第一篇：基層稅務機關(guān)職能作用研究論文

基層稅務機關(guān)在營造依法誠信納稅環(huán)境中應發(fā)揮以下職能作用：

一、輿論、宣傳作用。多年來，特別是稅收宣傳月活動開展以來，稅務機關(guān)通過搞展覽、辦咨詢、開講座、編教材等形式，大張旗鼓地開展稅收宣傳活動，使稅收法制觀念逐步深入人心，公民自覺依法納稅意識有相當大的提高。可以說，沒有既轟轟烈烈又扎扎實實的稅收宣傳，就沒有今天優(yōu)良的稅收秩序。只有保持輿論宣傳更經(jīng)常、更持久，才能取得更大成效。

二、制約、規(guī)范作用。依法誠信納稅應該具有比較規(guī)范的標準和要求。大連市國稅局去年初步擬制了誠信納稅企業(yè)的評比條件，評出首批154戶誠信納稅企業(yè)?！罢\信納稅人”的牌匾成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的金字招牌，產(chǎn)生了良好的品牌效應。因此，基層稅務機關(guān)應進一步發(fā)揮這方面的作用，逐步擬制出較為完整統(tǒng)一的征納雙方的誠信標準，使誠信納稅環(huán)境建設(shè)得到進一步規(guī)范。

三、檢查、督導作用?；鶎佣悇諜C關(guān)應把誠信納稅環(huán)境建設(shè)的檢查、督導，作為稅收管理的一個重要方面，對故意破壞稅收環(huán)境，干擾稅收秩序的，要依法給予相應的教育處罰和打擊。

四、調(diào)研、建言作用。依法誠信納稅環(huán)境的建造具有社會性，需要各方面領(lǐng)導的關(guān)心和各部門的配合?；鶎佣悇諜C關(guān)應利用深入實踐和廣泛接觸社會的有利條件，搞好調(diào)查研究，及時為領(lǐng)導決策和解決納稅環(huán)境建設(shè)中的問題提供參考。

基層稅務機關(guān)在營造依法誠信納稅環(huán)境中應體現(xiàn)以下誠信標志：

一、信任企業(yè)，尊重企業(yè)。

二、認真落實“公示制”，及時準確地向企業(yè)傳遞稅收法規(guī)。

三、對企業(yè)一視同仁，不搞親疏厚薄。

四、熱誠服務，文明辦稅。

五、嚴格執(zhí)行處罰規(guī)定。

六、不搞亂收費、亂攤派，不增加企業(yè)負擔。

七、嚴于律己，廉潔執(zhí)法。

八、積極幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。

基層稅務機關(guān)在營造依法誠信納稅環(huán)境中應處理好以下幾個關(guān)系：

一、正確處理正人與正己的關(guān)系。對于基層稅務機關(guān)來說，特別要在正己上下功夫，把基層稅務機關(guān)自身的依法征收問題解決好，同時正確行使職權(quán)，積極發(fā)揮職能作用，幫助企業(yè)提高依法誠信納稅意識，共同創(chuàng)建良好納稅環(huán)境。

二、正確處理權(quán)利與義務的關(guān)系。就是既要明確權(quán)力規(guī)定，又要清楚義務要求；既要把權(quán)力行使好，又要把義務完成好；既不能放棄權(quán)力或越權(quán)行事，又不能減免義務或亂盡義務。

三、正確處理管理與服務的關(guān)系。就是要既講管理又講服務，管理要按制度辦事，把嚴格和說服結(jié)合起來，服務應按工作規(guī)程行事，盡量做到文明、熱情、周到、快捷。這樣，使管理水平和服務質(zhì)量都能得到提高。

四、正確處理懲處與教育的關(guān)系。正確的態(tài)度是懲處要依法行事，不搞一棒子打死，要治病救人，把教育說理貫穿處罰之中，使被處罰者從教訓中得到提高，使其他人受到啟發(fā)少走彎路。當然，對那些有意破壞稅收秩序的違法者，又不能以教育為借口讓其僥幸過關(guān)，而應依照法律予以嚴懲，為凈化稅收環(huán)境掃清障礙。

第二篇：稅務機關(guān)基層黨建工作論文

加強稅務機關(guān)基層黨建工作的幾點思考

黨的基層建設(shè)，是整個黨的建設(shè)工作的基礎(chǔ)工程。在新疆，黨的基層建設(shè)，是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。稅務機關(guān)是黨的經(jīng)濟工作的重要行政執(zhí)法部門，在當前深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、維護穩(wěn)定的大環(huán)境和政治背景下，如何提高稅務機關(guān)黨員綜合素質(zhì)，保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，如何實現(xiàn)稅務工作的科學發(fā)展，與時俱進，切實抓好稅務機關(guān)基層黨組織建設(shè)，是擺在稅務機關(guān)基層黨組織面前急需研究和解決的問題。下面結(jié)合工作實際，談點個人認識和思考。

一、基層黨組織的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）基層黨支部干部隊伍結(jié)構(gòu)的設(shè)置上應有所調(diào)整

以天山區(qū)地稅局為例，該局黨總支兩個黨支部共有黨員109名，平均年齡48.5歲，黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，基層黨支部干部隊伍中沒有專職干部，支部干部同時還都是本局業(yè)務工作的主要領(lǐng)導。近年來，隨著稅收政策和稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完成稅收任務的壓力越來越大，因此，這些干部的關(guān)注點和精力主要在業(yè)務工作上，對黨的新知識、新理論學習得不多，對黨務知識充電不及時，不用不學，用時才學。所以，從黨務工作的角度來講，支部干部的結(jié)構(gòu)上應進一步調(diào)整，適當?shù)陌迅咚刭|(zhì)的非業(yè)務工作主要領(lǐng)導調(diào)整充實到支部干部隊伍中來，條件允許的情況下，也可以考慮設(shè)立專職黨務工作干部崗位。

（二）基層黨員的理論學習明顯不足

由于工作性質(zhì)和工作任務的不同，在黨員的理論學習方面出現(xiàn)了參差不齊的現(xiàn)象。市局以上的機關(guān)黨支部對黨員理論學習抓得較嚴，做到了有計劃、有組織、有總結(jié)，理論學習的效果相對較好。而處在稅收征管第一線的區(qū)（縣）局稅務機關(guān)基層黨支部，由于工作繁雜，工作壓力大，黨員的學習計劃往往難以落實，學習效果欠佳。特別是基層黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大，一些黨員對自己的要求也有所放松，政治理論學習的意識隨著年齡的增大也有所減弱。

（三）對基層黨支部開展活動的重視程度仍需加強

當前，稅務機關(guān)基層黨支部的活動安排的少，內(nèi)容老套，缺乏新意，有時為了完成任務、完成工作指標和工作程序，臨時通知開會或安排活動，應付差事的多，創(chuàng)新豐富多彩的活動少。黨支部這一層面的領(lǐng)導班子要具有創(chuàng)新意識，對黨建活動應重視，要真正下一番功夫根據(jù)形勢發(fā)展的需要，結(jié)合稅務機關(guān)的實際有規(guī)劃、按步驟地多開展一些有新意、有特色、有興趣的活動，吸引大家參加黨支部組織的活動，進一步增加基層黨組織的活力。

二、幾點思考

（一）統(tǒng)一思想，強化大局意識

作為黨員，如果對身處的大局不了解，對改革、發(fā)展的目標不清楚，不能站在一定的高度開展工作，我們何以期待他能在推進稅收工作科學發(fā)展上與時俱進。基層黨建工作必須把統(tǒng)一思想放在首位，大家心往一處想，勁往一處使，以實際行動干好本職工作。其次，基層黨建工作一定要突出主題，并積極引導廣大黨員把自己的工作主動融入到推動稅收工作科學發(fā)展的進程中去，站在推動稅收工作科學發(fā)展的高度重新認識自己崗位的工作，從而對自己提出更高的標準，更嚴的要求，促使每一位黨員充分發(fā)揮先進性，在日常的工作、學習中認真起到模范帶頭作用。

（二）重視基層黨支部建設(shè)，為基層黨建工作提供有力支持

加強基層黨建工作，離不開領(lǐng)導班子的大力支持。根據(jù)目前稅務機關(guān)的實際，加強基層黨建工作，領(lǐng)導班子應從兩個方面工作入手：一是應對基層黨支部干部隊伍結(jié)構(gòu)配置進行調(diào)整，把一些高素質(zhì)的非業(yè)務工作主要領(lǐng)導調(diào)整充實到支部干部隊伍中來，條件允許的情況下，也可以考慮設(shè)立專職黨務工作干部崗位，以確?；鶎狱h組織工作有專人負責、專人組織；二是高度重視基層黨支部活動的開展，為他們提供足夠的人力、物力、財力、時間支持，對上級黨組織撥付的黨員的活動經(jīng)費，要做到?？顚Ｓ?。

（三）加強支部干部的教育，提升基層黨務工作者的水平

火車跑得快，全靠車頭帶。開創(chuàng)基層黨建工作新局面，必須提高基層黨務工作者的水平。首先，要加強思想道德教育，使他們成為道德高尚的人，牢固樹立在廣大黨員、群眾中的威信；其次，要提高黨務工作者的政治素質(zhì)，要通過加強理論學習、參加黨務培訓、外出參觀考察等方式提高理論水平、改善工作方法，為黨務工作者樹立新的理念，注入新的活力，把黨務工作變?yōu)槭苋俗鹁础①N近生活、富有實效的工作；第三，要提高業(yè)務工作水平，努力成為業(yè)務能手，在業(yè)務工作領(lǐng)域同樣發(fā)揮帶頭作用。多年來，天山區(qū)地稅局就一直要求全體黨員要成為業(yè)務骨干、多承擔稅收任務。

（四）加強對黨員的教育管理，提高黨員素質(zhì)

要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，繼續(xù)深入抓好黨員的教育管理，鞏固先進性教育活動的成

第三篇：淺談基層稅務機關(guān)思想建設(shè)

客觀存在反映人的意識中，經(jīng)過思維活動產(chǎn)生的結(jié)果，通過感覺得來而儲存在大腦的東西稱為“記塊”，記塊被生物種的提示功能提取并暫存在思維中樞的結(jié)果叫“憶塊”，憶塊被定向組合得來的東西叫“思塊”，思塊就是我們平常所說的“思想”或“思維”或“思考”。在大腦里進行而沒有表達出來的思想叫“腦語”，通過語言和行為等方式將自己的思想表達出來分

別叫“嘴語”和“行為”。這段話從理論上對什么是思想進行了描述。

思想是人的靈魂，無論偉大與渺小、正確與錯誤、“健康”與否，人都是有思想有一定的思維方式。人的思想不是與生俱來的，是經(jīng)過長期教育、培養(yǎng)逐漸形成的。在思想形成過程中，存在著不自覺性。父母、家庭、社會、集體、組織對人的思想觀念形成相互交織在一起發(fā)揮作用，許多時候這種影響是潛移默化的，一個人基本思想觀念總是擺脫不掉這六個方面的影子。

一個人從出生到參加工作只需要人生的三分之一略強，絕大多數(shù)時間是在工作集體中渡過的。因此，工作集體是塑造人的課堂。稅務部門的基層單位正是這個課堂之一?；鶎佣悇杖藛T多數(shù)都是從各大專院校畢業(yè)。青年學生走出校門進機關(guān)，也就走向了社會。盡管他們經(jīng)過十幾年的文化、專業(yè)教育，具備了較高的理論文化素養(yǎng)，但是思想基礎(chǔ)還不夠牢固，世界觀、人生觀、價值觀尚未形成，可朔性很強，需要在漫漫的工作歷程中不斷地教育和培養(yǎng)。若干年后，當初初出茅廬的小青年，便成為各級稅務機關(guān)的中堅力量，撐起共和國財政收入的脊梁?；鶎佣悇諜C關(guān)不但擔負著為國聚財?shù)闹厝?，還承擔著隊伍建設(shè)的責任。隊伍建設(shè)的核心是稅務人員的思想建設(shè)。人的一切行為都是受其思想支配的，一切行為都有一定的目的性。高尚正確的思想動機必然帶來好地結(jié)果，低俗錯誤的思維結(jié)果注定失敗。國家財政收入依靠廣大基層稅務人員的努力工作。圓滿完成這個艱巨而偉大的任務，就需要高素質(zhì)的基層稅務人員，不僅要求具備精良的業(yè)務水平，更需要具備優(yōu)良的思想素質(zhì)和高尚的道德情操，否則的話就無法勝任稅收工作。

目前，基層稅務人員思想狀況差次不齊。應該說總的情況是好的，廣大基層稅務人員身在稅收工作的一線，他們以國家和集體的利益為生重，工作兢兢業(yè)業(yè)，體現(xiàn)了人生的價值。但值得關(guān)注的是，基層稅務人員長期工作在稅務工作的前沿，在承擔繁重工作的同時思想是非?；钴S和復雜的，也有許多的訴求。

基層稅務人員從來源上，絕大多數(shù)來自學校畢業(yè)，少數(shù)從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)或其它機關(guān)或企業(yè)調(diào)入。從年齡上，80后出生較少，70、60年代出生的占大多數(shù)，50年代以前出生的逐漸退休或接近退休年齡。從政治構(gòu)成上，中共黨員占多數(shù)，基本群眾占少數(shù)。從文化上，絕大多數(shù)具備大專以上學歷?；鶎尤藛T的思想是豐富多彩的。有的人政治上積極要求進步，爭取加入中國共產(chǎn)黨組織；有的人仕途上不斷進步，要求承擔更大的工作責任；有的人刻苦鉆研稅務業(yè)務，還取得了注冊稅務師、注冊會計師等資格證書；有的人愿意做業(yè)務工作，不愿意從事政務、行政、后勤保障工作；有的人在政治上、仕途上不想發(fā)展，工作不突出也不想出什么麻煩；有的人家庭負擔較重，在完成好本職工作的同時，把精力投入家庭多一些；有的人在工作和生活中看積極的層面多，對國家和集體持樂觀向上的態(tài)度；有的人看消極負面的多一些，表現(xiàn)為平時抱怨不斷；有的人與人為善樂于助人和諧的工作和生活；有的人懷疑一切，心胸狹窄，不能很好地融入集體中，群眾關(guān)系不好；極少數(shù)人思想消沉，工作消極，經(jīng)常遲到早退甚至無故曠工。

凡此種種，基層稅務人員的思想狀況都是客觀存在，有些想法無可非議，并不能從一個角度來分析思想想法的對與錯。在允許大家存在這樣或那樣的想法的同時，應該建立一個能夠獲得絕大多數(shù)人認可的思想體系，并成為大家自覺遵守的行為準則?？偟膩碚f，基層稅務機關(guān)作為代表國家的經(jīng)濟執(zhí)法部門，要求各級機關(guān)都要用共產(chǎn)主義理論、思想、信念、道德來教育基層人員，從而使廣大稅務人員樹立和公有制相適應的共產(chǎn)主義信念、社會主義、集體主義、愛國主義和主人翁思想，以及和社會主義政治制度相適應的權(quán)利義務觀念和組織紀律觀念，樹立為人民服務的獻身精神和共產(chǎn)主義勞動態(tài)度。從最低層次的要求來講，作為國家公職人員，拿著國家的奉祿，只有做好工作的義務，沒有消極怠工的權(quán)利。具體來說每名基層稅務人員都應做到以下幾點：

熱愛祖國。愛國主義應該成為每個中國人的共同理想。無論信仰如何，無論什么職業(yè)，每個人都應無條件地熱愛自己的祖國。中華民族五千年文明史，處處閃爍著愛國主義的光芒，偉大的科學家錢學森，上個世紀五十年代沖破重重阻力，毅然決然地從繁華世界返回還十分貧窮落后的祖國，給我們樹立了愛國主義的楷模。雖然祖國還不夠富余和強大，但她養(yǎng)育歷代各民族中華兒女。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下逐步走向繁榮富強。作為一名國家公職人員，更應該不遺余力地熱愛祖國，為祖國建設(shè)

貢獻聰明才智。

愛崗敬業(yè)?；鶎佣悇杖藛T無論什么方式或什么目的走進稅務機關(guān)的，當初都是滿懷熱情喜歡這個職業(yè)才加入這支隊伍中來的。我們應該始終如一的保持當初的信念，在每個稅收崗位上不求干出一翻偉業(yè)，只需踏踏實實作好每一份工作。要把自己所作的工作當作祖國建設(shè)中的一個部份，好比一部機器上螺絲釘缺一不可。其實每一項具體工作都

是偉大的，要把工作崗位不僅僅作為謀生的手段，還要當作施展個人才華的場所。

遵紀守法。要認真遵守國家的法律、法令，遵守機關(guān)工作紀律。從一點一滴作起，作一個守法的好公民，守紀的好員工。違法違紀的話不說，違法亂紀的事堅決不作。在大街上要嚴格遵守交通法規(guī)，按紅綠燈行走。在公共場所不大聲喧嘩，不亂扔東西。這些看似簡單的要求，其實許多國人做起來是很難的，那么我們稅務人員就應自覺做到。

品德高尚。樹立高尚的道德情操，培養(yǎng)優(yōu)良的品德，具備較高的道德素養(yǎng)，社會公德好，家庭美德強。事父盡孝心，事君端忠貞，兄弟敦和睦，朋友篤誠信。品德是立身之本，具備良好的品德終身受益。不以惡小而為之，不以善小而為之。從每一件小事做起，多做善事，不做惡事。

熱愛生活。要用積極樂觀的態(tài)度對待生活。事事看積極的一面，遇到困難也要積極應對，不要怨天尤人。高高興興的渡過每一天。古人說：從來愁最傷人，憂易致疾。遇到高興的事也不要大喜過望，謹防樂極生悲。視困境為天空中的一片云，很快就過去。常懷一顆平常心，保持良好的精神狀態(tài)，身體健康延年益壽。

善待他人。以仁愛之心待人，尊敬他人。在盡可能的情況下多幫助他人。與人交往不要懷雜念，別無端猜忌他人，同事、鄰里之間往往由于誤會引起不睦。在善待他人的同時一定能夠得到別人的尊重。人人以此為目標，和諧社會必將出現(xiàn)。

崇尚儉樸?！皻v攬古今多少事，成由節(jié)儉敗由奢”，陳毅元帥的詩道出奢侈危害。在當今提倡節(jié)儉非但不過時，而且應該大力倡導。稅務機關(guān)的工作人員更應當做節(jié)儉的模范，我們在為國聚財?shù)倪^程中，深知勞動者創(chuàng)造財富的艱辛?？茖W發(fā)展觀中很重要的一個方面是建設(shè)資源節(jié)約型社會。從這個意義上說，崇尚儉樸也是科學發(fā)展觀的要求。提倡節(jié)儉從身邊做起，每天的用餐無論是在家里還是在公共食堂或飯店決不剩飯菜。

基層稅務機關(guān)應該把員工的思想建設(shè)，作為一項長期的任務常抓不懈。一個集體里的人員思想是積極健康向上的，工作必定是生動活潑的和富有朝氣的。這要比多少條制度規(guī)定持續(xù)有效的多。思想素質(zhì)的提高大家的行動就自覺，把要我做變成我要做。

思想建設(shè)的途徑是多方面的。第一，堅持正面教育為主。一是用先進的理論武裝廣大稅務人員的頭腦；二是用進步的文化引導大家；三是大力宣傳模范典型的先進事跡；四是教育方式可靈活多樣，比如：召開會議、辦學習班、事跡報告、參觀訪問、知識競賽等等。第二，廣泛開展談心交心活動。領(lǐng)導班子之間、領(lǐng)導與群眾之間、群眾與群眾之間，開展經(jīng)常性的談心交心活動，可以解決許多問題。一些心里的想法講出來相互談一談，會化解許多矛盾和不正確的想法，達到身心健康。第三，各級領(lǐng)導帶頭示范作用。領(lǐng)導班干部所想所思所作所為，對群眾的影響和帶動作用不可小視。一個集體的風氣如何無不反映這個單位的領(lǐng)導集體的影子。領(lǐng)導提倡什么反對什么，群眾就一定愛好什么，這是毋容置疑的事實。第四，各級領(lǐng)導多多關(guān)心基層稅務人員的疾苦。廣大基層稅務人員工作在稅收一線，他們有諸多訴求，許多的要求是合情合理的。這就要求我們的各級領(lǐng)導在盡可能的情況下，多為基層人員解決工作和生活中的一些實際問題，以使大家放心的工作。為群眾解決難題是各級領(lǐng)導的一項重要職責。

第四篇：淺議基層稅務機關(guān)績效管理(論文)

淺議基層稅務機關(guān)績效管理

侯俊斌 陳小剛李勝

稅務部門的績效管理，是為了實現(xiàn)稅收管理的目標，對稅收工作及干部職工的業(yè)績、效率和效益，用科學的方法進行考核評價的管理活動，目的是通過績效管理體系，加強領(lǐng)導與干部職工的雙向溝通，調(diào)動稅務干部的主觀能動性和工作積極性，實現(xiàn)稅務系統(tǒng)整體管理水平的全面提高。因此，如何完善基層稅務部門績效管理，使基層稅務部門的管理更具有針對性和客觀性，對于促進基層稅務機關(guān)的發(fā)展十分必要。

一、績效管理概述

績效，最早來源于經(jīng)濟方面的定義，主要以可計算的利潤來表達。隨著社會經(jīng)濟和企業(yè)管理發(fā)展的需要，績效的含義逐漸拓展為“組織對資源的有效、高效及安全的運用，與運營和功能的有效性相關(guān)”?？冃Э梢灾感剩部梢灾腹ぷ鹘Y(jié)果或者產(chǎn)出。從字面意義看，績效表現(xiàn)為一種產(chǎn)出結(jié)果的狀態(tài)，如是否有效、是否令人滿意等。政府績效，就是政府管理活動產(chǎn)生的結(jié)果、效益，體現(xiàn)政府的管理職能、實現(xiàn)政府管理意志的管制能力和效能，是管理效率和管理效益的結(jié)合。其內(nèi)涵既包括“產(chǎn)出”的績效，即政府提供公共服務和進行社會管理的績效表現(xiàn)，又包括“過程”的績效，即政府在行使職能過程中的績效表現(xiàn)。政府績效管理的主要目的，是希望耗費最小的公共資源包括物質(zhì)資源、人力資源以及其他政府可支配資源，實現(xiàn)最大的公共效益。

績效管理體系的構(gòu)成是一個循環(huán)的過程，其循環(huán)周期分為四個階段：績效計劃、績效實施與管理、績效評價、績效反饋?？冃Ч芾眢w系循環(huán)一個周期就意味著本單位為實現(xiàn)目標進行了一次戰(zhàn)略實施的過程。每循環(huán)一個周期就離總體目標越近了一步，最終通過各個戰(zhàn)略任務的完成來實現(xiàn)總體的目標?？冃Ч芾淼哪康氖菫榱吮ＷC整體績效的提高，因此，這決不是對干部個人的控制，也不是為了對出現(xiàn)差錯的懲罰，而是為了改進績效，提高工作效率，所以說績效管理不僅看重績效的實現(xiàn)，更看重績效實現(xiàn)的過程。

二、目前基層稅務機關(guān)績效管理中存在的問題

（一）對績效管理的認識存在偏差。不少基層稅務機關(guān)仍然將“績效管理”單純理解為“工作考核”，理解為“論功行賞”，僅將其作為工作獎懲的依據(jù)，弱化或根本忽視了績效管理中監(jiān)控、評價、反饋等重要管理環(huán)節(jié)，使績效管理只停留在目標管理的表面而沒有實現(xiàn)過程管理。較目標管理而言，過程管理更側(cè)重對過程的監(jiān)控，更關(guān)注流程的標準化和執(zhí)行的規(guī)范化，能較好地彌補目標管理的缺陷，真正推動績效改進。

（二）績效指標的設(shè)定還不盡合理。在績效指標設(shè)定時，絕大部分基層稅務機關(guān)只是機械沿用上級稅務機關(guān)的考核指標進行考核，缺乏根據(jù)自身實際情況作績效指標設(shè)計的意識，導致績效目標、績效計劃“隨大流”，缺乏有效監(jiān)控與管理，從而優(yōu)勢環(huán)節(jié)優(yōu)勢不顯，薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)薄弱，無法實現(xiàn)績效目標提升的可

持續(xù)循環(huán)。

（三）績效管理的評價體系還不完善。一方面考核內(nèi)容越來越細，崗位責任界限越來越模糊，工作推諉扯皮、不負責任現(xiàn)象仍然存在。另一方面單純考核了工作項目和工作完成情況的質(zhì)量，而對工作人員承擔工作的數(shù)量沒有納入考核，使得考核陷入了工作干的越多扣分越多、干的少扣的少，不干工作不扣分的怪圈。

（四）績效管理的管理軟件還有待完善。尤其是基層稅務機關(guān)無法利用管理軟件得出“標桿”考核指標，不利于下一步績效管理目標的設(shè)定和工作的持續(xù)改進。

三、加強基層稅務機關(guān)績效管理的幾點建議。

（一）提高認識，正確理解績效管理工作，樹立績效改進的理念。從績效管理的本質(zhì)來說，績效管理就是讓被管理者不斷的發(fā)現(xiàn)自身與完成績效目標的差距，并持續(xù)改進?？冃Ч芾碇贫茸⒅氐檬菍ぷ魅藛T績效的指導和改進，即體現(xiàn)以評促改的原則。工作人員會對照計劃的執(zhí)行結(jié)果，完成工作的原因，存在的問題和改進措施，建議等內(nèi)容纂寫自身的述職報告。反饋信息則通過信息反饋系統(tǒng)反饋給工作人員，工作人員及時進行對照，對自身的缺點進行改正。

（二）合理設(shè)定績效指標?？冃Ч芾淼牡谝灰獎站褪且皹淞⒄_的工作目標”，通過工作目標的牽引來實現(xiàn)工作的方向問題。個人績效目標的制定應當采用“角色-任務模型法”，即根據(jù)

公務員個人的崗位職責和組織任務制定自己的工作目標。設(shè)立指標的過程中，一是合理設(shè)定組織任務；二是完善崗位目標責任制，按照具體崗位設(shè)置職責，每個人遵循“在其崗，謀其政”的基本原則；三是在確定崗位和工作質(zhì)量時應充分考慮工作難易程度和臨時性工作。

（三）加強績效溝通?？冃贤ㄊ秦灤┡c績效管理始終的一個重要工作，而且，在一個組織中績效管理的成敗直接決定于績效管理溝通的好壞。首先設(shè)定績效目標應廣泛征求各方面的意見，特別是一線工作人員的意見。其次績效指標生效一段時間后，要對工作人員進行初步考評，并提出改進的意見和建議。第三經(jīng)過期末考評如發(fā)現(xiàn)該公務員的工作存在問題，由上級和該工作人員進行協(xié)商，形成整改方案。

（四）、強化結(jié)果應用。一是利用獎懲制度來鞏固考評結(jié)果。二是考核要同職務特點緊密相聯(lián)，一切提拔、任命等人事決定應以考核為基礎(chǔ)。三是將考評結(jié)果與干部教育培訓掛鉤。針對公務員在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，認真分析原因，制定改進措施，并按照缺什么補什么的原則，有針對性地培養(yǎng)教育。通過績效結(jié)果的運用，充分調(diào)動稅務干部的工作積極性，最大限度地挖掘稅務干部的潛力，形成爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭上游的工作格局。

第五篇：淺談基層稅務機關(guān)黨建工作

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淺談基層稅務機關(guān)黨建工作

作者：徐銀良

來源：《新農(nóng)村》2012年第07期

摘 要：加強基層稅務機關(guān)黨建工作，不斷提高制度化、規(guī)范化、科學化水平，緊緊圍繞稅收中心工作，全面推進基層稅務機關(guān)黨建工作，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的政治保障。本文分析了當前基層稅務機關(guān)黨建工作存在的主要問題，提出了加強思想政治工作、加強黨員干部隊伍建設(shè)、完善制度建設(shè)、創(chuàng)新活動栽體等一系列的意見與建議。

關(guān)鍵詞：黨建 建設(shè) 制度 載體

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)的重要保證。加強和改進基層稅務機關(guān)黨建工作，是稅收事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是做好一切稅收工作的有力保證。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，切實加強和改進黨建工作，已是基層稅務機關(guān)面臨的一項十分重要而又緊迫的工作任務。

一、當前稅務機關(guān)黨建工作存在的主要問題

1.對黨建工作的重要性認識不到位

個別基層稅務機關(guān)，對黨建工作的重要性認識不到位，“重業(yè)務輕黨務”現(xiàn)象仍然存在。在黨建工作中投入的精力和時間不夠，黨建的活動內(nèi)容不豐富，活動載體不創(chuàng)新，黨建工作缺乏生機與活力，造成黨建工作的實際效果不佳，對稅收中心工作促進的力度不夠，進而影響到稅收工作的順利開展。

2.思想政治工作不到位

一些基層黨組織的思想政治工作比較薄弱，面對新形勢、新情況未能與時俱進、轉(zhuǎn)換思路，不能運用科學發(fā)展的觀點來認識問題,使思想政治工作明顯滯后，影響了工作的針對性和實效性；政治學習氣氛不濃或流于形式，黨內(nèi)的民主生活開展不力，思想的交流、溝通不夠，對黨員干部了解不深、關(guān)心不夠，思想政治工作浮在表面上，在一定程度上影響了黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.干部隊伍的建設(shè)力度不夠

黨建工作與干部隊伍建設(shè)的結(jié)合力度不夠，對干部的教育培訓不重視、不得力，個別干部的綜合素質(zhì)不高、業(yè)務能力不強，缺乏服務意識、團隊意識，不能起帶頭模范作用。

4.黨建工作的制度建設(shè)不夠完善

只有不斷完善黨建工作的制度建設(shè)，才能使黨建工作趨于良好的發(fā)展態(tài)勢。盡管我們在黨建工作中建立了一些制度，但通過實踐可以發(fā)現(xiàn)，還有許多薄弱環(huán)節(jié)，如“執(zhí)行不到位、監(jiān)督不得力、查處不從嚴、獎懲不分明、考核不到位”等現(xiàn)象，嚴重影響了黨建工作的深入開展。

二、加強基層稅務機關(guān)黨建工作的思路對策

在當前新情況、新問題不斷出現(xiàn)的情況下，稅務機關(guān)必須進一步統(tǒng)一思想，深化認識，堅持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”為中心，把黨建工作與稅收工作緊密地結(jié)合起來，要把黨建工作作為稅務事業(yè)“強基固本”的重點工作來抓，從而帶動和促進稅收各項工作順利進行。

1.加強思想政治工作。

1.1加強政治學習，更新觀念理念

各基層稅務機關(guān)，必須認真組織黨員干部認真學習黨和國家的路線、方針、政策，學習先進文化、先進管理理念，讓學習成為機關(guān)干部的一種習慣，一種風氣，形成制度并長期堅持，讓終身學習的理念深入人心，努力創(chuàng)建學習型稅務機關(guān)。要加強稅務文化建設(shè)，充分運用稅務文化的力量，以正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢共同的思想基礎(chǔ)，努力形成“宏揚正氣、積極進取、凝聚人心、鼓勵創(chuàng)造”的良好氛圍。

1.2以人為本，激發(fā)潛力

開展思想政治工作必須堅持以人為本，切切實實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大干部群眾的根本利益。深入了解黨員干部的實際情況，增加溝通、理解、鼓勵、關(guān)愛，幫助他們解決思想上、工作上、學習上、生活上的存在問題和困難，努力營造“鼓勵能人干事、支持人干成事”良好氛圍，進一步激發(fā)黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高依法辦稅、依法治稅的能力，讓黨員的先進性得到充分體現(xiàn)。

1.3加強宗旨教育，增強服務理念

堅持黨建工作與稅收工作相結(jié)合，把全心全意為人民服務的宗旨教育和優(yōu)化納稅服務工作結(jié)合起來，不斷增強服務理念，優(yōu)化和改進服務方式，提升廣大黨員干部的納稅服務能力和水平。

2.加強黨員干部隊伍建設(shè)

2.1加強領(lǐng)導班子建設(shè)

要充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，就必須要有一個政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬、關(guān)心群眾的高素質(zhì)領(lǐng)導班子。其身正，不令而行。班子成員能否真正起到導向作用、示范作用和表率作用，能否做到“做的比說的好”，是決定一個單位黨建工作是否卓有成效的決定因素，也是一個單位能否和諧團結(jié)的首要前提。

2.2加強黨員隊伍建設(shè)

為保持黨員隊伍的先進性，要把具有共產(chǎn)主義覺悟，堅決擁護和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作成績突出的先進分子吸收到黨的隊伍中來，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，為稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證。同時，面對稅務系統(tǒng)干部隊伍老化，知識更新緩慢，不能很好地適應現(xiàn)代稅收事業(yè)迅速發(fā)展需要的現(xiàn)狀，基層黨組織要把干部隊伍建設(shè)與素質(zhì)教育、業(yè)務培訓結(jié)合起來，完善干部培訓管理機制，加大干部的培訓力度，切實提高黨員干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，促進黨員干部自身的全面發(fā)展。

2.3加強黨務干部隊伍建設(shè)

黨務干部是聯(lián)結(jié)黨組織與黨員之間的橋梁和紐帶，是開展黨建工作的骨干力量。選配素質(zhì)高、能力強、表現(xiàn)好的同志擔任黨務干部，同時注重對黨務干部的教育、培訓和管理，使之成為黨性強、作風正、工作得力的黨務骨干，做到觀念上領(lǐng)先、工作上爭先、作風上率先，真正發(fā)揮示范帶動作用，不斷開拓稅務機關(guān)黨建工作新局面。

3.完善制度建設(shè)，建立健全長效機制

3.1實行機關(guān)黨建工作責任制

認真執(zhí)行黨組主要領(lǐng)導黨建工作責任制和班子成員“一崗雙責”責任制，黨組書記是機關(guān)黨建工作第一責任人，黨組書記帶頭抓，分管領(lǐng)導重點抓，班子成員結(jié)合分工配合抓，機關(guān)黨組織具體抓，一級抓一級，層層抓落實的機關(guān)黨建工作責任機制。形成在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，上下聯(lián)動、分工負責、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。

3.2完善機關(guān)黨建工作的制度建設(shè)

制度建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，基層稅務機關(guān)黨組織必須制定切實可行的工作制度，如黨組學習制度、支部學習制度、“三會一課制度”、民主生活會制度、民主評議黨員制度、發(fā)展黨員工作制度、黨務工作匯報制度、思想政治工作制度、監(jiān)督約束制度、獎懲激勵制度等，使黨建工作做到有章可循。建立黨建工作的考核評價機制，把黨建工作目標管理責任制納入本系統(tǒng)（本部門）的目標考核體系，堅持“科學規(guī)范、嚴密細致、客觀公正、便于操作”的原則，明確措施和辦法，促進黨建工作目標的實現(xiàn)。要把學習、教育、管理、監(jiān)督等工作納入制度之中，合理確定每項工作具體的內(nèi)容、規(guī)定、要求和目標，并在實踐中長期堅持各項制度，實現(xiàn)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學化。

3.3強化黨風廉政責任制

基層黨組織要把廉政建設(shè)擺在突出位置，落實《黨風廉政建設(shè)責任承諾書》和《廉政準則》，大力加強廉政教育和職業(yè)道德教育，倡導構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系，引導干部職工珍惜家庭幸福、珍惜家庭榮譽，讓干部學會計算機人生三本賬，人生自由賬，家庭幸福賬，經(jīng)濟收入賬，結(jié)合典型案例剖析，不斷增強防范意識，筑牢拒腐防變的思想防線，以飽滿的精神狀態(tài)投入到稅收工作中。

4.創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作的生機活力

活動是黨建工作的活力所在和生命力所系。黨建工作的理念是通過活動傳播的，黨建工作的信息是通過活動交流的，黨建工作的要求是通過活動落實的，黨建工作的魅力是通過活動展示的。著力改進黨建的活動形式，豐富活動內(nèi)容，使活動載體體現(xiàn)群眾性，反映時代性，具有實效性，增強吸引力，真正達到吸引人、教育人、培養(yǎng)人的目的。各基層稅務機關(guān)，要努力開展切合實際、內(nèi)容豐富、形式多樣、充滿活力的活動，增強黨建工作的生機活力。如開展創(chuàng)建文明機關(guān)、軍民聯(lián)建、聯(lián)學共建、結(jié)對共建、扶貧濟困等行之有效的活動；開展“優(yōu)秀基層單位”、“征管標兵、稽查標兵、服務標兵”、“一個黨員一面旗”、“黨員稅收服務窗口”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動；結(jié)合稅務文化建設(shè)，開展知識競賽、讀書征文、書畫攝影、紅歌演唱等活動；利用現(xiàn)代信息技術(shù)（如網(wǎng)站、電子郵箱、QQ群等），開展“教育、宣傳、交流互動、意見反饋、群眾監(jiān)督”等電子黨建活動。通過活動載體創(chuàng)新，不斷豐富黨建活動的形式與內(nèi)涵，不斷增強基層稅務機關(guān)黨建工作的生機和活力，進一步增強黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，推進基層稅務機關(guān)黨建工作，促進稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。