第一篇：26、江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知(20

江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞社仲[2002]7號(hào)

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2002年9月10日至12日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)?，F(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

二00二年十月十七日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

為促進(jìn)全省勞動(dòng)仲裁辦案質(zhì)量的提高，維護(hù)仲裁公正，及時(shí)研究解決當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中的突出問(wèn)題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2002年9月10日到12日，在南京市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和仲裁委會(huì)辦公室，各省轄市仲委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，與會(huì)人員以江總書記“5·31”重要講話為指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等若干問(wèn)題進(jìn)行了廣泛、深入的討論?，F(xiàn)將研討會(huì)意識(shí)紀(jì)要如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革步伐加快，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部一些深層次矛盾逐漸顯露，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈明顯增多的趨勢(shì)。與此同時(shí)，多種形式的所有制企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，一些用人單位侵害職工合法權(quán)益現(xiàn)象大量存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。同志們?cè)谡J(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上充分認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任，大家表示，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門機(jī)構(gòu)，一定要從落實(shí)江總書記“三個(gè)代表“的要求，深刻認(rèn)識(shí)保障國(guó)企改革的重要性和必要性，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，及時(shí)依法公正審理關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，充分發(fā)揮勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)改革涉及到的各種利益關(guān)系所具有的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障等作用，確保勞動(dòng)仲裁案件取得良好的法律效果和社會(huì)效果。特別是對(duì)群體性爭(zhēng)議，思想上要高度重視，工作上要要精心組織。通過(guò)案件的處理，化解矛盾，理順關(guān)系，安定人心，維護(hù)秩序，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的勞動(dòng)法律保障和服務(wù)。

二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理問(wèn)題

（一）關(guān)于勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金發(fā)生爭(zhēng)議的受理問(wèn)題

根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[1999]第262號(hào)，2002年3月24日修訂）的規(guī)定，征繳和管理住房公積金，是政府設(shè)立的住房公積金管理中心的行政職能，住房公積金管理中心依據(jù)《條例》的規(guī)定行使行政處罰權(quán)。故勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)依法通過(guò)申請(qǐng)行政執(zhí)法的途徑解決。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理。

（二）關(guān)于未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人與雇員發(fā)生的爭(zhēng)議的受理問(wèn)題根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條的規(guī)定，沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，不是“用人單位”，因而不具備“用人單位”的主體資格，其與雇員之間發(fā)生的糾紛，不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理。

（三）關(guān)于勞動(dòng)者與民辦非企業(yè)單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理問(wèn)題

根據(jù)國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令[1998]第251號(hào)）規(guī)定，民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的、從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以后出現(xiàn)的新的用工主體，其從業(yè)人員不屬于國(guó)家工作人員，也不是比照實(shí)行公務(wù)員制度的工作人員。勞動(dòng)者與民辦非企業(yè)單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，在目前國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可參照《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定予以受理和處理。

（四）勞動(dòng)者與勞務(wù)公司及實(shí)際用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理問(wèn)題

目前，有的勞動(dòng)者與勞務(wù)（中介）公司訂有勞動(dòng)合同，勞務(wù)公司又與用人單位訂了勞務(wù)協(xié)議，這些勞動(dòng)者是用人單位的勞務(wù)工。但這些勞務(wù)工實(shí)際上是用人單位的成員，為其提供勞動(dòng)，受其管理。勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。如勞務(wù)公司與用人單位簽訂的勞務(wù)協(xié)議中明確約定了產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后的法律責(zé)任承擔(dān)方式的，仲裁委應(yīng)依據(jù)雙方的約定確定勞動(dòng)仲裁的主體，如勞務(wù)協(xié)議無(wú)約定或約定不明確的，仲裁委可以將勞務(wù)公司和實(shí)際用人單位確定為共同被訴人。

三、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理問(wèn)題

（一）關(guān)于加班工資爭(zhēng)議的處理

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理加班工資爭(zhēng)議，應(yīng)準(zhǔn)確核定勞動(dòng)者加班工資計(jì)發(fā)基數(shù)。根據(jù)原江蘇省勞動(dòng)局蘇勞薪[1995]10號(hào)文及蘇勞函[1995]2號(hào)文的相關(guān)規(guī)定，仲裁委員會(huì)應(yīng)將勞動(dòng)者本人的基本工資作為加班工資的計(jì)發(fā)基數(shù)，即實(shí)行崗位技能工資制的為勞動(dòng)者本人崗位工資、技能工資兩項(xiàng)之和;實(shí)行技能工資制的為勞動(dòng)者本人的等級(jí)工資;實(shí)行等級(jí)工資制的企業(yè)職工的基本工資按勞動(dòng)者本人上一年度月平均工資收入的70％計(jì)算。但如勞動(dòng)者本人的基本工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為加班工資的計(jì)發(fā)基數(shù)。

（二）關(guān)于未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用爭(zhēng)議的處理

目前，全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)尚未全面覆蓋，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位與勞動(dòng)者就報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)在審理中應(yīng)區(qū)別情況予以處理。如用人單位有經(jīng)民主程序制定的有關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷的內(nèi)部規(guī)章制度，且據(jù)此內(nèi)部規(guī)章用人單位承擔(dān)勞動(dòng)者醫(yī)藥費(fèi)用的比例不低于基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付水平的，仲裁委員會(huì)可依據(jù)用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定處理案件，否則仲裁委員會(huì)應(yīng)參照醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“公平、合理”的原則，在勞動(dòng)者提供病歷、醫(yī)藥費(fèi)清單及有效醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)等證據(jù)后，裁決用人單位以醫(yī)療保險(xiǎn)的支

付標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者的醫(yī)藥費(fèi)用待遇。

（三）關(guān)于用人單位違法解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理

用人單位違法解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不服，提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同全面、實(shí)際履行的原則，裁決撤銷用人單位不當(dāng)解除勞動(dòng)合同的決定，雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位賠償勞動(dòng)者在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失。但若勞動(dòng)者不愿意與用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，因用人單位過(guò)錯(cuò)在先，不能強(qiáng)制勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)裁決撤銷用人單位違法解除勞動(dòng)合同的決定，解除雙方的勞動(dòng)合同，用人單位支付勞動(dòng)合同約定的違約金，賠償合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失，支付勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

在仲裁委員會(huì)審理用人單位違法解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件過(guò)程中，用人單位主動(dòng)撤銷違法的解除勞動(dòng)合同決定的，仲裁委員會(huì)應(yīng)裁決用人單位賠償勞動(dòng)者在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失，雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位無(wú)需支付合同約定的違約金。但若勞動(dòng)者不愿與用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，只要?jiǎng)趧?dòng)者有充分理由認(rèn)為繼續(xù)履行勞動(dòng)合同會(huì)損害其合法權(quán)益，因?yàn)橛萌藛挝挥羞^(guò)錯(cuò)在先，仲裁委員會(huì)可裁決解除雙方的勞動(dòng)合同，用人單位賠償勞動(dòng)者在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失，支付勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，用人單位無(wú)需支付合同約定的違約金。

（四）關(guān)于因勞動(dòng)者不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)賠償爭(zhēng)議的處理

用人單位未為勞動(dòng)者辦理失業(yè)保險(xiǎn)或未足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及用人單位為勞動(dòng)者辦理終止、解除勞動(dòng)合同等相關(guān)手續(xù)，致使勞動(dòng)者不能享受或不能完全享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇而要求用人單位予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，仲裁委員會(huì)應(yīng)裁決用人單位按照勞動(dòng)者該享受的失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償金。

（五）關(guān)于農(nóng)民合同制工人與用人單位解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭(zhēng)議的處理

仲裁委員會(huì)在審理農(nóng)民合同制工人與用人單位解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭(zhēng)議時(shí)主要牽涉到法律適用的問(wèn)題?！度袼兄破髽I(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令[1991]第87號(hào)）規(guī)定，企業(yè)解除農(nóng)民工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按照其在本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)，但最多不超過(guò)本人十二個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》明確規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。作為《勞動(dòng)法》配套規(guī)章的原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā) [1994]481號(hào)）規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。《勞動(dòng)法》適用于我國(guó)所有類型的企業(yè)及其勞動(dòng)者，且《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施在后，其法律效力也高于國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，根據(jù)加入WTO后立法上的非歧視性原則，仲裁委員會(huì)在審理此類爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)不論勞動(dòng)者的戶口、身份性質(zhì)，均應(yīng)適用《勞動(dòng)法》及其配套規(guī)章的規(guī)定。

第二篇：江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知（2006.1.10）各市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理和處理中的法律適用問(wèn)題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)?，F(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實(shí)施以來(lái)，給勞動(dòng)仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問(wèn)題，為此，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市和部分縣級(jí)市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題紀(jì)要如下：

一、外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注的一件大事，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶幫工或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，及時(shí)予以處理。

對(duì)此類爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)作出補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的裁決時(shí)，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效問(wèn)題

工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定執(zhí)行?！督K省工資支付條例》第五十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者之間因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕之日起算；用人單位未明示拒絕支付工資的，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者實(shí)際追償之日起算”。該規(guī)定是對(duì)工資爭(zhēng)議發(fā)生之日即工資爭(zhēng)議申訴時(shí)效起算日期所作的具體界定。仲裁委員會(huì)在處理工資爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體案情正確把握用人單位明示拒絕和勞動(dòng)者實(shí)際追償之日的認(rèn)定，這是正確認(rèn)定工資勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴時(shí)效的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、用人單位的高級(jí)管理人員和保安、門衛(wèi)等崗位工作人員的加班工資爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》的規(guī)定，用人單位的高級(jí)管理人員如經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的，則不適用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的加班加點(diǎn)規(guī)定，用人單位無(wú)需支付其加班工資；如未經(jīng)審批實(shí)行不定時(shí)工作制的，則其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過(guò)法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，對(duì)于實(shí)行年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員，如雙方約定不再另行支付其加班工資的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予認(rèn)可。

用人單位的門衛(wèi)、保安等崗位的工作人員的工作時(shí)間，如未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過(guò)法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，門衛(wèi)、保安的睡班時(shí)間雖需履行一定的工作職責(zé)，卻無(wú)需時(shí)刻處于工作狀態(tài)，如睡班時(shí)間全部計(jì)算為工作時(shí)間，則不盡公平合理，故應(yīng)允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定睡班時(shí)間可折算一定的有效工作時(shí)間（最低不低于50%），如無(wú)合同約定，則睡班時(shí)間仍應(yīng)全部計(jì)算為工作時(shí)間。

四、超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問(wèn)題

超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，依法不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格。用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，雙方的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

用人單位招用符合法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者，如勞動(dòng)者一直在該用人單位工作至超過(guò)法定退休年齡，雙方就社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生爭(zhēng)議的，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，仲裁委員會(huì)應(yīng)受理雙方的爭(zhēng)議，裁決用人單位限期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂，雙方形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。如用人單位具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十三條第2、3、4、5項(xiàng)規(guī)定的情形之一，勞動(dòng)者明示通知用人單位根據(jù)該條規(guī)定隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十八條的規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；反之，如勞動(dòng)者具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定的情形之一，用人單位根據(jù)該條規(guī)定書面告知?jiǎng)趧?dòng)者理由并即時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

六、與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金、業(yè)務(wù)提成是否作為支付解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)基數(shù)問(wèn)題

《江蘇省工資支付條例》第六十二條規(guī)定，獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成都屬于工資的范疇。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是依照勞動(dòng)者的本人工資來(lái)計(jì)發(fā)的，則在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成應(yīng)作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

七、在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)的勞動(dòng)者要求終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的處理問(wèn)題

根據(jù)江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)文）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇”。可見，上述一次性工傷保險(xiǎn)待遇的支付是勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致的合意行為，任何一方單方要求解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇，均無(wú)法律依據(jù)。故參照上述規(guī)定的精神，尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬，與用人單位協(xié)商一致，自愿解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇的，仲裁委員會(huì)可對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇作一次性處理。

八、工傷職工依法被解除勞動(dòng)合同后，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的支付問(wèn)題

根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)情形的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，對(duì)因工致殘5級(jí)至10級(jí)的勞動(dòng)者亦不例外。工傷職工享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助金是基于勞動(dòng)者與用人單位之間工傷保險(xiǎn)關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇，是對(duì)工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。且《工傷保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定的工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，不含工傷職工依法被用人單位解除勞動(dòng)合同的情形。故用人單位依據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定與工傷職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。

九、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的處理問(wèn)題

根據(jù)原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》及原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》的規(guī)定，同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，按照先民事賠償，后工傷待遇支付的順序處理?！豆ｋU(xiǎn)條例》實(shí)施后，原有的規(guī)定被替代?！豆ｋU(xiǎn)條例》對(duì)工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇作了明確規(guī)定。勞動(dòng)者因工負(fù)傷，就工傷保險(xiǎn)待遇提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理，并依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定裁決工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

十、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《江蘇省勞動(dòng)合同條例》明確規(guī)定，用人單位使用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。用人單位是簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任主體。對(duì)于用人單位使用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為，勞動(dòng)保障部門應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文）的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)受理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，此類爭(zhēng)議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭(zhēng)議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動(dòng)者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對(duì)工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、考勤記錄、招工登記表、報(bào)名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動(dòng)者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號(hào)卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動(dòng)者證言等。

仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于沒(méi)有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無(wú)法確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)申訴人要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

十一、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄問(wèn)題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二、未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國(guó)人與用人單位之間爭(zhēng)議的受理問(wèn)題

不具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國(guó)人就業(yè)許可證》或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件的外國(guó)人不符合法定的就業(yè)條件，在我國(guó)境內(nèi)不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。外國(guó)人在我國(guó)非法就業(yè)及用人單位非法招用外國(guó)人的，由勞動(dòng)保障行政部門和公安部門依法處理。

第三篇：江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)2006紀(jì)要

江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委[2006]1號(hào)

各市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理和處理中的法律適用問(wèn)題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)?，F(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)2005年11月

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實(shí)施以來(lái)，給勞動(dòng)仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問(wèn)題，為此，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市和部分縣級(jí)市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題紀(jì)要如下：

一、外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理問(wèn)題切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注的一件大事，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶幫工或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，及時(shí)予以處理。對(duì)此類爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)作出補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的裁決時(shí)，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效問(wèn)題工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定執(zhí)行?！督K省工資支付條例》第五十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者之間因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕之日起算；用人單位未明示拒絕支付工資的，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者實(shí)際追償之日起算”。該規(guī)定是對(duì)工資爭(zhēng)議發(fā)生之日即工資爭(zhēng)議申訴時(shí)效起算日期所作的具體界定。仲裁委員會(huì)在處理工資爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體案情正確把握用人單位明示拒絕和勞動(dòng)者實(shí)際追償之日的認(rèn)定，這是正確認(rèn)定工資勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴時(shí)效的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、用人單位的高級(jí)管理人員和保安、門衛(wèi)等崗位工作人員的加班工資爭(zhēng)議的處理問(wèn)題根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》的規(guī)定，用人單位的高級(jí)管理人員如經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的，則不適用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的加班加點(diǎn)規(guī)定，用人單位無(wú)需支付其加班工資；如未經(jīng)審批實(shí)行不定時(shí)工作制的，則其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過(guò)法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，對(duì)于實(shí)行年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員，如雙方約定不再另行支付其加班工資的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予認(rèn)可。用人單位的門衛(wèi)、保安等崗位的工作人員的工作時(shí)間，如未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過(guò)法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，門衛(wèi)、保安的睡班時(shí)間雖需履行一定的工作職責(zé)，卻無(wú)需時(shí)刻處于工作狀態(tài)，如睡班時(shí)間全部計(jì)算為工作時(shí)間，則不盡公平合理，故應(yīng)允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定睡班時(shí)間可折算一定的有效工作時(shí)間（最低不低于50%），如無(wú)合同約定，則睡班時(shí)間仍應(yīng)全部計(jì)算為工作時(shí)間。

四、超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問(wèn)題超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，依法不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格。用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，雙方的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。用人單位招用符合法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者，如勞動(dòng)者一直在該用人單位工作至超過(guò)法定退休年齡，雙方就社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生爭(zhēng)議的，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，仲裁委員會(huì)應(yīng)受理雙方的爭(zhēng)議，裁決用人單位限期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議的處理問(wèn)題用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂，雙方形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。如用人單位具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十三條第2、3、4、5項(xiàng)規(guī)定的情形之一，勞動(dòng)者明示通知用人單位根據(jù)該條規(guī)定隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十八條的規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；反之，如勞動(dòng)者具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定的情形之一，用人單位根據(jù)該條規(guī)定書面告知?jiǎng)趧?dòng)者理由并即時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

六、與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金、業(yè)務(wù)提成是否作為支付解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)基數(shù)問(wèn)題《江蘇省工資支付條例》第六十二條規(guī)定，獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成都屬于工資的范疇。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是依照勞動(dòng)者的本人工資來(lái)計(jì)發(fā)的，則在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成應(yīng)作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

七、在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)的勞動(dòng)者要求終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的處理問(wèn)題根據(jù)江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)文）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇”?？梢?，上述一次性工傷保險(xiǎn)待遇的100元，對(duì)申訴人的仲裁費(fèi)用予以免收支付是勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致的合意行為，任何一方單方要求解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇，均無(wú)法律依據(jù)。故參照上述規(guī)定的精神，尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬，與用人單位協(xié)商一致，自愿解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇的，仲裁委員會(huì)可對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇作一次性處理。

八、工傷職工依法被解除勞動(dòng)合同后，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的支付問(wèn)題 根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)情形的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，對(duì)因工致殘5級(jí)至10級(jí)的勞動(dòng)者亦不例外。工傷職工享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助金是基于勞動(dòng)者與用人單位之間工傷保險(xiǎn)關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇，是對(duì)工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。且《工傷保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定的工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，不含工傷職工依法被用人單位解除勞動(dòng)合同的情形。故用人單位依據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定與工傷職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。

九、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的處理問(wèn)題根據(jù)原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》及原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》的規(guī)定，同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模凑障让袷沦r償，后工傷待遇支付的順序處理?！豆ｋU(xiǎn)條例》實(shí)施后，原有的規(guī)定被替代?！豆ｋU(xiǎn)條例》對(duì)工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇作了明確規(guī)定。勞動(dòng)者因工負(fù)傷，就工傷保險(xiǎn)待遇提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理，并依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定裁決工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

十、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的處理問(wèn)題《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《江蘇省勞動(dòng)合同條例》明確規(guī)定，用人單位使用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。用人單位是簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任主體。對(duì)于用人單位使用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為，勞動(dòng)保障部門應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文）的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)受理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，此類爭(zhēng)議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭(zhēng)議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動(dòng)者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對(duì)工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、考勤記錄、招工登記表、報(bào)名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動(dòng)者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號(hào)卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動(dòng)者證言等。仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于沒(méi)有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無(wú)法確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)申訴人要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

十一、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄問(wèn)題在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二、未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國(guó)人與用人單位之間爭(zhēng)議的受理問(wèn)題 不具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國(guó)人就業(yè)許可證》或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件的外國(guó)人不符合法定的就業(yè)條件，在我國(guó)境內(nèi)不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。外國(guó)人在我國(guó)非法就業(yè)及用人單位非法招用外國(guó)人的，由勞動(dòng)保障行政部門和公安部門依法處理。

第四篇：江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞社仲[2003]6號(hào)

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)?，F(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們。

二00三年十一月十一日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

為了規(guī)范全省勞動(dòng)仲裁工作，提高仲裁案件處理質(zhì)量，及時(shí)研究解決當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中的突出問(wèn)題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室和各省轄市仲委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司、省總工會(huì)、省高級(jí)法院也派員參加了會(huì)議，與會(huì)人員從維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工件中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題的處理達(dá)成了共識(shí)或者取得了基本一致的看法。現(xiàn)將研討會(huì)意見紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理問(wèn)題

（一）勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的受理問(wèn)題

《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二條的規(guī)定，企業(yè)、個(gè)體工商戶和民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。目前一些用人單位與管理、技術(shù)人員和大、中專畢業(yè)生只訂立了聘用合同，因此而發(fā)生了爭(zhēng)議。應(yīng)當(dāng)指出，這種做法不符合勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。勞動(dòng)者與用人單位由此發(fā)生的爭(zhēng)議，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)按履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議予以受理并根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定分別情況進(jìn)行處理。用人單位與勞動(dòng)者既訂立勞動(dòng)合同又訂立聘用合同的，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)以勞動(dòng)合同作為裁決依據(jù)，用人單位與勞動(dòng)者訂立的聘用合同只作為雙方協(xié)商意見的參考。

最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋[2003]13號(hào)）施行后，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員，其他通過(guò)勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仍應(yīng)依法予以受理。

（二）退休人員被用人單位聘用工件期間發(fā)生的爭(zhēng)議的受理問(wèn)題

根據(jù)《勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，辦理了退休手續(xù)成為退休人員后，即不具備《勞動(dòng)法》適用范圍內(nèi)的勞動(dòng)者的主體資格。退休人員被用人單位聘用工作期間，雙方形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整的范圍，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

（三）工傷案件的受理問(wèn)題

《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）自2004年1月1日起施行，根據(jù)該《條例》的規(guī)定，用人單位未按規(guī)定提出工傷人、認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織可在1年內(nèi)直接向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，工傷職工或其直系親屬也可直接向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定。故自2004年1月1日起，職工與用人單位之間因申報(bào)工傷和申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定而產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，仲裁委員會(huì)不予受理，職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。如職工不能提供工傷認(rèn)定決定和勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘鑒定結(jié)論的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以申訴材料不齊備，不符合申訴條件為由，不予受理。

（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中的反訴審理的問(wèn)題

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁條件案件中的反訴，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的被訴人針對(duì)申訴人的申訴請(qǐng)求而提出的對(duì)申訴人的反請(qǐng)求。反訴的請(qǐng)求和理由應(yīng)與本訴具有牽連性，且能作為一種獨(dú)立的仲裁請(qǐng)求而存在，其目的是抵消、吞并申訴人的申訴請(qǐng)求。當(dāng)事人提出反訴的應(yīng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并且應(yīng)當(dāng)附有符合反訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料，仲裁委員會(huì)收到被訴人的反訴書后，應(yīng)在七日內(nèi)予以審查，如符合反訴條件和受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理，制發(fā)反訴受理通知書，與本訴合并審理，并應(yīng)重新指定舉證期限。申訴人撤回申訴請(qǐng)求，不影響反訴的繼續(xù)審理。

二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

（一）在勞動(dòng)合同期內(nèi)被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑的勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期內(nèi)被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑，失去人身自由，從而導(dǎo)致勞動(dòng)合同中止履行或解除的，其在被錯(cuò)誤拘留、逮捕和服刑期間的工資收入損失可根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》申請(qǐng)國(guó)家賠償，但對(duì)于勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的損失（個(gè)人繳費(fèi)部分除外），《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》未明確由國(guó)家賠償。為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，目前應(yīng)由用人單位為勞動(dòng)者繳納勞動(dòng)合同中止履行期間或因勞動(dòng)合同解除而中斷履行期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）大中專院校畢業(yè)生試用期與見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

大、中專畢校生畢業(yè)試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同的，不受見習(xí)期的影響。根據(jù)《勞動(dòng)法》第32條第1款的規(guī)定，用人單位應(yīng)辦理相關(guān)解除勞動(dòng)合同手續(xù)，因用人單位拒不辦理有關(guān)手續(xù)致使勞動(dòng)者申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。

大、中專畢業(yè)生試用期屆滿后，在見習(xí)期內(nèi)提出與用人單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第31條的規(guī)定執(zhí)行。

用人單位在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不服申訴的，如用人單位有充分證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合招收錄用條件，則應(yīng)駁回勞動(dòng)者的請(qǐng)求，反之則應(yīng)支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。

用人單位超過(guò)試用期，在見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的，應(yīng)符合法定的或約定的解除合同條件。若用人單位解除合同不當(dāng)?shù)?，?yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議中企業(yè)平均工資如何計(jì)算的問(wèn)題

企業(yè)平均工資的計(jì)算應(yīng)以企業(yè)的工資總額除以企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)。工資總額應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。企業(yè)職工總數(shù)的構(gòu)成應(yīng)包括在崗和雖不在崗但與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系的所有職工。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委[2006]1號(hào)

各市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理和處理中的法律適用問(wèn)題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)?，F(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實(shí)施以來(lái)，給勞動(dòng)仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問(wèn)題，為此，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市和部分縣級(jí)市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題紀(jì)要如下：

一、外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注的一件大

事，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶幫工或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，及時(shí)予以處理。

對(duì)此類爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)作出補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的裁決時(shí)，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效問(wèn)題

工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定執(zhí)行?！督K省工資支付條例》第五十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者之間因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕之日起算；用人單位未明示拒絕支付工資的，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者實(shí)際追償之日起算”。該規(guī)定是對(duì)工資爭(zhēng)議發(fā)生之日即工資爭(zhēng)議申訴時(shí)效起算日期所作的具體界定。仲裁委員會(huì)在處理工資爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體案情正確把握用人單位明示拒絕和勞動(dòng)者實(shí)際追償之日的認(rèn)定，這是正確認(rèn)定工資勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴時(shí)效的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、用人單位的高級(jí)管理人員和保安、門衛(wèi)等崗位工作人員的加班工資爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》的規(guī)定，用人單位的高級(jí)管理人員如經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的，則不適用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的加班加點(diǎn)規(guī)定，用人單位無(wú)需支付其加班工資；如未經(jīng)審批實(shí)行不定時(shí)工作制的，則其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過(guò)法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，對(duì)于實(shí)行年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員，如雙方約定不再另行支付其加班工資的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予認(rèn)可。

用人單位的門衛(wèi)、保安等崗位的工作人員的工作時(shí)間，如未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過(guò)法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，門衛(wèi)、保安的睡班時(shí)間雖需履行一定的工作職責(zé)，卻無(wú)需時(shí)刻處于工作狀態(tài)，如睡班時(shí)間全部計(jì)算為工作時(shí)間，則不盡公平合理，故應(yīng)允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定睡班時(shí)間可折算一定的有效工作時(shí)間（最低不低于50%），如無(wú)合同約定，則睡班時(shí)間仍應(yīng)全部計(jì)算為工作時(shí)間。

四、超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問(wèn)題

超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，依法不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格。用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，雙方的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

用人單位招用符合法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者，如勞動(dòng)者一直在該用人單位工作至超過(guò)法定退休年齡，雙方就社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生爭(zhēng)議的，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，仲裁委員會(huì)應(yīng)受理雙方的爭(zhēng)議，裁決用人單位限期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂，雙方形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。如用人單位具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十三條第2、3、4、5項(xiàng)規(guī)定的情形之一，勞動(dòng)者明示通知用人單位根據(jù)該條規(guī)定隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十八條的規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；反之，如勞動(dòng)者具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定的情形之一，用人單位根據(jù)該條規(guī)定書面告知?jiǎng)趧?dòng)者理由并即時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

六、與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金、業(yè)務(wù)提成是否作為支付解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)基數(shù)問(wèn)題

《江蘇省工資支付條例》第六十二條規(guī)定，獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成都屬于工資的范疇。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是依照勞動(dòng)者的本人工資來(lái)計(jì)發(fā)的，則在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成應(yīng)作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

七、在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)的勞動(dòng)者要求終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的處理問(wèn)題

根據(jù)江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)文）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇”?？梢?，上述一次性工傷保險(xiǎn)待遇的支付是勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致的合意行為，任何一方單方要求解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇，均無(wú)法律依據(jù)。故參照上述規(guī)定的精神，尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬，與用人單位協(xié)商一致，自愿解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇的，仲裁委員會(huì)可對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇作一次性處理。

八、工傷職工依法被解除勞動(dòng)合同后，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的支付問(wèn)題

根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)情形的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，對(duì)因工致殘5級(jí)至10級(jí)的勞動(dòng)者亦不例外。工傷職工享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助金是基于勞動(dòng)者與用人單位之間工傷保險(xiǎn)關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇，是對(duì)工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。且《工傷保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定的工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，不含工傷職工依法被用人單位解除勞

動(dòng)合同的情形。故用人單位依據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定與工傷職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。

九、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的處理問(wèn)題

根據(jù)原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》及原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》的規(guī)定，同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，按照先民事賠償，后工傷待遇支付的順序處理。《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，原有的規(guī)定被替代。《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇作了明確規(guī)定。勞動(dòng)者因工負(fù)傷，就工傷保險(xiǎn)待遇提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理，并依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定裁決工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

十、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《江蘇省勞動(dòng)合同條例》明確規(guī)定，用人單位使用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。用人單位是簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任主體。對(duì)于用人單位使用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為，勞動(dòng)保障部門應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文）的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)受理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，此類爭(zhēng)議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭(zhēng)議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動(dòng)者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對(duì)工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、考勤記錄、招工登記表、報(bào)名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動(dòng)者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號(hào)卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動(dòng)者證言等。

仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于沒(méi)有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無(wú)法確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)申訴人要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

十一、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄問(wèn)題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二、未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國(guó)人與用人單位之間爭(zhēng)議的受理問(wèn)題

不具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國(guó)人就業(yè)許可證》或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件的外國(guó)人不符合法定的就業(yè)條件，在我國(guó)境內(nèi)不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。外國(guó)人在我國(guó)非法就業(yè)及用人單位非法招用外國(guó)人的，由勞動(dòng)保障行政部門和公安部門依法處理。