第一篇：《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》蘇勞仲委(2007)1號

江蘇省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委（2007）1號

各市、縣（市）、區(qū)勞動爭議仲裁委員會：

現(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年一月十二日

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

為了促進(jìn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧，統(tǒng)一全省勞動仲裁機構(gòu)的執(zhí)法尺度，提高勞動爭議案件的處理質(zhì)量和效率，省勞動爭議仲裁委員會于2006年11月在南京市召開了全省勞動仲裁案件研討會。省、各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會議，省總工會、省企業(yè)家協(xié)會也派員參加了會議，同時邀請省高級人民法院的有關(guān)同志參加了會議。與會人員就當(dāng)前仲裁工作熱點、難點問題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、勞動者就用人單位拖欠、克扣工資等問題向勞動監(jiān)察機構(gòu)投訴，在勞動監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，勞動者就同一事項提請仲裁的，是否受理的問題

勞動監(jiān)察和勞動仲裁是勞動者依法維權(quán)的兩種不同途徑，二者的處理結(jié)果依法都具有強制執(zhí)行的效力。如果勞動監(jiān)察和勞動仲裁就同一事項重復(fù)執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律適用上的沖突和社會資源的浪費。在勞動監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，根據(jù)一事不再理的原則，仲裁委員會不應(yīng)受理勞動者就同一事項提請的仲裁申訴，應(yīng)告之當(dāng)事人按照勞動監(jiān)察的程序處理，如當(dāng)事人堅持申訴的，仲裁委員會應(yīng)出具不予受理通知書。對勞動者的投訴，勞動監(jiān)察機構(gòu)已明確作出不予立案或者已經(jīng)撤銷立案，勞動者申請仲裁的，符合受理條件的，仲裁委員會應(yīng)予受理。勞動者申請仲裁的時效，從其向勞動監(jiān)察機構(gòu)投訴之日起中斷，自勞動監(jiān)察機構(gòu)作出行政處理決定時重新計算。如仲裁委員會在不知道勞動監(jiān)察已立案處理的情況下，對勞動者的申訴也立案處理的，在勞動者不愿撤訴的情況下，應(yīng)中止案件審理，待勞動監(jiān)察部門作出處理決定后再重新審理。

二、用人單位與勞動者在勞動關(guān)系解除、終止后，因欠款、報銷差旅費用發(fā)生爭議的受理問題

勞動者解除、終止勞動關(guān)系后，與用人單位在勞動關(guān)系存續(xù)期間，因履行工作職責(zé)發(fā)生的有關(guān)借款、差旅費用報銷等爭議，屬于履行勞動合同爭議的范疇，仲裁委員會應(yīng)予受理。但勞動者非法挪用、侵占用人單位公款的，應(yīng)由司法機關(guān)處理，仲裁委員會不應(yīng)受理。

三、勞動者因其人事檔案或人事檔案中的相關(guān)材料遺失，訴請用人單位為其補建檔案或補齊檔案材料的，仲裁委員會是否受理

人事檔案管理屬行政管理的范疇。根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，仲裁委員會受理此類案件沒有法律依據(jù)，且受理后無法作出明確的具有可執(zhí)行內(nèi)容的裁決，故仲裁委員會不應(yīng)受理。

四、勞動者因過錯造成用人單位經(jīng)濟損失的賠償責(zé)任的處理問題

勞動者在工作中因過錯給用人單位造成經(jīng)濟損失的，首先要衡量勞動者的過失程度，屬一般過失的不宜要求勞動者承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于重大過失的，勞動者應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)限于用人單位的直接經(jīng)濟損失。具體確定賠償額度及比例時，要依據(jù)雙方勞動合同的約定或單位規(guī)章制度的規(guī)定，根據(jù)過錯的大小，損害的程度，參照勞動者的工資收入水平，確定勞動者應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。如無合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，則勞動者無需承擔(dān)賠償責(zé)任，避免用人單位將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者。

五、勞動合同期滿，因勞動者出現(xiàn)法定情形導(dǎo)致勞動合同期限順延的，在法定情形消失后，用人單位終止勞動合同是否屬于《江蘇省勞動合同條例》 固定收入來源的親屬護理的，可按當(dāng)?shù)匾话阕o工市場價格水平確定。護理人員原則上為一人，但醫(yī)療機構(gòu)或者鑒定機構(gòu)有明確意見的除外。工傷職工出院后，如需護理的，應(yīng)憑醫(yī)療機構(gòu)證明，按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

工傷職工已評定傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要生活護理的，按《工傷保險條例》 勞動能力而影響就業(yè)權(quán)利的一種補償。無論從法律依據(jù)還是從公平合理的原則出發(fā)，實際用人單位應(yīng)支付勞動者一次性傷殘就業(yè)補助金。

十三、1至4級工傷職工，若一次性享受工傷待遇，假肢費用是否處理

勞動保障部《關(guān)于實施農(nóng)民工“平安計劃”，加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知》（勞社部發(fā) [2006]19號）、江蘇省勞動保障廳《關(guān)于實施<工傷保險條例>若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號）、江蘇省勞動保障廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險的意見》（蘇勞社醫(yī)[2006]11號）等對1至4級的工傷農(nóng)民工一次性享受工傷待遇做出了明確規(guī)定，一次性待遇支付的范圍未涉及假肢費用，故仲裁委員會不應(yīng)裁決用人單位支付工傷職工的一次性假肢安裝費用。5-10級的工傷職工，按照《工傷保險條例》規(guī)定與用人單位解除或終止勞動關(guān)系時，《工傷保險條例》僅規(guī)定應(yīng)支付工傷職工一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金，并未規(guī)定另行支付工傷職工一次性假肢費用。從立法本意來看，一次性工傷醫(yī)療補助金已考慮了工傷職工今后的假肢安裝因素，故仲裁委員會不應(yīng)裁決用人單位另行支付一次性假肢費用。

十四、5至10級的工傷職工在達(dá)到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，能否享受一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性工傷醫(yī)療補助金

《工傷保險條例》

第二篇：江蘇勞仲委 勞動仲裁疑難問題研討會紀(jì)要2007

江蘇省勞動爭議仲裁委員會

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動仲裁疑難問題研討會紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委[2007]6號

各市勞動爭議仲裁委員會：

為了指導(dǎo)全省各級勞動爭議仲裁委員會依法、準(zhǔn)確、及時地處理勞動爭議案件，省勞動爭議仲裁委員會于2007年11月在南京召開了全省勞動爭議疑難案件研討會?，F(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁疑難問題研討會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

二00七年十二月二十六日

全省勞動仲裁疑難問題研討會紀(jì)要

為了及時研究全省勞動爭議處理工作中的難點和熱點問題，統(tǒng)一各級勞動爭議仲裁機構(gòu)的認(rèn)識和做法，不斷提高勞動爭議案件處理質(zhì)量，省勞動爭議仲裁委員會于2007年11月在南京召開了全省勞動爭議疑難問題研討會。省、市勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)人參加了會議。省勞動保障廳、省總工會、省企業(yè)家聯(lián)合會也派員參加了會議，同時邀請省高級人民法院的同志參加了會議。勞動保障部勞動工資司領(lǐng)導(dǎo)也專程到會指導(dǎo)。

現(xiàn)將研討會意見紀(jì)要如下：

一、勞動者在單位工作期間沒有參加社會保險，后該單位把勞動者轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣方式用工，如勞動者訴請原單位補繳社會保險費等發(fā)生勞動爭議，應(yīng)如何處理？

依法參加社會保險，繳納社會保險費，是用人單位和勞動者必須履行的法定義務(wù)。勞動者訴請用人單位繳納社會保險費的爭議，仲裁委員會應(yīng)予受理。用人單位把勞動者從直接用工轉(zhuǎn)為勞動派遣方式用工后，勞務(wù)派遣公司成為勞動者的用人單位，其應(yīng)履行為勞動者繳納社會保險費的義務(wù)。如勞動者轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣方式用工后，勞務(wù)派遣公司開始為勞動者繳納了社會保險費，勞動者訴請原單位補繳以前的社會保險費，以勞務(wù)派遣公司開始為勞動者繳納社會保險費之日為申訴時效的起算點，勞動者在申訴時效內(nèi)申訴的，仲裁委員會應(yīng)予受理。如勞務(wù)派遣公司也未為勞動者繳納社會保險，勞動者訴請該公司和實際用工單位補繳社會保險費，仲裁委員會應(yīng)予受理。

二、勞動者以自由職業(yè)者身份參加社會保險并個人繳費，或者用人單位和勞動者有約定，用人單位在勞動者工資之外另支付一定數(shù)額的費用，由勞動者以個人名義參加社會保險或者續(xù)保，如勞動者申請仲裁，要求用人單位按比例承擔(dān)費用，或者要求補繳個人繳費與用人單位繳費的差額，或者要求將個人參保改為單位參保，應(yīng)當(dāng)如何處理？

根據(jù)《江蘇省社會保險費征繳條例》第九條、第十條規(guī)定，繳納社會保險費是法定強制性義務(wù)，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系后應(yīng)依法參加社會保險，用人單位還應(yīng)承擔(dān)對勞動者應(yīng)繳納社會保險費的代扣代繳義務(wù)。如用人單位和勞動者約定，用人單位以現(xiàn)金方式支付勞動者社會保險費或用人單位采取由勞動者以自由職業(yè)者身份繳納社會保險費的做法，均不符合法律規(guī)定。如勞動者申訴仲裁的，仲裁委員會應(yīng)依照《<江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定>實施意見》（蘇勞社險[2007]24號）及《關(guān)于貫徹<江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定>若干問題的處理意見》（蘇勞社險[2007]25號）的規(guī)定，裁決用人單位應(yīng)按國家規(guī)定為勞動者辦理社會保險申報手續(xù)，雙方均應(yīng)補繳社會保險費，從公平原則出發(fā)，勞動者應(yīng)將用人單位以現(xiàn)金方式支付本人的社會保險費用返還用人單位。

三、原勞動部《關(guān)于貫徹<企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定>的通知》（[1995]236號）第二條規(guī)定：“對某些患特殊疾病（如癌癥、精神病、癱瘓等）的職工，在24個月內(nèi)尚不能痊愈的，經(jīng)企業(yè)和勞動主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長醫(yī)療期”，應(yīng)如何理解和執(zhí)行？

根據(jù)原勞動部的規(guī)定，對某些患有特殊疾?。ㄈ绨┌Y、精神病、癱瘓等）的職工，不論其工作年限長短，均給予不少于24個月的醫(yī)療期，醫(yī)療期滿后能否延長、延長多久，應(yīng)由用人單位根據(jù)勞動者的具體情況自行確定。如果勞動者經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定，達(dá)到完全喪失勞動能力標(biāo)準(zhǔn)的，可以辦理病退手續(xù)。如未達(dá)到完全喪失勞動能力標(biāo)準(zhǔn)的，醫(yī)療期滿尚未痊愈的，用人單位可依法提前解除勞動者勞動合同，支付勞動者經(jīng)濟補償金和醫(yī)療補助費。

四、用人單位與勞動者解除或者終止勞動合同后，雙方協(xié)商簽訂了關(guān)于工資、經(jīng)濟補償金支付等協(xié)議，勞動者反悔申請仲裁的應(yīng)如何處理？

用人單位與勞動者解除或終止勞動合同，就工資、經(jīng)濟補償金的事宜協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，以雙方簽訂協(xié)議的時間為申訴時效起算點，勞動者在申訴時效內(nèi)提請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)予受理。在審理中，應(yīng)審查該協(xié)議是否存在無效或可撤銷的情形，只要雙方的協(xié)議不是在一方受欺詐、脅迫、基于重大誤解等違背真實意思表示下簽訂的，且協(xié)議內(nèi)容不違法及未顯失公平，仲裁委應(yīng)裁定雙方協(xié)議合法有效，駁回勞動者的申訴請求，如協(xié)議存在無效或可撤銷的情形，仲裁委員會應(yīng)按照勞動法律法規(guī)規(guī)定做出裁決。

五、工傷發(fā)生后，未進(jìn)行工傷認(rèn)定，用人單位直接委托勞動能力鑒定委員會做出了傷殘等級鑒定，勞動者據(jù)此就工傷待遇提出仲裁申請應(yīng)如何受理和處理？

工傷認(rèn)定和傷殘等級鑒定是處理工傷爭議案件的不可或缺的前提條件，勞動仲裁委員會無權(quán)對勞動者是否是工傷做出認(rèn)定，也無權(quán)改變工傷認(rèn)定結(jié)論。故受傷職工在未經(jīng)工傷認(rèn)定的情況下申請仲裁，仲裁委員會應(yīng)以申訴人不符合申訴條件為由不予受理。即使雙方當(dāng)事人對工傷無異議，仍需由勞動保障部門做出工傷認(rèn)定，避免將來發(fā)生新的爭議。

六、用人單位與工傷職工已終止勞動關(guān)系和工傷保險關(guān)系，工傷職工也一次性領(lǐng)取了相關(guān)的工傷待遇，如工傷職工舊傷復(fù)發(fā)需要繼續(xù)治療而引起的爭議如何受理和處理？

《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》第二十四條規(guī)定，工傷職工與用人單位解除、終止勞動關(guān)系時，用人單位支付的一次性醫(yī)療補助金是按統(tǒng)計部門最近一次公布的當(dāng)?shù)厝丝谄骄A(yù)期壽命與解除、終止勞動關(guān)系時年齡之差計算的，故從其立法目的看，一次性醫(yī)療補助金是對工傷職工解除、終止勞動關(guān)系后至預(yù)期壽命期間可能發(fā)生舊傷復(fù)發(fā)需要治療的一種補助補償，且工傷職工享受一次性工傷待遇后，其與用人單位的勞動關(guān)系和工傷保險關(guān)系即已終止，故工傷職工舊傷復(fù)發(fā)后，再次提請仲裁，訴請原單位支付相關(guān)費用，仲裁委員會應(yīng)以雙方不存在勞動關(guān)系和工傷保險關(guān)系為由不予受理。

七、已參加工傷保險的職工發(fā)生工傷后，工傷待遇爭議應(yīng)由參保地還是工傷發(fā)生地仲裁委員會受理？

根據(jù)《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》第三十條規(guī)定，用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊地參加工傷保險；未在注冊地參加工傷保險的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險。職工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。從便于工傷待遇處理考慮，以參保地仲裁委員會管轄為宜。但如職工未參加工傷保險，工傷職工則可以選擇向工傷發(fā)生地或者用人單位住所地仲裁委員會申請仲裁。

八、因繳納社會保險費發(fā)生爭議，仲裁時效應(yīng)如何把握？

用人單位與勞動者勞動關(guān)系未終止的，雙方在勞動關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的繳納社會保險費爭議，以勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日，不受申訴時效限制；雙方勞動關(guān)系已終止的，勞動關(guān)系終止之日為勞動爭議發(fā)生之日，從勞動關(guān)系終止之時起算申訴時效。

勞動者在用人單位工作期間，用人單位先未為勞動者繳納社會保險費，后開始為勞動者繳納社會保險費的，如勞動者主張補繳以前的社會保險費，應(yīng)以用人單位開始為其繳納社會保險費之日為申訴時效起算點。

九、如用人單位規(guī)定，年終在冊且參加年終考評的職工才有參與年終獎分配的資格，年終前已離職的勞動者要求支付年終獎發(fā)生的爭議應(yīng)如何處理？

《勞動法》第四十七條規(guī)定，用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。獎金屬工資范疇，用人單位有權(quán)自主確定分配方式，因此，只要上述獎金分配方式，是用人單位規(guī)章制度規(guī)定，且用人單位獎金分配規(guī)章制度具備合法性，就可以作為勞動仲裁機構(gòu)處理的依據(jù)。

十、勞動者與用人單位就高溫津貼、夜班津貼發(fā)生爭議應(yīng)如何裁決？

高溫津貼、夜班津貼屬工資范疇，不屬于企業(yè)福利待遇，仲裁委員會應(yīng)予受理，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

十一、探親假爭議的處理問題。

《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》（國發(fā)[1981]36號），適用范圍限于國家機關(guān)、人民團體、全民所有制企、事業(yè)單位，同時授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況自行規(guī)定集體所有制企、事業(yè)單位職工的探親待遇。省政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行<國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定>實施細(xì)則》（蘇政發(fā)[1981]149號）中又授權(quán)各地、市對集體企、事業(yè)單位職工探親待遇根據(jù)本地區(qū)實際作一些原則規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，探親假僅適用于國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及全民、集體企業(yè)。民辦非企業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司等各種類型的非公單位探親假適用目前無法律依據(jù)，對于非公單位探親假的爭議，如用人單位規(guī)章制度或雙方合同約定職工享受探親假，則應(yīng)按規(guī)定或約定執(zhí)行。

十二、勞動者按照《勞動法》第31條規(guī)定通知用人單位解除勞動合同后又反悔，是否有權(quán)撤回已遞交的通知？

勞動者依據(jù)《勞動法》第三十一條規(guī)定書面通知用人單位解除勞動合同，三十日期限未屆滿前，勞動者辭職行為沒有產(chǎn)生預(yù)期的法律后果，故勞動者可以撤銷辭職行為，撤回解除勞動合同通知。但用人單位如在三十日內(nèi)已與勞動者辦理了工作交接手續(xù)或已對工作重新作出了安排，及其他難以撤銷的準(zhǔn)備工作，免除了勞動者工作滿三十日的義務(wù)的，應(yīng)視為用人單位同意勞動者辭職，雙方就解除勞動合同已協(xié)商達(dá)成一致，應(yīng)適用《勞動法》第二十四條規(guī)定，勞動者無權(quán)撤銷辭職行為。

第三篇：江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》的通知

蘇勞社仲[2003]6號

各市勞動和社會保障局、勞動爭議仲裁委員會：

為了指導(dǎo)全省勞動爭議仲裁委員會依法、準(zhǔn)確、及時地處理勞動爭議案件，省勞動爭議仲裁委員會于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動仲裁案件研討會。現(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》印發(fā)給你們。

二00三年十一月十一日

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

為了規(guī)范全省勞動仲裁工作，提高仲裁案件處理質(zhì)量，及時研究解決當(dāng)前勞動爭議處理工作中的突出問題，省勞動爭議仲裁委員會于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動仲裁案件研討會。省勞動爭議仲裁委員會辦公室和各省轄市仲委會辦公室負(fù)責(zé)人參加了會議，勞動和社會保障部勞動工資司、省總工會、省高級法院也派員參加了會議，與會人員從維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對勞動爭議處理工件中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了深入的探討，對當(dāng)前突出問題的處理達(dá)成了共識或者取得了基本一致的看法?，F(xiàn)將研討會意見紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動爭議案件的受理問題

（一）勞動者與用人單位因履行勞動合同發(fā)生爭議的受理問題

《勞動法》第16條規(guī)定，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)《江蘇省勞動合同條例》第二條的規(guī)定，企業(yè)、個體工商戶和民辦非企業(yè)單位與勞動者建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。目前一些用人單位與管理、技術(shù)人員和大、中專畢業(yè)生只訂立了聘用合同，因此而發(fā)生了爭議。應(yīng)當(dāng)指出，這種做法不符合勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。勞動者與用人單位由此發(fā)生的爭議，屬于勞動爭議受理范圍，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)按履行勞動合同爭議予以受理并根據(jù)勞動法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定分別情況進(jìn)行處理。用人單位與勞動者既訂立勞動合同又訂立聘用合同的，處理勞動爭議時應(yīng)以勞動合同作為裁決依據(jù)，用人單位與勞動者訂立的聘用合同只作為雙方協(xié)商意見的參考。

最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]13號）施行后，國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實行勞動合同制度的工勤人員，實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員，其他通過勞動合同與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體建立勞動關(guān)系的勞動者，與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體發(fā)生的勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會仍應(yīng)依法予以受理。

（二）退休人員被用人單位聘用工件期間發(fā)生的爭議的受理問題

根據(jù)《勞動法》及相關(guān)規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡，辦理了退休手續(xù)成為退休人員后，即不具備《勞動法》適用范圍內(nèi)的勞動者的主體資格。退休人員被用人單位聘用工作期間，雙方形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不屬于《勞動法》調(diào)整的范圍，故雙方發(fā)生的爭議，仲裁委員會不予受理。

（三）工傷案件的受理問題

《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）自2004年1月1日起施行，根據(jù)該《條例》的規(guī)定，用人單位未按規(guī)定提出工傷人、認(rèn)定申請的，工傷職工或其直系親屬、工會組織可在1年內(nèi)直接向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，工傷職工或其直系親屬也可直接向勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定。故自2004年1月1日起，職工與用人單位之間因申報工傷和申請勞動能力鑒定而產(chǎn)生爭議的，不作為勞動爭議處理，仲裁委員會不予受理，職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。如職工不能提供工傷認(rèn)定決定和勞動能力鑒定委員會的傷殘鑒定結(jié)論的，仲裁委員會應(yīng)以申訴材料不齊備，不符合申訴條件為由，不予受理。

（四）勞動爭議仲裁案件中的反訴審理的問題

勞動爭議仲裁條件案件中的反訴，是指勞動爭議案件中的被訴人針對申訴人的申訴請求而提出的對申訴人的反請求。反訴的請求和理由應(yīng)與本訴具有牽連性，且能作為一種獨立的仲裁請求而存在，其目的是抵消、吞并申訴人的申訴請求。當(dāng)事人提出反訴的應(yīng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并且應(yīng)當(dāng)附有符合反訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料，仲裁委員會收到被訴人的反訴書后，應(yīng)在七日內(nèi)予以審查，如符合反訴條件和受理條件的，應(yīng)予受理，制發(fā)反訴受理通知書，與本訴合并審理，并應(yīng)重新指定舉證期限。申訴人撤回申訴請求，不影響反訴的繼續(xù)審理。

二、關(guān)于勞動爭議的處理問題

（一）在勞動合同期內(nèi)被司法機關(guān)錯誤拘留、逮捕、判刑的勞動者社會保險費繳納爭議的處理問題

勞動者在勞動合同期內(nèi)被司法機關(guān)錯誤拘留、逮捕、判刑，失去人身自由，從而導(dǎo)致勞動合同中止履行或解除的，其在被錯誤拘留、逮捕和服刑期間的工資收入損失可根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》申請國家賠償，但對于勞動者社會保險費的損失（個人繳費部分除外），《中華人民共和國國家賠償法》未明確由國家賠償。為保護勞動者的合法權(quán)益，目前應(yīng)由用人單位為勞動者繳納勞動合同中止履行期間或因勞動合同解除而中斷履行期間的社會保險費。

（二）大中專院校畢業(yè)生試用期與見習(xí)期內(nèi)解除勞動合同爭議的處理問題

大、中專畢校生畢業(yè)試用期內(nèi)提出解除勞動合同的，不受見習(xí)期的影響。根據(jù)《勞動法》第32條第1款的規(guī)定，用人單位應(yīng)辦理相關(guān)解除勞動合同手續(xù)，因用人單位拒不辦理有關(guān)手續(xù)致使勞動者申訴的，仲裁委員會應(yīng)支持勞動者的請求。

大、中專畢業(yè)生試用期屆滿后，在見習(xí)期內(nèi)提出與用人單位解除勞動合同的，應(yīng)按《勞動法》第31條的規(guī)定執(zhí)行。

用人單位在試用期內(nèi)解除勞動合同，勞動者不服申訴的，如用人單位有充分證據(jù)證明勞動者不符合招收錄用條件，則應(yīng)駁回勞動者的請求，反之則應(yīng)支持勞動者的請求。

用人單位超過試用期，在見習(xí)期內(nèi)解除勞動者勞動合同的，應(yīng)符合法定的或約定的解除合同條件。若用人單位解除合同不當(dāng)?shù)?，?yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）經(jīng)濟補償金爭議中企業(yè)平均工資如何計算的問題

企業(yè)平均工資的計算應(yīng)以企業(yè)的工資總額除以企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)。工資總額應(yīng)按國家統(tǒng)計局有關(guān)工資總額的統(tǒng)計口徑計算，是指企業(yè)在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。企業(yè)職工總數(shù)的構(gòu)成應(yīng)包括在崗和雖不在崗但與企業(yè)保留勞動關(guān)系的所有職工。

第四篇：勞動仲裁案件研討會紀(jì)要02-07

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要（2007年）

蘇勞仲委﹝2007﹞1號

為了促進(jìn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧，統(tǒng)一全省勞動仲裁機構(gòu)的執(zhí)法尺度，提高勞動爭議案件的處理質(zhì)量和效率，省勞動爭議仲裁委員會于2006年11月在南京市召開了全省勞動仲裁案件研討會。省、各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會議，省總工會、省企業(yè)家協(xié)會也派員參加了會議，同時邀請省高級人民法院的有關(guān)同志參加了會議。與會人員就當(dāng)前仲裁工作熱點、難點問題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一.勞動者就用人單位拖欠、克扣工資等問題向勞動監(jiān)察機構(gòu)投訴，在勞動監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，勞動者就同一事項提請仲裁的，是否受理的問題

勞動監(jiān)察和勞動仲裁是勞動者依法維權(quán)的兩種不同途徑，二者的處理結(jié)果依法都具有強制執(zhí)行的效力。如果勞動監(jiān)察和勞動仲裁就同一事項重復(fù)執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律適用上的沖突和社會資源的浪費。在勞動監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，根據(jù)一事不再理的原則，仲裁委員會不應(yīng)受理勞動者就同一事項提請的仲裁申訴，應(yīng)告之當(dāng)事人按照勞動監(jiān)察的程序處理，如當(dāng)事人堅持申訴的，仲裁委員會應(yīng)出具不予受理通知書。對勞動者的投訴，勞動監(jiān)察機構(gòu)已明確作出不予立案或者已經(jīng)撤銷立案，勞動者申請仲裁的，符合受理條件的，仲裁委員會應(yīng)予受理。勞動者申請仲裁的時效，從其向勞動監(jiān)察機構(gòu)投訴之日起中斷，自勞動監(jiān)察機構(gòu)作出行政處理決定時重新計算。如仲裁委員會在不知道勞動監(jiān)察已立案處理的情況下，對勞動者的申訴也立案處理的，在勞動者不愿撤訴的情況下，應(yīng)中止案件審理，待勞動監(jiān)察部門作出處理決定后再重新審理。

二.用人單位與勞動者在勞動關(guān)系解除、終止后，因欠款、報銷差旅費用發(fā)生爭議的受理問題 勞動者解除、終止勞動關(guān)系后，與用人單位在勞動關(guān)系存續(xù)期間，因履行工作職責(zé)發(fā)生的有關(guān)借款、差旅費用報銷等爭議，屬于履行勞動合同爭議的范疇，仲裁委員會應(yīng)予受理。但勞動者非法挪用、侵占用人單位公款的，應(yīng)由司法機關(guān)處理，仲裁委員會不應(yīng)受理。

三.勞動者因其人事檔案或人事檔案中的相關(guān)材料遺失，訴請用人單位為其補建檔案或補齊檔案材料的，仲裁委員會是否受理

人事檔案管理屬行政管理的范疇。根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，仲裁委員會受理此類案件沒有法律依據(jù)，且受理后無法作出明確的具有可執(zhí)行內(nèi)容的裁決，故仲裁委員會不應(yīng)受理。

四.勞動者因過錯造成用人單位經(jīng)濟損失的賠償責(zé)任的處理問題

勞動者在工作中因過錯給用人單位造成經(jīng)濟損失的，首先要衡量勞動者的過失程度，屬一般過失的不宜要求勞動者承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于重大過失的，勞動者應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)限于用人單位的直接經(jīng)濟損失。具體確定賠償額度及比例時，要依據(jù)雙方勞動合同的約定或單位規(guī)章制度的規(guī)定，根據(jù)過錯的大小，損害的程度，參照勞動者的工資收入水平，確定勞動者應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。如無合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，則勞動者無需承擔(dān)賠償責(zé)任，避免用人單位將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者。

五.勞動合同期滿，因勞動者出現(xiàn)法定情形導(dǎo)致勞動合同期限順延的，在法定情形消失后，用人單位終止勞動合同是否屬于《江蘇省勞動合同條例》 原勞動部《<國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>問題解答》（勞部發(fā)[1995]187號）《工傷保險條例》 留薪期，治療期間繼續(xù)享受傷殘津貼或基本養(yǎng)老待遇，生活不能自理需要護理的，由所在單位負(fù)責(zé)”。工傷職工在退休后依然能夠享受相關(guān)的工傷醫(yī)療待遇，雙方的工傷保險關(guān)系并未終止。故五到十級的工傷職工在達(dá)到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后不能享受一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性工傷醫(yī)療補助金。

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要（2006年）

蘇勞仲委[2006]1號

各市勞動爭議仲裁委員會：

為了指導(dǎo)全省勞動爭議仲裁委員會依法、準(zhǔn)確、及時地處理勞動爭議案件，及時研究勞動爭議仲裁工作的熱點和難點問題，規(guī)范勞動爭議案件的受理和處理中的法律適用問題，省勞動爭議仲裁委員會辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動仲裁案件研討會。現(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

國務(wù)院《工傷保險條例》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實施以來，給勞動仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，為此，省勞動爭議仲裁委員會辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動仲裁案件研討會。省、各省轄市和部分縣級市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會議，省總工會、省企業(yè)家協(xié)會也派員參加了會議，同時邀請省高級人民法院的同志參加了會議。與會人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一.外來務(wù)工人員的社會保險爭議的處理問題

切實保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會保險權(quán)益，是各級黨委、政府高度重視和社會廣泛關(guān)注的一件大事，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各級勞動保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個體工商戶幫工或從事個體經(jīng)營的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險范圍。勞動爭議仲裁委員會對于外來務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會保險爭議，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會保險費征繳條例》和各項社會保險的政策規(guī)定，及時予以處理。

對此類爭議，仲裁委員會作出補繳社會保險費的裁決時，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動者辦理社會保險登記和申報手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)核定的繳費標(biāo)準(zhǔn)和期限補繳社會保險費。

二.工資爭議的仲裁申訴時效問題

工資爭議的仲裁申訴時效應(yīng)按照《勞動法》 爭議，裁決用人單位限期為勞動者辦理社會保險登記和申報手續(xù)，雙方按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補繳法定退休年齡之前的社會保險費，用人單位還應(yīng)按照勞動者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金。

五.終止事實勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金爭議的處理問題

用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同而未簽訂，雙方形成的事實勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動法律法規(guī)的調(diào)整和保護。如用人單位具有《江蘇省勞動合同條例》 為切實維護勞動者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號文）的規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)受理確認(rèn)勞動關(guān)系的爭議，此類爭議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭議時，仲裁委員會應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納社會保險費記錄、考勤記錄、招工登記表、報名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動者證言等。

仲裁委員會對于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動關(guān)系；對于沒有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無法確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系，對申訴人要求確認(rèn)勞動關(guān)系的申訴請求，不予支持。

十一.發(fā)生勞動爭議的用人單位和勞動者不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，雙方勞動爭議的管轄問題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動爭議的用人單位和勞動者不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動者勞動合同履行地依法設(shè)有分支機構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動合同履行地仲裁委員會或向用人單位所在地的仲裁委員會申請仲裁。勞動合同履行地可以是工資報酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二.未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國人與用人單位之間爭議的受理問題

不具有中國國籍的外國人在我國境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國人就業(yè)許可證》或《外國專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國專家證》等相關(guān)證件的外國人不符合法定的就業(yè)條件，在我國境內(nèi)不具有建立勞動關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭議不屬于勞動仲裁的受理范圍，仲裁委員會不予受理。外國人在我國非法就業(yè)及用人單位非法招用外國人的，由勞動保障行政部門和公安部門依法處理。

《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》（2004年）

隨著改革的深化，勞動爭議仲裁工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為了提高全省勞動爭議案件的處理質(zhì)量和效率，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，省勞動爭議仲裁委員會辦公室于2004年9月在無錫市召開了全省勞動仲裁案件研討會，省仲裁委員會辦公室負(fù)責(zé)人及各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會議，省總工會、省企業(yè)家聯(lián)合會也派員參加了會議，同時邀請了省高級人民法院的同志參加了會議。與會人員就當(dāng)前仲裁工作中的突出問題進(jìn)行了探討，現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一.勞動爭議仲裁工作面臨的新形勢

與會同志學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會精神，大家以四中全會精神為指針，分析了當(dāng)前勞動爭議仲裁工作面臨的形勢。隨著經(jīng)濟體制改革的全面深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，勞動關(guān)系繼續(xù)呈急劇變化的態(tài)勢。利益主體的多元化，資本勢力強勢化，導(dǎo)致勞動關(guān)系雙方?jīng)_突日益加劇，侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象在一些地方和用人單位很突出。在依法治國戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，勞動者維權(quán)意識有了較大提高，勞動關(guān)系的失衡致使現(xiàn)階段勞動爭議案件大幅上升，處于高發(fā)期，當(dāng)前和今后一個時期勞動爭議處理工作的任務(wù)十分繁重和艱巨。各級勞動爭議仲裁委員會全體同志應(yīng)以黨的十六屆四中全會為指針，貫徹落實黨中央確立的全心全意依靠工人階級的方針，充分認(rèn)識勞動關(guān)系的穩(wěn)定是社會經(jīng)濟、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，維護工人階級合法權(quán)益，就是維護黨的執(zhí)政地位。要適應(yīng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展需要，以全面加強勞動爭議處理能力為重點，以促進(jìn)勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定為目標(biāo)，以促進(jìn)社會公平和效率為價值取向，依法、及時、公正地處理各類勞動爭議，確保勞動爭議案件處理取得良好的法律效果和社會效果，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強有力的保障。

二.關(guān)于勞動爭議案件受理的若干問題

針對勞動爭議出現(xiàn)的新情況和新問題，與會同志一致認(rèn)為，準(zhǔn)確界定勞動爭議仲裁的職能范圍，確保當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，與其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同維護勞動關(guān)系穩(wěn)定，把好勞動爭議案件受理關(guān)尤為重要。對訴至仲裁委員會的爭議，只要符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)依法及時受理；不屬于勞動仲裁職能范圍的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人做好勸說、解釋工作。

1、保險代理人與保險公司之間的爭議的受理問題。《保險法》 號）的規(guī)定。用人單位進(jìn)入破產(chǎn)程序后，勞動者就勞動爭議提請的仲裁申請，仲裁委員會不予受理，應(yīng)告知當(dāng)事人作為權(quán)利人直接參加破產(chǎn)案件的審理。

5、機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體及其編制外聘用人員因基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險發(fā)生爭議的受理和處理問題。機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體與其使用的編制外聘用人員，如果雙方未簽訂勞動合同，但已形成事實勞動關(guān)系的，因基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險發(fā)生的爭議，仲裁委員會應(yīng)根據(jù)《勞動法》 會議一致認(rèn)為，當(dāng)前仲裁工作任務(wù)繁重，責(zé)任很大。各級勞動保障部門一定要加強對仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照勞動保障部的要求，積極推進(jìn)勞動爭議仲裁機構(gòu)的實體化建設(shè)，逐步實現(xiàn)辦案職能與行政職能相分離，補充足夠的專職辦案人員，建立專門的辦案經(jīng)費來源和獨立的辦案場所。

各級勞動爭議仲裁委員會要大力加強勞動爭議仲裁員隊伍建設(shè)，努力提高仲裁員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，逐步實現(xiàn)勞動仲裁員隊伍的職業(yè)化和專門化，全面提高仲裁員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、辦案技巧、探索建立激勵機制，調(diào)動仲裁員的積極性，保證仲裁員隊伍的基本穩(wěn)定。

各級勞動爭議仲裁委員會要進(jìn)一步完善勞動爭議仲裁制度，強化勞動爭議仲裁工作的效能，努力探索辦案程序和辦案方式的改革，提高勞動爭議案件的處理質(zhì)量和效率，依法維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧與社會穩(wěn)定。

2003年《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

為了規(guī)范全省勞動仲裁工作，提高仲裁案件處理質(zhì)量，及時研究解決當(dāng)前勞動爭議處理工作中的突出問題，省勞動爭議仲裁委員會于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動仲裁案件研討會。省勞動爭議仲裁委員會辦公室和各省轄市仲委會辦公室負(fù)責(zé)人參加了會議，勞動和社會保障部勞動工

資司、省總工會、省高級法院也派員參加了會議。與會人員從維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對勞動爭議處理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了深入的探討，對當(dāng)前突出問題的處理達(dá)成了共識或者取得了基本一致的看法?，F(xiàn)將研討會意見紀(jì)要如下： 一.關(guān)于勞動爭議案件的受理問題

(一)勞動者與用人單位因履行勞動合同發(fā)生爭議的受理問題

《勞動法》(二)大中專院校畢業(yè)生試用期與見習(xí)期內(nèi)解除勞動合同爭議的處理問題? 大、中專畢業(yè)生在試用期內(nèi)提出解除勞動合同的，不受見習(xí)期的影響。根據(jù)《勞動法》 省勞動爭議仲裁委員會和仲裁委會辦公室，各省轄市仲委會辦公室負(fù)責(zé)人參加了會議，與會人員以江總書記“5〃31”重要講話為指導(dǎo)，對進(jìn)一步強化大局意識、維護企業(yè)和社會穩(wěn)定等若干問題進(jìn)行了廣泛、深入的討論。現(xiàn)將研討會意識紀(jì)要如下：

一.進(jìn)一步強化大局意識，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定

當(dāng)前，國有企業(yè)改革步伐加快，國有企業(yè)內(nèi)部一些深層次矛盾逐漸顯露，勞動爭議呈明顯增多的趨勢。與此同時，多種形式的所有制企業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，一些用人單位侵害職工合法權(quán)益現(xiàn)象大量存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。同志們在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上充分認(rèn)識自己的責(zé)任，大家表示，勞動爭議仲裁委員會是處理勞動爭議的專門機構(gòu)，一定要從落實江總書記“三個代表“的要求，深刻認(rèn)識保障國企改革的重要性和必要性，進(jìn)一步強化大局意識、責(zé)任意識，及時依法公正審理關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的各類勞動爭議，充分發(fā)揮勞動法律法規(guī)對企業(yè)改革涉及到的各種利益關(guān)系所具有的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障等作用，確保勞動仲裁案件取得良好的法律效果和社會效果。特別是對群體性爭議，思想上要高度重視，工作上要要精心組織。通過案件的處理，化解矛盾，理順關(guān)系，安定人心，維護秩序，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的勞動法律保障和服務(wù)。

二.關(guān)于勞動爭議案件的受理問題

（一）關(guān)于勞動者與用人單位因住房公積金發(fā)生爭議的受理問題

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令[1999] 月平均工資收入的70％計算。但如勞動者本人的基本工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為加班工資的計發(fā)基數(shù)。

（二）關(guān)于未參加醫(yī)療保險的用人單位與勞動者發(fā)生醫(yī)藥費用爭議的處理 目前，全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險尚未全面覆蓋，未參加醫(yī)療保險的用人單位與勞動者就報銷醫(yī)藥費用發(fā)生爭議，仲裁委員會在審理中應(yīng)區(qū)別情況予以處理。如用人單位有經(jīng)民主程序制定的有關(guān)醫(yī)藥費用報銷的內(nèi)部規(guī)章制度，且據(jù)此內(nèi)部規(guī)章用人單位承擔(dān)勞動者醫(yī)藥費用的比例不低于基本醫(yī)療保險支付水平的，仲裁委員會可依據(jù)用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定處理案件，否則仲裁委員會應(yīng)參照醫(yī)療保險制度的有相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“公平、合理”的原則，在勞動者提供病歷、醫(yī)藥費清單及有效醫(yī)藥費收據(jù)等證據(jù)后，裁決用人單位以醫(yī)療保險的支付標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者的醫(yī)藥費用待遇。

（三）關(guān)于用人單位違法解除勞動者的勞動合同發(fā)生的勞動爭議的處理 用人單位違法解除勞動者的勞動合同，勞動者不服，提請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)根據(jù)勞動合同全面、實際履行的原則，裁決撤銷用人單位不當(dāng)解除勞動合同的決定，雙方繼續(xù)履行勞動合同，用人單位賠償勞動者在合同中斷期間的經(jīng)濟損失。但若勞動者不愿意與用人單位繼續(xù)履行勞動合同的，因用人單位過錯在先，不能強制勞動者向用人單位提供勞動，仲裁委員會應(yīng)裁決撤銷用人單位違法解除勞動合同的決定，解除雙方的勞動合同，用人單位支付勞動合同約定的違約金，賠償合同中斷期間的經(jīng)濟損失，支付勞動者解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。

在仲裁委員會審理用人單位違法解除勞動者勞動合同爭議案件過程中，用人單位主動撤銷違法的解除勞動合同決定的，仲裁委員會應(yīng)裁決用人單位賠償勞動者在合同中斷期間的經(jīng)濟損失，雙方繼續(xù)履行勞動合同，用人單位無需支付合同約定的違約金。但若勞動者不愿與用人單位繼續(xù)履行勞動合同的，只要勞動者有充分理由認(rèn)為繼續(xù)履行勞動合同會損害其合法權(quán)益，因為用人單位有過錯在先，仲裁委員會可裁決解除雙方的勞動合同，用人單位賠償勞動者在合同中斷期間的經(jīng)濟損失，支付勞動者解除勞動合同的經(jīng)濟補償金，用人單位無需支付合同約定的違約金。

（四）關(guān)于因勞動者不能享受失業(yè)保險待遇而產(chǎn)生的經(jīng)濟賠償爭議的處理

用人單位未為勞動者辦理失業(yè)保險或未足額繳納失業(yè)保險費，以及用人單位為勞動者辦理終止、解除勞動合同等相關(guān)手續(xù)，致使勞動者不能享受或不能完全享受失業(yè)保險待遇而要求用人單位予以經(jīng)濟賠償?shù)?，仲裁委員會應(yīng)裁決用人單位按照勞動者該享受的失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者經(jīng)濟賠償金。

（五）關(guān)于農(nóng)民合同制工人與用人單位解除勞動合同的經(jīng)濟補償爭議的處理

仲裁委員會在審理農(nóng)民合同制工人與用人單位解除勞動合同的經(jīng)濟補償爭議時主要牽涉到法律適用的問題?！度袼兄破髽I(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》（國務(wù)院令[1991]

第五篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委[2006]1號

各市勞動爭議仲裁委員會：

為了指導(dǎo)全省勞動爭議仲裁委員會依法、準(zhǔn)確、及時地處理勞動爭議案件，及時研究勞動爭議仲裁工作的熱點和難點問題，規(guī)范勞動爭議案件的受理和處理中的法律適用問題，省勞動爭議仲裁委員會辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動仲裁案件研討會?，F(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀(jì)要

國務(wù)院《工傷保險條例》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實施以來，給勞動仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，為此，省勞動爭議仲裁委員會辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動仲裁案件研討會。省、各省轄市和部分縣級市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會議，省總工會、省企業(yè)家協(xié)會也派員參加了會議，同時邀請省高級人民法院的同志參加了會議。與會人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、外來務(wù)工人員的社會保險爭議的處理問題

切實保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會保險權(quán)益，是各級黨委、政府高度重視和社會廣泛關(guān)注的一件大

事，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各級勞動保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個體工商戶幫工或從事個體經(jīng)營的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險范圍。勞動爭議仲裁委員會對于外來務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會保險爭議，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會保險費征繳條例》和各項社會保險的政策規(guī)定，及時予以處理。

對此類爭議，仲裁委員會作出補繳社會保險費的裁決時，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動者辦理社會保險登記和申報手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)核定的繳費標(biāo)準(zhǔn)和期限補繳社會保險費。

二、工資爭議的仲裁申訴時效問題

工資爭議的仲裁申訴時效應(yīng)按照《勞動法》第八十二條的規(guī)定執(zhí)行?！督K省工資支付條例》第五十三條規(guī)定：“用人單位與勞動者之間因工資支付發(fā)生勞動爭議的，勞動爭議發(fā)生之日應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕之日起算；用人單位未明示拒絕支付工資的，應(yīng)當(dāng)從勞動者實際追償之日起算”。該規(guī)定是對工資爭議發(fā)生之日即工資爭議申訴時效起算日期所作的具體界定。仲裁委員會在處理工資爭議時，應(yīng)結(jié)合具體案情正確把握用人單位明示拒絕和勞動者實際追償之日的認(rèn)定，這是正確認(rèn)定工資勞動爭議申訴時效的關(guān)鍵問題。

三、用人單位的高級管理人員和保安、門衛(wèi)等崗位工作人員的加班工資爭議的處理問題

根據(jù)原勞動部《關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》的規(guī)定，用人單位的高級管理人員如經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)實行不定時工作制的，則不適用標(biāo)準(zhǔn)工時制的加班加點規(guī)定，用人單位無需支付其加班工資；如未經(jīng)審批實行不定時工作制的，則其工作時間應(yīng)實行標(biāo)準(zhǔn)工時制，超過法定工作時間的部分應(yīng)計算為加班加點時間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，對于實行年薪制的企業(yè)高級管理人員，如雙方約定不再另行支付其加班工資的，仲裁委員會應(yīng)予認(rèn)可。

用人單位的門衛(wèi)、保安等崗位的工作人員的工作時間，如未經(jīng)勞動保障行政部門審批實行綜合計算工時工作制的，其工作時間應(yīng)實行標(biāo)準(zhǔn)工時制，超過法定工作時間的部分應(yīng)計算為加班加點時間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，門衛(wèi)、保安的睡班時間雖需履行一定的工作職責(zé)，卻無需時刻處于工作狀態(tài)，如睡班時間全部計算為工作時間，則不盡公平合理，故應(yīng)允許用人單位與勞動者在勞動合同中約定睡班時間可折算一定的有效工作時間（最低不低于50%），如無合同約定，則睡班時間仍應(yīng)全部計算為工作時間。

四、超過法定退休年齡的勞動者與用人單位發(fā)生爭議的受理和處理問題

超過法定退休年齡的勞動者，依法不具備建立勞動關(guān)系的主體資格。用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，雙方的關(guān)系不屬于勞動法調(diào)整范圍內(nèi)的勞動關(guān)系，故雙方發(fā)生的爭議，仲裁委員會不予受理。

用人單位招用符合法定就業(yè)年齡的勞動者，如勞動者一直在該用人單位工作至超過法定退休年齡，雙方就社會保險和經(jīng)濟補償金發(fā)生爭議的，為保護勞動者的合法權(quán)益，仲裁委員會應(yīng)受理雙方的爭議，裁決用人單位限期為勞動者辦理社會保險登記和申報手續(xù)，雙方按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補繳法定退休年齡之前的社會保險費，用人單位還應(yīng)按照勞動者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金。

五、終止事實勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金爭議的處理問題

用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同而未簽訂，雙方形成的事實勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動法律法規(guī)的調(diào)整和保護。如用人單位具有《江蘇省勞動合同條例》第三十三條第2、3、4、5項規(guī)定的情形之一，勞動者明示通知用人單位根據(jù)該條規(guī)定隨時終止勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《江蘇省勞動合同條例》第三十八條的規(guī)定支付勞動者經(jīng)濟補償金；反之，如勞動者具有《江蘇省勞動合同條例》第二十九條第2、3、4項規(guī)定的情形之一，用人單位根據(jù)該條規(guī)定書面告知勞動者理由并即時終止勞動關(guān)系的，用人單位可不支付勞動者經(jīng)濟補償金。

六、與風(fēng)險掛鉤的獎金、業(yè)務(wù)提成是否作為支付解除勞動合同或終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金的計發(fā)基數(shù)問題

《江蘇省工資支付條例》第六十二條規(guī)定，獎金和業(yè)務(wù)提成都屬于工資的范疇。根據(jù)《江蘇省勞動合同條例》的規(guī)定，解除勞動合同或終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金是依照勞動者的本人工資來計發(fā)的，則在計算經(jīng)濟補償金時，與風(fēng)險掛鉤的獎金和業(yè)務(wù)提成應(yīng)作為計發(fā)基數(shù)。

七、在尚未參加工傷保險的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級的勞動者要求終止勞動關(guān)系和工傷保險關(guān)系，一次性享受工傷保險待遇的處理問題

根據(jù)江蘇省勞動保障廳《關(guān)于實施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號文）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動關(guān)系，終止工傷保險關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險待遇”?？梢姡鲜鲆淮涡怨ｋU待遇的支付是勞動者和用人單位協(xié)商一致的合意行為，任何一方單方要求解除、終止勞動關(guān)系，終止工傷保險關(guān)系，一次性支付工傷保險待遇，均無法律依據(jù)。故參照上述規(guī)定的精神，尚未參加工傷保險的用人單位的勞動者及其供養(yǎng)親屬，與用人單位協(xié)商一致，自愿解除、終止勞動關(guān)系，終止工傷保險關(guān)系，一次性支付工傷保險待遇的，仲裁委員會可對工傷保險待遇作一次性處理。

八、工傷職工依法被解除勞動合同后，有關(guān)工傷保險待遇的支付問題

根據(jù)《江蘇省勞動合同條例》的規(guī)定，勞動者有《江蘇省勞動合同條例》第二十九條第2、3、4項情形的，用人單位可以解除勞動合同，對因工致殘5級至10級的勞動者亦不例外。工傷職工享受的一次性傷殘就業(yè)補助金和醫(yī)療補助金是基于勞動者與用人單位之間工傷保險關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險待遇，是對工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動能力喪失的經(jīng)濟補償。且《工傷保險條例》第四十條規(guī)定的工傷職工停止享受工傷保險待遇的情形，不含工傷職工依法被用人單位解除勞

動合同的情形。故用人單位依據(jù)《江蘇省勞動合同條例》第二十九條第2、3、4項規(guī)定與工傷職工解除勞動合同時，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷職工一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性醫(yī)療補助金。

九、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，有關(guān)工傷保險待遇的處理問題

根據(jù)原勞動部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》及原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》的規(guī)定，同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，按照先民事賠償，后工傷待遇支付的順序處理?！豆ｋU條例》實施后，原有的規(guī)定被替代?！豆ｋU條例》對工傷職工應(yīng)享受的各項待遇作了明確規(guī)定。勞動者因工負(fù)傷，就工傷保險待遇提請勞動仲裁的，仲裁委員會應(yīng)依法受理，并依照《工傷保險條例》的規(guī)定裁決工傷職工應(yīng)享受的各項工傷保險待遇。

十、確認(rèn)勞動關(guān)系爭議的處理問題

《中華人民共和國勞動法》及《江蘇省勞動合同條例》明確規(guī)定，用人單位使用勞動者應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。用人單位是簽訂勞動合同的責(zé)任主體。對于用人單位使用勞動者不簽訂勞動合同的違法行為，勞動保障部門應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

為切實維護勞動者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號文）的規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)受理確認(rèn)勞動關(guān)系的爭議，此類爭議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭議時，仲裁委員會應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納社會保險費記錄、考勤記錄、招工登記表、報名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動者證言等。

仲裁委員會對于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動關(guān)系；對于沒有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無法確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系，對申訴人要求確認(rèn)勞動關(guān)系的申訴請求，不予支持。

十一、發(fā)生勞動爭議的用人單位和勞動者不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，雙方勞動爭議的管轄問題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動爭議的用人單位和勞動者不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動者勞動合同履行地依法設(shè)有分支機構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動合同履行地仲裁委員會或向用人單位所在地的仲裁委員會申請仲裁。勞動合同履行地可以是工資報酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二、未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國人與用人單位之間爭議的受理問題

不具有中國國籍的外國人在我國境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國人就業(yè)許可證》或《外國專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國專家證》等相關(guān)證件的外國人不符合法定的就業(yè)條件，在我國境內(nèi)不具有建立勞動關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭議不屬于勞動仲裁的受理范圍，仲裁委員會不予受理。外國人在我國非法就業(yè)及用人單位非法招用外國人的，由勞動保障行政部門和公安部門依法處理。