第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)情況分析

游仙區(qū)白蟬鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況分析

隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)一步加快，農(nóng)民工的存在對農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都存在著較大的影響，國家及各級政府都出臺(tái)了各種政策以促進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)、改善農(nóng)民工的保障條件。游仙區(qū)白蟬鄉(xiāng)2012年度外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)達(dá)2056人，其中省外就業(yè)412人，省內(nèi)縣外就業(yè)616人，縣內(nèi)就業(yè)1028人，勞務(wù)收入占農(nóng)民總收入41%，有效的提高了本鄉(xiāng)老百姓人均收入，現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)民工外出就業(yè)情況分析如下：

一、外出從業(yè)的特點(diǎn)

1、學(xué)歷不高，以初中畢業(yè)為主。在外出從業(yè)人員中，不識字的人占總?cè)藬?shù)的2.82%；小學(xué)畢業(yè)占總?cè)藬?shù)的7.04%；初中畢業(yè)人占總?cè)藬?shù)的77.46%；高中畢業(yè)的人占總?cè)藬?shù)的9.86%；中專畢業(yè)的人占總?cè)藬?shù)的2.82%。

2、無實(shí)用專業(yè)技能培訓(xùn)，多數(shù)人沒有受過培訓(xùn)，在外出從業(yè)人員中，有些受過培訓(xùn)，但是在工作中卻不能用到，有些是在工廠中培訓(xùn)的，大多數(shù)沒有受過培訓(xùn)。

3、外出方式單一，有通過中介找工作的，有通過朋友介紹找工作的，有自己找工作的，其中以通過朋友介紹為主。

4、從事制造業(yè)人數(shù)居多。外出務(wù)工人員中，從事制造業(yè)的占50%，從事建筑業(yè)占30%，從事交通運(yùn)輸業(yè)的占10%，從事餐飲業(yè)的占10%。

二、外出從業(yè)人員的生存狀態(tài)

1、工資水平一般。外出從業(yè)人員當(dāng)前工作的平均月收入為1800元。

2、多數(shù)雇主沒有交納保險(xiǎn)。外出從業(yè)人員中，工傷保險(xiǎn)交納最多，占30%，養(yǎng)老保險(xiǎn)占2%，生育保險(xiǎn)沒有人交納，醫(yī)療保險(xiǎn)占1%。但是都參加了戶口所在地的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、外出從業(yè)人員存在的問題

1、沒有實(shí)用技術(shù)，工資水平低。在外出從業(yè)人員中，有的雖然受過培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的內(nèi)容沒有在工作中得到應(yīng)用，實(shí)用技術(shù)的缺少，使得外出從業(yè)人員的工資水平不高，并且在工作中缺少競爭力。

2、外出方式單一，容易產(chǎn)生同失業(yè)情況。外出方式由朋友介紹為主，如果企業(yè)倒閉等情況產(chǎn)生，將會(huì)影響一批人的生存狀態(tài)。

3、從業(yè)無保障。在外出從業(yè)人員中，多數(shù)是參加了戶籍地的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，雇主很少為員工交納保險(xiǎn)。

4、土地多數(shù)自家人耕種，影響從業(yè)人員固定。多數(shù)外出從業(yè)人員家里的土地還是由自家人耕種，會(huì)產(chǎn)生“秋收流”等情況，也給用人單位產(chǎn)生不必要的不穩(wěn)定因素。

四、幾點(diǎn)措施

1、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。很多農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前，針對這種情況，一方面，可以加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。另一方面，可以在本地大力開發(fā)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。這既促進(jìn)了家鄉(xiāng)的基本建設(shè)，又保證了農(nóng)民工的更好的就業(yè)。

2、開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備一批技術(shù)人才。我們都知道，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了，才能使他們有更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。

3、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托勞動(dòng)就業(yè)部門，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)（服務(wù)）中心，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等便捷服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證（執(zhí)）照。二是要充分利用我鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展市場前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開土地向城鎮(zhèn)集聚；三是要加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

4、落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系制度。我們可以借鑒別的看看，并學(xué)習(xí)著進(jìn)步。

5、部署開展清理整頓人力資源市場專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。近年來，農(nóng)民工權(quán)益受損的事情層出不窮，如農(nóng)民工討債的事情一直以來都是農(nóng)民的心頭大患。

綜上所述，隨著時(shí)代的變遷，現(xiàn)在又處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，建議農(nóng)民工朋友們：一是希望有意外出務(wù)工的農(nóng)民工朋友，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。二是希望暫時(shí)沒有找到崗位、又有外出意愿的農(nóng)民工朋友，積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。三是希望在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工朋友，留意當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

二0一二年十月二十日

第二篇：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀分析?

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀分析

作者：張慧媛等

來源：《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2015年第03期

摘要： 以最有代表性“中國打工第一縣”之稱的金堂縣為分析對象，通過統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合多個(gè)典型創(chuàng)業(yè)案例，顯示農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源狀況密切相關(guān)，同時(shí)也有自己的約束條件，農(nóng)村中年以上勞動(dòng)力、留守婦女、有家庭負(fù)擔(dān)的青年勞力等人需依靠本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了這些人員的本地就業(yè)，具有一定經(jīng)濟(jì)效益，在帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更解決了大量就業(yè)困難群體的本地轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，為中西部地區(qū)帶來了巨大的社會(huì)效益，政府應(yīng)當(dāng)給予大力支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2015）03-0037-07 農(nóng)民向城市跨地區(qū)流動(dòng)是一個(gè)長期現(xiàn)象，但同時(shí)在轉(zhuǎn)移過程中面臨就業(yè)難、城市生活成本高、戶籍制度門檻仍長期存在、產(chǎn)生大量留守人員、城鄉(xiāng)分割、中西部地區(qū)和東部地區(qū)差距懸殊等諸多問題。尤其是2008年金融危機(jī)之后，我國就業(yè)形勢受到巨大的沖擊，很多企業(yè)開工不足甚至倒閉，大批農(nóng)民工沒有合適的工作崗位而選擇返鄉(xiāng)，促使近年轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的步伐逐漸加快，在帶來一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，具有更大的社會(huì)效益?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)系著城鄉(xiāng)，將發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系起來，用特殊獨(dú)有的方式促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展，具有非常特殊的貢獻(xiàn)。平穩(wěn)有效地解決好這些問題才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要農(nóng)民工在技術(shù)、財(cái)力、信息、管理和理念等相關(guān)的創(chuàng)業(yè)要素積累到相當(dāng)?shù)乃?，對其自身資源、外界資源，尤其是家鄉(xiāng)資源進(jìn)行多方整合而形成的一種創(chuàng)業(yè)行為。需要滿足兩個(gè)基本條件：首先，農(nóng)民工是創(chuàng)業(yè)主體。其次，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要求農(nóng)民工返回戶籍所在地創(chuàng)業(yè)，通過各種生產(chǎn)經(jīng)營的形式，創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)及非生產(chǎn)性活動(dòng)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以用創(chuàng)業(yè)理論、推拉理論、人力資本理論、社會(huì)流動(dòng)理論及需要層次理論進(jìn)行分析，農(nóng)民工在積累了一定的資金、人脈、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等資源的基礎(chǔ)上，平衡期望收益和成本，在城鄉(xiāng)間的各種推拉力的綜合作用下，做出選擇，期望通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提高社會(huì)地位，是一種上升式的垂直的社會(huì)性流動(dòng)，能夠促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)升級，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力，也驗(yàn)證了馬斯洛需求層次理論提出的滿足高層次需求的訴求。

號稱“中國打工第一縣”的四川金堂縣勞務(wù)輸出始于20世紀(jì)80年代的民工潮，在30余年從“輸出”轉(zhuǎn)向“回引”的實(shí)踐中，金堂縣開創(chuàng)了第一個(gè)開展外派勞務(wù)、第一個(gè)“打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、第一架農(nóng)民工包機(jī)等九個(gè)“第一”。經(jīng)過對金堂縣大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析表明，青壯年農(nóng)

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 民工是外出農(nóng)民工的主力；中老年農(nóng)民工因身體和綜合素質(zhì)原因外出就業(yè)競爭力弱，用工單位很多有年齡限制，希望聘用青壯年農(nóng)民工；而農(nóng)村留守婦女很多傾向于選擇能實(shí)現(xiàn)“雙贏”的就業(yè)途徑：既能照顧家庭又從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)以增加家庭收入，倘若不能實(shí)現(xiàn)“雙贏”，就留在家中，承擔(dān)務(wù)農(nóng)、照顧老人、教育子女等家庭分工，想就業(yè)只能留在本地尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)就是能將這些勞動(dòng)力就業(yè)問題解決的一條重要途徑。

一、金堂農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

（一）金堂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本現(xiàn)狀

近年來，金堂將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的重要途徑。自2003年開始，逐漸加大力度實(shí)施“回引工程”，以“創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市”為目標(biāo)，按照“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的工作思路，努力促進(jìn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”向“回引經(jīng)濟(jì)”、“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。金堂縣作為大量農(nóng)民工的輸出地，各項(xiàng)政策方針形成了對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大拉力，而同時(shí)農(nóng)民工在外城市打工所面臨的各種艱辛和限制又稱為促使其回鄉(xiāng)的推力，金堂農(nóng)民工在比較輸出地和輸入地所需要付出的成本和獲得的收益下，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一種比較理性的選擇（見圖1）。

到2010年，金堂回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)7 591人，到2013年初，金堂縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才建成農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)運(yùn)廠房以及商鋪約2.7萬平方米，創(chuàng)辦各類實(shí)體651家，固定資產(chǎn)累計(jì)達(dá)2.4億元，年創(chuàng)產(chǎn)值5.9億元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)5.1萬人，占金堂縣總數(shù)的40%以上，從創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量來說，金堂縣都走在中西部地區(qū)的前列。

金堂縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)1.9萬人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)0.76萬人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。金堂縣有大批有意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，這與金堂縣的創(chuàng)業(yè)氛圍有一定關(guān)系。2006年5月在“第七屆全國創(chuàng)業(yè)之星經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會(huì)”上榮獲中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)、中國扶貧基金會(huì)、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部聯(lián)合授予的“轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力先進(jìn)縣”稱號；農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長甘士明2009年4月率領(lǐng)全國農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)與會(huì)代表親臨金堂縣考察和指導(dǎo)該縣的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作；2009年9月，金堂縣竹篙鎮(zhèn)掛農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“全國農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”牌。2010年，人力資源和社會(huì)保障部將其確定為“全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”，2011年10月12-13日，“2011中國（金堂）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展系列活動(dòng)”在金堂縣成功舉辦，對推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作縱深發(fā)展、促進(jìn)丘陵地區(qū)以“三化聯(lián)動(dòng)”解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。2011年10月，中國農(nóng)民工博物館在金堂縣籌建，中國農(nóng)民工博物館在四川成都金堂正式開館，這是中國開設(shè)的第一個(gè)集中反映農(nóng)民工發(fā)展變遷的博物館。2011年10月，在中央電視臺(tái)《小崔說事》欄目上，王紅瓊、唐發(fā)軍、文仁浩等金堂籍農(nóng)民工優(yōu)秀代表向全國電視觀眾講述了艱辛的打工、創(chuàng)業(yè)歷程和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后的美好生活。2012年5月被省勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“四川省勞務(wù)開發(fā)基地縣先進(jìn)集體”，9月被市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“成都市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出先進(jìn)縣”，10月被被發(fā)改委等相關(guān)國家管理單位確定為成都地區(qū)唯一的“開展西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)縣”。

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（二）金堂式創(chuàng)業(yè)的主要特點(diǎn)和類型

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體為具有多年打工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力和新一代青年農(nóng)民工，尤其是金堂的新生代農(nóng)民工，年紀(jì)輕，眼界開闊，思路活躍，敢于拼搏，在返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工中，投資辦企業(yè)的約占34%，搞種植、養(yǎng)殖的約占42%，成為經(jīng)紀(jì)人的約占6%，擔(dān)任村干部的約占14%。他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人[2]。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)看，主要分布在制造加工、食品加工、餐飲服務(wù)、建筑、商品流通、規(guī)模化種植養(yǎng)殖等領(lǐng)域。以2010 年為例，全縣總計(jì)興辦10人以上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)（作坊）336家，解決就業(yè)1.7萬余人，其中以制衣制鞋業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)其次，農(nóng)產(chǎn)品（含食品）加工業(yè)占10%，餐飲服務(wù)業(yè)占7%，建筑業(yè)占6%，商貿(mào)流通業(yè)占4%，還有交通運(yùn)輸和制造加工業(yè)等（見表1）。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要是以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)等，主要類型有四類：

1.家庭經(jīng)營型。初次投資多數(shù)在5萬元以內(nèi)，從事小規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及餐飲服務(wù)等，以中小型企業(yè)為主，成本低，對資金、技術(shù)和管理水平要求不會(huì)太高，家庭成員信任度和團(tuán)結(jié)度更高，可以務(wù)工務(wù)農(nóng)同時(shí)進(jìn)行，兩不耽誤，更方便于開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)營[3]。2.親友幫扶型。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者在擁有具備相關(guān)技術(shù)、資金和管理理念的親屬或關(guān)系較好的朋友的幫助和帶動(dòng)下，能夠自立一小片江山。

3.經(jīng)商回歸型。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過幾年的打工經(jīng)驗(yàn)，積累了一定的資金、技術(shù)、人脈和大企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，回到家鄉(xiāng)，能夠充分結(jié)合利用當(dāng)?shù)刭Y源和外來經(jīng)驗(yàn)，相對對市場也有一定的了解和掌握，能夠?qū)崿F(xiàn)較高水平的創(chuàng)業(yè)。

4.集群帶動(dòng)型。以金堂當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園區(qū)或者創(chuàng)業(yè)基地為帶動(dòng)，能夠有良好的創(chuàng)業(yè)政策扶持，并形成較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的輻射下帶動(dòng)周邊的市場發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者可以尋找契機(jī)，提供上下游的產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及相關(guān)的配套服務(wù)。

（三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)的四個(gè)階段

金堂縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)走過了30年的歷程，經(jīng)歷了四個(gè)階段：

1.踏出鄉(xiāng)土、脫貧致富。金堂縣竹篙鎮(zhèn)1985年就開始以政府牽頭組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，金堂也被稱為“打工輸出第一縣”。主要選擇在廣東省以及其他較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，同時(shí)也有了一定的原始積累，政府組織成功后也有自發(fā)效仿外出打工的勞動(dòng)力。

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 2.強(qiáng)化服務(wù)，培訓(xùn)創(chuàng)新。金堂縣政府重視農(nóng)民勞務(wù)開發(fā)，堅(jiān)持“人員變、班子換、勞務(wù)開發(fā)不斷線”，不斷地拓展政府功能，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)勞務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新開展權(quán)益保護(hù)的機(jī)制等。

3.回引工程，創(chuàng)業(yè)興縣。金堂按十七屆三中全會(huì)的“鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的要求，提出“送出去打工掙錢，引回來創(chuàng)業(yè)興縣”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

4.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。如果實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于中西部不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，首先就是要求農(nóng)民工能夠外出就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)仍是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效途徑，也是將相關(guān)的資本積累起來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的首要渠道，但回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)在過渡時(shí)期發(fā)揮著重要的作用，金堂隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的加快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展。

從社會(huì)流動(dòng)的視角來看，金堂農(nóng)民工的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了早期的下降式或者水平式的流動(dòng)方式，不是簡單候鳥式的在城鄉(xiāng)之間折返，或者一般意義的回流，而是更具有活力的上升式的流動(dòng)方式，通過雇傭他人，實(shí)現(xiàn)到管理者和創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變。

（四）農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村就業(yè)的關(guān)系

以上行業(yè)分析表明，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源狀況密切相關(guān)。制造加工、食品加工、餐飲服務(wù)、建筑、規(guī)?；N植養(yǎng)殖等行業(yè)，都是勞動(dòng)密集型的行業(yè)。以比重最高的制造業(yè)（38%）和規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)（29%）為例，被稱為“小金堂”的東莞市厚街鎮(zhèn)，以制鞋業(yè)而聞名國內(nèi)外，厚街制鞋業(yè)所用外來農(nóng)民工主要是未婚或已婚未生育女工，包括金堂籍女工。這些女工結(jié)婚生育后，相當(dāng)一部分因照顧子女和老人而留在金堂。只要能滿足這些女性農(nóng)民工照顧家庭的需要，（例如，附件案例8中的成都金堂天亞鞋廠，每天只上班8～9小時(shí)，工人有時(shí)間照顧家庭）金堂可以為當(dāng)?shù)匾灾埔轮菩瑯I(yè)為主的制造業(yè)企業(yè)提供在沿海工作過多年的女性熟練操作工（見表2）。規(guī)?；N植養(yǎng)殖的日常管理屬于農(nóng)活，活不累，但對勞動(dòng)者的責(zé)任心有較高要求。與中小學(xué)畢業(yè)后直接外出務(wù)工、沒有種過田的農(nóng)村青年勞動(dòng)力相比，進(jìn)企業(yè)前種過多年田、因外出找工作困難而安心務(wù)農(nóng)的中老年勞動(dòng)力，更適合這類企業(yè)的需要。

金堂農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，出現(xiàn)了一批創(chuàng)業(yè)的成功者，金堂有關(guān)部門所提供的創(chuàng)業(yè)成功案例見表2。

以上13個(gè)典型案例中，主要吸納專業(yè)技術(shù)人員就業(yè)的，是案例1和案例3中的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；規(guī)模化種植養(yǎng)殖業(yè)中也需要一定比例的農(nóng)技人員（案例10中，農(nóng)技人員占就業(yè)者的15%）。除此以外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所提供的就業(yè)崗位，或者本地農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)已經(jīng)在沿海從事過相應(yīng)工作、具備工作能力，招聘后立即可以頂崗操作，如案例1與案例4中的建筑工人，案例

4、案例5與案例11中的酒店（會(huì)所、度假村）普通員工，以及案例8中制鞋廠流水線上的操作工人；或者短期培訓(xùn)后就可以勝任，例如案例

6、案例

7、案例10和案例13中規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)工人；或者有一定技術(shù)含量，但本地農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過一定時(shí)期培訓(xùn)

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 與“在干中學(xué)”鍛煉后，可以勝任，例如案例2中的電纜生產(chǎn)與銷售，以及案例12中的木工?？梢?，像金堂這樣的內(nèi)地縣城，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有自己的約束條件。創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或者是利用本地資源（農(nóng)用土地、在鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工）發(fā)展面向縣內(nèi)外市場的生產(chǎn)，或者依靠本地市場（案例1中的醫(yī)院是這方面的典型）。類似廣東深圳、東莞那種兩頭在外的模式：生產(chǎn)要素——資本、技術(shù)、農(nóng)民工（主要是外來的）、產(chǎn)品市場主要也是外面的，不符合金堂的情況。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇、經(jīng)營規(guī)模與當(dāng)?shù)刭Y源、外出經(jīng)歷、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資金力量、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)以及人脈資源、區(qū)域環(huán)境等都有很大關(guān)系。很多金堂回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇的是有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制鞋行業(yè)以及勞動(dòng)密集型的養(yǎng)殖業(yè)?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)是外出務(wù)工勞動(dòng)力對勞務(wù)輸出地與輸入地投入與收益比較后的一種理性選擇，也是農(nóng)民工追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的現(xiàn)實(shí)選擇。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使得農(nóng)民工充分發(fā)揮自我潛力，利用積累的各種資源，實(shí)現(xiàn)從打工者到創(chuàng)業(yè)者、從農(nóng)民工到企業(yè)管理者的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值，贏得了社會(huì)地位和尊重，獲得比物質(zhì)條件更高層次的精神滿足。

二、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加大回引力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

通過調(diào)研得知，金堂縣農(nóng)村勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化的過程中大部分農(nóng)民要進(jìn)入城市，但種種客觀原因決定無法讓全部農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城，留守的很多中老年農(nóng)村勞動(dòng)力、婦女、因家庭負(fù)擔(dān)無法外出，還有很多懷揣技能和夢想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年勞動(dòng)力，這些人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)道路何去何從呢？這可以和我國大力倡導(dǎo)的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路結(jié)合起來，應(yīng)該加大回引力度，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，大力倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓一部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)平穩(wěn)過渡，也利于改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。加大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等的宣傳、貫徹、落實(shí)力度。引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的大好局面。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既符合他們自身利益，也具有很大的社會(huì)效益，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，政府部門要提高對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)重要意義的認(rèn)識，完善服務(wù)，提供相應(yīng)的政策、資金的扶持和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

（二）創(chuàng)造政策環(huán)境，加強(qiáng)金融扶持

金堂縣開展“回引”工程以來，金堂也推出了相關(guān)的扶持政策，陸續(xù)出臺(tái)了《促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于鼓勵(lì)回引創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》《關(guān)于建立外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)集中創(chuàng)業(yè)居住區(qū)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步搞好勞務(wù)開發(fā)工作的決定》《金堂縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)惠政策》《推進(jìn)農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營實(shí)施意見》等，同時(shí)將其納入到全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體總體規(guī)劃，因地制宜制定“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”“一村一品”發(fā)展規(guī)劃。金堂縣成立了發(fā)展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入目標(biāo)管理體系和工作考核

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 體系，縣領(lǐng)導(dǎo)曾帶隊(duì)到外出就業(yè)所在地走訪慰問和調(diào)研，鼓勵(lì)金堂籍務(wù)工、經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并搭建異地與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的橋梁，如在就業(yè)密集地建立分商會(huì)等。

金堂縣建立了銀政企三方溝通聯(lián)系機(jī)制，搭建以縣郵政儲(chǔ)蓄銀行、縣農(nóng)村商業(yè)銀行為重點(diǎn)，市縣中小擔(dān)保公司為支撐的融資服務(wù)平臺(tái)，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款?？h財(cái)政每年安排200萬元中小企業(yè)專項(xiàng)資金，用于扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前共為91戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼房租63.75萬元。設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，緩解資金瓶頸，扶持具有示范效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（三）規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

金堂縣加快推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向居住區(qū)集中以及壯大節(jié)能環(huán)保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。金堂縣著力打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，搭建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。竹篙鎮(zhèn)在1999年創(chuàng)建了全國第一個(gè)外出務(wù)工人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”，給予創(chuàng)業(yè)者辦理費(fèi)用減免、稅收返還、補(bǔ)貼房租、土地、城建、戶籍等多種優(yōu)惠政策。在竹篙、高板、土橋等8個(gè)具有一定資產(chǎn)存量和發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”。依托金堂的人力資源優(yōu)勢，淮口鎮(zhèn)的成阿工業(yè)園在2009年開工一年后就引進(jìn)了芯片制造基地、長虹電子電器再生資源等40個(gè)項(xiàng)目，總投資超百億。連片打造成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。目前，全縣已建成和在建工業(yè)園區(qū)20余平方公里，規(guī)模企業(yè)108戶，工業(yè)銷售收入達(dá)200億元。同時(shí)，根據(jù)園區(qū)企業(yè)需求，圍繞節(jié)能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展以增強(qiáng)上崗能力、提升從業(yè)能力、轉(zhuǎn)換就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為核心的訂單定向培訓(xùn)。還需抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，定期組團(tuán)到金堂籍外出務(wù)工人員相對集中的東莞、深圳、福州等地，開展回引宣傳，加強(qiáng)熟練技工回引，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2012年為園區(qū)工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)熟練工人4 162人。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)管理，保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)權(quán)益

金堂縣的培訓(xùn)工程堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”——與就業(yè)形勢結(jié)合，突出培訓(xùn)保障性；與農(nóng)民意愿結(jié)合，突出培訓(xùn)針對性；與市場需求結(jié)合，突出培訓(xùn)實(shí)用性。

免費(fèi)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工舉辦IYB——改善你的企業(yè)，SYB——?jiǎng)?chuàng)辦你的企業(yè)及法律制度等培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力；根據(jù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求，免費(fèi)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供職工職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

金堂建立了提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、延續(xù)服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，并在工商、稅收、水電等方面給予適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)優(yōu)惠。在縣城投資建成縣人力資源市場和2個(gè)鎮(zhèn)級分市場。全縣建立就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心或服務(wù)站，在工業(yè)園區(qū)成立園區(qū)就業(yè)和社保服務(wù)中心，在主要就業(yè)聚集地成立“金堂縣駐東莞就業(yè)社保服務(wù)工作站”，多種方式搭建了就業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。為了保障廣大在外務(wù)工者的人身安全，政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，為自愿參保的金堂籍外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)者購買意外傷害保險(xiǎn)等。

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（五）構(gòu)建民間創(chuàng)業(yè)組織，合力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

一是成立回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)合作社。金堂縣團(tuán)委在全縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中區(qū)分別成立回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)合作社，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供政策咨詢、融資指導(dǎo)、法律援助、拓展培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)；二是成立金堂縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。主要職能和作用是多舉措實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的組團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目的提檔升級，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型帶動(dòng)作用，形成自主創(chuàng)業(yè)的金堂特色。

三、金堂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的啟示

金堂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得的主要成效包括吸引了一部分人才回到家鄉(xiāng)就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成的勞動(dòng)密集型為主產(chǎn)業(yè)，解決了大量就業(yè)困難人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，同時(shí)也使農(nóng)村留守難題有了有效的緩解?；剜l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前已經(jīng)解決了累計(jì)2萬個(gè)家庭的留守難題，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)改善農(nóng)村面貌和生活環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，對于創(chuàng)業(yè)者來說實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，釋放了個(gè)人潛能，使其學(xué)習(xí)應(yīng)用知識和技術(shù)，決策執(zhí)行、思維判斷等綜合素質(zhì)和能力都有了全面提高，收獲豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這對于個(gè)人乃至社會(huì)都是一筆巨大的財(cái)富。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面追求經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也具有巨大的社會(huì)效益[8]，本文以金堂縣為例，金堂農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)效益表現(xiàn)為解決外出就業(yè)困難的農(nóng)村勞動(dòng)力群體的就業(yè)問題。對于很多這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的中小微型的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的企業(yè)來說，技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)效益相對差、利潤相對少，主要為勞動(dòng)密集型企業(yè)，但卻可以建立一種與鄉(xiāng)村勞動(dòng)力文化、體力、工作時(shí)間相匹配的就業(yè)模式，能大大解決很多就業(yè)困難的中老年人、留守照顧兒童的婦女、農(nóng)忙過后賦閑在家的農(nóng)村勞動(dòng)力這些人群的就業(yè)問題，政府仍然應(yīng)該大力支持，與其花錢維穩(wěn)，不如支持創(chuàng)業(yè)，以就業(yè)保穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也得到了國家層面的高度重視，國務(wù)院發(fā)展研究中心成立了《農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究》課題組，開展了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的調(diào)查研究。在農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，部分外出勞動(dòng)力經(jīng)過一段時(shí)間外出就業(yè)，積累了一定的技術(shù)、資金、人脈、理念，又重新返回家鄉(xiāng)，利用務(wù)工增長的見識、本領(lǐng)，獲得的資金和信息，創(chuàng)辦了自營企業(yè)，一股農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步興起。在經(jīng)歷20世紀(jì)80年代開始的農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的就近就業(yè)，到20世紀(jì)90年代以來的“離土離鄉(xiāng)”的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，迄今的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正創(chuàng)造了新的就業(yè)載體。特別是金融危機(jī)之后，外出就業(yè)的成本和環(huán)境等各種壓力促成了農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亍半x土不離鄉(xiāng)”和一部分“不離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力的本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)中西部地區(qū)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小區(qū)域間的貧富差距。尤其是對于欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)來說，很長時(shí)間以來政府都把希望寄托于招商引資，但對于金堂這種規(guī)模的縣城來說，引入大型投資的機(jī)會(huì)還是十分有限。此時(shí)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)形成的中小企業(yè)帶來了新的活力和契機(jī)，將東部沿海地區(qū)積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特色，開發(fā)特色傳統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、村鎮(zhèn)建筑工程等可以搞活當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供了一批較高素質(zhì)人才，更重要的是解決了中老年就業(yè)困難群體的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，解決了留守婦女以及其他種種原因無法

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 離土離鄉(xiāng)外出就業(yè)的待業(yè)人員的就業(yè)問題，這對于國家和社會(huì)帶來的巨大社會(huì)效益是不可估量的。

金堂積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使就業(yè)崗位的增加，增加財(cái)稅貢獻(xiàn)，促成一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)以及人文因素等。在農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的大力支持下，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)課題組，2011年底發(fā)布《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功實(shí)踐——金堂縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告》，報(bào)告指出：金堂縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功實(shí)踐是我國農(nóng)民工發(fā)展的縮影，金堂縣把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為工作重心，通過集中優(yōu)勢資源，大力、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對我國農(nóng)民工事業(yè)的發(fā)展具有重要啟示[9]。同時(shí)，金堂縣依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施，有助于引導(dǎo)我國農(nóng)民工的有序流動(dòng)，推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展，將為全國其他農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地區(qū)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉方健，楊海洋，陳鵬飛，等.金堂農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告[R].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院/發(fā)展研究院，2010.[2]李霓.新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)及經(jīng)濟(jì)規(guī)律探討——對成都市金堂縣竹篙鎮(zhèn)新生代農(nóng)民工實(shí)證分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（4）：104107.[3]農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研組.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告[R].北京：農(nóng)業(yè)部，2013.[4]覃念.選準(zhǔn)項(xiàng)目巧抓發(fā)展機(jī)遇 精心打造立體循環(huán)農(nóng)業(yè)[EB/OL].[20100121].http：//004km.cn [9]農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功實(shí)踐——金堂縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告[R].北京：農(nóng)業(yè)部，2011.Abstract：This paper analyses Jintang County，known as No.1 County of Migrant Workers in China，whose greatest feature is to focus on labor economy.It concerned the rural labor employment in the early period，and recently pays attention to the entrepreneurship of returned migrant workers.Through the analysis of the statistics and the typical cases of entrepreneurship，the result shows that the entrepreneurship of Jintang returned migrant workers is closely related to the local labor resources status，and has its own constrains.Middleaged labor，women left in the rural area and young labor with family responsibilities need to be employed in the local.The returned migrant workers for entrepreneurship help promote these labors’ employment，also develop the county economy，improve rural landscape and living environment，and promote the urbanrural integrated construction.It may bring certain economic benefits and significant social benefits.The government should give strong support to it.Key words：rural labor transfer；return home for entrepreneurship；migrant workers for entrepreneurship

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn

第三篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析

從“半月沒吃過肉”看中國新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀

姓名 專業(yè) 學(xué)號 聯(lián)系方式

指導(dǎo)教師：周勇

摘 要：隨著中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國社會(huì)生產(chǎn)力的提高，在現(xiàn)代化、城市化中進(jìn)程中，歷時(shí)30多年的”民工熱潮“在如今新的時(shí)代背景下出現(xiàn)了群體的更替，新生代農(nóng)民工作為我國勞動(dòng)力市場的一支新型勞動(dòng)隊(duì)伍已經(jīng)成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人主力軍，已成為不可或缺的一部分，這個(gè)新的社會(huì)群體日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。而其就業(yè)過程中所出現(xiàn)的問題也日益突出，黨的十八大召開再次提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)以及居民收入的增加循序漸進(jìn)”這一重要內(nèi)容。作為城市的邊緣者新生代農(nóng)民工“半月沒吃過肉”的現(xiàn)狀出現(xiàn)，不僅透露出部分新生代農(nóng)民工的工作生活現(xiàn)狀，同時(shí)也暴露出了社會(huì)就業(yè)機(jī)制在農(nóng)民工這一塊所出現(xiàn)的問題。本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查并了解現(xiàn)階段中國新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，人們對新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的看法以此來分析新生代農(nóng)民工就業(yè)問題產(chǎn)生的原因、影響并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：半月沒吃過肉 新生代農(nóng)民工 社會(huì)就業(yè)機(jī)制 民生問題

2012年11月16日，人民日報(bào)海外版刊登“90后”農(nóng)民工童麗娜的來信，作為一個(gè)新生代的北京農(nóng)民工，童麗娜稱自己因?yàn)槭杖朕讚?jù)問題買不起肉已有半個(gè)月沒有吃過肉了。根據(jù)童麗娜的自述，來北京第一個(gè)月是在旅游中度過的，等錢花的差不多后通過網(wǎng)絡(luò)尋找就業(yè)崗位，但是網(wǎng)上大量的騙子和不實(shí)中介讓其不得不轉(zhuǎn)向通過實(shí)體店尋找就業(yè)崗位,幾經(jīng)周折，最終獲得月薪1100包吃包住的餐廳服務(wù)員一職，但餐廳老版擔(dān)心外來務(wù)工者只進(jìn)行短期工作故告知年底結(jié)剩余工資，于是童每月只有800元現(xiàn)金收入。面對菲薄的收入，童表示就算今后工資翻番也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的改變?？赡芤院笞錾狭私?jīng)理日子才不會(huì)過于拮據(jù)而有肉吃，但是對于做上經(jīng)理的把握童麗娜又覺得可能性太低了。而由于其自身種種條件限制，童麗娜又無法找到更高工資的工作，只有身兼數(shù)職，過大的工作強(qiáng)度又使其身體不堪重負(fù)，在北京看病僅3天就花去其大半月工資。作為新生代農(nóng)民工的一員代表，童表示現(xiàn)在工作每天都很惶恐。

“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個(gè)億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。①近年來我們一直關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)“三農(nóng)問題”的需要我們集中精力努力解決，而在其中占極大比重的就是農(nóng)民工這一社會(huì)群體的權(quán)益保護(hù)問題。保護(hù)農(nóng)民工

權(quán)益首當(dāng)其沖的是保護(hù)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)。沒有就業(yè)權(quán)，其他一切的權(quán)利都顯得蒼白無力。只有農(nóng)民工就業(yè)體制的完善，使其擁有就業(yè)權(quán)，才能賺錢養(yǎng)家糊口、提高生活水平、改善各方面關(guān)系；沒有就業(yè)權(quán)，也就沒有后續(xù)的拖欠工資、教育、醫(yī)療和其他福利，新生代年輕農(nóng)民工與父輩不同,將賺錢與尋求發(fā)展機(jī)會(huì)、注重硬環(huán)境與軟環(huán)境質(zhì)量等訴求結(jié)合，短工化是其重要特點(diǎn)之一。

通過童麗娜“半月沒吃肉”的例子不難發(fā)現(xiàn)目前在我國新生代農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)制中存在如下幾個(gè)問題：

（1）新生代農(nóng)民工的就業(yè)理念變化與現(xiàn)有就業(yè)機(jī)制同步發(fā)展問題。（2）我國的就業(yè)市場有序化、規(guī)范化、司法完善化問題。（3）新生代農(nóng)民工的工作技能自身素質(zhì)培訓(xùn)問題。（4）新生代農(nóng)民工心理健康問題。

就以上四個(gè)方面我們小組設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷（詳見附錄一，包括最終數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）。

一、調(diào)查結(jié)果與現(xiàn)狀分析

社會(huì)民眾對新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的忽視從另一方面也可以看出現(xiàn)代社會(huì)人與人之間距離逐漸變大，人情味越來越缺失。而這些新生代農(nóng)民工也將繼續(xù)會(huì)在“市民”和“農(nóng)民”的身份認(rèn)同中處于尷尬境地。從新生代農(nóng)民工中男性比例大于女性的調(diào)查來看，大多數(shù)民眾對農(nóng)民工性別比例還是有比較清楚的認(rèn)識。男性比例大于女性比例也從另一方面體現(xiàn)出農(nóng)民工外出就業(yè)的目的和農(nóng)民工所承受的心理壓力都與新生代農(nóng)民工在就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題有直接的聯(lián)系。

3、大眾對于新生代農(nóng)民工目前生活水平的評定，73%的人認(rèn)為農(nóng)民工生活水平處于溫飽與小康之間，10%的人認(rèn)為新生代農(nóng)民工生活水平處于小康水平，12%的人認(rèn)為農(nóng)民工生活水平達(dá)到基本溫飽，另有5%的人認(rèn)為農(nóng)民工生活水平處于溫飽線之下。通過調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)在大眾認(rèn)識中新生代農(nóng)民工與過去老一輩農(nóng)民工在縱向上處于一個(gè)持續(xù)發(fā)展的階段，而在橫向上與其他社會(huì)群體相比，生活狀況的整體水平仍處于急需提高的狀態(tài)。由此可見我國改革開放20年間，新生代農(nóng)民工的產(chǎn)生有著較好的物質(zhì)基礎(chǔ)但是他們的生活保障就業(yè)體制仍需更大的完善。

4、新生代農(nóng)民工就業(yè)目的，在這一問題上我們主要參考的是下沙浙江理工大學(xué)周邊地區(qū)農(nóng)民工對于自身的看法，75%的新生代農(nóng)民工希望能夠通過自己的努力實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，盡可能在未來于城市扎根，同時(shí)這一批農(nóng)民工也因?yàn)檫@一原因攜家?guī)Э诖蛑鴰追莨び谙律撑飸魠^(qū)集體居住，這一部分的農(nóng)民工往往生活壓力更大一些。50%的新生代農(nóng)民工更加關(guān)注自己學(xué)有所長更加關(guān)注于對于自己技術(shù)層面的培養(yǎng)，由于時(shí)代的變化，僅有35%的新生代農(nóng)民工通過來城市打工掙錢娶妻與老一輩農(nóng)民工有較大的差距。根據(jù)調(diào)查報(bào)告分析，中國新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)已

從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變。

（二）新生代農(nóng)民工遇到的就業(yè)問題及原因

1、與老一輩相比，新生代農(nóng)民工有其優(yōu)勢：整體年齡更加年輕；整體素質(zhì)和受教育水平提高；法律和維權(quán)；意識相對老一輩農(nóng)民工有很大的提高。也正因?yàn)槿绱?，新生代農(nóng)民工在就業(yè)領(lǐng)域也與老一輩有較大的差異。與上一代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)的情況不同，有45%的民眾認(rèn)為新生代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)。同時(shí)，新生代農(nóng)民工在住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等服務(wù)行業(yè)的比重有所上升。

2、雖然新生代農(nóng)民工與老一輩相比會(huì)有很多提高，但是他們在就業(yè)過程中還是遇到了很多問題。例如工資問題，社會(huì)保障問題等。根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，有82%的民眾認(rèn)為新生代農(nóng)民工因?yàn)槭芙逃胶蛡€(gè)人文化素質(zhì)不高，存在工作后勁不足的問題；有67%的的民眾認(rèn)為存在就業(yè)過程中勞動(dòng)權(quán)益受損問題突出的問題；92%的民眾認(rèn)為農(nóng)民工存在基本社會(huì)保障得不到有效的保證的問題；35%的民眾則認(rèn)為子女教育等基本權(quán)益難以滿足也是新生代農(nóng)民工遇到的問題之一；87%的民眾認(rèn)為大多數(shù)農(nóng)民工可能存在社會(huì)壓力大，對收入滿意度低等的問題。還有一些人認(rèn)為新生代農(nóng)民工可能還存在著一定的心理問題。

3、問題原因分析：新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)雖然與老一輩相比有提高，但是還是有許多的欠缺。因?yàn)榧夹g(shù)不佳，所以很多農(nóng)民工只能從事于簡單的制造業(yè)和一些服務(wù)行業(yè)，工作后勁不足的問題也隨之出現(xiàn)。農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益受損是一直以來就十分突出的問題。雖然新生代農(nóng)民工在法律和維權(quán)意識上相對老一輩農(nóng)民工有很大的提高，但就總體而言還屬欠缺。同時(shí)社會(huì)保障機(jī)制的不完善對大多數(shù)新生代農(nóng)民工來說也是一個(gè)比較嚴(yán)重的問題。在大城市生活有較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力，農(nóng)民工普遍感到自己工作壓力大，對收入滿意度較低，居住環(huán)境也基本在單位宿舍。這種狀態(tài)下如何保障子女的教育權(quán)益也是大多數(shù)農(nóng)民工比較大的問題。而經(jīng)濟(jì)壓力大等等也會(huì)給農(nóng)民工的心理造成十分嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

（三）針對新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決對策調(diào)查

④姜國輝：《淺析新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題》，（《中國商界》2010年第3期。）

附：問卷調(diào)查樣卷和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

關(guān)于新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究109/115 我們是來自浙江理工大學(xué)的學(xué)生，現(xiàn)正在進(jìn)行關(guān)于新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究。本調(diào)查問卷的目的在于通過對新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的研究及時(shí)找出就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題并找到相應(yīng)的解決方案。只需占用您幾分鐘時(shí)間，衷心感謝您的合作，請您就以下問題選擇您認(rèn)為合適的答案：

1、您平時(shí)關(guān)注新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀嗎？（）

A、很關(guān)注21% B、一般，了解一點(diǎn)37% C、不關(guān)注42%

2、您認(rèn)為大多數(shù)新生代農(nóng)民工來自于（）

A、東部地區(qū)20% B、中部地區(qū) 55% C、西部地區(qū)25%

3、您認(rèn)為新生代農(nóng)民工中的男女比例如何？（）A、男比女多56% B、男比女少44%

4、您認(rèn)為新生代農(nóng)民工從業(yè)領(lǐng)域主要集中于（）

A、制造業(yè)45% B、建筑業(yè)10% C、住宿餐飲業(yè)30% D、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)15%

5、（多選題）您認(rèn)為新生代農(nóng)民工選擇外出就業(yè)的目的是什么（）A、掙錢娶妻養(yǎng)娃35% B、學(xué)習(xí)技術(shù)，鍛煉自己50% C、實(shí)現(xiàn)自己的理想與人生目標(biāo)，包括融入城市75%

6、您認(rèn)為新生代農(nóng)民工的生活水平是（）

A、小康水平10% B、基本溫飽12% C、二者之間73% D、未達(dá)溫飽線5%

7、（多選題）您認(rèn)為新生代農(nóng)民工與老一輩農(nóng)民工相比有哪些提高（）A、整體年齡更加年輕90% B、整體素質(zhì)和受教育水平提高 89% C、法律和維權(quán)意識相對老一輩農(nóng)民工有很大的提高87%

8、（多選題）您認(rèn)為新生代農(nóng)民工有哪些就業(yè)問題（）A、受教育水平和個(gè)人文化素質(zhì)不高，工作后勁不足82% B、就業(yè)過程中勞動(dòng)權(quán)益受損問題突出67% C、基本社會(huì)保障得不到有效的保證92% D、子女教育等基本權(quán)益難以滿足35% E、社會(huì)壓力大，對收入滿意度低87%

9、（多選題）您認(rèn)為針對新生代農(nóng)民工遇到的問題應(yīng)該出臺(tái)哪些對策（）A、加大職業(yè)教育、培訓(xùn)投入，全面提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)93% B、保證物價(jià)水平，給新生代農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境85% C、完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)新生代農(nóng)民工的權(quán)益95% D、完善戶籍制度，促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化68%

第四篇：農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

常寧地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

0814404012 國貿(mào)四班 余麗

一直以來，農(nóng)民工的就業(yè)問題就備受關(guān)注，它不僅事關(guān)著國家的穩(wěn)定與和平，也關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。畢竟中國的農(nóng)民數(shù)量有8億多甚至更多，若是這么一個(gè)龐大的群體沒有很好的就業(yè)，后果真是不堪設(shè)想啊!常寧是衡陽的一個(gè)小縣城，人數(shù)也是以農(nóng)民居多，人數(shù)在80萬以上。近幾年這里很多農(nóng)民外出打工，留下的是老弱病殘：當(dāng)然也有些人就在村子邊附近打打零工，做做苦力活，以維持生計(jì)。總體來說，情況不容樂觀。一來，一部分農(nóng)民工南下打工，把自己的兒女交給長輩管理，使自己的上老下小成了留守老人和留守兒童；二來，那些在村附近打工的人兩頭忙乎：家里和工地，而且還不一定有穩(wěn)定的收入。雖說是在工作，可那哪是所謂的就業(yè)啊。他們享受不到城市人民上班該享有的福利和待遇，情況好的能順利的拿上工資，若是碰上倒霉的，拖欠工資幾年也是常有的事。就讓我們首先看看他們的現(xiàn)狀吧。

常寧某一農(nóng)民隨村里其他農(nóng)民一同外出打工，本以為可以在外地混出一個(gè)名堂，可輾轉(zhuǎn)幾個(gè)城市都沒找到好的工作，能做的無非就是在建筑工地上挑挑磚，做那種只靠體力的低級活，工資又不高，人又特累。一些過早退學(xué)的青年也加入了這樣的隊(duì)伍，在工廠做女工，流水線的活。他們生活在社會(huì)的最底層，做著最苦的活，拿的卻是最低的薪酬。這就是他們的現(xiàn)狀，永遠(yuǎn)努力的拼命工作，卻還殘酷的被現(xiàn)實(shí)所擊退，沒有所謂的穩(wěn)定的金飯碗，只有無止盡的找工作。

是何種原因使得常寧的農(nóng)民工就業(yè)如此不堪呢？具體來說有以下幾點(diǎn)：

1、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力過多，目前農(nóng)村有1.7億左右的富裕勞動(dòng)力，過剩的勞動(dòng)力造成了供給過多，導(dǎo)致就業(yè)過難。常寧地區(qū)又是一個(gè)多農(nóng)民聚居區(qū)，自然而然農(nóng)民就業(yè)問題是無法實(shí)現(xiàn)充分解決。

2、世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的發(fā)展，偶爾會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由于我國主要是依賴出口的外向型經(jīng)濟(jì)，并且主要出口勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，因此到外部需求受到影響時(shí)，必然會(huì)影響本國企業(yè)貨物滯銷，發(fā)展困難，導(dǎo)致用工減少。工廠的對外需求減少，進(jìn)而會(huì)使社會(huì)上提供的就業(yè)崗位減少，農(nóng)民失業(yè)率就會(huì)急速增加。

3、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，目前我國戰(zhàn)略上推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級，升級的產(chǎn)業(yè)鏈不能像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣吸收大量勞動(dòng)力。由于社會(huì)水平的提高，很大一部分的工作可以先進(jìn)到用機(jī)器取代人力。農(nóng)民工和機(jī)器爭飯碗的時(shí)代也正在上演。

4、農(nóng)民自身素質(zhì)，目前農(nóng)民工普遍勞動(dòng)技能教低，無法勝任相關(guān)技術(shù)工作。農(nóng)民工文化程度的過低使他們不能勝任高、精、尖的技術(shù)含量較高的工作。

5、農(nóng)民工存在思想障礙，致使就業(yè)問題難以落到實(shí)處。由于受農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)觀念的影響，我市農(nóng)民小富即安的保守思想比較嚴(yán)重，多數(shù)人安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。偶爾有想改變生活的，也都是有想法，沒行動(dòng)，或是眼高手低，用通俗的話說就是小的看不上，大的掙不下。從總體看，我市大部分縣區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況相對殷實(shí)，即使財(cái)政不太好的黃龍、宜

川等縣，農(nóng)民也都比較富足，許多太苦太累錢少的工作本地人沒人愿意干。一方面是有活沒人干，另一方面是農(nóng)民工大量閑置，致使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和批返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題難以及時(shí)落到實(shí)處。還有以下幾個(gè)方面的理由也是不能忽視的。

一是農(nóng)民工培訓(xùn)和現(xiàn)行培訓(xùn)政策脫節(jié)，進(jìn)一步降低了農(nóng)民工的競爭力。受多種因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員技能偏低，急需對其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。但是將農(nóng)民集中起來組織培訓(xùn)困難較大，很多農(nóng)民根本就沒有參加類似的培訓(xùn)，尤其是在常寧這種小地方。再說政府也沒有那么大的資金去組織農(nóng)民參加愛培訓(xùn)。就業(yè)壓力只增不減。

二是農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)體制機(jī)制亟待完善。盡管省、市、縣各級都出臺(tái)了農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法，但農(nóng)民工在某一行業(yè)、某一地方干，一般都是短期行為，即使常年外出務(wù)工的，也很少在一個(gè)行業(yè)呆很長時(shí)間。體制的不完善只好促使農(nóng)民不斷地找工作以尋求最好的合乎他們要求的工作。

三是相關(guān)職能部門對用工單位的監(jiān)管不到位。首先是相關(guān)職能部門對用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況缺乏有效的監(jiān)督管理，部分用人單位在為農(nóng)民工提供工作場所、工作環(huán)境、安全衛(wèi)生保障方面大打折扣。其次農(nóng)民工工資兌現(xiàn)問題還沒有徹底解決，討薪困難成為農(nóng)民工裹足不前、不敢外出的主要原因之一。第三雖然當(dāng)前限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工制度性障礙正在逐步取消，但對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工管理部門較多，所需證件多，相應(yīng)的收費(fèi)也多。據(jù)了解，外出務(wù)工必須辦的證件主要有：外出前由

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開具身份證明、務(wù)工證、婚育證；到就業(yè)地后需辦理暫住證、就業(yè)證、計(jì)生證、健康證等證件，人為地提高了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的門檻和勞動(dòng)成本，勞動(dòng)合同簽訂率低。同工不同酬、同工不同福利、同工不同權(quán)利的現(xiàn)象依然十分普遍。

四是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不寬松。融資難、資金短缺，已經(jīng)成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要障礙，而針對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款發(fā)放門檻太高，農(nóng)民工一方面缺少信用擔(dān)保體系，沒有貸款的資質(zhì)，另一方面信貸部門出于自身利益考慮，都愿意把款貸給大商人、大企業(yè)，很少有信貸部門愿意把貸款發(fā)放給白手起家的農(nóng)民。而且銀行在貸款時(shí)針對農(nóng)民工信譽(yù)不高，還貸能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在貸款給農(nóng)民工時(shí)就先把一年的利息全部扣下，致使農(nóng)民工款貸的多，到手的少，這樣成本也就越高。

然而這樣的問題已經(jīng)出現(xiàn)，我們就不能視而不見，最好的辦法就是想方針措施解決它。當(dāng)然我們要對癥下藥。

一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。常寧很多農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前，針對這種情況，一方面，可以加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。另一方面，可以在本地大力開發(fā)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。這既促進(jìn)了家鄉(xiāng)的基本建設(shè)，又保證了農(nóng)民工的更好的就業(yè)。

二、開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備一批技術(shù)人才。我們都知道，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了，才能使他們有更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托勞動(dòng)就業(yè)部門，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)（服務(wù)）中心，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等便捷服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證（執(zhí)）照。二是要主充分利用我市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展市場前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開土地向城鎮(zhèn)集聚；三是要加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

四、落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系制度。常寧市政府可以借鑒別的看看，并學(xué)習(xí)著進(jìn)步。

五、部署開展清理整頓人力資源市場專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。近年來，農(nóng)民工權(quán)益受損的事情層出不窮，如農(nóng)民工討債的事情一直以來都是農(nóng)民的心頭大患。

六、打造品牌，提高質(zhì)量，樹立常寧的良好形象。近年來我市在對衡陽市的GDP的貢獻(xiàn)也是特別的大，這多虧幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。對此應(yīng)特別重視對品牌的宣傳力度，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)名優(yōu)品牌，扶持

新興名牌，樹立以品牌占領(lǐng)市場，靠特色打天下的品 牌意識，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和渠道。

綜上所述，隨著時(shí)代的變遷，現(xiàn)在又處于在金融危機(jī)的沖擊之下，今年農(nóng)民工朋友外出求職就業(yè)可能會(huì)遇到一些困難。因此，建議農(nóng)民工朋友們：一是希望有意外出務(wù)工的農(nóng)民工朋友，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。二是希望暫時(shí)沒有找到崗位、又有外出意愿的農(nóng)民工朋友，積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。三是希望在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工朋友，留意當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

總之希望農(nóng)民工朋友根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇適合自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的途徑。也希望農(nóng)民工朋友們深刻認(rèn)識自己的不足，充分配合國家政策的安排，努力提高自己的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

第五篇：大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)

大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)

2000萬農(nóng)民工返城就業(yè)，760萬大學(xué)生畢業(yè)要尋找工作，城市下崗職工再就業(yè)矛盾凸顯，中國政府面臨的就業(yè)壓力空前。大學(xué)生就業(yè)難，癥結(jié)在哪里？代表委員們展開了唇槍舌劍，有人認(rèn)為是擴(kuò)招失算，有人認(rèn)為是大學(xué)生不肯放下身段，還有人認(rèn)為是戶籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過大使然。如何解決大學(xué)生就業(yè)？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議設(shè)學(xué)士后，有人建議下基層，還有人建議自主創(chuàng)業(yè)，爭論不少，但人人都去殺豬顯然不是一個(gè)好主意。盡可能多地提供就業(yè)崗位，破解就業(yè)的制度性壁壘是政府必須著力解決的。農(nóng)民工就業(yè)也影響著農(nóng)民增收和基層穩(wěn)定，多渠道開拓增收點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，變打工為自主創(chuàng)業(yè)，許多代表建言獻(xiàn)策。

點(diǎn)評：農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，破解縣域經(jīng)濟(jì)難題，掃除信貸等創(chuàng)業(yè)瓶頸，或許正當(dāng)其時(shí)。