第一篇：整合力量,充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的職能作用

整合力量，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的

職能作用

中共望謨縣紀(jì)委黨建室 羅玉頂

內(nèi)容概要：一是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)現(xiàn)狀，望謨縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，22個(gè)派駐部門紀(jì)檢組，另有3個(gè)省州派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)察室，4個(gè)不屬于縣機(jī)關(guān)統(tǒng)管的紀(jì)檢組、監(jiān)察室。派駐部門紀(jì)檢組2004年實(shí)行統(tǒng)一管理以來，發(fā)揮了作用，取得了一些成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，職能發(fā)揮不大等。二是探討做法。采取重點(diǎn)工作片區(qū)協(xié)作制度，整合人力物力，捆綁作戰(zhàn)；建立聯(lián)合督查工作機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)基層的積極性；建議省州駐縣紀(jì)檢組建立案件證據(jù)調(diào)查資源信息共享機(jī)制和定期聽取反腐倡廉工作聯(lián)席會(huì)議制度，運(yùn)用審判、偵查成果，整合力量，發(fā)揮職能作用。三是存在的問題及想法。

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的最基礎(chǔ)性、直接性工作，直接關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)民的利益問題，工作的好壞直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐狞h群干群關(guān)系?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要充分發(fā)揮好職能作用，不能單打獨(dú)斗，單兵作戰(zhàn)，必須整合力量，凝聚戰(zhàn)斗力，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家和人民群眾的合法權(quán)益，樹立好黨的光輝形象。

一、縣級(jí)基層紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)現(xiàn)狀

望謨縣目前轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個(gè)政府組合部門，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備紀(jì)委書記，22個(gè)派駐部門紀(jì)檢組，另有省州派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)察室3個(gè)，不屬于派駐的紀(jì)檢組（紀(jì)委）4個(gè)，暫缺派駐的有縣經(jīng)科局、縣財(cái)政局及黨群?jiǎn)挝弧?004年以來，派駐部門紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理，即：工作、工資、人事由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，編制在部門，規(guī)定年度工作必須報(bào)告縣機(jī)關(guān)，考核依據(jù)由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見和建議，供部門參考，給予中肯評(píng)價(jià)。派駐部門紀(jì)檢 組在縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)領(lǐng)下，對(duì)部門的紀(jì)檢工作放心大膽地抓緊抓好，抓出了一些成效。如“小金庫”專項(xiàng)治理中，縣財(cái)政局紀(jì)檢組、審計(jì)局紀(jì)檢組、國(guó)稅局紀(jì)檢組充分發(fā)揮了職能作用，查出了106萬元的非稅收入，收繳入國(guó)庫。交通局、扶貧辦紀(jì)檢組糾正了門面租賃個(gè)人分紅使國(guó)有資產(chǎn)無形流失行為，門面租賃統(tǒng)一由國(guó)資辦競(jìng)標(biāo)招租，按規(guī)定返還租金給部門。縣教育局紀(jì)檢組在春、秋兩季學(xué)期學(xué)校收費(fèi)過程中，嚴(yán)格把關(guān)，制止了一些學(xué)校的亂收費(fèi)行為；人事局紀(jì)檢組一直嚴(yán)格把關(guān)各種招生、招聘過程，始終做到公平、公正，沒有出現(xiàn)訴告、上訪現(xiàn)象。派駐部門紀(jì)檢組統(tǒng)一管理制度是一個(gè)很好的創(chuàng)新機(jī)制，并得到了推廣，效果很好。但是也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，單兵作戰(zhàn)力量弱，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一是派駐紀(jì)檢組只有組長(zhǎng)一人，編制在部門，沒有配備監(jiān)察室，受制于派駐機(jī)關(guān)和部門之間，形成“夾壁”現(xiàn)象，再加上一個(gè)人不能獨(dú)立辦案，協(xié)作機(jī)制不健全，紀(jì)檢組的職能發(fā)揮不大。二是省州駐縣紀(jì)檢機(jī)構(gòu)與縣機(jī)關(guān)聯(lián)系不夠，相對(duì)獨(dú)立工作，一些涉及信訪案件不好協(xié)調(diào)，因?yàn)椴粚俳y(tǒng)管，聯(lián)動(dòng)不起來，工作安排不上，督促不到位，如法院、檢察院、工商局、國(guó)稅局、地稅局、公安局、直屬機(jī)關(guān)黨委，他們不受機(jī)關(guān)統(tǒng)管，年度也不向機(jī)關(guān)報(bào)告工作，發(fā)揮作用不大。三是現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也是書記一人，有些紀(jì)委書記還兼組織委員、宣傳委員、政法委書記，雖然有紀(jì)委委員，但都是外行，不懂得如何辦案，也一直沒有辦過案子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記沒有全面履行好職責(zé)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都形同擺設(shè)，案子全推到縣機(jī)關(guān)，不及時(shí)得到核查，造成農(nóng)民上訪和訴求。

二、探討做法

一是采取重點(diǎn)片區(qū)協(xié)作制度。為提高工作效率，整合人力物力，整體推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，近日，望謨縣紀(jì)委出臺(tái)重點(diǎn)工作片區(qū)協(xié)作制度。

片區(qū)協(xié)作主要內(nèi)容：信訪初查，案件調(diào)查；重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)督查；執(zhí)法、糾風(fēng)和“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)工作；黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

片區(qū)劃分：全縣劃分為五個(gè)片區(qū)，由紀(jì)委班子和監(jiān)察局班子成 員任組長(zhǎng)，各片區(qū)紀(jì)委書記、派駐部門紀(jì)檢組長(zhǎng)任成員。

后勤保障：車輛使用由協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)由縣紀(jì)委統(tǒng)一安排。

工作措施：信訪案件初查類，由縣紀(jì)委書記明確任務(wù)，分管常委和協(xié)作區(qū)組長(zhǎng)具體安排布置，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作；項(xiàng)目督查類，根據(jù)縣委安排的具體任務(wù)，縣監(jiān)察局結(jié)合糾風(fēng)、執(zhí)法工作與片區(qū)研究工作方案展開督查；黨風(fēng)廉政建設(shè)和特色工作類，由分管領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作區(qū)組長(zhǎng)研究具體方案抓好落實(shí)。

工作紀(jì)律和要求：凡協(xié)作片區(qū)人員，必須自覺接受本協(xié)作區(qū)組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮，服從工作安排。必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密制度，遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守回避制度。每次開展協(xié)作工作必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)紀(jì)委常委會(huì)研究同意，工作要有書面的安排部署，有專門的工作方案，有書面材料匯報(bào)。

目前，重點(diǎn)工作片區(qū)協(xié)作方案已以望紀(jì)通【2011】4號(hào)文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，各派駐部門紀(jì)檢組及委局各室，形成工作制度，正式開展工作。

二是建立聯(lián)合督查工作機(jī)制。積極調(diào)動(dòng)派駐部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的積極性，主動(dòng)指導(dǎo)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作?？h機(jī)關(guān)各室凡涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況；縣委常委會(huì)工作報(bào)告和縣政府工作報(bào)告中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況；重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)（招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）整體推進(jìn)的情況；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作部署和安排落實(shí)情況；縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)常委會(huì)對(duì)政府工作視察的決議、意見和建議的落實(shí)情況；縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室（辦）及各派駐紀(jì)檢組在日常工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的問題；其他關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)好社會(huì)的重要工作任務(wù)完成情況日常檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的問題；縣鄉(xiāng)換屆前不可能出現(xiàn)違反換屆工作紀(jì)律的問題；新聞媒體披露的問題等重要問題，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派駐部門紀(jì)檢組長(zhǎng)互相通氣，聯(lián)合督查，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐 部門紀(jì)檢組足夠的底氣。如農(nóng)村危房改造中發(fā)現(xiàn)的擅自挪用危房改造資金，優(yōu)親厚友的違規(guī)行為，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)出面，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直查到底，在組織、紀(jì)律和機(jī)制上給予最大保障，使之發(fā)揮好職能作用。

三是建議省、州駐縣紀(jì)檢組（紀(jì)委）建立案件證據(jù)調(diào)查資源信息共享機(jī)制和定期集中聽取反腐倡廉聯(lián)席工作會(huì)議制度，充分利用檢察院、法院、公安機(jī)關(guān)的調(diào)查依據(jù)，運(yùn)用審判成果和公安偵察有效成果，避免重復(fù)工作，浪費(fèi)人力、物力，減少基層紀(jì)檢工作成本，取得最大工作成效，整合系統(tǒng)力量，集中精力，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，切實(shí)提高基層紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的執(zhí)行力和落實(shí)力，發(fā)揮其職能作用。

三、存在的問題及想法

以目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)構(gòu)人員的配備，不利于開展各種案件調(diào)查工作，承擔(dān)不了當(dāng)前十分繁重的反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)，不適應(yīng)現(xiàn)代形勢(shì)的需要。在即將縣、鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委換屆之際，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)[2011]4號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作的通知》文件精神，切實(shí)選好配強(qiáng)基層紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記兼任的，設(shè)專職紀(jì)委副書記。”這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有2人的領(lǐng)導(dǎo)班子，完全可以辦案，專職紀(jì)委副書記專門抓紀(jì)檢工作，不再耽誤該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反腐倡廉建設(shè)工作的開展，不影響全縣反腐倡廉建設(shè)工作。

建議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職副書記應(yīng)享受符合規(guī)定的專職辦案津貼，配備人員應(yīng)優(yōu)先是國(guó)家公務(wù)員人員，至少是享受參公的人員。適當(dāng)提高工作待遇，鼓勵(lì)干勁，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的職能作用。

第二篇：充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部職能作用

認(rèn)清職責(zé)使命充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部職能作用

在認(rèn)真落實(shí)軍委紀(jì)委關(guān)于在全軍紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展做“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)中，要著眼提高素質(zhì)、強(qiáng)化職能、糾治問題，大力加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)了基層官兵的利益。

一、堅(jiān)持教育先行，以提高素質(zhì)增強(qiáng)參與主題實(shí)踐活動(dòng)的自覺性

一是在思想教育中提高認(rèn)識(shí)。圍繞“自身職責(zé)是什么、工作依據(jù)靠什么、實(shí)踐活動(dòng)抓什么”，采取“實(shí)話實(shí)說”、“演講比賽”等形式，進(jìn)行“紀(jì)檢干部應(yīng)該為基層官兵做什么”大討論，增強(qiáng)了紀(jì)檢干部貫徹落實(shí)主題實(shí)踐活動(dòng)的使命感和自覺性。

二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高素質(zhì)。組織紀(jì)檢干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。對(duì)任職時(shí)間短、工作路數(shù)不清的，采取理論灌輸、討論交流、傳幫帶等形式，解決應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)做問題；對(duì)任職時(shí)間長(zhǎng)、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的，側(cè)重提高抓主題實(shí)踐活動(dòng)的能力。

三是在宣揚(yáng)先進(jìn)典型中提高工作標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)總政、軍委紀(jì)委表彰的19個(gè)先進(jìn)紀(jì)檢集體和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部先

益的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持公開辦理，跟蹤監(jiān)督。對(duì)送禮隨禮、挪用和不交伙食費(fèi)、打罵體罰士兵等問題，每半年進(jìn)行一次專項(xiàng)治理。

三是責(zé)任聯(lián)動(dòng)制度。講評(píng)活動(dòng)情況既講評(píng)紀(jì)委、也講評(píng)營(yíng)紀(jì)檢小組和連隊(duì)紀(jì)檢委員；出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題既追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也要追究紀(jì)委、營(yíng)紀(jì)檢小組有關(guān)成員、連隊(duì)紀(jì)檢委員的責(zé)任，形成了責(zé)任聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。

第三篇：新形勢(shì)下充分發(fā)揮基層國(guó)庫職能作用

庫作為國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的重要組成部分，是辦理國(guó)家預(yù)算收支的機(jī)構(gòu)，也是中國(guó)人民銀行的一個(gè)職能部門，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行國(guó)家預(yù)算收支、管理財(cái)政性存款、組織發(fā)行及兌付國(guó)家債券、反映國(guó)家預(yù)算收支和國(guó)家信用變化的重要任務(wù)。20年來國(guó)庫工作人員為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，隨著財(cái)政體制改革的進(jìn)一步深化，作為財(cái)政與金融的相結(jié)合的部門---國(guó)庫正面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，筆者就如何在新形勢(shì)下充分發(fā)揮基層國(guó)庫的職能作用，談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、現(xiàn)行國(guó)庫面臨的挑戰(zhàn)

（一）管理的挑戰(zhàn)

現(xiàn)行國(guó)庫管理體制滯后，不適應(yīng)財(cái)政體制改革的需要，嚴(yán)重影響了國(guó)庫職能作用的發(fā)揮：一是立法滯后。國(guó)庫現(xiàn)行的法律條文《國(guó)家金庫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》是1985年制定的法規(guī)，面對(duì)突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，這些法規(guī)顯然已經(jīng)不能與它相適應(yīng)。二是機(jī)構(gòu)萎縮，影響業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的上收，國(guó)有商業(yè)銀行縣及縣以下機(jī)構(gòu)逐步撤銷，基層國(guó)庫業(yè)務(wù)的代理只能放在農(nóng)村信用社，這樣不僅影響了國(guó)庫業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行，也給國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范增添了難度。三是基層匯路不通，延壓、滯留稅款嚴(yán)重。商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)上收后，農(nóng)村信用社匯兌不暢通，造成預(yù)算收入不能及時(shí)上解，給國(guó)庫業(yè)務(wù)管理和資金及時(shí)入庫帶來了新的問題。

（二）人才的挑戰(zhàn)

國(guó)庫綜合管理型人才不足，嚴(yán)重影響了國(guó)庫體制改革的步伐。一是國(guó)庫制度的改革對(duì)國(guó)庫人員無論是從數(shù)量還是從質(zhì)量上都提出了更高的要求，但人民銀行機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)人才引進(jìn)日益趨少，為國(guó)庫選拔的人才更是少之又少。二是人才培養(yǎng)難度大?，F(xiàn)行高校沒有一所開設(shè)了相應(yīng)國(guó)庫專業(yè)，專業(yè)化人才的培養(yǎng)完全靠自己在實(shí)際工作中摸索，這樣很難培養(yǎng)大批系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化的國(guó)庫管理人才。三是人才引進(jìn)困難。無論是在人民銀行還是商業(yè)銀行，國(guó)庫會(huì)計(jì)核算與銀行會(huì)計(jì)核算區(qū)別很大，從而導(dǎo)致國(guó)庫部門與其他部門人才交流范圍很小，這種現(xiàn)狀既不能開闊視野，也易引發(fā)國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范的挑戰(zhàn)

國(guó)庫資金流量逐年增大，國(guó)庫制度改革將導(dǎo)致國(guó)庫業(yè)務(wù)量的成倍增加，尤其現(xiàn)在國(guó)庫人手緊張的情況下，核算工作的硬性增加，必將導(dǎo)致監(jiān)督管理人員不足，同時(shí)，會(huì)計(jì)核算流程的不斷改進(jìn)，新流程環(huán)節(jié)伴隨著新的風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷產(chǎn)生，加大了國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范的難度。而且國(guó)庫現(xiàn)在是以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，各種資金信息、數(shù)據(jù)信息的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化處理，必將加大貪污、挪用、轉(zhuǎn)移國(guó)庫資金和破壞國(guó)庫資金收支運(yùn)轉(zhuǎn)的隱蔽性、危害性和脆弱性，給國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范提出了嚴(yán)重的課題。

二、現(xiàn)行國(guó)庫業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）管理風(fēng)險(xiǎn)。近年來，預(yù)算收入征管范圍進(jìn)一步拓展，財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)庫業(yè)務(wù)量也成倍增長(zhǎng)。加之由于人民銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革，人民銀行基層國(guó)庫、會(huì)計(jì)合署辦公，造成會(huì)計(jì)、國(guó)庫工作相互影響，不可避免的出現(xiàn)了管理人員因管理手段不到位，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)而疏于管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致國(guó)庫管理職能難以全面發(fā)揮作用。

（三）事后監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督機(jī)制，是為及時(shí)防范和化解國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)建立的最后一道安全屏障，也是國(guó)庫部門一項(xiàng)很重要的內(nèi)控制度。但是國(guó)庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)2.0版沒有為國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督留有相應(yīng)接口，基層庫也沒有專職事后監(jiān)督人員，因此有些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無法共享，致使國(guó)庫事后監(jiān)督實(shí)效性差，監(jiān)督力度差，僅是從每日打印的憑證上進(jìn)行表面監(jiān)督，缺乏對(duì)國(guó)庫資金清算過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

三、國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范及對(duì)策

（一）完善國(guó)庫組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)國(guó)庫隊(duì)伍，努力提高國(guó)庫人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是健全國(guó)庫組織機(jī)構(gòu)。以人行會(huì)計(jì)核算“四集中”改革為契機(jī)，設(shè)立國(guó)庫股，選配高素質(zhì)人員，并確保國(guó)庫人員的相對(duì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，造就一批業(yè)務(wù)精、思想硬的國(guó)庫隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不定期開展政治思想教育，使國(guó)庫人員樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，國(guó)庫部門負(fù)責(zé)人必須掌握本部門人員的思想狀況，及時(shí)解決好經(jīng)辦人員出現(xiàn)的不正常的思想動(dòng)向。上級(jí)國(guó)庫應(yīng)制定對(duì)下級(jí)國(guó)庫人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)國(guó)庫人員分批進(jìn)行國(guó)庫法規(guī)、金融業(yè)務(wù)知識(shí)、國(guó)庫業(yè)務(wù)知識(shí)以及新財(cái)稅知識(shí)的培訓(xùn)，還包括對(duì)新上崗的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考試，實(shí)行持證上崗，提高國(guó)庫人員處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的政策水平和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)化解國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）完善國(guó)庫法規(guī)、健全管理制度。一是必須按照金融財(cái)稅體制改革的新要求，盡快修訂《國(guó)家金庫條例》及《實(shí)施細(xì)則》，明確國(guó)庫監(jiān)管職權(quán)，強(qiáng)化國(guó)庫監(jiān)管工作。新的《金庫條例》及《實(shí)施細(xì)則》對(duì)國(guó)庫職能應(yīng)重新定位，明確國(guó)庫部門是具體辦理財(cái)政收支，對(duì)財(cái)政收支負(fù)有監(jiān)督責(zé)任并在央行監(jiān)管和宏觀調(diào)控中發(fā)揮特殊作用的專門機(jī)構(gòu)，并應(yīng)對(duì)國(guó)庫職權(quán)、責(zé)任予以細(xì)化使之具有可操作性，要明確國(guó)庫對(duì)征收機(jī)關(guān)和財(cái)政部門違反國(guó)家法規(guī)的行為有處罰權(quán)。二是盡快修改《規(guī)定》，充分體現(xiàn)其對(duì)各級(jí)國(guó)庫業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性和可操作性。對(duì)繳款書、撥款書填制的要求與《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定相吻合。三是完善大額撥款和預(yù)算收入退庫審批制度。審批金額由各級(jí)國(guó)庫根據(jù)業(yè)務(wù)量情況確定，并報(bào)上級(jí)國(guó)庫備案。

（三）全面落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控制度。一是落實(shí)崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，相互制約，杜絕業(yè)務(wù)處理“一手清”。二是落實(shí)國(guó)庫對(duì)賬制度，每月財(cái)政與國(guó)庫、征收機(jī)關(guān)與國(guó)庫雙方發(fā)送對(duì)賬回單，并相互簽證，每季度由財(cái)、稅、庫的部門主管（或計(jì)財(cái)科長(zhǎng)）集中對(duì)賬或面對(duì)面對(duì)賬。三是完善和落實(shí)國(guó)庫事后監(jiān)督制度，構(gòu)筑業(yè)務(wù)處理又一道防線。建議在《核算系統(tǒng)》增加事后監(jiān)督功能，將前一日的業(yè)務(wù)重新錄入自動(dòng)校驗(yàn)核對(duì)。四是落實(shí)干部交流和崗位輪換制度。五是建立國(guó)庫人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)循規(guī)守紀(jì)、依章辦事的良好工作環(huán)境，確保國(guó)庫預(yù)算資金的安全運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，杜絕有章不循、違規(guī)操作行為。一是上級(jí)國(guó)庫對(duì)基層國(guó)庫及代理支庫每年要定期檢查或突擊檢查一次，支庫對(duì)基層經(jīng)收處每年要定期開展檢查，對(duì)存在的問題，必須督促其整改，將資金風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。二是本行內(nèi)審部門定期對(duì)本級(jí)國(guó)庫制度執(zhí)行情況進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，上級(jí)行的內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期對(duì)基層國(guó)庫部門制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。

（五）加快國(guó)庫業(yè)務(wù)電子化進(jìn)程，為國(guó)庫資金安全、高效運(yùn)行提供技術(shù)保障。一是不斷完善核算系統(tǒng)各種操作功能和管理功能，加快財(cái)、稅、行、庫、社計(jì)算機(jī)橫向聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，減少預(yù)算收入解繳、退庫和預(yù)算支撥憑證的傳遞環(huán)節(jié)，達(dá)到共同防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。二是隨著國(guó)庫電子化水平不斷提高，待時(shí)機(jī)成熟，逐步實(shí)行以中心支庫為中心的國(guó)庫會(huì)計(jì)集中核算，達(dá)到參數(shù)統(tǒng)一設(shè)置，數(shù)據(jù)集中備份，系統(tǒng)遠(yuǎn)程維護(hù)，讓國(guó)庫業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)安全高效運(yùn)行，避免人為修改數(shù)據(jù)的行為發(fā)生。

總之，國(guó)庫工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要面對(duì)新形勢(shì)，解決新問題，充分發(fā)揮基層國(guó)庫的職能作用為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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第四篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。《黨章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，都涉及到對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作要求來看，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任都是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對(duì)遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來；把工作重心放在對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來；把主要精力用到督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來；把預(yù)防重點(diǎn)放在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級(jí)紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問題。

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。堅(jiān)持履行監(jiān)督責(zé)任必須對(duì)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

督促檢查部門單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級(jí)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來。認(rèn)真開展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實(shí)際，細(xì)化縣委貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實(shí)工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)肅查處腐敗案件是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開展對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要集中主要精力，運(yùn)用各種措施和手段，暢通各種舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理各種來信來訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實(shí)監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個(gè)部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作落實(shí)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)提出改進(jìn)意見，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在對(duì)服務(wù)和監(jiān)管部門督查問責(zé)中落實(shí)監(jiān)督。對(duì)各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過“再監(jiān)督”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實(shí)際舉措推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)

加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化反腐敗體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和現(xiàn)實(shí)要求。

加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程。“三轉(zhuǎn)”是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)使然，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機(jī)構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來；要改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上來。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時(shí)提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時(shí)，建立健全對(duì)職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督的工作機(jī)制，完善監(jiān)督結(jié)果報(bào)送審查和再調(diào)查機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在“問題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問責(zé)”上，通過加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實(shí)強(qiáng)化震懾?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問題的創(chuàng)新舉措既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”要求，深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。

第五篇：發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用

發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察職能作用推進(jìn)

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

中華路街道紀(jì)工委書記黃文峰

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織是黨的基層組織的重要組成部分，是在基層深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的組織保證，是改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的重要力量。為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)?2009?9號(hào)、10號(hào)文件精神，切實(shí)把基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)提高到新水平。不僅要全面貫徹文件精神，落實(shí)干部職級(jí)待遇、經(jīng)費(fèi)和裝備保障等問題，還要加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從教育、制度、監(jiān)督、懲處等幾個(gè)方面來發(fā)揮自身職能作用，為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)服務(wù)。

一、加強(qiáng)教育，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

干部作風(fēng)是反映機(jī)關(guān)效能的一面鏡子，干部履行職責(zé)的狀況，是由機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)體現(xiàn)決定，而加強(qiáng)教育是提高干部素質(zhì)的一種有效途經(jīng)。因此，要把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為

一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，通過提高干部素質(zhì)來推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

（一）提高機(jī)關(guān)干部對(duì)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、把執(zhí)政為民理念落到實(shí)處的重要保證。機(jī)關(guān)干部通過學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。

（二）加大反腐倡廉教育力度，提高機(jī)關(guān)干部拒腐防變能力。開展反腐倡廉教育，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展反腐倡廉教育，一要在內(nèi)容和形式上進(jìn)行創(chuàng)新，教育內(nèi)容和形式要切實(shí)貼近干部的思想和工作實(shí)際。二要堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持理想信念、從政道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，深入開展遵守黨章、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺反對(duì)和防止腐化墮落，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。三要找準(zhǔn)問題進(jìn)行教育。針對(duì)機(jī)關(guān)干部在工作中存在的突出問題，采取個(gè)別談話、集體談話、發(fā)誡勉通知書、限期整改通知書等形式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部廉潔從政、執(zhí)政為民教育。通過開展反腐倡廉教育，使機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)廉潔自律、廉潔從政意識(shí)，提高拒腐防變能力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，大力弘揚(yáng)清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)的工作作風(fēng)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能提供制度保障

開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，目的是推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須有相應(yīng)的制度作保障。必須加強(qiáng)制度體系建設(shè)和創(chuàng)新，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

（一）完善“三大制度”，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前行政機(jī)關(guān)在干部作風(fēng)、行政效能方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中整治，建立健全行政效能制度體系。就是建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊建立和完善“三大制度”，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政效能提供制度保障。

（二）進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來，各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，針對(duì)工作中存在的突出問題，出臺(tái)了相應(yīng)的制度和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，包括集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活、信訪處理、巡視、談話誡勉、輿論監(jiān)督、詢問質(zhì)詢、罷免、撤換要求及處理等制度。

（三）進(jìn)一步建立健全其他配套制度。根據(jù)中央關(guān)于《建

立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的有關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全和抓好崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、效能投訴制、績(jī)效考評(píng)制以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等責(zé)任制度的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí)，解決“浮躁、渙散”問題上有新突破；在解決“干部不作為”和“干部亂作為”問題上有新突破；在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有新突破；在行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政行為，提高行政效率方面有新突破；在加快解決企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的問題上有新突破。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是加強(qiáng)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。注重三個(gè)方面：首先要重視調(diào)查研究，使決策的科學(xué)性具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，決策要體現(xiàn)集體意志。再次，決策與責(zé)任必須相統(tǒng)一，防止事后拍屁股走人。二是加強(qiáng)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三是加強(qiáng)終端環(huán)節(jié)的監(jiān)督。通過開展執(zhí)法監(jiān)察工作，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事后監(jiān)督，整改存在的突出問題。

（二）調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。一要暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理，認(rèn)真組織初查、初核，解決好群眾反映的突出問題，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。二要通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等行之有效的措施，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。三要加強(qiáng)與宣傳部門的聯(lián)系，建立黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)剖析通報(bào)典型案例，宣傳黨風(fēng)廉政法律、法規(guī)，揭露和曝光違紀(jì)違法問題，形成強(qiáng)大的社會(huì)和輿論監(jiān)督合力。四要大力支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督的整體效能。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決存在的突出問題

（一）開展行政效能監(jiān)察，提高行政效率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新等政府自身建設(shè)的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

（二）加大查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款、失職瀆職、損害國(guó)家利益、以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。充分利用查辦案件的職能，揭露和查處權(quán)力運(yùn)行過程中的違紀(jì)違法問題。對(duì)有群眾投訴的，要追查到底；對(duì)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對(duì)效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的各類案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，為推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)服務(wù)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。在開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，要率先垂范，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求去抓好各個(gè)階段各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、查擺問題到位、整改措施到位、制度規(guī)范到位，切實(shí)解決自身在干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能方面的突出問題，在工作上求精、求細(xì)、求最佳，講效率、講質(zhì)量、講水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，讓人民群眾滿意，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。

（二）進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)知識(shí)，效能監(jiān)察的內(nèi)容、原則和方法及辦事程序，切實(shí)提高專業(yè)知識(shí)水平。要結(jié)合實(shí)際工作，不斷拓寬視野，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)更新，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。