第一篇：中國特色社會主義廉政文化的做法和經(jīng)驗
中國特色社會主義廉政文化的做法和經(jīng)驗
——市委黨校課題組
一，中國特色社會主義廉政文化產(chǎn)生的歷史背景和政策依據(jù)
廉政文化是關(guān)于人們對廉政的意識、行為規(guī)范、信仰和與之相適應的生活方式、社會評價，具有十分豐富的內(nèi)涵，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應包括廉政內(nèi)容，廉政
與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化建設(shè)以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術(shù)等為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐，是中國先進文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。通過以廉政為主題，圍繞廉政開展一系列的文化教育活動，其目的就在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀，在全黨全社會形成一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。
（一）廉政文化產(chǎn)生的歷史背景
中國共產(chǎn)黨執(zhí)政半個多世紀以來，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在領(lǐng)導人民進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，加大了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度，經(jīng)過全黨的共同努力，初步探索出一條符合中國國情的反腐敗路子，并取得了明顯成效。
1、成了有效的反腐敗領(lǐng)導體制、工作機制和工作格局。我們黨執(zhí)政半個多世紀以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導集體一直高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。尤其是黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨中央針對消極腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延的勢頭，果斷提出了堅持從嚴治黨，加大反腐敗斗爭力度，堅決懲治腐敗的要求。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，在遏制腐敗工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，黨的十五大提出了標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，逐步形成了堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、領(lǐng)先群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，堅持領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案，糾正部門和行業(yè)不正之風為主要內(nèi)容的反腐敗三項工作一起抓的工作格局。
2、制度反腐進取顯著。建立健全“教育、制度、監(jiān)督”三者并重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗的力度，是黨的十六大以來中央反腐敗的一條新思路。先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》等，從制度面入手，加大了從源頭上預防和懲治腐敗的力度。
3、腐朽文化對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的影響不容忽視。但肯定反腐敗工作取得巨大成績的同時，我們也應清醒地看到，當前有的地方腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制，大案要案時有發(fā)生，一些地方和部門損害群眾利益的不正之風比較嚴重。我們在制度中所預設(shè)的種種監(jiān)督、制約機制并沒有真正發(fā)揮作用，以致出現(xiàn)了制度虛置、機構(gòu)虛位、功能虛化的問題，這使得規(guī)范的制度在官場中得不到遵循，而各種黑色的、灰色的“潛規(guī)則”卻大行其道。國際反腐敗理論認為，一些發(fā)展中國家之所以腐敗現(xiàn)象比較嚴重，一個重要原因就在于這些國家在腐敗問題上存在模糊認識，從社會心理和文化上把腐敗看作是一種可以容忍的甚至是令人羨慕的行為，客觀上為腐敗活動大行其道提供了土壤。分析當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的深層次原因，除了政治、經(jīng)濟等體制層面的原因，文化因素已越來越被普遍認為是腐敗易發(fā)多發(fā)的原因之一。
第一，傳統(tǒng)文化中消極腐敗文化的影響。中國歷史上缺少一種民主的政治文化或公民文化，無論是在官吏還是民眾中都存在著極端利己主義和拜金主義的傾向，諸如“人不為己、天誅地滅”、“一人得道，雞犬升天”、“有權(quán)不用，過期作廢”、“有錢能使鬼推磨”等等。這些傳統(tǒng)文化的“劣根性”在改革開放寬松的氛圍下得到了強烈反彈和釋放。其次，中國人歷來就有“獨我例外”的“特殊主義”傳統(tǒng)文化心態(tài)。不少人對腐敗既深惡痛絕又身體力行。當腐敗涉及他人而自己沒有得到好處時，就表現(xiàn)得義憤填膺；而一旦關(guān)系到自身利益，則另當別論。一個在臺下對腐敗口誅筆伐的人，一旦上臺，很可能就成了腐敗分子。再次是“人之常情”掩蓋下，腐敗行為被視為正常，至少是習以為常。如“吃吃喝喝”、“迎送陪”等請客送禮行為很少受到文化上的敵視。在實際生活中這些行為是遵從其同輩、家庭和朋友強有力支持和稱贊的行為。這種普遍的大眾文化心態(tài)的沉淀，容易使人們認為，掌握權(quán)力的每一個人都可以為自己的利益、家庭的利益或他覺得應當忠于的社會集團的利益來利用權(quán)力。
第二，改革開放以來，社會價值觀不斷發(fā)生變化，產(chǎn)生了文化觀念和認識上的錯位。一是由于對個人價值的強調(diào)，
第二篇：中國特色社會主義廉政文化的做法和經(jīng)驗
中國特色社會主義廉政文化的做法和經(jīng)驗
——市委黨校課題組
一，中國特色社會主義廉政文化產(chǎn)生的歷史背景和政策依據(jù)
廉政文化是關(guān)于人們對廉政的意識、行為規(guī)范、信仰和與之相適應的生活方式、社會評價，具有十分豐富的內(nèi)涵，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化建設(shè)以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術(shù)等為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐，是中國先進文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。通過以廉政為主題，圍繞廉政開展一系列的文化教育活動，其目的就在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀，在全黨全社會形成一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。
（一）廉政文化產(chǎn)生的歷史背景
中國共產(chǎn)黨執(zhí)政半個多世紀以來，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在領(lǐng)導人民進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，加大了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度，經(jīng)過全黨的共同努力，初步探索出一條符合中國國情的反腐敗路子，并取得了明顯成效。
1、成了有效的反腐敗領(lǐng)導體制、工作機制和工作格局。我們黨執(zhí)政半個多世紀以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導集體一直高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。尤其是黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨中央針對消極腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延的勢頭，果斷提出了堅持從嚴治黨，加大反腐敗斗爭力度，堅決懲治腐敗的要求。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，在遏制腐敗工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，黨的十五大提出了標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，逐步形成了堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、領(lǐng)先群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，堅持領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案，糾正部門和行業(yè)不正之風為主要內(nèi)容的反腐敗三項工作一起抓的工作格局。
2、制度反腐進取顯著。建立健全“教育、制度、監(jiān)督”三者并重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗的力度，是黨的十六大以來中央反腐敗的一條新思路。先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》等，從制度面入手，加大了從源頭上預防和懲治腐敗的力度。
3、腐朽文化對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的影響不容忽視。但肯定反腐敗工作取得巨大成績的同時，我們也應清醒地看到，當前有的地方腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制，大案要案時有發(fā)生，一些地方和部門損害群眾利益的不正之風比較嚴重。我們在制度中所預設(shè)的種種監(jiān)督、制約機制并沒有真正發(fā)揮作用，以致出現(xiàn)了制度虛置、機構(gòu)虛位、功能虛化的問題，這使得規(guī)范的制度在官場中得不到遵循，而各種黑色的、灰色的“潛規(guī)則”卻大行其道。國際反腐敗理論認為，一些發(fā)展中國家之所以腐敗現(xiàn)象比較嚴重，一個重要原因就在于這些國家在腐敗問題上存在模糊認識，從社會心理和文化上把腐敗看作是一種可以容忍的甚至是令人羨慕的行為，客觀上為腐敗活動大行其道提供了土壤。分析當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的深層次原因，除了政治、經(jīng)濟等體制層面的原因，文化因素已越來越被普遍認為是腐敗易發(fā)多發(fā)的原因之一。
第一，傳統(tǒng)文化中消極腐敗文化的影響。中國歷史上缺少一種民主的政治文化或公民文化，無論是在官吏還是民眾中都存在著極端利己主義和拜金主義的傾向，諸如“人不為己、天誅地滅”、“一人得道，雞犬升天”、“有權(quán)不用，過期作廢”、“有錢能使鬼推磨”等等。這些傳統(tǒng)文化的“劣根性”在改革開放寬松的氛圍下得到了強烈反彈和釋放。其次，中國人歷來就有“獨我例外”的“特殊主義”傳統(tǒng)文化心態(tài)。不少人對腐敗既深惡痛絕又身體力行。當腐敗涉及他人而自己沒有得到好處時，就表現(xiàn)得義憤填膺；而一旦關(guān)系到自身利益，則另當別論。一個在臺下對腐敗口誅筆伐的人，一旦上臺，很可能就成了腐敗分子。再次是“人之常情”掩蓋下，腐敗行為被視為正常，至少是習以為常。如“吃吃喝喝”、“迎送陪”等請客送禮行為很少受到文化上的敵視。在實際生活中這些行為是遵從其同輩、家庭和朋友強有力支持和稱贊的行為。這種普遍的大眾文化心態(tài)的沉淀，容易使人們認為，掌握權(quán)力的每一個人都可以為自己的利益、家庭的利益或他覺得應當忠于的社會集團的利益來利用權(quán)力。
第二，改革開放以來，社會價值觀不斷發(fā)生變化，產(chǎn)生了文化觀念和認識上的錯位。一是由于對個人價值的強調(diào)，致使許多公職人員無視國家和集體利益，追逐個人和家庭的利益，信奉個人主義、享樂主義。不僅如此，發(fā)達國家的生活狀況和國內(nèi)富有階層的高消費也刺激了公職人員占有財富的欲望，使他們拋棄傳統(tǒng)的道德價值觀念和說教力量，為了過上體面而富有的生活，便利用手中的公共權(quán)力。二是由于對是非曲直的判斷隨著時間的轉(zhuǎn)移而變化，有些行為在過去被看作是腐敗，現(xiàn)在可能就被視為正常和正當。比如干部下海就是一個例子。還有某些過去認為是“投機倒把”的行為，現(xiàn)在恰恰被當作是搞活經(jīng)濟的必要手段。對于這類問題，有些是合理的新生事物，有些則使腐敗行為得以披著改革開放的旗幟或新生事物的外衣蒙混過關(guān)，甚至魚目混珠。三是不少人認為腐敗是現(xiàn)代化的“必要成本”，是經(jīng)濟發(fā)展的“潤滑劑”。廉政搞得太好了，生意就做不成了，所謂“四菜一湯，生意跑光”。于是不少地方和部門奉行“先發(fā)展經(jīng)濟后反腐敗”的邏輯，甚至于出現(xiàn)“經(jīng)濟要上，廉政要讓”的說法。
上述這些傳統(tǒng)腐敗文化現(xiàn)象和現(xiàn)代化建設(shè)中文化觀念和認識上的錯位問題，是當前我國集團性腐敗、體制內(nèi)外腐敗和民眾羨腐心理等腐敗現(xiàn)象具有穩(wěn)定力的文化支持，腐敗已越來越滲透到了社會文化深處。
因此，在反腐倡廉過程中，要堅持標本兼治，重在治本，不但從制度層面加強廉政建設(shè)，而且還要從文化層面入手根治腐敗。大力加強廉政文化建設(shè)，遏制腐敗文化滲透，在全黨全社會營造崇廉恥腐的良好氛圍，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。
（二）廉政文化產(chǎn)生的政策依據(jù)
加強中國特色社會主義廉政文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容，同時也是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系的重要載體。對此，黨中央歷來十分重視，黨和國家領(lǐng)導人就關(guān)于加強廉政文化建設(shè)發(fā)表過很多重要講話，并在黨的重要文獻上多次強調(diào)要加強廉政文化建設(shè)，為更加卓有成效地推進廉政文化建設(shè)指明了方向。
1、關(guān)于抵制腐朽文化對人們思想侵蝕的重要論述
腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會都有。從本質(zhì)上說，腐敗現(xiàn)象是剝削階級和剝削制度的產(chǎn)物。社會主義制度作為區(qū)別歷史上任何剝削制度的嶄新的社會制度，從根本上消除腐敗創(chuàng)造了條件。但由于我國還處于社會主義初級階段，又處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，生產(chǎn)力發(fā)展水平、科技文化水平還不高，法制和各方面的具體制度還不完善，再加上我國歷史上幾千年封建社會的腐朽殘余思想仍然存在，對外開放也容易使國外資本主義的腐朽思想和生活方式的侵蝕，使腐敗現(xiàn)象還有滋生蔓延的土壤和條件。江澤民同志在2000年12月中紀委第五次全會上明確指出：“消極腐敗現(xiàn)象之所以在一些黨員和干部身上發(fā)生，同他們的思想、道德、科學文化水平不高也有密切的關(guān)系”。
因此，要“積極倡導在社會主義市場經(jīng)濟條件下堅持正確的人生觀和文明健康的生活方式，加強社會公德和職業(yè)道德建設(shè)，反對拜金主義、極端個人主義和腐朽的生活方式”①?！耙ㄟ^完善政策和制度，加強教育和管理，移風易俗，努力改造落后文化，努力防止和堅決抵制腐朽文化和各種錯誤思想觀念對人們的侵蝕，逐步縮小和剔除它們借以滋生的土壤”②。
2、關(guān)于進一步加強和改進黨風廉政宣傳教育的重要論述
在加強制度反腐的同時，我們黨充分認識到教育在反腐倡廉工作中起著基礎(chǔ)性作用。因為腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想原因，而凈化人的思想，則必須依靠長期的思想教育。教育與法制等其他手段不同，不具有強制性，其功能的實現(xiàn)并不一定立竿見影，但它潤物細無聲，潛移默化地滲透進人們的思想，長期持久地影響著人們的行為，因而對于提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力有著重大意義。早在1999年，在西安召開的全國紀檢監(jiān)察宣傳教育工作會議上，尉健行同志就提出了建立“反腐倡廉宣傳教育大格局”的思想。江澤民同志在2000年12月中紀委第五次全會上強調(diào)，要“加大反腐倡廉工作的宣傳力度，加強對黨員干部黨風黨紀教育和遵紀守法教育”。十五屆六中全會《決定》指出，要“加強理想信念和廉潔從政教育，自覺抵制各種剝削階級腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力”?！按罅π麄髑逭疂?、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣”。在2003年召開的中紀委第三次全會上，吳官正同志明確提出：“要把黨風廉政宣傳教育納入全黨宣傳教育的總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進方式方法，增強宣傳教育的針對性和實效性”。通過開展各種宣傳文化教育活動，對于在全黨全社會營造崇廉氛圍、弘揚正氣、預防和治理腐敗等起到了十分重要的作用，并取得了明顯成效。
3、關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的重要論述
在反腐倡廉工作中，黨中央充分認識到它“是一個社會系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)調(diào)配合和共同努力，需要與經(jīng)濟建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合。制定經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展政策，出臺重大的改革措施，制定法律、法規(guī)和規(guī)章，都要把反腐倡廉作為有機組成部分考慮進去，都要對是否有利于反腐倡廉進行論證，做到存利去弊，完善決策，未雨綢繆，預防在先”③。第一次明確地指出了要把反腐倡廉與精神文明建設(shè)、文化發(fā)展政策的制定有機結(jié)合起來的戰(zhàn)略構(gòu)想，為進一步加強和發(fā)展廉政文化建設(shè)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。因此，黨的十六大報告明確提出了“大力發(fā)展先進文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、堅決抵制腐朽文化”的要求。在中紀委第五次全會上，胡錦濤同志指出：“要倡導廉政文化，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚”，明確要求，“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容”，為進一步加強廉政文化建設(shè)指明了具體要求和發(fā)展方向。最近，中共中央頒布的《建立健全教育、制定、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確要求：“大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村”。由此，標志著我國廉政文化建設(shè)納入了制度化的軌道，使具有中國特色的社會主義廉政文化建設(shè)進入一個新的發(fā)展階級。
二、各地建設(shè)中國特色社會主義廉政文化的做法和經(jīng)驗
建設(shè)中國特色社會主義廉政文化是建設(shè)社會主義先進文化重要組成 部分，是一次偉大的文化和實踐的創(chuàng)新，在我國還剛剛興起，但是，不少地方作了艱苦探索，取得了豐碩的成果和初步經(jīng)驗，有的地方如浙江省寧波市、廣東省深圳市、吉林省長春市等地走在全國前列，他們結(jié)合各自的實際，充分挖掘歷史和現(xiàn)實的廉政文化，廣泛地開展廉政宣傳教育，特別是把文化與廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)造適合時代特色和地方特色的廉政文化，探索出了一條黨風廉政教育面向全黨全社會的新路子。
（一）各地建設(shè)中國特色社會主義廉政文化的做法
浙江省寧波市、廣東省深圳市、吉林省長春市等地按照黨風廉政建設(shè)和反腐敗的總體要求，在創(chuàng)新中發(fā)展、有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動，逐步構(gòu)建起與法律規(guī)章相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟發(fā)展相適應、與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承的具有地方特色的廉政文化體系。具體做法如下：
1、加大教育力度，突出重點教育對象和內(nèi)容，增加廉政文化的含量。
廉政文化不是自然形成的，首先需要長期有針對性的教育。如寧波市編輯出版一批在全國有一定影響的廉政圖書，在全國率先編篡出《中國廉政文化叢書》，作為黨員干部廉政教育的教材，在全國產(chǎn)生了重要影響，得到中紀委領(lǐng)導的充分肯定和高度評價。叢書融理論文章、廉政人物、格言警句、故事、漫畫等多種形式為一體，寓教于理、寓教于文、寓教于樂。既有一定的理論深度，又通俗易懂、雅俗共享，這套叢書圍繞反腐倡廉標本兼治這一政治任務，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)作用。
如深圳市通過舉辦“廉政文化論壇”等形式有重點的解決黨員干部思想上存在的問題。深圳“廉政文化論壇”，采用嘉賓主講、聽眾提問、對話互動的形式進行，分別讓黨員干部、在校大學生、社區(qū)居民三個不同層面的人員與專家、學者共同縱談廉政文化與社會發(fā)展等問題。通過論壇，在向廣大黨員干部和市民宣傳推廣廉政文化的同時，營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉“的社會文化氛圍。
如寧波市樹立一批廉政典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部。寧波市在全市干部中評出十位勤廉好干部，并邀請知名作家對他們先進事跡進行采寫，然后結(jié)集為報告文學集由出版社出版。同時組建”勤廉好干部“先進事跡巡回宣講團，到各地巡回宣講。
2、拓展宣傳陣地，充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的優(yōu)勢，加大廉政文化的宣傳力度。
廉政文化形成需要各種渠道營造特定的文化氛圍。如深圳、寧波等地在報刊、電視臺、電臺開設(shè)欄目，討論黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，增強反腐宣傳的聲勢和效果。深圳市紀委、市監(jiān)察局與廣播電臺共同開辦的大型直播專欄節(jié)目《民心橋》，走進了深圳市民的生活。一方面由各部門主要負責人介紹本單位行政職能，宣傳管理、服務工作的新舉措、新進展，以爭取廣大市民對本單位工作的理解、支持和配合；另一方面認真聽取市民的意見、建議，探討如何改進政府工作，推進廉政建設(shè)，回答市民的咨詢，解決并反饋市民反映的問題。節(jié)目中，嘉賓與市民共同就送收”紅包“、吃拿卡要、跑官要官等黨風政風方面存在問題展開討論，為群眾和政府之間搭建一個“對話”的平臺。
鞏固擴大網(wǎng)絡陣地、改進廉政網(wǎng)絡建設(shè)、增加信息容量、增設(shè)廉政書屋、廉政課堂、熱點討論等欄目，增加互動和吸引力。如寧波市海曙區(qū)創(chuàng)建“數(shù)字廉政文化工程”，充分利用網(wǎng)絡多媒體等先進的信息載體營造“廉政文化”。一是設(shè)計“廉政文化網(wǎng)”，有廉政建設(shè)、廉政文化、正氣浩然、反腐行動、廉政論壇等內(nèi)容。二是在我國傳統(tǒng)益智游戲“華容道”基礎(chǔ)上編成“清官道”游戲和“清廉燈”等系列廉政游戲軟件。
江蘇省南京市六合區(qū)紀委在開展黨風廉政宣傳教育的過程中，認識到文化功能的重要性，并積極 探索，營造出一種濃厚的廉政文化氛圍，廉政文化當“禮”送 ： 一是為全區(qū)副科以上干部發(fā)送廉政短信。區(qū)紀委組織專人收集廉政警句、名人名言、廉政格言，編成“廉政短信”，從2005年1月1日起，根據(jù)不同時期的不同工作重點，為全區(qū)所有區(qū)管領(lǐng)導干部發(fā)送有針對性的廉政短信，重大節(jié)日期間，通過移動、電信兩家信息平臺發(fā)送到黨員領(lǐng)導干部的手機上，對他們進行理想信念、黨紀法規(guī)、廉潔從政等方面教育。二是為區(qū)管正職領(lǐng)導干部免費發(fā)放廉政臺歷。區(qū)紀委專門定做了300套廉政臺歷作為新年禮物發(fā)放給所有的區(qū)管正職領(lǐng)導干部，目的就是讓干部翻閱臺歷時，每日自省，讓反腐敗的警鐘時時在心中敲響。三是為區(qū)管領(lǐng)導干部郵寄廉政賀卡。春節(jié)前，全600余名區(qū)管領(lǐng)導干部都收到了區(qū)紀委送出的印有祝福語的廉政明信片。
3、整合文化資源，擴大教育對象和覆蓋面，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力。
廉政文化作用在于利用和提高文化所特有的影響力。廉政不僅需要嚴格的黨紀，國法去規(guī)范制約，更需要文化的潛移默化，去塑造，養(yǎng)成。浙江寧波挖掘我國歷史中蘊含的豐富的廉政文化內(nèi)涵，與旅游、文化、城建等部門密切配合，高起點、高品位地規(guī)劃，建設(shè)廉政文化景觀——“中國清官文化園”?！爸袊骞傥幕瘓@利用轄內(nèi)保存下來的歷史遺跡舊縣衙——慈城，以慈城的古縣城和科考名人文化為依托，對清官廉吏的材料進行整理挖掘，通過雅俗共賞的表現(xiàn)形式，弘揚中國傳統(tǒng)廉政文化，把旅游觀光與廉政文化的熏陶相融合，使古鎮(zhèn)慈城與清官文化園相得益彰。
深圳市積極創(chuàng)新廉政教育的方式方法。例如：創(chuàng)造性的開展紀律教育學習月，舉辦了”廉政文明家庭“評選、廉政文藝晚會巡回演出、”廉政文化與社會發(fā)展“征文等活動，全國從政警言書畫深圳巡回展系列活動，將廉政文化引入社區(qū)、校園、工地、家庭、農(nóng)村，擴大了輻射面。各種形式的創(chuàng)新，也受到了干部群眾的歡迎。
長春市全面推進社區(qū)廉政文化建設(shè)。首先，通過利用社區(qū)報、文化長廊、小院報、宣傳板發(fā)布廉政信息，繪制廉政教育漫畫，舉辦反腐倡廉書畫作品展等多種形式營造良好的廉政文化氛圍。其次，抓特色教育，增強社區(qū)居民反腐倡廉意識。開設(shè)黨風廉政教育課堂，有針對性、有組織地進行黨風廉政宣傳教育。組織觀看《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》輔導報告和警示教育錄像片。制作了《黨風廉政建設(shè)提示卡》，把《廉政宣傳教育手冊》發(fā)放到黨員干部手中，做到警鐘長鳴。開展了以“清風進萬家，廉政進社區(qū)”為主題的活動，促進了黨員干部自律意識的提高。再次，抓制度建設(shè)，建立社區(qū)廉政文化長效運行機制。結(jié)合社區(qū)實際，制定了《社區(qū)黨風廉政建設(shè)制度》、《黨員領(lǐng)導干部八小時以外行為規(guī)范》、《家屬助廉委員會制度》和定期檢查考核、獎勵等制度，嚴格規(guī)范社區(qū)黨員干部，特別是領(lǐng)導干部的行為，使社區(qū)廉政文化建設(shè)逐步走向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。最后，抓民主監(jiān)督，全面打造廉政社區(qū)。在征得本人同意后，將居住在社區(qū)的領(lǐng)導干部的有關(guān)情況進行公開，即：姓名公開、照片公開、工作單位公開、職務公開。制作領(lǐng)導干部八小時以外活動情況監(jiān)督卡，居民可通過“活動監(jiān)督卡”，將該領(lǐng)導干部在八小時以外的活動情況進行反饋，社區(qū)黨風廉政監(jiān)督站定期把反饋情況進行匯總。成立家屬助廉協(xié)會，定期發(fā)放“致家屬一封信”。組織召開領(lǐng)導干部家屬座談會，提醒家屬把好家門，樹立良好家風，做廉潔自律表率。以樓棟為單位，鄰里之間結(jié)成互相監(jiān)督對子，根據(jù)家庭住址、年齡等狀況組成監(jiān)督活動組，相互監(jiān)督。聘請市民巡視團成員擔任黨風廉政監(jiān)督員。充分發(fā)揮駐街單位、人大代表、政協(xié)委員、統(tǒng)戰(zhàn)對象的作用，調(diào)動志愿者、社區(qū)內(nèi)老黨員、企事業(yè)單位的黨員和市民巡視員的積極性，全面打造廉政社區(qū)。
（二）各地建設(shè)中國特色社會主義廉政文化的經(jīng)驗
1、領(lǐng)導重視，認真實施
執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。要充分認識開展廉政文化對強化干部廉潔從政意識、構(gòu)建思想道德防線的重要作用，把廉政文化建設(shè)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入議事時程，加強領(lǐng)導，健全組織，明確責任，結(jié)合實際，貫徹落實。各級領(lǐng)導干部作為廉政文化的學習者、傳播者、實踐者，主要領(lǐng)導要親自動手，自覺參與，精心部署，狠抓落實，抓出成效。例如：《中國廉政文化叢書》出版座談會在北京人民大會堂隆重召開。中央紀委副書記劉峰巖，中國文聯(lián)黨組書記、副主席李樹文，浙江省委副書記、省紀委書記周國富，浙江省委常委、寧波市委書記巴音朝魯出席會議并作了重要講話，司法部、國家新聞出版總署、中央黨校等中央有關(guān)部委的負責人和浙江省紀委副書記楊曉光，浙江省紀委常委、秘書長唐一軍，寧波市委副書記、市紀委書記葛慧君等有關(guān)領(lǐng)導出席了座談會。
2、講究方法，把握規(guī)律。
要遵循廉政文化的規(guī)律，適應干部群眾工作特點，使教育的內(nèi)容和方式貼近實際、貼近生活、貼近工作，防止廉政教育與日常工作“兩張皮“現(xiàn)象，把廉政文化活動滲透到工作的過程和干部群眾教育管理的各個方面，力求在潛移默化、循序漸進中使干部愛到廉政文化的教育和熏陶。寧波市北侖區(qū)紀委充分發(fā)揮基層干部群眾的聰明才智，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)載體，紅梅社區(qū)組建了“廉政清風”業(yè)余宣傳隊，創(chuàng)建了“吾心樓”、“愛心站”。杜鵑社區(qū)開展了“清正、廉潔、自律”書法漫畫展，將新國貿(mào)小區(qū)出入口的“風雨廊”改設(shè)為廉政走廊，廊內(nèi)掛滿了社區(qū)干部整理匯編的《廉政世事來回想》。這些帶有民間順口溜特點的“七字歌”，明白曉暢，易讀易記，深受黨員干部歡迎，被大家廣為傳誦；海棠社區(qū)開展了“清風杯”家庭才藝大獎賽系列活動，還集社區(qū)共建單位之力，募集資金在新艷公寓建造了“清風亭”，這座集休閑、觀賞為一體的四角涼亭，亭柱上鐫刻了從小區(qū)居民那里征集的如“廉柱傍山鐘正氣，翼亭環(huán)翠沐清風”這樣的廉政對聯(lián)，既意境清幽，又富含哲理；牡丹社區(qū)開展了“為民、務實、清廉”為主題的“廉政務實”知識競賽、廉政詩文朗誦會，還借助區(qū)內(nèi)有小河穿流而過，河邊有走廊、石凳的環(huán)境特點，樹立了廉政公益廣告牌。廉政公益廣告畫面優(yōu)美，與小區(qū)的優(yōu)美環(huán)境融為一體，社區(qū)居民評價為“萬綠叢中一點紅”。
3、認真落實，務求實效。要把學習貫徹“三個代表“重要思想作為主線貫穿于廉政文化建設(shè)，把抓落實、求實效貫穿始終，結(jié)合各自實際，不斷探索廉政文化建設(shè)的規(guī)律，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的載體，以廣大干部群眾喜聞樂見的內(nèi)容和形式滲透到日常工作的方方面面，形成良好的廉政氛圍，不斷取得廉政文化建設(shè)的新成果。寧波市轄內(nèi)的西門街道龍柏社區(qū)，居住著許多領(lǐng)導干部和高校教師，同時，居民家中的電腦擁有量達到６８％。對此優(yōu)勢，區(qū)紀委和社區(qū)居委會提出了利用網(wǎng)絡建造“數(shù)字廉政文化工程”的設(shè)想，充分利用網(wǎng)絡、多媒體等先進的信息載體來營造“廉政文化”。華彤書記回憶了當初制作“清官道”益智游戲的初衷。據(jù)他介紹，“清官道”游戲是一個拼圖游戲，拼圖的主人公是我國古代的四大清官。只要你點開游戲，就會看到四大清官的介紹，這樣，就能在游戲中讓游戲者對清官有一個直觀的了解。這樣，就更可以吸引青少年對廉政文化的關(guān)注，感受當貪官和清官的區(qū)別，從小就培植起當清官的意識。
三、當前廉政文化建設(shè)面臨的問題及原因分析
近年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，經(jīng)過長期不懈的艱苦努力，取得了一個又一個階段性勝利，廉政文化建設(shè)工作乘勢發(fā)展，總體上取得了一些成績、積累了一些經(jīng)驗，但與新形勢下的高要求相比，存在著不少與形勢和任務不相適應的地方。
1.對廉政文化建設(shè)的地位和作用認識不足。
近年來，之所以會有一個個貪官前仆后繼，除了體制弊端和監(jiān)督漏洞外，還有一個重要的原因：就是存在著滋生腐敗的文化土壤！現(xiàn)在，視腐敗現(xiàn)象為“正?！?，已是一個無法回避的現(xiàn)實。在一些地方，通過不正當手段謀取官位、私利的人，被認為是“有能力”、“有門路”；真心拒賄的官員，會被人譏笑為“假正經(jīng)”、“不合群”，甚至不敢公開自己是“清官”，怕受到排擠。而對那些被查處的貪官，人們只是感嘆他們“后臺不硬”、“運氣不好”……“貪官不臭，清官不香”，這種氛圍導致了不少人在同一崗位上“前腐后繼”地墮入腐敗深淵。所以如此，原因固然是多方面的，但廉政文化建設(shè)相對滯后也是一個重要原因。比如說，有的掌握公共權(quán)力資源的公職人員崇尚拜金主義、享樂主義和極端個人主義，缺少作為一個公職人員應有的道德操守和理想信念，把黨和人民賦予的權(quán)力當做牟取私利的手段；個別群眾對腐敗行為采取無奈、容忍和默許的態(tài)度，把腐敗作為可以接受的行為和生活方式，甚至存在羨慕腐敗的灰暗心理等等。腐敗一旦成為社會規(guī)范可以接受的行為和生活方式，腐敗之風就會愈演愈烈。對此，一些基層單位和部門對廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導和指導弱化，存在一手硬一手軟現(xiàn)象，總認為經(jīng)濟工作是硬指標，看得見抓得著，而廉政文化建設(shè)屬于思想政治工作范疇是軟任務，具有長期性，難見直接產(chǎn)生效益，不如抓招商引資經(jīng)濟工作見效快，來得實，易出政績，因而缺乏對廉政文化建設(shè)工作的有力支持，重視的程度不夠。
2.廉政文化的導向作用發(fā)揮不夠
我國有五千年的文明史，有深厚的傳統(tǒng)，官本位、重權(quán)輕法、特權(quán)觀念等封建主義殘余的影響仍然存在，一些影像和文學作品對此所進行的不正確宣傳，其為害更甚。一些傳統(tǒng)觀念，如禮尚往來、知恩必報、戀祖愛鄉(xiāng)等，容易被人利用成為行賄受賄的借口。外來的一些思想觀念有時也會帶來負面影響，特別是在體制機制不健全的情況下，等價交換的原則如果滲透到黨內(nèi)生活、政治生活，就會產(chǎn)生嚴重后果，當前黨風、政風方面存在的諸多問題都與此有關(guān)。我們還應該看到，由于傳播手段日益更新，社會生活復雜多變，各種觀念相互激蕩，人們對真善美假丑惡常常難以辨別，是非標準有時不好準確把握，各種模糊認識甚至錯誤觀念易于流行。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的。廉政文化如此，腐朽文化也如此。如果不重視廉政文化的建設(shè)，腐朽文化就會乘虛而入，腐蝕人們的意志，誤導人們的行為。因此，正視當前的反腐敗斗爭嚴峻形勢，腐敗犯罪蔓延的勢頭并未從根本上得到遏止，重大違紀違法案件一再發(fā)生，損害群眾利益的不正之風屢禁不止，形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍很突出。個別領(lǐng)導干部利用職權(quán)貪污受賄，弄權(quán)瀆職，徇私枉法；一些地方腐朽文化和生活方式有些泛濫，個別領(lǐng)導干部生活糜爛，腐化墮落；一些基層黨組織威信不高，部分干部群眾對黨和政府工作存在著各種疑慮、困惑和不滿情緒。這些消極腐朽文化在一些地方仍有較大市場，直接與廉政文化倡導的內(nèi)容形成沖突，廉政文化的導向作用一定程度上發(fā)揮不夠。
3.廉政文化建設(shè)的工作方式方法簡單陳舊
由于社會成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式日益多樣化，市場經(jīng)濟自身的弱點和消極影響，與種種腐朽思想文化交織在一起，給廉政文化建設(shè)帶來大量的新情況新問題。面對這樣的新情況新問題，而不少地方和干部的思想觀念落后，教育形式單一，工作方法局限于老一套，思想政治工作仍然以開大會，讀報紙，念文件為主要形式，在現(xiàn)代科技迅速發(fā)展，傳媒材料不斷更新的今天，進行廉政文化建設(shè)的工作方式方法過于傳統(tǒng)簡單。
4.廉政文化建設(shè)的教育內(nèi)容缺乏針對性
雖然，每年廉政文化都有確定的主題教育，步驟計劃安排也很周密，但確定的主題教育實質(zhì)內(nèi)容有重復性，今年哼這調(diào)，明年唱那曲，部分干部群眾存有抵觸情緒，尤其是一些重點崗位的領(lǐng)導干部，他們身居要職，責任重、權(quán)力大、工作忙、應酬多，在日常工作崗位上很難坐下來安心地學習和接受教育，內(nèi)心存在應付心態(tài)，以致該主題教育在具體的落實過程中，唱高調(diào)的多，深刻剖析的少；材料總結(jié)的多，實際工作做得少；下基層檢查，聽匯報的多，發(fā)現(xiàn)問題的少，就是有問題，也是能輕則輕、能避則避。正是由于廉政文化建設(shè)上內(nèi)容針對性不強，以致真正抓落實不夠，主題教育的效果難以完全體現(xiàn)。
四、新形勢下加強廉政文化建設(shè)工作的一些思考
廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項必須長期堅持的基礎(chǔ)性工作。要確保領(lǐng)導干部廉潔從政，必須從新時期廉政文化建設(shè)工作的規(guī)律和辦法入手，研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域的變化給廉政文化建設(shè)工作帶來的新情況、新問題，建設(shè)過程中尚須把握以下幾個方面。
1.建設(shè)廉政文化必須充分認識廉政文化的導向作用
“德教為先，修身為本?！狈锤瘮《窢幉粌H是一場政治斗爭，也是一場文化斗爭。腐敗一旦成為社會規(guī)范可以接受的行為和生活方式，腐敗之風就會愈演愈烈?，F(xiàn)在，視腐敗現(xiàn)象為“正常”，已是一個無法回避的現(xiàn)實。而廉政文化的缺位和弱化又必然導致人們行為方式、生活方式的迷茫，腐朽文化乘虛而入，誘導和腐蝕人們的意志，誤導人們的行為。文化大革命十年內(nèi)亂和改革開放帶來的文化垃圾，把人們的思想攪亂了。盡管我們黨做了大量撥亂反正的工作，制訂實施了大量的黨內(nèi)法規(guī)和黨紀條規(guī)，但是黨員干部中我行我素者依然不少，甚至頂風作案，以身試法者也不乏其人。為此，我們一定要充分認識加強廉政文化建設(shè)的重要性和緊迫性，從教育入手，大力倡導廉政文化建設(shè)。在中紀委三次全會上，胡錦濤總書記明確要求“反腐倡廉教育，要以各級領(lǐng)導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標?！秉h和國家領(lǐng)導人為我們廉政文化建設(shè)提出了要求，指明了方向，廣大的黨員干部特別是領(lǐng)導干部一定要加強思想道德教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，在全社會形成一種對腐敗人人喊打的文化氛圍，推動和約束公務人員形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，自覺保持廉潔。這既是從源頭上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的根本措施，也是確保領(lǐng)導干部廉政潔從政的基礎(chǔ)性工程。
2.建設(shè)廉政文化必須重視反擊消極腐敗文化
消極腐敗文化主要體現(xiàn)二個方面，首先來自傳統(tǒng)文化中消極因素的挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)在：一是家長制的影響。鄧小平指出：“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少?！眰鹘y(tǒng)社會中以封建家長專制為核心的政治文化，仍然對我們的政治生活有著深刻的影響，這一文化取向，給官僚主義的滋長和蔓延提供了觀念支持。一些領(lǐng)導干部專橫跋扈，頤指氣使，權(quán)力不受限制，即便是經(jīng)常性的工作部署安排，也要居高臨下的作些指示，而下屬只能對他惟命是從，甚至形成人身依附關(guān)系。二是官本位的影響。官本位這一歷史遺留下來的陳腐的社會意識，其價值追求和判斷標準就在于做官和官之大小，至今它還根深蒂固，使一些領(lǐng)導干部自覺不自覺地做了它的俘虜。為此，跑官、要官、買官、賣官者有市場，弄虛作假、虛報浮夸、騙取政績和地位者也不少。三是人治的影響。傳統(tǒng)人治文化的主要危害，就是按個人意志去行使權(quán)力、解決問題，領(lǐng)導者的私情、私欲、愛憎以及親疏關(guān)系，成為其思想和行為中不可或缺的決定性因素。于是，任人唯賢變?yōu)榱巳稳宋ㄓH，致使昏庸無恥、貪贓枉法者能混跡于官場，橫行一時。另一方面，還有一些地方在反腐倡廉過程中出現(xiàn)了笑廉羨貪的奇怪現(xiàn)象，如一些領(lǐng)導干部真心拒賄，卻被人譏為“太呆板”、“假正經(jīng)”；而不法商人通過找關(guān)系行賄包工程攬項目，則又會被人羨稱為“有能力”、“有門路”。而那些貪官和不法商人一旦馬失前蹄，落入法網(wǎng)，一些人背后的議論卻是“后臺不硬”、“趕上倒霉”之類。還出現(xiàn)諸如“腐敗搞活經(jīng)濟”、“市場經(jīng)濟必然產(chǎn)生腐敗”的灰色謬論，被一些人樂于傳頌，這些種種現(xiàn)象有人戲稱之為“消極腐敗文化”。
腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生腐敗文化，腐敗文化又催生腐敗分子。受這種腐敗文化和心理的影響，一些人不但不想反腐敗，反而整天想如何搞腐敗。有機會的抓住機會，沒機會的尋找機會，這種消極腐敗文化已成為腐敗現(xiàn)象層出不窮、屢糾屢現(xiàn)的重要根源之一。如果不對其進行反擊，任由這種文化的流行，很容易成為一種社會風氣和生活方式，逐步滲透到人們?nèi)粘Ｐ袨槟Ｊ街?。建設(shè)先進的廉政文化是當前反擊腐敗文化最好的武器。凡是腐敗文化所追崇的，都必將是廉政文化所要否定的。因而我們應大力培育廉政文化建設(shè)，針對消極腐敗文化的傳播形式和內(nèi)容進行一些針鋒相對的反擊，積極營造健康向上的文化氛圍，以充分發(fā)揮廉政文化的主旋律功能。
3.建設(shè)廉政文化必須大力培植多元化生活價值觀念
市場經(jīng)濟以實現(xiàn)由市場完成資源有效配置，保證經(jīng)濟良性循環(huán)為目標，具有競爭性、交換性、求利性的特點，這些特點在經(jīng)濟領(lǐng)域是積極的、理性的。但作為一柄“雙刃劍”，市場經(jīng)濟所遵循的競爭性、交換性和求利性等游戲規(guī)則所折射出的文化理念，如果被運用到社會生活的其他領(lǐng)域，則難免發(fā)生變異而給社會良性發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。實踐當中，隨著市場經(jīng)濟文化理念向其他領(lǐng)域的逐步滲透，重個體利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長遠利益的價值需求不斷被強化，權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、權(quán)色交易在一些地方時有發(fā)生。一部分通過不正當手段先富起來的人賺到了比普通官員多數(shù)百倍甚至上千倍的錢，一些耐不住寂寞的官員心理產(chǎn)生嚴重不平衡，比起人家的高檔消費和享受，總覺得自己生活寒酸，于是就不惜利用手中的權(quán)力非法撈取金錢，認為自己有權(quán)為什么不賺大錢，當官也應發(fā)財，享受最好的生活。究其原因，就是這種市場經(jīng)濟雙面性的政治文化在起作用。所以在當前的廉政文化建設(shè)中必須重視培植多元化生活價值觀念，不僅僅把全心全意為人民服務這個宗旨停留在口頭上，還要創(chuàng)造實現(xiàn)多元化人生價值的社會條件，明白當官與發(fā)財兩者存在巨大的價值和利益沖突的事理，盡可能在社會中建立一種新的價值觀念，即從政當官者的價值定位就是為公眾服務，而不是發(fā)財。
4.廉政文化建設(shè)必須突出強化其激濁揚清的功能
廉政文化的重要性，突出體現(xiàn)在它與消極、腐敗文化的直接對抗、此消彼長上。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下，西方文化中某些腐朽頹廢的思想觀念、價值觀念，傳統(tǒng)文化中的“家長制”、“官本位”、“人身依附”等文化糟粕，市場經(jīng)濟中的競爭、交換、求利等文化理念的負面影響，都容易腐蝕人們的思想和意志，滋長消極、腐敗文化。因此，在廉政文化建設(shè)中，必須強化陣地意識和反擊意識，切實做到以正壓邪、激濁湯清。要堅持大力宣傳黨的反腐敗指導思想和方針政策，大力宣傳共產(chǎn)黨人“立黨為公、執(zhí)政為民”和“以德治國”、“依法治國”等文化理念，著力清除一些人對反腐敗存在的疑惑、悲觀、排斥情緒，清除“以權(quán)謀私”、“貪圖金錢”、“追求享樂”等腐朽思想，清除“笑貧不笑貪”、“好的不看、壞的不臭”等腐敗文化；加大對社會公權(quán)使用情況的審美批判力度，謳歌先進，鞭撻丑惡，形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的社會文化氛圍。
5.建設(shè)廉政文化必須重視基層的廉政文化建設(shè)
文化的導向作用是通過由外向內(nèi)，潛移默化地影響和改變?nèi)说?。目前圍繞建設(shè)廉政文化的主題在廉政教育上創(chuàng)新出了許多新的形式、方法，廉政教育已經(jīng)從傳統(tǒng)的上黨課、舉辦廉政講座、觀看廉政宣教片等形式向具有文化和時代特點的教育形式轉(zhuǎn)變。作為社會主義政治文明建設(shè)的一個重要組成部分，廉政文化建設(shè)僅對各級領(lǐng)導干部是不夠的，還應該有廣泛的群眾性，只有面向全社會，走進千家萬戶，才能煥發(fā)生機和活力。因此，廉政文化建設(shè)必須重視基層的涵蓋面，從學校抓起，從社區(qū)抓起，從企業(yè)抓起，從農(nóng)村抓起。讓廉政廣告進社區(qū)，建立起廉政廣告一條街，營造了濃厚的廉政氛圍；向中小學校定期寄送宣傳教育資料，組織學生參觀廉政教育圖片展、舉行廉政知識競賽、廉政演講比賽等，將廉政教育融入學校的德育教育體系；舉辦 “一把手”家屬培訓班，向干部家屬發(fā)出廉政信函，召開座談會、節(jié)假日進行廉政提醒等形式，加強與干部家屬的溝通和交流，把黨風廉政宣傳教育延伸到家庭；將廉政課堂擺上工地，有針對性地舉辦怎樣當好工程業(yè)主培訓班，對施工單位進行業(yè)務指導和黨風廉政教育，讓建筑業(yè)主走進廉政課堂等。以社區(qū)、校園、家庭為依托，開展全方位、立體式的基層廉政文化建設(shè)，讓廉政文化走進千家萬戶，使廣大群眾在潛移默化中接受教育，得到熏陶，使整個社會風氣不斷好轉(zhuǎn)。
6.建設(shè)廉政文化必須重視發(fā)掘與利用古代的優(yōu)秀廉政文化
我國是一個有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國家。先人不僅留下有“修齊治平”、“清心寡欲，持志不動”、“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”等的一些名言佳句，更在文學著作中留下了許多膾炙人口的廉政故事，如宋代廉吏包拯，權(quán)勢不能淫，富貴不能屈；海瑞一身正氣，當面直言，彈劾百官；于成龍甘守清貧，一生為民等，這些故事廣為流傳，激勵一代又一代人，成為人們效仿的楷模。在兩晉北朝時，一些有眼光的政治家提出“以茶養(yǎng)廉”，以對抗當時的奢靡之風，不僅成為茶文化歷史上的一段佳話，更是廉政文化發(fā)展史中的光彩一筆。對于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化彌足珍貴的思想寶庫，期待著我們披金淘沙，再造更新，將其中的優(yōu)秀成分復興光大。當前我們進行廉政文化建設(shè)應當重視從這個角度來進行有益的探索和思考，創(chuàng)新廉政文化載體，充分挖掘、吸收其中的一些精華，對我國古代的廉政文化進行再創(chuàng)作，為今所用，以豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。
7.建設(shè)廉政文化必須重視構(gòu)筑不能腐敗的體制框架
只要有公權(quán)就會有腐敗。構(gòu)筑不能腐敗的體制框架，根本的辦法是減少公權(quán)。國有企業(yè)消除腐敗的良方是產(chǎn)權(quán)制度改革，政府部門減少腐敗的良方是減少行政審批。因此，要加快國資退出競爭領(lǐng)域的步伐。樹立政府服務代理、服務采購的觀念，在公共財政的投入時留出民辦、民營的發(fā)展空間，社會和企業(yè)能辦的交給它們?nèi)マk、社會和企業(yè)一時還沒有積極性或不能贏利的通過引導和政策鼓勵調(diào)動它們的積極性去辦、涉及社會公正的和社會、企業(yè)無法辦的才由政府來辦。
8.建設(shè)廉政文化必須重視設(shè)立不易腐敗的監(jiān)督機制
美國一位負責留學生獎學金審批的華裔官員出差到另一個城市，在街上碰到一位曾向他申請過獎學金的學生，盡管后來申請沒有被批準，但他們兇此也成為了熟人。按照國內(nèi)的習俗，這位學生熱情地邀請華裔官員吃晚餐，但華裔官員堅決地推辭了。他對學生說，雖然你不會再申請獎學金了，你請我吃飯也沒有影響公務的因素，但我吃了這餐飯，就要把今天吃飯的原因、和誰吃、在哪里吃等在備忘錄上記上一輩子。因為說不定哪一天廉政部門的人會來問我，某年某月某天你在另一城市出差，但你的信用卡為什么沒有晚餐的消費記錄，吃這餐飯?zhí)闊⒊杀咎?，犯不著。這就是在技術(shù)保障下的廉政文化。（作者系中共ＸＸ市委黨校 周愛國、王筱青、易本鈺）
注：①《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，人民出版社
1993年11月第1版，第34頁。
②江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，人民出版社
2001年7月第1版，第20頁。
③江澤民：《論“三個代表”》，中央文獻出版社，2001年8月第1版，第114頁。
第三篇：廉政文化經(jīng)驗材料
大力弘揚廉政文化促進廉政文化建設(shè)
XXX區(qū)紀委監(jiān)察局
（2010年4月）
近年來，XXX區(qū)積極尋求廉政文化與廉政建設(shè)的結(jié)合點，努力探索加強廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，在教育的內(nèi)容、載體、領(lǐng)域等方面進行了大膽的實踐探索，不斷增強教育的吸引力、說服力和感染力，取得了初步成效。
一、明確思路，加強領(lǐng)導，把建設(shè)廉政文化作為構(gòu)建懲防體系的重要工作來抓
1、加強領(lǐng)導，健全機制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視廉政文化建設(shè)，將廉政文化建設(shè)作為懲治和預防腐敗體系的一項重要工作內(nèi)容，列入全區(qū)文化建設(shè)的大格局之中，納入重要議事日程加以關(guān)注和支持，2009年，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強廉政文化建設(shè)的實施意見》，成立了區(qū)委書記XXX為組長的馬村區(qū)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導小組，明確了領(lǐng)導機制，進行了責任分工，為廉政文化建設(shè)創(chuàng)造良好條件，確保廉政文化建設(shè)的順利開展、有效推進。各級各部門也分別成立了領(lǐng)導小組，明確了分管領(lǐng)導具體抓，專人負責，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。區(qū)委書記李XXX，區(qū)委常委、區(qū)紀委書記XXX等領(lǐng)導同志十分關(guān)注全區(qū)的廉政文化建設(shè)，多次過問、察看廉政文化建設(shè)進展情況，并針對存在問題提出了建設(shè)性的意見和建議。區(qū)紀委充分發(fā)揮黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度的作用，加強對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。
2、強化責任，嚴格要求。區(qū)委、區(qū)政府堅持把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項基礎(chǔ)性工作，作為建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容，列入黨委和政府的重要議事日程，采取切實有效措施，認真抓好貫徹落實。區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部不等不靠，主動承擔起牽頭責任，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委協(xié)調(diào)督辦，紀委、組織和宣傳部門通力協(xié)作，文化、教育、新聞、黨校、共青團、婦聯(lián)、機關(guān)工委、工會、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門各負其責、各展所長，群眾廣泛參與，整體聯(lián)動，上下互動的工作機制。同時，我區(qū)建立健全廉政文化建設(shè)的目標管理、考核評價和激勵機制，細化目標，量化管理，變“軟任務”為“硬任務”，形成一套完整、科學、操作性強的目標管理體系。并把廉政文化建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，實行重分值調(diào)控，作為評價各級黨政領(lǐng)導班子政績的依據(jù)，進一步增強各級黨委、政府抓廉政文化建設(shè)的責任意識。
二、突出重點，拓展領(lǐng)域，營造濃厚的廉政文化氛圍
胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制?！敝醒爰o委在十七大工作報告中指出：“要制定關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見，推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，增強全社會反腐倡廉意識?！币虼?，我區(qū)進一步開拓視野，豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，延伸觸角，堅持反腐倡廉宣傳教育與校園文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化、機關(guān)文化、家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合，重點開展了廉政文化“六進”（即：進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)）活動。
1、廉政文化進機關(guān)，打造廉政機關(guān)。我們在全區(qū)政府機關(guān)中廣泛開展了以反腐倡廉為主題，以多種文化活動為載體，以打造為民務實、清廉高效的和諧機關(guān)為目標的廉政文化進機關(guān)活動，并取得了良好的成效。一是制作廉政文化標牌，營造良好環(huán)境。XXX國稅局在樓梯、走廊等醒目位置懸掛32塊廉政文化標牌，為中層以上干部制作16個廉政臺簽，增強了大家加強廉政文化建設(shè)的積極性和責任感。二是構(gòu)建廉政網(wǎng)站，推動廉政文化建設(shè)。在安陽城鄉(xiāng)、北辦、教育局等試點單位建設(shè)了廉政網(wǎng)站，充分利用區(qū)、鄉(xiāng)二級廉政教育網(wǎng)絡，設(shè)計制作了廉政文化建設(shè)主題網(wǎng)頁，開設(shè)廉政文化建設(shè)論壇，并在全區(qū)征集廉政警示格言。三是結(jié)合單位特點，創(chuàng)造性開展活動。區(qū)XXX為全院53名領(lǐng)導干部及干警制作了“親情助廉”警示卡，印制了富有親情味的廉政警示格言，及時提醒身處特殊崗位的干部要經(jīng)受住各種考驗誘惑。馬村XXX印制了廉政文化監(jiān)督卡，讓廣大群眾和納稅人監(jiān)督全局干部，確保機關(guān)廉潔高效。四是實行了廉政文化作品會前欣賞制度。在全區(qū)性會議以及鄉(xiāng)科級單位全體人員會議會前10至15分鐘，利用多媒體顯示屏、CD等現(xiàn)代傳媒設(shè)施，播出格言、漫畫、歌曲等反腐倡廉作品，供與會人員欣賞學習，擴大廉政文化的覆蓋面。通過各單位的共同努力，全區(qū)
機關(guān)廉政文化建設(shè)取得了良好效果，形成了濃厚的輿論宣傳氛圍，黨員干部受到了深刻的反腐倡廉教育。
2、廉政文化進學校，從小樹立廉政觀。我區(qū)堅持采取“七個一”措施，扎實開展廉政文化進學?；顒印Ｒ皇敲考径冉M織教師進行一次以廉政文化為主要內(nèi)容的學習教育，充分利用周三師德教育和政治學習，學習《實施綱要》，學習黨政紀條規(guī)，增強全體教師的廉政意識。二是每兩個月上一堂廉政教育專題課，每學期組織對學生開展一次以反腐倡廉為主題的思想道德教育，把廉政文化納入課堂教學，增強廉政教育的經(jīng)常性和規(guī)范性。三是每學期組織教師、學生觀看一次反腐倡廉電教片，并組織討論，撰寫觀后感，通過現(xiàn)代化手段開展廉政文化教育。四是開展一次廉政警句、格言征集活動，在校園制作警句和格言宣傳牌，營造廉政文化氛圍，提高潛移默化的教育效果。五是全區(qū)各校圖書館設(shè)立一個“廉政圖書專柜”，每個教室建立一個“廉政文化角”，并充分利用墻報、黑板報、教育園地等建設(shè)“廉政文化教育園地”，方便師生閱覽廉政書籍，學習廉政知識。六是每學期組織一次以廉政文化為主題的班團隊活動，把廉政教育融入學生班團隊活動，讓學生在活動中自覺學習廉政知識。七是每學期開展一次以廉政文化為主題的課外活動，通過組織書畫比賽、講故事比賽、漫畫比賽、演講比賽、兒歌創(chuàng)作比賽等形式，增強校園廉潔文化的吸引力和感染力。
3、廉政文化進社區(qū)，人人把好廉政關(guān)。為了使更多的人感受到廉政文化，讓廉政教育滲透到領(lǐng)導干部的八小時外，滲透到尋常百姓中，使廉政教育真正能入情入理、入腦入心，取得實實在在的效果，我們探索在廉政文化進社區(qū)方面，因地適宜地開展了一系列的活動。一是組建一支社區(qū)廉政文化建設(shè)志愿者隊伍。組織轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、離退休干部建立一支廉政文化宣傳服務隊，宣傳反腐倡廉形勢政策，宣傳廉政文化建設(shè)開展情況。XXX街道辦事處組建了一支老媽媽廉政宣傳隊，每周都要深入家戶、走進繁華街區(qū)，利用群眾喜聞樂見的形式向社區(qū)居民宣傳廉政文化，增強社區(qū)居民廉政意識。二是建設(shè)一個廉政文化示范社區(qū)。通過繪制廉政宣傳漫畫、刊登廉政文章、編排廉政文藝節(jié)目等形式，建設(shè)一個廉政文化示范社區(qū)，以點帶面，在整個辦事處居民群眾中間扎實開展廉政教育XXX街道辦事處在人口較為集中的XXX社區(qū)繪制了20余幅反腐漫畫，形成強有力的陣地開展宣傳活動。三是開展一系列黨員創(chuàng)建活動。開展黨員示范樓、黨員示范苑、黨員示范崗等創(chuàng)建活動，組織每名社區(qū)黨員主動投身社區(qū)服務工作，在文明創(chuàng)建、愛心幫困、義務服務等活動中發(fā)揮主導作用，形成黨員帶頭、全民參與的良好氛圍。四是舉行一次廉政文化競賽活動。開展演講、書法、繪畫警言征集等社區(qū)廉政文化主題比賽，鼓勵社區(qū)群眾積極創(chuàng)作、積極參與，大力營造廉政文化氛圍。XXX辦事處正在積極籌備6個家庭共同參與的廉政文化家庭知識競賽。五是制作一個廉政文化精品電教片。組織學有所長的社區(qū)居民自己動手開展廉政文化電教作品創(chuàng)建活動。XXX辦事處結(jié)合轄區(qū)教師較多的特點，將現(xiàn)代化教育手段融入廉政文化建設(shè)，制作出多媒體計算機輔助廉政教育片，寓廉政文化教育于生動形式之中、于娛樂活動之中，讓廉政教育更具有人性化、親和力。
4、廉政文化進農(nóng)村，倡導社會新風。農(nóng)村是黨風廉政教育的一個相對薄弱點，以多種形式傳播廉政文化，增強廉政文化的滲透力、感染力和影響力，顯得尤為重要、尤為緊迫。為此，我們在廉政文化進農(nóng)村中，我們要求全區(qū)各村要加強廉政文化硬件建設(shè)，待王鎮(zhèn)的東孔莊、張弓等村在干部群眾經(jīng)常聚集的村委大院懸掛了多幅格言警句，營造良好的廉政文化氛圍。同時，將廉政文化與農(nóng)村干部教育培訓、村務公開、村紀檢小組建設(shè)等活動結(jié)合起來，增強廉政文化建設(shè)在農(nóng)村的生命力。區(qū)紀委近年來先后分兩次對全區(qū)190余名農(nóng)村干部進行廉政教育培訓，培訓專設(shè)了廉政文化課程，變生硬說教為娓娓道來，增強農(nóng)村干部接受廉政教育的積極性和主動性。去年，區(qū)紀委分批對三個涉農(nóng)街道辦事處的紀檢小組成員進行業(yè)務培訓，要求紀檢小組在加強對農(nóng)村重大事務監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要當好廉政文化宣傳員，在本村扎實開展黨風廉政教育活動，增強廉政文化的社會效應。
此外，在廉政文化進企業(yè)活動中，我們在企業(yè)的職工文化園地中專門建立了廉政文化園地，供職工借閱，并重點地對各企業(yè)領(lǐng)導班子成員和重點崗位工作人員進行反腐倡廉專題教育。在廉政文化進家庭活動中，我們發(fā)放了反腐倡廉公開信、倡議書，舉行了廉政文化家庭知識競賽，切實從源頭上防治了腐敗。
三、創(chuàng)新載體，注重效果，增強廉政文化的吸引力和感染力
我區(qū)在開展廉政文化建設(shè)過程中，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”這個主題，不斷挖掘資源、創(chuàng)新
方法，設(shè)計各種富有地方特色的教育載體，把紀律教育學習與地方文化資源緊密結(jié)合起來，開展了一系列豐富多彩、活潑有趣的教育學習活動，我們開展了正反典型教育，開展了反腐倡廉歌曲、廉政對聯(lián)、廉政警句、格言制作比賽；召開學習構(gòu)建懲防體系實施綱要、加強農(nóng)村紀檢小組建設(shè)研討會；舉辦以“倡導廉政文化、促進廉潔從政”為主要內(nèi)容的演講比賽、征文比賽、反腐倡廉書畫展等活動。在全區(qū)黨員干部中開展“兩個綱要”知識測試；開通了XXX紀檢監(jiān)察網(wǎng)站，開展網(wǎng)上征集廉政公益廣告詞活動等，為嚴肅、理性的教育注入了活力與感性，不斷增強教育的針對性、生動性、科學性和實效性，確保了廉政教育富于親和力、吸引力、滲透力，使廣大干部群眾樂于和易于接受，使廉潔理念、廉政意識真正入腦入心。
通過實踐和摸索，我們更清楚地看到，廉政文化具有廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，具有永恒而無窮的獨特魅力，它應該成為我們黨風廉政建設(shè)的一筆寶貴精神財富。大量的事實也讓我們進一步領(lǐng)悟到，廉政文化建設(shè)是一項長期的任務。針對XXX的實際，對下一步如何建設(shè)廉政文化，努力在全區(qū)營造尊廉崇廉的良好社會氛圍，提點幾點粗淺的看法：
（一）進一步發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用。這是在全社會培育廉政文化的基本方法和途徑。充分利用廣播、電視等各種媒體和學校、社區(qū)等各種陣地，講廉政事、唱廉政歌、寫廉政書、拍廉政片、倡廉政風。要讓廉政教育進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進家庭，從娃娃抓起，從每一位公民抓起，不斷擴大廉政文化的覆蓋面。無論采取哪一種形式，廉政宣傳教育都要貼近群眾、貼近實際、貼近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，富于親和力、吸引力、滲透力，使廣大干部群眾樂于和易于接受，使廉潔理念、廉政意識入腦入心。
（二）進一步利用現(xiàn)代科學技術(shù)構(gòu)建好廉政信息平臺。運用互聯(lián)網(wǎng)，通過有效的信息交流，解惑釋疑，引導廣大網(wǎng)民關(guān)心、理解和支持黨風廉政建設(shè)的大政方針，樹立正確的廉政理念；運用手機短信，快速傳遞傳播廉政信息，有針對性、個性化地進行宣傳教育。借用先進的技術(shù)手段，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設(shè)與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。
（三）進一步發(fā)揮先進典型人物的榜樣和示范作用。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、梁雨潤、張建國等楷模，體現(xiàn)著時代精神，閃爍著廉潔奉公光彩。大力宣傳這些典型，有助于在全社會弘揚正氣，引導黨員干部向他們看齊，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。先進典型的樹立、宣傳，對廉政文化的培育可以起到有力的促進作用和導向作用。
（四）進一步建立完善廉政測評機制。設(shè)計好黨風廉政建設(shè)和反腐敗成效評價體系，建立定期走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員制度。結(jié)合部門和行業(yè)特點，制訂科學的測評辦法，對部門和行業(yè)風氣定期進行調(diào)查、測評。對一些專項的廉政教育活動也要進行測評，根據(jù)活動的次數(shù)、知曉度、認知度、理解程度等，評估宣傳教育的效果。廉政測評，不僅可以吸引社會各界和廣大人民群眾更加關(guān)心廉政建設(shè)，參與廉政建設(shè)，支持廉政建設(shè)，弘揚廉政的社會氛圍，量化方式本身也是一種最直觀、最便捷、最科學的方式，大力倡導這種方式，對深入推進反腐倡廉工作和搞好廉政文化建設(shè)，都是十分有意義的。
第四篇：廉政文化經(jīng)驗
從探索特點規(guī)律入手
一、加強領(lǐng)導
二、創(chuàng)新載體
三、注重結(jié)合
發(fā)揮先進典型人物的榜樣和示范作用。既以孔繁森、鄭培民、任長霞、梁雨潤等先進人物為楷模，又充分挖掘、積極提煉在日常工作及“金稅三期”工程中涌現(xiàn)的廉政勤政先進典型事跡。通過廣泛地宣傳學習，發(fā)揮先進典型和榜樣群體在地稅廉政文化建設(shè)中的精神輻射、帶動作用，正面影響引導干部人生觀、價值觀的正確形成和鞏固；從而振奮精神，不斷加強自身建設(shè)，在地稅系統(tǒng)形成學先進、趕先進，爭一流、創(chuàng)一流的濃厚文化氛圍。
四、突出特色
第五篇：經(jīng)驗和做法(整理)
做法和經(jīng)驗
1、運用現(xiàn)代科技手段實行高透明度政務公開
運用現(xiàn)代科技手段實行高透明度政務公開，是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會，建設(shè)公開型、服務型、高效廉潔政府的有效途徑。
如濟源市的政府網(wǎng)站建設(shè)。目前濟源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直單位都開通了網(wǎng)站，網(wǎng)站已成為政務信息公開的重要渠道。政務公開主要是領(lǐng)導信息、政務動態(tài)、部門概況和規(guī)劃計劃等政務。信息上網(wǎng)和信息更新及時。在線辦事做到了全面、公開。住房公積金網(wǎng)、濟源質(zhì)監(jiān)網(wǎng)、經(jīng)濟信息網(wǎng)、濟源無線電、濟源工商網(wǎng)等政府部門網(wǎng)站對面向社會公眾，做到了全面、公開。全市各部門網(wǎng)站在頁面布局、欄目規(guī)劃、信息檢索、規(guī)范域名和ICP備案等方面整體做得好。濟源市政府網(wǎng)站建設(shè)，順應了我國政府改革發(fā)展趨勢，充分保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于加強構(gòu)建社會主義和諧社會的能力將起到極其重要的促進作用。
如新安縣電子政務工程建設(shè)。新安縣電子政務建設(shè)采用分層次的系統(tǒng)模型，由縣電子政務信息中心、遠程教育中心和廣電視頻點播中心組成網(wǎng)絡的骨干層，三個中心之間由千兆路由器進行環(huán)型互聯(lián)，遠程教育中心和廣電有線電視點中心可對安全級別較高的電子政務信息中心進行系統(tǒng)備份和支持。把當前的廣電光纖和遠程教育光纖相互連接起來被三個中心共用，并共租網(wǎng)通的互聯(lián)網(wǎng)出口，實現(xiàn)硬件資源、軟件資源、信息資源的共享，減少不必要的重復投資。今后將要建設(shè)的所有應用系統(tǒng)均可利用當前統(tǒng)一的網(wǎng)絡資源。全縣所有黨政機關(guān)和企事業(yè)單位通過互聯(lián)的廣電和教育系統(tǒng)的光纖和電子政務信息中心相連，全縣所有學校和遠程教育中心相連，全縣所有的有線電視用戶可與廣電有線電視系統(tǒng)相聯(lián)。電子政務用戶在接入方式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨政機關(guān)均利用廣電或教育光纖就近實現(xiàn)光纖接入；人數(shù)和業(yè)務量比較小、離教育廣電光纖比較遠、經(jīng)濟財力不足的單位可用寬帶或有線電視網(wǎng)絡接入。
新安縣電子政務建設(shè)采用“急用先上”和“投資收益率高先上”的方法，逐步擴大應用，著力建好政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、黨委政府自動化辦公系統(tǒng)、以搞好農(nóng)民培訓為主建設(shè)視頻點播系統(tǒng)、完善遠程教育系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等。
新安縣電子政務建設(shè)促進了政府工作模式的轉(zhuǎn)變，塑造出開放、公正、透明、廉潔、高效、服務、節(jié)約型政府的良好形象，具有節(jié)約建設(shè)經(jīng)費和后期運營成本較低的特點，促進了電子政務、教育和廣電業(yè)務的拓展，實現(xiàn)了合作共贏，三網(wǎng)合一的網(wǎng)絡架構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合的要求，并能夠滿足電子政務長遠發(fā)展的需求，具有先進性、安全性、可靠性、可擴展性和易管理性。
2、轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新意識大力發(fā)展廣電宣傳事業(yè)。
3、搶抓機遇發(fā)揮優(yōu)勢準確定位（欒川旅游）
4、以人為本實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展（西峽縣）
5、重視文物保護提升文化底蘊
經(jīng)驗：
（一）統(tǒng)一思想。由于電子政務技術(shù)含量較高、有些領(lǐng)導還不太了解，這是推動電子政務建設(shè)的首要問題。今年我縣是省電子政務建設(shè)試點縣，為做好這項工作，我們一定要加強宣傳，讓全縣上下做到思想統(tǒng)一，認識一致，把電子政務建設(shè)作為促進全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要措施，共同推進電子政務建設(shè)。
（二）加強領(lǐng)導。電子政務工程建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，今年縣委、縣政府已把它作為建設(shè)服務型和公開型政府的重要舉措，納入了今年的主要工作，目前正在全面調(diào)研，科學規(guī)劃。并準備成立電子政務工作領(lǐng)導小組，充實縣政府辦公室信息中心，強力推進此項工作。希望各單位抽調(diào)本單位熟悉電子政務業(yè)務的人員，積極和縣政府信息中心聯(lián)系，促進電子政務資源整合和信息共享。做好本單位的光纖接入、布線和業(yè)務應用軟件的開發(fā)工作。
（三）落實建設(shè)資金。電子政務建設(shè)網(wǎng)絡、開發(fā)應用系統(tǒng)、培養(yǎng)人才都需要雄厚的資金作支撐。今年我縣在財政資金緊張情況下，安排600萬專項資金，用于電子政務平臺建設(shè)和各項網(wǎng)絡應用的開展。各單位也要安排相應的資金，做好本單位的光纖或?qū)拵Ы尤?、布線、終端設(shè)備配置、單位業(yè)務應用軟件開發(fā)等工作，保證和縣電子政務平臺同步建設(shè)，確保電子政務工程能按期投入使用。
（四）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，防止重復建設(shè)。我縣電子政務工程建設(shè)，始終堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，各部門原則上不得單獨建設(shè)部門網(wǎng)絡，上下級之間和部門之間的互聯(lián)互通，一律由全縣統(tǒng)一的電子政務平臺實現(xiàn)，避免分散建設(shè)、重復投資，以利于信息資源的綜合開發(fā)和利用。
考察后設(shè)想
工業(yè)支撐，突出特色
科學規(guī)劃，全面發(fā)展
政務公開，構(gòu)建和諧
發(fā)展工業(yè)強支撐
建設(shè)城鎮(zhèn)重科學
繁榮文化顯特色
社會事業(yè)高標準
發(fā)展旅游深挖掘
發(fā)展工業(yè)強化支撐 建設(shè)城鎮(zhèn)科學規(guī)劃 繁榮文化提升品位 政務公開構(gòu)建和諧 發(fā)展旅游實現(xiàn)多贏
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