第一篇：最高人民法院關(guān)于進一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見

最高人民法院關(guān)于進一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見

黨的十六屆六中全會從全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局出發(fā)，作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策。人民法院既是和諧社會的建設(shè)力量，更是和諧社會的保障力量，在構(gòu)建和諧社會進程中肩負著重大的歷史責任。為更好地適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮人民法院化解矛盾、定紛止爭，保障經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧的職能作用，現(xiàn)就進一步加強人民法院訴訟調(diào)解工作，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，增強意識，深刻認識訴訟調(diào)解在構(gòu)建和諧社會中的重大意義

1.當前，我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期和“黃金發(fā)展期”，面臨著前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。盡管我國經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)快速，人民生活水平顯著改善，社會總體上和諧穩(wěn)定，但影響和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在。正確應(yīng)對各種社會矛盾和糾紛，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效平息矛盾紛爭，大力促進社會和諧穩(wěn)定，是黨和國家工作的大局。人民法院作為國家審判機關(guān)，必須堅定不移地服從和服務(wù)于這一國家大局和中心任務(wù)，高度重視、充分運用訴訟調(diào)解這一正確處理社會矛盾的重要方法與構(gòu)建和諧社會的有效手段，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，承擔起促進和發(fā)展和諧社會的重大歷史使命和政治責任。

2.訴訟調(diào)解是我國訴訟制度的重要組成部分，是人民法院行使審判權(quán)的重要方式，是和諧司法的重要內(nèi)容。它是根植于我國歷史文化傳統(tǒng)并經(jīng)過長期司法實踐證明有效的糾紛解決方式，不僅符合當前社會大眾的價值觀念和訴訟意識，也體現(xiàn)了中華民族追求自然秩序、社會秩序和諧的理想。近年來，人民法院的審判工作取得了重大發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗，確立了“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)方針。各級人民法院要以“案結(jié)事了”作為審判工作追求的目標，正確認識訴訟調(diào)解在人民法院審判工作中的地位和作用，大力推進訴訟調(diào)解工作。

3.充分發(fā)揮各級人民法院訴訟調(diào)解工作的主動性和積極性，充分發(fā)揮廣大法官的聰明才智，創(chuàng)造性地開展訴訟調(diào)解工作。各級人民法院應(yīng)當根據(jù)法律以及司法解釋的規(guī)定，按照“公正司法，一心為民”的要求，密切結(jié)合本地實際情況，積極探索訴訟調(diào)解機制創(chuàng)新，完善訴訟調(diào)解制度，創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解藝術(shù)，全面推動訴訟調(diào)解工作發(fā)展。

二、強化調(diào)解，尊重規(guī)律，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了”的目標

4.民事審判工作應(yīng)當以“定紛止爭、勝敗皆明、案結(jié)事了”為目標，確保實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。各級人民法院要正確處理調(diào)解和裁判的關(guān)系，既要進一步加強訴訟調(diào)解工作力度，增加調(diào)解結(jié)案的數(shù)量，盡力提高調(diào)解結(jié)案的比例，也要避免片面追求調(diào)解率的傾向。對有調(diào)解可能的案件，應(yīng)當盡量創(chuàng)造條件進行調(diào)解。對不適宜進行調(diào)解、通過努力不可能達成調(diào)解協(xié)議的案件，應(yīng)當及時作出裁判。

5.人民法院對適合調(diào)解結(jié)案的民事案件，應(yīng)當調(diào)解，并重點做好以下案件的調(diào)解工作：涉及群體利益，需要政府和相關(guān)部門配合的案件；人數(shù)眾多的共同訴訟、集團訴訟案件；案情復(fù)雜，當事人之間情緒嚴重對立，且雙方都難以形成證據(jù)優(yōu)勢的案件；相關(guān)法律法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確，在適用法律方面有一定困難的案件；敏感性強、社會關(guān)注程度大的案件；申訴復(fù)查案件和再審案件。

6.對刑事附帶民事訴訟案件，人民法院應(yīng)當按照民事調(diào)解的有關(guān)規(guī)定加大調(diào)解力度。對行政訴訟案件、刑事自訴案件及其他輕微刑事案件，人民法院可以根據(jù)案件實際情況，參照民事調(diào)解的原則和程序，嘗試推動當事人和解。人民法院要通過行政訴訟案件、刑事自訴案件及其他輕微刑事案件的和解實踐，不斷探索有助于和諧社會建設(shè)的多種結(jié)案方式，不斷創(chuàng)新訴訟和解的方法，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善行政訴訟案件和刑事自訴案件及其他輕微刑事案件和解工作機制。

7.人民法院在訴訟調(diào)解中要采取積極措施，充分保障當事人能夠真實地表達自己的意愿，依法行使其處分權(quán)利。確保當事人真心自愿地接受調(diào)解，相互之間實現(xiàn)互諒互讓，能夠徹底化解矛盾、消除糾紛，做到案結(jié)事了。

8.在訴訟調(diào)解中，應(yīng)當注重調(diào)解程序的正當性、簡易性和可操作性，避免調(diào)解的隨意性。訴訟調(diào)解的程序和方法應(yīng)當符合法律和司法解釋的規(guī)定。人民法院應(yīng)當認真履行對調(diào)解協(xié)議、和解協(xié)議的審查確認職責，確保協(xié)議不存在侵害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益的情形，不存在違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的內(nèi)容，不違背善良風俗和社會公共道德。

三、創(chuàng)新機制，完善制度，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解化解矛盾、平息糾紛的作用

9.經(jīng)人民調(diào)解組織等有關(guān)社會組織調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，當事人一方不履行，另一方向人民法院起訴要求履行調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當按照《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》處理。

10.人民法院應(yīng)當進一步完善立案階段的調(diào)解制度。立案后并經(jīng)當事人同意后，人民法院可以在立案階段對案件進行調(diào)解。對于案情復(fù)雜并且當事人不同意調(diào)解的，或者找不到當事人的案件，應(yīng)當及時移送審判庭審理。立案階段的調(diào)解應(yīng)當堅持以效率、快捷為原則，避免案件在立案階段積壓。適用簡易程序的一審案件，立案階段調(diào)解期限原則上不超過立案后10日；適用普通程序的一審案件，立案階段調(diào)解期限原則上不超過20日。二審案件原則上不搞立案調(diào)解，或者對二審案件規(guī)定更為合理的調(diào)解期限。

11.人民法院可以根據(jù)法律以及司法解釋的規(guī)定，建立和完善引入社會力量進行調(diào)解的工作機制。人民法院可以引導(dǎo)當事人選擇辦案法官之外的有利于案件調(diào)解的人民調(diào)解組織、基層群眾自治組織、工會、婦聯(lián)等有關(guān)組織進行調(diào)解，也可以邀請人大代表、政協(xié)委員、律師等個人進行調(diào)解。經(jīng)當事人同意，法官助理等審判輔助人員受人民法院指派也可以調(diào)解案件。對疑難、復(fù)雜和有重大影響的案件，人民法院的庭長或者院長可以主持調(diào)解。

12.人民法院應(yīng)當健全調(diào)解規(guī)范，完善調(diào)解程序，注重增強調(diào)解工作的親和力、透明度、效率，方便當事人參與調(diào)解。應(yīng)當根據(jù)案件實際情況，靈活選擇調(diào)解方式和方法，為當事人創(chuàng)造自由協(xié)商、互謙互讓的寬松條件和氛圍。人民法院調(diào)解案件，當事人要求公開調(diào)解的，人民法院應(yīng)當允許；辦案法官和參與調(diào)解的有關(guān)組織以及其他個人，應(yīng)當嚴格保守調(diào)解信息，當事人要求不公開調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，人民法院應(yīng)當允許。

13.當事人愿意進行調(diào)解，但審理期限即將屆滿的，可以由當事人協(xié)商確定繼續(xù)調(diào)解的期限，經(jīng)人民法院審查同意后，由辦案法官記錄在卷。案件有達成調(diào)解協(xié)議的可能，當事人不能就繼續(xù)調(diào)解的期限達成一致的，經(jīng)本院院長批準，可以合理延長調(diào)解期限。

14.當事人達成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議后申請人民法院制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當依法對調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議進行審查。審查內(nèi)容包括：協(xié)議是否違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，是否侵害國家利益和社會公共利益；協(xié)議內(nèi)容是否屬于當事人處分權(quán)的范疇；當事人爭議的法律關(guān)系是否涉及到案外人的權(quán)益；協(xié)議指定轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)上是否存在案外人權(quán)利；協(xié)議內(nèi)容是否符合善良風俗和公共道德；調(diào)解是否存在明顯違反當事人真實意思的情形等。

15.當事人同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后協(xié)議發(fā)生法律效力的，應(yīng)當在調(diào)解協(xié)議中記明并由當事人簽名或者蓋章，辦案法官、書記員簽名。人民法院對和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議審查確認后制作的調(diào)解書，應(yīng)當由辦案法官署名，并加蓋人民法院印章。

16.《最高人民法院關(guān)于民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第13條規(guī)定的當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后發(fā)生法律效力的調(diào)解協(xié)議，當事人未申請制作調(diào)解書，一方當事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方持生效的調(diào)解協(xié)議申請強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當受理。

再審案件經(jīng)調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議并經(jīng)當事人、法官、書記員簽名或者蓋章后生效的，當事人不申請制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當裁定終結(jié)再審程序。

17.當事人同意由辦案法官之外的社會組織或者個人主持調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議的，主持調(diào)解的社會組織或者個人應(yīng)當在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章。但是人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作的調(diào)解書，主持調(diào)解的社會組織或者個人不簽名或者蓋章。

18.民事執(zhí)行案件按照執(zhí)行依據(jù)的全部內(nèi)容進行強制執(zhí)行確有困難的，經(jīng)雙方當事人同意，人民法院可以組織當事人進行和解。經(jīng)和解達成協(xié)議的，按照民事訴訟法相關(guān)規(guī)定處理。

19.當事人申訴、申請再審的案件，在審查立案或者聽證過程中，雙方當事人同意調(diào)解的，人民法院可以調(diào)解，達成一致意見的，可以按照執(zhí)行和解處理，終結(jié)審查程序。當事人自行達成和解協(xié)議的，人民法院審查確認后，可以按照執(zhí)行和解處理。

20.各高級人民法院可以根據(jù)法律以及司法解釋的規(guī)定統(tǒng)一訴訟調(diào)解法律文書的格式，制作當事人答辯期滿前調(diào)解同意書、繼續(xù)調(diào)解申請書、委托調(diào)解書、訴訟費用決定書、調(diào)解書等訴訟調(diào)解文書模本。調(diào)解書的內(nèi)容可以簡化，簡要記明案由和當事人訴訟請求，可以不寫案件事實、審理過程和證據(jù)情況等。應(yīng)當區(qū)分當事人簽收生效的調(diào)解書和根據(jù)當事人簽名或者蓋章已經(jīng)生效的調(diào)解協(xié)議制作的強制執(zhí)行依據(jù)的調(diào)解書的格式。

21.人民法院應(yīng)當根據(jù)實際情況，建立科學(xué)合理的調(diào)解激勵機制，提高法官調(diào)解的積極性和主動性。調(diào)解工作成績應(yīng)當納入個人考評的范圍。調(diào)解激勵機制既要體現(xiàn)對調(diào)解工作的肯定和鼓勵，也要注意避免片面追求調(diào)解率。

22.充分發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，重點在基層，關(guān)鍵靠基層。基層人民法院直接面向社會大眾，審理了大部分第一審案件，承擔著最主要的化解糾紛矛盾維護社會穩(wěn)定的任務(wù)?；鶎尤嗣穹ㄔ涸V訟調(diào)解工作做得好不好，直接決定著全國法院訴訟調(diào)解工作的效果，直接影響到社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。各高級人民法院、中級人民法院應(yīng)當重視并加大對基層人民法院訴訟調(diào)解工作的指導(dǎo)、支持和幫助，在人、財、物等各方面加大對基層人民法院的扶持力度，力爭把大多數(shù)矛盾消化在基層，把問題解決在基層，確保矛盾不擴大、不激化、不上交。

23.人民法院應(yīng)當認真研究和探索建立訴訟程序與訴外糾紛解決機制的對接機制，堅持以審判工作為中心，加強對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，大力支持、依法監(jiān)督其他組織的調(diào)解工作，積極推動社會多元化糾紛解決機制的建立和完善，充分發(fā)揮社會各方面緩解矛盾、解決糾紛的作用。

四、加強培訓(xùn)，促進交流，大力提高法官的訴訟調(diào)解能力

24.各級人民法院應(yīng)當高度重視法官訴訟調(diào)解能力建設(shè)，把這項工作作為法院隊伍建設(shè)的重點常抓不懈。要加大法官調(diào)解能力的培訓(xùn)力度，制定長期的培訓(xùn)計劃，建立法官輪訓(xùn)制度。高級人民法院和中級人民法院要為基層人民法院法官培訓(xùn)提供全面支持，必要時上級人民法院可以組織對下級人民法院的法官進行培訓(xùn)。最高人民法院應(yīng)當每年舉辦部分法官參加的調(diào)解能力培訓(xùn)班。

25.各級人民法院應(yīng)當充分認識法官的司法能力是一種綜合能力，既包括駕馭庭審的能力，也包括調(diào)解案件的能力。加強法官能力建設(shè)，應(yīng)當根據(jù)法院隊伍建設(shè)的基本要求，大力提高法官駕馭庭審和調(diào)解兩方面的能力。不斷完善調(diào)解藝術(shù)，創(chuàng)新調(diào)解方法，提高法官以和諧方式解決糾紛的能力。

26.各級人民法院要加強對訴訟調(diào)解經(jīng)驗的總結(jié)和交流。近年來全國法院在訴訟調(diào)解機制創(chuàng)新、制度完善、調(diào)解方法方式改革等方面取得了大量寶貴經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一大批訴訟調(diào)解能手。要加大對這些寶貴經(jīng)驗的總結(jié)和推廣工作力度，特別是要注重對某一類疑難、復(fù)雜案件的調(diào)解工作經(jīng)驗的總結(jié)和交流，推動訴訟調(diào)解工作不斷發(fā)展。

第二篇：在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

認真貫徹“組織起來,切實維權(quán)”工作方針在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

省成立50年來,各項事業(yè)都取得了輝煌的成就。＊＊市的工運事業(yè)也得到了長足發(fā)展，在市各項建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。＊年來，我們建立起困難職工幫扶中心，200＊年通過全總驗收；建立“外來務(wù)工人員合法權(quán)益幫扶站”和“外來務(wù)工人員合法權(quán)益維權(quán)月”制度；工會財務(wù)工作已連續(xù)＊年獲全國總工會表彰、連續(xù)＊年獲省總工會一等獎；在全市各類企業(yè)實施《廠務(wù)公開工作責任追究暫行辦法》，并建立聘請廠務(wù)公開工作信息員制度。在日常工作中，我們堅持片區(qū)工作負責制、重點工作督查制、新建企業(yè)工會“七有”制、幫扶工作建檔制、困難職工信息預(yù)警制。目前我們已把困難職工幫扶站建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在新建企業(yè)工會中建立“星級”管理；在全市推出“職工維權(quán)十項制度”，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在工會隊伍自身建設(shè)方面，結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”在全市工會系統(tǒng)中提出“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”行為標準。截至目前，在全省每兩年評選一次先進地州市活動中，＊＊市總工會已連續(xù)兩次獲此殊榮，2005年所屬縣市，均獲省先進縣（市）工會稱號，首次實現(xiàn)全市縣（市）全部進入省先進縣（市）工會行列。同時，全市工會有**項工作獲全國和省先進，有***個基層工會獲省、市各類先進集體榮譽稱號，***人分別榮獲全國、省和市級先進個人。這些做法均是圍繞全總和區(qū)總工會工作總體思路，結(jié)合我市社會、經(jīng)濟發(fā)展的實際開展的。在具體操作過程中，得到區(qū)總力支持和指導(dǎo)修正，得到我市各級黨政、人、政協(xié)和各部門，以及社會各界的肯定、理解和支持，得益于全市各級工會干部和各族職工的辛勤工作。現(xiàn)在可以說，我市工會的社會形象、全市工會工作的效能已取得良好的社會認定。

這些年來，我們確實做了一些工作，但同樣也有許多問題沒能從根本上解決。主要是：觀念更新和工作創(chuàng)新力度不夠；面對勞動關(guān)系復(fù)雜變化的新情況，工會維護職工合法權(quán)益的機制和手段有待進一步完善；工會干部的專業(yè)知識、政策水平、維權(quán)能力、年齡結(jié)構(gòu)以及整體素質(zhì)，與形勢發(fā)展要求還有差距；工會組織的工作作風、工作方法，都需要不斷改進；工會各級組織敢于網(wǎng)（.）-站 維權(quán)、善于維權(quán)的聲音不夠響亮，維權(quán)的措施還比較單一和被動。

上述問題，集中起來反映出對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠，尤其是在組織建設(shè)和合法權(quán)益維護上研究還不夠。我們認為，要做好新時期工會工作，應(yīng)該認真研究和思考以下幾個方面的工作。

一、要健全和完善工會組織體系，進一步加工會組建工作力度，夯實工會維權(quán)基礎(chǔ)

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行維護職能的組織基礎(chǔ)。全總提出組織起來切實維權(quán)工作方針，組織起來是基礎(chǔ)，沒有工會組織，要去維護職工合法權(quán)益那只能是空中樓閣，工會要想在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用也只能是一句空話。為此，首先要按照《工會法》規(guī)定，在符合條件的企事業(yè)單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的工會組織。重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現(xiàn)工會組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。其次，在健全組織的同時，要發(fā)揮工會協(xié)管干部的職責，積極與各級黨組織協(xié)商，選拔富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。第三，要充分發(fā)揮各族職工在構(gòu)建和諧社會中的作用，首先就是要充分發(fā)揮工會組織作用，不斷提高工人階級的組織化程度，形成工人階級凝聚起來的強整體力量。這些年來，我們按照“三個最限度”的要求，將臨時工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴工會組織的基礎(chǔ)，尤其是對新經(jīng)濟組織中的工會組建和會員發(fā)展工作，為工會提高凝聚力和影響力補充了新鮮血液。同時，對已建工會，做到不但“建”起來，而且要“轉(zhuǎn)”起來，即不僅要加快組建步伐，盡量擴工會組織的覆蓋面，還要加強工會工作的規(guī)范化建設(shè)，提升工作質(zhì)量。在工作實踐中，我們始終堅持做到企業(yè)建到哪里，工會組織就跟蹤發(fā)展到哪里；職工流動到哪里，會員就跟蹤發(fā)展到哪里（職工從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到私營企業(yè)），最限度地把職工組織到工會中來，不讓職工游離于工會組織之外。同時，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新建企業(yè)工會組建工作的實施意見》，成立了黨政和相關(guān)部門負責人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，將建會工作納入黨建和精神文明建設(shè)目標考核內(nèi)容，為組建工作提供了組織制度保證。對國有、集體改制企業(yè)工會組織及時進行重建和鞏固，在商貿(mào)樓、建筑工地、民辦學(xué)校、個體私營企業(yè)和特殊行業(yè)，建立起工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會、社區(qū)居委會工會、村級工會等全新的工會組織形式；采取建立工程項目工會小組的形式來吸納外來（進城）務(wù)工人員和臨時性用工人員入會作為拓寬建會工作的新領(lǐng)域，一個適應(yīng)新形勢的工會組織網(wǎng)絡(luò)已基本形成，在新建企業(yè)工會組建重點工作中，在全省實現(xiàn)了７個100％。

二、履行基本職責，建立健全表達和維護的機制和手段，做到敢于維權(quán)，善于維權(quán)

維護職工合法權(quán)益是各級工會的基本職責。工會維權(quán)既具有依法性、針對性，還具有時限性和合作性。從工會維權(quán)的這些特性出發(fā)，要求我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，積極推進勞動關(guān)系法律法規(guī)建設(shè)，建立勞動關(guān)系主體雙方的自主協(xié)調(diào)機制，通過創(chuàng)新工會維權(quán)機制進一步提高工會干部的維權(quán)能力。在工作實踐中，我們著重從以下幾個方面著手：

一是認真調(diào)查了解不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體狀況；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟利益，又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。針對對職工群眾的要求，合法的要盡力維護，既不合法又不合情的或者合情不合法的則應(yīng)耐心解釋，積極疏導(dǎo)。

二是積極參與協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系。維護的基點是防止發(fā)生規(guī)?；蛘w性的沖突與對抗，維護是在矛盾中尋求平衡，在平衡中尋求合作與協(xié)調(diào)，在合作與協(xié)調(diào)中尋求“雙贏”，從而使沖突和對抗始終處在社會可以承受的范圍內(nèi)。因此，工會維權(quán)就更應(yīng)該講究維權(quán)的策略和掌握維權(quán)的藝術(shù)，要學(xué)會充分利用一切社會力量為我所用。目前，職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經(jīng)濟分配的差異，不同職工群體間時常產(chǎn)生矛盾，我們按照經(jīng)濟上兼顧公平，注重效率、政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。2001年五一前夕，我們接到一建筑公司施工工地的上訪，因與市政府有關(guān)部門意見沒達成一致，最終被全部強制停工。幾百名工人交涉未果，準備集體到黨委、政府靜坐。我們派干部趕往建筑公司先穩(wěn)定了職工情緒，再反復(fù)找相關(guān)部門協(xié)調(diào)。經(jīng)過努力最后終于在接到上訪的4個小時內(nèi)，離職工要求時限的半小時前，使問題得到解決。一場事關(guān)社會穩(wěn)定的不良事件得以平息。這場事件的順利解決，既體現(xiàn)了工會工作的時限性，又突出了工會維權(quán)的合作性。在工作中能達到“雙贏”也是我們的目的所在。

三是工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。我們通過深入實施送溫暖工程，千方百計為黨和政府分憂，為各族職工解難。針對部分職工基本生活和再就業(yè)等方面的突出困難，開展了“實現(xiàn)五個一批”和“工友手拉手促進再就業(yè)”幫扶活動，已在全市實現(xiàn)了3310名下崗職工再就業(yè)。協(xié)助政府加強調(diào)查研究，促進了“兩個確保”和“三條保障線”，尤其是“低保”政策的落實。建立了黨政工干部“聯(lián)系困難戶制度”，開展了與困難職工“結(jié)對子”、捐款捐物及到困難企業(yè)過組織生活等活動。今年，我們還在工會機關(guān)實行了“三個一”制度，即每位工會干部要聯(lián)系一個基層工會、一個困難企業(yè)和一個困難戶。每年重節(jié)日期間，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界都積極參加送溫暖活動，推動送溫暖工程走上了經(jīng)常化、制度化和社會化軌道。我們除了建起了由全總授牌的“困難職工幫扶中心”外，還向基層延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建起了困難職工幫扶站；針對外來務(wù)工人員，我們建立起了外來務(wù)工人員合法權(quán)益幫扶站，開通12351職工維權(quán)熱線電話，采取“三救助兩援助”的方式，努力為困難職工和外來務(wù)人員提供有效服務(wù)。通過開展多種形式的幫扶活動，使工會的維護職能更加具體、實際和充實，同時也使工會是各族職工群眾的利益的代表者和維護者得以充分體現(xiàn)。

三、從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系出發(fā)，建立、健全工會工作機制

針對人員少、工作面寬、難度的客觀實際，各級工會必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。我們認為，應(yīng)從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系出發(fā)，建立健全五個方面的工作機制。

一是民主管理機制。就是要把民主管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的車之兩輪和鳥之兩翼對待，使之同步并重建設(shè)起來。首先是職代會制度，應(yīng)嚴格執(zhí)行職代會審議重改革議案的規(guī)定和涉及企業(yè)員工利益的決策提交職代會討論通過的決定，這個制度的重點應(yīng)該是在涉及員工切身利益和嚴格程序上；其次要堅持和完善職工董事職工監(jiān)事制度，這個制度的重點應(yīng)該是放在“職工董事應(yīng)知企業(yè)事”、“職工監(jiān)事應(yīng)能參與企業(yè)議事”上；要根據(jù)實際，不斷豐富和充實職代會內(nèi)容，創(chuàng)新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業(yè)實現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會和職代會之間的關(guān)系。第三要力推行廠務(wù)公開制度。這項制度的目的是解決職工知情權(quán)的問題，在知情和參與的過程中找到他是企業(yè)的主人翁感，重點是如何做到真公開。近年來，我們在抓好規(guī)范廠務(wù)公開工作的同時，采取召開推行廠務(wù)公開經(jīng)驗觀摩會，召開推行廠務(wù)公開現(xiàn)場交流會，舉辦廠務(wù)公開學(xué)習(xí)班等方式，實行“廠務(wù)公開職工測評表”辦法，建立了廠務(wù)公開工作“回音壁”，對公開的問題及時答復(fù)，增加了廠務(wù)公開的透明度，做到還干部一個清白，給職工一個明白。另外，我們在每兩年一次廠務(wù)公開工作調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2004年出臺了《關(guān)于實行廠務(wù)公開工作責任制的意見（試行）》、《關(guān)于實施廠務(wù)公開工作責任考核暫行辦法》，同時聘請了50名廠務(wù)公開信息員，做到了既反映了社情民意，又加了民主監(jiān)督力度，有力地推動廠務(wù)公開工作向前發(fā)展。

二是職工經(jīng)濟權(quán)益保障機制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟利益緊密結(jié)合。同時要加強對集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責任。在社會管理層面，要建立起勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制和勞資雙方對等協(xié)商談判機制，努力解決三方不到位和缺乏公信力問題，定期不定期舉行協(xié)商談判，就工資水平、勞動保障等涉及勞動關(guān)系的敏感問題達成共識，確保勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與政府及有關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。

四是調(diào)查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。

五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準，徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。

這些年來，我們對民主管理和民主監(jiān)督的有效形式上做了一些探討，比如，我們在民營企業(yè)中，以職工工資分配方案、勞動保護措施、生產(chǎn)計劃、重技術(shù)改造、崗位特殊津貼、獎懲制度和方法、管理層工資標準等，采取總經(jīng)理提方案交工會，工會組織職工以班組、車間、科室為單位進行討論，以局面形式上報總經(jīng)理辦公會修訂后再下發(fā)，最后由職代會討論通過生效。把企業(yè)管理過程全線納入民主監(jiān)督的過程。

四、要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求，轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法

在新的歷史時期，我們只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

一是工會工作要“求變”。作為工會，在構(gòu)建和諧社會中，我們要自覺做到堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的發(fā)展方向，服從服務(wù)于黨的中心工作，始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定局開展工作，落實“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針，始終把維護職工合法權(quán)益作為工會的基本職責，堅持與時俱進、求真務(wù)實，不斷推進工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。在當前市場經(jīng)濟條件下，工會要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化的格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。要學(xué)會根據(jù)不同情況，確立工會的工作內(nèi)容、活動方式、工作重點，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實效性。

二是工會工作要“做?！薄．斍?，工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域也在不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規(guī)的監(jiān)督，促進下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。

三是工會工作要“依法”。工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透《工會法》、《勞動法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，站，成為依法維護職工合法權(quán)益的專家。幾年來，我們?yōu)榱思泳S權(quán)力度的能力先后多次多人參加各類法律培訓(xùn)班，鼓勵在職干部攻讀法律本科以上學(xué)歷，以此增強工會干部依法工作的能力。截止目前，我們?nèi)懈骷墑趧訝幾h仲裁機構(gòu)已受理勞動爭議案件469起，涉及449人，結(jié)案率達到100％。我們還堅持“兩個合同”一起抓，要求企業(yè)通過平等協(xié)商程序簽訂集體合同、勞動合同的各項標準不得低于集體合同。

四是工會工作要“干實”?！案蓪崱惫ぷ鞅仨毻怀鲋攸c與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關(guān)鍵點。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，做黨政所需、職工所求、工會所能的實事。近幾年來，在維權(quán)的領(lǐng)域中，我們順應(yīng)社會現(xiàn)實，重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題，在農(nóng)民工中開展權(quán)益維護情況調(diào)查，重點在建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)等對民工權(quán)益專項檢查。截止目前，我們受理和協(xié)助受理拖欠農(nóng)民工資投訴257起，涉及1928人，追回工資427萬元。

五、嚴格工會經(jīng)費的收管用，為工會維權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)

近年來，＊＊市總工會的財務(wù)工作，不斷開拓經(jīng)費收繳的新思路，充分挖掘經(jīng)費收繳的潛力，經(jīng)費收繳率連年上升，經(jīng)費收繳額逐年增長，連續(xù)五年受到全國總工會和省總工會的表彰。這些成績的取得，與省總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各級黨政的支持是分不開的。面對＊＊市各類企業(yè)規(guī)模較小，財政困難的局面短期內(nèi)難以緩解等實際情況，我們提出了“解放思想，開源節(jié)流，完善機制，齊抓共管，責任到人”的工會經(jīng)費管理工作思路，在鞏固已取得的成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，不斷探索工會經(jīng)費收繳工作的新路子，使工會經(jīng)費逐年上升。

工會經(jīng)費是做好工會工作的物質(zhì)保證、“沒有經(jīng)費工會工作就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)”。為了保障工會經(jīng)費的收繳工作，我們加了工會經(jīng)費收繳工作的宣傳力度，努力提高各級工會組織對做好工會經(jīng)費收繳工作的認識，理順與各級財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計部門以及和企業(yè)行政的關(guān)系，尋求主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持和協(xié)助，形成齊心協(xié)力齊抓共管的良好局面。同時我們實行了工會經(jīng)費上解情況一票否決制：凡拖欠或截留工會經(jīng)費的縣〔市〕工會，不能參加先進縣市工會的評選；截留、挪用、拖欠工會經(jīng)費的基層工會組織和單位，不能參加“模范職工之家”、“工會先進集體”、“優(yōu)秀工會工作者”等榮譽稱號的評選，此項制度的建立，效果顯著。另外，我們把工會經(jīng)費的收繳情況一票否決制還納入到勞動模范、五一勞動獎?wù)隆礌睢?、開發(fā)建設(shè)新疆獎?wù)隆礌睢档脑u選管理工作中，有力地促進了經(jīng)費上繳工作。近年來，我們加對基層工會在設(shè)備、職工活動等方面的投入費用近50萬元。我們在嚴肅財經(jīng)紀律、嚴格審查審核、嚴格預(yù)算制度上，做到集體理財，千元以上上主席辦公會，宗支出由黨組會討論決定后實行，并在機關(guān)內(nèi)部實行了政務(wù)公開制度，通過政務(wù)公開欄的形式對包括財務(wù)在內(nèi)的政務(wù)內(nèi)容進行定期公開，使工會經(jīng)費的收管用做到有章可循有據(jù)可依。

六、工會要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用，就必須不斷提高工會干部自身素質(zhì)

面對工會職能拓展，任務(wù)加重，難度加的客觀現(xiàn)實，工會干部要想適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實的思維方式，用市場經(jīng)濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。目前工會面臨的許多新情況、新問題，僅憑過去的老經(jīng)驗是難以應(yīng)付的，必須在實踐中堅持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問題，完成任務(wù)。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進當作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設(shè)、新觀點、新方法。三要熟悉和運用法律武器。隨著依法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責的主要手段。無論是維護職工的合法權(quán)益，還是監(jiān)督法律的執(zhí)行，都需要不斷提高正確運用法律武器的能力。工會干部要樹立強烈的法律意識，作到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運用法律觀點分析認識問題，用法律知識指導(dǎo)工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準確、科學(xué)合理地提出法律依據(jù)。四要學(xué)會調(diào)查研究。調(diào)查研究是工會工作的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為工會干部要不斷提高自己的觀察能力和準確把握形勢的能力，通過調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使我們的工作才不致于出現(xiàn)偏差，這也是我們做好工會工作的基本功之一。五要掌握熟悉運用多種語言，這應(yīng)該是對我們生活工作在多民族地區(qū)的工會干部的一項基本要求。語言是情感交流的基本工具，掌握多民族語言也是基本素質(zhì)的要求之一。六是要有熟練的文字表達和寫作能力。這種能力是工會工作者應(yīng)具備的最基本的能力，特別在工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，溝通情況、交流經(jīng)驗、指導(dǎo)工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。這五年來，我們在州總工會機關(guān)內(nèi)部開展了工作月評制度、工作失誤公開制度，地提高了機關(guān)干部綜合分析問題的能力，提高了文字和評議表達能力。五年來我們還堅持以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為藍本的培訓(xùn)，從工作方法入手提高干部社會綜合能力?？偟膩碚f，有三點，作為工會工作者，一要有工人階級政治家的頭腦，學(xué)會從政治上看問題，從局上看問題，從鞏固黨的執(zhí)政地位和國家的政權(quán)基礎(chǔ)看問題，把黨的政治主張和方針政策貫徹到協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的一切具體工作中去；二要有社會活動家的素質(zhì)，社會活動能力是綜合能力，必須切實提高組織動員職工的能力，這種能力不是靠行政命令，而是靠各種各樣活動載體的吸引和凝聚。五年來，我們通過開展組織職工技術(shù)技能革新、比武，組織職工廣場文化節(jié)、各類文體活動賽事，職工讀月，愛國愛州等愛國主義教育，拒絕毒害、健康文明生活，扶貧濟困等社會公益活動等等，體現(xiàn)了工會干部的社會工作能力和工會組織的社會作用。三要有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家的能力，在勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制中、在平等協(xié)商談判中，工會干部一定要當主動方，既敢于維權(quán)，又要善于維權(quán)。我們在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的操作中，十分注重制度、程序化、規(guī)范化，做到整體協(xié)商和單項條款協(xié)商相結(jié)合，尊重協(xié)商過程中的以人為本、平等協(xié)商。

七、幾點思考

在過去的工會工作中，我們工會工作者，能以滿腔熱情的精神狀態(tài)，不講得失的奉獻精神履行著自己的基本職責。我們認為這只是“組織起來，切實維權(quán)”工作的最低水平線。面對社會群體組織形式不斷發(fā)生的變化，面對人這個社會主體身份的不斷轉(zhuǎn)換，市場主體（人、政府、企業(yè)）間矛盾表現(xiàn)形式的不斷變化，我們?nèi)绾稳ソM織人這個主體并最化的維護他的合法權(quán)益和需求，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)政府這個主體，要求他最化地履行他服務(wù)管理的職能，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)企業(yè)既能把勞動者當主人又能保證勞動者合法的生存發(fā)展的權(quán)益。這就要求我們在維權(quán)的過程中去實現(xiàn)維權(quán)的宗旨，在維權(quán)的過程中去探索維權(quán)的領(lǐng)域，在維權(quán)的過程去研究維權(quán)的途徑。比如說，一些國企在改制過程中犧牲了職工利益，這個成本單由誰來買，作為工會又如何去協(xié)調(diào)政府和企業(yè)；農(nóng)民工在身份轉(zhuǎn)換中的社會地位問題、經(jīng)濟的和政治的權(quán)益問題、勞動和生活問題，工會如何建立相應(yīng)的長效機制，因為他們同樣是我們工會組織的組織基礎(chǔ)。再如，弱勢困難群體的問題，我們只能做到“幫”和“扶”，但我們能解決他們長久生存發(fā)展的一生利益需求嗎？我們工會在其中的角色定位又是什么呢？等等，這些都很值得我們在今后的工作中進一步去思考和探討。

以上，是我們在工會工作實踐中，就當前工會工作中存在的一些問題，談了一些粗淺認識，不到之處，還望批評指正。

第三篇：在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

文章標題：在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

認真貫徹“組織起來,切實維權(quán)”工作方針在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

省成立50年來,各項事業(yè)都取得了輝煌的成就。＊＊市的工運事業(yè)也得到了長足發(fā)展，在市各項建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。＊年來，我們建立起困難職工幫扶中心，200＊年通過全總驗收；建立“外來務(wù)工人員合法權(quán)

益幫扶站”和“外來務(wù)工人員合法權(quán)益維權(quán)月”制度；工會財務(wù)工作已連續(xù)＊年獲全國總工會表彰、連續(xù)＊年獲省總工會一等獎；在全市各類企業(yè)實施《廠務(wù)公開工作責任追究暫行辦法》，并建立聘請廠務(wù)公開工作信息員制度。在日常工作中，我們堅持片區(qū)工作負責制、重點工作督查制、新建企業(yè)工會“七有”制、幫扶工作建檔制、困難職工信息預(yù)警制。目前我們已把困難職工幫扶站建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在新建企業(yè)工會中建立“星級”管理；在全市推出“職工維權(quán)十項制度”，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在工會隊伍自身建設(shè)方面，結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”在全市工會系統(tǒng)中提出“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”行為標準。截至目前，在全省每兩年評選一次先進地州市活動中，＊＊市總工會已連續(xù)兩次獲此殊榮，2005年所屬縣市，均獲省先進縣（市）工會稱號，首次實現(xiàn)全市縣（市）全部進入省先進縣（市）工會行列。同時，全市工會有**項工作獲全國和省先進，有***個基層工會獲省、市各類先進集體榮譽稱號，***人分別榮獲全國、省和市級先進個人。這些做法均是圍繞全總和區(qū)總工會工作總體思路，結(jié)合我市社會、經(jīng)濟發(fā)展的實際開展的。在具體操作過程中，得到區(qū)總大力支持和指導(dǎo)修正，得到我市各級黨政、人大、政協(xié)和各部門，以及社會各界的肯定、理解和支持，得益于全市各級工會干部和各族職工的辛勤工作?，F(xiàn)在可以說，我市工會的社會形象、全市工會工作的效能已取得良好的社會認定。

這些年來，我們確實做了一些工作，但同樣也有許多問題沒能從根本上解決。主要是：觀念更新和工作創(chuàng)新力度不夠；面對勞動關(guān)系復(fù)雜變化的新情況，工會維護職工合法權(quán)益的機制和手段有待進一步完善；工會干部的專業(yè)知識、政策水平、維權(quán)能力、年齡結(jié)構(gòu)以及整體素質(zhì)，與形勢發(fā)展要求還有差距；工會組織的工作作風、工作方法，都需要不斷改進；工會各級組織敢于[此篇范文為好范文 wenmi114.com作者嘔心嚦血之作（wenmi114.com）-未經(jīng)過xiexiebang.com站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負]維權(quán)、善于維權(quán)的聲音不夠響亮，維權(quán)的措施還比較單一和被動。

上述問題，集中起來反映出對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠，尤其是在組織建設(shè)和合法權(quán)益維護上研究還不夠。我們認為，要做好新時期工會工作，應(yīng)該認真研究和思考以下幾個方面的工作。

一、要健全和完善工會組織體系，進一步加大工會組建工作力度，夯實工會維權(quán)基礎(chǔ)

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行維護職能的組織基礎(chǔ)。全總提出組織起來切實維權(quán)工作方針，組織起來是基礎(chǔ)，沒有工會組織，要去維護職工合法權(quán)益那只能是空中樓閣，工會要想在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用也只能是一句空話。為此，首先要按照《工會法》規(guī)定，在符合條件的企事業(yè)單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的工會組織。重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現(xiàn)工會組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。其次，在健全組織的同時，要發(fā)揮工會協(xié)管干部的職責，積極與各級黨組織協(xié)商，選拔富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。第三，要充分發(fā)揮各族職工在構(gòu)建和諧社會中的作用，首先就是要充分發(fā)揮工會組織作用，不斷提高工人階級的組織化程度，形成工人階級凝聚起來的強大整體力量。這些年來，我們按照“三個最大限度”的要求，將臨時工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會組織的基礎(chǔ)，尤其是對新經(jīng)濟組織中的工會組建和會員發(fā)展工作，為工會提高凝聚力和影響力補充了新鮮血液。同時，對已建工會，做到不但“建”起來，而且要“轉(zhuǎn)”起來，即不僅要加快組建步伐，盡量擴大工會組織的覆蓋面，還要加強工會工作的規(guī)范化建設(shè)，提升工作質(zhì)量。在工作實踐中，我們始終堅持做到企業(yè)建到哪里，工會組織就跟蹤發(fā)展到哪里；職工流動到哪里，會員就跟蹤發(fā)展到哪里（職工從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到私營企業(yè)），最大限度地把職工組織到工會中來，不讓職工游離于工會組織之外。同時，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新建企業(yè)工會組建工作的實施意見》，成立了黨政和相關(guān)部門負責人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，將建會工作納入黨建和精神文明建設(shè)目標考核內(nèi)容，為組建工作提供了組織制度保證。對國有、集體改制企業(yè)工會組織及時進行重建和鞏固，在商貿(mào)樓、建筑工地、民辦學(xué)校、個體私營企業(yè)和特殊行業(yè)，建立起工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會、社區(qū)居委會工會、村級工會等全新

第四篇：淺談法律援助工作在構(gòu)建和諧社會中怎樣發(fā)揮積極作用

淺談法律援助工作在構(gòu)建

和諧社會中怎樣發(fā)揮積極作用

黨的十七大報告提出要構(gòu)建和諧社會,胡錦濤總書記指出:“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,是一項長期的歷史任務(wù),要調(diào)動一切積極因素,匯聚起促進社會和諧的強大合力,形成促進和諧人人有責,和諧社會人人共享的生動局面?！狈稍鳛橐豁棻Ｕ县毴跞罕姾戏?quán)益的法律保障制度，在推進民主法制建設(shè)和公平正義，在維護公民合法權(quán)益、化解社會矛盾和糾紛，維護社會穩(wěn)定，保障司法公正、促進社會進步、構(gòu)建和諧社會中具有十分重要的作用，是政府中重要的不可替代的職能部門。

認識自身優(yōu)勢，加強自身優(yōu)勢并在工作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在彰顯社會主義憲法精神、傳播社會主義法治文明，實現(xiàn)社會公平正義，構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用，是我們從事法律援助工作的專業(yè)人員需要認真研究的問題。以下是本人在多年來從事法律援助工。

（街道）建立法律援助工作站，其中各級工會、青年團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門成立相應(yīng)的法律援助服務(wù)機構(gòu)，在村級調(diào)委會、居委會中設(shè)立法律援助聯(lián)系點。這樣就能形成一個橫向到邊，縱向到底，組織有序、覆蓋面大的法律援助網(wǎng)絡(luò)，使法律援助廣泛深入到各各基層，使法律援助事業(yè)得到健康發(fā)展。

2、提高法律援助的社會知曉率

實踐表明，只有廣泛深入地開展法律援助宣傳，使更多的困難群眾了解法律援助制度，才能引導(dǎo)和促進他們運用法律手段維護自己的合法權(quán)益，促進法律援助制度更好地發(fā)揮社會效益。因此，加強法律援助的宣傳顯得尤為重要。當前，就是要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，突出《法律援助條例》這個重點，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)以及“12.4”法制宣傳日、人員聚集地發(fā)放宣傳單等載體，大張旗鼓地開展有規(guī)模、有聲勢、有特色、有成效的法律援助宣傳。通過這些宣傳，讓廣大群眾了解法律援助的申請程序、條件、便民措施和投訴監(jiān)督渠道，不斷提高法律援助的知曉率。甚至要加大向社會各界宣傳法律援助的力度，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視，政府部門理解支持，社會各界積極配合的良好局面。另外還要突出對法律援助先進集體、先進個人事跡的宣傳。

3、積極參與信訪工作

組織律師參與信訪是法律援助中心日常工作的重要組成部分，通過律師參與信訪，傾聽群眾的呼聲，及時掌握社會動向，充分發(fā)揮自身掌握法律法規(guī)知識的特長，準確、全面、合法、耐心的解決上訪群眾提出的相關(guān)問題，正確引導(dǎo)他們運用正當?shù)耐緩骄S護其自身的合法權(quán)益，促使問題的解決，遇到有符合法律援助條件的案件及時為其提供法律援助，避免矛盾激化。

4、積極主動承辦法律援助案件

怎樣擴大法律援助的覆蓋面呢？我認為應(yīng)該把重點、難點放在農(nóng)村，因為農(nóng)民自身法律知識欠缺，依法維權(quán)意識較差，加之地理位置等諸多原因的影響為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助的渠道有待于我們?nèi)惩?，因此，我們要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托基層司法所、法律服務(wù)所建立一批法律援助工作站，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便群眾就近申請法律援助，擴大法律援助面和宣傳效果。同時要整合法律服務(wù)工作者、司法助理員、人民調(diào)解員、法律援助志愿者積極參與法律援助工作，拓展法律援助隊伍的范圍。同時在法律援助范圍擴大的基礎(chǔ)上不斷增加辦案數(shù)量，只有在法律援助覆蓋面擴大的基礎(chǔ)上不斷增加辦案數(shù)量，才能更好地滿足廣大群眾的需求，充分體現(xiàn)政府保障農(nóng)民在法律面前人人平等的責任、才能讓人民群眾通過自己切身體會黨和政府的關(guān)心和溫暖。法律援助這項工作不在于建了多少機構(gòu)，有了多少人員，而是要實實在在的體現(xiàn)在辦案數(shù)量上，只有不斷提高辦理案件的數(shù)量，才能真正實現(xiàn)服務(wù)為民的目的，才能充分體現(xiàn)法律援助在維護公民合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會中的作用。因此我們在辦好上門案件的同時，充分發(fā)揮好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）法律援助工作站的作用，全面開展法律援助工作，提高辦案數(shù)量，杜絕各地法律援助的死角死面的存在。

第五篇：論宗教在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用

論宗教在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用

內(nèi)容摘要：“社會主義和諧社會”的提出，經(jīng)歷了從社會和諧思想到社會主義和諧社會論斷的發(fā)展過程，內(nèi)涵豐富。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的系統(tǒng)工程，需要全社會共同建設(shè)。無論是作為一種信仰，還是作為一種社會現(xiàn)象而言，中國宗教都已成為重要的社會力量，宗教關(guān)系已成為政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系之一，與社會和諧穩(wěn)定有著深度關(guān)聯(lián)。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要宗教發(fā)揮在促進社會和諧方面的積極作用。事實證明，在促進社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和共建和諧世界等方面，中國宗教能夠發(fā)揮積極作用、推動社會主義和諧社會建設(shè)。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中共十六大以來中國共產(chǎn)黨明確提出、不斷完善并為之努力奮斗的科學(xué)論斷，是對中國特色社會主義事業(yè)認識的新發(fā)展，表明了中國共產(chǎn)黨更加注重社會建設(shè)，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局由經(jīng)濟、政治、文化的三位一體已經(jīng)向經(jīng)濟、政治、文化、社會的四位一體擴展1，社會和諧逐漸成為中國特色社會主義的本質(zhì)屬性2。

一、社會主義和諧社會的內(nèi)涵

“社會主義和諧社會”的提出，經(jīng)歷了從社會和諧思想到社會主義和諧社會論斷的發(fā)展過程。中共十六大首次提出了社會和諧思想，但對社會和諧內(nèi)涵的認識并沒有深入展開，對實現(xiàn)社會和諧途徑的探索也沒有系統(tǒng)闡述。十六大之后，胡錦濤、溫家寶等黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人在一些列講話3中，逐步開始了中國共產(chǎn)黨對社會主義和諧社會建設(shè)的探索。中共十六屆三中全會首次系統(tǒng)完整地提出了以人為本的科學(xué)1曾慶紅，“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件”，《黨建研究》2002年第10期。六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。如2003年, 胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系和社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，我們就能集聚起推進事業(yè)發(fā)展的強大力量。1

發(fā)展觀。發(fā)展觀的更新對和諧社會的構(gòu)建至為重要，因為發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵，有了和諧發(fā)展,才可能有社會和諧。這不僅為探索社會主義和諧社會的內(nèi)涵指出了方向, 而且也成為提出社會主義和諧社會論斷的前奏。中共十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，首次完整地提出了“社會主義和諧社會”的概念，并將社會和諧提升為社會主義社會的特征、治國安邦的目標、創(chuàng)造美好生活的愿望的戰(zhàn)略高度。

社會主義和諧社會，就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會4。

民主法治，就是要使社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國的基本方略得到切實落實，各方面的積極因素得到廣泛調(diào)動。和諧社會的建構(gòu)，真正依賴的是對民主的追求和法律對民主的保障。只有當依法治國方略切實得到貫徹時，社會才能在一個共同的規(guī)則之上和諧運轉(zhuǎn)，廣大人民的積極性才能得到切實的調(diào)動。

公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,原有的利益格局被打破，利益多元化格局逐漸形成，不同社會利益群本之間的矛盾也大量出現(xiàn)。只有加以有效地協(xié)調(diào)和解決，確保公平正義，才能保證整個社會的和諧。

誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，實現(xiàn)和諧社會的基礎(chǔ)是構(gòu)建有效的現(xiàn)代信用制度。因此必須從基本的道德建設(shè)做起，加強政府、公民、社會等各領(lǐng)域中的誠信體系建設(shè)，加強誠信法制建設(shè)保障信用體系的效用。

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。歷史上，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，激發(fā)最大多數(shù)人的積極性和創(chuàng)造性，是中國革命、建設(shè)和改革成功的關(guān)鍵。新世紀新階段，中國改革與發(fā)展進入關(guān)鍵期，新情況新問題層出不窮，兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重，更需要全面顧及、通盤考慮全體社會成員的利益，最廣泛、最充4 “深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，扎扎實實做好工作，大力促進社會和諧團結(jié)”，《人民日報》2005年2月20日第一版。

分地調(diào)動一切積極因素，不斷增強社會的創(chuàng)造活力。

安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。當前中國仍處于社會主義初級階段，社會組織機制尚不健全，社會管理仍有待完善，維護穩(wěn)定仍是第一責任。這就需要穩(wěn)步推進政治體制改革，維護良好社會社會秩序，使人民群眾安居樂業(yè)，國家和社會安定團結(jié)。

人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好5。中國作為 13 億人口的大國，其快速發(fā)展需要極大的資源和能源供給，中國要保持持續(xù)增長，就必須特別注重人與自然的和諧問題，建立節(jié)約資源的生產(chǎn)和生活方式，保護好脆弱的生態(tài)環(huán)境。在構(gòu)建和諧社會的過程中要有意識地去追求人與自然和諧相處，而不應(yīng)以犧牲子孫后代的發(fā)展條件為代價來求得一時的發(fā)展。

可見，社會主義和諧社會的內(nèi)涵涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面，并且相互聯(lián)系、相互作用。構(gòu)建社會主義和諧社會同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是有機的統(tǒng)一體，既要通過加強“三個文明”建設(shè)增強構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障、精神支持，又要通過和諧社會建設(shè)來為“三個文明”建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會需要宗教參與其中

促進和諧人人有責，和諧社會人人共享6。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)動一切積極因素、全社會共同建設(shè)。無論是作為一種信仰，還是一種社會現(xiàn)象，中國宗教都已成為一支重要的社會力量，宗教關(guān)系已成為社會政治領(lǐng)域中的五大關(guān)系之一，與社會和諧穩(wěn)定有著深度關(guān)聯(lián)。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要宗教發(fā)揮在促進社會和諧方面的積極作用。

宗教作為一種信仰，蘊涵著豐富的和諧思想資源，是社會主義和諧文化的重要組成部分。中國各宗教教義教規(guī)中無不蘊含崇尚和諧、追求和平的思想理念，加以深入的挖掘和積極的闡釋，可以為構(gòu)建社5 “深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，扎扎實實做好工作，大力促進社會和諧團結(jié)”，《人民日報》2005年2月20日第一版。同上。

會主義和諧社會提供有益的思想資源，特別是可以為社會主義和諧文化建設(shè)作出貢獻。我們要建設(shè)的和諧文化固然要把握社會主義先進文化的前進方向，建設(shè)社會主義核心價值體系，但也應(yīng)該包括弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、和諧思想資源，而宗教正是傳統(tǒng)文化的重要載體。

宗教作為一種社會現(xiàn)象，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會影響，是建設(shè)中國特色社會主義社會的一支重要力量。目前，中國有一億多信教群眾，他們的思想和行為受到宗教的深刻影響，既可能成為促進社會和諧的積極因素，也可能成為引發(fā)社會沖突的消極因素。關(guān)鍵在于國家和社會怎樣對待宗教，宗教自身向怎樣的方向發(fā)展。全面調(diào)動宗教界人士和信教群眾的熱情，積極引導(dǎo)宗教發(fā)揮在促進社會和諧方面的積極作用，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。

宗教關(guān)系作為社會政治生活領(lǐng)域的“五大關(guān)系”7之一，對于團結(jié)各種社會力量、解決各種社會矛盾意義重大。在社會主義社會，宗教將繼續(xù)長期存在，并影響大量的群眾。正確認識和妥善處理宗教問題在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)過程中始終是一個無法回避的重要問題。隨著信教群眾的增多、宗教社會影響的增大，宗教關(guān)系已經(jīng)成為政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系之一。保持和促進宗教關(guān)系和諧，對于增強社會認同，凝聚各方面力量，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，都具有重要意義。

為此，中國政府鼓勵和支持宗教界努力為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻，努力促進宗教關(guān)系的和諧，“發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”8。

三、宗教發(fā)揮在促進社會和諧方面的積極作用的途徑

近年來，中國宗教界積極探索促進社會和諧的方法和途徑，作出了有益的嘗試，取得了積極的成果。

（一）愛國愛教、參政議政，為促進社會主義政治建設(shè)發(fā)揮積極作用。宗教界發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步鞏固了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷與社會主義社會相適應(yīng)。宗教界人士響應(yīng)黨的號召，7 胡錦濤在2006年第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話。五大關(guān)系包括政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系。十六屆六中全會《決定》。

以主人翁精神參政議政、建言獻策，努力促進適應(yīng)中國社會的社會主義社會新型政教關(guān)系的建立。通過參加各級人民代表大會和政治協(xié)商會議等途徑，宗教界人士參與了國家大事的討論和協(xié)商，為促進中國社會主義政治建設(shè)積極貢獻力量。目前在中國各級人大和政協(xié)中，有近17000名宗教界人士擔任代表、委員。他們提出的許多提案、議案和政策建議，不同程度上被各級黨政機關(guān)采納。各宗教團體作為黨和政府聯(lián)系廣大信教群眾的橋梁和紐帶，積極協(xié)助宗教工作基本方針的貫徹落實，關(guān)鍵時候與黨和政府站在一起，為維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定與宗教和諧發(fā)揮了重要作用。

（二）挖掘和諧理念、倡導(dǎo)和諧文化，為促進社會主義文化建設(shè)發(fā)揮積極作用。中國各宗教都蘊涵著豐富的和諧思想資源，中國宗教界努力挖掘各宗教中關(guān)于“和”的理念，努力對宗教經(jīng)典、宗教教義作出適應(yīng)時代發(fā)展、符合社會進步要求的闡釋，推動宗教與社會主義社會相適應(yīng)。如中國佛教一直致力于“人間佛教”的實踐，近年來舉辦的兩屆世界佛教論壇分別以“和諧世界，從心開始”、“和諧世界，眾緣和合”為主題，在海內(nèi)外產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。宗教又是一座文化資源寶庫，有浩如煙海的宗教典籍、博大精深的宗教哲學(xué)、異彩紛呈的宗教藝術(shù)、風景秀麗的宗教圣地、內(nèi)涵豐富的宗教禮儀等。對宗教文化的研究，對宗教典籍的整理，對宗教哲學(xué)、倫理、文學(xué)、藝術(shù)等優(yōu)秀成分的繼承和弘揚，豐富了社會主義核心價值體系的內(nèi)容、豐富了信教和不信教群眾的文化生活，成為中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。此外，在社會轉(zhuǎn)型和變革時期，競爭激烈、社會矛盾突出，宗教文化能夠緩解信教群眾的精神危機，消除不安定因素，減少社會震蕩，強化信眾對現(xiàn)行秩序的認同。

（三）服務(wù)社會、參與公益慈善事業(yè)，為促進社會主義社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。中國宗教界努力發(fā)揚慈悲濟世、服務(wù)社會、關(guān)愛人群的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)各宗教的特點，發(fā)揮各宗教的優(yōu)勢，在解決自養(yǎng)的基礎(chǔ)上，力所能及地參與賑災(zāi)扶貧、助學(xué)助殘、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療救助等工作，努力參與和興辦興辦公益慈善事業(yè)，盡自己的所能“為政府分憂、為百姓解難”，成為維護社會公信、保障社會穩(wěn)定的一種積極的補充力量，為中國特色社會主義社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

（四）開展國際及與臺港澳的宗教交往，為“共建和諧世界”作出積極貢獻。近年來，宗教界廣泛開展同世界各國家和地區(qū)宗教組織之間的交流與合作，舉辦了一系列旨在促進祖國統(tǒng)一、共建和諧世界的交流活動，產(chǎn)生了積極影響。如定期召開的中韓日三國佛教會議正編織成牢固的新“黃金紐帶”，促進了東亞的和平與繁榮；基督教圣經(jīng)事工展先后在美國、德國成功舉辦，增進了西方對我宗教政策和宗教現(xiàn)狀的了解；成功舉辦的兩屆世界佛教論壇、一屆國際道德經(jīng)論壇以及佛指舍利赴臺、赴港供奉，大型佛教交響樂《神州和樂》赴東南亞、韓國演出，道教音樂會演、中新佛教文化展等大型交流活動，對于弘揚中華文化，加強精神紐帶、增強民族共識、凝聚共同意志、形成共謀中華民族偉大復(fù)興的力量，發(fā)揮了積極作用。中國的基督教與伊斯蘭教還探索開展不同文明之間的對話，并在此基礎(chǔ)上積極推動世界基督教與伊斯蘭教開展高層對話，以促進基督文明與伊斯蘭文明的對話、溝通與和睦，為從深層次上解決國際社會的危機，促進社會和諧，共建和諧世界，發(fā)揮建設(shè)性作用。

綜上所述，近年來中國宗教為促進社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用，為共建和諧世界作出了積極貢獻，在構(gòu)建社會主義和諧社會中起著不可替代的重要作用。隨著全球化程度的加深、中國改革開放的發(fā)展，影響社會和諧的問題將越來越多，宗教發(fā)揮促進社會和諧方面的積極作用的范圍將越來越大，中國政府和宗教界都將面臨更加嚴峻的考驗，都應(yīng)進行更加深入的思考，共同為發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用、構(gòu)建社會主義和諧社會而努力。