第一篇：農(nóng)民工就業(yè)和大學(xué)生村官

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題

因?yàn)椤叭隆?，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)?！毕乱徊皆趺醋?，我還沒有想好，要等待大形勢(shì)變化?！鞭r(nóng)民工邵朋說。

給定資料一 概括句：本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè) 成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)歷來被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日，記者兩次來到這個(gè)市場(chǎng)，聽到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價(jià)低了”。本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工，但報(bào)名者只有8人，其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說：“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒有因金融危機(jī)而降低太多。”

成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃潔表示：“鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，以便更容易找到工作。”

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

在寧波做建材經(jīng)銷的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長(zhǎng)發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家?！?/p>

據(jù)固始縣勞動(dòng)部門調(diào)查，像馮長(zhǎng)發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因?yàn)樾星椴缓?，他轉(zhuǎn)讓了汽車裝飾門店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說：“全國(guó)在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

給定資料二 概括句：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理

在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說：“棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒工作了，日子很緊巴，心里不是滋味?！?“大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。四川勞動(dòng)保障部門有關(guān)人士分析說，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入?！斑M(jìn)城無業(yè)就，返鄉(xiāng)無地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。1

農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過2萬人，大多數(shù)需要回原籍讀書，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新壓力。另一個(gè)值得注意的問題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來國(guó)家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清。另?yè)?jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。

給定資料三

概括句：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下 對(duì)于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予更多關(guān)照?！八呐巍?，一盼二盼記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有得到真實(shí)有效的用工信息，得三盼四盼到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問題，為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒有就業(yè)信息。記者問她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，她搖頭不知。對(duì)國(guó)家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。邵曉華期望，政府有關(guān)部門能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢，找擔(dān)保公司吧，費(fèi)用又太高?！彪m然國(guó)家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)扶持，但總感覺春風(fēng)還沒有迎面吹來?！?由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國(guó)家政策要求，通過舉辦招聘會(huì)、推出專業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無奈和期盼。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長(zhǎng)許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無奈地說：”我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動(dòng)力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作，根本忙不過來。”僅以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。四川一些縣市勞動(dòng)保障部門則呼吁國(guó)家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對(duì)一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)家應(yīng)加大專項(xiàng)投入。一些地方勞動(dòng)干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國(guó)家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動(dòng)局長(zhǎng)孟祥剛說：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國(guó)家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)?！?/p>

大學(xué)生村官試卷答案

1、答案提示（1）大學(xué)生到農(nóng)村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化。大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力。（2）大學(xué)生到農(nóng)村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到了農(nóng)村。（3）大學(xué)生到農(nóng)村工作促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，大學(xué)生“村官”依靠法律知識(shí)多、見識(shí)廣、群眾比較信任的優(yōu)勢(shì)，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

2、答案提示 大學(xué)生任村官這一“新”的“上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)與歷史上“上山下鄉(xiāng)”相比，具有以下新特點(diǎn)： 立足點(diǎn)新：村“兩委”干部正在老化是個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)遭遇人才“瓶頸”；農(nóng)村本地生源大學(xué)畢業(yè)生正遭遇就業(yè)“瓶頸”。一者有需，一者有求。形式新：新下鄉(xiāng)是充分發(fā)掘大學(xué)生的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，讓他們下鄉(xiāng)擔(dān)任職務(wù)，以傳授知識(shí)、更新管理，培養(yǎng)他們作為拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的新的帶頭人。

3、答案提示 大學(xué)生“村官”對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作受到了廣泛歡迎和充分肯定，但在實(shí)際工作中也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（1）思想上的“扎根”問題 一方面，大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的為數(shù)不多。另一方面，許多大學(xué)生“村官”到農(nóng)村基層工作，是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡快脫離農(nóng)村基層?？梢钥闯?，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇。（2）工作上的“深入”問題 進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”的問題，如專業(yè)不對(duì)口、人及關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有兩點(diǎn)：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷簡(jiǎn)單，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。（3）能力上的“提高”問題 一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。從目前大學(xué)生“村官”的構(gòu)成來看，大部分剛剛離開學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。四是自我激勵(lì)能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更需要良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。

4、答案提示 鑒于上述四種心態(tài)的客觀存在，可以從以下幾個(gè)方面加以引導(dǎo)：（1）加強(qiáng)思想教育和引導(dǎo)。負(fù)責(zé)大學(xué)生“村官”管理工作的組織、人事部門應(yīng)多采取召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、重點(diǎn)談話、開通熱點(diǎn)電話、QQ群等形式，經(jīng)常性了解他們的思想 3

動(dòng)態(tài)、工作和生活情況，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。（2）加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)與幫助。一方面要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行“三農(nóng)”政策和涉農(nóng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，讓他們盡快了解與掌握農(nóng)村工作的對(duì)象和范圍；另一方面要有意識(shí)地安排有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村官部對(duì)他們進(jìn)行傳、幫、帶，讓他們盡快熟悉和掌握農(nóng)村工作的方法與技巧，增強(qiáng)他們搞好工作的自信心。（3）強(qiáng)化扶持，著力構(gòu)建“大學(xué)生”村官發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一方面要鼓勵(lì)綜合素質(zhì)好、適應(yīng)能力強(qiáng)的大學(xué)生“村官”積極參加國(guó)家公務(wù)員及事業(yè)單位人員招聘考試，拓寬就業(yè)渠道；另一方面，更要鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的大學(xué)生“村官”發(fā)揮專長(zhǎng)，自主創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)村級(jí)組織和人民群眾謀求地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展的帶頭人。（4）加強(qiáng)宣傳，樹立大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)典型。對(duì)在引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展方面做出貢獻(xiàn)的大學(xué)生“村官”的典型事跡進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，通過榜樣的力量，鼓舞廣大大學(xué)生“村官”增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。

5、答案提示 多措并舉

讓“村官”更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村 實(shí)踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，具有十分重要的。目前需要抓好以下幾方面的工作，使大學(xué)生“村官”更好地、更安心地服務(wù)于我國(guó)農(nóng)村建設(shè)。首先，建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。管理部門要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，不斷建立健全大學(xué)生“村官”的管理制度，做到既有章可循、又不至于管理僵化。一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持大學(xué)生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來。二要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部。通過教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。其次，健全完善科學(xué)的考核體系。建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)或，予以辭退。設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長(zhǎng)期吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。再次，創(chuàng)造大學(xué)生“村官”成長(zhǎng)、成才的良好環(huán)境。新聞媒體應(yīng)對(duì)大學(xué)生“村官”給予廣泛關(guān)注。通過大力宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項(xiàng)工作，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。企業(yè)、金融結(jié)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面有積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機(jī)制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立大學(xué)生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金，舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實(shí)現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生“村官”在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。最后，高校就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)大學(xué)生“村官”工作予以支持。在智力、人力上為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學(xué)習(xí)和展示平臺(tái)，幫助推廣經(jīng)驗(yàn)，解決問題，解疑釋惑，推動(dòng)大學(xué)生“村官”制度進(jìn)一步完善。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。大學(xué)生“村官”應(yīng)彌補(bǔ)自身的不足，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，集中精力、發(fā)揮聰明才智，為新農(nóng)村建設(shè)更好地服務(wù)。4

第二篇：大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)

大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)

2000萬農(nóng)民工返城就業(yè)，760萬大學(xué)生畢業(yè)要尋找工作，城市下崗職工再就業(yè)矛盾凸顯，中國(guó)政府面臨的就業(yè)壓力空前。大學(xué)生就業(yè)難，癥結(jié)在哪里？代表委員們展開了唇槍舌劍，有人認(rèn)為是擴(kuò)招失算，有人認(rèn)為是大學(xué)生不肯放下身段，還有人認(rèn)為是戶籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過大使然。如何解決大學(xué)生就業(yè)？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議設(shè)學(xué)士后，有人建議下基層，還有人建議自主創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)論不少，但人人都去殺豬顯然不是一個(gè)好主意。盡可能多地提供就業(yè)崗位，破解就業(yè)的制度性壁壘是政府必須著力解決的。農(nóng)民工就業(yè)也影響著農(nóng)民增收和基層穩(wěn)定，多渠道開拓增收點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，變打工為自主創(chuàng)業(yè)，許多代表建言獻(xiàn)策。

點(diǎn)評(píng)：農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，破解縣域經(jīng)濟(jì)難題，掃除信貸等創(chuàng)業(yè)瓶頸，或許正當(dāng)其時(shí)。

第三篇：北京大學(xué)生村官：申論熱點(diǎn)之促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

北京大學(xué)生村官：申論熱點(diǎn)之促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

黨的十一屆三中全會(huì)后，改革開放大潮涌起，一大批世代居住在農(nóng)村的農(nóng)民，以極大的熱情和勇氣，放下鋤頭鐮刀，走出田園鄉(xiāng)村，進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，形成了一個(gè)新型群體——農(nóng)民工。2008年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知，指出“農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)”。

農(nóng)民工在默默無聞地為現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)的過程中展現(xiàn)出寶貴的精神品質(zhì)，形成了農(nóng)民工精神。他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中，遵紀(jì)守法，為社會(huì)熱情服務(wù);吃苦耐勞，努力在平凡崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī);品德高尚，涌現(xiàn)出很多全國(guó)道德模范和“感動(dòng)中國(guó)人物”。《阜陽(yáng)農(nóng)民工之歌》唱道：“把窮苦和夢(mèng)想裝進(jìn)行囊，把脫貧和致富寄托遠(yuǎn)方，把青春和汗水奉獻(xiàn)城市，把財(cái)富和希望帶回家鄉(xiāng)。在城市，鑄造的是輝煌;回家鄉(xiāng)，撐起的是脊梁?！边@不僅是農(nóng)民工生活的真實(shí)寫照，也是農(nóng)民工精神的生動(dòng)詮釋。概括起來，農(nóng)民工精神主要包括以下內(nèi)容。

信念堅(jiān)定，敢闖敢試。廣大農(nóng)民勤勞淳樸而又向往現(xiàn)代文明，他們對(duì)黨的政策充分信任，對(duì)改革開放充滿信心，期待著早日脫貧致富。因此，他們放下包袱，更新觀念，大膽地走出農(nóng)村。他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試精神，鼓足自強(qiáng)和拼搏的干勁，發(fā)奮圖強(qiáng)、不等不靠，在工作起點(diǎn)比較低、生活條件很艱苦的條件下，闖出一片屬于自己的新天地。這種敢闖敢試的精神順應(yīng)時(shí)代潮流，是以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

吃苦耐勞，自強(qiáng)不息。農(nóng)民工為了心中的夢(mèng)想，不怕苦、重、臟、累、險(xiǎn)，為城市繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。剛進(jìn)城時(shí)，他們是生活上的窮人、技術(shù)上的粗人、文化上的“盲”人，但他們沒有被這些所擊倒，而是吃苦耐勞，自強(qiáng)不息，經(jīng)過多年的摸爬滾打和風(fēng)雨洗禮，不僅換了“腦子”、找了路子、賺了票子，而且充實(shí)了自己、贏得了尊重。這種精神體現(xiàn)時(shí)代特征、反映時(shí)代風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了農(nóng)民工的開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

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第四篇：“大學(xué)生村官”就業(yè)意愿調(diào)查

社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)

1.調(diào)查題目：“大學(xué)生村官”崗位就業(yè)意愿調(diào)查研究

——以XXXX學(xué)院學(xué)生為例 2.調(diào)查目的：對(duì)XXXX學(xué)院將要畢業(yè)面臨擇業(yè)的大四學(xué)生，進(jìn)行“大學(xué)生村官”這一崗位的選擇意愿調(diào)查，了解大四學(xué)生的擇業(yè)觀和價(jià)值觀，以及與真正能夠走上崗位的調(diào)查對(duì)比，對(duì)認(rèn)清當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)有重要意義，同時(shí)能夠讓大學(xué)生發(fā)揮在擇業(yè)或就業(yè)過程中的自主作用，促使大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，了解大學(xué)生村官待遇優(yōu)惠的政策，讓更多的大學(xué)生了解當(dāng)村官的意義，加入到當(dāng)村官的行列中，促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展。

3.調(diào)查內(nèi)容：大學(xué)生當(dāng)村官政策的不足，大學(xué)生就業(yè)觀念，理想與現(xiàn)實(shí)的差距等方面的因素影響了大學(xué)生對(duì)當(dāng)村官政策的了解，進(jìn)而影響了大學(xué)生就業(yè)意愿的選擇，根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生村官熱的現(xiàn)象，通過問卷調(diào)查的方法，對(duì)影響大學(xué)生村官的就業(yè)意愿的自身因素和社會(huì)因素進(jìn)行調(diào)查，對(duì)國(guó)家政策尤其是與大學(xué)生有關(guān)的一些政策及其實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查，開闊大學(xué)生的視野，使大學(xué)生在處理問題，組織活動(dòng)方面得到指導(dǎo)。4.調(diào)查指標(biāo)：

（一）自身因素：

（1）實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，得到鍛煉，獲得社會(huì)經(jīng)驗(yàn)；（2）跟隨社會(huì)潮流，聽從父母朋友意見；（3）為今后考公務(wù)員做基礎(chǔ);（4）出于對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛

（二）社會(huì)因素:（1）高校畢業(yè)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；

（2）大學(xué)生村官優(yōu)惠政策吸引力巨大；（3）新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要；（4）城市生活成本的不斷提高 5.研究類型：解釋性研究

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)調(diào)查為主，結(jié)合實(shí)地調(diào)查 調(diào)查方法：?jiǎn)柧矸橹?，結(jié)合訪談法 資料分析方法：統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合理論分析 6.研究意義：

（一）理論意義：

（1）選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，對(duì)于培養(yǎng)有知識(shí)有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；（2）培養(yǎng)對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決黨政干部來源單一問題，形成來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，具有戰(zhàn)略意義。

（3）加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的重要手段，宣傳到農(nóng)村任職的重大意義，宣傳黨和國(guó)家重視新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措和農(nóng)村對(duì)人才的迫切需求；

（4）引導(dǎo)畢業(yè)生樹立到基層建功立業(yè)、基層大有作為的人生觀、價(jià)值觀和成才觀，努力輸送農(nóng)村基層需要、農(nóng)村基層滿意的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。

（二）實(shí)踐意義：

（1）二十一世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，農(nóng)村作為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要領(lǐng)域，發(fā)展更加離不開人才，大學(xué)生村官的任職將會(huì)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的新發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展；

（2）目前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村黨員和村級(jí)干部隊(duì)伍總體上年齡偏大，文化程度較低，一些地方村級(jí)組織后繼乏人，輸送大量?jī)?yōu)秀的大學(xué)生到基層，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持和組織保證；（3）高校畢業(yè)生在城市找工作競(jìng)爭(zhēng)激烈，存在困難，有組織、有計(jì)劃地選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，有利于改善村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，又有利于引導(dǎo)大學(xué)生面向基層和農(nóng)村就業(yè)。

7.調(diào)查范圍：XXXX學(xué)院大四學(xué)生 分析單位：個(gè)人 抽樣單位：個(gè)人

8.抽樣方案：以學(xué)院11個(gè)院系的大四學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，在每個(gè)院系的任意兩個(gè)專業(yè)中各選擇10名學(xué)生，共選擇220人，再?gòu)闹须S機(jī)抽?。ㄒ悦總€(gè)院系選取人數(shù)的四分之三）165人進(jìn)行問卷調(diào)查 9.調(diào)查場(chǎng)所：XXXX學(xué)院各院系教學(xué)場(chǎng)所

調(diào)查時(shí)間：大四學(xué)生在校畢業(yè)前，一般為大四第一學(xué)期 10.調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)手段（略）

11.調(diào)查團(tuán)隊(duì)：課題組共四人，四人分別負(fù)責(zé)問卷調(diào)查，后進(jìn)行統(tǒng)一的核對(duì)，統(tǒng)計(jì)工作。

第五篇：形勢(shì)政策-大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)

大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)問題

經(jīng)過這么三年對(duì)形勢(shì)與政策的學(xué)習(xí)，我深刻體會(huì)到，形勢(shì)與政策是唯一沒有脫離社會(huì)的一門學(xué)科，它取之于生活，用之于生活，來源于生活，又高于生活。作為一個(gè)大學(xué)生，深刻、全面了解我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是非常有必要的，而學(xué)習(xí)這一門課程是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主要渠道，幫助我們?cè)诒娬f紛紜的環(huán)境中如何正確分析形勢(shì)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮(zhèn)這一塊來看，2010年光大學(xué)畢業(yè)生就有630萬，加上往年沒有就業(yè)的大學(xué)生，需要安排的大約有700萬，還有一部分中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，初中、高中畢業(yè)以后，不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，這一塊大約也還有600萬人，再加上下崗失業(yè)人員以及從軍隊(duì)退伍需要安排的人員，一共有2400萬人左右需要就業(yè)。而國(guó)家自己只能安排1200萬人就業(yè)。另外，目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。而大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)則是就業(yè)問題的重點(diǎn)。

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，13億，這個(gè)數(shù)字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個(gè)人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減小之勢(shì)。招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校年年在擴(kuò)招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的整體社會(huì)需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。再過兩、三年，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個(gè)將會(huì)是一個(gè)盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重。首先是專業(yè)扎堆，熱門專業(yè)人才過剩。前些年，出現(xiàn)了幾個(gè)熱門專業(yè)，如計(jì)算機(jī)，土木工程等等。不可否認(rèn)，這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè)，仍然是社會(huì)的焦點(diǎn)問題。致使眾多考生紛紛報(bào)考這些專業(yè)。雖然需求量大，但學(xué)習(xí)這些方面的人才更多，已經(jīng)超過飽和。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因。其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當(dāng)作就業(yè)的首選，根據(jù)相關(guān)資料我們可以看出，2006年的畢業(yè)生把外企當(dāng)作就業(yè)首選的百分比高達(dá)29.85%，將近三分之一。其實(shí)，外企并不是容納大學(xué)畢業(yè)生的最主要力量。另外，還有15.2%的高校畢業(yè)生把政府機(jī)關(guān)當(dāng)作就業(yè)單位的首選，這就使得報(bào)考公務(wù)員的人們?cè)絹碓蕉?，“公?wù)員熱”不斷升溫。由于北京，上海等地區(qū)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，人們通常會(huì)認(rèn)為，那里的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)很多。因此，有相當(dāng)一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。而相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，象大西北，西藏等地區(qū)卻沒有那么搶手，其實(shí)這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)才最需要人才，去建設(shè)，去發(fā)展。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學(xué)畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會(huì)，就認(rèn)為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)。從而對(duì)一些企業(yè)的相對(duì)較低的薪水不屑一顧。其實(shí)，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過什么好的教育，但通過實(shí)踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學(xué)校里學(xué)出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因?yàn)樗麄冎皇峭ㄟ^理論來看戰(zhàn)爭(zhēng)，很少付諸實(shí)踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，也不能期望太高?，F(xiàn)在的大學(xué)生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，這就是人們常說的“高不成，低不就”中的“低不就”。

4.各企業(yè)選人挑剔。在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí)，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問題，企業(yè)是不會(huì)無緣無故不要應(yīng)屆生的。

5.其他原因。除了上述原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學(xué)生就業(yè)問題，如性別問題，相關(guān)資料表明，女性畢業(yè)生的就業(yè)率比男性畢業(yè)生低6.4%。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問題。據(jù)報(bào)道，來自農(nóng)村的畢業(yè)生的就業(yè)率比來自城市的畢業(yè)生的就業(yè)率低10.09%。......二、當(dāng)代農(nóng)民工就業(yè)難的復(fù)雜性

1.農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況繼續(xù)存在。農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差，流動(dòng)性強(qiáng)是普遍現(xiàn)象。據(jù)對(duì)就業(yè)于民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和靈活就業(yè)的農(nóng)民工的調(diào)查，2009年，57%的人有過失業(yè)，其中，失業(yè)持續(xù)時(shí)間在1個(gè)月的占21%，1至2個(gè)月的占36%，4至6個(gè)月的占16%，6個(gè)月以上的占27%。政策缺陷是造成農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的制度原因。一些地方政策的歧視性傾向造成了農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利事實(shí)上的不平等；一些企業(yè)在使用農(nóng)民工時(shí)存在著有法不依的現(xiàn)象；農(nóng)民工的個(gè)人資源稟賦條件也造成了就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工就業(yè)中最主要的困難是缺乏職業(yè)技能。能夠穩(wěn)定地在一個(gè)單位工作三年及以上的農(nóng)民工還不到三成?，F(xiàn)在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的農(nóng)民工約80%是“80后”，大多數(shù)已經(jīng)與農(nóng)民這個(gè)身份標(biāo)識(shí)無關(guān)而成為全職的非農(nóng)勞動(dòng)者，他們的就業(yè)不穩(wěn)定就會(huì)影響企業(yè)形成穩(wěn)定的技術(shù)工人隊(duì)伍，影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而影響我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)化的質(zhì)量，也阻礙了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。

2.農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將繼續(xù)突出?！笆濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)村新增勞動(dòng)力將出現(xiàn)減少趨勢(shì)，每年需要轉(zhuǎn)移的新增農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量在600萬至750萬左右，新增轉(zhuǎn)移數(shù)量有所減少，但整體就業(yè)壓力依然很大。現(xiàn)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力存量依然很大，主要是男性在45歲以上，女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移難度進(jìn)一步加大。從“十二五”期間對(duì)勞動(dòng)力需求的角度看，我國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；從供給的角度看，農(nóng)民工的文化程度仍以初中為主，這種個(gè)人資源稟賦條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的勞動(dòng)力需求形成巨大的反差。這些都會(huì)影響到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民工的就業(yè)，企業(yè)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾將繼續(xù)并存。

3．對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民工就業(yè)需求的影響。在“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化的不確定因素在增加，總的判斷是各國(guó)在調(diào)整和恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)速度會(huì)放緩。在這種情況下，我國(guó)很難保持以往的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度，出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力會(huì)有較大下降。在國(guó)際市場(chǎng)上，資源和要素的成本在持續(xù)上升，在國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)力供求關(guān)系變化等原因促使勞動(dòng)成本在上升。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)將會(huì)放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將有較快提高。這些都會(huì)影響到對(duì)農(nóng)民工存量和增量就業(yè)的影響。

4.農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務(wù)難。按照各地頒發(fā)的文件初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工涉及的收費(fèi)項(xiàng)目有20多項(xiàng)，在鄉(xiāng)里需要辦外出務(wù)工證、計(jì)劃生育證、健康證、畢業(yè)證等證明，在打工城市需要辦暫住證、就業(yè)證、健康證等證明。從政策制定來說，農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策障礙已基本上消除，就業(yè)崗位的限制和卡、證收費(fèi)等就業(yè)準(zhǔn)入的問題基本得到解決。但一些城市的政府以管理之名行限制之實(shí)，還在限定企業(yè)要優(yōu)先招收城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和使用農(nóng)民工的比例，按使用農(nóng)民工人數(shù)向企業(yè)收取管理費(fèi)。

5.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)仍然不足。農(nóng)民工職業(yè)技能低下造成就業(yè)能力低下的狀況引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，2004年中央6部門共同組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，為積極配合陽(yáng)光工程的實(shí)施，中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，2004年安排資金2.5億元，重點(diǎn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省、產(chǎn)糧大省、貧困地區(qū)、革命老區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接補(bǔ)貼到農(nóng)民個(gè)人，讓受訓(xùn)農(nóng)民直接受益，并與充分就業(yè)相掛鉤。在中央財(cái)政資金的帶動(dòng)下，地方各級(jí)財(cái)政安排資金達(dá)5億多元。2005年中央財(cái)政繼續(xù)加大了支持力度，安排資金4億元，比2004年增加了1.5 億元，增長(zhǎng)了60%。陽(yáng)光工程的啟動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了勞動(dòng)技能，增加了農(nóng)民收入。《2003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)激勵(lì)政策、職業(yè)資格證書等方面又作了更加細(xì)致的規(guī)定。

三、問題分析

中國(guó)的就業(yè)問題從大體形勢(shì)來看，好像越來越復(fù)雜，其實(shí)從問題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟(jì)的周期現(xiàn)象相關(guān)，經(jīng)濟(jì)景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會(huì)有更大的失業(yè)率。因此農(nóng)民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟(jì)一恢復(fù)，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業(yè)，或者摩擦性的就業(yè)困難，這是指?jìng)€(gè)人對(duì)就業(yè)崗位的需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)上的真實(shí)就業(yè)崗位與個(gè)人之間的匹配關(guān)系，如果匹配得不好是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。（3）結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，或者結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困難，它是個(gè)人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學(xué)生同樣也會(huì)遭受到周期性的就業(yè)困難，但這不是主要困難，大學(xué)生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出，即，大學(xué)生綜合素質(zhì)、社會(huì)觀念和社會(huì)實(shí)際需求的錯(cuò)位。

四、就業(yè)問題解決建議

針對(duì)這些問題，政府、企業(yè)、個(gè)人要“三管齊下”，共同為解決這一問題而努力。政府要實(shí)施更加積極地就業(yè)政策，加強(qiáng)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和靈活就業(yè)，勞動(dòng)者個(gè)人也要做出足夠的選擇和調(diào)整。就業(yè)問題是國(guó)家關(guān)注民生的重點(diǎn)，針對(duì)這一問題，國(guó)家出臺(tái)了不少政策：

（一）農(nóng)民工就業(yè)政策

針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)難的實(shí)際情況，把提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1.健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務(wù)體系，把農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)范圍，政策引導(dǎo)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”；大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)；發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。2.鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，是今后農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要在財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

3.發(fā)展政府公共投入與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和融入城市社會(huì)的能力。

4.加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠的公共服務(wù)制度，深化社會(huì)管理制度改革，加快完善農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民共享的教育、衛(wèi)生、住房、文化體育和社會(huì)保障等服務(wù)體制，把農(nóng)民工住房、子女教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等問題放在突出的位置，這些問題解決了，其他問題就會(huì)得到很好的解決。

5.以加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)為政策調(diào)整重點(diǎn)，構(gòu)建平等協(xié)商互利合作的新型勞資關(guān)系，制定包括規(guī)范經(jīng)濟(jì)罷工在內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系法，完善工會(huì)法、合同法，依法保護(hù)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。

6.以促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工和“80后”農(nóng)民工市民化為政策調(diào)整重點(diǎn)，深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的就業(yè)和社會(huì)保障權(quán)益；探索大城市農(nóng)民工進(jìn)城落戶的辦法，力爭(zhēng)在“十二五”期間，在農(nóng)民工進(jìn)城落戶定居上能取得突破。

（二）大學(xué)生就業(yè)政策

1、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級(jí)政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實(shí)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會(huì)公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報(bào)考研究生的，應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄?。粓?bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國(guó)有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取。

2、黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

3、鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對(duì)企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會(huì)以下城市要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，取消落戶限制。

4、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起一年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。

5、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對(duì)畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學(xué)校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)保管其檔案免收服務(wù)費(fèi)用；本人要求將戶口轉(zhuǎn)入學(xué)前戶籍所在地的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。本人落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

6、畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記。勞動(dòng)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為其提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時(shí)性的社會(huì)公益活動(dòng)，或到用人單位見習(xí)，給予一定報(bào)酬。對(duì)于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，給予臨時(shí)救助。此項(xiàng)費(fèi)用由地方財(cái)政列支。

7、鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)企事業(yè)單位聘用高等職業(yè)學(xué)校（大專）畢業(yè)生，使大批動(dòng)手能力強(qiáng)、適應(yīng)性較好的高職（大專）畢業(yè)生有用武之地。對(duì)就業(yè)困難的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生，由勞動(dòng)保障、人事和教育部門共同實(shí)施“高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程”，對(duì)需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。培訓(xùn)費(fèi)由教育系統(tǒng)承擔(dān)，職業(yè)技能鑒定費(fèi)由勞動(dòng)保障部門適當(dāng)減免。

對(duì)于現(xiàn)如今社會(huì)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析，我們討論分析得出以下幾點(diǎn)建議： 1.拓寬自己的就業(yè)觀念，不一定非要去政府、事業(yè)單位。民營(yíng)企業(yè)也可以就業(yè)。2.在校學(xué)生應(yīng)提前為求職做準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)積累專業(yè)知識(shí)，提高自己的素質(zhì)和技術(shù)能力，積極拓展知識(shí)面，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域范圍。

3.到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。例如當(dāng)村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。

4、及時(shí)了解當(dāng)今社會(huì)就業(yè)情況，關(guān)注時(shí)事發(fā)展，不錯(cuò)過機(jī)遇，平穩(wěn)心態(tài)，務(wù)實(shí)學(xué)習(xí)工作，不要好高騖遠(yuǎn)。