第一篇：校團委宣傳中心未來工作構(gòu)想

校團委宣傳中心

未來工作構(gòu)想

張嘉佩

校團委宣傳中心未來工作構(gòu)想一、二、宗旨：真誠奉獻校園，竭誠服務同學。

目標：

1、對外：做好校園文化及團學宣傳工作，并且將宣傳工作做專業(yè)、做大、做強，最終成為校園宣傳工作的領跑者。

2、對內(nèi)：繼續(xù)發(fā)揚傳承“家”文化，將宣傳中心建設成為一個溫馨、和諧、團結(jié)的大家庭，一個有組織、有紀律的優(yōu)秀的團隊。

三、原則：

1、堅持正確的輿論導向，創(chuàng)新宣傳工作機制，為構(gòu)建和諧校園營造濃厚氣氛。

2、提高工作的針對性，加強思想政治工作，為構(gòu)建和諧校園增添精神動力。

3、倡導文明和諧文化，開展校園文化建設，為建設和諧校園提供文化支撐。

4、保持正確的態(tài)度作風，提高成員自身素質(zhì)，為創(chuàng)建和諧校園提供有力保障。

四、未來工作發(fā)展：

(一)、工作理念：第一，抓好基礎工作，壘筑堅實地基。

深層的地基關系著高樓的命運，我們?nèi)粘？此破降幕A工作決定著全方位的運作。我們需要在前一屆工作的基礎上，精誠團結(jié)、與時俱進，繼續(xù)不懈的抓好日常管理和各項基礎工作，建立、健全各項章程，完善各種制度，改進工作方式、方法，真正滿足同學們的確實需要，服務于廣大同學，以讓同學100%滿意為奮斗目標，引領和凝聚部門成員朝著更高的要求和方向發(fā)展。

第二，培養(yǎng)團隊精神，加強內(nèi)部建設，全力打造精英團隊。一個優(yōu)秀的團隊，必然是建立在相同的立場、相同的核心價值觀、相同的奮斗目標之上。凝聚力的形成，就來源于共同的目標。團隊就是指為了實現(xiàn)某一個相同的目標而由相互協(xié)作的個體所組成的正式群體。其中，一個相同的目標是團隊存在，發(fā)展的基礎，也是相互協(xié)作的基礎。如果沒有這一基礎，團隊就是不成熟的。這個共同的目標可能是理念性目標、事業(yè)性目標

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和利益目標。正是由于認識到這一點，團隊成員應該花費充分的時間、精力來討論、制定他們的共同目標，并且使每一個團隊成員都能夠深刻的理解團隊的目標。這個是過程，但是我們在一段時間的調(diào)整和磨和之后，就要形成一種堅不可摧的團隊精神。

首先，各個部門成員的素質(zhì)提高是保持組織活力的基本保證。內(nèi)部成員必須具有優(yōu)秀的思想道德品質(zhì)、有崇高的理想追求、有過硬的組織策劃能力、更要能夠具有獨當一面的氣魄，成為廣大學生干部的代表和模范。

其次，宣傳中心是一個集體、一個團隊，各個部門都是不可或缺的組成部分。良好的分工協(xié)作是保證工作順利進行的前提。內(nèi)部的良好協(xié)調(diào)將成為我們立足發(fā)展，走向成功的基礎。由此看來，提高團隊協(xié)作能力及集體凝聚力是極其必要的。

最后，激發(fā)成員潛質(zhì)，促進團隊化學反應。在日常工作及大型活動中，要做到每個人都能找到自己的位置，將每個人的能力發(fā)揮到最大化，同時將團隊成員合理調(diào)配，使之相互學習、相互借鑒 相互促進、共同提高。進而催化團隊迅速成長。

第三，要具有創(chuàng)新意識，敢于突破傳統(tǒng)，能夠推陳出新。

創(chuàng)新原意有三層含義。第一，更新；第二，創(chuàng)造新的東西；第三，改變。創(chuàng)新思維是創(chuàng)新實踐，是創(chuàng)造力發(fā)揮的前提。思路決定出路，格局決定結(jié)局。我們靠什么成為校園宣傳工作的領跑者？靠特色、靠創(chuàng)新、靠點子、靠思路。我們的工作要做出成績、做出實效，讓同學們認可，我們就需要有創(chuàng)新意識，要不斷的符合時代發(fā)展的要求，我們要敢于推陳出新。

第四，把準方向，突出重點，做出成績，贏得認可。

宣傳中心的工作有明確的方向性，有總的導向性。我們不能盲目的來，我們有的時候必須要“循規(guī)蹈矩”，在把準了方向之后，找到重點，找準突破口，堅定決心，一鼓作氣，做出成績，樹立威信，贏得學校領導和廣大師生的認可，塑造良好的聲譽，激發(fā)成員的興趣和激情。

第五，加強溝通聯(lián)系，共創(chuàng)和諧校園。

作為一個強大的組織，其內(nèi)部的團隊建設固然重要，同外界的交流也不可或缺。所以在同外部的交流也將成為工作的重要方面。

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學生干部的作用只有在日常學習工作生活中發(fā)揮出來，才能真正為同學服務。溝通是人與人交流的最重要環(huán)節(jié)。學生干部要注重與主大同學的溝通，與各位領導老師的溝通、大部門的各部門之間的溝通、與各院團總支學生會之間的溝通??只有各方面密切溝通、通力合作，才能在和諧共處中拓展工作思路與領域。

（二）、具體工作：第一，組織結(jié)構(gòu)、職權明晰化。

在團委老師的指導和主席團的帶領下，各部門部長應積極配合，制定本部門的《工作指南》，其內(nèi)容包括部門的職權、制度、工作要求、工作方向、人事分工等所有內(nèi)容。

1、辦公室：做好大部門的日常管理工作，加強組織內(nèi)部的各個部門之間的聯(lián)系和交流，同時做好值班服務工作，以及對各部門間的協(xié)調(diào)工作。

2、共青團之窗：重點抓櫥窗管理及宣傳海報繪制工作。內(nèi)部具體分為櫥窗管理組和海報制作組，并由兩個副部長分管負責。

3、網(wǎng)絡信息部：做好網(wǎng)絡宣傳及網(wǎng)絡論壇的監(jiān)督工作。

4、報刊編輯部：不斷發(fā)展和改進《青年潮》和《工大青年報》，部門內(nèi)部分為“青年潮組”和“青年報組”。

5、記者團：主要工作是給“四大平臺”宣傳部門提供宣傳素材，及時發(fā)現(xiàn)并掌握校園新鮮事，把握校園動態(tài)。

6、團學之聲：繼續(xù)與廣播臺通力合作，做好廣播宣傳。

7、宣傳外聯(lián)部：做好與其他校級組織之間的交流，以及與其他院校的校團委宣傳部門之間的交流與合作。

第二，規(guī)章制度健全化和完善化。

在幾屆干部的努力下，為我們留下了豐富的工作文化資源，宣傳中心的各項規(guī)章制度也是相當健全的，但每一屆的工作重點和實際情況也存在差異性，時代是在前進，規(guī)章制度也應該與時俱進，應根據(jù)實際情況加以修改完善修改完善工作制度，另外更要注意規(guī)章制度的傳播和落實，一定要將各項規(guī)章制度成為學生干部工作的戒尺和衡量學生干部的有效準則。我建議在資金允許的情況下統(tǒng)一印發(fā)，每個部門各持一份，統(tǒng)一由部長保管，并且組織統(tǒng)一時間學習。

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第三，各部門工作到位、細致化。

經(jīng)過一學期的工作發(fā)現(xiàn)我們的工作仍然存在一些問題，在新一期的工作中我們要努力克服存在的不足。

1、辦公室：辦公室物品管理不到位，整理不及時。要求各種東西要歸類整理放置，辦公室內(nèi)要保持干凈、整齊；值班期間嚴格要求自己，做好值班工作和值班記錄，同時要監(jiān)督和幫助其它部門值班工作人員。

2、共青團之窗：部分海報繪畫質(zhì)量不高，海報歸類整理不當。要求嚴格控制海報質(zhì)量，繪制出優(yōu)質(zhì)的海報；若發(fā)現(xiàn)櫥窗損壞，應及時上報相關人員予以修理；及時整理回收的海報，按分類系繩入箱；周一到周日均安排值班人員，以保證海報的正常張貼及回收。

3、網(wǎng)絡信息部：網(wǎng)絡論壇的監(jiān)督還存在一些問題，如作為超級版主刪帖不當而給發(fā)帖者帶來影響和困擾。因此要求部長對進行干事全面培訓，提高干事全面、透徹理解問題的能力。

4、報刊編輯部：通過第三屆“感動工大”30份材料的改稿情況可以發(fā)現(xiàn)，編輯部干事的文字功底還需提高，部長應該定期舉辦部門內(nèi)部寫作能力交流和培訓會。

5、記者團：及時掌握校園動態(tài)，將采訪工具（錄音筆、相機）的功能充分發(fā)揮，配合好編輯部、團學之聲的工作，做好宣傳。

第四，人力資源培訓專業(yè)化。

根據(jù)大部門的工作性質(zhì)、工作方向、存在的問題定期舉辦人力資源培訓。包括團隊建設培訓、寫作培訓、工作能力培訓、專業(yè)知識培訓（如共青團之窗的美工培訓、記者團的采訪、拍照等方面的培訓、網(wǎng)絡部電腦技術培訓等）等。主席團主要負責培訓，同時邀請專業(yè)人員舉辦講座。

第五，精品活動優(yōu)質(zhì)化。

宣傳中心在做好校園文化及團學精神的宣傳的同時，也要做好屬于自己部門的精品活動，將這些活動做到最優(yōu)質(zhì)，使其影響力達到最大化。而這，也要求我們要有良好的工作態(tài)度和辦事效率。下學期宣傳中心主要精品活動：

1、感動工大

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繼續(xù)發(fā)掘校園感人事跡，大力宣傳感動人物的先進事跡，給全校同樹立楷模，鼓勵大家向感動人物學習，不斷提高和改進自己。策劃：辦公室 組織：辦公室

執(zhí)行：宣傳中心全體成員，其他校級組織及各學院團總支

2、手繪海報大賽

通過比賽可以展示同學們的繪畫風采，同時共青團之窗美工組成員可以從中學習海報繪制的更多方法和形式，從而提高海報繪制的質(zhì)量。策劃：共青團之窗

組織：共青團之窗，辦公室 執(zhí)行：宣傳中心全體成員

3、制定主題的征文大賽和攝影大賽

制定具有一定意義的主題，從全校征集優(yōu)秀作品，優(yōu)秀作品刊登在《青年潮》或者《工大青年報》。策劃：報刊編輯部、記者團 組織：報刊編輯部、記者團 執(zhí)行：宣傳中心全體成員

4、詩歌朗誦大賽

根據(jù)時事政治或者重大歷史事件舉辦歌頌祖國及歷史事件的詩歌朗誦大賽，激發(fā)同學們的愛國之心、愛國之情。策劃：辦公室 組織：辦公室

執(zhí)行：宣傳中心全體成員

5、合肥各高校校團委宣傳部門交流活動

通過與各個高校的交流可以幫助我們不斷改進和發(fā)展宣傳中心，吸取更多的宣傳工作方面的經(jīng)驗。策劃：宣傳外聯(lián)部

組織：宣傳外聯(lián)部、辦公室 執(zhí)行：宣傳中心全體成員

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五、新部門—記者團

（一）、工作目標：內(nèi)強素質(zhì)，外樹形像，正面宣傳，開拓創(chuàng)新。

（二）、工作發(fā)展：

1、加強記者團成員自身素質(zhì)建設，提高專業(yè)技能，打造一支精品學生記者隊伍。記者團是一個學生宣傳隊伍，最根本的是為學校做好新聞宣傳工作，堅持以優(yōu)秀的文章鼓舞人，正確的宣傳方向引導人。因此，記者團成員在工作的過程中也需不斷學習專業(yè)技能和思想道德建設。

2、立足本職，面向?qū)嶋H，倡導良好校園文化，做好各個團體、組織的形象宣傳。為了做好校內(nèi)各項新聞、弘揚良好的校園文化氛圍，記者團成員需堅持正面宣傳，及時報道，采寫大量的貼近同學們生活的新聞。同時加強與校廣播臺、校學生會等校級組織及各個學院團總支的聯(lián)系，以便更多的掌握校園最新動態(tài)。

第二篇：如何深入宣傳校團委

如何深入宣傳校團委

校團委是在上級團委和學校黨委領導下的先進青年的組織，是聯(lián)系廣大團員青年心靈的紐帶，主要負責學校教工團支部、學生團總支、少年軍校、少先隊等工作，在學校建設中起到上傳下達、自我管理的作用。為了深入的宣傳和貫徹校團委，使廣大青年深入了解校團委，我建議實施幾個方案，方案如下：

1.（宣傳海報）

我個人認為可以出一張宣傳海報，然后長期的貼在學校的公告欄里或者別的顯眼的地方，讓廣大青年都明確校團委是一個怎樣的組織及校團委的工作還有校團委的作用。

2.（深入學生內(nèi)部了解情況）

我覺得雖然我們學校做了很多關于校團委方面的宣傳，但是校團委還是沒有深入每個人的內(nèi)心，我建議深入學生內(nèi)部了解學生對校團委的看法及對校團委有什么意見和建議。這個方案可以出問答題或面對面交流。

3.（有獎知識問答）

我認為，校團委可以定期出有關于校團委的有獎知識問答卷，然后鼓勵同學們踴躍參與，成績好的并能給校團委出建議的給予一定獎勵、4.（活動）

我覺得，校團委可以常舉辦屬于我們團委特有的活動并讓大家都知道這次的活動，如可以弄一些晚會、派對。讓大家踴躍參與，最好是在每次活動前能都出海報宣傳。

5.（義工）

我們校團委是主要為廣大青年服務的，這一點一定要深入宣傳，所以我建議校團委多讓團委成員在?；蛟谛Ｍ庾隽x工。工作的內(nèi)容可以是幫助廣大青年排除一些生活上的困難，如修車。

6.（選優(yōu)）

我覺得校團委可以在期末選出一些優(yōu)秀的同學或團支書進行表揚，這個表揚最好是讓全校都知道，然后鼓勵大家向他們學習，我覺得這一點學生會做得很好，因為他們期末都會選出優(yōu)秀學生會干部和三好學生標兵。

7.（推優(yōu)育苗）

這一點是套用老師的話，我覺得不錯，可以實現(xiàn)。我覺得。可以在每個月或期末選出的優(yōu)秀代表在團委會上發(fā)表講話，讓他們告訴大家他們的感言及他們怎么能選上優(yōu)秀的團支部的，然后鼓勵大家效仿。

8.(深入開展宣傳周活動）

我覺得可以在每個學期開展一次有關于校團委的宣傳周活動，在宣傳周期間可以以海報宣傳、下支部宣傳，及搞活動。宣傳周期間任何人有任何問題都可以到校團委任何部門咨詢，校團委成員不能說不知道，即使不知道也要幫想辦法找出答案。

第三篇：工作構(gòu)想

中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會

近期及遠期工作構(gòu)想

一、建立聯(lián)絡員制度

建立中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會的聯(lián)絡員制度，每國 推薦一名聯(lián)絡人員，隸屬于中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會管理，具體職責為代表本國的行業(yè)合作委員會組織機構(gòu)承擔相關工作的具體對接和聯(lián)絡的工作。

二、建立“中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會”官方網(wǎng)站

由中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會中方主席單位發(fā)起，立 即建設“中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會”的官方網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡傳播與宣傳，為中國與東盟各國紅木家具行業(yè)交流經(jīng)貿(mào)及文化合作提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡平臺。

三、開展與東盟各國的紅木家具行業(yè)文化、行業(yè)合作的交流

定期與馬來西亞、越南、泰國、老撾、柬埔寨、印尼、緬甸等 東盟國家的紅木、家具行業(yè)協(xié)會進行互訪交流，充分利用中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會這一平臺以及中國東盟博覽會的交流平臺，開展中國與東盟各國的行業(yè)間加工生產(chǎn)、工藝制作、文化、商貿(mào)以及會展的合作與交流。擴大各國行業(yè)間的加工生產(chǎn)及工藝制作、文化傳播的交流，合作委員會的行業(yè)準則及章程的制定和執(zhí)行，保障各國的紅木及家具、木制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的合法權益，促進各國紅木家具行業(yè)及企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)和文化交流。

第四篇：2014工作構(gòu)想（本站推薦）

2014年工作構(gòu)想

隨著公司不斷擴大、分店的不斷增加，就意味著公司由單店經(jīng)營成功轉(zhuǎn)型為連鎖經(jīng)營，單公司擴大較快，不論是從人力還是管理或是企業(yè)制度的完善、健全而言都跟不上，所以構(gòu)思了工程部幾點意見和想法。

一：首先本部門必須先完善內(nèi)部管理制度與機制，從而使部門運作過程中有據(jù)可依，才能做到量化管理，也就是連鎖管理。

1、強制執(zhí)行日常表格制作和上呈（見附件），在此附件中可以一目了然地知道單店內(nèi)實情，從人到物都可以做到統(tǒng)一管理。

2、組件部門的基本培訓，說到底管理就是人管人，也就是說要先激勵和引導員工從思想上有所變化，是他們能夠自覺地做到公司的各種機制和制度，與此同時還要以各種激勵的方式方法來開啟員工對本職工作的積極性，要使他們在工作中找到自我價值的體現(xiàn)，只有使他們對本職工作有興趣，才能充分發(fā)揮他們潛在的能力。二：培訓基本分為三塊：

1、基本制度和管理機制的學習和了解（見附件）。

2、針對工程部組織具有一定難度的技能活動。

3、從外界引進專業(yè)人員對工程進行專業(yè)知識輔導培訓。

4、適當組織技能特長員工參加機關的展會，使他們對KTV行業(yè)的行業(yè)業(yè)態(tài)的認識，從而提高他們的眼界并在工作中創(chuàng)新和完善。三：

1、成立部門的督導機制，也就是有了機制和管理制度，就要督促

門店充分執(zhí)行，在此過程中必須嚴格，做到有獎有罰。

2、在此過程不斷完善和改進工作中的不足，從而不斷提高工程部工作效率，更快更準的為營運提供保障。

3、督導過程中，總部工程到店內(nèi)要積極，認真滴引導店內(nèi)工程如何去解決問題，積累經(jīng)驗，督導在此過程中更要注意自身的行為言行，要給店內(nèi)工程起到積極建行的表率作用。

四：物料把控和設備維修維護方面是今后工程工作中的重中之重，這直接關系到公司的利益，每一項浪費和損失都是公司的損失，所以在物料設備這塊有如下看法和準備。

1、全面整合資源，統(tǒng)一各物料設備廠家、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、價格，整合完后制作統(tǒng)一的各項表格和表單，以便統(tǒng)一管理和管理開支（見附件）。

2、精確完成上面工作后，下一步就是把這些統(tǒng)一好的物料設備箱超市商品羊走庫存管理系統(tǒng)，嚴格管控，做到不浪費，不影響的原則。

3、在日常維護過程中，要學會全面合理利用資源，多動腦，勤思考。

五：設備技術方面，主要在音響效果和點歌功能兩大塊。隨著人們的水平提高，人們對KTV的音響效果和功能的要求也越來越高，隨著KTV行業(yè)的快速發(fā)展，消費者不再只是要求能唱，而是要求好唱，輕松。由原來的合并功放，到前級，純功放，不久的將來，將走向?qū)I(yè)化，現(xiàn)已經(jīng)有些KTV企業(yè)在用專業(yè)音箱了。歌曲已不再是以前的口水歌而是原版KTV了，消費者更在乎歌曲的更新速度和品質(zhì)。

鑒于以上，建議公司慢慢更換主流的專業(yè)音箱，歌曲品質(zhì)都要加大研發(fā)和投入資金來滿足市場的需求。在技術人才方面要加大培養(yǎng)力度，而不再單只是維護，而是專業(yè)維護，且做好成立媒體制作部門，招聘專業(yè)技術人才，對公司內(nèi)部有潛力且愿意學習的員工要大力支持，讓他們在公司這個大舞臺上發(fā)揮他們的潛能，既能體現(xiàn)他們的個人價值又能為公司服務，做到雙贏的局面，只有這樣才能在KTV行業(yè)內(nèi)屹立不倒。

望公司重視！

第五篇：未來法官之分類構(gòu)想

未來法官之分類構(gòu)想

——寄言《法院組織法》、《法官法》修改

余文唐

2016/8/10 13:39:38 點擊率[49] 評論[0] 分享到

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【法寶引證碼】CLI.A.097194 【學科類別】法院 【出處】本網(wǎng)首發(fā) 【寫作時間】2016年 【中文關鍵字】法官；分類 【全文】

法官制度的員額制改革，是本輪司法改革的關鍵一步。它是法官走向精英化的重大舉措，也是法官責任制的基石。因此，必須以“釘釘子”的精神，堅決按照中央的統(tǒng)一部署，不折不扣地狠抓落實。唯有如此，才能真正扭轉(zhuǎn)法官隊伍良莠不分的傳統(tǒng)局面，讓濫竽充數(shù)的“南郭先生”們適得其所，進而提升司法權威和司法公信力。然而，法官員額制改革必定是個復雜的過程，必定會面臨未入額法官的妥善分流、案多人少矛盾的妥善化解等現(xiàn)實難題。因此，在未來的法官制度中，究竟是建立整齊劃

一、毫無例外的員額法官隊伍，還是建立以員額法官為主、額外法官為輔的法官隊伍，是《法院組織法》和《法官法》修改應該加以慎重考慮的重要問題。本文持后者觀點，認為我國未來的法官隊伍可以包括員額法官與額外法官兩大部分，而員額法官、額外法官又可再分為額定法官與終身法官、候補法官與普通法官。

一、整體法官：員額法官與額外法官

筆者曾撰小文主張法官雙軌制：即將現(xiàn)有的法官區(qū)分為員額法官（入額法官）與額外法官（未入額法官）兩大類。主要考慮有三：其一，額外法官原本是經(jīng)過法定程序依法任命的既定法官，根據(jù)《法官法》關于法官職業(yè)保障和十八大四中決定關于改革必須于法有據(jù)的原則，不應將既定法官降級為無法官資格的法官助理。其二，隨著立案登記制的全面推行和一審案件管轄標準的大幅度調(diào)整，法院尤其是基層法院的人案失衡現(xiàn)象將更加嚴重，需要保留額外法官共同化解人案矛盾。其三，扭轉(zhuǎn)員額制改革過程中涌現(xiàn)的人心浮動等被動局面，確?！叭诵牟簧?、隊伍不亂、工作不斷”。不過，當時只是將法官雙軌制限在員額制改革的過渡期內(nèi)，將其作為三、五年過渡期內(nèi)的權宜之計。現(xiàn)在看來，由于人案矛盾的長期性和員額指標的限定性等原因，法官雙軌制很有必要在未來的法官制度中予以長期保留而成為法定制度。

毋庸諱言，法官員額制同許多司法制度一樣是舶來品，美國等西方發(fā)達國家早已推行并且達到相當成熟的程度。然而在推行法官員額制的西方法院里，法官也并非都是員額法官，仍然存在額外法官。據(jù)最高法院司改辦規(guī)劃處何帆處長介紹，紐約東區(qū)聯(lián)邦地方法院法官員額15名，在任13名，另有12名資深法官和12名治安法官。就全美來看，統(tǒng)計至2006年9月30日，在全美1018名地區(qū)法院法官中，約有364人（36%）是資深法官；而美國聯(lián)邦司法系統(tǒng)共有531名全職治安法官、42名兼職治安法官。資深法官和治安法官是不占據(jù)法官員額的，因而屬于額外法官。另據(jù)北大陳瑞華教授披露，在《法院組織法》修改醞釀中，最高法院提出在基層法院設置候補法官，候補法官可以代行法官職務，而且候補法官沒有人數(shù)、比例限制?？梢姡ü匐p軌制的長期存在不僅有著域外經(jīng)驗可借鑒，還契合最高法院的意圖。

二、員額法官：額定法官與終身法官

員額法官，至少從理論或制度預設上說屬于精英法官。因而其工資待遇比較高，辦案任務也比較重。在案件繁簡分流和法官雙軌制之下，員額法官更負有繁案精審職責。然而，員額法官也并非入額定終身，還有員額法官退出機制相伴隨。按照上海、北京的做法，法官退出員額的事由有兩類：一是勤政廉政、遵紀守法和辦案質(zhì)量等方面出現(xiàn)嚴重問題被追究責任；二是工作不賣力、任務不完成、業(yè)績考核不合格。這只是就被動退出員額的通常情形而言，而從廣義的員額法官退出機制即免除法官職務角度來看，只要符合《法官法》第十三條乃至中央兩辦新近出臺的《保護司法人員依法履行法定職責規(guī)定》第五條至第八條規(guī)定的，均屬于員額法官退出機制之列。當然，如果法官雙軌制能夠被吸納成為法定制度，那么諸如業(yè)績考核不合格、輕微違紀被處分等情形的，退出員額后也可以考慮依法保留其額外法官職務。

值得進一步思考的是終身法官的制度建立問題。多年來，一些專家和人大代表呼吁在我國實行法官職務終身制，認為這是法官敢于獨立辦案免受非法免職的制度保障。還有的專家學者主張，從最高法院資深法官以及被評為全國審判業(yè)務專家的法官首先延遲退休或者作為首批終身法官，逐步推行法官職務終身制。應該說，現(xiàn)在全面推行法官職務終身制，就我國目前的法治狀態(tài)和法官素質(zhì)而言確實是言之過早。但對于逐步推行的后者主張，不能不說是有相當?shù)囊姷睾涂尚行缘?。尤其是將被評為全國審判業(yè)務專家的法官作為終身法官，更具有標桿意義--鼓勵更多的法官鉆研司法理論和審判業(yè)務，逐步提升法官整體的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力，為全面推行法官職務終身制夯實基礎。此舉的價值當然不限于此，還在于能夠充分利用全國審判業(yè)務專家這一難得的司法人力資源，讓其多為所熱愛的審判事業(yè)奉獻經(jīng)驗與智慧。

三、額外法官：候補法官與普通法官

額外法官是本已依法獲得法官任命，卻沒有進入或已經(jīng)退出員額的法官。從年齡結(jié)構(gòu)上看，額外法官中有年青法官、年壯法官和年長法官；從沒有入額的原因來看，額外法官則包括尚未通過入額考試或考核的法官、自愿不參與入額競爭的法官以及基于某種原因退出員額而保留法官職務的法官等三大類；從法官的層次來看，額外法官包括根據(jù)現(xiàn)行法律任命的助理審判員（臨時法官）與審判員（正式法官）。據(jù)悉，《法院組織法》修改醞釀中的候補法官，是由法院院長提名、審判委員會通過任命。他們可以代行法官職務，審理、裁判案件，包括獨任審判案件。但裁判文書上要以“代理審判員”身份署名，而且不能擔任合議庭的審判長。這與英美法院的限權法官有著相似之處，筆者贊同北大傅郁林教授將助理審判員歸屬于此的主張，同時認為也可以包括經(jīng)考核不合格退出員額但保留法官職務并降級使用的額外法官。

至于原本任命為審判員而未參與入額競爭或因臨近退休年齡而退出員額的額外法官，只要不存在降級使用的法定事由就不宜降為候補法官或限權法官，本文暫將此類額外法官稱之為普通法官。普通法官應該享有完整的審判權，有權審理所在法院管轄的所有案件，可以獨任審判、擔任沒有員額法官參與合議庭的審判長。具體實踐中，原則上應由員額法官主持審理重大、疑難、復雜案件，普通法官在此類案件中一般只宜作為合議庭成員參與審理。同時，由于年齡、體力和待遇等原因，普通法官的審案任務或指標應當少于員額法官。在此基礎上，甚至還可以借鑒美國法院設立資深法官席位的做法，將普通法官中那些資格老、審判經(jīng)驗豐富特別是因年齡、體力原因退出員額的年長法官授予資深法官榮譽。這樣既可以充分調(diào)動他們發(fā)揮余熱的積極性，又能夠讓其有個“半退休”性質(zhì)的過渡崗位以調(diào)適體面卸任的心理。

需要加以說明的是，本文所建議的法官類別，是以現(xiàn)行法官類別即審判員（普通法官）與助理審判員（候補法官）的區(qū)分為基礎的。在將來修改的《法院組織法》和《法官法》中，作為普通法官的審判員仍需經(jīng)過人大任命，而候補法官只需本院任命即可--院長提名、審委會通過。至于員額法官則是在獲得普通法官任命之后，經(jīng)過考核或考試再由法官遴選委員會確定--基層和中級法院的員額法官由省級法官遴選委員會確定，高級法院和最高法院的員額法官由中央法官遴選委員會確定，其中的終身法官應當通過或直接由最高法院報請中央法官遴選委員會確定。而資深法官榮譽，則只需報請上一級法院授予。此外，根據(jù)試點法院的做法，目前助理審判員也可以直接參與競爭員額法官。《法院組織法》和《法官法》修改時，應當考慮除非符合越級提拔條件，候補法官須獲得普通法官任命后才可以競爭員額法官。【作者簡介】

余文唐，福建省莆田市中級人民法院專家咨詢員，第三屆全國審判業(yè)務專家，“1989-2008年全國法院學術研討突出貢獻獎”獲得者。

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