第一篇：征管體系匯報(bào)材

稅收征管體系匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，******國(guó)稅局在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以組織收入為中心，采取有效措施，努力提高稅收征管質(zhì)量，依法組織收入，促進(jìn)了稅收各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了深入推進(jìn)稅收征管體系建設(shè)，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各分局局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管體系建設(shè)工作。各科室、分局成立加強(qiáng)征管體系建設(shè)的專項(xiàng)工作小組，收集整理本科室、分局加強(qiáng)將稅收征管工作的情況，貫徹執(zhí)行加強(qiáng)征管的政策、措施等，全系統(tǒng)形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室、分局各負(fù)其責(zé)，層次分明、職責(zé)明確的稅收征管體系建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，做到齊抓共管，不留死角。

二、主要做法

近年來(lái)，我局緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國(guó)稅”的工作主題，以信息管稅為主線，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，從更新征管理念、完善征管制度、健全征管機(jī)制、強(qiáng)化征管措施、創(chuàng)新征管形態(tài)五個(gè)方面著手，構(gòu)建完整的稅收征管體系，增強(qiáng)了稅收征管的合力，推進(jìn)稅收征管工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）更新征管理念

理念決定思路，思路決定出路。為充分發(fā)揮理念對(duì)行動(dòng)的引領(lǐng)作用，我局從更新征管理念入手，理清了征管體系建設(shè)的方向和思路。一是摒棄經(jīng)驗(yàn)管理思想，樹(shù)立依法征管理念。采取各種行之有效的方法和措施，組織全體人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平幾年發(fā)生在我市的典型案例，認(rèn)真剖析其原因、危害和對(duì)個(gè)人造成的傷害，用發(fā)生在身邊的事實(shí)，讓全體稅務(wù)干部深刻地認(rèn)識(shí)到經(jīng)驗(yàn)管理的局限性和不依法征管的嚴(yán)重性，引導(dǎo)大家徹底摒棄經(jīng)驗(yàn)管理思想，真正樹(shù)立依法征管理念，做到執(zhí)法公平、公正，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。二是摒棄辛苦就能收稅思想，樹(shù)立信息管稅理念。組織相關(guān)科室和基層分局人員到兄弟先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，讓大家親身體會(huì)到信息管稅的優(yōu)越性，充分認(rèn)識(shí)信息在現(xiàn)代稅收征管中的核心作用，引導(dǎo)大家樹(shù)立信息管稅理念。做到充分利用信息技術(shù)手段，廣泛采集、高效處理和科學(xué)應(yīng)用各類涉稅信息，及時(shí)采取相應(yīng)的管理措施，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，不斷提高稅收管效率，進(jìn)一步增強(qiáng)管理的針對(duì)性和有效性。三是摒棄平均管理思想，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理和統(tǒng)籌管理理念。因受各方面因素的影響，稅務(wù)人員形成了重點(diǎn)戶與非重點(diǎn)戶、重要事項(xiàng)與非重要事項(xiàng)齊頭并進(jìn)的思維定勢(shì)，影響了征管質(zhì)量的提高。在實(shí)際工作中，我們引入風(fēng)險(xiǎn)管理和統(tǒng)籌管理理念，積極探索稅收風(fēng)險(xiǎn) 管理措施，形成上下互動(dòng)、同級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制，凝聚稅收征管合力，進(jìn)一步提高稅收管理的針對(duì)性和有效性，達(dá)到提高征管質(zhì)效的目的。

（二）完善征管制度

建立完善的稅收征管制度是構(gòu)建稅收征管體系的基礎(chǔ)。我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)深入開(kāi)展稅收征管調(diào)研，確立了“管理科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便于操作、信息管稅”的稅收征管制度建設(shè)思路。根據(jù)這一思路，我局首先分門別類、梳理制度。我們區(qū)分不同類別，從綜合征管、稅種管理、稅務(wù)稽查、征管信息化四個(gè)方面，對(duì)總局、省局、市局、縣局制定的各項(xiàng)制度進(jìn)行分類梳理，形成了條塊分明的制度體系。二是補(bǔ)充完善、修訂制度。在梳理制度的基礎(chǔ)上，我局采取集成、調(diào)整、細(xì)化、補(bǔ)充、完善、創(chuàng)建等方法，對(duì)原有規(guī)章制度逐項(xiàng)逐條進(jìn)行認(rèn)真的研究審核，刪除過(guò)時(shí)的、不適用的內(nèi)容，融入最新的政策規(guī)定，同時(shí)結(jié)合*******國(guó)稅征管工作實(shí)際，新建急需的規(guī)章制度，最終全系統(tǒng)形成各類制度 個(gè)，其中：綜合征管類 個(gè)，稅種管理類 個(gè)，稅務(wù)稽查類 個(gè)，征管信息類 個(gè)。在這些制度中，沿用 個(gè)，完善 個(gè)，新建 個(gè)。從征管組織架構(gòu)，征管行為、征管質(zhì)量全面豐富了征管體系的的制度內(nèi)容，為建設(shè)全方位的征管體系提供了制度保障。

（三）健全征管機(jī)制 健全的稅收征管工作機(jī)制是促進(jìn)征管體系整體效能發(fā)揮的重要保障。我局按照信息管稅的內(nèi)在要求，創(chuàng)新和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的稅收征管機(jī)制，確保各項(xiàng)征管制度落到實(shí)處，促進(jìn)稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。

一是依托“四位一體”互動(dòng)平臺(tái)，建立了內(nèi)部互動(dòng)機(jī)制。按照《*******市國(guó)家稅務(wù)局管查互動(dòng)工作實(shí)施辦法》的要求，我局制定了相應(yīng)的落實(shí)意見(jiàn)，充分依托市局開(kāi)發(fā)的管查互動(dòng)系統(tǒng)，按照征管工作流程，自動(dòng)承接各類信息、數(shù)據(jù)，加強(qiáng)了內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)之間的信息流轉(zhuǎn)和反饋，建立了征收、管理、稽查、評(píng)估各部門各崗位之間的稅收互動(dòng)，提高了信息共享度，形成了以分析引導(dǎo)評(píng)估、以評(píng)估督促稽查、以稽查促進(jìn)管理的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了征管整體效能的發(fā)揮。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，我局稅收分析環(huán)節(jié)提交數(shù)據(jù)分析報(bào)告18件，評(píng)估向稽查部門移交案件1戶，稽查部門提交專題報(bào)告和稽查建議書(shū)8件，均被稅源管理部門借鑒、采納。通過(guò)各部門之間的良性互動(dòng)，有效提升了稅收征管質(zhì)量。

二是依托 “綜合治稅平臺(tái)”，健全了與外部門信息協(xié)作機(jī)制。我局依托*******縣人民政府“綜合治稅平臺(tái)”，建立了第三方信息交換共享制度，明確了第三方信息采集的種類、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和工作職責(zé)。依托政府門戶網(wǎng)站，構(gòu)建部門信息共享平臺(tái)。國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部 門定期傳遞其他部門需要的信息數(shù)據(jù)，國(guó)稅部門以此為基礎(chǔ)，拓展信息共享渠道，擴(kuò)大信息共享范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全方位、多部門的信息共享，提高了全局掌握稅基、控管稅源的能力，最大限度地防止稅收流失，保證稅收應(yīng)收盡收。

三是依托稅源專業(yè)化管理，建立了持續(xù)推進(jìn)機(jī)制。按照分類分級(jí)管理的要求，在對(duì)稅源進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以能定崗、崗能匹配的原則，進(jìn)行人力資源整合，做到人盡其才，才盡其用；本著依法治稅與減負(fù)增效相結(jié)合的原則，優(yōu)化了征管流程，提高了管理服務(wù)效率；設(shè)立了覆蓋綜合征管、稅種管理、稅務(wù)稽查、征管信息化等內(nèi)容的質(zhì)效考核指標(biāo)，通過(guò)對(duì)指標(biāo)的落實(shí)，資源配置更加合理，流程更加順暢，考核更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管體系建設(shè)持續(xù)、健康、充滿活力地向前推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化征管措施

措施是構(gòu)建征管體系的關(guān)鍵，完整的征管體系效能的發(fā)揮，要通過(guò)符合實(shí)際的措施落實(shí)來(lái)體現(xiàn)。我局以涉稅信息的全面采集為基礎(chǔ)，以涉稅信息的分析處理為重點(diǎn)，針對(duì)稅收征管中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞征管基礎(chǔ)管理、征管重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理、稅收專業(yè)化管理、征管信息化等方面，重點(diǎn)采取了以下幾項(xiàng)措施，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

一是大力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。加強(qiáng)戶籍管理，強(qiáng)化了外部信息系統(tǒng)的應(yīng)用，近幾年，通過(guò)應(yīng)用《外部信息應(yīng)用管理系統(tǒng)》，共核查出未辦證納稅人 戶，其中已補(bǔ)辦稅務(wù)登記 戶；應(yīng)用納稅人身份識(shí)別管理系統(tǒng)，嚴(yán)格對(duì)納稅人身份證件真?zhèn)芜M(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)全縣已辦證納稅人身份證件進(jìn)行了核查補(bǔ)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一證多頭辦理登記的，納入戶籍管理重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。大力加強(qiáng)個(gè)體定額管理，對(duì)“達(dá)起征點(diǎn)臨界點(diǎn)納稅人”納入一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理。由于措施得力，2010年，在個(gè)體登記戶數(shù)增長(zhǎng)17.55%的基礎(chǔ)上，個(gè)體達(dá)起征點(diǎn)率由年初的41%提高到了52.5%，個(gè)體收入同比增長(zhǎng)達(dá) %。強(qiáng)化征管核心指標(biāo)督導(dǎo)考核。縣局對(duì) 6類15項(xiàng)征管核心指標(biāo)，實(shí)行按月考核、按季通報(bào)排名制度，依托稅收征管和稅收?qǐng)?zhí)法系統(tǒng)，針對(duì)每項(xiàng)征管指標(biāo)建立了問(wèn)題預(yù)防、指標(biāo)預(yù)警、責(zé)任到人的工作制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，力促征管質(zhì)效提高。兩年來(lái)，我縣征管考核指標(biāo)均處于全市第一名。

二是加強(qiáng)征管重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。制定了《*******縣國(guó)家稅務(wù)局納稅申報(bào)審核評(píng)析辦法》，各稅源管理單位設(shè)立審核評(píng)析小組，征期前，審核評(píng)析小組根據(jù)稅收管理員日常監(jiān)控采集的納稅人信息，與納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，提高納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；辦理申報(bào)過(guò)程中，辦稅廳人員強(qiáng)化對(duì)納稅人應(yīng)征信息的核定和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，全面提高稅款的征收率、入庫(kù)率，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

三是積極探索實(shí)施稅源專業(yè)化管理。結(jié)合*******國(guó)稅的稅源狀況和人員結(jié)構(gòu)，在多次調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，確立了以納稅人規(guī)模、行業(yè)、稅種為主對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，合理調(diào)整稅源管理機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，突破屬地管理界限和稅收管理員管戶的管理模式，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，由專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)中小稅源實(shí)行按行業(yè)管理和屬地管事相結(jié)合，對(duì)個(gè)體集貿(mào)稅收逐步探索實(shí)施社會(huì)化管理。建立縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作的立體化的稅源管理體系，進(jìn)一步提高了稅源管理的質(zhì)量和效率。

四是深化預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用，有效提高征管質(zhì)效。落實(shí)“降低預(yù)警面，降低小稅額和低稅額解除率。提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高預(yù)警信息落實(shí)和納稅評(píng)估工作質(zhì)量”的雙降雙升總體要求，大力深化稅收預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用，積極推行生產(chǎn)要素分析方法，提升納稅評(píng)估的質(zhì)效。以質(zhì)量為中心，構(gòu)建預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)質(zhì)量指標(biāo)體系，實(shí)施全過(guò)程管理、全因素控制、全員參與，全面提升預(yù)警評(píng)估工作質(zhì)量和水平。2010年共評(píng)估完成 戶次，評(píng)估有問(wèn)題 戶次，評(píng)估有問(wèn)題比例為 %，評(píng)估增加稅收 億元，增加稅收貢獻(xiàn)率為 %，系統(tǒng)應(yīng)用成效進(jìn)一步擴(kuò)大。

五是著力推進(jìn)信息管稅。充分發(fā)揮信息技術(shù)的依托作用，按照一體化建設(shè)要求，強(qiáng)化系統(tǒng)整合，深化信息分析利用，挖掘數(shù)據(jù)潛力，不斷提高信息管稅的質(zhì)量和效率。重視 并加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，逐步提高信息采集級(jí)次，涉稅信息采集全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。2010年共處理外部信息 條，通過(guò)應(yīng)用外部信息，個(gè)體稅務(wù)登記增長(zhǎng)率達(dá)到17.55%。

六是加強(qiáng)征管人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)信息管稅和稅源管理專業(yè)化的要求，按照責(zé)任到人、工作量相對(duì)飽滿的原則，對(duì)人才按照業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行了合理配置，將一批思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人員充實(shí)到征管崗位，針對(duì)崗位需要加強(qiáng)稅收知識(shí)、會(huì)計(jì)、相關(guān)法律法規(guī)等各類專業(yè)管理技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)化管理水平，逐步建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的稅源管理專業(yè)化人才隊(duì)伍。

（五）創(chuàng)新征管形態(tài)

形態(tài)是整個(gè)征管體系建設(shè)落實(shí)效果的最好體現(xiàn)。我局重點(diǎn)從構(gòu)建征管架構(gòu)、規(guī)范征管行為、提高征管質(zhì)量等方面豐富征管體系建設(shè)的形態(tài)。

1、征管架構(gòu)。我局重點(diǎn)在屬地管理基礎(chǔ)上，按照納稅人類型和規(guī)模進(jìn)行了機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)稅收征管各類資源的優(yōu)化配置。同時(shí)根據(jù)專業(yè)化管理的要求，建立了統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了征、管、查各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位?？茖W(xué)設(shè)定稅收業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接、協(xié)調(diào)和配合，保證業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

2、征管行為。我局按照實(shí)現(xiàn)稅收征管工作科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化的要求，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的操作規(guī)范和程序，明晰各項(xiàng)征管業(yè)務(wù)操作內(nèi)容、權(quán)限、方法、流向和時(shí)限，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)和控制每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的征管行為。同時(shí)，精細(xì)操作每項(xiàng)制度和流程，力求執(zhí)行政策精確、履行程序精心、實(shí)施控管精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)稅收政策不偏不倚地準(zhǔn)確執(zhí)行到位，不斷提高征管質(zhì)效。

3、征管質(zhì)量。我局按照“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意”作為衡量稅收征管工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，完善了征管措施，不斷創(chuàng)新管理方法，努力實(shí)現(xiàn)基本程序規(guī)范，執(zhí)法嚴(yán)格公正；基礎(chǔ)稅源清楚，管理監(jiān)控到位；基本制度健全，工作銜接緊密；基礎(chǔ)管理牢固，納稅服務(wù)優(yōu)化；基礎(chǔ)資料齊全，信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；基本手段齊備，應(yīng)用準(zhǔn)確快捷，最終使“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則得到有效落實(shí)。

三、取得的成效

1、稅收收入穩(wěn)步提升。近年來(lái)，我局按照構(gòu)建征管體系建設(shè)的要求，推行分類別的專業(yè)化管理，提高了管理的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)了各類收入的大幅提升，今年第一季度，個(gè)體收入較同期增長(zhǎng) %，一般稅源較同期增長(zhǎng) %，重點(diǎn)稅源較同期增長(zhǎng) %。

2、納稅人戶籍清楚。加強(qiáng)了外部信息比對(duì)系統(tǒng)和身份 識(shí)別器的應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏管戶。制定了非正常戶、注銷戶監(jiān)管辦法，調(diào)動(dòng)稅收管理員積極性，摸清稅源底數(shù)，及時(shí)掌握“戶源”、“戶清”和“戶況”，從根本上解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，有效夯實(shí)了征管基礎(chǔ)。

3、征管考核指標(biāo)位居全市第一。由于加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)征管指標(biāo)的考核力度，對(duì)指標(biāo)的運(yùn)行質(zhì)量實(shí)行按月通報(bào)，按季考核的辦法，并將考核結(jié)果納入目標(biāo)管理，與各稅源管理單位的經(jīng)費(fèi)掛鉤，大大提高了各單位對(duì)征管指標(biāo)管理的力度，有效提高了指標(biāo)的運(yùn)行質(zhì)量，自2009年起，我局在全市征管指標(biāo)考核中，始終處于第一的位置。

總之，稅收征管體系的建設(shè)是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)逐步完善和提高的工作，雖然我們?cè)谡鞴荏w系建設(shè)方面做了一些工作，但與省、市局要求還有一定差距。今后，我局將緊緊圍繞省局征管體系建設(shè)的目標(biāo)，不斷完善，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)征管工作的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的有效管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率，達(dá)到稅收征管整體效能的最大化，為全省征管體系建設(shè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：市國(guó)稅局征管體系建設(shè)匯報(bào)材料

肥城市國(guó)稅局征管體系建設(shè)工作匯報(bào)

自去年省局提出體系建設(shè)的工作思路以來(lái)，我局按照泰安市局的工作部署，堅(jiān)持以體系建設(shè)為工作主線，在總結(jié)提煉以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，求實(shí)創(chuàng)新，探索完善，體系建設(shè)初見(jiàn)成效，打造建設(shè)了稅收征管“一體化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、效能化”的“五化”稅收征管格局，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的不斷提升。

一、高度重視，全力以赴，搞好征管體系總體設(shè)計(jì) 始終高度重視體系建設(shè)工作，將其列為等同于組織收入任務(wù)的重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，多次召開(kāi)黨組會(huì)議、專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)、安排部署。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。成立了由一把手任組長(zhǎng)的征管體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，制定了詳細(xì)的工作意見(jiàn)、總體方案。對(duì)落實(shí)征管體系建設(shè)作為崗位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)倒排工期、逐項(xiàng)落實(shí)。二是明確責(zé)任目標(biāo)。將征管體系建設(shè)的內(nèi)容全部分解到各責(zé)任單位，分別填寫督查督辦單項(xiàng)目，明確任務(wù)時(shí)限，由局長(zhǎng)與各單位負(fù)責(zé)人簽定督辦表。三是全面梳理制度辦法。根據(jù)省局下發(fā)的征管制度，制定了符合我局實(shí)際的執(zhí)行辦法，確保各項(xiàng)征管制度落到實(shí)處。尤其注意總結(jié)挖掘在征管流程、數(shù)據(jù)分析等工作上的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)提煉具有肥城國(guó)稅特色的征管品牌。目前已完 成544頁(yè)的落實(shí)省局制度的辦法、機(jī)制、措施。形成了“征管流程優(yōu)化、集體審議審批、執(zhí)法透明化、全程式融合服務(wù)、人才遞進(jìn)培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控”等六項(xiàng)品牌。

二、優(yōu)化流程，健全機(jī)制，打造稅收征管一體化 深入調(diào)研，落實(shí)措施，突出抓好明確崗位職責(zé)流程、健全內(nèi)部聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)外部協(xié)作機(jī)制三項(xiàng)重點(diǎn)工作。切實(shí)解決傳統(tǒng)層級(jí)式管理造成的職能交叉、職責(zé)不清、管理缺位等問(wèn)題，一是全面梳理優(yōu)化稅收征管流程。以優(yōu)化征管流程為征管體系建設(shè)的切入點(diǎn)和總抓手，在深入探討的基礎(chǔ)上，去年對(duì)征管流程進(jìn)行了全面梳理、完善、優(yōu)化，對(duì)所有涉稅辦理事項(xiàng)重新進(jìn)行梳理，形成了包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等37個(gè)大類120個(gè)涉稅事項(xiàng)，共16萬(wàn)余字的《肥城市國(guó)稅局稅收征管流程》。該流程簡(jiǎn)化了辦稅事宜，重新劃分、明確各部門之間的職責(zé)，打通涉稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)瓶頸。調(diào)整明確了市局與分局、辦稅服務(wù)廳、稽查局和各稅源管理部門職責(zé)，理順了前后臺(tái)工作關(guān)系。通過(guò)推行新的征管流程，提高了工作效率，優(yōu)化了資源配臵，也規(guī)范了各項(xiàng)征管行為。新流程推行以來(lái)，我局共辦理各類涉稅事項(xiàng)1625起，未有一起出現(xiàn)違反程序、超出時(shí)限的現(xiàn)象，納稅人滿意率100%。

二是建立良性內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持每月召開(kāi)征管聯(lián)席會(huì)議制度，研究確定征管工作任務(wù)和計(jì)劃，評(píng)析任務(wù)完成情況，2 通報(bào)問(wèn)題與處理結(jié)果，研究改進(jìn)措施和辦法。去年以來(lái)通過(guò)這種方式解決分局提出的問(wèn)題56個(gè)，規(guī)范執(zhí)法程序方面9個(gè)。在分析、預(yù)警、評(píng)估、稽查四個(gè)方面形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以稅收預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)為依托，以稅收業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，通過(guò)稅收征管體系各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，優(yōu)化各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間和相關(guān)職能部門之間的分工協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)稅收征管體系各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，形成橫向互動(dòng)和縱向聯(lián)動(dòng)的良性工作管理機(jī)制。

三是加強(qiáng)外部協(xié)作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化與地稅、工商、銀行、商務(wù)局、公安、電力等職能部門的協(xié)作配合，拓寬渠道搜集納稅人涉稅信息，多方位了解分析納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)狀況等，從源頭上堵塞漏征漏管，強(qiáng)化戶籍監(jiān)控;加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的聯(lián)系，定期開(kāi)展聯(lián)合排查行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)查處，建立起以稅務(wù)部門為主、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。例如，在去年對(duì)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各主要街道、專業(yè)市場(chǎng)的清理整治中，新城、老城、開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)辦事(鄉(xiāng)鎮(zhèn))處高度重視，積極協(xié)調(diào)屬地派出所等執(zhí)法部門給予配合，共清理漏征漏管戶310戶，清理非正常戶26戶，確保了整治工作的順利開(kāi)展。

三、過(guò)程控制，集體決策，推進(jìn)稅收征管規(guī)范化 結(jié)合稅收工作實(shí)際，探索建立了以信息透明、過(guò)程控制、集體決策為主要特點(diǎn)的稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)集體審議制度，初步形成了“執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、責(zé)任有追究”的稅收征管執(zhí)法監(jiān)督體系。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升稅務(wù)干部執(zhí)法水平。始終重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)省局六員學(xué)習(xí)、三百能手選拔等學(xué)習(xí)活動(dòng)；聘請(qǐng)山科大、省稅校老師上課，連續(xù)三年組織“四十名”能手選拔，有效促進(jìn)了同志們業(yè)務(wù)水平的提高。二是嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。推廣應(yīng)用執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，建立稅收?qǐng)?zhí)法考核評(píng)價(jià)體系；以完善和深化稅收?qǐng)?zhí)法透明化為抓手，注重稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督，有效避免執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，做到了邊查、邊改、邊建；重大稅務(wù)案件審理中，對(duì)案件的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序及法律適用等方面都嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，重大案件審理及稽查辦案正確率始終保持百分之百，從未發(fā)生行政復(fù)議行為。2010年以來(lái)，發(fā)生執(zhí)法事項(xiàng) 起，正確率100%。三是積極推行稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)集體審議制度。在探討試點(diǎn)基礎(chǔ)上，不斷完善提煉，自去年來(lái)全面推行稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)集體審議，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查，集體研究、集體決策，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法的公平公正；并強(qiáng)化對(duì)審議事項(xiàng)的跟蹤管理和督導(dǎo)，暢通反饋渠道完善決策程序，提高決策水平。經(jīng)驗(yàn)材料在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站、《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、新華社《高管專供》分別發(fā)表，省局胡立升副局長(zhǎng)、孟慶啟總會(huì)計(jì)師分別做出批示，對(duì)該做法高度肯定。四是嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。落實(shí)首查責(zé)任制、大要案件報(bào)告、動(dòng)態(tài)跟蹤管理、稅務(wù)稽查復(fù)查，定期分析通報(bào)、稅務(wù)稽查錯(cuò)案責(zé)任追究等制度措施。同時(shí)，暢通舉報(bào)渠道，加大曝光力度，充分發(fā)揮稽查震懾作用，2008年至2010年底，共檢查各類納稅人 108 戶，4 查補(bǔ)總額 8,373 萬(wàn)元，真正起到了執(zhí)行一個(gè)、教育一片、震懾一方的效果。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。健全投訴快速處理機(jī)制，廣泛接受社會(huì)和納稅人的監(jiān)督；聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、義務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)發(fā)放信件、上門回訪、電話回訪征求意見(jiàn)建議，解決處理問(wèn)題，去年發(fā)放征求意見(jiàn)信1416封，回訪納稅人720戶次，征求意見(jiàn)建議56條，得到一致好評(píng)。連續(xù)十年在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中列執(zhí)法部門第一名。

四、分級(jí)分類，專事專管，探索稅收征管專業(yè)化 積極探索“以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)為依托，以管理主體專業(yè)化、管理對(duì)象專業(yè)化和管理機(jī)制專業(yè)化為主要內(nèi)容，分類分級(jí)，專事專管，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，權(quán)責(zé)共擔(dān)”的稅源專業(yè)化管理模式。

大企業(yè)實(shí)行集中管理，分戶監(jiān)控。今年將山東石橫特鋼集團(tuán)有限公司等10戶大企業(yè)的預(yù)警解除和納稅評(píng)估交由稅源管理科負(fù)責(zé)，建立了大企業(yè)電子信息戶管檔案，全面調(diào)查、搜集、整理2008年至2010年大企業(yè)基本數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的自我預(yù)防、主動(dòng)控制，分戶提出涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制建議書(shū)，初步實(shí)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)比對(duì)、查詢共享”，完善大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、交叉、集團(tuán)化分類專業(yè)化管理模式。

中小企業(yè)根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和管理工作實(shí)際，在城區(qū)分局進(jìn)行試點(diǎn)，確定權(quán)重大的橡膠制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)作為監(jiān)控分析的重點(diǎn)，制定了行業(yè)管理的模板、健全了監(jiān)督的措施，實(shí)行了專業(yè)化 5 管理。針對(duì)不同納稅人采取不同的管理措施，逐步改變 “包戶到人、各事統(tǒng)管”的管理模式，實(shí)現(xiàn)按事項(xiàng)分崗管理集約管理。2010年，城區(qū)分局三個(gè)行業(yè)的評(píng)估稅款 萬(wàn)元。

小規(guī)模企業(yè)始終是管理難點(diǎn)，申報(bào)稅額低且財(cái)務(wù)核算不健全，我們突出查核結(jié)合管理方式，加大日常巡查力度，要求每月巡查面達(dá)到100%，做到“四清”，即基本情況清、經(jīng)營(yíng)情況清、用票情況清、納稅情況清。同時(shí)對(duì)不符合建帳建制要求、財(cái)務(wù)核算不健全的企業(yè)責(zé)令其限期整改到位，促進(jìn)了小規(guī)模納稅企業(yè)的規(guī)范管理。僅桃園分局 2010年以來(lái)累計(jì)檢查（評(píng)估）小規(guī)模企業(yè)納稅人230戶次，查補(bǔ)入庫(kù)稅款254880元

個(gè)體集貿(mào)探索社會(huì)化管理模式。引導(dǎo)建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、稅務(wù)主管、司法保障、信息化支撐”的協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。在稅權(quán)不放的前提下，積極推進(jìn)委托代征，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府特別是街道、鎮(zhèn)、辦一級(jí)政府的積極性，形成合力。如2010年，我市砂資源全年代征稅款288萬(wàn)元。今年我局計(jì)劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或?qū)I(yè)市場(chǎng)實(shí)施委托代征。

五、深化應(yīng)用，信息管稅，強(qiáng)化稅收征管信息化 按照上級(jí)局加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量處理分析的相關(guān)要求，以預(yù)警評(píng)估兩個(gè)系統(tǒng)為依托，狠抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用，不斷提高信息管稅水平。

一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量及分析利用。實(shí)行分類（不同指標(biāo)分類）、分級(jí)（科室、分局）管理監(jiān)控，連年來(lái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量 6 一直在泰安乃至全省排名前列。積極開(kāi)展以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)分析工作，將數(shù)據(jù)分析工作重點(diǎn)放在解決實(shí)際問(wèn)題上，先后開(kāi)展了一般納稅人稅負(fù)和小規(guī)模企業(yè)納稅情況分析、一般納稅人專用發(fā)票核定用量與實(shí)際用票量分析，形成專題分析報(bào)告，為全局業(yè)務(wù)工作開(kāi)展提供了參考依據(jù)。二是通過(guò)探索利用代開(kāi)發(fā)票信息，充分進(jìn)行分析研究，調(diào)查掌握“臨商戶”真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)糾正了發(fā)現(xiàn)的戶籍管理問(wèn)題，為96戶“臨時(shí)納稅人”辦理了稅務(wù)登記，納入正常管理，補(bǔ)繳稅款1.6萬(wàn)元，有效提高了征管水平。三是深化預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用。利用數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)，科學(xué)運(yùn)用內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)資源，發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確反映稅源管理和稅基變化中存在的問(wèn)題，分期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報(bào)告，逐步建立健全覆蓋我局37個(gè)行業(yè)的評(píng)估模板。著力優(yōu)化預(yù)警評(píng)估應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體效能，加強(qiáng)信息反饋，規(guī)范操作，從數(shù)據(jù)錄入、問(wèn)題解除、成果體現(xiàn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做好對(duì)預(yù)警反饋信息的復(fù)查，特別是加大對(duì)無(wú)問(wèn)題解除預(yù)警信息的復(fù)查力度，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)結(jié)果的事后監(jiān)督，提高了納稅評(píng)估針對(duì)性。2010年我局共承接發(fā)起各類評(píng)估任務(wù)996戶次，評(píng)估增加稅收8100.91萬(wàn)元，其中入庫(kù)稅收5988.24萬(wàn)元，評(píng)估增收在泰安排名第2名。

六、學(xué)用結(jié)合，遞進(jìn)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)稅收征管效能化

事業(yè)興衰，以人為本；征管成敗，關(guān)鍵在人。多年來(lái)，我們致力于努力培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán) 7 的征管人才隊(duì)伍，在加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源的盤活與開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)上下功夫，大力實(shí)施人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程。

創(chuàng)新育人機(jī)制，打造良好環(huán)境。抓好引導(dǎo)機(jī)制。突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，做到四個(gè)帶頭：帶頭制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、目標(biāo)；帶頭參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；帶頭開(kāi)展調(diào)查研究；帶頭深入實(shí)際，學(xué)以致用，真正當(dāng)好學(xué)習(xí)上的榜樣，發(fā)揮“第一推動(dòng)力”作用。做好思想引導(dǎo)。利用各種形式、各種事例加強(qiáng)對(duì)干部的思想啟發(fā)，并以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為有效載體，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部對(duì)學(xué)習(xí)的深刻認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們充分認(rèn)清稅收工作的新形勢(shì)、新情況，增強(qiáng)自身的危機(jī)感和緊迫感，提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。抓好保障機(jī)制。加大財(cái)力支持力度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)環(huán)境的硬件建設(shè)，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，加快各類教育培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施資源進(jìn)行整合和深度開(kāi)發(fā)，使稅務(wù)人員的學(xué)習(xí)活動(dòng)在后勤保障條件下得以順利開(kāi)展。抓好崗位輪換機(jī)制。有意識(shí)地安排干部輪換做不同的業(yè)務(wù)工作，從而使他們更廣泛地進(jìn)行工作接觸，開(kāi)闊眼界，擴(kuò)大知識(shí)面，培養(yǎng)多種技能，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用，提高稅務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作的全面了解和對(duì)全局性問(wèn)題的分析判斷能力。

創(chuàng)新培訓(xùn)思路，做到未雨綢繆。在全面準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的全局性、系統(tǒng)性、超前性的教育培訓(xùn)計(jì)劃，利用業(yè)務(wù)專題講座、技術(shù)比武、干部輪訓(xùn)等手段，建立起公共的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。同時(shí)，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，開(kāi)辟公共的學(xué)習(xí)園地，營(yíng)造一個(gè)全員參與、共同提高的學(xué)習(xí)環(huán)境。

創(chuàng)新人才理念，實(shí)行遞進(jìn)培養(yǎng)。把征管人才劃分為專業(yè)人才、復(fù)合型人才、管理型人才。按照“循序漸進(jìn)、遞進(jìn)培養(yǎng)”的方法，首先把一般人員培養(yǎng)成專業(yè)型人才，熟練掌握一個(gè)崗位的專業(yè)知識(shí)；再把專業(yè)型人才培養(yǎng)成復(fù)合型人才，熟練掌握兩到四個(gè)以上崗位的專業(yè)知識(shí)；再把復(fù)合型人才培 養(yǎng)成管理型人才，不僅熟練掌握稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，還要向管理能力、文字總結(jié)能力、組織協(xié)調(diào)能力發(fā)展，從而為全體人員樹(shù)立了發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)了全員成才干事的積極性。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。堅(jiān)持一年一個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持分類組織。以“六員”考試達(dá)標(biāo)活動(dòng)為契機(jī)，率先在全系統(tǒng)開(kāi)展了對(duì)新財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)多層次、多渠道、大規(guī)模的在職學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)了全員學(xué)習(xí)上進(jìn)的工作熱情，培養(yǎng)儲(chǔ)備了一大批復(fù)合型人才，適應(yīng)了信息化征管格局的需要，促進(jìn)了國(guó)稅工作的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

以上是我們?cè)谡鞴荏w系建設(shè)中的幾點(diǎn)做法和體會(huì)。在今后工作中，我局將進(jìn)一步提煉工作中的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，修改完善征管體系建設(shè)工作中存在的不足，以稅收征管體系建設(shè)為契機(jī)，全面提升稅收征管質(zhì)效，促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作開(kāi)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：稅收征管體系（定稿）

較為發(fā)達(dá)的國(guó)家都有較為完備的稅收法律體系和較為規(guī)范的稅收征管體系。因?yàn)槎悇?wù)代理人可以更加有效的協(xié)助納稅人申報(bào)和繳納稅款，一方面節(jié)省了納稅人的時(shí)間和精力，另一方面有效的減少稅款流失，同時(shí)減少了征納雙方的糾紛，節(jié)省稅務(wù)部門的征收成本。另外，一旦發(fā)生稅務(wù)糾紛，稅務(wù)代理人可以代理納稅人同稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，有利于糾紛的快速解決，同時(shí)也能夠促進(jìn)稅務(wù)部門自身的提高。最后，稅務(wù)代理人本身也是稅收制度和法規(guī)的義務(wù)宣傳員，他們可以更加貼近公眾的解釋和宣傳稅法，提高公民的納稅意識(shí)。

2.3國(guó)外的稅務(wù)檢查的比較與借鑒2.3.1美國(guó)稅務(wù)檢查的基本情況

在美國(guó)，納稅人的納稅是建立在自行申報(bào)制度的基礎(chǔ)之上的，因此要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人和申報(bào)表進(jìn)行客觀和仔細(xì)的審查，以促使納稅人依法如實(shí)申報(bào)。美國(guó)聯(lián)邦、州和地方的各級(jí)稅務(wù)局中，均設(shè)有專門稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查和審計(jì)工作。稅務(wù)稽查人員首先通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)納稅人的申報(bào)表進(jìn)行分析，并結(jié)合來(lái)自其他渠道的資料判斷出納稅人申報(bào)表中的誤差概率，進(jìn)而選擇出現(xiàn)下列情況的納稅人作為重點(diǎn)稽查對(duì)象：納稅人申報(bào)的繳稅額與其收入來(lái)源有明顯的出入；納稅人申報(bào)的免稅額明顯過(guò)多；收入數(shù)額龐大且無(wú)預(yù)扣所得稅；具有特殊避稅的嫌疑；收入與成本費(fèi)用的比例極不協(xié)調(diào)；營(yíng)業(yè)過(guò)程中有大量現(xiàn)金收入；歷年所得、儲(chǔ)蓄、投資等增長(zhǎng)比例不合理；連續(xù)虧損多年等等。稅務(wù)機(jī)關(guān)在確定稽查對(duì)象之后，可以選擇使用通訊審計(jì)、案頭審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)等方式對(duì)納稅人進(jìn)行審查。美國(guó)的稅務(wù)審計(jì)面非常窄，只有2%，但對(duì)審計(jì)出來(lái)的逃稅處罰非常重，并追究刑事責(zé)任，因此大多數(shù)納稅人一般不敢逃稅，大都能自愿遵從。

2.3.2日本稅務(wù)檢查的基本情況

根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的不同，日本的稅務(wù)調(diào)查分為三種：按照稅務(wù)署的更正決定、賦課決定而進(jìn)行的調(diào)查；為履行遲納處分手續(xù)而進(jìn)行的調(diào)查；為確認(rèn)納稅人是否有違反諸稅內(nèi)容而進(jìn)行的調(diào)查。調(diào)查的方式有任意調(diào)查和強(qiáng)制調(diào)查兩種。一般所講的稅務(wù)調(diào)查意味著任意調(diào)查，調(diào)查時(shí)就納稅人提交的申報(bào)書(shū)、所附資料、收據(jù)等對(duì)納稅人進(jìn)行口頭或書(shū)面的質(zhì)問(wèn)。拒絕此種調(diào)查是法律所不允許的，會(huì)受到適當(dāng)?shù)膽吞帯?qiáng)制調(diào)查是對(duì)違反法紀(jì)的可疑者采用臨時(shí)檢查、搜查以及查封等形式進(jìn)行的調(diào)查。如果違法行為被證實(shí)，納稅者會(huì)受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。稅務(wù)調(diào)查制度與稅理士制度聯(lián)系密切，在有稅務(wù)調(diào)查的場(chǎng)合，大都是由稅理士在場(chǎng)應(yīng)答。另外，日本還通過(guò)特別立法把涉稅犯罪和刑事偵查權(quán)授權(quán)給稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)特別部門，也就是稅務(wù)警察。不同于一般的稅務(wù)檢查人員，稅務(wù)警察的最重要的責(zé)任事追究犯罪人的刑事責(zé)任。但是，他們同樣是以稅務(wù)檢查為基礎(chǔ)工作的。設(shè)12立稅務(wù)警察的主要目的一是可以提高案件的查處效率，另外就是可以通過(guò)刑罰的威懾力震懾偷逃稅款的違法分子。

2.3.3阿根廷稅務(wù)檢查的基本情況

阿根廷是私有制國(guó)家，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況和申報(bào)納稅行為的監(jiān)控，除了利用大眾監(jiān)督和稅務(wù)代理監(jiān)督，形成社會(huì)典論壓力之外，阿根廷稅務(wù)機(jī)關(guān)還與有關(guān)政府部門，公共服務(wù)部門建立了覆蓋面廣闊的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，從中獲取了大量經(jīng)濟(jì)、稅收信息，為深入開(kāi)展稅務(wù)稽查提供有力的依據(jù).如經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)提供宏觀經(jīng)濟(jì)或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況;銀行負(fù)責(zé)提供納稅人資金運(yùn)動(dòng)情況;衛(wèi)星負(fù)責(zé)監(jiān)控農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)及收成情況;房屋登記局負(fù)責(zé)提供不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)進(jìn)者名單;汽車登記局負(fù)責(zé)提供新車購(gòu)買者及舊車報(bào)廢名單;船舶登記局負(fù)責(zé)提供船舶購(gòu)進(jìn)名單:海關(guān)負(fù)責(zé)提供進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況;公共服務(wù)部門負(fù)責(zé)提供納稅人生產(chǎn)耗水、耗電情況等等。稅務(wù)局與上述部門大多實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)或通過(guò)軟盤傳遞資料。值得一提的是，阿根廷有銀行保密法，但法令又規(guī)定，在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前不允許有銀行秘密。國(guó)家的稅收利益是第一位的，政府各部門及公共服務(wù)部門的信息資源實(shí)行共享不僅使稅收監(jiān)控更為有效，而且形成了一股強(qiáng)有力的稅收?qǐng)?zhí)法合力。

2.3.4國(guó)外稅務(wù)檢查的經(jīng)驗(yàn)借鑒

稅務(wù)檢查是稅務(wù)部門工作的重中之重，同時(shí)也是較為耗費(fèi)征管成本的一項(xiàng)工作。如何能盡可能的節(jié)省成本，同時(shí)又起到警示違法分子的目的，使各國(guó)面對(duì)的主要問(wèn)題。比較上述國(guó)家，基本有三點(diǎn)：第一，重點(diǎn)審計(jì)，節(jié)省稅收成本。如上文所述，美國(guó)的審查率僅為2%，這樣做固然與其國(guó)家公民納稅意識(shí)較強(qiáng)有關(guān)，但是節(jié)省稅收成本的因素也不能忽視。目前世界各國(guó)已經(jīng)認(rèn)同的是，重點(diǎn)檢查的目的是起到震懾納稅人的作用，而非補(bǔ)收稅款。對(duì)于那些重點(diǎn)稅源實(shí)施跟蹤監(jiān)控，努力提高篩選案件的能力，才是稅務(wù)檢查的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。

例如，加拿大稅務(wù)部門提出的“重點(diǎn)與可能”的原則，重點(diǎn)檢查那些重要的行業(yè)、領(lǐng)域、大公司和重點(diǎn)個(gè)人，在人力和財(cái)力可能的情況下，展開(kāi)審計(jì)，同時(shí)對(duì)于不同的稅種和納稅人采用不同的審計(jì)方法。第二，處罰力度較大，并追究刑事責(zé)任。如上所述，納稅檢查的威懾作用才是它最終的目的。世界各國(guó)在對(duì)待偷逃稅款的違法分子時(shí)都不手軟，一方面要處以較大金額的罰款，另一方面在刑事法律中明確規(guī)定違反稅法的刑事責(zé)任。加之發(fā)達(dá)國(guó)家公民本身納稅意識(shí)較強(qiáng)，信用程度較高，因此違反稅法的更嚴(yán)重問(wèn)題是信用的喪失，這將使得偷逃稅款的個(gè)人和企業(yè)無(wú)法在社會(huì)中立足。第三，各部門聯(lián)合協(xié)作，共同打擊犯罪。各國(guó)政府一般明確授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)有13權(quán)審計(jì)納稅人的一切相關(guān)資料，同時(shí)要求各部門全力協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)辦案，提供相關(guān)信息。目前的發(fā)展趨勢(shì)是，各部門同時(shí)對(duì)納稅人的行為進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)發(fā)動(dòng)公眾積極參與舉報(bào)，在全社會(huì)范圍內(nèi)建立起稅收監(jiān)控網(wǎng)。

2.4國(guó)外的稅收法律責(zé)任的比較與借鑒2.4.1美國(guó)稅收法律責(zé)任的基本情況

稅務(wù)審計(jì)結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般要發(fā)出通知，統(tǒng)稱為“20天確認(rèn)書(shū)”，即納稅人應(yīng)在20天內(nèi)決定是簽章同意稅務(wù)稽查結(jié)果，還是到上訴部門申請(qǐng)復(fù)議。納稅人申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)先填寫一份內(nèi)容詳盡的“抗議書(shū)”，然后到上訴辦公室與稅務(wù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行面談。上訴辦公室是美國(guó)聯(lián)邦國(guó)內(nèi)稅收署設(shè)立的一個(gè)專門裁定稅收爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)，由各方面的專家組成，85％的案件均可復(fù)議解決。納稅人若全部或部分同意復(fù)議結(jié)論，稅務(wù)機(jī)關(guān)可先就已取得共識(shí)的部分加以確認(rèn)，納稅人若反對(duì)復(fù)議結(jié)論，允許在90天內(nèi)向法院提起訴訟。美國(guó)是世界上稅收法律體系最完備的國(guó)家之一，建立稅務(wù)訴訟制度已有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。有三種法庭可供納稅人選擇解決稅務(wù)糾紛：稅務(wù)法庭、地區(qū)法庭和索賠法庭。稅務(wù)法庭專門為審理涉稅案件所設(shè)，完全獨(dú)立于聯(lián)邦國(guó)內(nèi)稅收署，使其能夠站在較為客觀的立場(chǎng)對(duì)稅務(wù)爭(zhēng)議作出公正的裁決。納稅人也可以選擇地區(qū)法庭或索賠法庭提起訴訟，但納稅人必須首先支付稅務(wù)部門要求補(bǔ)繳的稅款后，才可以向稅務(wù)部門要求退回認(rèn)為是多繳的稅款，如果索賠要求遭到稅務(wù)部門的拒絕，或在6個(gè)月后仍未見(jiàn)該部門有任何的答復(fù)，納稅人才有權(quán)向地區(qū)法庭或索賠法庭對(duì)稅務(wù)部門提起訴訟。納稅人無(wú)論選擇向哪一法庭提起訴訟（稅務(wù)法庭索賠部分的裁決除外），當(dāng)事人雙方都有權(quán)對(duì)該法庭所作出的判決提起上訴，若當(dāng)事人雙方對(duì)上訴法庭的裁決仍表示不服，則可向最高法院提起上訴以獲得最終裁決。

2.4.2日本稅收法律責(zé)任的基本情況

日本在稅務(wù)行政不服審查和稅務(wù)訴訟上給予納稅人的權(quán)利救濟(jì)主要通過(guò)兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)，即行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。其中行政救濟(jì)稱為“行政不服審查”或“行政不服申訴”，司法救濟(jì)即稅務(wù)訴訟。日本法律對(duì)一般的行政不服案件普遍適用“選擇復(fù)議”原則，即相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)處罰的，可以選擇先復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再提起訴訟；也可以不經(jīng)復(fù)議而直接提起行政訴訟。但在稅務(wù)處罰爭(zhēng)議的解決上，考慮到其專業(yè)性強(qiáng)、處罰數(shù)額大等特點(diǎn)，日本《國(guó)稅通則法》對(duì)此作出特別規(guī)定，即對(duì)稅務(wù)行政處罰不服的，原則上應(yīng)先進(jìn)行復(fù)議程序，對(duì)處罰決定提起行政不服審查，對(duì)審查裁決不服的，才可提起稅務(wù)訴訟，尋求司法救濟(jì)。這就是日本的“不服審查先行主義”。14稅務(wù)行政不服審查制度，是指納稅人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定，依法向作出該決定稅務(wù)機(jī)關(guān)提出異議或向國(guó)稅不服審判所提出審查申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷或變更該處罰決定的制度。日本實(shí)行“二級(jí)復(fù)議"體制，即在通常情況下，應(yīng)首先“提出異議”，然后才能“審查申請(qǐng)”。日本稅務(wù)行政救濟(jì)制度最為突出之處，就在于其有一個(gè)隸屬于國(guó)稅廳但又比較獨(dú)立的機(jī)構(gòu)——“國(guó)稅不服審判所”。審判所成立于1970年，其職責(zé)是就納稅人提出的“審查申請(qǐng)”進(jìn)行調(diào)查和審理，并作出裁決，以公正的角色和超然的地位，依法維護(hù)納稅人的正當(dāng)權(quán)益。如果納稅人對(duì)國(guó)稅不服審判所的裁決還是持有異議，則可進(jìn)一步提起稅務(wù)訴訟。但由于日本現(xiàn)代的司法訴訟除了需要巨額的費(fèi)用以外，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的訴訟時(shí)間，一審到終審一般需要10年左右，因此大多數(shù)的納稅人在這種訟案面前都望而卻步，一般都以國(guó)稅不服審判所的裁決作為最后裁決。2.4.3國(guó)外稅收法律責(zé)任的比較與借鑒綜合比較后我們不難看出，各國(guó)在稅收法律責(zé)任的確認(rèn)上都具有行政效率較高，重視納稅人利益的特點(diǎn)。首先，各國(guó)都有明確的法律規(guī)定納稅人提出行政復(fù)議或者訴訟的時(shí)間、地點(diǎn)等基本條件；其次，各國(guó)都有接受納稅人申訴的機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的稅務(wù)法庭和日本的國(guó)稅不服審判所等；第三，為了重視納稅人的權(quán)益，各國(guó)司法都規(guī)定了上訴機(jī)制；第四，稅務(wù)代理人和稅務(wù)專家在納稅人復(fù)議過(guò)程中起到積極作用，有效的提高了辦事效率。2.5國(guó)外計(jì)算機(jī)在稅收征管中應(yīng)用的比較2.5.1美國(guó)稅收征管中計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用美國(guó)在稅收征管方面已逐步走上電子化道路，如今，雖

仍有部分納稅人采用傳統(tǒng)的書(shū)面填表方式，但越來(lái)越多的納稅人選擇了電子化申報(bào)方式，如電話申報(bào)、聯(lián)機(jī)申報(bào)、1040PC表（即個(gè)人所得稅計(jì)算機(jī)申報(bào)表）申報(bào)和因特網(wǎng)申報(bào)等，這些申報(bào)方式具有無(wú)紙化、無(wú)須郵寄、準(zhǔn)確率高，更快的獲得退稅等優(yōu)點(diǎn)。聯(lián)機(jī)申報(bào)納稅是納稅人在家里通過(guò)聯(lián)機(jī)服務(wù)公司填報(bào)納稅報(bào)表。聯(lián)機(jī)申報(bào)可以提供各種基本的個(gè)人所得稅申報(bào)表和分類報(bào)表。聯(lián)機(jī)申報(bào)只需有計(jì)算機(jī)、調(diào)制解調(diào)器和軟件即可。要用這種方法申報(bào)，納稅人必須通過(guò)計(jì)算機(jī)填好申報(bào)表，然后上網(wǎng)通過(guò)調(diào)制解調(diào)器將此表傳送給聯(lián)機(jī)服務(wù)公司或傳送公司，聯(lián)機(jī)服務(wù)公司和傳送公司將收到的納稅申報(bào)表上的格式轉(zhuǎn)變成國(guó)內(nèi)收入局所需的格式，并傳送給國(guó)內(nèi)收入局。國(guó)內(nèi)收入局會(huì)通過(guò)聯(lián)機(jī)服務(wù)公司或傳送公司通知納稅人納稅申報(bào)表是否被接收。在納稅申報(bào)表被接收后，納稅人將在8452-OL表（電子申報(bào)簽名表）上簽字，并將W-215表（即工資申報(bào)表）復(fù)印件和其他國(guó)內(nèi)收入局所需的資料一同寄往國(guó)內(nèi)收入局。有個(gè)人電腦的納稅人還可采用1040PC表直接向國(guó)內(nèi)收入局申報(bào)。該表由國(guó)內(nèi)收入局制定，實(shí)際上是將傳統(tǒng)的11頁(yè)打印納稅申報(bào)表縮減成只有2-2頁(yè)的簡(jiǎn)易表格。它包含在專門的軟件里，納稅人可在電腦軟件商店買到這種軟件。操作時(shí)，在2檔“答題紙”格式中自動(dòng)打印出申報(bào)表，只打印行數(shù)、金額，必要時(shí)打印出每行的填寫。為了便于理解，納稅人在寄送1040PC申報(bào)表時(shí)要附一張說(shuō)明書(shū)，用于解釋每行填寫的內(nèi)容。如果納稅人選擇直接儲(chǔ)存退稅，他將在申報(bào)后2周內(nèi)取得退稅，如果納稅人應(yīng)該補(bǔ)稅，他可以提前申報(bào)，并用支票繳納稅款。

2.5.2日本稅收征管中計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

日本的稅收電子化水平較高，有統(tǒng)一性、完整性、實(shí)效性的特點(diǎn)。統(tǒng)一性是指稅務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)根據(jù)稅收征管工作需要統(tǒng)一開(kāi)發(fā)運(yùn)行，各級(jí)稅務(wù)部門使用統(tǒng)一的信息模式和統(tǒng)計(jì)口徑，各級(jí)計(jì)算機(jī)在統(tǒng)一狀態(tài)下運(yùn)行。完整性是指在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部不僅建立了完整的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，而且各信息中心形成了由若干系統(tǒng)構(gòu)成的信息管理系統(tǒng)。具體包括：第一部分子系統(tǒng)是按稅種建立的信息管理系統(tǒng)；第二部分子系統(tǒng)具有稅收統(tǒng)計(jì)功能，是對(duì)第一部分子系統(tǒng)的有效補(bǔ)充；第三部分子系統(tǒng)是公共通用系統(tǒng)，是對(duì)納稅人有共性的信息資源實(shí)行共享。實(shí)效性是指日本稅務(wù)官員利用現(xiàn)代化信息技術(shù)水平較高，其大量的日常管理工作是通過(guò)龐大的信息管理系統(tǒng)來(lái)完成的。

2.5.3阿根廷稅收征管中計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用作為較為富有的發(fā)展中國(guó)家，阿根廷稅務(wù)部門的計(jì)算機(jī)應(yīng)用起步較早、水平也比較高，其計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面有兩個(gè)特點(diǎn)值得重視:一是部門網(wǎng)絡(luò)化。目前，阿根廷稅務(wù)部門不但己經(jīng)建立起內(nèi)部總局與大區(qū)、省局之間的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)和以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子郵件信息收發(fā)系統(tǒng)，作為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其稅務(wù)部門與海關(guān)、銀行、商檢、衛(wèi)生等其他部門也都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)管理的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)己經(jīng)實(shí)現(xiàn)，其應(yīng)用已從單純的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化。通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行的聯(lián)網(wǎng)，納稅人可以方便地在開(kāi)戶行辦理納稅申報(bào)手續(xù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以及時(shí)地掌握納稅人經(jīng)營(yíng)資金等運(yùn)作狀況，同時(shí)，目前其已經(jīng)開(kāi)始的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上劃轉(zhuǎn)稅款更是為納稅人提供了便捷、高效的服務(wù)，也提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量。二是功能網(wǎng)絡(luò)化。阿根廷稅務(wù)部門計(jì)算機(jī)軟件模塊之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接是其計(jì)算機(jī)應(yīng)用的第二大特色，其功能模塊是以稅務(wù)登記和會(huì)計(jì)處理為龍頭。聯(lián)接發(fā)票管理程序、出口退稅程序、稽查選案程序、偷稅司法訴訟程序、清欠司法訴訟程序、破產(chǎn)清算訴訟程序，形成了一個(gè)從企業(yè)誕生開(kāi)始，直至滅亡、消失的全過(guò)程的計(jì)算機(jī)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。納稅條件的、產(chǎn)生納稅義務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)交納稅收，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)對(duì)其征稅。但是，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)環(huán)境中，不少納稅人對(duì)履行納稅義務(wù)非完全自愿，而且，長(zhǎng)期以來(lái)形成的納稅征收模式也使得不少納稅人存在尋租行為，或者是僥幸 行為，“應(yīng)收盡收”在目前也僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)工作目標(biāo)。另外，現(xiàn)行稅收征管機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布不相稱。隨著增值稅起征點(diǎn)的提高，經(jīng)濟(jì)稅源向城區(qū)(經(jīng)濟(jì)中心區(qū))轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。隨著我國(guó)稅制的改革，這個(gè)變化趨勢(shì)將更加必然、更加顯著。但是，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)是按照行政區(qū)劃設(shè)置的，發(fā)達(dá)、發(fā)展中、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)置是完全一樣的，特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置完全按照行政區(qū)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一職能，造成稅務(wù)征管的機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，稅收征管資源與稅源分布不相稱，二者的結(jié)構(gòu)性差異的矛盾十分突出。

3.2.5稅收信息化總體水平還比較落后

目前我國(guó)雖然大范圍的實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)在稅收征管中的應(yīng)用，但是信息的收集、處理、反饋和應(yīng)用水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)的要求。特別是，稅收征管信息的準(zhǔn)確性、可信度不高，各種稅源信息共享程度不高，稅源信息應(yīng)用水平較低，大部分征管業(yè)務(wù)還停留在手工操作，現(xiàn)有的信息技術(shù)沒(méi)有充分使用。主要表現(xiàn)在：一是征管信息化統(tǒng)一性尚未解決好。目前全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)正在推行的CTAIS沒(méi)有解決與原征管軟件的接口。二是信息化的準(zhǔn)確性和相關(guān)性存在問(wèn)題?！敖鸲惞こ獭爸荒懿杉鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票信息，普通發(fā)票信息和其他涉稅信息仍游離于CTAIS之外。三是信息化的雙向監(jiān)控功能作用有限。要發(fā)揮CTAIS本身獨(dú)具的對(duì)納稅申報(bào)和稅務(wù)執(zhí)法“雙向監(jiān)控”功能，就需要科學(xué)技術(shù)、信息質(zhì)量和數(shù)量、機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部素質(zhì)的綜合配合，然而現(xiàn)行征管軟件還不能勝任。四是稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)落后于信息化管理的步伐限制了信息化手段的有效發(fā)揮。3.2.6西部和廣大農(nóng)村不能適應(yīng)現(xiàn)行的稅收征管模式我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但是現(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的征管模式忽視了各地區(qū)的差異。在東部地區(qū)和大城市由于征管基礎(chǔ)較好，納稅意識(shí)較高，具備實(shí)行新模式的條件，但是中西部和農(nóng)村的并不具備較好的征管基礎(chǔ)，納稅人的法律意識(shí)普遍比較淡薄，對(duì)稅法的了解甚少，而且稅源特別分散，再加上稅務(wù)管理水平和現(xiàn)代化程度較低，甚至連起碼的征管機(jī)構(gòu)和設(shè)施都不存在，在這樣的條件下，新的征管模式勢(shì)必勉為其難，脫離實(shí)際，達(dá)不到良好的征管效果。

稅收征管經(jīng)驗(yàn)

一是稅收審查抓住重點(diǎn)。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2007財(cái)年稅務(wù)審查面為1.3%。其中小企業(yè)審查面0.9%，大型企業(yè)審查面16.8%；大型企業(yè)是指資產(chǎn)表上千萬(wàn)美元資產(chǎn)的企業(yè)?！岸硕伞狈▌t說(shuō)明，20%的群體占有80%的市場(chǎng)份額和擁有80%的社會(huì)財(cái)富。因此，稅收管理與稅收分析也要根據(jù)這一規(guī)律，輕重有別，抓住重點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施專業(yè)化管理，抓好大型企業(yè)稅收審查可控80%的經(jīng)濟(jì)稅源。二是稅收審查要抓住流量監(jiān)測(cè)。稅收檢查在于審查流量而不是審查交易，流量即經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)總量與循環(huán)。我國(guó)增值稅管理以發(fā)票或報(bào)關(guān)單等信息審查市場(chǎng)交易，不計(jì)其數(shù)的稅收案件證明，這種“混凝紙”信息比對(duì)不過(guò)是符號(hào)游戲，“混凝紙經(jīng)濟(jì)”仍在虛構(gòu)交易掩蓋出口騙稅或財(cái)富外逃。機(jī)會(huì)成本原理警醒我們，將大量工作時(shí)間投入采集與比對(duì)發(fā)票信息，必然會(huì)導(dǎo)致投入財(cái)務(wù)審查的時(shí)間不足，而財(cái)務(wù)審查恰恰是揭示經(jīng)濟(jì)體資產(chǎn)交易的價(jià)值轉(zhuǎn)換內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律性問(wèn)題。我們監(jiān)控這80%的經(jīng)濟(jì)稅源，應(yīng)主要進(jìn)行會(huì)計(jì)審查，以發(fā)票審查為輔。三是發(fā)票功效與管制的困境。國(guó)外稅收管理制度規(guī)制了發(fā)票信息披露責(zé)任，從此確定納稅人協(xié)力義務(wù)與法律責(zé)任。我國(guó)發(fā)票管理制度以限制當(dāng)事人行為能力，延伸出審批、銷售、代開(kāi)、核銷、發(fā)票器具管理等系列行政權(quán)力。信息不對(duì)稱與不完整本是公認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，而權(quán)力者力求用發(fā)票管理追逐市場(chǎng)信息的完整與對(duì)稱，這是反規(guī)律的。換言之，公共社會(huì)的會(huì)計(jì)信息管理，是靠社會(huì)公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)規(guī)則，還是用行政代位印制財(cái)務(wù)報(bào)表或代理記賬來(lái)減少財(cái)務(wù)虛假信息？答案顯然不是后者！我們應(yīng)該尊重市場(chǎng)客觀規(guī)律，發(fā)票管理政策應(yīng)該更客觀，才能大量減少稅收成本。四是推行納稅評(píng)估核定征收。在國(guó)外稅收管理制度中，納稅評(píng)估（Assessment）行政結(jié)果具有法律效力，它是稅收檢查之后行政確定的稅收估值。在信息不對(duì)稱與不充分的環(huán)境下，這不失為降低行政成本、定紛止?fàn)幍挠行е贫劝才拧Ｎ覈?guó)納稅評(píng)估辦法羅列出繁多數(shù)據(jù)分析公式，實(shí)為構(gòu)建行政技術(shù)過(guò)程而非構(gòu)建行政效力，在我國(guó)，納稅評(píng)估最終還應(yīng)以“核定征收”行政過(guò)程獲取效力，否則無(wú)異南橘北枳。通過(guò)以上國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較，我們認(rèn)為：一要抓大企業(yè)管理要推行專業(yè)化管理，要提高電算化查賬能力；二是稅收審查應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重社會(huì)公共語(yǔ)言與計(jì)量規(guī)則，遵守社會(huì)秩序才更具說(shuō)服力與可信度；三要學(xué)習(xí)國(guó)外稅收征管經(jīng)驗(yàn)切忌望文生義，要關(guān)注行政作為的制度背景。

第四篇：如何完善稅收征管體系

如何完善稅收征管體系

基層通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，征管基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，依法治稅全面推進(jìn)，征管流程不斷優(yōu)化，信息化水平顯著提高，征管質(zhì)量和效率大幅度提升。但是目前也還存在一些不足，一是執(zhí)法剛性有待加強(qiáng)，受金融危機(jī)的影響，一定程度上影響了執(zhí)法剛性。二是信息管稅水平有待提高。現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性還沒(méi)有得以充分發(fā)揮，調(diào)查顯示，基層有

67％的納稅人和75％的稅務(wù)人員認(rèn)為信息技術(shù)的應(yīng)用還不夠充分。三是征管流程應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，征、管、查三大系列銜接和共享機(jī)制還需完善，辦稅流程應(yīng)根據(jù)信息管稅的特點(diǎn)進(jìn)一步整合和優(yōu)化。四是征管績(jī)效考核有待改進(jìn)，進(jìn)一步解決干得多反而扣分多的現(xiàn)象。五是基層人員素質(zhì)與先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用不相適應(yīng)。

根據(jù)目前基層工作實(shí)際，提出優(yōu)化征管體系建設(shè)的五點(diǎn)建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一是突出科學(xué)管理，提高收入質(zhì)量。以確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，挖潛堵漏，堅(jiān)持應(yīng)收盡收，不收過(guò)頭稅，努力提高稅收管理質(zhì)量。從我縣情況看，目前新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，稅源結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本性的改變，在這種情況下，收入工作存在著一些困難。這需要我們審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，堅(jiān)持抓早、抓實(shí)、抓好，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)，千方百計(jì)組織稅收收入。要充分利用信息化平臺(tái)，建立收入監(jiān)測(cè)、預(yù)警和稅源變化動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化稅源與稅收收入分析監(jiān)控。要建立健全稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的機(jī)制，推動(dòng)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)速度、質(zhì)量、效益的同步性和科學(xué)性。

二是推進(jìn)依法治稅，完善考評(píng)機(jī)制。積極推進(jìn)稅務(wù)管理法治化進(jìn)程，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。建立稅收?qǐng)?zhí)法案卷定期評(píng)查制度，開(kāi)展案卷講評(píng)活動(dòng)，相互交流提高。修訂完善目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)每個(gè)崗位的工作量、質(zhì)、績(jī)及過(guò)錯(cuò)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，依托計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托的績(jī)效考核機(jī)制，使考核分值更能體現(xiàn)實(shí)際工作水平。

三是優(yōu)化征管流程，征管查有效銜接。在現(xiàn)行征管模式中，征收、管理、稽查三個(gè)部分相對(duì)獨(dú)立又相互依存。征收是模式運(yùn)作的目的，管理是模式運(yùn)作的核心，稽查是模式運(yùn)作的保障。只有將三個(gè)部分內(nèi)部理順、彼此銜接、特點(diǎn)突出，才能完善稅收征管體系建設(shè)。應(yīng)積極探索行業(yè)管理新模式，加強(qiáng)征管查信息傳遞、資源共享和業(yè)務(wù)對(duì)接，明確并落實(shí)征、管、查各系列崗位在稅源管理、納稅評(píng)估和納稅服務(wù)以及涉稅信息收集、分析、報(bào)送的工作職責(zé)。

四是實(shí)施信息管稅，注重效能提升。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收綜合征管軟件和兩個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，努力提升信息管稅效能。抓好內(nèi)、外網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮稅收宣傳、信息交流、涉稅服務(wù)主渠道作用。完善內(nèi)外部信息交換制度，促進(jìn)相關(guān)職能部門信息交換常態(tài)化。在推進(jìn)信息管稅工作中，必須高度重視現(xiàn)(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）有人員計(jì)算機(jī)操作技術(shù)水平的提升，近年基層計(jì)算機(jī)硬件配置水平不斷提升，但應(yīng)用能力和水平還沒(méi)有跟上，迫切要求盡快提高基層工作人員的信息技術(shù)素質(zhì)。同時(shí)，適應(yīng)信息管稅的要求，最大限度簡(jiǎn)化辦稅流程，特別是目前一些雙規(guī)運(yùn)行的業(yè)務(wù)，應(yīng)盡快取消紙質(zhì)資料的報(bào)送，為納稅人及基層稅務(wù)工作人員減負(fù)。

五是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，打擊違法行為。嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)稽查各項(xiàng)工作制度，加大稽查力度，發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，依法打擊各類涉稅違法行為。建立健全稽查案件復(fù)查機(jī)制，提高辦案質(zhì)量。密切與公安、地稅等部門協(xié)作，依法查處各類涉稅違法案件，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大稽查案件的執(zhí)行力度，對(duì)違法行為從嚴(yán)從重處罰，并采取有效措施確保執(zhí)法到位，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法治環(huán)境。加大新聞媒體曝光力度，打擊和震懾不法分子，不斷凈化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

第五篇：校長(zhǎng)匯報(bào)材

校長(zhǎng)匯報(bào)材料

各位專家好: 薊縣第四中學(xué)前身是天津市燕山中學(xué),1988年移交并改名成立薊縣第四中學(xué),屬完全中學(xué)，是薊縣首批重點(diǎn)中學(xué),天津市第一批歷史名校,完全中學(xué),學(xué)校占地57380平方米(86畝地),建筑面積為35142平方米,現(xiàn)有教學(xué)班62個(gè),教職工283名,學(xué)生3700名,其中初中有教學(xué)班24個(gè),學(xué)生1080名.一、關(guān)于學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)特色 在多年的辦學(xué)探索中，我們確立了讓每名師生都得到全面快速發(fā)展的辦學(xué)理念。確立這一辦學(xué)理念有如下考慮：一是薊縣四中是薊縣老牌重點(diǎn)中學(xué)，天津市首批歷史名校，所以定位要適當(dāng)高一點(diǎn)；二是堅(jiān)持以人為本，特別是要厚愛(ài)差生，促進(jìn)各層次學(xué)生都得到發(fā)展；三是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施素質(zhì)教育，讓學(xué)生各方面素質(zhì)都得到提高，并較快地提高；四是突出教師發(fā)展，如果說(shuō)學(xué)生的發(fā)展是我們辦學(xué)的重要目標(biāo)，而教師的發(fā)展則是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的重要途徑。因此，只有讓教師與學(xué)生一同發(fā)展，而且要更好地發(fā)展，學(xué)生才能得到全面快速發(fā)展，進(jìn)而讓師生都得到人生歷程中的成功感受。我們這個(gè)理念，定位是比較高的，意義也是重要而且廣泛的。強(qiáng)調(diào)“每名師生”體現(xiàn)我們對(duì)整個(gè)群體的負(fù)責(zé)和信心所在；“全面發(fā)展”是我們對(duì)素質(zhì)教育的莊嚴(yán)承諾；“快速”是激勵(lì)全校干部教師的增強(qiáng)發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神的使命感和提高育 1 人能力的緊迫感。我們用這一理念提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，推進(jìn)辦學(xué)水平的不斷上升。根據(jù)這一理念，我們確定了“三風(fēng)一訓(xùn)”。學(xué)風(fēng)是：尊師、尚學(xué)、勤奮、拼搏。教風(fēng)是：敬業(yè)愛(ài)生，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)。校風(fēng)是：團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，好學(xué)善研，務(wù)實(shí)求新。校訓(xùn)是：尚德立信，博學(xué)篤志，自主和諧。落實(shí)“三風(fēng)一訓(xùn)”要求，促進(jìn)了師生全面快速發(fā)展。針對(duì)當(dāng)今初、高中學(xué)生中相當(dāng)一部分人存在心理問(wèn)題的現(xiàn)狀。我們從2005年開(kāi)始，系統(tǒng)地開(kāi)展了心理健康教育工作，形成了“用心理健康教育建設(shè)心理健康師生群體”的辦學(xué)特色。我校由教育碩士和心理學(xué)本科生等專業(yè)人員擔(dān)任專職心理教師，開(kāi)辟了200多平方米的心理疏導(dǎo)中心，可有效進(jìn)行團(tuán)體疏導(dǎo)、小組疏導(dǎo)、心理圖書(shū)閱覽、情緒調(diào)節(jié)、個(gè)別心理疏導(dǎo)、信件咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、心理測(cè)量等活動(dòng)。

學(xué)校面向全體學(xué)生設(shè)立心理健康教育團(tuán)體輔導(dǎo)課程，內(nèi)容包括個(gè)性發(fā)展教育、青春期教育、學(xué)習(xí)心理教育、適應(yīng)教育、生涯發(fā)展教育等5大方面。學(xué)校面向少數(shù)有心理障礙和心理疾病的學(xué)生開(kāi)展個(gè)別心理疏導(dǎo)，6年來(lái)，在促進(jìn)學(xué)生身心健康，完善人格發(fā)展等方面做了卓有成效的工作。

學(xué)校面向教師開(kāi)展班主任心育技能培訓(xùn)與專題研究活動(dòng)，開(kāi)設(shè)教師心理健康課程，開(kāi)展教師心理健康沙龍活動(dòng)，幫助教師正確認(rèn)識(shí)自我和教師職業(yè)，完善生涯發(fā)展規(guī)劃，合理宣泄不良情緒，2 緩解工作壓力，預(yù)防職業(yè)倦怠。并給予教師人際溝通方面的具體指導(dǎo)，促使教師與學(xué)生、家長(zhǎng)、同事、領(lǐng)導(dǎo)及自己的家人進(jìn)行有效溝通，形成和諧人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增加生活幸福感，保證教師以飽滿的工作狀態(tài)，愉快地從事教育教學(xué)。

我校發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，先后為兄弟學(xué)校進(jìn)行心理健康教育授課和講座，協(xié)助教育局開(kāi)展全縣教育系統(tǒng)的心理教師培訓(xùn)，協(xié)助教育局深入開(kāi)展家長(zhǎng)學(xué)?；顒?dòng)，先后受邀在渤海名家大講堂做講座，參加全國(guó)和市級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議。

我校的心理健康教育工作得到了學(xué)生、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)的認(rèn)可，心育工作多次被市縣電視臺(tái)和《天津教育報(bào)》等媒體報(bào)導(dǎo)，2006年承辦了薊縣中小學(xué)心理健康教育現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)、2007年承辦了天津市精神衛(wèi)生中心發(fā)起的心理健康校園行（薊縣之旅）活動(dòng)、2008年被授予薊縣標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室稱號(hào)、2009年被評(píng)為天津市心理健康教育先進(jìn)學(xué)校，劉立國(guó)同志被評(píng)為天津市心理健康教育學(xué)部委員。

二、關(guān)于學(xué)?，F(xiàn)代化管理的思考

在現(xiàn)代化管理工作中，我們對(duì)堅(jiān)持以人為本、規(guī)范化辦學(xué)和開(kāi)放辦學(xué)有一定的實(shí)踐和思考。

1、堅(jiān)持以人為本，把思想管理和感情管理放在第一位，并貫穿管理工作始終。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。無(wú)論是科學(xué)發(fā)展觀還是黨和國(guó)家的教育方針以及素質(zhì)教育的貫徹落實(shí)，乃至學(xué)校方方面面 3 的改革和要求的落實(shí)，我們都堅(jiān)持把強(qiáng)有力的思想政治工作放在首位，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，達(dá)到同心同力。在一些新理念的提出、一些改革措施的實(shí)施、某項(xiàng)工作要求加強(qiáng)之時(shí)，我們總是以會(huì)議學(xué)習(xí)，以事說(shuō)理、外出學(xué)訪等方式，做好思想工作，并把思想工作做在改革工作的前、中、后，把思想工作貫穿教育教學(xué)工作的始終，確保了學(xué)校改革的順利進(jìn)行。在管理中，我們把尊重、理解、關(guān)心教職工，維護(hù)和發(fā)展教職工的根本利益，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶著對(duì)教師的感情推動(dòng)工作，和教職工建立真摯的友誼，在事業(yè)發(fā)展中收到了事半功倍的效果。

2、不斷細(xì)化落實(shí)制度管理，用規(guī)范管理改進(jìn)工作。我校師生人數(shù)達(dá)4000人，是本縣師生人數(shù)最多的學(xué)校。為實(shí)施規(guī)范管理，我們尊重規(guī)律，根據(jù)需要，各項(xiàng)工作均制定了具體制度，做到了每項(xiàng)工作有章可循。在德育方面：我們制定了四中學(xué)生一日常規(guī)、宿舍管理制度和違紀(jì)學(xué)生處理辦法等。在教學(xué)方面：對(duì)集體備課、課堂教學(xué)、作業(yè)布臵與批改、試卷命制與閱卷、輔導(dǎo)等各方面均推出了具體實(shí)施辦法，有效地規(guī)范了教學(xué)行為。

3、實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)，共享教育資源。學(xué)校干部、教師曾三次到河北衡水中學(xué)學(xué)訪，受益匪淺。塘沽十五中與我校合作，相互學(xué)習(xí)借鑒。寧河二中來(lái)校觀摩，我們還曾先后到唐山一中、北京二十二中學(xué)訪交流。近二年按教育局重點(diǎn)工作安排，我校牽頭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所中學(xué)組建聯(lián)合學(xué)區(qū)，我們之間進(jìn)行相互聽(tīng)課、研討、交 4 流、送課等務(wù)實(shí)合作，學(xué)區(qū)中的八所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量都有明顯提升，總體辦學(xué)水平在全縣位居前列。英語(yǔ)教學(xué)與天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)合作，新西蘭、美國(guó)等幾十個(gè)國(guó)家的外籍人員定期來(lái)我校組織英語(yǔ)沙龍活動(dòng)，開(kāi)辦了一系列交流，提高了我校英語(yǔ)教學(xué)水平。除此以外，我們加強(qiáng)與社區(qū)及其它社會(huì)力量合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，取得了很好效果。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展的根本，教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校建設(shè)的根本。

1、培養(yǎng)高尚師德。師德是教師的靈魂。我們采取多種措施鑄造師德高尚的教師群體：一是組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹“中小學(xué)教師師德規(guī)范”，制定 “薊縣四中教師十不準(zhǔn)”、“新時(shí)期四中教師要求”、“薊縣四中教師儀表要求”等規(guī)定，提高教師對(duì)師德規(guī)定的理解和掌握。二是廣泛深入地開(kāi)展了“鑄師魂、育師德、樹(shù)師表、正師風(fēng)”、“薊縣四中教師師德演講比賽”、簽訂師德責(zé)任書(shū)、師德公約宣誓等教育活動(dòng)。三是組織了“

十、百、千、萬(wàn)”師德高尚教師評(píng)選，師德檢查、通報(bào)、整改活動(dòng)，在各項(xiàng)綜合評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定和聘任工作中把師德列為重要內(nèi)容，開(kāi)展了先進(jìn)教師事跡報(bào)告會(huì)，樹(shù)立典型，指明方向，促進(jìn)師德建設(shè)。

2、認(rèn)真抓好校本研修工作。校本研修是快速提高教師業(yè)務(wù)能力水平的重要渠道。我們高度重視，制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施校 5 本研修工作，促進(jìn)了教師的成長(zhǎng)。一是堅(jiān)持互幫互學(xué)，在實(shí)踐中促進(jìn)提高，我們要求青年教師積極深入老教師課堂聽(tīng)課學(xué)習(xí)，要求老教師聽(tīng)新教師課并給予具體指導(dǎo)，開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)子活動(dòng)；堅(jiān)持集體備課。二是開(kāi)展交流評(píng)優(yōu)活動(dòng)，組織中青年教師開(kāi)展“雙優(yōu)課”、公開(kāi)課、示范課等活動(dòng)，每?jī)芍荛_(kāi)展一次教學(xué)業(yè)務(wù)論壇，讓教師談體會(huì)、說(shuō)經(jīng)驗(yàn)，加深對(duì)教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)；三是幫助中青年骨干教師進(jìn)步，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，優(yōu)先選派他們參加市縣有關(guān)活動(dòng)等，讓他們?cè)诟嗟臋C(jī)會(huì)中加快成長(zhǎng)；四是施行“二、二、七”教學(xué)模式和組建學(xué)生學(xué)習(xí)小組實(shí)驗(yàn)班，讓教師在創(chuàng)新實(shí)踐中有更多的思考。校本研修促進(jìn)了教師業(yè)務(wù)水平的提高，學(xué)校每學(xué)期都做縣級(jí)課14一16節(jié)。

3、不斷推進(jìn)教育科研工作，助推科研興校。一是學(xué)校成立教科室，全面負(fù)責(zé)學(xué)校教育科研工作，包括課題選題指導(dǎo)、開(kāi)題論證準(zhǔn)備、課題研究方案的審核、研究過(guò)程的督導(dǎo)、檢查以及系列科研活動(dòng)的組織與考核、對(duì)課題組成員的教育理論和科研方法培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、科研優(yōu)秀成果的推廣、撰寫科研論文指導(dǎo)、科研相關(guān)資料的整理、建檔工作等等。二是建立完善的管理制度。多年來(lái)教科室逐步制定和完善了《薊縣第四中學(xué)教育科研工作制度》、《薊縣第四中學(xué)科研課題管理辦法》、《薊縣第四中學(xué)教育科研考核制度》、《薊縣第四中學(xué)教育科研獎(jiǎng)勵(lì)制度》等制度。三是建立科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科研深入開(kāi)展。為了把教育 6 科研和教學(xué)改革不斷引向深入，使廣大教師始終保持從事教育科研和教學(xué)改革的極大熱情，學(xué)校建立了有效的獎(jiǎng)勵(lì)、導(dǎo)向機(jī)制。把從事教育科研的能力、取得成果程度做為教師晉級(jí)、評(píng)職、評(píng)先的重要依據(jù)和條件。今年又在績(jī)效工資中體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，收到了很好效果。學(xué)校承擔(dān)的教育部重點(diǎn)課題“信息技術(shù)與課程整合的實(shí)踐研究”成果獲全國(guó)二等獎(jiǎng)，2009年獲天津市教育科研先進(jìn)單位稱號(hào)。

4、做好學(xué)科帶頭人培訓(xùn)工作。為了不斷提高學(xué)科帶頭人素質(zhì)，充分發(fā)揮其作用，我們采取讓帶頭人任備課組長(zhǎng)，每學(xué)期至少講一節(jié)示范課，每季度在學(xué)術(shù)交流會(huì)上做一次主旨演講、每學(xué)期撰寫一篇質(zhì)量較高的論文、每人參與一個(gè)課題研究等方式，促使他們深入思考，加強(qiáng)研究，發(fā)揮作用。同時(shí)優(yōu)先安排參加市縣的學(xué)術(shù)會(huì)議與活動(dòng)，組織他們到校外、縣外、市外學(xué)習(xí)、交流、進(jìn)修，增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大他們視野。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持。

5、開(kāi)展好教師評(píng)價(jià)。我們開(kāi)展教師自評(píng)、互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、學(xué)生評(píng)教、家長(zhǎng)評(píng)師、運(yùn)用績(jī)效工資評(píng)價(jià)等方式，把定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)，過(guò)程評(píng)價(jià)與終結(jié)評(píng)價(jià)相結(jié)合，讓教師多渠道獲取信息，不斷反思，完善自我，發(fā)展自我。

四、積極改善辦學(xué)條件

我校從2009年開(kāi)始義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建，先后進(jìn)行了初中樓、實(shí)驗(yàn)樓外裝，面積13778平方米，投資2303004元，對(duì)辦公樓、高中教學(xué)樓、男生宿舍樓和餐廳粉刷，改造圖書(shū)室，投 資 67.6萬(wàn)元，操場(chǎng)鋪膠3310.94平方米，投資55.8 萬(wàn)元。學(xué)校綠化、改造透視墻、建殘疾人通道投資18萬(wàn)元。按要求更換飲水鍋爐、改造師生餐廳投資17.3萬(wàn)元。購(gòu)臵計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)配件，購(gòu)臵實(shí)驗(yàn)室儀器架、展示柜及儀器、購(gòu)臵圖書(shū)及書(shū)架等投資。現(xiàn)在學(xué)校各種設(shè)施安全、美觀、格調(diào)一致，校園環(huán)境凈化、綠化、美化、教育化。學(xué)校免費(fèi)提供純凈飲用水，學(xué)生伙房取得B級(jí)信用證，教育教學(xué)工作正常開(kāi)展，各種實(shí)驗(yàn)正常進(jìn)行，學(xué)校整體運(yùn)作水平較高，師生滿意，社會(huì)反映良好。

薊縣第四中學(xué)

2010年7月9日