第一篇：從項目部材料管理存在的問題看實施責任成本管理的必要性

項目部材料管理存在的問題及解決方法

我們施工企業(yè)大多都建立了以工程項目為管理對象，以項目經(jīng)理負責制為基礎，以管理層和勞務層相分離，以內(nèi)部市場為運營機制，按照工程項目的規(guī)律進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的施工管理制度：“項目法”施工?！绊椖糠ā笔┕ぶ皇且豁検┕そM織管理制度，并沒有也不可能解決企業(yè)管理的所有問題，特別是經(jīng)濟管理方面的問題。材料費的支出占整個施工企業(yè)工程成本的比例很大，材料費用支出控制的好壞，對施工企業(yè)成本管理舉足輕重。

材料管理應該包括材料的計劃、采購、運輸、儲存、領發(fā)、消耗控制、余料處置等整個過程。因各單位與項目部權限的劃分以及物質管理部門的分工不同，項目部在材料管理方面的權限不一定相同。大致上，項目部在材料管理方面的職責應該包括以下內(nèi)容。項目確定以后，項目部根據(jù)項目施工圖紙，計算出主要材料及大宗材料的需要量并提供材料核算表，經(jīng)技術部門審核后交公司物資管理部門核實，統(tǒng)購料則向上級申報計劃；在材料核算表的基礎上，項目部根據(jù)項目的施工方案及組織安排，提供材料申請計劃，報公司物資管理部門，以便按進度組織供應；公司物資管理部門根據(jù)材料申請計劃，考慮庫存后，下達材料采購或授權采購計劃，授權采購計劃可由項目部直接向分供商采購；項目部權限內(nèi)的其他零星材料、工具、配件等由項目部直接采購。無論是上級物資管理部門還是項目部自己采購的材料，到工地后的收發(fā)、保管、消耗控制都是項目部的職責。項目材料員根據(jù)施工計劃核實施工生產(chǎn)需要量，組織進料并控制材料從公司料庫到工地的運雜費。項目管庫員根據(jù)有權領料人提出的限額領料單或領料單，按品名、規(guī)格、數(shù)量進行限額發(fā)料，拒絕無權領料人、無計劃或超限額領料；管庫員應逐日登記材料卡片，月末根據(jù)領料單或限額領料單匯總編制材料收、支、存動態(tài)報表。期末，項目材料員必須對工地材料進行盤點，分工號列出清單，對不再使用的余料辦理退庫手續(xù)，對下期仍需使用的材料可辦理假退庫手續(xù)。項目管庫員應定期核對材料卡片、材料明細帳，并與項目財務的材料明細帳相核對。整個材料管理及核算的過程應該體現(xiàn)：計劃有依據(jù)，采購有授權，消耗有標準。

本人就接觸到的項目，提出在材料管理和核算上存在的一些問題和解決方法，希望能夠一起探討。

1、在材料計劃環(huán)節(jié)，項目沒有材料核算表，項目的材料需要量不詳

沒有項目材料核算表，項目部對項目主要和大宗材料的需要量就不可能做到心中有數(shù)。例如，株洲中央商業(yè)廣場項目，該項目的羅馬柱工程的材料需要量就是在事后補做的，沒有精確的材料核算表，以致于該工程做到哪，要多少鋼材及配件，就提多少，心里沒有底。

2、在材料采購環(huán)節(jié)，項目部對材料商的選擇尤為重要，這中間涉及到一個關鍵的問題就是合同談判，與材料商簽訂的合同一定要公平公正并盡可能的維護自己的利益，如果簽訂的合同對一方不利則在供貨的過程中必定出現(xiàn)這樣那樣的問題，比如，常州又一城項目，在鋁材的采購過程中，需方已付完單批貨物全款，供方才同意發(fā)貨，而且20多噸鋁材，供方委托物流公司發(fā)貨，貨物到了常州物流公司，供方都沒派業(yè)務員過來接洽，只是通知需方貨物已到常州，要求需方派人去提貨，這樣增加運輸成本不說，還嚴重耽誤了工期。

因此，在材料采購過程中。首先要把握好合同談判關，在材料采購時，會面對種類繁多的材料采購單，必須將數(shù)量(含實際損耗)、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標志清楚，尺寸、材質、等必須一次到位，以避免材料訂購不符，影響工程進度。為此，采購人員須做好以下工作：

①、掌握市場信息，降低材料價格。廣泛收集材料的市場價格，切合市場實際情況，反映材料價格的一般水平。工程材料價格信息的調(diào)查和采集，涉及面廣、工作量大，是一個復雜的信息系統(tǒng)，在材料的采購過程中起著至關重要的作用。②、充分利用市場，合理安排運輸。運費支出是構成材料采購費用的重要因素，節(jié)約運輸費用，可降低材料采購成本。在材料質量、性能都能滿足需求，而材料價格基本相等的情況下，就應到離施工現(xiàn)場最近的地點采購；材料盡量一次運輸?shù)轿?，減少二次倒運和裝卸費用。

③、采取合理的采購模式。施工用主要材料可由甲乙雙方共同采購，材料質量雙方共同控制。對不符質量要求的材料施工方有權拒收、拒用。材料價格由業(yè)主方依市場行情確定，承建方、監(jiān)理單位可廣泛參與。業(yè)主方主要以招標方式確定材料價格，也可以貨比三家，選擇質優(yōu)價廉的材料。這樣做使供貨、保管、使用一體化，減少甲乙雙方扯皮情況。

3、在材料運輸環(huán)節(jié)，材料運雜費結算有漏洞，控制不嚴格，運輸?shù)攸c和運輸方式一直是個模糊和被忽略的問題，在合同中一點要寫明，另外，對材料運雜費控制不夠嚴格，主要表現(xiàn)在材料運雜費的支付往往不能與相應的材料批次、重量、運距相一一對應；運雜費的發(fā)票不規(guī)范，沒有運輸合同，很多假發(fā)票，票面上起運地、目的地、運距、單價、物品名稱、重量等要素記載不全。

4、在材料儲存環(huán)節(jié)，材料入庫手續(xù)不全，點收把關不嚴，堆放混亂。辦理材料入庫手續(xù)是材料管理的重要環(huán)節(jié)，是內(nèi)控制度的重要節(jié)點。通過辦理材料的入庫手續(xù)，能夠發(fā)現(xiàn)采購的材料質量是否合格，數(shù)量上是否短缺，但現(xiàn)實情況卻不容樂觀。相當大一部分的項目部，即使建有工地料庫，對上級供應的直發(fā)材料，雖然不一定一次用完，但卻不辦理入庫手續(xù)。材料不辦理入庫手續(xù)，使得工地材料的管理出現(xiàn)混亂，材料實物發(fā)生用途轉移時材料在帳面失去了操作對象，材料管理容易出現(xiàn)漏洞。

特別應注意的是材料堆放管理。根據(jù)現(xiàn)場實際情況及進度情況，合理安排材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣，并報檢于甲方、設計單位。整理分類，根據(jù)施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。

①專門庫房，妥善存放。建筑材料應存放于符合要求的專門材料庫房，否則會降低使用壽命。如鋼材應避免潮濕、雨淋。鋼材(及制作成品)堆放在潮濕的地方會很快被氧化銹蝕，影響使用壽命。

②標志清楚，分類存放。建筑工地所用材料較多，同種材料有諸多規(guī)格，比如鋁材同一系列的從立柱到橫梁有十幾個型號，又有窗料和幕墻料之別。

5、在材料領發(fā)環(huán)節(jié)，材料無手續(xù)出庫，庫存材料出庫制度被破壞。材料出庫沒有嚴格的領發(fā)制度，比如某些材料的出庫憑的只是有關人員的口頭通知，沒有任何出庫的憑據(jù)，收入當然不會入帳，因此要求倉庫管理人員對于材料發(fā)放，材料到場，要清驗造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且需對發(fā)放材料進行追蹤，避免材料丟失。特別是要對型材下料這一環(huán)節(jié)嚴格控制。對于材料庫存量，庫管員務必及時整理盤點，并注意對各材料分類堆放。易燃品、防潮品均需采取相應的保護措施。另外，不論是項目經(jīng)理部、分公司還是項目部，還是施工隊，倉庫物資發(fā)放都要實行先進先出的原則，項目部的物資耗用應結合分部、分項工程的核算、嚴格實行限額/定額領料制度，在施工前必須由項目施工人員開簽限額領料單，限額領料單必須按欄目要求填寫，不可缺項。對貴重和用量較大的物品，可以根據(jù)使用情況，憑領料小票多次發(fā)放。對易破損物品，材料員在發(fā)放時需作較詳細的驗交，并由領用雙方在憑證上簽字認可。

6、在材料消耗控制環(huán)節(jié)，庫存材料盤點制度不落實，工地余料盤點不真實。之所以會出現(xiàn)庫存材料沒有手續(xù)出庫而不會被發(fā)現(xiàn)，與庫存材料盤點制度不落實有很大的關系。不論是公司供應料還是自購料，材料出庫銷帳的數(shù)量往往是根據(jù)高估或含有較大損耗率的數(shù)量，很多項目是根據(jù)材料核算表下單的，而實際領用量并不一定有那么大，聚少成多，工地料庫的實際存量往往大于帳面數(shù)量。如果不堅持定期盤點，進而調(diào)整庫存并相應調(diào)整成本，無手續(xù)發(fā)出庫存材料是不可能從對帳中發(fā)現(xiàn)問題。

如果公司需要考核的話，有的項目部為了調(diào)節(jié)成本，期末盤點工地材料時，不是根據(jù)剩余材料的實際情況進行，而是根據(jù)考核指標的完成情況進行調(diào)節(jié)。成本指標高了，就把工地余料量做大；成本指標低了，就把工地余料量做小，以此來調(diào)節(jié)成本，滿足考核的要求。有的項目在完工的時候，特別是在該項目已經(jīng)完成公司下達的指標時，工地余料更是不盤點入庫，沖減成本，而是自行處理，形成小金庫的另一個來源。

7、在材料處置環(huán)節(jié)，弄虛作假，虛擬材料支出套取資金。有些項目利潤率較大，為了在實現(xiàn)利潤前套出資金謀取小集體利益，有的人不惜鋌而走險弄虛作假，虛擬材料采購及支出，計入成本和應付帳款，然后從應付帳款中套取資金。某項目在發(fā)放的工資獎金很高的情況下，為了額外給職工發(fā)放獎金，逃避含量工資管理及個人所得稅，虛擬材料支出，套取資金。這些套取出來的資金發(fā)放都是在帳外的，缺乏透明度，也容易出現(xiàn)另外一些問題。

如何避免這些情況的出現(xiàn)是我們要考慮的問題，首選當然是通過制度來規(guī)避。事實上，在材料管理與核算方面的規(guī)章制度不可謂不多，內(nèi)部控制制度不可謂不嚴。但是，內(nèi)部控制制度只能在滿足條件的情況下有效，出現(xiàn)通同做弊的情況時內(nèi)部控制制度就會失效。

項目部之所以會出現(xiàn)這些情況是有一定原因的。市場經(jīng)濟條件下，資源配置是靠利益驅動的。在總量一定的情況下，國家、集體、個人的利益存在此消彼長的關系，集體內(nèi)部不同層次也有不同的利益?！绊椖糠ā笔┕け旧聿⒂胁唤鉀Q利益分配的問題，公司對項目部承包指標的確定依據(jù)不足，項目部沒有劃分成本責任單位，成本責任不清，該盈利的沒盈利，不該虧損的虧損了。在這種情況下，沒有也不可能有嚴格的考核和獎懲制度。項目部寧可通過各種途徑增大成本，包括虛列材料消耗量，就能夠得到實際的好處。因為超額利潤哪怕是全部返回項目部，也是在扣除所得稅之后；即使是項目虧損，項目部本身也能得到實惠。況且項目部不是企業(yè)實體，項目完成即解散，稅后利潤或虧損只能在公司一級增加或減少所有者權益。

為了從根本上杜絕材料以及其他成本管理方面的漏洞，既能控制住成本，對被考核者又有說服力，編制責任成本預算，推行責任成本管理是非常好的手段。

責任成本是指在施工過程中，按照責任者的可控程度來確定應由責任者負擔的成本。工程中標后，公司將預算中的直接工程費用，根據(jù)施工圖紙、施工方案，按照工作量、單價進行分解，劃分出成本費用總的可控范圍，編制出責任成本預算，確定并把目標利潤留在公司后，將責任成本預算下達到項目部。項目部再根據(jù)分工和可控的原則將責任預算分解到班組、個人。至于材料，就可以把采購價格、采購保管費、運雜費以及材料的消耗數(shù)量分解到不同的成本責任人。經(jīng)過周詳調(diào)查和計算的材料責任成本預算，實際上也成為考核采購、管庫、用料等不同責任中心業(yè)績的最有說服力的依據(jù)。

任何控制制度如果沒有嚴格執(zhí)行的獎懲制度配合，都只能是擺設。實行責任成本管理，也必須建立考核及獎懲制度。責任成本中心發(fā)生的責任成本與下達到責任中心的責任預算對比，就是績效考核的依據(jù)。兌現(xiàn)經(jīng)濟利益是責任成本管理是否能堅持下去的關鍵。

責任成本管理的推行，在材料管理方面不僅能起到控制材料消耗，控制材料成本的作用，而且也能確定管理目標和考核依據(jù)，是控制項目部工程成本的有效措施。

建筑企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展，就必須向市場提供質量好、造價和工期合理的建筑產(chǎn)品。這要靠施工現(xiàn)場管理來保證。施工現(xiàn)場管理是市場經(jīng)營的延伸或后盾。用戶在招標時，不僅審查施工企業(yè)資質條件，還要考察現(xiàn)場施工條件和管理水平。對項目工程而言，每個人每個崗位都要重視效益，節(jié)約采購費用，貫徹節(jié)約材料的技術措施，合理使用材料，只有這樣才能在保證工作質量的前提下實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

材料分類

主材：板材：玻璃

鋁板

鋁塑板

石材

陽光板

彩鋼瓦

型材：鋼材

鋁型材

輔材：螺絲---化學栓，沉頭螺絲，圓頭螺絲

密封膠

五金配件

勞保用品

小型工具：螺絲刀，電鉆?

出于對工程施工材料進行嚴格控制的目的，我們做了工程材料用料匯總表，此表實用項目的整個過程，從設計到結算，我們要求設計人員在設計完具體的施工圖后要做出具體的施工詳圖，然后根據(jù)節(jié)點圖結合本表提出項目所需各項材料的數(shù)量，并編好一個編號。

第二篇：XX項目部責任成本管理實施細則

中鐵XX集團XX公司XX項目8標XX項目部

責任成本管理實施細則

第一章 總則

第一條 為全面推進責任成本管理工作，規(guī)范項目成本管理行為，提升項目成本管理水平，根據(jù)上級有關文件申請，結合項目部實際情況，制定本細則。

第二條 本細則所稱“責任成本”，是指按照責任者的可控程度所歸集的應由責任者承擔的成本。它劃清了成本管理中的經(jīng)濟責任，體現(xiàn)了責權利一體、分級控制的思想。

第三條 本細則所稱“責任成本管理”是指通過建立、落實成本責任制，對構成項目成本的各個要素實施有效控制的一種管理方式。

第四條 項目責任成本管理堅持“目標管理、過程控制、規(guī)范考核、責任兌現(xiàn)”的管理方針，遵循施組為綱、預控先行、均衡生產(chǎn)、節(jié)支與增收并舉等原則，合理統(tǒng)籌物管、財稅籌劃及二次經(jīng)營創(chuàng)效。

第五條 項目責任成本管理為“一把手工程”，項目經(jīng)理為第一責任人，對項目部責任成本管理工作負總責。

第二章 組織體系與職責

第六條 項目部成立以項目經(jīng)理、黨工委書記為組長，總經(jīng)濟師為副組長，其他領導班子及相關職能部門負責人為成員的責任成本管理領導小組。

第七條 項目部計劃合同部為責任成本管理工作的牽頭部分，其他相關職能部門參與，各司其職，縱橫聯(lián)動。第八條 項目部責任成管理小組的主要職責

1.執(zhí)行、落實上級相關管理制度，建立健全項目責任成本管理體系。主要是制定項目責任成本管理實施細則，明確分管領導和牽頭部門，確定責任中心和成本管控責任；制定符合項目實際的簡明扼要的合同與采購管理、創(chuàng)譽管理（確保安全、質量、進度等目標的措施）、驗工計價與撥款控制、二次經(jīng)營創(chuàng)效、獎罰兌現(xiàn)等操作細則。

2.在深入現(xiàn)場調(diào)查、吃透合同（招投標文件、專用條款、清單、圖紙等）的基礎上，以確保項目安全、質量、進度等目標為前提，以最大限度地降本增效為目的，編制、報審項目實施性施工組織設計，合理配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化施工方案和工藝流程，細化臨時工程設計，確保各項措施的針對性、實施性。

3.按“誰管什么就控制什么”的原則確定項目成本責任中心，管理層的責任中心為各職能部門；作業(yè)層的責任中心為勞務隊、專業(yè)隊、砼拌合站、成品或半成品加工場等獨立核算單元。

4.以公司批復的責任成本預算為依據(jù)，按“量價分控”原則，分解、量化各責任中心的勞務、材料、機械設備、臨時工程、現(xiàn)場管理費等的成本控制目標，并與各責任中心簽訂責任書或責任合同。

5.負責勞務、材料（周轉材料）、設備等的采購、合同與結算管理，履行上報審批手續(xù)。

6.負責勞務、材料、設備、現(xiàn)場管理費等成本要素的過程控制。7.負責健全合同與過程控制臺賬，定期進行成本核算與分析，上報成本報表。8.負責對各責任中心定期進行考核兌現(xiàn)。第九條 相關職能部門管理職責 一 施工技術部

1.負責編制項目實施性施工組織設計、重要項目的專項施工方案并報公司審批；負責項目大型臨時設施和工程的施工方案的編制并報公司審批。

2.牽頭做好項目的方案預控和方案優(yōu)化工作。做好方案的經(jīng)濟比選，在滿足安全、質量、工期的前提下，選取成本最低的方案。對虧損的單項工程、對項目盈虧影響較大的單項工程、運用新工藝、新材料的單項工程等必須進行方案比選。

3.是計價工程量的主控業(yè)務部門。按單位工程建立項目、責任中心、責任單元的計價數(shù)量臺帳；計價臺帳實行投標工程量、施工圖工程量、責任預算工程量、二次分解工程量和實際完成量的“五量控制”，確保項目驗工計價數(shù)量受控；每月及時向計劃合同部提供個施工隊伍的驗工計價數(shù)量。

4.負責編制物資需求總計劃，并隨變更設計進展情況及時修正消耗總量；根據(jù)施工進度計劃向物資設備部提供年、季、月度的物資需求計劃；根據(jù)每月的進度計劃，向物資部門提供各施工隊伍或單元的限額領料清單。

5.根據(jù)每月完成的工程數(shù)量計算材料應耗量，并提供給計劃合同部進行物資節(jié)超分析。

6.負責施工現(xiàn)場的技術監(jiān)控、指導以及技術資料的編制；參與施工現(xiàn)場各施工單元領用的物資在各工序間運轉的監(jiān)控，避免偷工減料、倒賣材料、浪費材料等現(xiàn)象的發(fā)生。

7.參與責任成本預算的二次分解工作、收入成本核算及經(jīng)濟活動分析工作。參與項目的二次經(jīng)營工作，做好變更索賠、概算清理、補差、迎接審計等工作。

9.科學編制進度計劃，優(yōu)化資源配置，強化施工組織，確保責任工期目標，盡力減少主觀原因造成的窩工、趕工損失。

10.負責建立健全與本部門業(yè)務相關的制度體系。二 計劃合同部

1.是項目責任成本管理的牽頭部門。根據(jù)項目管理機構及施工單元設置責任中心，做好責任成本的二次分解工作，并與各責任中心簽訂責任承包合同。

2.當發(fā)生建設工期重大調(diào)整、重大變更設計、施工組織方案重大變化、其他重大影響經(jīng)濟評估或責任預算編制前提和基礎的因素時應及時調(diào)整責任目標，并上報公司審批。

3.依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額或勞務指導價，結合項目本身特點，合理確定勞務工序招標限價；具體參與實施勞務招標、議標工作。

4.參照公司下發(fā)的合同范本擬定合同內(nèi)容，堅持“先簽合同后上場”原則，執(zhí)行合同公司評審、審批制度，合同簽訂后及時組織各相關部門進行合同交底；做好合同履行、變更的控制工作，做好合同結算工作。

5.是項目驗工計價的牽頭部門，牽頭做好項目的驗工計價工作；負責對施工技術部提交的驗工計價數(shù)量進行復核；對物資設備部提供的材料實耗量進行復核；負責對項目現(xiàn)場簽定的零星用工進行匯總；負責對其他與驗工計價相關的外來數(shù)據(jù)的復核、確保驗工計價正確、無誤；負責建立驗工計價臺賬，確保驗工計價時時受控；做好網(wǎng)上驗工計價的及時上報工作，確保網(wǎng)上驗工計價與實際驗工計價的一致性。

6.根據(jù)施工技術部提供的材料應耗量、物資設備部提供的材料實耗量，編制物資節(jié)超分析，找出材料超耗的主要問題，及時采取措施糾偏。

7.準確及時進行收入核算；做好責任成本核算、二次經(jīng)營收益核算。

8.定期牽頭組織各相關部門做好經(jīng)濟活動分析。通過分析查找問題、分析原因、及時糾偏，確保項目責任成本的運行過程受控。

9.是項目二次經(jīng)營的牽頭部門，牽頭做好變更索賠、概算清理、補差、迎接審計等工作，確保二次經(jīng)營的收益

10.做好項目的勞務結算工作，所有勞務結算項目必須報公司審批；參與項目的尾款清收工作，確保項目的最終效益。

11.負責項目施工產(chǎn)值計劃的編制工作以及考核工作；負責項目對各責任中心的考核工作。

12.負責建立健全與本部門業(yè)務相關的制度體系。三 物資設備部

1.根據(jù)集團公司、公司的要求，做好集中采購物資、設備計劃的上報工作，根據(jù)參與集團公司集采中心的物資、設備采購招標工作；負責非集采物資、設備的招標業(yè)務工作，自行招標物資、設備必須報公司審批后實施；負責按本細則的要求，進行零星材料的采購工作。負責物資、設備合同以及物資、設備結算上報公司審批工作。

2.配合計劃合同部做好驗工計價工作，及時向計劃合同部提供當月施工隊委托項目部采購的材料、施工隊領用的小型機具和周轉材料（該項是針對清包工形式的施工隊）、應由施工隊承擔的水電費等。

3.根據(jù)施工技術部門提供的物資需求計劃及進度計劃，編制物資采購計劃；做好物資的采購工作，確保物資供應及時；合理選擇物資計量方式，控制進料數(shù)量；做好采購物資的驗收入庫、出庫使用、余料回收、材料消耗、盤點核算工作，做到逐日登記、日清月結、賬賬相符、賬實相符，嚴格控制材料的消耗，降低物資成本。

4.以結構物、施工隊為單元，編制材料供應限額及實際發(fā)料對照臺賬，嚴格執(zhí)行限額領料制度。

5.準確計算周轉材料數(shù)量，減少一次性投入，提高利用率；優(yōu)先考慮公司內(nèi)部調(diào)配；進行購賃比選分析，優(yōu)先選擇機械制造公司加工制作；嚴密監(jiān)控現(xiàn)場周轉材料的適用、保管、處置情況，明確審批權限，履行周轉材料處置的審批程序。

6.負責對砼拌合站、鋼筋加工場、砼構件預制場等實施獨立核算，定期對勞材機消耗進行節(jié)超分析，堵塞管理漏洞，降低生產(chǎn)成本。

7.控制機械設備成本，大型機械設備配置強化購賃比選分析；嚴格控制合同外機械臺班費的支付。

8.負責對于自有設備，建立、落實單機單車核算臺賬制度，對于租賃設備，租賃合同及結算履行法人審批手續(xù)，控制機械設備成本。

9.參與責任成本預算的二次分解工作以及月、季度的責任成本核算與分析工作。

10.負責建立健全與本部門業(yè)務相關的制度體系。四 財務部

1.做好責任成本預算中本級經(jīng)費的二次分解工作，編制、季度、月度的本級經(jīng)費開支計劃，審查各項本級經(jīng)費開支的合理性，嚴格控制費生產(chǎn)性費用開支。

2.負責項目責任成本的會計核算工作；負責項目部固定資產(chǎn)折舊管理，準確計提折舊費用；參與監(jiān)督項目部的一切經(jīng)濟活動。

3.是項目工程款撥付的主控業(yè)務部門，牽頭做好項目的工程款撥付聯(lián)簽工作，嚴禁超撥工程款。因特殊情況發(fā)生超撥情況，需向公司匯報，經(jīng)批準后執(zhí)行。

4.參與項目的余款清收工作、迎接審計工作；負責審計清算后項目的銷戶并賬工作；強化項目后期本級經(jīng)費用開支的管控力度。

5.按照公司的要求，配合做好項目資金的集中管控工作，及時完成核準的上交款指標。

6.做好財務與各部門的數(shù)據(jù)對接工作，參與項目月度、季度的責任成本核算與經(jīng)濟活動分析工作。

7.負責建立健全與本部門業(yè)務相關的制度體系。六 安全質量部

1.負責質量、環(huán)境、職業(yè)健康標準的貫徹落實，并抓好項目的信用評價工作。

2.加強安全預控，合理制作安全警示標識牌，加強安全宣傳教育，剖析事故案例，引導全員自覺養(yǎng)成標準習慣，降低隱形成本，增加無形效益。

3.加強過程控制，認真查找危險源，消除隱患，把問題消滅在萌芽中，杜絕安全質量事故發(fā)生。

4.切合實際地確保安全生產(chǎn)費投入，采取必要的防范措施，做到少量投入，換取最大效益。

5.建立健全安全質量臺帳，做好安全生產(chǎn)費投入和事故案例分析。6.認真貫徹執(zhí)行鐵路總公司信用評價實施辦法，并加強過程管理與控制，確保施工安全質量信用達到目標。

7.負責建立健全與本部門業(yè)務相關的制度體系。

第三章 成本預控

第十條 成本預控環(huán)節(jié)項目部的主要工作內(nèi)容包括實施性施工組織設計編制與優(yōu)化、工程量預控、臨時工程預控、勞務招標、物資設備集中采購招標、本級經(jīng)費預控。

第十一條 實施性施工組織設計編制與優(yōu)化

項目部組建后根據(jù)招標文件（答疑補遺）、投標文件、合同條款、現(xiàn)場情況、資源配置情況等編制實施性施工組織及專項方案，由公司審定批復后執(zhí)行，并在實施過程中加強優(yōu)化。

第十二條 工程量預控

1.復核工程量：以單位工程為單元，將施工圖數(shù)量與合同清單量進行對照分析，核對差異。如確實存在不可忽視的量差，應及時制定與設計、業(yè)主溝通協(xié)調(diào)解決的預案，并抓緊落實。

2.制定施工隊計量控制數(shù)量上限：根據(jù)任務劃分情況，分解、計算各施工隊勞務工序工程量控制上限，作為過程計量控制的基礎和參照。

第十三條 臨時工程預控。

1.對現(xiàn)場進行深入調(diào)查、勘測，合理選擇大臨工程（梁場、拌合站等）位置及走向（便道、電力干線等），盡量利用紅線內(nèi)永久征地布置臨時工程，減少臨時工程征地數(shù)量，有效控制實物工程量。

2.分析、確定合同內(nèi)臨時工程投資（或報價）數(shù)額，本著“經(jīng)濟適用，滿足要求”的原則確定臨時工程規(guī)模和建設標準，實行限額設計。

3.獨立編制臨時工程成本預算，進行技術經(jīng)濟比選，并履行方案及費用的審批程序。

第十四條 勞務招（議）標

按照“均衡生產(chǎn)、重點突出、管理可控”的原則合理確定勞務隊數(shù)量；分析合同內(nèi)勞務（人工費+常規(guī)機械使用費）投資總額；依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額或勞務指導價，結合項目本身特點，合理確定勞務工序招標限價；由工程公司組織招（議）標，在兩級法人的《合格勞務分包商名錄》中選擇勞務隊伍；本著“雙贏”原則進行合同談判，履行合同評審及審批程序。

第十五條 物資設備集中采購招標 1.物資集中采購：依據(jù)施工圖設計，計算、確定各單項工程及全項目總物資需求計劃，確定材料數(shù)量控制目標；對于符合集采條件的外來料，在充分市場調(diào)查的基礎上，按上級規(guī)定統(tǒng)一組織集中招標采購，合理控制采購價格；對于地材規(guī)模較大，對項目成本控制具有顯著影響的直托管項目，由物貿(mào)公司統(tǒng)一與供應商談判，穩(wěn)定、平抑地材價格；對于主要周轉材料，應進行調(diào)配、加工、新購及租賃等配置模式的經(jīng)濟技術比選，優(yōu)先選擇內(nèi)部調(diào)配和建工機械公司的加工制作方式，最大限度地減少投入，降低成本。

2.機械設備預控：根據(jù)實施性施工組織設計，確定機械設備配置方案；自有機械設備由公司內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)配，自有資源無法滿足合同要求時，通過購賃經(jīng)濟技術比選確定機械設備配置方案；確需新購設備時，履行報批、集采程序；對自有設備制定單機單車核算辦法，制定相關動力燃料的消耗控制數(shù)量及核算指標。

第十六條 本級經(jīng)費預控

公司人力資源部與財務部根據(jù)項目規(guī)模、特點、責任工期、項目部管理人員配置等情況，結合項目管理費支出標準，編制、下達總體本級經(jīng)費預算。項目部根據(jù)下發(fā)的總體本經(jīng)經(jīng)費預算，分解、確定各年、季、月本級經(jīng)費控制指標。

第四章 責任目標管理

第十七條 責任目制定。公司經(jīng)管計統(tǒng)部根據(jù)上場評審通過的實施性施工組織設計在項目部計劃合同部的配合下編制項目部總體責任預算，責任預算的編制要在“四鎖定”的基礎上進行：鎖定項目組織機構、鎖定工程量、鎖定施工方案、鎖定工料機單價。責任預算編制完成經(jīng)公司審批通過后下發(fā)，公司審批下發(fā)的總體責任預算作為項目的總體責任目標。

第十八條 責任目標調(diào)整

1.原則上應維持責任目標的嚴肅性和剛性約束作用，無重大變化責任目標不予調(diào)整。當發(fā)生建設工期重大調(diào)整、重大變更設計、施工組織方案重大變化、其他重大影響經(jīng)濟評估或責任預算編制前提和基礎的因素時，可履行規(guī)定程序調(diào)整項目總體責任目標及分解目標。

2.責任目標調(diào)整流程：①項目部如實撰寫請示報告；②公司相關業(yè)務部門核實；③公司領導審核；④主管領導批準，必要時由總經(jīng)理辦公會審定；⑤審定下發(fā)；⑥項目部根據(jù)調(diào)整的總體責任目標，相應調(diào)整責任目標及各責任中責任目標。

第十九條 責任目標分解

一 首先，項目部應根據(jù)總體責任預算分解、制定各責任目標計劃并報公司審批；其次，項目部應根據(jù)責任中心設置情況對總體、責任預算進行分解，并與責任中心簽訂責任合同。

二 責任中心的劃分按照“誰負責、誰主控”和“量價分離的原則”劃分，分為項目管理層和生產(chǎn)管理層兩個層面的責任中心。項目管理層的責任中心主要為：材料費責任中心、機械設備費責任中心、勞務費責任中心、本級經(jīng)費責任中心、工程量責任中心、安全質量責任中心；生產(chǎn)管理層的責任中心主要為：臨時設施責任中心、T梁制運架責任中心、橋面系責任中心。

第五章 過程管理

第二十條 項目部是成本過程管理的主體，主要工作內(nèi)容包括工程量控制、勞務、材料、機械、臨時工程、現(xiàn)場管理費成本控制，及影響成本的進度、安全、質量、環(huán)保等方面的控制。

第二十一條 工程量控制。熟悉掌握《鐵路工程概預算工程量計算規(guī)則》，準備計算工程量；建立健全清單工程量、施工圖及變更設計工程量、對上計價工程量、對下控制工程量、實際完成計價量的對比控制臺賬，臺帳內(nèi)容要齊全，既包括總臺帳，也包括各工點臺帳；定期進行計價工程量節(jié)超分析，對下計價工程必須小于或等于對業(yè)主計價工程量。

第二十二條 勞務成本控制。把握好合同管理、計價撥款、結算審批、勞務服務與評價四個環(huán)節(jié)。

1.合同控制：采用集團公司制定的標準勞務合同范本，堅持“先簽合同后上場”原則，執(zhí)行勞務合同公司評審、審批制度。如合同的基礎條件發(fā)生較大變化時，應及時簽訂補充合同，并履行審批程序。

2.勞務合同交底：項目部計劃合同部組織對相關職能部門和施工隊進行勞務合同交底，明確合同雙方的責權利。交底內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：①施工技術部：單價所包含工序及費用內(nèi)容、雙方各自負責的臨建內(nèi)容、工程量計量規(guī)則、驗工計價流程等；②物資設備部：雙方各自負責的材料種類、消耗系數(shù)，雙方各自負責的機械設備種類、數(shù)量，甲供主材節(jié)超考核；③財務部：履約保證金約定、稅金約定、撥款流程、人工工資發(fā)放約定、撥款手續(xù)；④安全質量部：安全責任劃分、雙方安全生產(chǎn)措施。

3.計價撥款控制：嚴格控制對下計價，杜絕多計、超計、重復計價，不同工點的工程量要分開計列；嚴格執(zhí)行合同約定，按計量、計價、撥款的流程，落實項目部各職能部門“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，按月清算項目部代付的民工工資及水電費等，區(qū)分材料超耗責任并按合同約定扣款。按月進行勞務計價撥款，減少或避免合同外計價、補償、獎勵費用。建立零星用工及機械臺班管理制度，嚴格控制零星用工及機械臺班費用。涉及勞務單價調(diào)整或新增項目單價、各類補償、獎勵時須經(jīng)公司機關審批并納入當月計價。

4.結算審批：工程完工驗收合同后，3個月以內(nèi)辦理竣工結算，準備末次結算協(xié)議，報公司審批后簽訂。

5.勞務服務與評價：樹立“雙贏”理念，在嚴管的同時，增強服務意識，努力改善勞務施工條件，確保工程進度、安全、質量。建立勞務定期評價機制，提高勞務施工水平。

第二十三條 材料成本控制。在確保材料質量的基礎上，把握好采購價格和材料消耗兩個控制環(huán)節(jié)。

1.建立健全材料管理十關制度，即嚴格把好材料計劃關、質量關、定價關、采購關、驗收入庫關、出庫使用關、限額發(fā)料關、余料回收關、材料消耗關、盤點核算關等十大關口。

2.準確計算、編制項目物資需求總計劃，鎖定合同內(nèi)物資消耗總量，并隨變更設計進展情況及時修正消耗總量；下達年、季、月施工計劃的要同時下達對應的年、季、月度物資需求計劃。3.根據(jù)進度計劃，科學編制物資采購及供應計劃；通過外來料集采及地材統(tǒng)購控制采購價格和采購成本，材料總價超過30萬元以上的必須通過招標采購；未招標的零星材料應由2人以上共同調(diào)查商談、貨比三家、比質比價、比選定價；減少應急、零星采購，保證合理庫存，降低資金成本。

4.合理選擇物資計量方式，可通過主要材料過磅驗收、旁站監(jiān)控控制進料數(shù)量。

5.以結構物、施工隊為單元，編制材料供應限額及實際發(fā)料對照臺賬，嚴格執(zhí)行限額領料制度。

6.根據(jù)月、季、年實際完成產(chǎn)值，計算、確定各結構物、施工隊材料對應的應耗量，通過核算、盤點進行材料節(jié)超分析，找出材料超耗的主要問題，及時采取措施糾偏。

7.周轉材料控制：在優(yōu)化施工方案的基礎上，準確計算周轉材料數(shù)量，減少一次性投入，提高利用率；優(yōu)先考慮集團公司內(nèi)部調(diào)劑；進行購賃比選分析，優(yōu)先選擇機械制造公司加工制作；嚴密監(jiān)控現(xiàn)場周轉材料的使用、保管、處置情況，明確審批權限，周轉材料的處置必須上報公司物資設備部審批，處置款財務部、物資設備部分別入賬，嚴禁帳外帳或不入賬處理。

8.半成品控制：建立健全砼拌和站、鋼筋加工場、砼構件預制場管理制度，管理制度至少包括以下內(nèi)容：組織機構及崗位職責、原材料管理、配合比管理、儀器設備操作規(guī)程、生產(chǎn)運輸調(diào)度、安全與環(huán)保、文件資料整理等，管理制度流程要清晰可行；嚴禁拌和站對外分包、轉包；合理確定拌和站罐車租賃方式，若按月租賃須制定運輸方量及油耗的考核辦法；對砼拌合站、鋼筋加工場、砼構件預制場等實施獨立核算，定期對勞材機消耗進行節(jié)超分析，堵塞管理漏洞，降低生產(chǎn)成本。

第二十四條 機械設備成本控制。

1.嚴格按照公司審批下發(fā)的實施性施工組織配備機械設備，強化購賃比選分析，準確市場詢價，執(zhí)行集采和審批程序。

2.嚴格控制合同外機械臺班費的支付。

3.對于自有設備，建立、落實單機單車核算臺賬制度，做好臺班使用數(shù)量的簽認計量，嚴控動力燃料與配件消耗，加強維修保養(yǎng)，提高利用率；對于租賃設備，租賃合同及結算履行法人審批手續(xù)；機械租賃結算涉及的工程量、出勤天數(shù)及臺班數(shù)量等必須經(jīng)相關業(yè)務部門聯(lián)合確認，禁止僅憑發(fā)票辦理租金結算、支付；根據(jù)完成的工程量及現(xiàn)場簽認的臺班數(shù)量，計算、確定設備動力燃料的應耗量，核算實際消耗量，進行對比節(jié)超分析，找出問題，及時采取措施糾偏。

4.勞務自帶設備由項目供應動力燃料時，應在計價時足額扣款。5.合理安排好機械設備轉場。已完成施工任務的機械設備，應維修玩好，及時轉場，避免造成停機浪費，加大成本。機械設備轉場應由公司物資設備部或交接雙方對設備完好行進行驗收。既能保證到新項目后馬上投入使用，又要界定機械設備維修成本的歸集與責任。

6.建立小型機具管理臺賬、出入庫記錄簿，出庫使用有簽字，使用中加強維護保養(yǎng)，使用及時收回、保管；區(qū)分供應責任，嚴控外部隊伍領用小型機具。

第二十五條 臨時工程成本控制。嚴格執(zhí)行臨時設施建設方案經(jīng)濟比選制度，通過合理選址、優(yōu)化設計等措施，有效控制臨時工程規(guī)模、標準，減少征地和實物工程數(shù)量，在滿足安全、質量、工期的前提下，選取成本最低的方案；臨時設施建設方案必須單獨報公司審批，單獨編制臨時工程責任預算，并根據(jù)公司批復方案進行方案和成本控制。

第二十六條 本級經(jīng)費控制。

1.項目部應根據(jù)公司下發(fā)的總體本級經(jīng)費目標及工期要求，將總費用宏觀分解至施工、季度、月度。

2.嚴控各類非生產(chǎn)性開支，本級經(jīng)費里指標包干控制，嚴格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)簽制度，定期進行節(jié)超分析，實施考核獎罰。

3.嚴格執(zhí)行統(tǒng)一薪酬規(guī)定及辦公費、差旅費、會議費、車輛費、招待費等支出標準。

4.根據(jù)工程進度情況動態(tài)調(diào)整項目部管理人員數(shù)量。

第二十七條 其他成本控制。其他影響成本的要素控制。要樹立“大成本”意識，實現(xiàn)綜合成本管理的有機統(tǒng)一。

1.進度控制：科學編制進度計劃，優(yōu)化資源配置，強化施工組織，確保責任工期目標，盡力減少主觀原因造成的窩工、趕工損失。

2.安全、質量、環(huán)保控制：確保安全、質量、環(huán)保的資源投入，落實“終端責任制”，嚴密監(jiān)控，堅決預防事故發(fā)生，確保安全、質量、環(huán)保目標，盡力減少返工、質量缺陷修補等成本。3.創(chuàng)譽管理：高度重視信譽評價，夯實安全、質量、進度、環(huán)保管理的基礎工作，實現(xiàn)“以現(xiàn)場保市場”的創(chuàng)譽目標，提高企業(yè)的核心競爭力。

第二十八條 成本核算。涉及收入、支出、責任成本、二次經(jīng)營收益核算四個方面。

1.收入核算：在準確復核對上、對下應計工程量的基礎上，核算對上、對下已計價、合同內(nèi)應計未計和超計價，高度重視對二次經(jīng)營收入的確認。

2.支出核算：包括臨時工程、永久工程勞務、材料、機械設備、其他直接費、現(xiàn)場管理費等成本的核算。

3.責任成本核算：根據(jù)責任成本預算標準，結合核算的工程量，核算責任成本。

4.二次經(jīng)營收益核算：主要分析、核定施工圖優(yōu)化、設計變更（I類、IIa類）、索賠與補差的收益情況。

5.成本核算涉及計劃、財務、物資、設備、工程等相關職能部門，需加強協(xié)調(diào)，通力合作。

第二十九條 經(jīng)濟活動分析。

1.分析時限要求：項目部每月、每季、每年均需進行經(jīng)濟活動分析。

2.分析原則要求：真實性、謹慎性、完整性。在深度上，項目部經(jīng)濟活動分析遵循“月重點、季全面、年綜合”要求。

3.分析內(nèi)容：包括但不限于以下內(nèi)容：①工程概況：項目位置、規(guī)模、主要工程，項目特點、重難點，概算投資額和降造比例，安全、質量、季度及環(huán)保目標；②項目經(jīng)濟預控情況：責任預算編制，責任預算二次分解及責任合同簽訂情況；③報告期形象進度：主要形象進度、對上計價、對上撥款、對下計價、對下?lián)芸?、項目部資金收支情況（債權、債務情況）、二次經(jīng)營進展情況；④階段行經(jīng)營成果分析：總收入情況、總成本支出情況、主要經(jīng)濟指標完成情況（綜合收益率、責任利潤率、產(chǎn)值計價率、資金到位率、上交款完成額和完成率）、階段性盈虧分析（實際收入與實際成本對比分析、實際收入與責任成本對比分析、實際成本與責任成本對比分析、實際收入與預算收入對比分析）；⑤過程控制情況：工程量、勞務成本、材料成本、機械設備成本、本級經(jīng)費節(jié)超分析；⑥本期經(jīng)濟管理中存在的問題；⑦擬采取的有針對性的措施；⑧上期問題消耗情況。

4.分析活動形式：召開經(jīng)濟活動分析會。

第六章 創(chuàng)效管理

第三十條 項目部創(chuàng)效管理主要包括合同管理創(chuàng)效、二次經(jīng)營創(chuàng)效、物設管理創(chuàng)效、財務管理創(chuàng)效、結算創(chuàng)效。項目部管理部門為創(chuàng)效管理的相應職能部門。

第三十一條 合同管理創(chuàng)效。統(tǒng)一勞務、材料、機械等采購合同范本，加強各類合同（工程承包、采購、投資等）評審、審批，堵塞合同漏洞，有效防范、杜絕經(jīng)濟糾紛，控制合同風險。

第三十二條 二次經(jīng)營創(chuàng)效。

1.加強二次經(jīng)營創(chuàng)效策劃：在精研合同、吃透設計的基礎上，明確二次經(jīng)營的組織、目標、項點、措施，制定有針對性的二次經(jīng)營創(chuàng)效策劃方案。

2.按“超常規(guī)、不違規(guī)”的原則，理順與設計、監(jiān)理、業(yè)主等投資控制單位的關系，疏通各個審批關卡。

3.確保二次經(jīng)營的有效性：變更設計要有利于保證安全、質量、進度目標的實現(xiàn)；有利于增加合同投資；有利于擴大收益空間；有利于減虧；索賠與補差要有利于彌補因市場變化原因造成的成本缺口，有利于彌補非主觀原因造成的額外成本支出。

4.夯實二次經(jīng)營基礎工作，為有效二次經(jīng)營提供強力支撐。找準理由和依據(jù)、做實支撐資料、完善簽認手續(xù)。

第三十三條 物設管理創(chuàng)利。進一步落實物設集采制度，擴大集采范圍；充分發(fā)揮物貿(mào)公司在材料統(tǒng)購與平抑物價方面的作用；統(tǒng)一大型周轉材料回收、加工、內(nèi)部租賃管理；進一步推行鋼材、砼、預制件等半成品的集中生產(chǎn)，分散供應模式。

第三十四條 財務管理創(chuàng)利。充分發(fā)揮、挖掘財務共享中心作用，有效控制成本支出；強勢資金集中管理，提高資金使用效率，降低資金成本；加大清欠力度，提高外部債權變現(xiàn)率；控制債務規(guī)模，降低有息負債；加強稅務籌劃，堅持“避稅不逃稅”原則，充分運用高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策，切實抓好研發(fā)費用加計扣除，減免所得稅，用足特殊地區(qū)稅務優(yōu)惠政策。加強保險資源集中，根據(jù)項目特點合理取舍投保險種，用較少的保費保證最大的利益。

第三十五條 結算創(chuàng)利。強力落實“責任重于能力，意志創(chuàng)造奇跡”的企業(yè)核心精神，堅持不達預期效益目標決不罷休、不全部收回資金決不收兵的強勢工作作風，做好各類項目的竣工決算或清概確權工作。

第七章 考核與兌現(xiàn)

第三十六條 項目部層面的成本考核主要為項目部對各責任中心的考核。成本考核以激發(fā)各責任中心降本增效的積極性和創(chuàng)造性，引導各責任中心不斷提高責任成本管理規(guī)范化、流程化、精細化水平為目的。

第三十七條 考評原則。遵循“預算為剛、實事求是、客觀公正、注重實效、定量與定性相結合”的原則，全面真實地考核評價各責任中心的成本節(jié)約情況及管理效果。

第三十八條 考評組織。由項目部計劃合同部牽頭，相關職能部門參加。

第三十九條 考評對象。項目部各責任中心。

第四十條 考評形式、內(nèi)容與流程。按照項目部與各責任中心簽訂的經(jīng)濟責任書或內(nèi)部承包責任合同中約定內(nèi)容進行考評，應將工程量節(jié)超及勞材機管等成本管控要素的節(jié)超作為分解量化考核指標。

第四十一條 考評打分。采用百分制，分值計算在經(jīng)濟責任書或內(nèi)部承包責任合同中約定。

第四十二條 考核結果兌現(xiàn)。項目部對各責任中心的考評結果與責任者績效獎金掛鉤。

第四十三條 嚴肅考評紀律。項目部各考評人員要堅持原則，實事求是，客觀公正，確?？荚u的真實性、完整性、有效性，嚴禁弄虛作假。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)失真、失責問題，將根據(jù)集團公司相關管理制度對相關責任人進行問責。

第八章 基礎管理

第四十四條 完善責任成本管理制度體系。各相關職能部門應依據(jù)上級機關管理制度配套完善項目部目標管理、過程控制、考核兌現(xiàn)的各項制度，升級管理行為規(guī)范，定性管控模式，統(tǒng)一管理標準，固化管理流程，形成系統(tǒng)化、流程化、標準化管理體系。

第四十五條 執(zhí)行企業(yè)成本定額。目前企業(yè)成本定額已編制印發(fā)，正式開始實施。項目部應維護企業(yè)成本定額的嚴肅性，強化企業(yè)成本定額的剛性約束作用，不斷統(tǒng)一、成本標準，規(guī)范成本管理行為，提高企業(yè)創(chuàng)效水平及核心競爭力。

第四十六條 強化勞務評價。項目部按及時對勞務分包商進行履約情況評價，并上報評價結果。

第四十七條 責任成本信息化管理。及時錄入責任成本管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準確性、及時性。

第四十八條 建立健全各種臺賬。包括工程量、合同、勞務、物資、設備、財務等管理基礎臺賬，保證各種臺賬內(nèi)容內(nèi)在的關聯(lián)性和邏輯性。

第九章 附則

第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起實行。第五十條 本辦法由項目部計劃合同部負責解釋。第五十一條 本辦法如有與現(xiàn)行法律法規(guī)及集團公司、公司機關相關規(guī)章制度相抵觸的，以現(xiàn)行法律法規(guī)及集團公司、公司機關相關規(guī)章制度為準。

第三篇：責任成本管理存在的主要問題

當前責任成本管理存在的主要問題

一、施工前期責任成本管理存在的主要問題

1、合同、商務標沒有吃透。

2、按攤建點不合理。

3、工程數(shù)量不計算、責任預算未編制。

4、制度覆蓋面未做到百分之百

5、責任成本管理缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。

6、缺少成本管理風險分析及風險預案

二、施工過程中成本管理存在主要問題

1、計劃成本未編制缺少控制依據(jù)

2、勞務合同沒有鎖定風險（1）與自然人簽訂合同

（2）安全、質量、工期和材料超耗處罰條款約定不清楚（3）與關聯(lián)方簽訂合同

（4）安全質量保證金沒有現(xiàn)款上交（5）合同缺少單價分解表和工作量清單（6）招募的勞務隊伍不在公司合格名錄中（7）勞務分包單價超過公司指導價（8）無勞務合同和勞務合同簽訂滯后（9）合同條款不嚴謹、不完善（10）合同文本篡改（11）無效合同

2、勞務合同執(zhí)行存在的問題（1）勞務人員素質不高（2）勞務存在轉包

（3）安全質量以及管理制度未交底

（4）增加工作內(nèi)容和調(diào)整分包單價未簽訂補充協(xié)議或簽訂協(xié)議未報公司評審

（5）無合同付款或超合同比例付款（6）安全質量出現(xiàn)問題未按合同預定罰款（7）材料消耗未考核兌現(xiàn)

3、勞務結算存在的問題（1）未建立收方制度（2）不按時收時結算（3）工經(jīng)人員力量薄弱（4）零星點工大（5）超合同單價結算（6）超結算和多結算（7）未按單價分解表結算（8）補助、獎勵勞務隊伍（9）勞務結算缺少有效審核（10）勞務結算單據(jù)不規(guī)范

4、材料管理存在的主要問題（1）施工前期材料市場調(diào)查走過場（2）主要材料采購未招標

（3）材料采購沒有建立嚴格監(jiān)管程序

（4）材料驗收環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題（監(jiān)管、驗收方法、供貨商）（5）材料采購價格未隨行就市（6）材料采購計劃不準確（7）鋼筋現(xiàn)場管理缺少有效措施

（8）鋼筋庫存不盤點、不分析、不考核兌現(xiàn)（9）攪拌站不按月核算、不進行原材對比分析（10）輔材和小型機具與勞務隊伍界限不清（11）周轉材料丟失嚴重

（12）工期滯后導致?lián)尮?，搶工又增加投入?3）材料應耗數(shù)量不準確、未建立限額發(fā)料制度（14）材料損失浪費嚴重（15）擅自出售材料

（16）泥漿外運、材料運雜費結算不嚴格（17）柴油發(fā)放缺少應有的考核

（18）供應的材料價格高導致分包隊伍自購，價格低導致分包隊伍私自出售

（19）關注局材料廠供應的材料價格（20）物資基礎管理工作薄弱

5、機械管理存在的主要問題（1）征地拆遷影響機械施工效率（2）搶工期間大量投入機械（3）機械調(diào)度缺少統(tǒng)籌安排

（4）租賃機械無償使用油料缺少考核

（5）缺少機械運轉記錄，機械臺班簽認隨意，監(jiān)控不到位（6）雨雪天氣以及機械修理停工未扣除臺班

6、現(xiàn)場經(jīng)費支出存在的主要問題（1）擅自提高工資標準和加班工資（2）擅自聘用管服人員（3）不按規(guī)定報銷差旅費（4）不按規(guī)定購置低值易耗品（5）擅自補助食堂支出（6）招待費嚴重超支（7）工期滯后增加現(xiàn)場經(jīng)費

（8）人員不及時分流導致現(xiàn)場經(jīng)費居高不下

三、責任成本建議及風險防范

1、責任成本管理建議

（1）各項目部要結合自身施工特點制定責任成本控制思路，各部門要結合本身業(yè)務制定責任成本管理制度。包括目標、控制計劃、控制制度、崗位職責、控制程序、控制措施、風險分析和風險預案等。

（2）及時完成工程數(shù)量計算和計劃成本編制（3）按照成本控制對象建立成本控制臺賬（4）強化制度控制、合同控制和計劃控制手段

（5）制定切實可行的工期控制計劃，降低固定費用支出（6）優(yōu)化施工方案，降低施工成本

（7）建立材料消耗考核制度，將材料消耗與勞務結算掛鉤（8）處理好各方面關系，降低征地拆遷費用（9）優(yōu)化設計，降低施工成本

（10）積極辦理變更簽證，增加工程收入

（11）按季度開展經(jīng)濟活動分析，通過經(jīng)濟活動分析查找存在的問題，針對問題制定切實可行的整改方案，落實整改責任，追蹤整改進展和整改效果

2、成本管理風險分析和防范（1）征地拆遷風險及防范（2）施工干擾風險及防范

（3）大電接通前成本控制風險及防范

（4）隧道隊伍存在的施工能力、信譽和資金等風險對成本影響

（5）隧道隊伍中途退場風險及退場預案（6）安全風險及安全預案（7）質量風險及控制預案

（8）勞務分包糾紛風險及防范預案（9）工期滯后風險及控制措施（10）國家審計風險及防范（11）鐵路信譽評價風險及措施（12）內(nèi)部管理存在的風險及防范

第四篇：項目部成本管理個人總結

2018年即將過去，今年是在xxx項目第三個。今年，因業(yè)主資金不到位，現(xiàn)場基本處于半停工狀態(tài)。但并不因為如此而放松工作的熱情，而是狠抓工作落實，努力提高理論知識和業(yè)務工作水平，遵紀守法，努力工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，在領導及同志們的關心、支持和幫助下，思想、學習和工作等方面取得了新的進步，在年終之際，我將這一年來的思想及工作總結如下：

一、學習上

其一，我認真學習了黨的各項路線、方針、政策，學習了黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及新形勢下我黨關于經(jīng)濟、政治工作方面的重要論述。其二，認真學習上級下發(fā)的文件，特別是今年7月以來，中國中鐵出臺的精細化管理辦法后，在項目部組織的學習后，利用空閑時間再次閱讀精細化管理的相關辦法及上級下發(fā)的文件。根據(jù)文件要求，仔細分析理解，然后將文件精神在學習會上再次強調(diào)。另外充分利用網(wǎng)絡資源，利用項目部qq群進行交流，安排及跟蹤項目部員工是否按照精細化管理制度進行管理與落實。

二、工作作風上

我始終堅持嚴格要求自己，從轉變自身工作作風入手，時刻做到在工作上不斷求新，在業(yè)務上不斷求精，在落實上不斷求實，在完成落實各項工作任務上下功夫，全心全意為工作。在工作中，我本著實事求是的態(tài)度，始終堅持勤奮、務實、高效的工作作風，踏實做好自身工作，熱情服務于施工現(xiàn)場，搞好現(xiàn)場服務工作。在生活中，堅持正直、謙虛、樸實的生活作風，尊重領導，團結同志，以誠待人。

三、工作上

首先，抓質量，強化制度，用制度來管人。2018年，項目橋梁施工結構已經(jīng)出土外露，為了保證質量，在工程質量管理上細致周密，嚴字當頭，特別是在關鍵工序上，必須要求技術人員旁站，堅持一次成優(yōu)，缺陷為零的質量行為準則，使項目工程質量得到很大的提高，取得了較好的成績。工程項目的首要任務是確保工程施工安全和質量。認真總結參加工作以來的施工經(jīng)驗，盡量減少質量缺陷，重點抓制度的落實，按照項目部的管理辦法以及公司（子公司）的文件精神進行落實，實現(xiàn)項目質量管理“事事有章可循，人人按章辦事，時時符合體系標準要求”的目標。質量管理必須嚴字當頭，細字當先。項目開工以來，始終堅持質量第一的準則，嚴格要求勞務協(xié)作隊按章作業(yè)，按標準辦事。對重要的關鍵的工序，第一次施工親臨現(xiàn)場指導，確保施工正常。

第二，技術服務，技術是安全、進度、質量的保證。注重施工技術管理工作。加強現(xiàn)場的技術服務，時刻與工程部部長及技術干部的交流，提前做好施工前的技術服務準備工作：提前編制審批完成施工方案、提前編制施工技術交底，按照管理要求進行技術交底或參與技術交底，對交底不清楚的加強解釋，直到參與人員都聽懂聽明白為止。有時，為便于理解，在交底時，在交底會上插入一些工序施工照片，幫助大家理解。其二，加強現(xiàn)場檢查力度，除了每月由項目部組織安全質量大檢查外，工程部經(jīng)常組織施工方案檢查、施工技術交底檢查、關鍵工序檢查等，加強技術施工力度，以強硬的技術確保施工安全、確保施工進度。其三，加強內(nèi)業(yè)管理，不定時要求資料管理人員對技術資料進行清理，確保技術資料完整。

第三，加大力度完善變更資料的簽認與計量工作，使項目效益最大化。2018年，項目部按照進場的變更計劃基本實現(xiàn)，但變更工作的簽認剩余較多未完成。2018年年初開始，將我的重點之一工作用在變更資料的完善與計量上。加強與監(jiān)理、設計、地勘和業(yè)主溝通，今年共計完善變更20余份變更。

第四，繼續(xù)抓好項目成本管理。作為項目部成本管理分管領導，特別是7月份開始的精細化管理辦法的實施，嚴格按照中國中鐵精細化管理管理辦法辦理。其一，從技術管理方面體現(xiàn)成本管理，現(xiàn)場施工的方案都是采用成本最小的方案進行實施，施工過程加強指導與管控，加強檢查力度，防止現(xiàn)場返工現(xiàn)象發(fā)生，加快施工進度，以此降低成本；

其二，加強現(xiàn)場核銷，防止出現(xiàn)超耗現(xiàn)象，以此控制成本；

其三，加強收方計量管控，嚴格按照精細化管理收方計量流程，先有確認，才進行計量，加強對收方數(shù)量審核力度，防止出現(xiàn)超計量現(xiàn)象發(fā)生。

四、黨風廉政建設情況

作為一名共產(chǎn)黨黨員，在黨風廉政建設和反腐敗工作指導思想上，要進一步強化經(jīng)濟建設中心意識，全面履行職能，融入其中，監(jiān)督其中，服務其中，自覺地服從、服務于第一要務，在推進改革、維護穩(wěn)定和促進發(fā)展上著力。作為項目部領導干部，更應該從頭做起，自覺加強黨風廉政建設，自覺筑牢拒腐防變意識，真正做一個黨放心、人民滿意、項目部員工相信的干部。加強黨風廉政的學習，本人在實際工作中十分重視個人的廉政建設，并能始終把它放在重要位置，五、自身的缺點

在這一年工作中，我感到自身也有很多地方?jīng)]有完全盡到責任，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、在質量管理過程中，我自身也存在一些問題。管理制度雖然行成，但有時又沒有完全按照管理制度去落實，或者落實到位程度不足。存在部分位置監(jiān)督不到位，造成部分位置外觀質量有缺陷。

2、工作敬業(yè)精神做得不夠。工作上的事情比較多，有時比較繁忙，有時本應該馬上去辦理的，有時卻要往后面拖一些時候。對現(xiàn)場提出的問題，本應該現(xiàn)場去指導，有時候僅僅在電話中告知如何施工，存在現(xiàn)場描述同聽者理解之間有點差異而容易出錯的情況。

3、對下屬要求不夠嚴。無論是技術干部或是現(xiàn)場管理人員，明知他們存在問題，只是提醒，沒有作嚴厲的批評；

有時，問題已經(jīng)發(fā)生，有時考慮到他們在現(xiàn)場比較辛苦而從輕處罰。

總之，我相信，在項目其他班子成員的帶動下，我會繼續(xù)發(fā)揚我好的一面，改正我存在不足的一面。

第五篇：關于項目部成本管理的心得體會(11.16)

關于項目部成本管理的心得體會

上周六在公司學習了于總關于成本管理的報告，感觸良多，結合本項目實際情況，我談一些心得體會：

1、加強經(jīng)濟觀念，強化成本意識

項目部通過明確項目管理人員在項目成本管理體系中的地位，多次組織學習涉及項目成本管理的各項規(guī)定和辦法，提高了項目管理人員的經(jīng)濟意識和工作積極性，增強了項目全體人員的主人翁意識。通過培訓和學習，成本管理已經(jīng)逐步滲透到工程、技術、材料、安全、消防、后勤等項目管理的各項工作之中，項目的成本意識也已經(jīng)深入人心。對項目成本的有效控制，使項目管理人員對項目的前景充滿了希望，工作的積極性顯著提高。項目管理人員飽滿的工作熱情和強烈的經(jīng)濟意識既保證了工期，減少了周轉料租費等工期費用，同時強烈的責任感和經(jīng)濟意識，使項目管理人員在各項工作中更加盡職盡責。

同時、在有施工隊參加的歷次會議中，項目部多次強調(diào)節(jié)約光榮、浪費可恥的觀念,提高了施工人員的經(jīng)濟觀念和成本意識。

2、將物資管理作為降低工程成本的重中之重 2.1繼續(xù)堅持三級收發(fā)料制度。

三級收料是材料管理的一個重要環(huán)節(jié)，項目部根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，針對作業(yè)面廣，進出材料頻繁，夜間進料多的特點，制定出了三級收料的管理辦法，首先由門衛(wèi)清點數(shù)量，記錄簽字，其次材料部門的收料員按單據(jù)驗收登記，再由用料施工隊點數(shù)，如發(fā)現(xiàn)施工隊需用的料材料部沒發(fā)夠，則由材料部門負責缺少部分，如施工隊領出料而未用在工地上，則由施工隊負責，通過三級收料的辦法減少了收發(fā)料中的“缺斤短兩”的現(xiàn)象，堵住了一個漏洞口。2.2堅持限額發(fā)料制度。

針對往年限額發(fā)料制度存在的不足，項目部在年初進一步完善了限額發(fā)料辦法。對主要材料如鋼筋、商品混凝土等大件材料，按實際用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊結算，節(jié)獎超罰，如本工程的鋼筋通過限額發(fā)料，廢料比以往減少了1.5%左右，節(jié)約鋼材約80噸。其它材料大宗材料在實行限額發(fā)料制度后也取得了很好的效果。2.3及時對各種周轉料、具做好回收工作。

根據(jù)工程的使用情況、人員變動情況，對手動工機具、安全帽、安全帶、水鞋等需周轉的料具，在發(fā)放時做好登記，使用完后及時回收，反復使用，減少了開支。

2.4控制低值易耗品的使用。

針對施工隊伍多，人員復雜的情況，對易耗品的發(fā)放，嚴格把關，按照任務情況，做到需要用的發(fā)給，暫時不用的不給，不讓施工隊凍存。2.5對材料使用情況進行定期的檢查和不定期的抽查。

針對施工中施工人員浪費材料的現(xiàn)象，組織預算、工程、技術、施工隊相關人員對施工作業(yè)面進行定期的例行檢查和不定期抽查。對浪費材料的施工隊，項目部根據(jù)規(guī)定給予施工隊不同程度的罰款；對材料使用較合理的施工隊給予適當?shù)莫剟?，在可查清責任人員的情況下，把獎罰針對到施工班組、直接責任人。同時，在檢查后立即張榜公布，在工程材料的合理使用上收到了良好的效果。3 推行采購及分包招投標制度

首先完善了第四十項目部原有的《采購及分包招投標管理辦法》，萬元以上的采購及分包工程，實行招標的辦法選用合作方，并成立了以總工程師為組長的招標小組，制定了嚴密的招標管理程序，在發(fā)標、開標及評標過程中集體討論決定，堅持以競爭形式確定分包商和供應商，既選擇了有實力的合作方，同時也對降低工程成本起到了積極的作用。項目部在分包施工隊的選用上也采取了招投標的辦法，選擇出了隊伍素質高，施工管理完善，有突出業(yè)績，勞務價格合理的施工隊，不講人情，講商情；杜絕關系，講實力。4 將成本管理納入項目的各項工作之中 4.1施工方案的選用上

以經(jīng)濟適用的原則進行審核，技術人員制定的多個施工方案在成本部做出經(jīng)濟分析后再行選用，把技術與經(jīng)濟緊密的結合在一起，算了干，干了算，作到心中有數(shù)。4.2保證工期

在項目部制定合理的進度計劃的前提下，以獎罰的機制刺激施工隊按期完成施工任務。通過工期成本的分析，在階段性工期方面，以較合理的金額獎罰施工隊，使主體施工隊多次掀起勞動競賽高潮，使主體結構在諸多不利因素存在的情況下圓滿封頂。4.3不可預見成本的控制

對涉及人身安全的防護用具使用上，項目部多次對違反項目規(guī)定的施工隊進行處罰，在經(jīng)常性的督促下，避免了因安全問題造成的經(jīng)濟損失。5 完善合同文本，避免了因合同文本不完善帶來的不必要的損失

項目部對各類合同均制定了固定的合同模式，分加工承攬合同、產(chǎn)品定貨合同、工程分包合同、勞務分包合同、技術服務合同、租賃合同等多種模式，各種模式在形成之前，由工程、技術、成本部門參加討論定稿，使各項條款做到嚴謹，同時在每份合同簽定前，組織相關人員傳閱修改后定稿，使各項條款嚴謹周密。項目部全年訂立各項經(jīng)濟合同100多份，在執(zhí)行及結算過程中，沒有因合同文本的不完善造成索賠等其它不必要的損失，減少了計劃外開支。6及時辦理變更洽商簽證

工程開工初期，結合本工程總包合同及其補充協(xié)議條款，項目部完善了第四十項目部原有的《變更洽商辦理及簽收辦法》，組織有關人員學習，并進行了數(shù)次關于辦理變更洽商的經(jīng)驗交流和研討會，對辦理洽商時容易出現(xiàn)的問題和應注意的事項一一列舉，使相關人員提高了認識，提高了業(yè)務能力，改變了以往被動接受外來洽商資料的現(xiàn)象，在此前提下，技術人員在大多數(shù)洽商辦理前基本能夠主動與預算人員協(xié)商辦理，作到技術與經(jīng)濟相結合，避免了以往技術人員只管技術，不關心經(jīng)濟與成本，避免了只干活，少辦或不辦或洽商辦理不完全所造成的損失。

7按時完成每月驗工計價工作，及時催收工程款。

在監(jiān)理對每月驗工計價審核極為細致、嚴格的情況下，項目部通過多種渠道，對甲方、監(jiān)理曉之以理，動之以情，在甲方資金不到位的情況下極大限度的保證了項目的資金需求，緩解了公司的資金壓力。8加強了臨時用工的控制工作。

項目部針對外來檢查、考察、視察、參觀、采訪十分頻繁這一實際情況，實行現(xiàn)場場容包干制，將現(xiàn)場包給施工隊統(tǒng)一管理，按月實行包干，包括垃圾歸攏，費舊材料回收、碼放，現(xiàn)場清掃、撒水、廁所清理、夏季抗洪、排水，標語牌制作、更換、擦洗，退場材料、工機具的修理及裝卸車等所有定額外工作。并制定相應的獎罰措施，由項目指定專人負責監(jiān)督實施。這樣，不僅把現(xiàn)場收拾得井然有序，給前來參觀的人員一個非常好的印象，而且避免了以往亂開雜工的現(xiàn)象。

9加強資金管理

及時催收工程款，在滿足工程需要的情況下，加強的資金的合理使用。在頂著外部巨大壓力的情況下，緩解了公司和項目的資金壓力，在最終結算中也掌握了主動權。

10從質量管理上要效益

項目部對工程質量精益求精，嚴格杜絕“跑”、“漏”、“麻”等現(xiàn)象，一次到位，減少返工率，優(yōu)良率始終控制在95%以上，節(jié)省了大量的結構處理費用。

11、精打細算，繼續(xù)以成本管理為核心，節(jié)約增效

1、繼續(xù)將成本作為項目管理的“龍頭”，在物資采購、技術方案的制訂、施工管理、質量控制、文明施工、安全消防、后勤管理等方面以成本控制為核心，將成本管理真正融項目管理的各個環(huán)節(jié)之中。

2、密切項目管理層與施工作業(yè)層的利益關系，做好對施工作業(yè)層的成本控制工作。

3、中。

第四十項目部 2006-11-16 繼續(xù)提高項目全體人員的成本意識，將成本兩字扎根到項目全體人員的心