了淮陰縣的案件，否則便是超越管轄權(quán)。東鄰泣曰：“此不得理，無由自申?！?/p>
趙和見東鄰冤屈難伸，便為他苦思對(duì)策。依照大唐法律，凡在江中犯罪，兩邊的縣都有管轄權(quán)。江陰與淮陰隔一條江，為了受理東莊農(nóng)民的案件，趙和給淮陰縣去了一紙公文，說本縣在江中破獲一起“寇江”（江洋大盜）案，同案犯供認(rèn)，貴縣有個(gè)西鄰農(nóng)民也參與了此案，望貴縣協(xié)助緝拿，押送本縣聽審?；搓幙h衙旋即將西鄰農(nóng)民押送江陰縣。趙和審問西鄰為何參與“寇江”，西鄰否認(rèn)。又令其如實(shí)申報(bào)家中財(cái)產(chǎn)，西鄰為解脫自己與“寇江”的干系，答曰：“稻若干斛，莊人某人者；綢絹若干匹，家機(jī)所出者；錢若干緡，東鄰贖契者?！壁w和見西鄰說出實(shí)情，再叫出東鄰對(duì)質(zhì)，西鄰只好承認(rèn)還錢的事實(shí)，問題遂得妥善解決。（《棠陰比事》下篇）
趙和作為江陰縣令，本無義務(wù)為東鄰申冤，但他心里裝著一顆為民做主的公心，所以才會(huì)采用巧妙的方法智斷此案，留下千古美名。
其次，要有解決問題的能力。
為官清明，除了要有“為民”的態(tài)度之外，還要有超強(qiáng)的能力和解決問題的方法。遇到困難，要開動(dòng)腦筋，多想辦法，甚至加班加點(diǎn)，“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，如此才能真正做到為官清明。
在傳統(tǒng)社會(huì)，我們的祖先摸索出一套解決疑難問題、審理棘手案件的系統(tǒng)方法，叫作“五聽”，又叫“五聲聽獄訟”。具體操作辦法為：“觀其言辭，不直則煩。觀其顏色，不直則赧。觀其氣息，不直則喘。觀其聽聆，不直則惑。觀其眸子，不直則眊?！保ā吨芏Y·秋官·小司寇》）即通過觀察言辭、臉色、呼吸、聽聆、眼神這五個(gè)方面來判斷真?zhèn)危l(fā)現(xiàn)真相。這樣的方法，對(duì)我們今天有效地開展工作仍然有一定的借鑒意義
（三）清正：對(duì)待壓力的品格
《廣雅》曰：“廉，稜也?！币庵刚?、剛直、品行方正，故而常有“廉直”的說法。傳統(tǒng)社會(huì)以清官情結(jié)為代表的廉政文化之第三層含義，就是要培養(yǎng)官員廉直的操守，對(duì)待人為壓力，要有正直、正氣、剛正的品格，要講原則，做到剛直不阿、公正執(zhí)法。清正的文化品格正好和“庸官”相對(duì)。
東漢初年，69歲的董宣做了洛陽縣令，在辦理一樁“蒼頭白日殺人”案時(shí)遇到了極大的壓力。當(dāng)時(shí)的“蒼頭”，代指家奴。該案兇手是湖陽公主劉黃的蒼頭，而劉黃正是當(dāng)朝皇帝劉秀的親姐姐，權(quán)勢(shì)炙手可熱。此蒼頭光天化日之下殺人，躲在公主府，沒人敢去抓捕。董宣不顧壓力，帶著十幾個(gè)獄卒，在公主的車隊(duì)中發(fā)現(xiàn)蒼頭，正欲緝拿，遭到湖陽公主的強(qiáng)力阻攔。沒想到董宣竟然“以刀畫地”，強(qiáng)行攔住車隊(duì)，將兇手緝拿下車，就地正法。那場(chǎng)面令人蕩氣回腸，大快人心?。ā逗鬂h書·董宣傳》）
董宣身上所展現(xiàn)的，正是傳統(tǒng)廉政文化中“清正”的文化品格。歷史上，民間關(guān)于“南瑞北拯”的說法，更是這方面的典范。北拯指的是包拯，南瑞則指海瑞。傳說包拯擔(dān)任開封府尹，有三口鍘刀：龍頭鍘專鍘皇親國戚、鳳子龍孫；虎頭鍘專鍘貪官污吏、禍國奸臣；狗頭鍘專鍘土豪劣紳、惡霸無賴。該說法雖見于文學(xué)作品《三俠五義》，不能作為信史，但包拯公正執(zhí)法、不畏權(quán)貴的品質(zhì)則是婦孺皆知。海瑞任戶部主事時(shí)，眼看嘉靖皇帝不理朝政，整日沉迷于長生方術(shù)，嚴(yán)嵩父子把持朝政，禍國殃民；官場(chǎng)昏暗不堪，民不聊生，遂準(zhǔn)備好棺材，與家人一一告別，冒死上書：“嘉靖者，言家家皆凈而無財(cái)用也?！保êＨ稹吨毖蕴煜碌谝皇率琛罚?，建議嘉靖皇帝下臺(tái)。被激怒的嘉靖皇帝將其下獄，直到穆宗繼位的時(shí)候，海瑞才得以釋放并官復(fù)原職。
清正的文化品格雖然為世人所贊揚(yáng)，然而要真正做到這一點(diǎn)，是很困難的。
一方面，是因?yàn)槿说谋拘浴?/p>
人生在世，難免有各種各樣的欲望，物欲、色欲、權(quán)勢(shì)欲、名利欲，如此等等，原本無可厚非。但是，凡事總要有個(gè)尺度。只有懂得克制自己的欲望，才能做到清正。欲望多了，往往被迷住心竅，難以做到剛正。有這么一個(gè)故事，在一樁案件中，原告為了打贏官司，給縣太爺送了五兩銀子；被告為了打贏官司，給縣太爺送了十兩銀子。開庭審理時(shí)，原告一說話，縣太爺就說：“你不老實(shí)，給我大刑伺候?！痹嫘南耄医o他送了禮，怎么還要打我呢？于是舉手叉開五指說：“老爺，我可是有理（禮）的呀！”一語雙關(guān)，意思是我可是給你送了五兩銀子的禮的，怎么還打我呀！沒想到縣太爺也伸開五指，先用手心指著原告，再翻一下掌，用手背指著被告，說：“你有理（禮），他比你更有理（禮）。給我打！”暗含的意思就是你才送五兩為禮，人家可比你翻了一倍。這個(gè)縣官為物欲所奴役，自然也做不到公正。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部被這樣的欲或那樣的欲所控制，就難以做到清正。
另一方面，是因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系。
人是社會(huì)意義上的人，不是孤家寡人，有著紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。有道是“樹欲靜而風(fēng)不止”“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。遇到問題，你想公正辦理，別人往往會(huì)通過你的同學(xué)、親友，甚至家人來說情。在各種關(guān)系的牽制之下，有的人就難以擺正自己的心態(tài)了；如果完全不顧這種種社會(huì)關(guān)系，恐怕在社會(huì)上乃至家庭中，就難以被人認(rèn)同。
比如海瑞在出任南京右都御史時(shí)，老朋友何以尚前去拜見。這是何許人也？前面提到海瑞因得罪嘉靖皇帝而被打入死牢，何以尚上書為他求情，因此被打了一百板子，并關(guān)進(jìn)監(jiān)獄?？梢妰扇岁P(guān)系非同一般。結(jié)果海瑞接見他時(shí)，把他座位安排在一個(gè)最不起眼的角落里，以示自己公正無私。何以尚看到如此場(chǎng)面，覺得海瑞這哥兒們太不近情理，氣得當(dāng)場(chǎng)離去，并發(fā)誓說：“不及黃泉，無相見也?！币胱龅角逭?，老朋友都容不得你，況其他人乎！
如何才能做到清正？“海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛”，這是林則徐任兩廣總督，查禁鴉片時(shí)在自己的府衙寫的一副對(duì)聯(lián)。我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有這種“無欲則剛”的態(tài)度，才能做到清正。“無欲則剛”源于儒家經(jīng)典。“子曰：'吾未見剛者。'或?qū)υ唬?申棖。'子曰：'棖也欲，焉得剛？'”（《論語·公冶長第五》）人的欲望太多，是很難做到剛強(qiáng)正直的。
古人說：“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬?！焙Ｈ鸶矣谂u(píng)皇帝，那是把求生之欲看淡了，才有這份勇氣；董宣面臨湖陽公主的干涉，寧愿不要烏紗帽，也要頂住壓力、堅(jiān)持原則，那是把權(quán)勢(shì)之欲看淡了，才有這份擔(dān)當(dāng)。一個(gè)人只有能克制自己的私欲，才能像孟子說的那樣：“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫。”（《孟子·滕文公下》）有了這樣的大丈夫人格，才能錘煉出為官清正的文化品格。
傳統(tǒng)廉政文化的成因與啟示
在中國歷史上，以清官情結(jié)為代表的廉政文化，是受什么思想影響而形成的呢？對(duì)我們今天的廉政建設(shè)又有哪些有益的啟示？
（一）傳統(tǒng)廉政文化的思想成因
春秋戰(zhàn)國時(shí)期，思想活躍，文化繁榮。諸子百家，各領(lǐng)風(fēng)騷。說是百家，其實(shí)主要有十幾家，比如儒家、道家、陰陽家、法家、名家、墨家、雜家、農(nóng)家、小說家、縱橫家、兵家等等。其中儒、法兩家的思想，對(duì)后世政治法制建設(shè)影響最大。那么，在這兩家之中，清官文化主要是受了哪家思想而形成的呢？
兩家的區(qū)別，主要在于對(duì)“人與法”誰最重要的問題意見不同。
法家認(rèn)為，治國安邦，法最重要，人的作用微不足道。提倡“垂法而治”“以法而治”；只要法律制定好了，官員們只要有“中人之智”（《慎子逸文》），就能把國家治理好。這是法家代表人物慎到的觀點(diǎn)。
儒家認(rèn)為，治理國家，法固然重要，但法需要靠人來運(yùn)行，“徒法不足以自行”（《孟子·離婁上》），所以人最重要，提倡“為政在人”（《禮記·中庸》），強(qiáng)調(diào)人在政治法治實(shí)踐中的作用。既然人在政治法治實(shí)踐中最重要，所以不能選道德品質(zhì)很一般的“中人”出來做官，而要“舉賢才”，要選個(gè)人修養(yǎng)好、品格高的人出來做官。
漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，確立了儒家思想的統(tǒng)治地位。儒家“舉賢才”的思想成為歷朝歷代選拔官吏的重要原則。
一方面，國家制定的政策，要選拔道德高尚的清廉、清明、清正的人出來做官。漢武帝推出“舉孝廉”的制度，就是要選拔孝順父母和廉潔自律的人出來做官。還多次出臺(tái)了舉“賢良方正”的政策，就是選拔品行剛正的人出來做官。
另一方面，民眾知道有這樣的政策、制度，只有道德高尚的人才能做官，無不都希望提升自己的品德，從而進(jìn)入仕途。
還有一方面，做官的人也知道，只能不斷錘煉自己的道德修養(yǎng)，在清廉、清明、清正等品格上進(jìn)一步提升，才能升官。
于是，“做好官”“做清官”成了眾多人的共同追求，清官情結(jié)逐漸成為一種文化認(rèn)同。漢朝有清吏、清白吏、循吏等概念，大約在南北朝時(shí)期，就有了清官這一準(zhǔn)確概念。到了唐朝，清官的文化要素系統(tǒng)地轉(zhuǎn)化為法律制度。比如唐朝考察官吏的標(biāo)準(zhǔn)叫作“四善二十七最”，四善是品德方面的要求，“一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈”；二十七最是才能政績的要求?？己藰?biāo)準(zhǔn)為：一最四善為上上，一最三善為上中，一最二善為上下?？梢姽倮艨己藭r(shí)，品德方面的標(biāo)準(zhǔn)是最重要的，體現(xiàn)了“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則。在四善中，第二善就包括“清廉”“清明”的文化要素，第三善就是“清正”的文化要素。
當(dāng)文化轉(zhuǎn)化為法律制度后，法律制度又會(huì)反過來極大地推動(dòng)文化的傳播。所以唐宋以后，清官情結(jié)越來越濃郁，每個(gè)時(shí)代都有典型的清官代表，其故事更是家喻戶曉，廉政文化得以深入到社會(huì)各階層。
通過梳理可見，以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，主要是受儒家“為政在人”思想的影響而形成的。
（二）傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)實(shí)啟示
以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，對(duì)進(jìn)一步完善現(xiàn)實(shí)的用人政策，推動(dòng)廉政建設(shè)也很有啟發(fā)作用。
《禮記·曲禮》中有“臨財(cái)毋茍得，臨難毋茍免”。這句話后來直接演化為“為吏之道”，也就是做官的標(biāo)準(zhǔn)：“臨財(cái)見利，勿取茍富；臨難見死，勿取茍免?！庇龅截?cái)富榮譽(yù)，不要茍且得到；遇到困難壓力，也不能茍且逃避?！拔闫埖谩笔且环N名利觀，指的就是“清廉”的文化品格；“毋茍免”是一種困難觀，指的就是“清明”“清正”的文化品格。
其實(shí)考察一個(gè)官員很簡單，不必用一些假大空的指標(biāo)來考察，關(guān)鍵就看他對(duì)財(cái)富榮譽(yù)和困難災(zāi)難是什么態(tài)度。對(duì)待財(cái)富榮譽(yù)有“茍得”之心的人，對(duì)待困難壓力有“茍免”之心的人，一定要慎用，甚至不用。用這樣的方法來選拔干部，既簡單易行，又能提高干部隊(duì)伍的德行才能。
綜上所述，以清官情結(jié)為代表的傳統(tǒng)廉政文化，主要包括三重品格：對(duì)待財(cái)富榮譽(yù)要“清廉”，對(duì)待工作中的困難要“清明”，對(duì)待人為壓力要“清正”。這些文化元素，對(duì)于推進(jìn)我們今天的廉政建設(shè)，是極具借鑒意義的。
來源：光明日?qǐng)?bào)
第三篇：廉政文化經(jīng)驗(yàn)材料
大力弘揚(yáng)廉政文化促進(jìn)廉政文化建設(shè)
XXX區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局
（2010年4月）
近年來，XXX區(qū)積極尋求廉政文化與廉政建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，努力探索加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，在教育的內(nèi)容、載體、領(lǐng)域等方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐探索，不斷增強(qiáng)教育的吸引力、說服力和感染力，取得了初步成效。
一、明確思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)廉政文化作為構(gòu)建懲防體系的重要工作來抓
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視廉政文化建設(shè)，將廉政文化建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，列入全區(qū)文化建設(shè)的大格局之中，納入重要議事日程加以關(guān)注和支持，2009年，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》，成立了區(qū)委書記XXX為組長的馬村區(qū)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)行了責(zé)任分工，為廉政文化建設(shè)創(chuàng)造良好條件，確保廉政文化建設(shè)的順利開展、有效推進(jìn)。各級(jí)各部門也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。區(qū)委書記李XXX，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記XXX等領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)注全區(qū)的廉政文化建設(shè)，多次過問、察看廉政文化建設(shè)進(jìn)展情況，并針對(duì)存在問題提出了建設(shè)性的意見和建議。區(qū)紀(jì)委充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。
2、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格要求。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，列入黨委和政府的重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部不等不靠，主動(dòng)承擔(dān)起牽頭責(zé)任，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委協(xié)調(diào)督辦，紀(jì)委、組織和宣傳部門通力協(xié)作，文化、教育、新聞、黨校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各展所長，群眾廣泛參與，整體聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，我區(qū)建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)，量化管理，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”，形成一套完整、科學(xué)、操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理體系。并把廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，實(shí)行重分值調(diào)控，作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府抓廉政文化建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。
二、突出重點(diǎn)，拓展領(lǐng)域，營造濃厚的廉政文化氛圍
胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制。”中央紀(jì)委在十七大工作報(bào)告中指出：“要制定關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)。”因此，我區(qū)進(jìn)一步開拓視野，豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，延伸觸角，堅(jiān)持反腐倡廉宣傳教育與校園文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化、機(jī)關(guān)文化、家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)開展了廉政文化“六進(jìn)”（即：進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)）活動(dòng)。
1、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，打造廉政機(jī)關(guān)。我們?cè)谌珔^(qū)政府機(jī)關(guān)中廣泛開展了以反腐倡廉為主題，以多種文化活動(dòng)為載體，以打造為民務(wù)實(shí)、清廉高效的和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo)的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，并取得了良好的成效。一是制作廉政文化標(biāo)牌，營造良好環(huán)境。XXX國稅局在樓梯、走廊等醒目位置懸掛32塊廉政文化標(biāo)牌，為中層以上干部制作16個(gè)廉政臺(tái)簽，增強(qiáng)了大家加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的積極性和責(zé)任感。二是構(gòu)建廉政網(wǎng)站，推動(dòng)廉政文化建設(shè)。在安陽城鄉(xiāng)、北辦、教育局等試點(diǎn)單位建設(shè)了廉政網(wǎng)站，充分利用區(qū)、鄉(xiāng)二級(jí)廉政教育網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)制作了廉政文化建設(shè)主題網(wǎng)頁，開設(shè)廉政文化建設(shè)論壇，并在全區(qū)征集廉政警示格言。三是結(jié)合單位特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展活動(dòng)。區(qū)XXX為全院53名領(lǐng)導(dǎo)干部及干警制作了“親情助廉”警示卡，印制了富有親情味的廉政警示格言，及時(shí)提醒身處特殊崗位的干部要經(jīng)受住各種考驗(yàn)誘惑。馬村XXX印制了廉政文化監(jiān)督卡，讓廣大群眾和納稅人監(jiān)督全局干部，確保機(jī)關(guān)廉潔高效。四是實(shí)行了廉政文化作品會(huì)前欣賞制度。在全區(qū)性會(huì)議以及鄉(xiāng)科級(jí)單位全體人員會(huì)議會(huì)前10至15分鐘，利用多媒體顯示屏、CD等現(xiàn)代傳媒設(shè)施，播出格言、漫畫、歌曲等反腐倡廉作品，供與會(huì)人員欣賞學(xué)習(xí)，擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。通過各單位的共同努力，全區(qū)
機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)取得了良好效果，形成了濃厚的輿論宣傳氛圍，黨員干部受到了深刻的反腐倡廉教育。
2、廉政文化進(jìn)學(xué)校，從小樹立廉政觀。我區(qū)堅(jiān)持采取“七個(gè)一”措施，扎實(shí)開展廉政文化進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。一是每季度組織教師進(jìn)行一次以廉政文化為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，充分利用周三師德教育和政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》，學(xué)習(xí)黨政紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)全體教師的廉政意識(shí)。二是每兩個(gè)月上一堂廉政教育專題課，每學(xué)期組織對(duì)學(xué)生開展一次以反腐倡廉為主題的思想道德教育，把廉政文化納入課堂教學(xué)，增強(qiáng)廉政教育的經(jīng)常性和規(guī)范性。三是每學(xué)期組織教師、學(xué)生觀看一次反腐倡廉電教片，并組織討論，撰寫觀后感，通過現(xiàn)代化手段開展廉政文化教育。四是開展一次廉政警句、格言征集活動(dòng)，在校園制作警句和格言宣傳牌，營造廉政文化氛圍，提高潛移默化的教育效果。五是全區(qū)各校圖書館設(shè)立一個(gè)“廉政圖書專柜”，每個(gè)教室建立一個(gè)“廉政文化角”，并充分利用墻報(bào)、黑板報(bào)、教育園地等建設(shè)“廉政文化教育園地”，方便師生閱覽廉政書籍，學(xué)習(xí)廉政知識(shí)。六是每學(xué)期組織一次以廉政文化為主題的班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，把廉政教育融入學(xué)生班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中自覺學(xué)習(xí)廉政知識(shí)。七是每學(xué)期開展一次以廉政文化為主題的課外活動(dòng)，通過組織書畫比賽、講故事比賽、漫畫比賽、演講比賽、兒歌創(chuàng)作比賽等形式，增強(qiáng)校園廉潔文化的吸引力和感染力。
3、廉政文化進(jìn)社區(qū)，人人把好廉政關(guān)。為了使更多的人感受到廉政文化，讓廉政教育滲透到領(lǐng)導(dǎo)干部的八小時(shí)外，滲透到尋常百姓中，使廉政教育真正能入情入理、入腦入心，取得實(shí)實(shí)在在的效果，我們探索在廉政文化進(jìn)社區(qū)方面，因地適宜地開展了一系列的活動(dòng)。一是組建一支社區(qū)廉政文化建設(shè)志愿者隊(duì)伍。組織轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、離退休干部建立一支廉政文化宣傳服務(wù)隊(duì)，宣傳反腐倡廉形勢(shì)政策，宣傳廉政文化建設(shè)開展情況。XXX街道辦事處組建了一支老媽媽廉政宣傳隊(duì)，每周都要深入家戶、走進(jìn)繁華街區(qū)，利用群眾喜聞樂見的形式向社區(qū)居民宣傳廉政文化，增強(qiáng)社區(qū)居民廉政意識(shí)。二是建設(shè)一個(gè)廉政文化示范社區(qū)。通過繪制廉政宣傳漫畫、刊登廉政文章、編排廉政文藝節(jié)目等形式，建設(shè)一個(gè)廉政文化示范社區(qū)，以點(diǎn)帶面，在整個(gè)辦事處居民群眾中間扎實(shí)開展廉政教育XXX街道辦事處在人口較為集中的XXX社區(qū)繪制了20余幅反腐漫畫，形成強(qiáng)有力的陣地開展宣傳活動(dòng)。三是開展一系列黨員創(chuàng)建活動(dòng)。開展黨員示范樓、黨員示范苑、黨員示范崗等創(chuàng)建活動(dòng)，組織每名社區(qū)黨員主動(dòng)投身社區(qū)服務(wù)工作，在文明創(chuàng)建、愛心幫困、義務(wù)服務(wù)等活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成黨員帶頭、全民參與的良好氛圍。四是舉行一次廉政文化競賽活動(dòng)。開展演講、書法、繪畫警言征集等社區(qū)廉政文化主題比賽，鼓勵(lì)社區(qū)群眾積極創(chuàng)作、積極參與，大力營造廉政文化氛圍。XXX辦事處正在積極籌備6個(gè)家庭共同參與的廉政文化家庭知識(shí)競賽。五是制作一個(gè)廉政文化精品電教片。組織學(xué)有所長的社區(qū)居民自己動(dòng)手開展廉政文化電教作品創(chuàng)建活動(dòng)。XXX辦事處結(jié)合轄區(qū)教師較多的特點(diǎn)，將現(xiàn)代化教育手段融入廉政文化建設(shè)，制作出多媒體計(jì)算機(jī)輔助廉政教育片，寓廉政文化教育于生動(dòng)形式之中、于娛樂活動(dòng)之中，讓廉政教育更具有人性化、親和力。
4、廉政文化進(jìn)農(nóng)村，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)。農(nóng)村是黨風(fēng)廉政教育的一個(gè)相對(duì)薄弱點(diǎn)，以多種形式傳播廉政文化，增強(qiáng)廉政文化的滲透力、感染力和影響力，顯得尤為重要、尤為緊迫。為此，我們?cè)诹幕M(jìn)農(nóng)村中，我們要求全區(qū)各村要加強(qiáng)廉政文化硬件建設(shè)，待王鎮(zhèn)的東孔莊、張弓等村在干部群眾經(jīng)常聚集的村委大院懸掛了多幅格言警句，營造良好的廉政文化氛圍。同時(shí)，將廉政文化與農(nóng)村干部教育培訓(xùn)、村務(wù)公開、村紀(jì)檢小組建設(shè)等活動(dòng)結(jié)合起來，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)在農(nóng)村的生命力。區(qū)紀(jì)委近年來先后分兩次對(duì)全區(qū)190余名農(nóng)村干部進(jìn)行廉政教育培訓(xùn)，培訓(xùn)專設(shè)了廉政文化課程，變生硬說教為娓娓道來，增強(qiáng)農(nóng)村干部接受廉政教育的積極性和主動(dòng)性。去年，區(qū)紀(jì)委分批對(duì)三個(gè)涉農(nóng)街道辦事處的紀(jì)檢小組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求紀(jì)檢小組在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重大事務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要當(dāng)好廉政文化宣傳員，在本村扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉政文化的社會(huì)效應(yīng)。
此外，在廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，我們?cè)谄髽I(yè)的職工文化園地中專門建立了廉政文化園地，供職工借閱，并重點(diǎn)地對(duì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行反腐倡廉專題教育。在廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)中，我們發(fā)放了反腐倡廉公開信、倡議書，舉行了廉政文化家庭知識(shí)競賽，切實(shí)從源頭上防治了腐敗。
三、創(chuàng)新載體，注重效果，增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力
我區(qū)在開展廉政文化建設(shè)過程中，緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這個(gè)主題，不斷挖掘資源、創(chuàng)新
方法，設(shè)計(jì)各種富有地方特色的教育載體，把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)與地方文化資源緊密結(jié)合起來，開展了一系列豐富多彩、活潑有趣的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，我們開展了正反典型教育，開展了反腐倡廉歌曲、廉政對(duì)聯(lián)、廉政警句、格言制作比賽；召開學(xué)習(xí)構(gòu)建懲防體系實(shí)施綱要、加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢小組建設(shè)研討會(huì)；舉辦以“倡導(dǎo)廉政文化、促進(jìn)廉潔從政”為主要內(nèi)容的演講比賽、征文比賽、反腐倡廉書畫展等活動(dòng)。在全區(qū)黨員干部中開展“兩個(gè)綱要”知識(shí)測(cè)試；開通了XXX紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站，開展網(wǎng)上征集廉政公益廣告詞活動(dòng)等，為嚴(yán)肅、理性的教育注入了活力與感性，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、生動(dòng)性、科學(xué)性和實(shí)效性，確保了廉政教育富于親和力、吸引力、滲透力，使廣大干部群眾樂于和易于接受，使廉潔理念、廉政意識(shí)真正入腦入心。
通過實(shí)踐和摸索，我們更清楚地看到，廉政文化具有廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，具有永恒而無窮的獨(dú)特魅力，它應(yīng)該成為我們黨風(fēng)廉政建設(shè)的一筆寶貴精神財(cái)富。大量的事實(shí)也讓我們進(jìn)一步領(lǐng)悟到，廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。針對(duì)XXX的實(shí)際，對(duì)下一步如何建設(shè)廉政文化，努力在全區(qū)營造尊廉崇廉的良好社會(huì)氛圍，提點(diǎn)幾點(diǎn)粗淺的看法：
（一）進(jìn)一步發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用。這是在全社會(huì)培育廉政文化的基本方法和途徑。充分利用廣播、電視等各種媒體和學(xué)校、社區(qū)等各種陣地，講廉政事、唱廉政歌、寫廉政書、拍廉政片、倡廉政風(fēng)。要讓廉政教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，從娃娃抓起，從每一位公民抓起，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。無論采取哪一種形式，廉政宣傳教育都要貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，富于親和力、吸引力、滲透力，使廣大干部群眾樂于和易于接受，使廉潔理念、廉政意識(shí)入腦入心。
（二）進(jìn)一步利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建好廉政信息平臺(tái)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，通過有效的信息交流，解惑釋疑，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的大政方針，樹立正確的廉政理念；運(yùn)用手機(jī)短信，快速傳遞傳播廉政信息，有針對(duì)性、個(gè)性化地進(jìn)行宣傳教育。借用先進(jìn)的技術(shù)手段，增強(qiáng)廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、梁雨潤、張建國等楷模，體現(xiàn)著時(shí)代精神，閃爍著廉潔奉公光彩。大力宣傳這些典型，有助于在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)黨員干部向他們看齊，增強(qiáng)用先進(jìn)典型激勵(lì)自己、對(duì)照自己、警示自己的自覺性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。先進(jìn)典型的樹立、宣傳，對(duì)廉政文化的培育可以起到有力的促進(jìn)作用和導(dǎo)向作用。
（四）進(jìn)一步建立完善廉政測(cè)評(píng)機(jī)制。設(shè)計(jì)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效評(píng)價(jià)體系，建立定期走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員制度。結(jié)合部門和行業(yè)特點(diǎn)，制訂科學(xué)的測(cè)評(píng)辦法，對(duì)部門和行業(yè)風(fēng)氣定期進(jìn)行調(diào)查、測(cè)評(píng)。對(duì)一些專項(xiàng)的廉政教育活動(dòng)也要進(jìn)行測(cè)評(píng)，根據(jù)活動(dòng)的次數(shù)、知曉度、認(rèn)知度、理解程度等，評(píng)估宣傳教育的效果。廉政測(cè)評(píng)，不僅可以吸引社會(huì)各界和廣大人民群眾更加關(guān)心廉政建設(shè)，參與廉政建設(shè)，支持廉政建設(shè)，弘揚(yáng)廉政的社會(huì)氛圍，量化方式本身也是一種最直觀、最便捷、最科學(xué)的方式，大力倡導(dǎo)這種方式，對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉工作和搞好廉政文化建設(shè)，都是十分有意義的。
第四篇：廉政文化經(jīng)驗(yàn)
從探索特點(diǎn)規(guī)律入手
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二、創(chuàng)新載體
三、注重結(jié)合
發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用。既以孔繁森、鄭培民、任長霞、梁雨潤等先進(jìn)人物為楷模，又充分挖掘、積極提煉在日常工作及“金稅三期”工程中涌現(xiàn)的廉政勤政先進(jìn)典型事跡。通過廣泛地宣傳學(xué)習(xí)，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣群體在地稅廉政文化建設(shè)中的精神輻射、帶動(dòng)作用，正面影響引導(dǎo)干部人生觀、價(jià)值觀的正確形成和鞏固；從而振奮精神，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在地稅系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，爭一流、創(chuàng)一流的濃厚文化氛圍。
四、突出特色
第五篇：中國傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)代價(jià)值與實(shí)踐意義
中國傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)代價(jià)值與實(shí)踐意義
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南通大學(xué)文學(xué)院吳潔
［摘要］中國傳統(tǒng)廉政文化作為中國古代政治文化遺產(chǎn)的重要組成部分，有著豐富的內(nèi)涵，對(duì)中國各個(gè)時(shí)期的社會(huì)政治和文化的進(jìn)程產(chǎn)生了重要影響，是當(dāng)今廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。我們應(yīng)當(dāng)推動(dòng)反貪立法，不斷健全廉政制度；多設(shè)監(jiān)控渠道，不斷強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)官德建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力。
［關(guān)鍵詞］傳統(tǒng)廉政文化；現(xiàn)代價(jià)值；實(shí)踐意義
一
中國古代廉政文化作為中國古代政治文化遺產(chǎn)的重要組成部分，有著豐富的內(nèi)涵?！傲痹诠艥h語中是指堂屋的側(cè)面，清代文字學(xué)家朱駿聲用通俗的語言對(duì)這一含義做出了明確表達(dá)：“堂之側(cè)邊曰廉，故從廣”［1］。由于“堂之側(cè)邊”的特點(diǎn)是平直、方正、有棱角，因而“廉”又做正直、方正、干凈、節(jié)儉等道德含義之解，從古至今，“廉”都表達(dá)著人們對(duì)待財(cái)利的一種正確態(tài)度，其基本要義是不取不義之財(cái)、不貪不義之利；而“政者，正也。正也者，所以正定萬物之命也”［2］，即正直公道的基本原則是治理一方的基本前提。因此我們可以將廉政理解為一種源于傳統(tǒng)清廉觀的為政之德和政治氛圍，而廉政文化，則正是以廉政為根本內(nèi)容的文化傳統(tǒng)、文化形態(tài)與文化精神，并與之形成的制度文明和精神文明。中國傳統(tǒng)廉政文化內(nèi)容豐富、源遠(yuǎn)流長，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度和風(fēng)氣都產(chǎn)生了行之有效的促進(jìn)，并對(duì)中國各個(gè)時(shí)期的社會(huì)政治和文化的進(jìn)程產(chǎn)生過重要影響。
原始社會(huì)末期，生產(chǎn)力極端低下，氏族和部落首領(lǐng)還沒有什么特權(quán)意識(shí)，卻有著強(qiáng)烈的為民父母的原始公仆意識(shí)，他們不僅廣泛聽取民眾意見，而且以戒言、銘言誨人律己。堯曾有過有“堯戒”：“戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗，日慎一日，人莫躓于山，而躓于址”，［3］認(rèn)為繼承人必須有極好的德行，必須能經(jīng)受住各種艱難困苦的考驗(yàn)而不后退，因?yàn)槿蘸笏乔f臣民的公仆，而不是高壓于人上的至尊。舜也曾告誡他的臣子要清明正直，并每三年對(duì)公職人員進(jìn)行一次考核，清正廉明的就升遷，否則就降級(jí)。上述可謂中國廉政思想文化的最初萌芽，說明“廉”作為一種朦朧的為政道德活動(dòng)，已經(jīng)在原始社會(huì)末期出現(xiàn)。
“廉”作為一種文化意識(shí)的覺醒，是在階級(jí)社會(huì)產(chǎn)生以后，伴隨著私有制的產(chǎn)生及貪賄現(xiàn)象的盛行應(yīng)運(yùn)而生的。商朝提出重民用德，不任用貪財(cái)聚貨的人，而任用努力為臣民生財(cái)造富的人。周朝清醒的認(rèn)識(shí)到夏商滅亡的原因在于暴政壓迫和貪污腐化，倡導(dǎo)勤政廉政，并采取了保民、任賢和勤政等措施，認(rèn)為一個(gè)明智的統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)盡力接觸小民，了解他們的疾苦，滿足他們的合理要求，這種勤政思想在今天看來仍是十分可貴的。
到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期，伴隨著社會(huì)大變動(dòng)和文化大繁榮，廉政文化得到了進(jìn)一步發(fā)展。管仲在《管子?霸言》中明確提出了“以民為本”的論點(diǎn)，認(rèn)為既然人情是欲利而避害的，為政者必須能順民所欲，滿足人民的愿望和要求，使人民得到快樂、富貴、安定?？鬃?、孟子等這一時(shí)期的儒學(xué)大家也是廉政思想的積極倡導(dǎo)者，并實(shí)踐著廉政文化?？鬃诱J(rèn)為，為政者欲把政治搞好，就要自身廉潔，不以權(quán)謀私，為民做出榜樣。孟子則在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”［4］，認(rèn)為人民才是國家中最可貴的，人民是政權(quán)之本，而國君的地位完全次于人民，并且還提出了給民以恒產(chǎn),施教化，救濟(jì)窮人等具體措施。
在中國漫長的封建、半封建社會(huì)中，由于階級(jí)社會(huì)的本質(zhì)所限，社會(huì)戰(zhàn)亂不止，衰世
長而盛世短，貪污腐敗現(xiàn)象在歷朝歷代的官場(chǎng)中長期盛行，但真正的清官、廉吏和博學(xué)志士依然堅(jiān)守著清廉之志，不斷發(fā)揚(yáng)著優(yōu)秀的廉政文化傳統(tǒng)。
戰(zhàn)國時(shí)期的商鞅認(rèn)為國家的法令應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，并使其家喻戶曉，這樣違法亂制的舉動(dòng)就無處藏身，官吏也就不敢枉法為邪了。西漢的賈誼創(chuàng)立了自己的民本思想體系，認(rèn)為“廉”是為人為官都應(yīng)具有的一種道德品質(zhì)，為政者必須注意自己的品行，作為國君要做到“聞善而行之如爭，聞惡而改之如仇”［5］。唐代著名詩人白居易曾是一位仕途并不如意的政治家，但他卻在充分了解民族和封建官僚機(jī)構(gòu)種種弊端的基礎(chǔ)上，提出了一系列去貪致廉的措施，如舉賢進(jìn)能、量才授職、厚祿均俸、養(yǎng)廉去貪，并實(shí)行不速遷、不久次的任官政策，這些政策在理論和實(shí)踐上對(duì)現(xiàn)今的反腐倡廉有著重要的指導(dǎo)意義。北宋著名的政治家、思想家和文學(xué)家范仲淹在國家內(nèi)憂外患之時(shí)“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”［6］，雖屢遭貶黜，仍然奮進(jìn)不息，其一生為政清明、勤勞奉公，個(gè)人生活也十分節(jié)儉，他未給子孫留下什么遺產(chǎn)，卻給中華民族留下了寶貴的精神財(cái)富，他的廉政思想和實(shí)踐在當(dāng)時(shí)有著明顯的進(jìn)步性，諸如精簡機(jī)構(gòu)、抑制僥幸、裁減冗官冗費(fèi)在今天仍有著現(xiàn)實(shí)意義。而宋代的歐陽修則提出“廉”應(yīng)當(dāng)是為官者應(yīng)具備的根本道德品質(zhì)，如果因?yàn)槔亩荒鼙３至?，那么也就喪失了其從政的個(gè)人品質(zhì)。明朝的海瑞一生宦海浮沉、坎坷不平，但卻為官清廉、秉公執(zhí)法、為民伸冤，深受百姓擁戴，被譽(yù)為“海青天”，他認(rèn)為要徹底扭轉(zhuǎn)官場(chǎng)中的貪污腐化之風(fēng)，在提倡廉潔奉公的同時(shí)應(yīng)大力嚴(yán)懲貪官，對(duì)貪贓枉法者處以重刑，同時(shí)鼓勵(lì)百姓對(duì)貪贓官吏放膽來告，并且能在權(quán)貴面前嚴(yán)格依律秉公執(zhí)法，這種法律面前人人平等的思想在封建社會(huì)是十分可貴的。
二
縱觀我國古代的傳統(tǒng)廉政文化，從仁義廉恥的從政道德到節(jié)儉重民的優(yōu)秀品德，從舉賢任能的用人之道到克己奉公的修身之志，從公正無私的執(zhí)法態(tài)度到心憂天下的鴻鵠之志，我們不難看出其深刻內(nèi)涵和重要影響。作為彌足珍貴的思想和文化資源，中國傳統(tǒng)廉政文化為當(dāng)今廉政文化建設(shè)提供了充分的精神支持，對(duì)當(dāng)前的反腐倡廉工作和構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
1、中國傳統(tǒng)廉政文化是當(dāng)今廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容
首先，傳統(tǒng)廉政文化經(jīng)過歷代人們的探索、加工和改造，在不斷與貪污腐敗現(xiàn)象的斗爭中發(fā)展、深化，形成了帶有普遍性指導(dǎo)意義的內(nèi)容，許多已融入到現(xiàn)代思想文化中、滲透到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。中國古代民貴君輕、勤政廉政等思想文化已為人們所熟知和倡導(dǎo)，成為當(dāng)今的廉政文化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和思想源泉。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就很好地繼承了傳統(tǒng)的民本思想，把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨一以貫之，并不斷發(fā)揚(yáng)光大。因此，傳統(tǒng)廉政文化是當(dāng)今廉政文化建設(shè)的根基所在。
其次，在我國，傳統(tǒng)文化在人們心中的影響根深蒂固，有著強(qiáng)大的習(xí)慣力量，而作為傳統(tǒng)文化重要內(nèi)容的傳統(tǒng)廉政文化蘊(yùn)含著豐富的傳統(tǒng)美德和民族精神，更是對(duì)人們產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。正是“愛民厚生”等傳統(tǒng)廉政思想引導(dǎo)、激勵(lì)人們特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值觀，堅(jiān)定為人民服務(wù)的信念。因此，傳統(tǒng)廉政文化也是當(dāng)今廉政文化建設(shè)不斷深入開展的潛在動(dòng)力。
此外，中國傳統(tǒng)的廉政文化盡管有著豐富的內(nèi)容，但也不全是精華，也有著消極的方面，如傳統(tǒng)的廉政文化中有許多針對(duì)官員的廉政建設(shè)思想，但卻缺少對(duì)專制君主廉政勤政方面的監(jiān)督，各種廉政思想、措施的出發(fā)點(diǎn)往往是維護(hù)封建專制統(tǒng)治，而人民僅被視作統(tǒng)治的對(duì)象和權(quán)力斗爭的工具，就連民本思想的出發(fā)點(diǎn)也是為了緩和階級(jí)矛盾，穩(wěn)固封建統(tǒng)治。對(duì)這些糟粕，我們?cè)趤G棄的同時(shí)也應(yīng)了解其歷史原因和階級(jí)局限性，并加以總結(jié)，從而不斷提
升當(dāng)今廉政文化建設(shè)的水平。
2、中國傳統(tǒng)廉政文化對(duì)當(dāng)前的反腐倡廉工作有著重要的指導(dǎo)意義
首先，傳統(tǒng)的廉政文化為當(dāng)前反腐倡廉工作的開展提供了精神動(dòng)力。中國傳統(tǒng)廉政文化在人們的思想意識(shí)和行為規(guī)范之中有著巨大的影響，深得民心，傳統(tǒng)廉政文化的長期熏陶和真實(shí)的歷史教訓(xùn)，使得人們充分認(rèn)識(shí)到：官員的廉潔勤慎與否，歷來是關(guān)系到國家治亂興衰的關(guān)鍵所在，反腐倡廉應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前關(guān)系到黨和國家生死存亡的重要工作，與人民的切身利益息息相關(guān)。因此只要我們?cè)谌鐣?huì)加大宣傳力度，通過多種形式弘揚(yáng)傳統(tǒng)廉政文化，營造良好的社會(huì)氛圍，必能贏得人民群眾對(duì)我們反腐倡廉工作的支持。
其次，傳統(tǒng)的廉政文化為當(dāng)前反腐倡廉工作的開展提供了智力支持。我國的傳統(tǒng)廉政文化源遠(yuǎn)流長、內(nèi)涵豐富，其中意義深刻的廉政思想和卓有成效的廉政制度都很值得我們?cè)诋?dāng)前的反腐倡廉工作中加以借鑒和運(yùn)用。比如加強(qiáng)廉政制度建設(shè)的思想和多層次監(jiān)察的意識(shí)，以及設(shè)官分職、激勵(lì)勤政的官僚制度等傳統(tǒng)廉政文化中的精華所在之處，對(duì)我們當(dāng)前的反腐倡廉工作的開展很有借鑒意義。
最后，傳統(tǒng)廉政文化為當(dāng)前反腐倡廉工作的開展提供了豐富的形式。幾千年來，在我國廉政文化不斷發(fā)展和進(jìn)步的過程中，形成了多種教導(dǎo)方法和灌輸方式，并深得群眾的喜愛，比如格言、傳說、戲曲、詩歌、小說等形式，在豐富群眾文化生活的同時(shí)又宣傳了廉政思想，震懾了貪官污吏，起到了潤物細(xì)無聲的作用，很值得我們今天研究借鑒。此外，我國古代傳統(tǒng)文化中所注重的一些人倫道德和修身原則，如淡薄寡欲、見利思義、克己奉公、勤政愛民等，都可以運(yùn)用到當(dāng)前的反腐倡廉警示教育工作中去。
3、中國傳統(tǒng)廉政文化對(duì)我國的官德建設(shè)有著重要的促進(jìn)作用
首先，傳統(tǒng)廉政文化有利于清廉價(jià)值觀的形成。“公仆意識(shí)”是我國傳統(tǒng)廉政文化的重要內(nèi)容，而“全心全意為人民服務(wù)”也是當(dāng)代清廉價(jià)值觀的核心內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部最大的官德。在官德建設(shè)中大力弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“公仆意識(shí)”，可以增強(qiáng)其為人民服務(wù)的信念，從而遏制消極腐化觀念及其行為的發(fā)生與泛濫。抵制消極腐朽文化對(duì)人的侵蝕，有利于清廉價(jià)值觀的形成。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有在心目中確立了廉政文化的主體地位，才能樹立清廉的價(jià)值觀，自覺反對(duì)和抵制腐敗誘惑。
其次，傳統(tǒng)廉政文化有利于增強(qiáng)官員的自我約束能力。任何一種文化都具有約束、規(guī)范、引導(dǎo)人們思想行為的作用，我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化不但包含著古代廉吏的高尚品格和浩然正氣，還包含了種種廉政制度規(guī)范，其一旦根植于官員的心中，將起到法律制度和空洞的廉政教育不可替代的作用。只有充分發(fā)揮傳統(tǒng)廉政文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透作用，才能感化、優(yōu)化黨員干部的從政行為，使其樹立不愿腐敗的思想觀念，不斷增強(qiáng)自我約束力。最后，傳統(tǒng)廉政文化有利于遏制腐敗風(fēng)氣的蔓延。幾千年來，中國的傳統(tǒng)廉政文化所包含的精神理念、價(jià)值觀、道德觀、道德準(zhǔn)則一直按照自身的傳播規(guī)律和渠道，深深地影響著社會(huì)成員，潛移默化地熏陶著人們，直到今天，包含著清廉價(jià)值觀等諸多內(nèi)涵的優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化仍然為大多數(shù)人所接受，并以此來指導(dǎo)自己的生活、評(píng)價(jià)周圍的人和事，從而在全社會(huì)形成了反腐倡廉的良好氛圍，一定程度上遏制了貪污腐敗等不良風(fēng)氣的蔓延。
三
古人云：以銅為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知興替。我們?cè)谏钊肓私庵袊鴤鹘y(tǒng)廉政文化的內(nèi)涵和價(jià)值的同時(shí)，也應(yīng)充分發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)作用，在實(shí)踐中加以繼承和發(fā)揚(yáng)，進(jìn)一步推動(dòng)我國廉政事業(yè)的發(fā)展。
1、推動(dòng)反貪立法，不斷健全廉政制度
在皇權(quán)支配一切的中國古代社會(huì)，統(tǒng)治者十分重視通過制定重法嚴(yán)肅官紀(jì)，從《秦律》
開始，就規(guī)定了詳細(xì)的以懲治瀆職和貪污腐敗為主要內(nèi)容的法規(guī)，對(duì)各級(jí)官吏的違法行為都用法律的形式明確規(guī)定了以輕罪重罰為特色的懲罰標(biāo)準(zhǔn)；兩漢時(shí)期有《刺史六條》、《三互法》等專門的監(jiān)察法規(guī)，分門別類地針對(duì)各種貪賄行為予以懲治；在明代，更是出臺(tái)了懲治貪污的特別刑事法規(guī)《大誥》。這些法規(guī)在一定程度上遏制了官員貪欲的膨脹，保證了國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前我國的腐敗案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，立法上雖然在《刑法》第八章中對(duì)貪污腐敗犯罪做出了相對(duì)嚴(yán)厲的懲治規(guī)定，但卻缺少有關(guān)的程序法保障，給證據(jù)采集、案件偵查、法庭審理帶來不便，從而導(dǎo)致了辦案效率低下，警示教育作用甚微。因此，我國亟待出臺(tái)一套較完整的懲治貪污腐敗犯罪的專門法規(guī)，對(duì)此類違法犯罪行為的認(rèn)定及辦案程序做出比較周全、縝密、具體的規(guī)定，明確區(qū)分罪與非罪，從嚴(yán)規(guī)定有罪標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，從而才能有效地威懾隱形犯罪和預(yù)謀犯罪；另一方面，專門法的制定也能夠方便人民群眾了解和舉報(bào)腐敗罪行，有利于執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)立案查處。
2、多設(shè)監(jiān)控渠道，不斷強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
近年來，眾多政府監(jiān)督部門的高官、反貪局長的紛紛落馬，給我們敲響了警鐘，誰來監(jiān)督監(jiān)督者成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。完整的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和完備的監(jiān)督體系是不可或缺的，但這并不意味著我們可以就此依賴監(jiān)察機(jī)構(gòu)，尤其是在我國現(xiàn)行體制下，對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)督者的監(jiān)督不可或缺。從我國由古至今幾千年的反貪實(shí)踐來看，人民群眾無疑是最公正、最稱職、最積極的監(jiān)督者，陽光是最好的防腐劑，貪官污吏的斑斑劣跡絕不可能逃過民眾雪亮的眼睛。歷史上無數(shù)貪污腐敗的大案都是在人民的檢舉揭發(fā)下敗露的。兩漢時(shí)期就有授權(quán)民眾進(jìn)京告發(fā)地方官吏橫行不法的“言變事”制度，甚至把民間輿論即所謂的民謠作為陡黜官吏的依據(jù)之一。因此，我們應(yīng)將人民群眾的監(jiān)督納入到現(xiàn)有的監(jiān)督體系中來，不僅要鼓勵(lì)人民群眾積極參與監(jiān)督工作，而且要通過法律對(duì)相關(guān)程序加以明確，在保證人民行使監(jiān)督權(quán)力的同時(shí)保障好監(jiān)督者的人身安全。目前在我國檢察系統(tǒng)試行的人民監(jiān)督員制度便是很好的監(jiān)督形式，并且也取得了良好成效。此外，我們還應(yīng)加強(qiáng)立法、行政、司法等各自相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的合作，實(shí)行互相監(jiān)督、協(xié)作辦案，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)量，從而形成較嚴(yán)密的廉政監(jiān)督體系。
3、加強(qiáng)官德建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡。一個(gè)政黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)就越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，就越要提高拒腐防變的能力”。只有懲治腐敗，才能深得民心，黨才能長期執(zhí)政，國才能長治久安；而唯有加強(qiáng)官德建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的高尚品德，才能從根本上反腐倡廉，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。在當(dāng)前新的歷史條件下，胡錦濤同志將黨的領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的清正廉潔的高尚品德集中概括為“三常”警句，即要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”［7］，在繼承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展了官德建設(shè)的內(nèi)涵。常修為政之德，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)下，自覺用黨紀(jì)國法來約束自己，加強(qiáng)政德修養(yǎng)。修政德歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，孔子認(rèn)為“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”［8］，充分表明了官員的為政之德對(duì)人民、對(duì)國家的重要性。常思貪欲之害，就是要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持應(yīng)有的警惕性，抵制各種誘惑。早在宋代，清官包拯就對(duì)貪欲之害有著深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)為廉潔的官吏是人民的表率，而貪贓的官吏則是人民的盜賊。當(dāng)前，腐敗之風(fēng)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中有所抬頭，若任其發(fā)展不加節(jié)制，勢(shì)必會(huì)使人民喪失對(duì)我黨長期執(zhí)政的信心，甚至?xí){到國家的存亡。因此，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有在心中常敲警鐘，才能保持清正廉潔的高尚品德。常懷律己之心，就是要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部常懷廉潔之心。“律己廉為首，立世德為先”是古人對(duì)為官者在律己方面提出的基本要求，也是人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的要求。只有以身作則，廉潔自律，才能真正做到清正廉潔，才能在執(zhí)政過程中得到人民群眾的擁護(hù)和愛戴。
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