第一篇：淺析當(dāng)前黨外干部培養(yǎng)選拔工作現(xiàn)狀及其改變對(duì)策

淺析當(dāng)前黨外干部培養(yǎng)選拔工作現(xiàn)狀及其改變對(duì)策

培養(yǎng)選拔黨外干部是黨的干部工作的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在新世紀(jì)新階段，對(duì)于黨和國(guó)家的事業(yè)全局具有特殊的重要作用。我國(guó)進(jìn)入新時(shí)期以來，中共中央對(duì)培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部工作一直給予高度重視，特別是中共中央《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》發(fā)表之后，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開全國(guó)培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作做了全局性的部署和安排。近年來，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，按照“解放思想，拓寬視野，抓住源頭，打好基礎(chǔ)，完善機(jī)制，推進(jìn)選拔”的工作思路，以發(fā)現(xiàn)人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)人才為基礎(chǔ)，以用好人才為關(guān)鍵，全面推進(jìn)黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，培養(yǎng)、選拔了不少的黨外人士擔(dān)任各級(jí)政府及企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障，使統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了可喜的局面。但筆者通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黨外干部培養(yǎng)選拔工作還明顯存在著一些薄弱的環(huán)節(jié)，尚待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。因此，如何適應(yīng)新的形勢(shì)，做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，已成為擺在統(tǒng)戰(zhàn)部門面前的一個(gè)重要課題。

一、黨外干部現(xiàn)狀及存在的問題

所謂“黨外干部”，是指黨員以外的干部。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主和法制的進(jìn)一步完善和發(fā)展，政治制度建設(shè)的更新，現(xiàn)在的“黨外干部”已有了民主黨派和無黨派干部?jī)蓪雍?。?shí)踐證明，絕大多數(shù)黨外干部能夠以黨的事業(yè)為己任，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極配合統(tǒng)戰(zhàn)工作，起到了黨外干部應(yīng)有的團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的政治作用，為多黨合作制度的建設(shè)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用工作，對(duì)于黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，無疑會(huì)起到更大的促進(jìn)作用。

就目前黨外干部安排現(xiàn)狀而言，黨外干部無論是在發(fā)展數(shù)量上和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新形勢(shì)的發(fā)展要求，存在的問題也比較突出。以常寧市為例，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，統(tǒng)戰(zhàn)部在黨外干部的培養(yǎng)選拔上做了大量的工作。一是抓基礎(chǔ)，不斷拓寬選人渠道。統(tǒng)戰(zhàn)部以建立黨外干部信息庫(kù)作為拓寬選拔培養(yǎng)黨外干部渠道的平臺(tái)，先后建立了黨外科級(jí)干部、黨外處級(jí)干部、檢法兩院黨外干部信息庫(kù)和黨外干部后備隊(duì)伍名單，比較準(zhǔn)確全面地掌握了副科以上黨外干部的基本情況。二是抓培養(yǎng)，努力提高黨外干部素質(zhì)。堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉并重的原則，加強(qiáng)對(duì)黨外干部的培養(yǎng)。近年來，先后培訓(xùn)黨外干部300多人次，其中，選派選送到省社會(huì)主義學(xué)院、衡陽(yáng)市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有7人。在全市新農(nóng)村建設(shè)工作中，選派30多名黨外干部到農(nóng)村開展工作，接受鍛煉，使黨外干部磨煉了意志，積累了經(jīng)驗(yàn)，提高了能力，為進(jìn)一步做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作奠定了基礎(chǔ)。目前，常寧已有科級(jí)以上黨外干部43名，其中：副處級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部6名，擔(dān)任副市長(zhǎng)1名；科級(jí)黨外干部37名，擔(dān)任市政府工作部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21名，擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)11名；黨外檢、法兩院科級(jí)干部各1名；建立了全市黨外后備干部名單共48名。黨外干部培養(yǎng)選拔工作雖然取得了一些進(jìn)展，但距離上級(jí)要求還有大的差距，存在的問題也比較突出，主要表現(xiàn)在：一是黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)間短，人才庫(kù)儲(chǔ)備不足，難以滿足黨外干部實(shí)職安排的需要。即使在現(xiàn)有的崗位安排上，人才選擇的余地也十分有限。二是黨外干部隊(duì)伍良莠不齊，一些黨外干部是臨時(shí)應(yīng)付上級(jí)要求進(jìn)行突擊提拔，沒有經(jīng)過必要的崗位鍛煉，缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)低下。三是黨外干部待遇與黨內(nèi)干部比較，存在不平等現(xiàn)象。他們往往在社會(huì)上得不到足夠的重視和尊重，由于受習(xí)慣勢(shì)力的束縛，在選拔干部時(shí)，視野狹窄，習(xí)慣于從黨內(nèi)找，即便要求選拔非黨干部，也認(rèn)為只不過是一種點(diǎn)綴。與政治待遇相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)待遇也不平等，最明顯的例子就是黨內(nèi)副處級(jí)干部任職10年以上退居二線的可以解決正處級(jí)別待遇，而黨外副處級(jí)干部卻不能。四是許多黨外干部在同一單位或同一級(jí)別上任職時(shí)間比較長(zhǎng)，不能得到提拔，也不能進(jìn)行交流和掛職鍛煉；同時(shí)，已經(jīng)提拔使用的黨外干部大多在一個(gè)崗位上奮斗多年，只能當(dāng)副職，客觀上影響了黨外干部的工作積極性。

二、形成黨外干部現(xiàn)狀的原因

造成黨外干部選拔培養(yǎng)和使用環(huán)境并不理想的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。一些地區(qū)和部門對(duì)黨外干部工作的重要地位和重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒有真正把這項(xiàng)工作抓在手上，擺上重要議事日程。比如，在黨外知識(shí)分子密集的系統(tǒng)或單位大多沒有單列黨外知識(shí)分子和黨外干部工作，沒有專人負(fù)責(zé)、沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、沒有統(tǒng)計(jì)科目、沒有底數(shù)和臺(tái)帳等。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部盡管有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，但由于人員少、經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際困難，工作開展的不經(jīng)常、不深入，停留在一事一辦、應(yīng)付事務(wù)的層面上。在黨外干部工作上，沒有真正把黨外干部的物色、培養(yǎng)納入工作范圍，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，盲目性、隨意性較大，導(dǎo)致黨外干部不成梯隊(duì)，來源不足。

2、黨外干部政策有關(guān)規(guī)定十分模糊，操作性不強(qiáng)。目前一些培養(yǎng)選拔黨外干部的相關(guān)政策，顯得相當(dāng)模糊，不夠明確，沒有約束力。如在具體要求上，都是些“可先安排”、“根據(jù)需要安排”和“可能安排”等等字眼。在職數(shù)規(guī)定上，沒有硬性規(guī)定黨外干部進(jìn)班子可以采取“超職數(shù)配備”和“先進(jìn)后出”辦法，優(yōu)先安排黨外人士擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理職務(wù)，待領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)出現(xiàn)空缺時(shí)予以補(bǔ)充。這樣以來，黨外干部就到了可配可不配、可有可無的地步。

3、黨外干部選拔機(jī)制不完善，實(shí)職安排力度不大。按照中央和省委的有關(guān)規(guī)定，黨外干部的培養(yǎng)選拔工作由組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門共同負(fù)責(zé)，而目前由于統(tǒng)戰(zhàn)部門在與有關(guān)部門的協(xié)作上缺乏主動(dòng)權(quán)，甚至沒有知情權(quán)和參與權(quán)，使黨外干部在培養(yǎng)選拔和推薦使用的銜接上不順暢，甚至出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。比如，許多地區(qū)的組織部與統(tǒng)戰(zhàn)部形成了《關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部工作聯(lián)系會(huì)議紀(jì)要》，但更多地只是停留在文件形式上，缺少具體的操作程序和執(zhí)行辦法。有些地區(qū)在建立后備干部名單中，由于缺少必要的聯(lián)系和溝通，形成了組織部一個(gè)名單，統(tǒng)戰(zhàn)部一個(gè)名單，而統(tǒng)戰(zhàn)部建立的黨外后備干部名單不能被“兼容”的現(xiàn)象。在選拔使用黨外干部過程，沒有規(guī)范的協(xié)作方式、協(xié)作程序，工作職責(zé)不明確，有的黨外干部已經(jīng)使用，統(tǒng)戰(zhàn)部門還往往不了解、不知情。還有一些地區(qū)沒有把對(duì)黨外干部配備與黨內(nèi)干部配備擺到同等重要的位臵來抓，黨外干部實(shí)職安排力度不大。我市在去年市鄉(xiāng)換屆中，僅新配備2名黨外副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，還有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有配備黨外干部。需要配備黨外干部的市政府職能部門也有19個(gè)單位尚未配備。

4、黨外干部對(duì)自身要求不夠嚴(yán)，缺乏進(jìn)取心。從實(shí)際情況來看，除每年對(duì)少數(shù)優(yōu)秀黨外干部進(jìn)行實(shí)職安排和政治安排之外，絕大多數(shù)的黨外干部需在各自的工作崗位上體現(xiàn)自己的價(jià)值，由于部分單位和領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，他們對(duì)做出成績(jī)的黨外干部視而不見，沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，導(dǎo)致黨外干部體會(huì)不到黨的關(guān)懷和溫暖，使部分黨外干部心理失衡，感到?jīng)]有前途和出路，存在“得過且過”思想，造成了他們學(xué)習(xí)不主動(dòng)、工作不積極的消極被動(dòng)局面。

三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨外干部培養(yǎng)選拔工作的幾點(diǎn)看法

長(zhǎng)期以來，在培養(yǎng)、選拔、使用管理黨外干部的實(shí)際工作中，存在說法重要，選拔次要，使用脫節(jié)的現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)黨外干部的培養(yǎng)選拔，而使用、管理工作是組織部門，統(tǒng)戰(zhàn)部門又無提拔的權(quán)力，造成選拔和使用脫節(jié)，形成“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致了統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外干部培養(yǎng)工作僅限于建立檔案等簡(jiǎn)單的善后工作，沒有起到應(yīng)有人盡其才，唯賢是舉的作用。要實(shí)現(xiàn)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、民主化和制度化，就需要在多黨合作政治體制下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨外干部培養(yǎng)選拔工作。在此，筆者提出以下幾點(diǎn)意見，以供商榷：

1、抓認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。黨的十六大以來，全國(guó)各級(jí)黨委堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔黨外干部工作，作為鞏固黨同黨外人士合作共事的戰(zhàn)略性工作，切實(shí)擺到重要位臵，把培養(yǎng)選拔黨外干部作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治和創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)黨委應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨與黨外人士合作共事的方針政策，切實(shí)做好選拔任用工作。要做到在研究干部工作時(shí)不忘黨外干部，調(diào)整班子時(shí)不忘配備一定比例的黨外干部。對(duì)經(jīng)過多年培養(yǎng)，政治素質(zhì)高，工作成績(jī)突出，在社會(huì)上有一定知名度，在群眾中有較高威信的黨外干部按照文件規(guī)定委以重任，搞好黨內(nèi)外合作共事，合理地安排他們的工作，創(chuàng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境和良好的工作條件。首先，政治上充分信任。保證他們?cè)谄湮?、主其事、?fù)其責(zé)，對(duì)分管理工作真正享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)，除有特殊規(guī)定外，黨委（黨組）會(huì)議邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部列席，有關(guān)文件及時(shí)送他們閱讀學(xué)習(xí)，重大問題及時(shí)向他們通報(bào)，使黨外干部感受到黨組織的信任和政治上的一視同仁。其次，從兩方面入手為黨外領(lǐng)導(dǎo)干部營(yíng)造寬松的環(huán)境。一方面，注意做好群眾思想政治工作。對(duì)于新選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作的黨外干部，注意從做好群眾的思想引導(dǎo)入手，要求大家從大局著眼，少挑毛病，多看成績(jī)，不求全責(zé)備。另一方面，注意積極做好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部本人的思想政治工作。定期、及時(shí)找他們談心，幫助他們分析問題，制定措施，不斷改進(jìn)自身工作方法，努力提高自身領(lǐng)導(dǎo)和工作能力，樹立群眾威信。同時(shí)，注意根據(jù)他們的實(shí)際能力，通過讓他們擔(dān)任會(huì)議主持、中心工作組織者等方式，適時(shí)壓擔(dān)子，促使他們的潛在能力得以充分發(fā)揮。

2、抓機(jī)制，在完善政策、嚴(yán)格管理上下工夫。組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)結(jié)合黨外干部工作的特點(diǎn)規(guī)律，研究制定出培養(yǎng)選拔黨外干部工作條例，使調(diào)整補(bǔ)充培養(yǎng)選拔黨外干部的相關(guān)政策更加明確、更具約束力。如在具體要求上，變“可先安排”、“根據(jù)需要安排”和“可能安排”為“必須安排”、“按照規(guī)定的職數(shù)安排”。在職數(shù)規(guī)定上，對(duì)機(jī)構(gòu)改革時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)已配滿、班子人員相對(duì)年輕、暫無空缺的班子仍可用“超職數(shù)配備”和“先進(jìn)后出”辦法，優(yōu)先安排黨外人士擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理職務(wù)，參與班子分工，提前進(jìn)入角色接受鍛煉，待領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)出現(xiàn)空缺時(shí)予以補(bǔ)充。在黨外干部的選拔使用上，一是要建立和完善政績(jī)考核與業(yè)績(jī)考評(píng)等監(jiān)督機(jī)制。即不以做到為最終目的，而是要跟蹤監(jiān)督考核、加強(qiáng)民主評(píng)議、嚴(yán)格考核制度、及時(shí)調(diào)離任免，且不以書記辦公會(huì)、少數(shù)人研究或者圈閱等形式代替黨委（黨組）會(huì)集體討論決定干部任免；不臨時(shí)動(dòng)議，不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)集體做出的干部任免決定。真正做到公平、公正、合理，一切和黨員一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既不搞優(yōu)待化，也不搞特殊化。否則，就會(huì)產(chǎn)生更多的低標(biāo)準(zhǔn)黨外干部，不僅不利于黨外干部隊(duì)伍的建設(shè)，而且也會(huì)影響多黨合作制度的健康發(fā)展。因此，在黨外干部的實(shí)職安排上要“寧缺勿濫”。

其次要建立黨外干部工作聯(lián)席會(huì)制度，形成以黨委為核心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和以“兩部”（統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部）為中心的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部門利用自身優(yōu)勢(shì)，做好物色發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)培養(yǎng)、定期考核、提出建議，協(xié)助組織部門做好任職前的考察等工作；組織部門作為干部工作的職能部門，認(rèn)真做好黨外干部的考察、安排和使用工作。

3、抓培養(yǎng)，在提高素質(zhì)、調(diào)整心態(tài)上下工夫。首先，要選準(zhǔn)“苗子”，加強(qiáng)理論培訓(xùn)。從年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、任職結(jié)構(gòu)等方面建立完善黨外干部人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步培養(yǎng)一支數(shù)量充足、充滿活力的黨外后備干部隊(duì)伍，把那些德才兼?zhèn)洹⒖蛇M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)秀后備干部作為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，采用靈活多樣地的方式對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，真正有效地提高黨外干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。其次，要在實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉。組織部門在選派干部下基層掛職鍛煉時(shí)，要注重選派一定數(shù)量的黨外干部。第三，堅(jiān)持經(jīng)常性教育。一方面，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外干部的聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)他們的幫助教育。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要定期召開黨外干部座談會(huì)，聽取他們的工作、學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)，適時(shí)進(jìn)行關(guān)心、幫助和教育，并引導(dǎo)黨外干部增強(qiáng)自我教育的能力，自覺改造世界觀，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，還要結(jié)合對(duì)黨外干部的考察考核，及時(shí)指出他們工作中的成績(jī)和不足，使其明確前進(jìn)方向，健康成長(zhǎng)。

4、抓選拔，在統(tǒng)籌規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上下工夫。本著對(duì)黨工作負(fù)責(zé)、一切從工作實(shí)際需要出發(fā)的原則，組織部門應(yīng)與統(tǒng)戰(zhàn)部門一起，對(duì)黨外干部在選拔任用之前的工作情況，進(jìn)行排隊(duì)分析，公平考察，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，積極采用組織考核、民主推薦的方式，逐步配齊一批優(yōu)秀的黨外干部。要著重改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要注意充實(shí)35周歲以下的優(yōu)秀年輕干部。中長(zhǎng)期后備干部原則上須具有普通高校大學(xué)以上文化，力爭(zhēng)使科級(jí)后備干部隊(duì)伍中大學(xué)以上學(xué)歷占到80%以上。后備干部的選拔必須經(jīng)過民主推薦、組織（人事）部門考察、黨委（黨組）集體討論和上級(jí)組織部門審定方可培養(yǎng)、選拔、任用。同時(shí)使選拔、培養(yǎng)和使用工作進(jìn)一步規(guī)范化與制度化。在選用黨外干部過程中，一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面安排、發(fā)揮所長(zhǎng)、各得其所的基本方針，既要注重政治上的進(jìn)步性，又要堅(jiān)持廣泛的代表性。二要堅(jiān)持新老結(jié)合，在安排好老的代表人士的同時(shí)，更好地舉薦各方面的新人，逐步實(shí)現(xiàn)老一代向新生一代的過渡。三要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》堅(jiān)持公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把那些群眾公認(rèn)、政績(jī)突出、善于處理復(fù)雜問題、清正廉潔、團(tuán)結(jié)同志的優(yōu)秀黨外干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。總之，做好黨外干部工作是黨與黨外人士合作共事的基礎(chǔ)，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固我們黨的執(zhí)政地位。因此，建立一支高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍，已成為刻不容緩的工作任務(wù)。而要使這項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展，須從完善政策、健全制度入手，制定一套切實(shí)可行的工作規(guī)則，形成有效的運(yùn)行機(jī)制，使培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道，從而為富民強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

第二篇：黨外干部培養(yǎng)選拔工作情況匯報(bào)

元氏縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

關(guān)于黨外干部工作情況的匯報(bào)

近幾年來，按照中央、省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的部署和要求，在黨外干部工作方面，始終堅(jiān)持“政治上信任，事業(yè)上支持，生活上關(guān)心”的原則，積極探索和研究黨外干部工作新思路和新方法，進(jìn)一步發(fā)揮廣大黨外干部的作用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。下面，就我縣黨外干部有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本現(xiàn)狀

我縣有黨外干部10名，其中，政府副縣長(zhǎng)1名、人大副主任1名、政協(xié)副主席1名；人大專職常委2名、政法工委主任1名、教科文衛(wèi)委主任1名；政協(xié)祖統(tǒng)委主任1名；農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)1名、蘇陽(yáng)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室主任1名。

二、主要做法

（一）善于發(fā)掘，使黨外干部工作有較為濃厚的氛圍。一是建立完善了黨外后備干部人才庫(kù)。先后建立完善了“三庫(kù)一中心”，即：“民主黨派成員數(shù)據(jù)庫(kù)”、“無黨派干部數(shù)據(jù)庫(kù)”、“黨外干部（后備干部）數(shù)據(jù)庫(kù)”和“黨外干部活動(dòng)中心”，對(duì)全縣黨外干部采取“一摸兩推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充實(shí)了黨外后備干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，通過民主推薦、筆試、面試、會(huì)議研究等程序，從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔13名政治素養(yǎng)高、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的黨外干部充實(shí)到黨外后備干部人才庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是有意識(shí)將部分優(yōu)秀年輕干部留在黨外。按照縣委“把一部分優(yōu)秀人士留在黨外”的要求，我們通過個(gè)別談心、交流探討等方式，做好了一部分年輕干部的政策解釋工作，使他們正確認(rèn)識(shí)到“黨外也有大舞臺(tái)”。

（二）精于培養(yǎng)，使黨外干部能力有較大的提升。一是抓好政治理論學(xué)習(xí)。要落實(shí)好多黨合作和政治協(xié)商制度，黨外干部同樣需要了解我黨的章程、支持我黨的決策，這就要求黨外干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論。通過政治學(xué)習(xí)研討會(huì)、重項(xiàng)議事會(huì)、青年干部沙龍等形式適時(shí)組織黨外干部學(xué)習(xí)黨的大政方針，使他們樹立了“黨外干部也需要學(xué)習(xí)黨的知識(shí)”的正確意識(shí)，并從中受到了深刻的教育。同時(shí)，認(rèn)真組織好了黨外干部的自學(xué)，幫助黨外后備干部確定了年內(nèi)必讀書目和選讀書目，要求每名黨外干部每年撰寫1萬字的學(xué)習(xí)筆記，4篇以上學(xué)習(xí)心得，2篇以上調(diào)研文章，并參照“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”的要求，每年組織黨外干部對(duì)學(xué)習(xí)理論情況、運(yùn)用理論指導(dǎo)工作情況進(jìn)行專題匯報(bào)和相互交流，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)議。二是加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉。結(jié)合工作實(shí)際，2009年對(duì)我縣的2名副科級(jí)黨外干部進(jìn)行輪崗交流，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分挖掘潛能，逐步提高了他們的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾、解決復(fù)雜問題等的能力。對(duì)中層干部中的黨外后備干部，安排一名干部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，以此提高了黨外干部的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)以及幫群眾解決問題的能力和方法；安排一名中層干部到其它崗位鍛煉，使其全面能力得到較大程度的提2

升。三是注重專題調(diào)查研究。參政議政能力是黨外干部能力的核心所在，為提高黨外干部的參政議政能力，多次組織黨外干部圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行專題調(diào)研，以開設(shè)“個(gè)案分析”講堂、“青年干部沙龍”等形式先后組織黨外后備干部就班子建設(shè)、黨員服務(wù)中心工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)等課題開展調(diào)查、走訪、座談等活動(dòng)，在走訪中更進(jìn)一步體察民情、在思考中更進(jìn)一步提升思維。近三年來，先后開展調(diào)研20余次，撰寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告6篇。

（三）勤于管理，使黨外干部工作得到較好的保障。一是明確責(zé)任。常委部長(zhǎng)是黨外干部工作的第一責(zé)任人，分管副部長(zhǎng)為直接責(zé)任人，其他機(jī)關(guān)干部為黨外后備干部的具體聯(lián)系人，做到了任務(wù)明確、責(zé)任到人。同時(shí)，扎實(shí)開展班子成員與黨外干部聯(lián)誼交友活動(dòng)，做到每一名班子成員都有聯(lián)系一名黨外后備干部，明確幫學(xué)習(xí)、幫工作、幫生活的任務(wù)，并制定了定期談心、解決問題、跟蹤考核等工作制度，確保了聯(lián)系取得成效。二是制定規(guī)劃。把培養(yǎng)選拔黨外干部列入的議事日程和全年工作規(guī)劃當(dāng)中，制定了《關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)青年后備干部培養(yǎng)、教育、管理的意見》和黨外后備干部學(xué)習(xí)培養(yǎng)計(jì)劃。一年至少保障了兩次在部務(wù)會(huì)上專門研究黨外干部工作。三是跟蹤管理。建立了黨外后備干部履職評(píng)價(jià)制度，采取每半年一考核、一評(píng)價(jià)的方式，通過收集聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、分管部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)對(duì)象等的意見，并對(duì)黨外干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面情況進(jìn)行整體綜合評(píng)價(jià)，并及時(shí)向黨外干部反饋，幫助其發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、改進(jìn)不足，更快成長(zhǎng)。

三、存在的問題及今后工作思路

1、存在的問題

經(jīng)過幾年的不懈努力，我部在培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作中取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的要求相比，仍有一定的差距，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）黨外后備干部數(shù)量呈動(dòng)態(tài)不穩(wěn)定變化。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的黨外干部對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有了更新的認(rèn)識(shí)和全面的了解，加入中國(guó)共產(chǎn)黨的愿望越來越強(qiáng)烈，而黨組織從滿足個(gè)人愿望的角度出發(fā)，也逐步吸納他們加入組織，從而使一些黨外干部的政治面貌在工作中發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，導(dǎo)致優(yōu)秀黨外后備干部的數(shù)量相對(duì)不足。

（二）部分黨外干部的自身綜合素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。盡管近幾年我們通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等各種措施，提高了黨外干部的能力素質(zhì)，也有一批優(yōu)秀黨外干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位并發(fā)揮了重要作用，但仍有不少黨外干部的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)、工作能力與實(shí)際工作崗位要求存在一定差距，自身綜合素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

2、今后的工作思路

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。繼續(xù)抓好黨外干部培養(yǎng)選拔使用工作，把黨外干部工作擺上重要議事日程，持之以恒地抓好落實(shí)。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和方4

針政策，廣泛宣傳培養(yǎng)選拔黨外干部的重要意義，在全社會(huì)營(yíng)造重視、支持、關(guān)心黨外干部工作的良好氛圍。

（二）建立黨外干部長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。將培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部工作納入全縣干部隊(duì)伍建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃、整體部署，積極探索組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門合作機(jī)制，一方面共同研究確定黨外干部人選、制定培養(yǎng)使用規(guī)劃；另一方面共同組織對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部人選的考察，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨外干部的動(dòng)態(tài)管理。

（三）切實(shí)做好黨外后備干部素質(zhì)提升工程。充分發(fā)揮縣委黨校的陣地作用，采取集中培訓(xùn)、定期研討、掛職鍛煉等有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外后備干部在政治理論、文化素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的培養(yǎng)，切實(shí)提高他們各方面能力和素質(zhì)。

（四）努力發(fā)揮好現(xiàn)職黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的自身作用。本著安排一批人，影響一大片的原則，充分發(fā)揮好現(xiàn)職黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的參政議政作用，不斷提高他們與黨合作共事、組織協(xié)調(diào)的能力和水平，從而教育引導(dǎo)廣大黨外干部與黨同心同德，開創(chuàng)多黨合作的新局面。

（五）進(jìn)一步加大黨外干部選拔任用力度。按照成熟一個(gè)，選拔任用一個(gè)的工作思路，今年我們將加大黨外干部選拔任用工作力度，積極與縣委組織部協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在政府部門安排1名實(shí)職正科和2名實(shí)職副科級(jí)黨外干部的工作目標(biāo)。

中共元氏縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 2012年3月17日

第三篇：黨外干部培養(yǎng)選拔工作情況匯報(bào)2011

培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況匯報(bào)

今天，張部長(zhǎng)一行專程來****檢查指導(dǎo)培養(yǎng)選拔黨外干

部工作，這是對(duì)我縣工作的關(guān)心、鼓舞和鞭策。下面，我就培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、總體情況

1、黨外干部政治安排和政府實(shí)職安排配備情況。①政

治安排情況。積極做好黨外干部在人大、政協(xié)中的政治安排。如在縣十三屆人大代表中，有非黨代表**人，占總代表數(shù)的14.1%；非黨人大常委**人，非黨人大副主任1人；非黨市人大代表**人，占總?cè)藬?shù)30%。在七屆縣政協(xié)委員中，有非黨政協(xié)委員人，占政協(xié)委員總數(shù)的%；非黨政協(xié)常委人，占總數(shù)的%，非黨政協(xié)副主席1人。②實(shí)職安排情況。目前，我縣共有黨外副科級(jí)以上干部27名,其中黨外副縣級(jí)干部3名，黨外正科級(jí)干部7名,黨外副科級(jí)干部22名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府4人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大6人、縣機(jī)關(guān)政府職能部門2人、縣機(jī)關(guān)黨群工作部門45人、縣政協(xié)2人、縣人大4人。其中政府班子中配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá)到27%，超過上級(jí)規(guī)定%要求。

2、黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)情況。截止2010年11月底，全縣共有縣管黨外后備干部 66名，占縣管后備干部總數(shù)的12.1%，其中正科后備干部13名，副科后備干部45名。

1二、主要做法

近年來，我們以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，切實(shí)抓好黨外干部培養(yǎng)選拔工作，做到思想重視，重點(diǎn)突出，措施有力，一批優(yōu)秀黨外干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?；仡櫧鼛啄甑墓ぷ鳎覀冎饕ズ靡韵挛鍌€(gè)方面：

1、縣委高度重視，在組織保障上聚合力。多次召開書記辦公會(huì)議、常委會(huì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共****市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多當(dāng)合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神和省、市有關(guān)培養(yǎng)選拔黨外干部工作會(huì)議精神。定期聽取組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門關(guān)于黨外干部培養(yǎng)選拔工作的匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。每年對(duì)全縣黨外干部培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)分析，并把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈。縣委每年召開情況通報(bào)會(huì)或民主協(xié)商會(huì)，同黨外干部協(xié)商全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方面的重大問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)不定期約請(qǐng)一些黨外干部談心、了解情況，聽取意見，加強(qiáng)與黨外干部的聯(lián)系。

2、挖掘優(yōu)秀后備干部一批，在人才儲(chǔ)備上下協(xié)夫。按照“一職二備”的工作要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部考核、干部人事調(diào)整、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作，將公開選拔考察入圍、初始提名落選、民主推薦得票靠前、考核優(yōu)秀的黨外干部納入后備干部人才庫(kù)，實(shí)行跟蹤了解，滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、衛(wèi)生、教育、科技等部門的職能作用，多次聯(lián)合開展黨外干部情況調(diào)查，并建立黨外中層干部和中高級(jí)職稱以上的黨外人才名單，篩選有關(guān)代表作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象和黨外后備干部。

3、培訓(xùn)交流鍛煉一批，在提高素質(zhì)上作文章。在理論培訓(xùn)方面，每年均安排一定數(shù)量的黨外干部、黨外后備干部參加縣委舉辦的中青年干部培訓(xùn)班、女干部培訓(xùn)班、科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班等主體班次，提高黨外干部的理論素養(yǎng)和知識(shí)水平。在實(shí)踐鍛煉方面，通過選派到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員、信訪干部掛職、重點(diǎn)工程處理等途徑，提高黨外干部處理實(shí)際問題的能力和組織協(xié)調(diào)能力。在交流輪崗方面，通過部門與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及不同行業(yè)、系統(tǒng)之間的縱向、橫向交流輪崗，豐富黨外干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

4、創(chuàng)造條件提拔使用一批，在選拔方法上求突破。一方面，抓住班子換屆、職位空缺等各種機(jī)會(huì)，實(shí)行政策傾斜，優(yōu)先選配黨外干部，把優(yōu)秀黨外干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。另一方面，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為優(yōu)秀黨外優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件。在去年選拔2名黨外干部的基礎(chǔ)上，今年，我們又專門面向黨外干部公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職、監(jiān)察局副局長(zhǎng)職位，經(jīng)過公開報(bào)名、筆試面試、素質(zhì)考核、組織考察等層層選拔，擇優(yōu)錄用了3名優(yōu)秀黨外干部。

5、從嚴(yán)監(jiān)督，在強(qiáng)化管理上加力度。建立黨外后備干部管理數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記載后備干部的基本情況、主要簡(jiǎn)歷、獎(jiǎng)懲情況、培訓(xùn)情況、考核情況和民主推薦情況，作為培養(yǎng)和選用的依據(jù)之一。督促組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門深入實(shí)施黨外干部交心談心制度，及時(shí)掌握黨外干部的思想動(dòng)態(tài)，為黨外干部健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

三、存在的主要問題

總體上講，我縣黨外干部培養(yǎng)選拔工作取得了一定的成效，但也存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、如何引導(dǎo)優(yōu)秀青年干部留守黨外問題比較難把握。存在著組織引導(dǎo)他們留在黨外與本人積極要求加入黨組織的矛盾，留在黨外更適合他今后的成長(zhǎng)還是加入黨組織更有利于他的成長(zhǎng)，這也比較難以作出判斷。

2、優(yōu)秀的年輕黨外干部源頭比較緊缺。相對(duì)優(yōu)秀的青年干部大多已經(jīng)入黨，而留下來未入黨的大多表現(xiàn)不是很突出，導(dǎo)致黨外干部培養(yǎng)選拔較難。特別是我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生大多留在外地，這也使得我們培養(yǎng)選拔黨外干部“活水”源頭較難找。

3、黨外干部整體結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步改善。黨外副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，35周歲以下的僅5名；黨外后備干部中，35周歲以下的僅9人。且黨外干部應(yīng)多為專業(yè)技術(shù)人才，大多為各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)骨干和中堅(jiān)力量，而我縣黨外干部中專

業(yè)技術(shù)人才僅5名。

四、下步工作思路

下步，我們將以張部長(zhǎng)一行這次來****檢查指導(dǎo)為契機(jī)，著重抓好以下四個(gè)方面的工作。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。繼續(xù)高度重視抓好黨外干部培養(yǎng)選拔使用工作，把黨外干部工作擺上重要議事日程，持之以恒地抓好落實(shí)。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和方針政策，廣泛宣傳培養(yǎng)選拔黨外干部的重要意義，在全社會(huì)營(yíng)造重視、支持、關(guān)心黨外干部工作的良好氛圍。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨外干部工作的若干意見》，提出黨外干部培養(yǎng)選拔的長(zhǎng)期規(guī)劃和近期工作目標(biāo)，制定分步實(shí)施的具體措施，抓好落實(shí)。認(rèn)真做好對(duì)優(yōu)秀黨外干部要求入黨問題的思想政治工作，規(guī)范黨外干部入黨管理機(jī)制。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨外干部的培養(yǎng)鍛煉。繼續(xù)抓好黨外干部的政治理論學(xué)習(xí)和再教育，以縣委黨校和行政學(xué)院為主陣地，舉辦各類黨外干部培訓(xùn)班。繼續(xù)加大黨外干部上掛下派和參觀考察力度，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。

4、進(jìn)一步深化干部人事制度改革。健全完善黨外干部工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與黨外干部的聯(lián)系溝通。進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，吸收更多的黨外干部到各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)崗位上來。深入實(shí)施黨外領(lǐng)導(dǎo)干部民意測(cè)評(píng)和政績(jī)考核制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨外干部的管理。進(jìn)一步加大黨外干部交流力度，對(duì)在同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)且成績(jī)顯著的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行多崗交流。

第四篇：縣委關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作的意見

縣委關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工

作的意見

縣委關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作的意見2007-02-02 23:04:09

中共××縣委關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部

工作的意見

加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織保證和人才保障，是鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)工作。為進(jìn)一步做好我縣培養(yǎng)選拔黨外干部工作，提出如下意見。

一、培養(yǎng)選拔黨外干部工作的指導(dǎo)思想、范圍、原則和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，著眼于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、與黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍。

（二）工作范圍：人大、政協(xié)政治安排的黨外人士，各級(jí)政府以及有關(guān)職能部門、司法機(jī)關(guān)實(shí)職安排的黨外干部，工商聯(lián)、人民團(tuán)體、文化、衛(wèi)生、國(guó)有企業(yè)的黨外干部。包括各民主黨派成員、無黨派人士、黨外高級(jí)知識(shí)分子，以及少數(shù)民族人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、海外僑胞和歸僑僑眷、港澳臺(tái)同胞、新的社會(huì)階層和留學(xué)回國(guó)人員中的優(yōu)秀黨外人才。

（三）工作原則：培養(yǎng)選拔黨外干部，要堅(jiān)持黨管干部原則，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，從戰(zhàn)略的高

度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，對(duì)黨外干部的培養(yǎng)和使用進(jìn)行通盤規(guī)劃，綜合平衡，實(shí)現(xiàn)黨外干部資源的合理配置。

（四）任務(wù)目標(biāo)：按照“抓住源頭、完善機(jī)制、推進(jìn)選拔”的工作思路，要以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、任用優(yōu)秀黨外干部，特別是中青年黨外干部為重點(diǎn)，形成正確導(dǎo)向，擴(kuò)大培養(yǎng)范圍，拓寬人才渠道，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力推進(jìn)黨外干部工作的規(guī)范化、制度化、程序化，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，使黨外干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有顯著提高，結(jié)構(gòu)有明顯改善，各類黨外優(yōu)秀人才的政治、實(shí)職安排工作取得更大進(jìn)展。

2005-2007年的主要目標(biāo)：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，2006年底要有×/×的配備黨外干部，2007年要有×/×的班子配備黨外干部。

2、縣政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，要進(jìn)一步增加黨外干部的數(shù)量。2006年底要有1/×的領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部，2007年底要有1/×的領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外

干部。重點(diǎn)加大在行政執(zhí)法監(jiān)督，與群眾利益密切相關(guān)，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府工作部門配備黨外干部的工作力度，并爭(zhēng)取1-×名黨外干部擔(dān)任政府職能部門正職。3、2006年縣人民法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備×名黨外副職，2007年?duì)幦∨潺R。

4、認(rèn)真做好在各人民團(tuán)體、各學(xué)校和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部工作。各中學(xué)學(xué)校2006年配備一名，2007年達(dá)到二名。

5、繼續(xù)做好聘請(qǐng)黨外人士擔(dān)任特邀檢察員、陪審員、監(jiān)察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員等特邀人員的工作。

二、加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

1、加大培養(yǎng)教育工作力度。加強(qiáng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論和黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策的培訓(xùn)，提高黨外干部的參政議政能力和政治把握能力；加強(qiáng)以履行崗位職責(zé)為目標(biāo)的知識(shí)更新和相關(guān)能力的

培訓(xùn)，提高黨外干部的參政議政能力；加強(qiáng)以履行崗位職責(zé)為目標(biāo)的知識(shí)更新和相關(guān)能力的培訓(xùn)，提高黨外干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力；加強(qiáng)黨外干部實(shí)踐鍛煉，以能力建設(shè)為中心，不斷提高黨外干部的創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問題的能力。注重在政府職能部門的環(huán)節(jié)干部崗位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職的崗位上更多地培養(yǎng)鍛煉黨外干部，千方百計(jì)為他們鋪路子、搭臺(tái)階、給他們施展才華、積累經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，幫助其盡快成長(zhǎng)起來。

2、建立健全工作機(jī)制。組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行黨外干部工作聯(lián)系會(huì)議制度，通力合作，互相支持，不斷增強(qiáng)工作的整體合力。在工作方式上，要按照共同開會(huì)部署，共同研究商量，共同制定目標(biāo)，共同落實(shí)人選，共同考察了解的要求，不斷改進(jìn)和完善選拔任用方式和機(jī)制。工作程序上，組織部門要認(rèn)真研究和考察統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的黨外干部人選，按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》履行程

序，提出任用意見，并提交黨委常委會(huì)議討論任用；在縣委決定對(duì)黨外干部任免、調(diào)動(dòng)、交流前，組織部門要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮負(fù)責(zé)聯(lián)系黨外人士、比較熟悉黨外干部情況的優(yōu)勢(shì)，積極物色、精心培養(yǎng)、跟蹤了解、認(rèn)真推薦、熱情服務(wù)，協(xié)助組織部門做好任職前的考察，主動(dòng)做好黨外干部工作。

3、做好黨外干部的管理及推薦工作

各級(jí)黨組織要從實(shí)際出發(fā)，建立黨外干部人才庫(kù)，健全黨外干部資料檔案。要關(guān)心黨外干部的進(jìn)步，善于同黨外干部交朋友，通過個(gè)別談心、座談等多種形式，溝通感情，交流思想，增進(jìn)相互了解和信任，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。要做好黨外干部的考核工作，對(duì)黨外干部實(shí)行定期考察、考核，不斷完善半年考評(píng)和考核制度。對(duì)那些素質(zhì)優(yōu)良，政績(jī)突出，培養(yǎng)成熟的黨外干部，及時(shí)向組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部提出推薦為黨外后備

干部的建議。

4、充實(shí)完善黨外后備干部隊(duì)伍。按照“一職二備”的要求，由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部門共同研究確定一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨外后備干部隊(duì)伍。同時(shí)要堅(jiān)持備用結(jié)合，適時(shí)充實(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在確定后備干部時(shí)，要擴(kuò)大民主，廣納群賢，堅(jiān)持走群眾路線，要注意發(fā)現(xiàn)和選拔那些掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中做出貢獻(xiàn)，有開拓進(jìn)取精神的人才。要重視黨外少數(shù)民族干部、婦女干部的培養(yǎng)選拔。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)選拔黨外干部是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)黨組織要從黨和國(guó)家事業(yè)的全局戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從堅(jiān)持和完善我國(guó)的社會(huì)主義基本政治制度、政黨制度和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，從我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓緊工作，真正把培養(yǎng)選拔黨外干部工作提到重要位置，列

入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。同時(shí)要采取多種形式，大力宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，大力宣傳培養(yǎng)選拔黨外干部工作的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性、主動(dòng)性，掌握工作的規(guī)律性，為培養(yǎng)選拔黨外干部營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二○○五年十月十日

第五篇：關(guān)于黨外干部培養(yǎng)選拔的幾點(diǎn)建議

關(guān)于黨外干部培養(yǎng)選拔的幾點(diǎn)建議

國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)，國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。黨外干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，與黨內(nèi)干部一樣，負(fù)有義不容辭的責(zé)任。如何做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，對(duì)充分發(fā)揮黨外干部的積極性，具有重要意義。就此，筆者提出以下建議:

一、抓好基礎(chǔ)，解決黨外干部的問題

在選拔任用干部工作中，一些地區(qū)和部門往往遇到黨外干部沒人選，選人難的問題，其原因就是因?yàn)闆]有掌握一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的后備干部隊(duì)伍。只有抓住源頭，儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的黨外干部，用時(shí)方能有保證。

首先，要切實(shí)抓好黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立黨外干部人才庫(kù)，將黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入本地、本部門整個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，建立后備干部檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考察了解，及時(shí)調(diào)整充實(shí)后備干部名單，以保證黨外后備干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外后備干部隊(duì)伍。

其次，要拓寬視野，廣泛選拔黨外后備干部。對(duì)黨外干部，不僅要從行政機(jī)關(guān)中選拔，而且要從學(xué)校、企事業(yè)單位等黨外知識(shí)分子比較集中的單位物色選拔,還應(yīng)從改革開放中涌現(xiàn)出來的新社會(huì)階層代表人物中選拔。采取個(gè)人自薦、群眾舉薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦與黨組織及民主黨派、群眾團(tuán)體推薦相結(jié)合,考試與考核相結(jié)合的方法，公開推薦選拔黨外后備干部。重視培養(yǎng)選拔中青年黨外后備干部和能擔(dān)任正職的黨外后備干部。

再次，可以考慮儲(chǔ)備黨外干部的策略。對(duì)確實(shí)擁護(hù)共產(chǎn)黨，政治上過硬的黨外優(yōu)秀干部可以動(dòng)員他們繼續(xù)留在黨外工作。

二、加大培養(yǎng)力度，努力提高黨外干部的素質(zhì)

無論是黨內(nèi)干部，還是黨外干部的成長(zhǎng)，都離不開組織的培養(yǎng)和教育。黨外干部中有許多具有較高的學(xué)歷和豐富的知識(shí)，但是，而對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨外干部也有一個(gè)需要不斷提高政治理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。因此,黨組織應(yīng)當(dāng)提供的機(jī)會(huì)，幫助黨外干部不斷提高素質(zhì)，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和履行職責(zé)的需要。

這些年來，各級(jí)黨委有計(jì)劃有步驟地對(duì)黨外干部進(jìn)行理論培訓(xùn)、加強(qiáng)黨外干部的實(shí)踐鍛煉,都起到很好的效果。但從總體上講，加快黨外干部成長(zhǎng)的許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如正職臺(tái)階、輪崗交流、掛職鍛煉等方面還比較薄弱。要堅(jiān)持和推廣成功的做法，探索新的有效方法，為黨外干部進(jìn)一步提高能力，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)實(shí)際才干創(chuàng)造的條件。

第一，各級(jí)黨委要將黨外干部的培養(yǎng)納入本地、木部門干部培養(yǎng)的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地選送到上級(jí)部門以及各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和外地先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉。

第二，要對(duì)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部和列入本級(jí)黨委管理的后備干部，根據(jù)不同層次、不同類別的需要，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)?？茖W(xué)安排培養(yǎng)的內(nèi)容，選擇培養(yǎng)的形式，把重點(diǎn)培養(yǎng)與定向培養(yǎng)、任職前培養(yǎng)與任職后提高、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，以增強(qiáng)培養(yǎng)的實(shí)際效果。

第三，要更加注重實(shí)踐鍛煉，樹立使用也是培養(yǎng)的觀念，開展輪崗交流、掛職鍛煉，交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和實(shí)際工作能力。

第四，對(duì)黨外干部實(shí)行任前培訓(xùn)制，凡選拔任用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，需經(jīng)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院或組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。因特殊情況在提任前未經(jīng)培訓(xùn)的，應(yīng)在提任后安排培訓(xùn)。將黨外后備干部和民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部輸送到基層或機(jī)關(guān)掛職鍛煉,其計(jì)劃納入本地后備干部掛職鍛煉總體方案。第五，對(duì)優(yōu)秀的黨外后備干部采取政治安排與實(shí)職安排交叉兼職的方法進(jìn)行培養(yǎng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)工作才干，為擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)奠定基礎(chǔ)。

三、搞好合作共事，營(yíng)造黨外干部脫穎而出的良好環(huán)境

搞好合作共事是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，也是黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。合作共事能不能搞好，與黨外干部的個(gè)人素質(zhì)和行為有著密切的關(guān)系。首先，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外同志應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，不斷提高思想理論素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)水平和參政議政能力。在政治上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路;在工作上，依法辦事，盡職到位，大膽負(fù)責(zé);在作風(fēng)上，嚴(yán)格自律，公道正派，清正廉潔。這是搞好合格共事的重要前提。

其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真與黨外領(lǐng)導(dǎo)干部搞好合作共事，充分發(fā)揮他們的作用。堅(jiān)持在政治上充分信任，與黨內(nèi)干部一視同仁，保證他們有職有權(quán)有責(zé)，做到以誠(chéng)相待，團(tuán)結(jié)共事。堅(jiān)持在工作中放手使用，發(fā)揮他們的專長(zhǎng)，加強(qiáng)同他們的協(xié)商，聽取并尊重他們的意見建議，切實(shí)把黨外干部的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。堅(jiān)持在生活上關(guān)心照顧，與他們多接觸、多交朋友，以心換心，溝通感情，增進(jìn)相互了解和信任，鼓勵(lì)他們講真話、講實(shí)話、講心里話，努力形成一種黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)、民主、和諧的合作共事關(guān)系。

第三，要對(duì)黨外干部有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。必須有寬闊的眼光，有海納百川的胸懷，尊重和團(tuán)結(jié)黨外干部;必須有正確的人才觀。人才，黨內(nèi)有，黨外也有，只要是有真才實(shí)學(xué)，無論是不是黨員，都要用起來;必須用辯證的、全面的觀點(diǎn)看待黨外干部，什么人都不是十全十美。對(duì)于黨外人士身上的缺點(diǎn)和不足，應(yīng)該正確看待，善意幫助。

四、把握重點(diǎn)，努力改進(jìn)選拔工作

歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。黨外干部培養(yǎng)選拔工作的關(guān)鍵在于能否選好人，是否善用人。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，拓寬選人視野，廣攬群賢，既要從民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、中小學(xué)校和企事業(yè)單位中選拔有影響力和代表性的民主黨派成員和無黨派人士,也要積極探索從新的社會(huì)階層人員中選拔優(yōu)秀黨外人才。要立足戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，把好政治關(guān)，把政治上是否合格作為選拔任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要考察黨外干部的工作實(shí)績(jī)和發(fā)展?jié)摿ΑＲ壑攸c(diǎn)難點(diǎn)，加大安排力度，明確重點(diǎn)部門，鋪設(shè)必要臺(tái)階，幫助黨外干部逐步成長(zhǎng)。