第一篇：試析基層民事檢察工作的職能作用

試析基層民事檢察工作的職能作用

來源：中國論文下載中心

作者：王亞輝 劉京蒙

編輯：studa1211

論文摘要 在民事訴訟中，民事訴訟檢察監(jiān)督制度為平衡訴權(quán)與審判權(quán)沖突，保障審判權(quán)依法行使，糾正錯誤裁判以尋找公正裁判，維護(hù)司法公正、保障法律統(tǒng)一正確實施起到了非常重要的作用。然而，由于民事訴訟監(jiān)督體系的不明確、不完善，導(dǎo)致了現(xiàn)行的民事訴訟檢察監(jiān)督制度存在著監(jiān)督形式單

一、監(jiān)督手段軟弱、監(jiān)督范圍狹窄等缺陷，使得檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及學(xué)者在許多問題上產(chǎn)生分歧，并在司法實踐中產(chǎn)生了許多磨擦和沖突，嚴(yán)重影響了該制度的順利運行。筆者認(rèn)為民事行政檢察處要充分履行法律監(jiān)督職能，一要科學(xué)、合理運用好各種監(jiān)督手段，以取得監(jiān)督實效，二要整合檢察資源，形成部門之間的法律監(jiān)督合力，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)整體監(jiān)督的優(yōu)勢，三要積極創(chuàng)造外部監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動社會各界力量，積極化解社會矛盾。

論文關(guān)鍵詞 基層檢察機(jī)關(guān) 多元化監(jiān)督格局 職能作用

一、民事訴訟監(jiān)督體系在我國的立法上存在的問題

（一）立法關(guān)于監(jiān)督范圍前后矛盾，束縛了民事訴訟監(jiān)督工作的開展

《民事訴訟法》總則第14條明確規(guī)定“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實施法律監(jiān)督。”這是檢察機(jī)關(guān)對人民法院的民事審判活動己使監(jiān)督權(quán)的法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)說這一規(guī)定的范圍是十分寬泛的。但是在分則第16章審判監(jiān)督程序中該法的第187條一第190條僅規(guī)定了‘對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，應(yīng)當(dāng)提出抗訴?！币虼嗽摲ㄇ昂笠?guī)定不盡一致，特別是對于抗訴權(quán)的規(guī)定十分狹窄。而且在此基礎(chǔ)上最高人民法院又相繼通過司法解釋和批注等形式將監(jiān)督范圍做了進(jìn)一步的界定。面對這樣前后不一致的法律規(guī)定和被監(jiān)督者的單方限制，檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督工作在當(dāng)事人的質(zhì)疑和法律規(guī)定中進(jìn)退兩難，可以說正式由于這種立法上的自相矛盾，造成了理論界和實務(wù)界在認(rèn)識上的嚴(yán)重分歧。

（二）法律規(guī)定過于原則，民事訴訟監(jiān)督工作職權(quán)不明確

首先，由于法律規(guī)定過于簡單，使得調(diào)卷難，成為困擾基層檢察院的一個普遍難題。有的法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有檢察院到法院閱卷審查，并由法院給予方便；有的法院同意調(diào)卷，但是認(rèn)為設(shè)置很多障礙，以各種原因拖延、推辭；有的法院同意復(fù)印，還要經(jīng)過層層審批。因此在實踐中，人民檢察院為調(diào)取一本人民法院的訴訟卷宗經(jīng)常要往法院跑上三、四次，而調(diào)卷的時間有時甚至能拖個一年半載。這不僅造成了民事檢察資源的嚴(yán)重浪費，更是違背了訴訟經(jīng)濟(jì)原則，給民事檢察監(jiān)督工作設(shè)置了不必要的障礙。另外很多法院堅持不提供副卷及開庭光盤，使得當(dāng)事人反映的一些問題無法得到印證，在這種情況下，檢察監(jiān)督形同虛設(shè)，更無法拿出一個合理的說法回復(fù)當(dāng)事人，極大地?fù)p害了民事訴訟監(jiān)督職權(quán)。

其次，法律未明確檢察機(jī)關(guān)審查期間享有必要的調(diào)查取證權(quán)。應(yīng)當(dāng)說民事檢察監(jiān)督的特點決定了調(diào)查取證既是檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利，也是檢察機(jī)關(guān)的義務(wù)。并且當(dāng)民事案件進(jìn)行到檢察機(jī)關(guān)的申訴程序時往往訴訟時間已經(jīng)很長，利益沖突明顯，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一詞。檢察機(jī)關(guān)只有通過調(diào)查取證，并對所獲得的材料進(jìn)行一番細(xì)致入微的綜合分析后，才能對案件的性質(zhì)、爭執(zhí)的焦點有個正確的觀點，為各方當(dāng)事人負(fù)責(zé)，維護(hù)法律正確實施。然而，《民事訴訟法》第6條只有“人民法院有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個人不得拒絕”的規(guī)定，而對檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟審判監(jiān)督程序中的調(diào)查取證權(quán)利和效力卻未予規(guī)定。

（三）民事訴訟監(jiān)督的范圍狹窄、監(jiān)督方式單一，導(dǎo)致民事訴訟監(jiān)督工作局限性很大

首先，根據(jù)我國《民事訴訟法》第185條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督僅針對法院的生效裁判，也就是我們所說的“事后監(jiān)督”。這種時間上的滯后性，極大的限制了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，同時也不利于達(dá)到民事訴訟檢察監(jiān)督維護(hù)司法公正，維護(hù)社會利益的目的；其次，根據(jù)我國民事訴訟法的現(xiàn)行規(guī)定，按照審判監(jiān)督程序提出抗訴是我國民事檢察監(jiān)督的唯一法定方式。因此如果違法行為在判決、裁定未發(fā)生法律效力前就已存在，人民檢察院卻只能等到其發(fā)生法律效力后才能提起抗訴進(jìn)行監(jiān)督，這既不符合司法的效率性，也不符合檢察監(jiān)督的立法本意。司法實踐中，這種單一的監(jiān)督方式越來越暴露出其局限性和弊端。

二、民行檢察監(jiān)督工作各項監(jiān)督途徑探索

一位學(xué)者說：“任何國家都離不開法律監(jiān)督，我國的國情決定了法律監(jiān)督權(quán)由國家檢察機(jī)關(guān)專門行使。在依法治國的進(jìn)程中，法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)被逐步強(qiáng)化而不是被弱化”。豍的確，人民檢察院作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其法律監(jiān)督者的身份要求其履行維護(hù)國家法律統(tǒng)一實施的職責(zé)，其監(jiān)督范圍應(yīng)當(dāng)是寬泛的。民事行政檢察監(jiān)督的范圍包括人民法院民事、行政審判活動和執(zhí)行活動的各個環(huán)節(jié)及各種司法行為，具體指：（1）人民法院民事訴訟、行政訴訟活動中各種生效判決、裁定、調(diào)解書及其他法律文書；（2）人民法院在民事訴訟、行政訴訟活動中的司法過程；（3）人民法院司法工作人員的職務(wù)行為。民事行政檢察監(jiān)督的方式包括抗訴、再審檢察建議、糾正違法通知、建議更換辦案人、改進(jìn)工作檢察建議、違法行為調(diào)查和移送司法人員職務(wù)違法犯罪線索等。在這一大環(huán)境下，基層檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察處要充分履行法律監(jiān)督職能，構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，應(yīng)當(dāng)著力做好以下三點：

一是努力提高案件辦理質(zhì)量和效率，突破案件數(shù)量少的制約瓶頸。筆者認(rèn)為，基層民行監(jiān)察部門要做好民事檢察監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)將提高案件辦理質(zhì)量作為民行檢察工作的突破口，做到全方位精細(xì)辦理案件。首先要對案件實體從證據(jù)采信、事實認(rèn)定、法律適用三方面進(jìn)行細(xì)致審查；摒棄重實體、輕程序的錯誤傾向，對程序違法足以影響審判公正的案件提請上級院抗訴，對其他程序違法問題堅持以檢察建議方式向法院提出。其次要以規(guī)范辦案流程作為提高案件質(zhì)量的制度保障。規(guī)范詢問當(dāng)事人制度，在詢問當(dāng)事人前充分閱卷并制作詢問提綱，做到詢問具有針對性；規(guī)范案件討論制度，明確討論重點，充分發(fā)揮集體討論的作用。再次要細(xì)化辦案期限，提高案件辦理效率。具體規(guī)定承辦人閱卷期限、提請討論期限、提請審批期限、送達(dá)文書期限，避免出現(xiàn)不到期不結(jié)案的現(xiàn)象。

基層檢察院只有在辦理處令審判機(jī)關(guān)信服、讓當(dāng)事人滿意的精品按時，才有資格，也才有能力向多元化的監(jiān)督格局邁進(jìn)。

二是科學(xué)、合理運用好各種監(jiān)督手段，以取得監(jiān)督實效?；鶎訖z察院在注重辦理抗訴案件的過程中，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整工作思路，將監(jiān)督工作重心調(diào)整到同級監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、違法行為監(jiān)督、維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定上來。針對基層民事案件監(jiān)督的特點，探索具有區(qū)域特色的民行檢察工作發(fā)展模式。

（一）以再審檢察建議作為對同級法院的重要監(jiān)督方式

加強(qiáng)對再審檢察建議案件的跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督再審檢察建議的審查回復(fù)期限，對法院不采納再審檢察建議的案件，必要時提請上級院抗訴。

（二）以一般檢察建議作為糾正各級工作單位工作不足的重要手段

人民法院、行政管理單位存在工作不規(guī)范、制度有漏洞等情形時，可以建議相關(guān)法院、行政管理單位改進(jìn)工作、完善制度。適用范圍應(yīng)限定于人民法院司法、執(zhí)法活動及行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和管理活動。改進(jìn)工作檢察建議是檢察機(jī)關(guān)充分履行法律監(jiān)督職能、參與社會管理創(chuàng)新的重要手段，（三）探索開展違法行為調(diào)查工作

對在辦理申訴案件中發(fā)現(xiàn)審判人員、執(zhí)行人員瀆職行為的，通過審查案卷材料、調(diào)查核實違法事實、提出糾正違法意見或建議更換辦案人等方式進(jìn)行法律監(jiān)督。

（四）要整合檢察資源，形成部門之間的法律監(jiān)督合力，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)整體監(jiān)督的優(yōu)勢，提升民行檢察監(jiān)督能力

在這里，反貪、公訴、偵監(jiān)、民行在各自工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于所負(fù)責(zé)檢察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件或案件線索及時移送至有業(yè)務(wù)管轄權(quán)的部門，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。通過建立這種案件線索的移送機(jī)制，能夠更好的實現(xiàn)相關(guān)處室的協(xié)調(diào)、溝通，形成全院一盤棋的格局。從而更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)社會利益，保護(hù)國家利益。

總之，民行部門在處理具體案件過程中，應(yīng)當(dāng)注重探索案件分類，綜合運用多種監(jiān)督方式，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，實現(xiàn)全面監(jiān)督。發(fā)揮多種監(jiān)督手段的整體作用，實現(xiàn)監(jiān)督效能的最大化、最優(yōu)化。

三、要積極創(chuàng)造良好的外部監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動社會各界力量，促進(jìn)民行檢察工作的開展

一是加強(qiáng)與基層法院的溝通協(xié)調(diào)，與基層法院建立溝通協(xié)作機(jī)制，形成定期通報、文件互換、會議互邀等機(jī)制，保證與基層法院的良性互動，工作順暢銜接，確保民事監(jiān)督檢查工作的順利開展。

二是充分發(fā)揮基層檢察院檢務(wù)工作站的平臺作用。堅持定期走訪各社區(qū)檢務(wù)工作站，開展民行檢察職能宣傳，擴(kuò)大民事檢察監(jiān)督的影響力；開展普法教育工作，為弱勢群體提供法律幫助。

三是探索與基層國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的聯(lián)系溝通機(jī)制。定期走訪相關(guān)單位，為其提供法律咨詢服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)督促起訴、支持起訴案件線索，保護(hù)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的合法利益，防止國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。

四是加強(qiáng)與律師協(xié)會、司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織的聯(lián)絡(luò)與溝通。在基層律所、司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織設(shè)立民事行政檢察聯(lián)絡(luò)點，開展民事行政檢察職能宣傳、咨詢活動，這些部門如發(fā)現(xiàn)可能符合抗訴條件的案件可提前向檢察機(jī)關(guān)反映，由檢察機(jī)關(guān)對符合抗訴條件的案件進(jìn)行篩選，選擇適當(dāng)方式開展訴訟監(jiān)督工作；對于不符合抗訴條件的案件，這些部門也可以進(jìn)行勸解工作，必要時可與檢察機(jī)關(guān)共同做好當(dāng)事人的息訴服判工作。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：淺談如何做好基層民行檢察工作

淺談如何做好基層民行檢察工作

民事行政檢察監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要組成部分。民行檢察科作為密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾的業(yè)務(wù)窗口，其工作效率的高低、辦案質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)在群眾心中的形象，關(guān)系到群眾對法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的信任度，因此，做好基層民行檢察工作意義重大。

近年來，我院規(guī)范民行檢察監(jiān)督行為，全力推進(jìn)民行檢察工作：一是規(guī)范案件受理立案程序。近年來，我院嚴(yán)把受理立案關(guān)，實行立案告知制度，增加工作透明度，對申訴案件實行集體討論、嚴(yán)格審查制度，對影響較大、標(biāo)的額較大、對案件爭議較大的案件報主管檢察長審查決定，對每一件案件都認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，以提高辦案水平和案件質(zhì)量；二是注重審查公開制。在案件的審查過程中注重公開，對必要案件舉行公開聽證，召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行抗前證據(jù)開示，公開證據(jù)、公開不涉密的事實、公開適用的法律、公開雙方意見，讓辦案人清白，讓當(dāng)事人滿意；三是規(guī)范辦案協(xié)調(diào)制度。規(guī)范內(nèi)部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)民行和控申、公訴等科室的聯(lián)系，建立統(tǒng)一登記、案件移送、歸口答復(fù)、督促起訴線索移送等內(nèi)部工作制度；規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立與法院的協(xié)調(diào)機(jī)制，多次組織召開專題聯(lián)席會議，對調(diào)卷閱檔、支持起訴、執(zhí)行 1

監(jiān)督等多項工作中進(jìn)行了有益的協(xié)商探討，從制度上規(guī)范了民行部門與法院關(guān)于案件的工作流程。

為推進(jìn)民行檢察工作，我院不斷創(chuàng)新、發(fā)展并逐步完善了民事行政檢察工作機(jī)制。

一是加大辦理民事行政申訴案件力度。始終堅持把辦理民事行政申訴案件作為強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督的主要方式，逐步擴(kuò)大辦案規(guī)模，提高辦案質(zhì)量和效率，形成一定的監(jiān)督規(guī)模和態(tài)勢。

二是構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局。堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督，始終把抓好抗訴作為民事行政檢察監(jiān)督的中心任務(wù)，充分運用抗訴手段糾正錯誤裁判；加強(qiáng)再審檢察建議工作。認(rèn)真研究強(qiáng)化再審檢察建議的措施，充分發(fā)揮好再審檢察建議在提高司法效率、節(jié)約司法資源、強(qiáng)化同級監(jiān)督等方面的重要作用，進(jìn)一步規(guī)范適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；及時糾正違法行為。把糾正錯誤裁判與糾正違法行為有機(jī)結(jié)合起來，既要依法提出抗訴，又要通過發(fā)出糾正違法通知書、更換辦案人建議書，及時監(jiān)督糾正法院和法官在訴訟中的違法行為。

三是做好重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢察工作。大力推行民事督促起訴、支持起訴工作，切實保護(hù)國有資產(chǎn)、社會公共利益和人民群眾合法權(quán)益。認(rèn)真開展好對人民群眾反映強(qiáng)烈的、確有問題的民事執(zhí)行活動的監(jiān)督。加強(qiáng)對調(diào)解的監(jiān)督，通過抗

訴、再審檢察建議等方式對虛假調(diào)解、惡意調(diào)解以及違反自愿、合法原則的調(diào)解案件進(jìn)行監(jiān)督。

四是加快推進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。民事行政檢察辦案的特殊性，決定了上級檢察院辦案任務(wù)重、下級檢察院案源不足的現(xiàn)狀，要積極創(chuàng)新民事行政檢察監(jiān)督工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。強(qiáng)化以辦案規(guī)則為重點的辦案規(guī)范化和制度化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)民事行政申訴案件的受理、立案、審查和結(jié)案環(huán)節(jié)的辦案程序，細(xì)化工作流程。強(qiáng)化辦案責(zé)任，嚴(yán)格案件審查期限規(guī)定。積極推行立審分離的辦案制度。規(guī)范案件討論制度，統(tǒng)一法律文書格式，簡化辦案程序，縮短辦案周期，提高辦案效率。建立健全上下級檢察院協(xié)同辦案機(jī)制，開展巡回辦案、交叉辦案和集中辦案等辦案方式，實現(xiàn)民事行政檢察一體化工作模式。重視征求人民法院對監(jiān)督工作的意見和建議，落實和完善聽取各方當(dāng)事人及律師意見等制度。

第三篇：干好基層檢察工作之淺見

干好基層檢察工作之淺見

干好基層檢察工作之淺見

上面一顆針，下面千條線。作為基層法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它不但要完成自身的各項檢察工作任務(wù)，而且還要完成當(dāng)?shù)攸h委、人大交辦的事情。面對這些諸多工作，作為基層檢察干警，怎樣才能干好、完成好呢？筆者認(rèn)為，每位干警應(yīng)當(dāng)從以下五個方面抓起做好。

一、要珍惜工作

崗位。開闊眼界，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作是提高自身素質(zhì)和成長進(jìn)步的重要條件。猿猴為了使用勞動工具，逐步學(xué)會直立行走，最終解放了前肢，進(jìn)而演變?yōu)槿?。由此可見，開闊眼界對于人來說，是何等重要。一般來講，工作范圍大，崗位層次高，人的眼界就較開闊。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。一方面是成才的條件好，另一方面是工作具有挑戰(zhàn)性，是不是值得珍惜？遺憾的是，有的同志到檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)有了好幾年，可是，工作還是不能獨當(dāng)一面，那又是什么原因呢？一個字——“混”。有位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)給我講過，基層檢察機(jī)關(guān)有沒有埋沒人才的現(xiàn)象？有，但更多的情況是，你是否真正是人才，還是僅僅自我感覺不錯？真正的人才，基層檢察院埋沒的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及用起來的多。這話值得我們每個干警深思熟慮。因此，我們每位檢察干警都要珍惜這份來之不易的工作崗位，要努力工作、努力拚搏，干好交辦的每一件事情，做到事事有回音，件件有落實。

二、要強(qiáng)化工作責(zé)任?；鶎訖z察機(jī)關(guān)的中層干部要對一個單位的工作和自身建設(shè)負(fù)全責(zé)。具體區(qū)分責(zé)任時當(dāng)然要有所區(qū)別，但作為個人，在主觀上必須明確，中層干部是“一崗雙責(zé)”，就是要通盤全局，走在前列，帶頭抓好落實。反之，從一定意義上講，就是“成也蕭何，敗也蕭何”。當(dāng)中層干部的有個工作精力的分配問題。筆者認(rèn)為，在工作籌劃、工作落實、隊伍建設(shè)三方面，應(yīng)各拿出30的精力去抓、拿出30的精力去管、拿出30的精力去干，另用10的精力抓自身學(xué)習(xí)，不斷充實自己才是。作為其它干警要對交辦的工作負(fù)全責(zé)。就是要你依法辦事，種好自己的那一塊責(zé)任田。為此，每個干警頭腦中隨時都要裝著四件事：對于自己承辦的工作，上級指示精神、意圖是什么？檢察機(jī)關(guān)實際情況怎么樣？什么問題與矛盾值得注意的？你的應(yīng)對辦法有哪幾條？對這四條心中有數(shù)的干警，大概就算是一個稱職的干警。大家可以作一作自我測驗，估價一番，看看自己是個什么狀況?？傊?，一名優(yōu)秀檢察官要牢記自己的工作責(zé)任，做到“三獨”，即：獨立負(fù)責(zé)的意識、獨立思考的精神、獨當(dāng)一面的執(zhí)法能力。各個科室和每位干警都要為檢察機(jī)關(guān)著想、為檢察機(jī)關(guān)全面建設(shè)負(fù)責(zé)。在事務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作上要隨時給黨組提供服務(wù)，隨時提出基層檢察院班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等方面有價值的見解。單純業(yè)務(wù)觀點是檢察機(jī)關(guān)容易犯的一個毛病，由此帶來的一個后果是行業(yè)主義、部門主義盛行，片面追求業(yè)務(wù)工作的局部優(yōu)化。這對基層檢察機(jī)關(guān)的全面建設(shè)是很有害的。因此，各個科室和每位干警應(yīng)該提倡這樣一種風(fēng)氣：從發(fā)生的問題中，看自身應(yīng)負(fù)的那一部分責(zé)任；從長期困擾基層檢察院的矛盾與困難中，尋找各自工作的切入點；從抓“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”的實踐中，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力；從基層檢察機(jī)關(guān)整體建設(shè)水平的提高上，求取執(zhí)法監(jiān)督工作的最佳效益。

三、要堅持工作標(biāo)準(zhǔn)。在基層檢察機(jī)關(guān)工作，自己沒有一個奮斗目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，也是白打。因此，要把自己作為“最后一道防線”。自己都不十分滿意的東西就不要輕易往外拿，不要指望自己身后有“揀腳子”的人。這樣就會最大限度地開發(fā)自己的潛能就會不斷提高自己的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作水平，最起碼，也就不會自我放縱、不去努力達(dá)到自己完全能夠達(dá)到的高度。要提出這樣的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求：撰寫的各類材料，要能直接面對院領(lǐng)導(dǎo)；完成的各項檢察工作，要直接面對檢察機(jī)關(guān)；經(jīng)常性的自身學(xué)習(xí)，要踐行“三個代表”重要思想；立案查辦的各類案子，要體現(xiàn)職能機(jī)關(guān)的監(jiān)督性；所干的所做的任何一件事情，要體現(xiàn)出群眾性。在最困難的時候，要硬著頭皮挺住，材料寫不出來，工作沒干好，任務(wù)沒完成，辦案遇凝難等等，憋一憋，無非是一晚上或幾個晚上不睡覺，沒什么了不起的。辦任何事情難免一些困難和障礙，但也不要輕易從既定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)上往下減、往下降。挺住了，辦案質(zhì)量就上去了；挺不住，辦案質(zhì)量就一瀉千里。挺過一次難關(guān)后，你會有一種特別愉快的心理體驗，會感到一份成就感的積累；挺過幾次難關(guān)后，你會覺得鍛煉提高特別大，務(wù)實收獲真不小。相反，想輕輕松松就干一流的活，出一流的成績，就得到多大的鍛煉提高，那才是做夢，真是異想天開。

四、要注意工作協(xié)調(diào)。工作協(xié)調(diào)是干好任何一件事情的基本準(zhǔn)則，更是完成好各項檢察工作的一門學(xué)問。協(xié)調(diào)好了，不僅使各項工作有聲有色，而且更是自己的自身素質(zhì)和能力在實踐中得到真正提高。作為基層檢察機(jī)關(guān)的各個部門以及個人從事的各項工作，誰也離不開誰？都有一個相互配合、相互協(xié)調(diào)的直接或間接關(guān)系。對個人而言，更是如此。因此，對自己分管及承辦的工作，要充分發(fā)揮自身的協(xié)作精神，做到一是要認(rèn)清工作協(xié)調(diào)的自覺性和主動性。執(zhí)法工作自身的特點——互相交叉、互相包含、互相兼容、互相滲透。這就決定了各部門要有更強(qiáng)的協(xié)作精神?！拔?guī)退闪恕?、“你又在安排我”、“我跟你又跑腿了”等之類的話，少說，誰幫誰？說多了影響團(tuán)結(jié)。二是要小中見大，增強(qiáng)搞好檢察工作協(xié)調(diào)的責(zé)任感。怎么請示問題、怎么處理棘手

問題、怎么呈審和報送材料、怎么才能把犯罪嫌疑人的證據(jù)取到手等等，里面是有規(guī)律可循的。以請示問題為例，是同時分送？還是先送誰、后送誰？要用心想一想，多向大腦問個為什么，方可三思而后行。要維護(hù)基層檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的威信和黨組的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，什么時候該當(dāng)“導(dǎo)體”，什么該當(dāng)“絕緣體”，也要用心想一想，不能草率行事，上下一般粗。因為我們工作中“馬大哈”，影響了黨組的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和整體形象，那是檢察機(jī)關(guān)干警的最大失誤。三是要用好建議權(quán)。提建議要明確，不要含含糊糊，一次能說到位的，就不要搞兩次，以便領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。四是要增強(qiáng)黨性觀念，不要作茍且之事。要加強(qiáng)黨性鍛煉，注意品德修養(yǎng)，胸懷大局，開闊眼界，這是搞好工作協(xié)調(diào)最根本的一環(huán)。只要為人正派，黨性觀念強(qiáng)，與人為善，那么，在協(xié)調(diào)關(guān)系上不去刻意追求什么，也不會出格，即使一時有誤會，最終也會被人們所認(rèn)識，所理解，這就是一種修養(yǎng)境界，完全做到很難，但值得追求。

五、要嚴(yán)格工作秩序?；鶎訖z察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。作為在基層檢察機(jī)關(guān)工作的干警，應(yīng)知怎么干、應(yīng)知怎么做？一句話，就是從小事抓起、點點滴滴做起。具體來講，就是要從上下班抓起、從請銷假制度上嚴(yán)起、從具體事務(wù)工作的一件小事做起。辦公室不整潔，文件堆積成山，到處痰跡煙頭，一看就給人一種頹廢的感覺。辦事情要有頭有尾，要反饋情況，讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)。文件送到領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上，下班前要來看看領(lǐng)導(dǎo)批示了沒有。領(lǐng)導(dǎo)批示的，要及時反饋，不要蒙在鼓里。要堅守崗位，電話記錄要工整，書寫法律文書要準(zhǔn)確，請示匯報要及時，偵破案件要迅速，執(zhí)法監(jiān)督要公正，出庭支持公訴要公道，集體開會不要開小差、不要吸煙、不要開手機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)受課、作動員及做指示要認(rèn)真記錄、專心聽講等等，只有這樣，從小事抓起，從點點滴滴的事情做起，才能促使基層檢察機(jī)關(guān)保持長足健康發(fā)展的良好態(tài)勢，才能為構(gòu)建和諧社會提供良好的法制保障。

第四篇：控申檢察工作如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用

我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，提出構(gòu)建社會主義和諧社會這一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。它使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化這樣的三位一體，擴(kuò)展為發(fā)展包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。這既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，歸根到底體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期的要求。

構(gòu)建和諧社會就是要建設(shè)“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的一種良性互動的社會。它要求我們必須把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境?？厣瓴块T作為檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系最直接的前沿和窗口部門，只有最大限度地發(fā)揮好自身的職能作用，解決群眾訴求、化解矛盾糾紛，才能為和諧社會的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的司法保障。

一、發(fā)揮前沿職能，為反腐敗工作提供案源

當(dāng)前，人民群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，要求嚴(yán)厲查處的呼聲很高，社會不穩(wěn)定因素依然存在。同時，部分農(nóng)村由于村干部管理能力不強(qiáng)，管理方式簡單粗暴，貪污、挪用，分配不公不均等諸多因素的影響，促使群眾集體訪、告急訪增多。檢察機(jī)關(guān)是查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的重要職能部門，舉報工作是進(jìn)行反貪污賄賂斗爭的重要組成部分。因此，控申舉報部門客觀上成了接待群眾來信來訪、受理犯罪線索和揭露犯罪的前沿陣地。在構(gòu)建和諧社會的歷史進(jìn)程中，控申部門只有通過認(rèn)真開展舉報宣傳、舉報受理、案件線索分流以及舉報線索的初查等工作，才能為查處職務(wù)犯罪提供案源，充分發(fā)揮源頭作用。

二、發(fā)揮窗口職能，樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象

控申舉報工作是檢察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，這一工作直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，更重要的是要讓人民群眾看到檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、熱心為民的決心和形象。只有把實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為控申舉報工作的出發(fā)點、落腳點，以人民群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，才能使人民群眾相信檢察院是老百姓可以信賴的地方，是為老百姓解決實際問題的可靠地方。細(xì)心解決沖突和矛盾，使到檢察機(jī)關(guān)申訴、控告舉報、上訪的群眾乘興而來、滿意而歸，才能暖民心，解民憂，才能取得促進(jìn)穩(wěn)定的主動權(quán)。同時，通過上街進(jìn)行法律宣傳咨詢、“法律下鄉(xiāng)進(jìn)村”、講法制課、張貼宣傳掛圖、散發(fā)宣傳資料以及接待法律咨詢等形式，直接與人民群眾“面對面”，就能加強(qiáng)人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的了解，樹立良好的社會形象。

三、發(fā)揮初查職能，落實首辦責(zé)任制，進(jìn)一步樹立檢察機(jī)關(guān)的良好社會形象

控申部門是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要部門之一?？厣旯ぷ魇峭ㄟ^來信來訪接待，辦理案件來履行法律監(jiān)督職能，從而保證公正執(zhí)法，取信于民，維護(hù)穩(wěn)定。它是檢察機(jī)關(guān)的自偵部門之一，負(fù)責(zé)來信來訪中控告舉報內(nèi)容“性質(zhì)不明、難以歸口”或檢察長交辦案件的查處工作。在熱情接待、真誠對待的基礎(chǔ)上，全面開展初查工作，從受理案件線索到查處辦理、“首辦到底、負(fù)責(zé)到底”，就更能在人民群眾中樹立威信，進(jìn)一步樹立檢察機(jī)關(guān)的良好社會形象。初查職能得到加強(qiáng)，既保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，可以收到事半功倍的良好社會效果。

自首辦責(zé)任制在全國檢察機(jī)關(guān)推行以來，這種將人民群眾反映的問題解決在基層，解決在首次辦理環(huán)節(jié)的工作制度，對維護(hù)社會穩(wěn)定取得了明顯的成效。結(jié)合初查職能，在具體辦案中貫徹落實首辦責(zé)任制，可以極大地調(diào)動干警的工作積極性和責(zé)任感，加快辦案進(jìn)度，加快答復(fù)和回復(fù)速度，更加有利于做好息訴和罷訪工作，既可解決群眾“告狀難”問題，又可樹立檢察機(jī)關(guān)的良好社會形象。

四、發(fā)揮監(jiān)督職能，解決人民訴求

解決好人民群眾訴求的問題，是黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注并反復(fù)告誡各級國家機(jī)關(guān)和每個共產(chǎn)黨員都要高度重視和積極解決的大事。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能特別是控告申訴職能，決定了在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，要承擔(dān)起為群眾解難、為社會減壓、為黨分憂的重任。

隨著改革開放的深入發(fā)展，利益關(guān)系和格局的不斷調(diào)整，我國一些深層次的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來，群眾信訪活動目前可說處在一個相對活躍的時期。其中涉法上訪問題比較突出，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的不安定因素之一。所謂涉法上訪，是指那些在已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理，或者是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為與不作為所提出的申訴和控告未能如愿，轉(zhuǎn)而向上級機(jī)關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的請愿活動。從涉法上訪案件來看，反映的問題主要涉及司法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、廉潔性、公正性以及司法的效率與公平的關(guān)系，社會糾紛與矛盾的解決機(jī)制等問題。

此外，進(jìn)行刑事申訴復(fù)查和刑事賠償受理并具體辦理是人民檢察院控告申訴部門的重要職能，也是人民檢察院“內(nèi)部監(jiān)督制約”的有效手段之一。1995年以來，最高人民檢察院為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能和完善內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范刑事申訴案件的復(fù)查和刑事賠償程序，根據(jù)刑事訴訟法，人民檢察院組織法，制定了《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的規(guī)定》和《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》。明確了人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的任務(wù)是：“通過復(fù)查刑事申訴案件，維護(hù)正確的決定、判決和裁定，糾正錯誤的決定、判決和裁定，保護(hù)申訴人的合法權(quán)益，保護(hù)國家刑事法律的統(tǒng)一實施?！比嗣駲z察院刑事賠償工作的基本任務(wù)是：“通過受理公民、法人及其他組織提出的刑事賠償請求，審查辦理刑事賠償案件，保障受害人按照國家賠償法的規(guī)定獲得賠償?！蓖瑫r都明確了實事求是，有錯必糾的原則。

江澤民同志曾經(jīng)這樣要求我們：“我們共產(chǎn)黨人應(yīng)抱著高度為人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度去查處群眾的申訴。”因此，受理人民群眾的刑事申訴和刑事賠償，并且去認(rèn)真復(fù)查核實、查微析疑；認(rèn)真做好群眾的思想工作、釋疑解惑，促使其心滿意足、息訴罷訪應(yīng)該是控申部門干警的應(yīng)有職責(zé)。這既是份內(nèi)工作職責(zé)，也是有效解決“涉法上訪”、“涉檢上訪”的有利武器。

在具體的工作中，要不斷提高正確處理人民群眾訴求，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧的能力。檢察機(jī)關(guān)尤其是擔(dān)負(fù)重任的控申舉報部門的檢察人員要認(rèn)真研究新形勢下化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧的新途徑、新方法，善于引導(dǎo)群眾通過法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。對能在檢察機(jī)關(guān)解決的問題，要認(rèn)真妥善地加以解決，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益；對不屬于職能范圍解決的問題，要盡力幫助協(xié)調(diào)，盡可能為群眾排憂解難，減少紛爭，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、發(fā)揮服務(wù)職能，妥善處理化解矛盾糾紛

控申部門通過受理群眾舉報，接待來訪，收集、掌握群眾對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的反映、意見、建議以及重大社情民意動態(tài)，可以成為領(lǐng)導(dǎo)和上級部門決策的參謀助手。是其服務(wù)職能的一種表現(xiàn)。在新形勢新任務(wù)面前，為了掌握信息作好參謀，各級院控申部門應(yīng)該建立信息收集、交流、反饋機(jī)制，及時掌握涉法上訪動態(tài)。及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。因此，我們及時掌握涉法上訪的動態(tài)情況，就可以便于及早采取措施，爭取工作主動。

一是建立涉法上訪信息收集機(jī)制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機(jī)關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進(jìn)行廣泛地收集整理，使有關(guān)部門提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應(yīng)、占據(jù)主動。

二是建立內(nèi)部信息互通交流機(jī)制。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)及時與其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息應(yīng)及時通報和掌握。

三是建立外部信息通報機(jī)制。樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)。舉報中心接待的應(yīng)由其他機(jī)關(guān)和部門管轄的來信來訪問題，應(yīng)及時向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門移交和反饋，防止出現(xiàn)漏管失控。工作中要注意對本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能到省進(jìn)京上訪的信息進(jìn)行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料，錄入微機(jī)，建檔造冊，并及時向政法委和信訪部門報告情況，使自己掌握的信息能夠為其他部門的工作提供有效的幫助。

第五篇：發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用

發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察職能作用推進(jìn)

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

中華路街道紀(jì)工委書記黃文峰

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織是黨的基層組織的重要組成部分，是在基層深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的組織保證，是改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的重要力量。為深入貫徹落實中紀(jì)發(fā)?2009?9號、10號文件精神，切實把基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)提高到新水平。不僅要全面貫徹文件精神，落實干部職級待遇、經(jīng)費和裝備保障等問題，還要加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)和能力。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自身特點，找準(zhǔn)切入點，從教育、制度、監(jiān)督、懲處等幾個方面來發(fā)揮自身職能作用，為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)服務(wù)。

一、加強(qiáng)教育，提高機(jī)關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)

干部作風(fēng)是反映機(jī)關(guān)效能的一面鏡子，干部履行職責(zé)的狀況，是由機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)體現(xiàn)決定，而加強(qiáng)教育是提高干部素質(zhì)的一種有效途經(jīng)。因此，要把提高干部隊伍素質(zhì)作為

一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，通過提高干部素質(zhì)來推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

（一）提高機(jī)關(guān)干部對開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動的認(rèn)識。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、把執(zhí)政為民理念落到實處的重要保證。機(jī)關(guān)干部通過學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。

（二）加大反腐倡廉教育力度，提高機(jī)關(guān)干部拒腐防變能力。開展反腐倡廉教育，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項重要工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展反腐倡廉教育，一要在內(nèi)容和形式上進(jìn)行創(chuàng)新，教育內(nèi)容和形式要切實貼近干部的思想和工作實際。二要堅持正面教育為主，堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，堅持理想信念、從政道德和社會主義榮辱觀教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，深入開展遵守黨章、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺反對和防止腐化墮落，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。三要找準(zhǔn)問題進(jìn)行教育。針對機(jī)關(guān)干部在工作中存在的突出問題，采取個別談話、集體談話、發(fā)誡勉通知書、限期整改通知書等形式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部廉潔從政、執(zhí)政為民教育。通過開展反腐倡廉教育，使機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)廉潔自律、廉潔從政意識，提高拒腐防變能力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，大力弘揚清簡務(wù)本、行必責(zé)實的工作作風(fēng)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能提供制度保障

開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，目的是推動各級機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須有相應(yīng)的制度作保障。必須加強(qiáng)制度體系建設(shè)和創(chuàng)新，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

（一）完善“三大制度”，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。針對當(dāng)前行政機(jī)關(guān)在干部作風(fēng)、行政效能方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中整治，建立健全行政效能制度體系。就是建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊建立和完善“三大制度”，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政效能提供制度保障。

（二）進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來，各相關(guān)部門結(jié)合實際，針對工作中存在的突出問題，出臺了相應(yīng)的制度和實施細(xì)則，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，包括集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活、信訪處理、巡視、談話誡勉、輿論監(jiān)督、詢問質(zhì)詢、罷免、撤換要求及處理等制度。

（三）進(jìn)一步建立健全其他配套制度。根據(jù)中央關(guān)于《建

立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的有關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全和抓好崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、效能投訴制、績效考評制以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等責(zé)任制度的落實，努力實現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)，增強(qiáng)公仆意識、大局意識、服務(wù)意識和務(wù)實意識，解決“浮躁、渙散”問題上有新突破；在解決“干部不作為”和“干部亂作為”問題上有新突破；在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有新突破；在行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政行為，提高行政效率方面有新突破；在加快解決企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的問題上有新突破。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行

（一）加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是加強(qiáng)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。注重三個方面：首先要重視調(diào)查研究，使決策的科學(xué)性具備堅實的基礎(chǔ)。其次，決策要體現(xiàn)集體意志。再次，決策與責(zé)任必須相統(tǒng)一，防止事后拍屁股走人。二是加強(qiáng)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三是加強(qiáng)終端環(huán)節(jié)的監(jiān)督。通過開展執(zhí)法監(jiān)察工作，開展專項監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事后監(jiān)督，整改存在的突出問題。

（二）調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。一要暢通群眾信訪舉報渠道，及時受理，認(rèn)真組織初查、初核，解決好群眾反映的突出問題，激發(fā)和調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。二要通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等行之有效的措施，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。三要加強(qiáng)與宣傳部門的聯(lián)系，建立黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度，構(gòu)建監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，及時剖析通報典型案例，宣傳黨風(fēng)廉政法律、法規(guī)，揭露和曝光違紀(jì)違法問題，形成強(qiáng)大的社會和輿論監(jiān)督合力。四要大力支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督的整體效能。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決存在的突出問題

（一）開展行政效能監(jiān)察，提高行政效率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照規(guī)范行政權(quán)力運行、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，突出重點、整體推進(jìn)，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新等政府自身建設(shè)的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

（二）加大查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。要堅決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款、失職瀆職、損害國家利益、以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。充分利用查辦案件的職能，揭露和查處權(quán)力運行過程中的違紀(jì)違法問題。對有群眾投訴的，要追查到底；對違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的各類案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，為推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)服務(wù)

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。在開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，要率先垂范，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求去抓好各個階段各項任務(wù)的落實，做到思想認(rèn)識到位、查擺問題到位、整改措施到位、制度規(guī)范到位，切實解決自身在干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能方面的突出問題，在工作上求精、求細(xì)、求最佳，講效率、講質(zhì)量、講水平，爭創(chuàng)一流業(yè)績，讓人民群眾滿意，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。

（二）進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)知識，效能監(jiān)察的內(nèi)容、原則和方法及辦事程序，切實提高專業(yè)知識水平。要結(jié)合實際工作，不斷拓寬視野，完善知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識更新，努力建設(shè)一支“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。