第一篇：中共昆明市委 昆明市人民政府關于進一步加強人才引進培養(yǎng)使用工作的意見

中共昆明市委 昆明市人民政府 關于印發(fā)進一步加強人才引進培養(yǎng)使用工作

和加快人力資源服務體系建設

兩個意見的通知

昆通?2008?29號

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，市委和市級國家機關各部委辦局，各人民團體，市屬企事業(yè)單位，大專院校： 《中共昆明市委、昆明市人民政府關于進一步加強人才引進培養(yǎng)使用工作的意見》和《中共昆明市委、昆明市人民政府關于加快人力資源服務體系建設的意見》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真貫徹落實。

中共昆明市委 昆明市人民政府 2008年7月16日

（此件發(fā)至縣級）

中共昆明市委 昆明市人民政府

關于進一步加強人才引進培養(yǎng)使用工作的意見

（2008年7月16日）

為深入貫徹落實黨的十七大和省委、省政府以及市委九屆四次全體(擴大)會議有關精神，大力實施人才強市戰(zhàn)略，適應昆明經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展和加快推進現(xiàn)代新昆明建設對人才的需要，現(xiàn)就進一步加強我市人才引進、培養(yǎng)和使用工作提出如下意見：

一、以高層次人才為重點，加大人才引進力度

（一）堅持“政府引導、按需引進、講求實效、市場運作”、“企事業(yè)單位為引才主體”、“引才與引智并重”、“招商引資和招才引智并舉”的原則，創(chuàng)新人才引進機制，加大人才引進力度，吸引和集聚更多人才為現(xiàn)代新昆明建設服務。

（二）圍繞現(xiàn)代新昆明發(fā)展戰(zhàn)略，引進各類高層次人才和緊缺急需人才。重點引進都市經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃與建設、光電子信息、生物制藥、裝備制造、化工、環(huán)保、金融、招商引資、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、旅游交通、文化、社會工作等方面的高層次人才。通過五年的努力，使我市的博士、高技能、高級經(jīng)營管理等高層次人才總量有較大增長，急需人才短缺的現(xiàn)狀得到改善，能基本滿足現(xiàn)代新昆明建設的需要。

（三）凡引進到我市工作的各類人才，均可在我市落戶。不愿落戶的，可申領《昆明市人才工作證》，享受本市常住人口同等待遇。

（四）充分發(fā)揮單位引才的主體作用，鼓勵單位根據(jù)工作需要引進高層次人才、緊缺急需人才。對擁有科研學術成果、發(fā)明專利或掌握高新技術及緊缺專業(yè)知識的人才，除可正式調入外，也可通過項目合作、創(chuàng)辦或租賃企業(yè)、參與技術攻關、提供技術指導、咨詢服務和兼職、臨時聘用、借用等柔性方式引進人才和智力。

（五）對引進的中國科學院院士、中國工程院院士，國家重點學科、重點實驗室學術技術帶頭人，國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼的專家以及國家“百千萬人才工程”第一、第二層次人選，自引進之月起，由同級政府每月分別發(fā)給5000元、4000元、3000元生活津貼，發(fā)放年限為3年，3年后由單位根據(jù)其貢獻自主決定。

（六）引進到市屬單位工作的高層次人才，暫無住房的，可申請租住由市政府或工業(yè)園區(qū)提供的“人才公寓”臨時性周轉房。

（七）單位引進的人才，已與原工作單位解除工作關系、但人事檔案難以轉出的，單位可與其建立聘用關系并為其重建人事檔案，政府有關部門協(xié)助理順人事、社會保險等關系。

（八）引進人才的專業(yè)技術職務，由單位根據(jù)其自身條件和崗位需要可低職高聘；對業(yè)績、貢獻突出的，可推薦破格晉升高一級專業(yè)技術職務。

（九）對帶資金、帶技術、帶項目到我市領辦或創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才或團隊，可享受項目扶持、貼息貸款、科技型中小企業(yè)投資引導資金安排等優(yōu)惠。

（十）引進人才到我市從事產(chǎn)品開發(fā)、技術推廣、科學研究、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等項目，優(yōu)先列入各級政府支持的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、文化及社會事業(yè)項目計劃。

（十一）鼓勵單位積極引進國外專家和國外智力項目。凡列入國家或云南省外國專家局計劃的引進項目，市政府根據(jù)國家或省外國專家局資助額度按1∶1的比例配套資助；凡列入昆明市計劃的引進外國專家項目，市政府給予每位專家1萬元資助。

（十二）鼓勵和扶持有條件的單位建立博士后科研工作站。對新成立的博士后工作站，市政府每年給予20萬元科研經(jīng)費資助。對取得科研成果出站后愿意留昆工作的博士后人員，市政府給予一次性補貼10萬元。

（十三）允許企業(yè)把引才、獎才費用列入經(jīng)營成本，稅前列支。

（十四）建立人才引進“綠色通道”，為引進人才提供代辦人事關系、戶籍遷移、子女入學、社會保障等高效便捷服務。

（十五）定期發(fā)布《昆明市緊缺急需人才引進指導目錄》，為單位和人才提供相關信息和導向。

二、以創(chuàng)新能力建設為核心，加強人才培養(yǎng)工作

（十六）充分發(fā)揮單位在人才培養(yǎng)中的主體作用，建立由政府、單位、社會和個人參與的多元化的人才培養(yǎng)投入機制，加大對各類人才培養(yǎng)的投入。

（十七）以提高執(zhí)政能力和先進性建設為主線，通過在職學歷教育、專業(yè)培訓和實踐鍛煉，提高黨政人才素質。堅持脫產(chǎn)進修和在職培訓相結合，加大對黨政領導及黨政后備干部的培養(yǎng)力度，造就具有現(xiàn)代公共行政理念、現(xiàn)代城市綜合管理能力和創(chuàng)新能力的黨政領導人才。每年重點選派一批有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)或國外進行專題培訓。對在職公務員取得碩士、博士畢業(yè)證和學位證的人員，單位可給予一定補助。

（十八）以提高創(chuàng)新能力為核心，依托重點學科建設和重點科研項目，抓好學術技術帶頭人及后備人選等專業(yè)技術人才培養(yǎng)工作。認真組織實施昆明市專業(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”），促進專業(yè)技術人才更新知識、提升創(chuàng)新能力。每年重點選送一批緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強的中高級專業(yè)技術人才赴國（境）內外高等院校和科研機構學習深造。

（十九）以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為重點，抓好國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。高度重視和支持民營企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)，著力培育一支具有創(chuàng)業(yè)精神、戰(zhàn)略

眼光、現(xiàn)代理念、創(chuàng)新意識的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。每年重點資助一批企業(yè)家赴國（境）內外知名高校和培訓機構學習深造，完成一批中高級企業(yè)經(jīng)營管理者的輪訓。

（二十）圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點項目、重點工程建設需要，整合職業(yè)教育資源，加快培訓基地建設，加強高技能人才的培養(yǎng)。扶持民辦培訓機構加快發(fā)展，鼓勵民營資本和境外資本積極投資創(chuàng)辦各類職業(yè)培訓機構，形成多渠道、多種類、多層次的職業(yè)培訓體系。每年重點選送一批技師和高級技師到國（境）內外進行專業(yè)培訓。

（二十一）按照“政府補貼、市場跟進”的辦法，加強民族民間文化人才的培養(yǎng)。發(fā)掘和保護具有民族特色的民間傳統(tǒng)技藝，促進民間技藝的代際傳承，推動“文化昆明”建設。

（二十二）結合社會主義新農(nóng)村建設，加大對致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度。每年選送一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人到省內外或國（境）內外進行專題培訓。

（二十三）根據(jù)構建“和諧昆明”的需要，將社會工作人才隊伍建設納入人才規(guī)劃，以社區(qū)為重點，建立社區(qū)社會工作人才培訓體系，重點培訓專業(yè)技術知識、操作技能和社會工作的專業(yè)性方法和技巧。

三、以激發(fā)人才活力為目的，創(chuàng)新人事制度

（二十四）建立科學的人才評價機制。建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構成的符合各類人才特點的評價體系。堅持黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在經(jīng)營業(yè)績和出資人認可，專業(yè)技術人才、農(nóng)村實用人才重在社會和業(yè)內認可的原則，加大專業(yè)技術資格評審改革力度，打破所有制、身份、學歷等限制，將評審范圍拓展到工業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟單位和農(nóng)村，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理人才評薦中心的作用，建立企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格認定和選拔聘用制度。

（二十五）創(chuàng)新人才選拔使用機制。深化人事制度改革，建立人員能進能出、職務能上能下、收入能高能低、充滿生機與活力的全員聘用制度。樹立鮮明的憑實績用人才導向，在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和使用人才。推行公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘用等辦法，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

（二十六）完善充分體現(xiàn)人才價值的分配激勵機制。建立符合各類事業(yè)單位特點、生產(chǎn)要素按貢獻參與分配、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度，鼓勵企業(yè)以股權、期權等方式激勵人才。

（二十七）建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵機制，對為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻的人才予以重獎。

四、完善保障措施，確保人才工作落到實處

（二十八）各級黨委和政府要堅持黨管人才的原則，建立人才工作責任制，實行人才工作目標管理，黨政一把手要親自抓“第一資源”，負總責，做到謀劃發(fā)展同時考慮人才保障，制定計劃同時考慮人才需求，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施，切實抓出成效。

（二十九）人才工作職能部門要加強對人才工作的規(guī)劃、指導、服務和監(jiān)管，經(jīng)常了解各級各類人才尤其是高層次人才的工作和思想情況，及時幫助解決他們工作、生活和各單位引進人才工作中遇到的困難與問題，努力為人才施展才干和引進人才工作創(chuàng)造良好的外部條件和環(huán)境。對于在人才引進、培養(yǎng)和使用工作方面作出突出貢獻的單位和個人要給予獎勵。

（三十）加大對人才工作的投入。各級政府要設立人才開發(fā)專項經(jīng)費，每年根據(jù)人才開發(fā)工作情況編制預算，列入同級財政予以安排，為人才的引進、培養(yǎng)和使用提供必要的經(jīng)費保障。

（三十一）建立人才績效跟蹤考核機制。各單位要制定科學的績效考核標準，建立動態(tài)考核制度，定期對人才的工作業(yè)績進行考核，根據(jù)考核結果確定相應待遇。

（三十二）加強人才市場軟硬件建設，為人才開發(fā)提供服務平臺。

（三十三）我市原引進和現(xiàn)有且在職的人才，符合本意見規(guī)定的，享受本意見的相關待遇。

（三十四）各縣（市）區(qū)和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新城、空港經(jīng)濟區(qū)管委會應根據(jù)本意見，結合實際制定具體實施辦法。

（三十五）本意見由中共昆明市委組織部、昆明市人事局負責解釋。

（三十六）本意見自發(fā)布之日起實施。2000年5月31日發(fā)布的《中共昆明市委、昆明市人民政府關于引進高層次人才的實施意見》（昆發(fā)?2000?10號）同時廢止；此前本市有關人才政策如與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

中共昆明市委

昆明市人民政府 關于加快人力資源服務體系建設的意見

(2008年7月16日)

為深入貫徹黨的十七大和省委、省政府以及市委九屆四次全體(擴大)會議有關精神，加快推進人力資源服務體系建設，全面提升我市人力資源服務水平，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大關于“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場”的要求，以改革創(chuàng)新人力資源服務配臵管理體系為動力，以提高人力資源服務競爭能力為目的，以整合人才市場、勞動力市場為抓手，以建設公共性人力資源服務平臺和經(jīng)營性人力資源中介服務平臺為載體，積極推進人力資源服務體系建設，改革人力資源市場管理體制，創(chuàng)新人力資源市場運營機制，形成政府宏觀調控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴格自律、中介組織提供服務的運行格局，為建設現(xiàn)代新昆明提供有力的人力資源保障。

（二）基本原則。

堅持“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的原則；堅持政企分開、政事分開、政府與中介組織分開、管辦分離的原則；堅

持統(tǒng)籌兼顧、分類指導、重點突破、梯度推進的原則；堅持公開平等、效率優(yōu)先的原則。

（三）工作目標。

建立公益目標明確、投入機制完善、基礎配臵均等、供給方式靈活、監(jiān)管機制健全、服務運行高效、能夠充分發(fā)揮協(xié)同效應的人力資源公益服務平臺；建立機制健全、運行規(guī)范、服務到位、指導科學、監(jiān)管有力的人力資源經(jīng)營性服務平臺；最大限度地為用人單位和勞動者提供優(yōu)質服務，為現(xiàn)代新昆明建設提供人力資源保障。

二、推進人力資源服務配臵管理體制改革

加快兩類服務分離步伐，根據(jù)事業(yè)單位分類改革的要求，對政府辦人力資源服務體系中的經(jīng)營性服務和公益性服務實施分離，分別按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代事業(yè)制度的要求實行分類改制和管理，逐步實現(xiàn)經(jīng)營性市場中介與行政部門脫鉤。

（一）建立人力資源公共性服務平臺。

1．整合政府所屬人力資源服務機構和項目，建立遍布城鄉(xiāng)、覆蓋全市的市─縣（市、區(qū)）─鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)─村（社區(qū)）四級人力資源公共服務平臺。將市人事人才、勞動保障公共服務機構進行全面整合后，組建昆明市人力資源服務中心（局），受市政府委托為社會提供公共性人力資源服務。服務項目和內容主要包括人力資源政策信息，人事

檔案管理，公共戶籍掛靠及管理，人才引進，申報專業(yè)技術職務任職資格，公務員及事業(yè)單位工作人員錄用考試，職（執(zhí)）業(yè)資格考試和注冊登記，人力資源業(yè)績檔案管理，流動人員出國(境)政審，工齡核定，大中專畢業(yè)生就業(yè)相關手續(xù)，單位人事托管，流動人員黨、團、工會關系管理，人力資源開發(fā)培訓，社區(qū)服務及農(nóng)村勞動力開發(fā)、轉移、輸出等。

2．完善人力資源市場信息化建設。打破城鄉(xiāng)界限、地域界限、行業(yè)界限，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人力資源信息共享。加快人力資源市場網(wǎng)站建設步伐，完善人力資源需求信息發(fā)布制度，加強市場供求信息分類檢索工作，加大市場供求信息審查力度，增強對全市整體性人力資源開發(fā)的宏觀指導。

（二）整合人力資源經(jīng)營性服務平臺。

改革現(xiàn)有政府辦的人力資源市場管理體制，建立覆蓋全市的經(jīng)營性服務平臺。整合政府部門辦的昆明市人才市場、昆明市勞動力市場、各專業(yè)市場及各縣（市）區(qū)人力資源市場，改制成立昆明人力資源市場（集團）股份有限公司。按照市場經(jīng)營特點和產(chǎn)品、服務需求，開展廣告招聘、信息咨詢與指導、人力資源交流、人力資源評價、人力資源培訓、人力資源推薦、委托招聘、勞務派遣、社會保障及住房公積金代收代繳、農(nóng)村富余勞動力轉移、人力資源網(wǎng)絡建設等經(jīng)營性業(yè)務。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源服務平臺。以現(xiàn)有勞動

力市場服務體系為依托，構建城鄉(xiāng)一體的人力資源市場新格局。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、結構優(yōu)化的原則，構建市級人力資源市場、縣級分市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）工作所、社區(qū)工作站，實現(xiàn)不同層次、布局合理、功能齊全、全方位覆蓋的人力資源四級服務平臺，推進人力資源市場建設由城鄉(xiāng)二元化向一體化轉變。

（三）打造區(qū)域性人力資源服務合作平臺。

依托西南人才聯(lián)盟載體，堅持市場主導、優(yōu)勢互補、互惠共享、協(xié)調推進，建立區(qū)域性人力資源服務平臺，促進區(qū)域性人力資源交流與合作，把我市人力資源市場建成區(qū)域性人力資源集散地。

三、鼓勵多種資本參與人力資源服務體系建設

（一）充分發(fā)揮民營資本在人力資源市場建設中的積極作用。

積極引導民間資本、國外資本投資人力資源市場建設，促進人力資源市場建設投資主體多元化，推進多元所有制人力資源中介組織建設。進一步放寬準入條件，開辦人力資源市場中介業(yè)務，注冊資本金放寬為5萬元人民幣及以上，辦公場地放寬為20平方米，從業(yè)人員數(shù)量放寬為3名及以上和大專及以上學歷、取得人力資源中介服務資格證書的專職人員。到我市開展人力資源中介或者相關業(yè)務的外國及港、澳、臺地區(qū)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織，放寬為可獨資申

請設立機構開展業(yè)務，由我市審批并報省、國家有關部門備案。

（二）大力發(fā)展專業(yè)人力資源市場。

結合我市事業(yè)單位分類改革和各級各類工業(yè)園區(qū)建設，在統(tǒng)一的人力資源市場體系下，積極發(fā)展教育、衛(wèi)生、文產(chǎn)等類型多樣、針對性強的專業(yè)人力資源市場，逐步建立工業(yè)人力資源市場、民營人力資源市場、教育人力資源市場、衛(wèi)生人力資源市場、文化產(chǎn)業(yè)人力資源市場等專業(yè)人力資源市場。

四、加強對人力資源服務市場的宏觀指導和監(jiān)管

（一）加強人力資源市場制度建設。

制定人力資源市場管理規(guī)章，實施人力資源服務職業(yè)資格制度，建立服務流程和規(guī)范化標準，構建平等競爭環(huán)境，不斷規(guī)范人力資源市場的中介服務行為，推進人力資源市場的法制化和規(guī)范化建設。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源服務平臺，同類業(yè)務辦理實行“相同服務形式，相同服務程序，相同服務環(huán)節(jié)，相同服務質量”，為各類人力資源提供公正、便捷、優(yōu)質的服務。

（二）加大人力資源市場的指導和監(jiān)管力度。

組建人力資源市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍，為人力資源中介機構發(fā)展保駕護航；強化各類中介機構管理，加大督查稽查力度，依法嚴厲打擊非法中介和違法中介行為；建立人力資源市場

告示、投訴制度，大力開展“誠信單位”評比活動，健全全社會廣泛參與的公開監(jiān)督機制。

成立人力資源市場行業(yè)協(xié)會，引導行業(yè)自律，切實保障勞動者、用人單位和人力資源中介機構的合法權益。政府有關部門要加強對人力資源市場的宏觀調控，提高對人力資源市場的監(jiān)管效率和水平。

（三）著力營造良好發(fā)展氛圍。

進一步樹立人力資源是第一資源的觀念，樹立面向城鄉(xiāng)、面向社會，人盡其才、才盡其用的理念。積極加強人力資源市場發(fā)展的理論研究，用理論指導工作實踐。加大宣傳力度，著力營造人力資源市場發(fā)展的良好氛圍。以強化重點市場地位和區(qū)域化發(fā)展為目標，充分發(fā)揮昆明人力資源市場的區(qū)位優(yōu)勢，建設面向東南亞、南亞的國際人力資源服務大平臺，有效利用國際國內兩種資源、兩個市場，構筑泛亞人力資源集散地，為現(xiàn)代新昆明建設提供有力的人力支持和智力保障。

第二篇：如何引進、培養(yǎng)、使用、留住人才2

以人為本，興企發(fā)展

——公司人才戰(zhàn)略

市場的競爭就是企業(yè)的競爭，企業(yè)的競爭就是人才的競爭。在服裝行業(yè)競爭愈來愈烈的今天，改變企業(yè)經(jīng)營者的人才觀念比資金和盈利水平的高低更為重要。對于發(fā)展中的民營服裝企業(yè)，資金的需求非常迫切，“巧婦難為無米之炊”，其前提是“巧婦”，但如果沒有優(yōu)秀的經(jīng)營管理者、高級技術人才和一大批靠得住的一線工人，哪怕是再多的資金支持，企業(yè)也難以有所作為。因此，如何引進、培養(yǎng)、使用和留住人才，是我公司領導及決策層所關注的重中之重。下面將就如何引進、培養(yǎng)、使用和留住人才幾個方面談談我公司的一些做法，諸多不成熟的地方，請領導和行家們斧正。

一、廣開渠道招賢士,多措并舉引人才

在過去的一兩年間，由于我區(qū)服裝企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，回圓也跟其它一些勞動密集的服裝企業(yè)一樣，遇到了“招工難”的問題，同時，管理、設計和營銷人才也在不同程度的短缺。公司針對這些情況，多措并舉，廣開渠道引進人才。

首先公司創(chuàng)建一個良好的人才氛圍、進行人性化的管理、拓展個人發(fā)展的的空間，同時以優(yōu)厚的薪酬、福利政策吸引各方人才。其次加大人才招聘的力度，在共青及周邊縣、區(qū)電視臺加大廣告投入，擴大招工范圍，使一線的生產(chǎn)工人有可靠的保證；其次通過各種方式招聘各類管理人才，充實公司管理隊伍；同時高薪引進高級技術人才，使技術中心整體實力上得到全面提升；在產(chǎn)、學、研合作方面，技術中心在江西服裝學院與南方服裝研究中心合作成立“回圓”羽絨服研發(fā)工作室，充分利用大專院校豐富的人才，思想資源。

二、先造人才，再造名牌，打造個性化的培訓

“人人都是人才，人是企業(yè)最有價值的資源”。企業(yè)的發(fā)展離不開高質量的人才，人才的成長當然是離不開培養(yǎng)。一個企業(yè)給予員工什么最好，那就是培養(yǎng)他，不言而喻，待遇是有限的，而一個人的展望是無限的。培訓也就是生產(chǎn)力，學習就是競爭力。對人才開展培訓，既增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的達成，也有利于將員工個體目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標進行整合和統(tǒng)一，滿足員工個體的自我發(fā)展的需求，提高員工的組織歸屬感。

公司對于引進的人才,無論是新進廠的工人上機培訓，還是技術人員和管理人員的學習，無不體現(xiàn)出對員工的人文關懷。公司也非常注重企業(yè)中骨干專業(yè)人員的培養(yǎng)和激勵，如班組長、技術人員、營銷人員和管理人員的穩(wěn)定和長期持續(xù)的發(fā)展。當然，公司在為人才提供培訓的機會時，也是遵循個性化和實用性的原則，力求將員工的培訓要求與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略合二為一，使企業(yè)的發(fā)展和人才的成長同步進行，培養(yǎng)出了一批后備人才。

三、建立完善的用人機制 公司是用以下幾點來使用人才的：

（1）把握人性的兩個層面即經(jīng)濟層面的需求和道德層面的需求。

（2）不要責備求全，但擇其長處而用之即可。

（3）要量才錄用。

（4）一定要注意企業(yè)文化的激勵作用。所以公司在使用人才方面，特別是在授權和監(jiān)督控制方面，從思想上放開了，給予授權，沒有模糊管理，更不怕人才把企業(yè)之河喝干了。在合理控制和大膽授權的同時，還給予激勵，發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造力為企業(yè)服務，實現(xiàn)了自身的價值。隨著企業(yè)發(fā)展和國家宏觀制度的發(fā)展，在員工待遇、保險、福利等方面的切實落實和隨之而來的員工心理上有了真正的歸屬感之后，許多問題都是水到渠成、迎刃而解了。

四、塑造企業(yè)文化，規(guī)劃職業(yè)生涯，靠薪酬、事業(yè)、感情留人 我們除了采取計件考核方法，綜合績效考核等方式來實現(xiàn)較公平分配薪酬外，還想方設法提高各項福利措施，如解決員工的后顧之憂，為員工辦理醫(yī)療和養(yǎng)老保險，以及進修學習等其他福利制度和措施,穩(wěn)定和留住人才。

為了留住高級管理和設計人才，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，公司建立了以年薪制 為基礎的長效激勵機制，將他們的年薪分為基薪和風險收入兩部分，通過用多層次的人力資源管理方式來吸引和留住更多有能力的各類人才。

同時，豐富企業(yè)文化的內涵，注重塑造企業(yè)的形象，讓員工以公司為榮，塑造一個以人為本的企業(yè)氛圍，真正建立起有活力的企業(yè)文化，從而使每個員 工都把企業(yè)當成家，這樣才能留得住人。公司堅持長期開展為過生日的員工送生日蛋糕、為家里操辦婚喪嫁娶等紅白喜事的員工送慰問金、補貼困難家庭員工、探望生病員工等等一系列人性化關懷活動，以增進人與人之間的溝通，打破隔閡，改變勞資關系惡劣的狀態(tài)，以企業(yè)文化來溫暖、感染每個人。做到了事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。

總之，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略就是人才戰(zhàn)略。在我區(qū)快速發(fā)展的今天，民營企業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的機遇，也充滿著挑戰(zhàn)?；貓A公司必將抓住機遇，以嶄新的姿態(tài)，打贏人才戰(zhàn)略這一仗，將公司的發(fā)展推上一個全新的階段。

XX公司

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第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈廳字〔2008〕14號 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格

控制機構編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強和完善機構編制管理，是加強黨的執(zhí)政能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強和完善機構編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個別地區(qū)和部門不同程度地存在擅自增設機構、超編進人，職能交叉、權責不清，上級業(yè)務部門干預下級機構編制，以及不切實際地要求增設機構、增加編制和增配領導職數(shù)等問題。為進一步加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制，根據(jù)中共中央、國務院和省委、省政府有關通知精神，經(jīng)市委、市政府同意，結合我市實際，現(xiàn)就有關問題通知如下。

一、嚴格行政機構編制管理

各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調整，要在中央和省、市規(guī)定的機構限額內，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經(jīng)上級機構編制部門審核后，報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市直副局級以上機構經(jīng)市機構編制委員會審核同意后，報省審批；區(qū)、縣（市）副科級以上機構報市審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構由市機構編制部門報省機構編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序；街道辦事處機構調整由區(qū)機構編制部門報市機構編制部門審批。合署辦公機構設置和機構加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理。

各地區(qū)、各部門要嚴格按照規(guī)定和審批程序設置機構，不得隨意調整和擅自越權設立行政機構；不得擅自提高機構規(guī)格、變更機構性質或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機構。今后，除國家和省有明確規(guī)定外，編制部門不再受理、審批設置合署辦公機構和加掛牌子機構。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權限批準、在機構限額外增加的各種機構。

嚴格控制各類議事協(xié)調機構和臨時機構的設立。認真貫徹落實《哈爾濱市機構編制委員會關于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調機構和臨時機構管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號）精神，能由現(xiàn)有部門承擔職能或者由現(xiàn)有機構進行協(xié)調可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯(lián)席會議工作機制解決問題的，不再設議事協(xié)調機構或臨時機構。確因工作需要設置的，必須由依托部門或機構按相關規(guī)定提出書面請示，并按管理權限和審批程序，報本級機構編制委員會審批。需由本級黨委領導同志擔任主要負責人的議事協(xié)調機構和臨時機構，由本級黨委組織部門審批。對于為完成一定時期內某項特定工作設立的議事協(xié)調機構和臨時機構，要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各類議事協(xié)調機構和臨時機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關部門和機構承擔。

嚴格控制各級黨和國家機關及有關群眾團體機關工作部門、部門管理機構、派出機構、直屬單位內設機構的設置數(shù)額。其內設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格、名稱，必須由其主管部門提出書面請示，按管理權限和審批程序報批。根據(jù)工作需要和精干的原則設置內設機構，不要求上下對口。因職能增加、轉變或工作任務變化確需設立新的內設機構，要積極通過部門或內部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴格行政編制管理。市機構編制委員會負責在國家和省核定下達的行政編制和政法專項編制總額內，對市和區(qū)、縣（市）行政編制和政法專項編制的調整與分配。行政編制只能用于在限額內按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協(xié)機關、民主黨派和工商聯(lián)機關、有關群眾團體機關。除國家和省機構編制部門明確規(guī)定外，議事協(xié)調機構和臨時機構不單獨確定編制，所需編制由承擔具體工作的有關部門或機構解決。政法專項編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要嚴格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項編制，不得擅自改變行政編制和政法專項編制的使用范圍；不得擅自對不同層級之間、不同部門之間行政編制和政法專項編制進行調整；不得在省核定的行政編制、政法專項編制外越權審批行政編制或自行確定用于黨政群機關、政法機關的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機關，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項編制混合使用；不得超編制進人和超職數(shù)、超機構規(guī)格配備領導干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續(xù)貫徹市機構編制委員會《關于印發(fā)〈關于推進市直機關后勤服務社會化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號）精神，對現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區(qū)、縣（市）要結合實際參照執(zhí)行。

嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作，進一步轉變職能，及時消化和解決富余人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設專門的執(zhí)法機構和隊伍，不在編制控制總額外招收公務員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機構編制委員會辦公室關于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位補充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政、事業(yè)編制均有空余的前提下，由各區(qū)、縣（市）機構編制部門將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計劃報市機構編制部門審核匯總后，報省機構編制部門審批。

二、加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理

嚴格控制事業(yè)機構的增設。市副局級、縣（市）副處級以上，涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構由市機構編制部門審核，報省機構編制部門審批；區(qū)科級以上涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；縣（市）副科級以上涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構，由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調整的，應在省規(guī)定的限額內，由區(qū)、縣（市）機構編制部門報市機構編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序，并報省、市機構編制部門備案；上述以外的其他事業(yè)機構由本級機構編制部門審批，報上級機構編制部門備案。除法律、法規(guī)和國家、省有關文件規(guī)定外，不得將行政職能轉由事業(yè)單位承擔；今后不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務事業(yè)發(fā)展需要新設事業(yè)機構的，應在現(xiàn)有總量中進行調整；確需增設的，嚴格履行審批程序。

加強和規(guī)范事業(yè)編制管理。市和區(qū)、縣（市）機構編制部門根據(jù)省機構編制部門核定事業(yè)編制的總量和結構，負責本級事業(yè)編制的核定，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結構范圍內進行調整。市需要調整事業(yè)編制總量和結構的，由市機構編制委員會提出意見，報省機構編制部門審批。區(qū)、縣（市）需要調整事業(yè)編制總量和結構的，由本級機構編制部門提出意見，經(jīng)市機構編制部門審核后，報省機構編制部門審批。在省各級事業(yè)編制總量和結構核定的管理辦法出臺前，凍結全市各級事業(yè)編制總量和結構。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權限批準設置的事業(yè)單位。

三、堅持機構編制的集中統(tǒng)一管理

各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構編制審批制度和程序，凡涉及職能、機構、編制調整和領導職數(shù)增減的事項，要按管理權限和審批程序申報，提出專題請示，分別主送市和區(qū)、縣（市）機構編制委員會，由機構編制部門受理。凡是向各級黨委、政府及相關會議提交審定（議）事項中涉及機構編制事宜的，要事先與本級機構編制委員會辦公室溝通，由機構編制部門提出意見，再提報審定（議）。其他任何部門和單位無權決定職能、機構、人員編制和處、科級領導職數(shù)事項。除機構編制專項法律、法規(guī)外，各地區(qū)、各部門制定規(guī)范性文件，以及各部門擬訂法規(guī)、規(guī)章草案，不得就機構編制事項作出具體規(guī)定。除專門的機構編制工作文件和會議外，各地區(qū)、各部門、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領導同志講話時，原則上不應涉及機構編制事項，確需涉及的必須事先征求本級機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規(guī)定權限和審批程序由機構編制部門專項受理。

各業(yè)務部門不得以檢查、評比、達標等任何形式和手段干預下級部門的機構編制事項，不得要求下級部門設立與其業(yè)務對口的機構或提高機構規(guī)格，不得要求為其業(yè)務對口的機構配備或增加編制。未經(jīng)上級機構編制部門同意，各業(yè)務部門對下級部門機構編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標準，一律不得作為審批機構編制的依據(jù)。下級部門和單位也不得以上級業(yè)務部門給予資金、項目支持及應對各種檢查為由，要求增加機構編制。

四、加快機構編制管理法制化、規(guī)范化、制度化建設

認真貫徹落實《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，嚴格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責爭議協(xié)調暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號），加大行政職責分工協(xié)調力度；完善各級黨和國家機關及有關群眾團體機關部門主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定，在明確各部門職能的同時必須逐項明確其應承擔的責任，并增強其規(guī)范性、可操作性和嚴肅性。

不斷探索和完善行之有效的機構編制管理辦法。全面實行入編審核和編制實名制管理制度，健全機構編制管理臺賬，強化對各地區(qū)、各部門機構編制和實有人員的動態(tài)監(jiān)管，不斷完善管理手段，推動管理創(chuàng)新。全市各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業(yè)單位進人，必須先報機構編制部門審核編制，經(jīng)確認后，由有關部門辦理相關手續(xù)；各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業(yè)單位均必須實行定編定員，確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致，實有人員與批準的編制和領導職數(shù)相對應，符合規(guī)定的人員結構比例，并實行與人員編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相對應的實名制。加強機構編制部門信息化建設，加快建立全市機構編制信息庫，并逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機構編制統(tǒng)計和報告制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)和《機構編制管理證》信息準確、及時、全面。

建立機構編制預審制度。各地區(qū)、各部門在請示機構編制事項前，要先將請示的理由及相關材料報本級機構編制部門進行前置審核。對國家和省有明確要求的，符合有關法律、法規(guī)規(guī)定和有利于經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，確屬新增工作任務或有利于解決職責交叉等問題的，符合審批權限范圍和程序的，符合機構編制管理規(guī)定和總量控制要求的機構編制事項進行初審和登記，允許其向機構編制部門正式提出請示。對于未經(jīng)初審的各種請示事項，機構編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標體系。堅持實行機構編制目標管理，在不突破省下達的行政、事業(yè)編制總額及不違反機構編制管理相關規(guī)定的原則下，各地區(qū)、各部門分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)各自實際情況確定編制的余額比例，鼓勵實行日常精簡人員編制（含自然減員）的預留機制，增加人員編制存量。除國家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū)、本部門編制限額內調劑解決。

五、建立健全機構編制部門與相關部門的協(xié)調配合和制約機制

機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力。強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政管理等綜合約束機制。進一步探索和推進機構編制實施聯(lián)動管理的辦法和途徑，繼續(xù)按照《關于市直事業(yè)單位實施聯(lián)動管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號）有關規(guī)定，由機構編制、組織、人事、財政和勞動保障等部門對市直事業(yè)單位機構編制、人事管理、經(jīng)費預算和社會保障等實施聯(lián)動管理。各區(qū)、縣（市）要結合實際參照執(zhí)行。

推進機構編制的聯(lián)動管理，只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人事部門方可安排新增人員計劃；機關、事業(yè)單位增加人員，須憑組織、人事部門核發(fā)的增人計劃辦理有關手續(xù)；財政部門要把機構編制和人事部門核定的人員數(shù)量，作為擬定財政預算和核撥經(jīng)費的主要依據(jù)。對超編制進人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調配、畢業(yè)生就業(yè)、工資核定、社會保障、退役士兵安置等手續(xù)，財政部門一律不予核撥經(jīng)費。

六、進一步加強機構編制監(jiān)督檢查

進一步健全和完善機構編制監(jiān)督檢查工作機制。認真貫徹落實中央編委辦、監(jiān)察部《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，促進監(jiān)督檢查工作科學化、規(guī)范化、經(jīng)常化。強化機構編制管理的社會監(jiān)督，認真受理人民群眾來信來訪。機構編制、紀檢監(jiān)察等部門要密切配合，建立健全機構編制監(jiān)督檢查協(xié)調機制，切實做好機構編制監(jiān)督檢查工作。加大機構編制專項督查力度，采取定期或不定期方式，對貫徹落實《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國家和省、市關于加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制有關規(guī)定的情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員情況進行專項督查。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報批評。對于需要追究相關人員責任的，由紀檢監(jiān)察機關或主管部門按規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對上級業(yè)務部門以下發(fā)文件、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的，要嚴肅查處。

七、切實加強對機構編制工作的領導

各級黨委和政府要切實加強對機構編制工作的領導，認真抓好機構編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實。要加強機構編制部門領導班子和干部隊伍建設，進一步健全領導體制，完善工作機制，大力支持機構編制部門的工作，為機構編制工作深入開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級機構編制部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持原則，嚴格管理，搞好協(xié)調，強化監(jiān)督，不斷提高機構編制管理的能力和水平，促進機構編制管理工作健康發(fā)展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：中共淄博市委淄博市人民政府關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見

中共淄博市委淄博市人民政府關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見

淄發(fā)[2005]25號

為深入貫徹全國和省人才工作會議精神，根據(jù)省委、省政府《關于加強高技能人才隊伍建設的意見》（魯發(fā)〔2004〕28號）和我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市高技能人才隊伍建設提出如下意見：

一、充分認識加強高技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性

1、工人隊伍中具有高超技能水平、良好職業(yè)道德的高技能人才，是人才隊伍的重要組成部分，是技術工人隊伍的優(yōu)秀代表和核心骨干，是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉化的重要力量。加強高技能人才隊伍建設，事關我市經(jīng)濟整體競爭力的增強，事關全市“兩提前，一率先”奮斗目標的順利實現(xiàn)，事關工人階級先進性的鞏固，事關黨的執(zhí)政能力的提高。面對經(jīng)濟全球化和日益激烈的競爭態(tài)勢，要全面實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，迫切需要建設一支規(guī)模宏大，技藝精湛的高技能人才隊伍。

2、近年來，我市制定實施了一系列政策措施，高技能人才隊伍建設取得了明顯成效。但一些單位對技能人才的重要作用還缺乏應有的認識，重學歷、輕技能的社會偏見依然存在，高技能人才的培養(yǎng)、激勵、服務、使用等機制不健全；急需的高層次和復合型技能人才短缺，高技能人才斷檔現(xiàn)象嚴重等，已不能適應我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要。各級、各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從樹立和落實科學發(fā)展觀和科學人才觀的高度，從調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式和實現(xiàn)我市“兩提前，一率先”奮斗目標的要求出發(fā)，充分認識加強高技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性，像對待高級專家那樣，尊重高技能人才，重視高技能人才的培養(yǎng)，關心高技能人才的成長。要把加快高技能人才隊伍建設作為事關全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，擺上重要議事日程，切實抓好，抓出成效。

二、高技能人才隊伍建設的指導思想和目標要求

3、指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實省委、省政府《關于加強高技能人才隊伍建設的意見》，牢固樹立科學發(fā)展觀和科學人才觀，緊緊圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，進一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，從培養(yǎng)、選拔、評價、服務、使用、激勵、交流、保障等環(huán)節(jié)入手，加大工作力度，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、技藝精湛、作風過硬的高技能人才隊伍。

4、目標任務：通過3至5年的努力，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、協(xié)調配合，企業(yè)和社會各方面共同參與的高技能人才隊伍建設工作格局；建立完善與企業(yè)要求緊密聯(lián)系的培養(yǎng)快、使用好、待遇合理的高技能人才培養(yǎng)和激勵機制；建立信息暢通、體制順暢的高技能人才引進、交流和市場配置機制；培養(yǎng)一支與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應的高技能人才隊伍。從2005年開始，全市年培養(yǎng)高級技工和技師增加到5000人以上并逐年增長，到2010年力爭達到8000人以上，高級技工以上職業(yè)技能等級人員占技術工人的比重達到20%，技師和高級技師占到6%.三、動員社會各方面力量，加快高技能人才培養(yǎng)

5、完善高技能人才培養(yǎng)體系。進一步調整教育結構，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展高級技工教育，不斷加強高技能人才培養(yǎng)的職業(yè)教育基礎。同時，鼓勵、引導、支持各類高等院校特別是高職院校培養(yǎng)高技能人才，鼓勵企業(yè)和民辦培訓機構開展高級技工培訓，逐步形成以職業(yè)教育為基礎，以高級技工教育為依托，社會各方面共同參與的高技能人才培養(yǎng)教育體系。

6、加快培養(yǎng)體制和培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。大力實施“淄博市三年三千新技師培養(yǎng)計劃”，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，加大政府推動力度，實行企業(yè)和院校相結合，確保新技師培養(yǎng)逐年增加。要繼續(xù)推進“金藍領”培訓項目，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，不斷擴大規(guī)模、拓寬領域、提高層次。積極推行社會化實習培訓，爭取盡快建立設施完善、功能齊全、水平先進的市、區(qū)縣兩級社會化實習培訓基地和平臺。加快各級各類職業(yè)培訓教育機構改革，鼓勵企業(yè)和民間資本投資。深化辦學方式改革，在專業(yè)設置、教學管理、收益分配等方面賦予辦學單位更多自主權。要引導職業(yè)院校開設面向高新技術產(chǎn)業(yè)和新興職業(yè)的專業(yè)，提升傳統(tǒng)專業(yè)的科技含量，以國家職業(yè)標準為依據(jù)，及時調整專業(yè)目錄和相應的學制標準。要采取有別于學歷教育的培養(yǎng)模式，突出技能操作的培養(yǎng)，實習教學不少于總課程的50%.進一步強化師資隊伍特別是生產(chǎn)實習指導教師隊伍建設，實習指導教師未達到國家職業(yè)資格二級（技師）以上職業(yè)標準的不能上崗。

7、充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。企業(yè)要把高技能人才隊伍建設作為提高核心競爭力、保證持續(xù)發(fā)展的根本性措施來抓，制定職工培訓規(guī)劃，建設學習型組織，構建終身教育培訓體系。要普遍建立定期培訓和技能考核鑒定制度，每年參加職業(yè)技能培訓考核鑒定的人數(shù)不少于20%，形成職工正常的技能成長通道。要普遍開展崗位培訓，建立和完善“名師帶徒”制度，對帶徒名師給予一定獎勵。企業(yè)建有技工學校和其他培訓機構的要加強管理，不斷增加投入，改善辦學條件，提高培訓層次和水平。企業(yè)進行技術改造和項目引進，應按項目投資總額的一定比例提取職業(yè)培訓經(jīng)費，其費用列入項目預算。市、區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同組織、經(jīng)貿(mào)、勞動保障部門把技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)經(jīng)營者任期目標，加強監(jiān)督和考核。

8、加大對高技能人才培養(yǎng)的投入。各級財政要逐年增加對技能人才培養(yǎng)的投入，每年要撥出一定經(jīng)費用于高技能人才隊伍建設。要支持“金藍領”培訓項目不斷擴大規(guī)模、提高質量。各級要確保城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，并確保其中三分之一用于發(fā)展技工教育。職業(yè)學校、技工學校的學費收入實行收支兩條線管理，各級財政要確保全額返還，不能沖抵財政撥款。企業(yè)要按職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支，其中50%以上應用于技術工人的技能培訓，勞動保障、財政、審計、稅務部門搞好監(jiān)督。鼓勵企業(yè)興辦技工學校，對于辦學規(guī)模較大、質量較高的，經(jīng)審核批準可減免企業(yè)應繳納的城市教育費附加。

四、建立完善高技能人才引進、流動機制

9、面向國內外，多渠道、多形式引進高技能人才。通過引進，學習先進的生產(chǎn)工藝和技能，帶一批高徒，創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品，加快科技成果的轉化和高新技術的應用。建立與項目相結合的引進機制，在招商引資中，一并引進關鍵技術崗位的高技能人才。企業(yè)可根據(jù)需要，設立高技能人才特聘崗位，面向國內外進行招聘，并可參照經(jīng)營者或高級管理專業(yè)技術人員的收入水平，設立特聘崗位津貼或實行年薪制。對引進高技能人才工作成效突出的單位，要進行表彰獎勵。

10、制定實施優(yōu)惠政策加快高技能人才引進工作。打破技能人才引進的身份、地域等限制，對從境外、市外引進的技師、高級技師，在落戶、住房、子女入學等方面與工程師、高級工程師同等對待，有關部門應積極協(xié)助解決好落戶和就業(yè)問題，及時辦理社會保險轉移等手續(xù)。

11、建立和完善高技能人才引進服務體系。各級勞動保障部門要建立高技能人才信息庫，完善信息平臺，掌握當?shù)馗呒壖脊ひ陨系娜瞬艩顩r，定期發(fā)布供求信息。區(qū)縣以上職業(yè)介紹機構要設立高技能人才專項服務窗口，實行職業(yè)介紹、勞動合同鑒證、社會保險手續(xù)辦理、勞動事務代理等“一條龍”服務。對外地自愿來我市工作的高技能人才及時向用人單位推介。定期發(fā)布工資指導價位，公布不同職業(yè)和技能等級人員的工資收入水平。加強勞動合同管理，依法引導和規(guī)范技能人才的合理流動。

五、充分發(fā)揮高技能人才的作用

12、充分發(fā)揮高技能人才在生產(chǎn)建設、技術創(chuàng)新和技術攻關中的積極作用。各單位生產(chǎn)作業(yè)關鍵工組（工序）原則上至少配備一名具有技師資格以上的人員。要積極組織高技能人才參與科技攻關和技術革新，并給予經(jīng)費和其他方面的支持，對于成果轉化所得收益，依據(jù)貢獻大小，參照科技人員辦法予以分配或獎勵。各級、各單位要積極創(chuàng)造條件成立技師協(xié)會，組織技師、高級技師傳授技藝，開展技術攻關，進行人才培養(yǎng)和同業(yè)交流。

13、鼓勵高技能人才參與企業(yè)管理和決策。完善企業(yè)職工代表大會制度，實行民主決策。在職工代表中，高技能人才要占有一定比例。企業(yè)重大決策要充分聽取技術工人意見，制定工資分配方案及其他福利制度應當征求職工意見并按程序實施。破除職工身份界限，發(fā)揮技能人才在生產(chǎn)、管理和技術開發(fā)應用等方面的作用。

14、建立培養(yǎng)、使用、待遇相聯(lián)系的制度。單位要根據(jù)職工技能等級水平和貢獻大小，合理安排使用，在崗位測評和確定崗位薪級時，充分考慮職業(yè)技能水平，也可采取年薪制、合同工資等其他分配形式，按規(guī)定完善和落實好職業(yè)技能津貼。對確有突出貢獻的高技能人才，可以參照經(jīng)營者收入確定其收入水平，也可以實行股權和期權激勵，建立特殊津貼；單位在為職工建立補充醫(yī)療保險和年金時，對高技能人才應給予傾斜。

六、建立健全高技能人才評價體系

15、研究制定相關的地方法規(guī)和政府規(guī)章，大力推行職業(yè)資格證書制度，建立健全職業(yè)能力與工作業(yè)績相結合，國家職業(yè)標準與崗位要求相結合，專業(yè)評價與企業(yè)認可相結合的技能人才評價認定體系。尚未實行職業(yè)資格證書制度的各級各類企業(yè)要在兩年內全部實行。同時將各類職業(yè)院校畢（結）業(yè)生、各類社會職業(yè)培訓機構的學員全部納入職業(yè)技能鑒定范圍，實行“雙證”就業(yè)，并逐步將覆蓋范圍擴大到各類所有制企業(yè)職工、個體勞動者和農(nóng)村轉移的勞動者。勞動保障部門要會同有關部門和單位制定具體實施方案。要根據(jù)企業(yè)、院校和社會人員的不同特點，實行不同的職業(yè)技能鑒定工作模式，要逐步引入現(xiàn)代化的技能鑒定程序，建立規(guī)范、統(tǒng)一的社會化鑒定平臺。全面加強職業(yè)資格證書制度的基礎工作和質量管理。逐步統(tǒng)一企業(yè)與機關事業(yè)單位的職業(yè)資格證書制度。

16、廣泛開展職業(yè)技能競賽。各級勞動保障部門要加強統(tǒng)籌組織和指導，各區(qū)縣、高新區(qū)、各單位及各群眾團體都要積極組織各種形式的技能競賽，形成制度，通過競賽加快技能人才的培養(yǎng)和選拔。對在技能競賽中取得優(yōu)異成績的選手，應給予獎勵，并可破格晉升職業(yè)資格等級。

17、認真落實就業(yè)準入制度。到“十五”末，凡是國家和省規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)工種，必須持國家職業(yè)資格證書就業(yè)上崗。在實行就業(yè)準入的職業(yè)工種范圍內，沒有取得職業(yè)資格證書的勞動者，各類職業(yè)介紹中介機構不得介紹其就業(yè)，用人單位不得錄用。勞動保障、工商管理等部門要依據(jù)法律法規(guī)進行監(jiān)督監(jiān)察，對違反規(guī)定的中介機構、用人單位和勞動者依法予以處罰。

七、優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境

18、加大宣傳工作力度。要通過各種形式大張旗鼓地宣傳高技能人才在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批許振超式的先進典型。通過政策引導和輿論宣傳，盡快在全社會樹立尊重高技能人才的良好風尚，使高技能人才成為勞動者普遍向往和追求的目標選擇，激勵廣大勞動者立足本職，愛崗敬業(yè)，學習成才，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻智慧和力量。各級宣傳部門和新聞單位要組織開展各種形式的宣傳活動，為高技能人才隊伍建設創(chuàng)造良好的社會氛圍。

19、建立“首席技師”選拔表彰制度。“首席技師”是各個領域的高技能拔尖人才，享受高層次人才的各項待遇。各區(qū)縣、高新區(qū)、市直有關部門、單位要層層建立選拔表彰高技能人才的制度，在全市各行各業(yè)中廣泛開展爭當首席技師活動，讓高技能人才脫穎而出，樹立學習的榜樣，形成正確的引導。進一步加強對貢獻突出的高技能人才的表彰獎勵工作，規(guī)范和完善各級各類評選獎勵制度，在落實好原有對技能人才獎勵、津貼等規(guī)定的基礎上，逐步提高標準。

20、進一步落實技能人才的各項待遇。要積極探索創(chuàng)新政策和制度，參照助理工程師、工程師、高級工程師的評聘、待遇，規(guī)范和落實高級工、技師、高級技師的評聘和待遇；技工學校畢業(yè)生、高級技工學校高級班畢業(yè)生到企事業(yè)單位和國家機關工作的，在使用、工資福利、職稱評聘等方面與中專、大專學歷人員同等對待。組織、人事、勞動保障等部門要加強政策研究，探索具體辦法，認真抓好落實。各單位要注意在高技能人才中發(fā)展黨員、評選勞動模范、選拔推薦人大代表和政協(xié)委員等。

八、加強對高技能人才隊伍建設的領導

21、各級黨委要按照黨管人才的原則，把高技能人才隊伍建設納入人才隊伍建設的具體規(guī)劃，加強領導，落實責任。市人才工作領導小組負責全市高技能人才隊伍建設工作的總體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調服務和督促檢查。各級勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，加強調查研究和具體指導，與有關部門密切配合，抓好高技能人才隊伍建設各項工作的組織實施和貫徹落實。人事、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財政等部門和工會組織等，要從各自職能出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推進高技能人才隊伍建設。

第五篇：中共昆明市委辦公廳昆明市人民政府辦公廳關于完善深化國有企業(yè)改革政策的補充通知

中共昆明市委辦公廳 昆明市人民政府辦公廳 關于完善深化國有企業(yè)改革政策的補充通知

各縣(市)區(qū)委、人民政府，市級機關各部委辦局，各人民團體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：

為深化我市國有企業(yè)改革，市委、市政府下發(fā)了《關于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》(昆發(fā)[2002]4號)，市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)出了 《關于印發(fā)昆明市深化國有企業(yè)改革有關配套文件的通知》(昆辦通[2002]42號)，對深化全市國有企業(yè)改革工作具有重要的指導意義。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，在實際工作中出現(xiàn)了一些新的情況和問題,為妥善解決這些問題,經(jīng)市委、市政府研究，現(xiàn)就完善深化國有企業(yè)改革政策的有關問題補充通知如下：

一、建立改制審批綠色通道

為縮短審批時間，提高審批效率，成立由市體改辦、市財政局、市勞動和社會保障局、市工商局、市國土資源局、市房管局、市房改辦、市教育局、市衛(wèi)生局、市委老干部局等部門組成的聯(lián)合審核工作組，對改制企業(yè)的資產(chǎn)界定、資產(chǎn)處置和改革成本核定等進行集中審核審批。

二、建立國有資產(chǎn)有序退出機制

1． 享有特許經(jīng)營權的市政公用企業(yè)，改制要與引進戰(zhàn)略合作伙伴相結合；實力較強、市場前景較好，以及無形資產(chǎn)’階值較大的優(yōu)勢企業(yè)，可暫時實行國有相對控股，通過引進戰(zhàn)略合作伙伴做大做強。其經(jīng)營者和骨干群體持股不得超過股本總額的30％，根據(jù)其業(yè)績，購買國有凈資產(chǎn)的比例為l：l.2左右。

2.按市場規(guī)律全面放開搞活中小型企業(yè)，國有資產(chǎn)應全部退出。國有資產(chǎn)公開出售。鼓勵經(jīng)營者和骨干群體優(yōu)先購買。職工轉換身份的經(jīng)濟補償金原則上不再入股，作為企業(yè)對職工的負債，實行有償占用。

3． 對長期虧損、扭虧無望的企業(yè)，堅決實行關停并轉。4． 對市屬關閉破產(chǎn)企業(yè)設立準備金，用于支付關閉、破產(chǎn)相關費用。關閉破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、退休人員醫(yī)療保險費實行減半征收，其中醫(yī)療保險費減收的部分從準備金中列支，因資產(chǎn)難以變現(xiàn)、確有困難的企業(yè)應一次性繳清的養(yǎng)老?、醫(yī)療保險費，有接收單位的可按繳納；對無接收單位自勺關閉破產(chǎn)企業(yè)，土地交市土地儲備中心公開出售，職工安置費用由財政先行墊支。關閉破產(chǎn)重組企業(yè)，按照“誰收購誰出錢、誰出錢誰受益”的原則處理，市財政不再承擔其他所需費用。

三、關于資產(chǎn)評估問題

1． 破產(chǎn)企業(yè)重組，依據(jù)法院破產(chǎn)裁定書界定資產(chǎn)，不再評估。2． 資產(chǎn)已經(jīng)整體評估，但因其他原因未改制的企業(yè)，深化改革時，由中介機構進行審計，審計結果與原已評估資產(chǎn)變化不大，且無不良資產(chǎn)的，按中介機構審計確定的資產(chǎn)進行改制。3． 原改制時資產(chǎn)已整體評估過，深化改革時，須經(jīng)中介機構進行審計。審計結果與原評估資產(chǎn)變化較大或有大量的不良資產(chǎn)需處理的企業(yè)，必須進行整體資產(chǎn)評估。

4． 原改制企業(yè)，部分資產(chǎn)未納入改制的，深化改革時，必須進行整體資產(chǎn)評估。

5． 企業(yè)土地資產(chǎn)評估由土地部門確定。

6。企業(yè)應收賬款，經(jīng)有資質的中介機構審計認定(截止評估基準日，下同)，符合呆壞賬條件并取得法律文書的可按零值計價。確實無法收回、但末取得法律文書的，3年以上的按賬面值的30％計價；2年以上3年以內的按賬面值的60％計價。由中介機構評估時直接認定，企業(yè)不再報批。

四、關于改革成本問題

1． 國有企業(yè)國有凈資產(chǎn)出售收益全額繳入財政專戶，統(tǒng)籌用于轉換國有企業(yè)職工身份的經(jīng)濟補償或補充社會保障資金。2． 國有凈資產(chǎn)支付改革成本后的剩余部分，可采取多種方式處置。鼓勵企業(yè)經(jīng)營者、骨干群體優(yōu)先購買；引進戰(zhàn)略合作伙伴，向社會公開出售；如仍有剩余，由改制后的企業(yè)借用，市財政適當收取占用費。出售收入必須全額上繳市財政。

3． 企業(yè)按最低標準安置職工，如國有凈資產(chǎn)仍不足支付改革成本，缺口部分由政府幫助解決。缺口資金籌集渠道為：(1)出售國有資產(chǎn)的收益；(2)財政預算安排改革資金；(3)政府負債貸款。

五、關于改制企業(yè)房改收入問題

改制企業(yè)按《關于深化我市國有企業(yè)住房制度改革實施住房分配貨幣化的指導意見》(昆政辦通正〈2003〉69號)辦理，售房款和住房補貼資金按以下辦法處理：

1． 2000年12月31日前參力口工作的無住房或住房未達標的企業(yè)職工，其住房補貼已經(jīng)解決的，出售公有住房所取得的售房收入，在留足按規(guī)定提取住宅公用部位、共用設施維修基金后納入改制資產(chǎn)計算。

2． 2000年12月31日前參加工作的無住房或住房未達標的企業(yè)職工，其住房補貼末解決的，出售公有住房所取得的售房收入，用于按政策規(guī)定發(fā)放住房補貼，售房收入大于應發(fā)住房補貼的部分納入改制資產(chǎn)計算。

3． 對原改制時已將職工住宅所占用的土地資產(chǎn)價值納入改制資產(chǎn)的，可從凈資產(chǎn)中扣除，按房改有關政策辦理職工的房產(chǎn)證，扣除部分由政府幫助解決。

六、關于國有流通企業(yè)租用直管非住宅公房劃撥問題 國有流通企業(yè)租用直管非住宅公房產(chǎn)權劃撥嚴格按昆辦通[2002]42號文件辦理。劃轉方式采取按實際占用的房屋建筑面積進行無償劃撥。在涉及拆遷安置中，對于只有協(xié)議而無實物的，按搬遷時雙方簽訂的協(xié)議辦理劃撥手續(xù)。劃撥產(chǎn)權按照“先劃撥，后評估”的原則，評估價值由劃入方委托中介機構評估后，報同級財政部門備案，評估結果由劃入方向市房管局通報。租用直管非住宅公房用于生產(chǎn)經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)參照執(zhí)行。

七、實施內退政策的規(guī)定

至企業(yè)深化改制時點，距法定退休年齡5年以內(含5年)的職工，內退生活費按在崗工資的70％計算，列入改革成本，職工本人在崗工資的70％部分低于360元／月的，按360元／月·人計算；距法定退休年齡5年以上10年以內(含10年)。的職工，計算內退人數(shù)不得超過此范圍實有人數(shù)的60％，內退生活費按360元／月·人計算，列入改革成本；距法定退休年齡10年以上且累計工齡30年以上的職工，計算內退人數(shù)不得超過此范圍實有人數(shù)的5％，內退生活費按360元／月。人計算，列入改革成本。改革成本的計算以企業(yè)凈資產(chǎn)為限。辦理內退手續(xù)必須嚴格按照職工自愿、企業(yè)批準的原則進行。

八、建立企業(yè)領導干部激勵和退出機制

對為國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展做出重大貢獻，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)濟效益顯著的企業(yè)的經(jīng)營者，給予一次性獎勵；對在國有企業(yè)改革中處置國有資產(chǎn)實現(xiàn)或超過確定的預期值的經(jīng)營者，由政府按收回價值的一定比例給予一次性獎勵；對經(jīng)營不善、失職、瀆職、謀取私利造成國有資產(chǎn)流失的，依照有關法紀追究其相應責任。對改革后不再任職的中型正以上國有企業(yè)正職或任職滿3年的副職領導，中型副國有企業(yè)正職領導，包括未劃型而相當于上述規(guī)模的企業(yè)領導，給予一次性補貼，資金從企業(yè)改革成本中列支。具體實施辦法由市委企業(yè)工委牽頭，市體改辦、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市國土資源局制定。

九、離退休人員喪葬費、撫恤費及其他費用的處理

企業(yè)改制時，按離退休人數(shù)的3％，人均1．2萬元／年計算3年的喪葬費和撫恤費；退休人員按人均60元／年計算3年的活動經(jīng)費；按人均100元／年計算3年的節(jié)日慰問費；患特殊疾病的退休人員按人均1000元／年計算3年的其他費用。以上費用列入改革成本。在實行社會化管理時，離休人員的費用由企業(yè)一次性劃入老干部管理部門管理使用，退休人員的費用由企業(yè)一次性劃入社區(qū)管理使用。

十、放寬下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策

1． 凡在2005年底前從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員或吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)，符合條件的均可享受3年的社會保險補貼和稅費減免優(yōu)惠政策。

2?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍，擴大到對供銷社、縣(市)區(qū)級以上的城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受有關扶持政策。

3。放寬企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同的時限，只要企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂1年以上(含1年)的勞動合同，均可享受合同期限內的社會保險補貼和稅收減免優(yōu)惠政策。

4． 服務型和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員稅收優(yōu)惠對象，放寬到勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體。

5． 擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款范圍，對昆明市轄區(qū)內持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)辦小企業(yè)的，均可申請小額擔保貸款。6． 各級財政預算安排的再就業(yè)資金，在確保下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放的前提下，結余部分可調整用于企業(yè)下崗職工解除勞動關系的經(jīng)濟補償?shù)难a助，也可用于促進再就業(yè)。

7．《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)正2002)12號)下發(fā)前，國有大中型企業(yè)已進行了主輔分離、輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員試點而興辦的經(jīng)濟實體，享受新辦輔業(yè)改制企業(yè)的同等政策。

十一、其他需要明確的問題

1986年10月1日后分配到企業(yè)并簽訂了無固定期限勞動合同的復轉軍人、大中專畢業(yè)生和因機構改革到企業(yè)工作的黨政機關干部、征地安置的農(nóng)民工，列為轉換身份的對象，上述人員的經(jīng)濟補償金和生活費納入改革成本統(tǒng)一計算。

2。企業(yè)改制截止時間、各類人員經(jīng)濟補償費用的計算和工齡計算等基本情況，以企業(yè)改制方案論證通過之日為準；改制時工齡不滿1年的按1年計算經(jīng)濟補償費；1986年10月1日后參加工作的職工，按實際工齡計算生活補助費。

3． 供養(yǎng)遺屬生活困難補助費和精簡下放人員生活費，以上實際發(fā)放數(shù)計算；供養(yǎng)配偶、父母生活困難補助費和精簡下放人員生活費按74周歲計算，供養(yǎng)子女計算到23周歲。

十二、本補充通知自2003年1月1日起執(zhí)行，分別由市級相關職能部門負責解釋。中共昆明市委辦公廳

昆明市人民政府辦公廳 2003年9月26日(此件發(fā)至縣級)主題詞：國有企業(yè) 深化改革 補充政策 通知

抄送：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省紀委辦公廳、云南省軍區(qū)有關部門

省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省委企業(yè)工委、省委老干部局，省高級人民法院、省人民檢察院，省經(jīng)

貿(mào)委、省財政廳、省公安廳、省勞動和社會保障廳、省教

育廳、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省國土資源廳、省工商局、省體改辦、省深化國企改革辦、省總工會 中共昆明市委辦公廳 2003年9月26日印發(fā)