第一篇：安徽省人民政府關(guān)于表彰扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體的通報(bào)(皖政秘〔2009〕120號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政秘〔2009〕120號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-25 【生效日期】2009-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于表彰扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體的通報(bào)

(皖政秘〔2009〕120號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

近幾年來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列扶貧開發(fā)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣密切配合，合力攻堅(jiān)，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和專項(xiàng)扶貧力度，不斷提高扶貧開發(fā)水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體。為表彰先進(jìn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全省廣大干部群眾投身扶貧開發(fā)工作的積極性和創(chuàng)造性，省政府決定：

授予省紀(jì)委等41個(gè)單位“全省扶貧開發(fā)幫扶工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

授予岳西等10個(gè)縣（區(qū)）“全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，各獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶貧資金（含以工代賑資金）50萬(wàn)元。

希望受表彰的先進(jìn)集體再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。全省各地、各部門要以扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體為榜樣，積極進(jìn)取，奮力趕超，為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐做出新的貢獻(xiàn)。

附件：1.全省扶貧開發(fā)幫扶工作先進(jìn)單位名單

2.全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣名單

安徽省人民政府

二○○九年五月二十五日

附件1 全省扶貧開發(fā)幫扶工作先進(jìn)單位名單（41個(gè)）

省紀(jì)委

省委辦公廳

省委組織部

省委宣傳部

省委統(tǒng)戰(zhàn)部

省人大辦公廳

省檢察院

省軍區(qū)政治部

武警安徽省總隊(duì)政治部

省政府辦公廳

省發(fā)展改革委

省經(jīng)濟(jì)和信息化委

省教育廳

省民政廳

省財(cái)政廳

省人力資源和社會(huì)保障廳（含省編辦）

省國(guó)土資源廳

省交通運(yùn)輸廳

省農(nóng)委

省水利廳

省林業(yè)廳

省衛(wèi)生廳

省人口計(jì)生委

省工商局

省旅游局

省糧食局

省供銷社

省政協(xié)辦公廳

團(tuán)省委

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)

省電力公司

省煙草專賣局

省中煙工業(yè)公司

農(nóng)行安徽省分行

省農(nóng)村信用社

馬鋼（集團(tuán)）控股有限公司

省能源集團(tuán)有限公司

省徽商集團(tuán)有限公司

安徽南翔集團(tuán)

安徽鳳陽(yáng)金星實(shí)業(yè)有限公司

安徽天方集團(tuán)

附件2

全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣名單（10個(gè)）

岳西縣、無(wú)為縣、金寨縣、舒城縣、太湖縣、長(zhǎng)豐縣、霍山縣、潁上縣、休寧縣、淮南市潘集區(qū)

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第二篇：安徽省人民政府關(guān)于表?yè)P(yáng)省供銷社的通報(bào)(皖政秘〔2009〕22號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政秘〔2009〕22號(hào) 【發(fā)布日期】2009-02-12 【生效日期】2009-02-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于表?yè)P(yáng)省供銷社的通報(bào)

(皖政秘〔2009〕22號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2008年，省供銷社認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府及全國(guó)供銷總社的部署和要求，努力克服國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)影響，深化改革、開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，為農(nóng)服務(wù)水平顯著提升，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。全省供銷社實(shí)現(xiàn)銷售總額430.4億元，比上年增長(zhǎng)28.61%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.07億元，增長(zhǎng)60.06%。省供銷社在全國(guó)省級(jí)供銷社考核中綜合排名第4位，榮獲省級(jí)優(yōu)勝單位特等獎(jiǎng)。為此，省政府決定，對(duì)省供銷社予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

希望省供銷社再接再厲，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收再立新功。各地、各部門要積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

安徽省人民政府

二○○九年二月十二日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十一五”規(guī)劃綱要(皖政〔2006〕121號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕121號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-29 【生效日期】2006-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十一五” 規(guī)劃綱要

(皖政〔2006〕121號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省農(nóng)村扶貧開發(fā) “十一五”規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府

二○○六年十二月二十九日

安徽省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十一五” 規(guī)劃綱要

為推動(dòng)我省農(nóng)村扶貧開發(fā)進(jìn)程,促進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)及全面建設(shè)小康社會(huì)，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001―2010年）》和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《安徽省“十一五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

一、“十五”扶貧開發(fā)主要成就及“十一五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

“十五”期間，全省累計(jì)投入扶貧資金25.1億元、扶貧貸款40.6億元，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，拓寬貧困人口基本增收渠道，提高貧困人口基本素質(zhì)，較好地完成了“十五”農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要任務(wù)。

（一）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，基本生產(chǎn)生活條件明顯改善?！笆濉逼陂g，全省貧困地區(qū)新建和改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)村道路15753公里，改善了7750個(gè)行政村的交通條件；實(shí)施農(nóng)村人畜飲水工程，基本解決了200萬(wàn)人的飲水困難；建設(shè)基本農(nóng)田6.67萬(wàn)公頃；興修小型農(nóng)田水利工程，新增農(nóng)田灌溉面積7.0萬(wàn)公頃、改善灌溉面積24.67萬(wàn)公頃；綜合治理小流域，控制水土流失面積5.07萬(wàn)公頃；新造經(jīng)濟(jì)林果6.13萬(wàn)公頃；實(shí)施草危房改造和易地移民搬遷，改善了9.8萬(wàn)貧困人口的居住和生存發(fā)展條件。

（二）貧困地區(qū)社會(huì)公益事業(yè)得到改善，人口綜合素質(zhì)有所提高?！笆濉逼陂g，我省始終把貧困地區(qū)科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)作為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)之一，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院482所；改造學(xué)校1060所，資助了近8萬(wàn)名貧困家庭子女就學(xué)；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)星廣播電視與通訊業(yè)；開展各類適用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)技能。

（三）扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至“十五”末，全省30個(gè)國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣GDP達(dá)1424億元，比2000年增長(zhǎng)108%；財(cái)政收入61.8億元，比2000年增長(zhǎng)78%；農(nóng)民年人均收入2228.8元，比2000年增加578元。在2005年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核評(píng)價(jià)中，有2個(gè)縣位列綜合指數(shù)前10位，5個(gè)縣位列動(dòng)態(tài)指數(shù)前10位。

（四）扶貧開發(fā)的重點(diǎn)更加明確，思路進(jìn)一步拓寬。“十五”期間，在堅(jiān)持開發(fā)式、參與式扶貧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了1041個(gè)重點(diǎn)貧困村的“整村推進(jìn)”工程，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力近10萬(wàn)人；投放扶貧貼息貸款40.6億元，扶持了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地 5.9萬(wàn)公頃?！笆濉逼陂g，通過(guò)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)口扶持、干部結(jié)對(duì)幫扶和選派9000名干部到貧困村、后進(jìn)村任職等多種形式，幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口解決了許多實(shí)際困難和問(wèn)題，加快了貧困地區(qū)脫貧致富步伐，密切了黨群、干群關(guān)系。

“十一五”期間，我省農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)依然十分艱巨。到2005年底，全省貧困人口尚有384萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困人口131萬(wàn)人，低收入人口253萬(wàn)人，貧困發(fā)生率仍達(dá)7.3%。同時(shí)，我省是多種氣候?yàn)?zāi)害易發(fā)省份，貧困地區(qū)農(nóng)民因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等致貧、返貧現(xiàn)象比較突出，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均水平較低,與其他地區(qū)差距較明顯，扶貧開發(fā)投入規(guī)模與實(shí)際需求不相適應(yīng)，扶貧工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

“十一五”期間，黨和國(guó)家把扶貧開發(fā)作為和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的投入和開發(fā)力度，為我省扶貧開發(fā)工作提供了極好機(jī)遇。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，促進(jìn)中部地區(qū)崛起政策開始啟動(dòng)，我省有望得到更多的政策支持。經(jīng)過(guò)改革開放20多年的努力，我省貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件有了較大改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，扶貧工作重點(diǎn)縣發(fā)展?jié)摿φ陲@現(xiàn)。扶貧開發(fā)工作積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，形成了有效的推進(jìn)機(jī)制。這些都為做好“十一五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、“十一五”時(shí)期扶貧開發(fā)指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、減少貧困人口為目標(biāo)，注重創(chuàng)新扶貧方式，因地制宜地實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，積極開展以工代賑、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，進(jìn)一步推進(jìn)小額信貸扶貧和深山區(qū)、庫(kù)區(qū)易地扶貧開發(fā)，竭力緩解各類返貧現(xiàn)象。通過(guò)不斷加大扶貧開發(fā)力度，努力為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、以人為本，解決溫飽和鞏固溫飽同步推進(jìn)。創(chuàng)新扶貧方式，努力做到自然資源開發(fā)與人力資源開發(fā)并重，解決溫飽與鞏固溫飽同步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)從以改善基本生產(chǎn)生活條件為主向以提高人的綜合素質(zhì)和脫貧能力為主的轉(zhuǎn)變，從以自然資源開發(fā)為重點(diǎn)向以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。

2．堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，不斷改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。因地制宜實(shí)施“整村推進(jìn)”，積極開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，逐步建立可持續(xù)脫貧機(jī)制。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，不斷改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困地區(qū)逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活寬裕的可持續(xù)發(fā)展道路。

3．堅(jiān)持因地制宜、綜合整治，逐步改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境。針對(duì)貧困人口區(qū)域性分布的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，量力而行，集中解決區(qū)域性貧困的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以社區(qū)綜合發(fā)展、易地扶貧開發(fā)為抓手，整合涉農(nóng)資金支持綜合配套建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)，逐步改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。

4．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。把扶貧開發(fā)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展條件和貧困人口分布狀況，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，加大扶持力度，在不斷改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與，激發(fā)內(nèi)力，不斷提高貧困人口脫貧能力。建立健全互助和扶持機(jī)制，積極動(dòng)員和組織社會(huì)各界共同參與扶貧開發(fā)。通過(guò)捐贈(zèng)、資助、幫扶及物質(zhì)、文化和智力扶貧等多種形式，解決貧困代際傳遞和因病、因?yàn)?zāi)返貧等問(wèn)題，不斷提高貧困人口素質(zhì)和生活水平。廣泛動(dòng)員和有效幫助貧困群眾牢固樹立依靠自身力量改變貧窮落后面貌的思想，主動(dòng)參與扶貧開發(fā)，努力改善生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)自我脫貧和自我發(fā)展能力。

三、“十一五”時(shí)期扶貧開發(fā)范圍和對(duì)象

“十一五”期間，20個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣仍然是我省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，國(guó)家扶貧資金主要用于國(guó)家重點(diǎn)縣。目前，國(guó)家重點(diǎn)縣以外貧困人口占全省貧困人口近50%。為此，要拓寬省及地方扶貧資金的籌集渠道，進(jìn)一步加大對(duì)省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的投入。同時(shí)，各市要加強(qiáng)對(duì)非重點(diǎn)縣貧困鄉(xiāng)村的扶持力度，研究扶持一批貧困人口相對(duì)集中的重點(diǎn)村。

“十一五”期間，我省農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要對(duì)象是具有自我發(fā)展能力的貧困人口。同時(shí)，針對(duì)不同貧困類型，采取不同的扶貧方式。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行開發(fā)式扶貧，對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行搬遷扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧。建立貧困家庭子女教育扶貧機(jī)制，建立因病致貧家庭衛(wèi)生扶貧機(jī)制。通過(guò)建立健全救助保障制度，解決喪失勞動(dòng)能力的人口貧困問(wèn)題。

四、“十一五”時(shí)期扶貧開發(fā)主要目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程

（一）主要目標(biāo)。

到2010年，全省扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)是：基本解決現(xiàn)有農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，對(duì)特困家庭和喪失勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)現(xiàn)基本的救濟(jì)和救助保障。鞏固已解決溫飽人口的脫貧成果，穩(wěn)步提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，抑制返貧。力爭(zhēng)使國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率每年高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上；按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，全省貧困發(fā)生率降至5%以下。

“十一五”期間，根據(jù)國(guó)家和省安排的扶貧資金規(guī)模，繼續(xù)對(duì)3000個(gè)左右重點(diǎn)貧困村因地制宜地實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，并與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。通過(guò)“整村推進(jìn)”使重點(diǎn)村中心居民點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)晴雨通車，群眾能夠飲用清潔衛(wèi)生水，適齡兒童、少年能夠完成九年義務(wù)教育，貧困農(nóng)民基本參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，貧困農(nóng)戶危房基本改造完畢，農(nóng)村環(huán)境得到進(jìn)一步改善。平均每個(gè)貧困戶有1個(gè)勞動(dòng)力接受農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力50%以上通過(guò)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村有1個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。

（二）主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。

1．實(shí)施整村推進(jìn)工程。根據(jù)扶貧資金規(guī)模，每年在國(guó)家和省重點(diǎn)縣選擇500個(gè)左右村，實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，在非重點(diǎn)縣也選擇一些貧困村給予扶持。實(shí)施“整村推進(jìn)”的重點(diǎn)村，要按新農(nóng)村建設(shè)總體要求，加強(qiáng)村莊規(guī)劃，多渠道籌措資金，配套投入建設(shè)，提高資金綜合效益，確保到縣的扶貧資金重點(diǎn)用于“整村推進(jìn)”。

2．實(shí)施勞動(dòng)力資源開發(fā)工程。“十一五”期間，計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力25萬(wàn)人。重點(diǎn)對(duì)貧困勞動(dòng)力特別是貧困家庭初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生，分期分批進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)。采取短期培訓(xùn)與中長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合、技能培訓(xùn)與穩(wěn)定轉(zhuǎn)移相結(jié)合、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)與就業(yè)維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，拓寬培訓(xùn)轉(zhuǎn)移渠道。依托現(xiàn)有職業(yè)教育、技工教育和社會(huì)辦學(xué)力量，建立多層次、多渠道的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

3．實(shí)施產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工程?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)累計(jì)安排扶貧貼息貸款15 億元左右，支持貧困地區(qū)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持扶貧龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣高效增收品種，引導(dǎo)重點(diǎn)貧困村開展基地建設(shè)。扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織特別是農(nóng)村儲(chǔ)運(yùn)大戶、經(jīng)紀(jì)人等發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和加工銷售能力。積極推廣小額信貸扶貧模式，擴(kuò)大入戶扶持覆蓋面，計(jì)劃5年安排小額貼息貸款1.2億元左右，引導(dǎo)和幫助2萬(wàn)貧困農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。積極開展在貧困村建立“村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)，不斷總結(jié)、完善和推廣。

4．實(shí)施通達(dá)、片區(qū)綜合治理和易地扶貧搬遷工程。加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)。改造中低產(chǎn)田3萬(wàn)公頃，新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積25萬(wàn)公頃，改善防洪除澇面積70萬(wàn)公頃。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善流域和灌區(qū)內(nèi)集中連片農(nóng)田排灌條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)。新建和改建道路1.1萬(wàn)公里，改善4000多個(gè)行政村1000萬(wàn)人的交通條件。結(jié)合“村村通”建設(shè)工程，在人口集中居住的貧困村組，通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資等多種形式，建立群眾自主建設(shè)和養(yǎng)護(hù)村組道路的激勵(lì)機(jī)制。

提高飲水安全覆蓋面。以中心居民點(diǎn)為主，集中建設(shè)供水工程900個(gè)，解決50萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

實(shí)施小流域綜合治理。建設(shè)大別山區(qū)水源涵養(yǎng)林二期工程和太平湖水源涵養(yǎng)林工程等，控制水土流失面積3萬(wàn)公頃。

實(shí)施易地扶貧開發(fā)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)不具備生存條件的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)貧困人口實(shí)施移民搬遷，搬遷和改造草危房8000戶。

5．實(shí)施扶貧助學(xué)助醫(yī)工程。在國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策基礎(chǔ)上，開展教育扶貧，加大貧困地區(qū)教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，并完成九年義務(wù)教育。實(shí)施扶貧助學(xué)工程，資助貧困家庭子女高中（職業(yè)教育）和大學(xué)階段就讀費(fèi)用，防止因?qū)W返貧，遏制貧困代際傳遞。建立城市醫(yī)療衛(wèi)生單位下鄉(xiāng)對(duì)口扶貧制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。為保證基本醫(yī)療，允許使用財(cái)政扶貧資金為特困農(nóng)民代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保金。建立貧困人口大病救助基金，提高農(nóng)民抗御大病風(fēng)險(xiǎn)能力，防止因病致貧、返貧。

6．實(shí)施扶貧帶頭人工程。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要與組織、人事部門密切配合，把重點(diǎn)村基層組織建設(shè)作為扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工程切實(shí)抓好，并將基層組織建設(shè)納入扶貧開發(fā)工作綜合評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。深入推進(jìn)選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農(nóng)村特別是貧困村任職工作。積極扶持發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和各類扶貧協(xié)會(huì)，大力培育農(nóng)村扶貧帶頭人，提高貧困農(nóng)民組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

7．開展扶貧濟(jì)困工程。繼續(xù)實(shí)行并不斷完善全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)系扶貧工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村制度。加強(qiáng)對(duì)口支援工作，調(diào)動(dòng)各方面力量，動(dòng)員更多社會(huì)資源投入扶貧濟(jì)困。探索民間組織、民營(yíng)企業(yè)和廣大公民參與扶貧濟(jì)困的有效機(jī)制和方式，積極爭(zhēng)取外國(guó)政府、非政府組織等國(guó)外資金投入貧困地區(qū)。幫助貧困村建立“扶貧互助基金”，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。繼續(xù)做好黨政機(jī)關(guān)干部、公務(wù)人員結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭工作，5年內(nèi)計(jì)劃組織25萬(wàn)人次機(jī)關(guān)干部參加扶貧濟(jì)困活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭15萬(wàn)戶。引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人，采取多種形式，資助5萬(wàn)名貧困家庭子女接受各類教育。

五、“十一五”時(shí)期扶貧開發(fā)保障措施

農(nóng)村扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，貫穿于新農(nóng)村建設(shè)及全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程。有效實(shí)施好本《綱要》是做好“十一五”時(shí)期農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。各地、各有關(guān)部門和社會(huì)各界要齊心協(xié)力，不斷加大工作力度，采取強(qiáng)有力的措施，支撐、保證扶貧開發(fā)工作順利開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣綜合評(píng)價(jià)考核制度。強(qiáng)化縣級(jí)政府扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)到位、管理責(zé)任到位、工作措施到位。各級(jí)、各有關(guān)部門要在扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力配合，合力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。

各級(jí)、各有關(guān)部門要增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，重視規(guī)劃的指導(dǎo)性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各重點(diǎn)貧困縣要按照本《綱要》的要求，因地制宜，制定本地區(qū)“十一五”農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施意見。根據(jù)專項(xiàng)扶貧資金政策要求和扶貧開發(fā)目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)，以項(xiàng)目為支撐，分別編制以工代賑、發(fā)展資金、信貸扶貧等專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位合理、功能互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，建立和完善規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，形成按規(guī)劃立項(xiàng)、按項(xiàng)目實(shí)施、按效益考核的良性機(jī)制。

（三）增加扶貧投入。

在積極爭(zhēng)取中央財(cái)政發(fā)展資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款和其他各類專項(xiàng)扶貧資金的基礎(chǔ)上，省財(cái)政根據(jù)財(cái)力和扶貧工作需要,逐步增加農(nóng)村扶貧資金投入。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)公共設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入。發(fā)揮扶貧資金引導(dǎo)作用，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)規(guī)劃整合引導(dǎo)涉農(nóng)資金向重點(diǎn)村投入。建立相應(yīng)的政策引導(dǎo)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界積極支持貧困地區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取外國(guó)政府和非政府組織的援助資金、金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款，用于扶貧開發(fā)事業(yè)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

進(jìn)一步改革和完善扶貧資金分配使用方式，建立公開、公正、公平的資金分配制度。切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，不斷提高扶貧資金監(jiān)管水平。建立和完善監(jiān)督檢查、稽查審計(jì)和績(jī)效考核制度，落實(shí)扶貧項(xiàng)目和資金公示公告制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，充分發(fā)揮社會(huì)各界和貧困地區(qū)群眾輿論監(jiān)督作用。加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的整改查處力度，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人要予以嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步提高扶貧資金管理信息化水平，完善財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)和以工代賑信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

（五）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

完善扶貧資金管理部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作管理水平和執(zhí)行能力。建立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)作配合機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在扶貧開發(fā)中的職能作用和參與度。建立政府決策、專家咨詢論證和群眾主動(dòng)參與相結(jié)合的扶貧項(xiàng)目民主科學(xué)決策機(jī)制。建立多層次、多形式、多元化的扶貧開發(fā)投入機(jī)制，引導(dǎo)各類投資向貧困地區(qū)傾斜。高度重視貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)對(duì)扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)性作用，加大貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作力度，完善對(duì)貧困家庭監(jiān)測(cè)管理制度。建立扶貧開發(fā)工作動(dòng)態(tài)管理及獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目的考核。建立扶貧開發(fā)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障機(jī)制。完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化幫扶機(jī)制。積極探索開展以社區(qū)、項(xiàng)目區(qū)為建設(shè)單元的綜合性扶貧試驗(yàn)示范。

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第四篇：廣州市人民政府關(guān)于表彰全市林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)(

【發(fā)布單位】廣州市 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2005]2號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-12 【生效日期】2005-01-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市人民政府關(guān)于表彰全市林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)

(穗府[2005]2號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各有關(guān)單位以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“青山綠地”工程和森林公園、自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)公益林體系建設(shè)，積極開展創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市活動(dòng)，鞏固和發(fā)展造林綠化成果，為改善生態(tài)狀況，優(yōu)化人居環(huán)境，創(chuàng)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的山水型生態(tài)城市，做了大量早有成效的工作，取得了顯著成績(jī)。在生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展中，涌現(xiàn)出一批成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。為表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)城市生態(tài)林業(yè)建設(shè)，市人民政府決定：授予增城市林業(yè)局等30個(gè)單位“全市林業(yè)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，陳國(guó)等59位同志“全市林業(yè)工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，并予以通報(bào)表彰。

希望受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，戒驕戒躁，再接再厲，為我市生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展再建新功。各單位要以先進(jìn)典型為榜樣，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同為我市城市生態(tài)林業(yè)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

附：全市林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單

廣州市人民政府

2005年1月12日

附件

全市林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單先進(jìn)集體名單

(共30個(gè))

越秀區(qū)

越秀區(qū)園林綠化管理辦公室

東山區(qū)

東山區(qū)綠化委員會(huì)辦公室

海珠區(qū)

海珠區(qū)綠化委員會(huì)辦公室

荔灣區(qū)

荔灣區(qū)人民政府

天河區(qū)

天河區(qū)農(nóng)林水利局

白云區(qū)

白云區(qū)人民政府

白云區(qū)林業(yè)局

白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)林業(yè)站

黃埔區(qū)

黃埔區(qū)農(nóng)林水利局

芳村區(qū)

芳村區(qū)人民政府

花都區(qū)

花都區(qū)人民政府

武警8730部隊(duì)

花都區(qū)林業(yè)局

番禺區(qū)

番禺區(qū)人民政府

番禺區(qū)林果服務(wù)中心

從化市

從化市人民政府

從化市林業(yè)局

從化市溫泉鎮(zhèn)人民政府

增城市

增城市林業(yè)局

增城市派潭鎮(zhèn)人民政府

增城市大封門林場(chǎng)

廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

開發(fā)區(qū)林業(yè)局林業(yè)處

駐穗部隊(duì)、武警

中國(guó)人民解放軍75706部隊(duì)

中國(guó)人民解放軍95100部隊(duì)

新聞單位

廣州日?qǐng)?bào)社

廣州電視臺(tái)新聞部

市林業(yè)局及直屬單位

廣州地區(qū)綠化委員會(huì)辦公室

市公安局森林分局

市野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室

國(guó)營(yíng)大嶺山林場(chǎng)

先進(jìn)個(gè)人名單

(共59名)

越秀區(qū)

路 甌 越秀區(qū)人民政府

東山區(qū)

朱耀華 東山區(qū)綠化管理工區(qū)

海珠區(qū)

陳永紅 海珠區(qū)綠化委員會(huì)辦公室

荔灣區(qū)

黃永森 荔灣區(qū)綠化委員會(huì)辦公室

天河區(qū)

邵 鑌 天河區(qū)農(nóng)林水利局

唐月英 天河區(qū)農(nóng)林水利局

崔理勁 天河區(qū)園林綠化管理辦公室

白云區(qū)

陳家慶 白云區(qū)人民政府

鄺英均 白云區(qū)人大常委會(huì)

馬勵(lì)明 白云區(qū)林業(yè)局

許培銀 白云區(qū)綠化委員會(huì)辦公室

楊秋桂 白云區(qū)太和鎮(zhèn)林業(yè)站

黃埔區(qū)

楊雁文 黃埔區(qū)人民政府

何淑瓊 黃埔區(qū)農(nóng)林技術(shù)服務(wù)中心

李貞祥 黃埔區(qū)綠化委員會(huì)辦公室

芳村區(qū)

郭耀光 芳村區(qū)人民政府

花都區(qū)

陳 國(guó) 中共花都區(qū)委員會(huì)

王中丙 花都區(qū)人民政府

鐘天榮 花都區(qū)林業(yè)局

危可明 花都區(qū)林業(yè)科學(xué)研究所

番禺區(qū)

戴永昌 番禺區(qū)人民政府

李偉東 番禺區(qū)林果服務(wù)中心

褚樂(lè)泰 番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)林礦辦

陳偉超 番禺區(qū)大石鎮(zhèn)農(nóng)辦

從化市

譚凱平中共從化市委員會(huì)

劉宗靜 從化市人民政府

詹大歡 從化市林業(yè)局

楊新民 從化市建設(shè)和市政管理局

趙子毅 從化市公路管理局

丁澤鏗 從化市良口鎮(zhèn)林業(yè)森工站

沈春文 從化市林業(yè)基地站

增城市

黃小晶 增城市人民政府

謝錫禧 增城市林業(yè)局

宋叔銘 增城市派潭鎮(zhèn)人民政府

朱伯意 增城市大封門林場(chǎng)

陳汝強(qiáng) 增城市林業(yè)局

孫碧玉 增城市公安局森林分局

廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

譚可誠(chéng) 開發(fā)區(qū)管委會(huì)

樊代祥 開發(fā)區(qū)管委會(huì)

楊偉文 開發(fā)區(qū)林業(yè)局

劉金懷 開發(fā)區(qū)林業(yè)管理中心

駐穗部隊(duì)、武警

黃一豐 武警廣東總隊(duì)后勤部營(yíng)房物資處

陳慶亞 中國(guó)人民解放軍91708部隊(duì)基建營(yíng)房處

羅 臣 中國(guó)人民解放軍76160部隊(duì)基建營(yíng)房處

晏偉成 廣東省軍區(qū)后勤部營(yíng)房處

蘇士路 廣州軍區(qū)聯(lián)勤部營(yíng)房部住房環(huán)保綠化處

鄒 超 廣空后勤部機(jī)場(chǎng)營(yíng)房處

新聞單位

彭 衛(wèi) 羊城晚報(bào)

楊曉紅 南方都市報(bào)

徐 斌 廣州電視臺(tái)

劉宏宇 廣州日?qǐng)?bào)

市林業(yè)局及直屬單位

潘啟積 市林業(yè)局營(yíng)林處

謝兆豐 市林業(yè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)處

黃洪飆 市林業(yè)局辦公室

羅衛(wèi)斌 市林業(yè)局林政處

馮建軍 市林業(yè)科學(xué)研究所有限公司

黃永才 國(guó)營(yíng)增城林場(chǎng)生產(chǎn)林政科

丘漢湖 廣州市流溪河林場(chǎng)林業(yè)科

溫金溪 流溪河國(guó)家森林公園

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第五篇：安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知(皖政〔2006〕52號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕52號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知

(皖政〔2006〕52號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民工有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視農(nóng)民工工作

(一)充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工作的重大意義。農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型產(chǎn)業(yè)大軍。我省有近千萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，同時(shí)也為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題闖出了一條新路。進(jìn)一步做好新時(shí)期農(nóng)民工工作，事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)我省奮力崛起目標(biāo)，意義十分重大。

(二)高度重視農(nóng)民工權(quán)益方面存在的突出問(wèn)題。近年來(lái)，全省各地、各有關(guān)部門在保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問(wèn)題仍然十分突出，如工資偏低、被拖欠和克扣現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；在技能培訓(xùn)、子女入學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，享受不到應(yīng)有的平等待遇。這些問(wèn)題的存在，直接影響到社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定，必須切實(shí)加以解決。

二、努力做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作

(三)建立健全農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)組織體系。各地要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕18號(hào)）和省編辦《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的通知》（皖編辦〔2003〕118號(hào)）精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備1―2名專兼職人員（工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備2―3名專兼職人員），負(fù)責(zé)農(nóng)民工及勞動(dòng)保障等有關(guān)工作。要大力培育和發(fā)展民間勞務(wù)輸出組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，利用社會(huì)力量擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出規(guī)模。

(四)強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。農(nóng)村富余勞動(dòng)力在全省范圍內(nèi)登記求職和務(wù)工，可以到戶籍所在地或就業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，登記申領(lǐng)《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》，按規(guī)定享受免費(fèi)職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)(或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))補(bǔ)貼和一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)服務(wù)政策。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開辟專門窗口，為農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹和指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)農(nóng)民工求職登記、申請(qǐng)培訓(xùn)、申報(bào)鑒定等免費(fèi)提供“一站式”服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障、公安、工商等有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為，取締各類非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。

(五)建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立發(fā)展改革、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政、扶貧等部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作與轉(zhuǎn)移就業(yè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。要降低農(nóng)民工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。督促用工單位依法履行職工教育培訓(xùn)義務(wù)，對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)列入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。督促企業(yè)落實(shí)提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，對(duì)按計(jì)劃完成教育培訓(xùn)任務(wù)的，允許職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年節(jié)余部分留作本企業(yè)下使用；對(duì)未按規(guī)定開展教育培訓(xùn)工作和未完成教育培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門在企業(yè)工資總額1?5%以內(nèi)提取培訓(xùn)調(diào)劑資金，用于政府組織的職業(yè)培訓(xùn)。

(六)加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)、鑒定合格，初次取得國(guó)家職業(yè)資格證書的農(nóng)民工給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村家庭貧困學(xué)生發(fā)給“培訓(xùn)券”，抵交其培訓(xùn)學(xué)費(fèi)，并對(duì)其中的住校生按月給予生活補(bǔ)助。開展對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生的資助試點(diǎn)工作，先在技工學(xué)校試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。具體辦法由省財(cái)政和勞動(dòng)保障部門制定。要增加對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地的資金投入，集中力量建設(shè)一批面向農(nóng)民工培訓(xùn)的公共實(shí)訓(xùn)基地。

(七)進(jìn)一步提高農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)效。各地要引導(dǎo)和組織各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與農(nóng)民工培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮規(guī)模效益。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開展定向、訂單式培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，調(diào)整農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，充分利用實(shí)訓(xùn)基地和多媒體、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，打造安徽勞務(wù)輸出品牌。

三、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理

(八)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。用人單位對(duì)招用的農(nóng)民工，應(yīng)按照本單位同工種（崗位）同技能職工的工資水平確定工資標(biāo)準(zhǔn)，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。工資要以現(xiàn)金發(fā)放，不得以實(shí)物相抵，更不得克扣、拖欠。用人單位調(diào)整職工工資水平和實(shí)行工資集體協(xié)商制度時(shí)，不得把農(nóng)民工排除在外。對(duì)實(shí)行計(jì)件工資的，用人單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，不得變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假制度，對(duì)延長(zhǎng)工時(shí)和安排休息日、法定節(jié)假日工作的，用人單位要依法支付加班工資。

(九)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。用人單位招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)關(guān)系，并在簽訂勞動(dòng)合同后的30日內(nèi)到勞動(dòng)保障部門辦理用工登記手續(xù)。勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。用人單位招用農(nóng)民工需確定試用期的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，并在勞動(dòng)合同中予以明確。勞動(dòng)合同必須由用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代替。各地勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)組織、企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門等有關(guān)組織，指導(dǎo)和督促用人單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理，建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬。各級(jí)勞動(dòng)保障、工商和建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)以招用農(nóng)民工為主、承攬建筑勞務(wù)分包工程的勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)不具備承擔(dān)農(nóng)民工工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、用工管理、安全管理能力或者采用掛名承包工程的，要依法嚴(yán)肅處理。

（十）切實(shí)加強(qiáng)女職工和未成年工的權(quán)益保護(hù)。用人單位要依法維護(hù)女職工和未成年工的特殊權(quán)益，不得安排女職工和未成年工從事禁忌勞動(dòng)范圍的工作，并在工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)保護(hù)等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得以女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為由，降低其工資水平或單方解除勞動(dòng)合同。用人單位招用未成年農(nóng)民工須到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理登記備案手續(xù)，并實(shí)行定期健康檢查制度。嚴(yán)禁使用童工，對(duì)介紹和使用童工的違法行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

四、積極穩(wěn)妥地解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

(十一)建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在我省境內(nèi)招用農(nóng)民工的單位，應(yīng)依法為農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，履行繳費(fèi)義務(wù)，使其享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等待遇。也可依據(jù)本人意愿，選擇參加原籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，可以根據(jù)本人申請(qǐng)，將其個(gè)人賬戶個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；也可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保管其個(gè)人賬戶并計(jì)息，重新就業(yè)時(shí)由新用人單位接續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。農(nóng)民工在省內(nèi)異地重新就業(yè)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移、接續(xù)個(gè)人和單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，做好管理服務(wù)工作；終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后重新就業(yè)的，應(yīng)重新參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限重新計(jì)算。農(nóng)民工男年滿60周歲、女年滿50周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，按規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，其個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。用人單位招用的農(nóng)民工在合同期內(nèi)因病或非因工死亡，由用人單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性困難補(bǔ)助費(fèi)。跨省流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。在省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),由省勞動(dòng)保障廳制定具體管理辦法。

(十二)大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。因工致殘被鑒定為1―4級(jí)或因工死亡的農(nóng)民工，本人（或供養(yǎng)親屬）自愿一次性領(lǐng)取待遇的，由用人單位按照省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社〔2005〕83號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付有關(guān)費(fèi)用。未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的勞動(dòng)保障部門進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的煤炭、建筑、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。各地勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦監(jiān)察、國(guó)防科工和建設(shè)部門要密切配合，抓緊研究制定具體方案。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，還應(yīng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

(十三)積極推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作。按照“保大病”、“保當(dāng)期”的原則，可采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題。繳費(fèi)率根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定，由用人單位繳費(fèi)。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門窗口，不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。要做好農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理工作，建立完善的個(gè)人基礎(chǔ)檔案資料，做好繳費(fèi)記錄。

五、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

(十四)進(jìn)一步完善防范拖欠農(nóng)民工工資機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的通知》(皖政〔2004〕51號(hào))精神，在對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行工資保障金制度的同時(shí)，要對(duì)交通、電力、通信、水利、鐵路等施工企業(yè)實(shí)行工資保障金制度。施工企業(yè)在承接施工工程時(shí)，應(yīng)按照省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法的通知》(勞社字〔2004〕68號(hào))的規(guī)定，辦理工資支付保障手續(xù)。要嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況，建立工資月報(bào)制度或欠薪報(bào)告制度。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，要加大處罰力度，除責(zé)令限期支付工資報(bào)酬外，還要按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金。各有關(guān)部門要積極配合勞動(dòng)保障部門繼續(xù)加大工資清欠力度，并確保不發(fā)生新的拖欠。

（十五）妥善處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。針對(duì)農(nóng)民工集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)從業(yè)的特點(diǎn)，各地要通過(guò)建立行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，及時(shí)調(diào)解用人單位與農(nóng)民工發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)生活困難的農(nóng)民工，酌情減免應(yīng)由其承擔(dān)的仲裁費(fèi)。

(十六)進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面建立省、市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并配備專職監(jiān)察員，公布投訴舉報(bào)電話，加強(qiáng)日常巡視檢查和投訴舉報(bào)專查工作。重點(diǎn)檢查勞動(dòng)密集型和使用農(nóng)民工較多的單位落實(shí)勞動(dòng)合同、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)情況，對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，要依法從快從嚴(yán)查處。

(十七)發(fā)揮群團(tuán)組織依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。各級(jí)工會(huì)組織要依法加強(qiáng)對(duì)用人單位履行法律規(guī)定義務(wù)的監(jiān)督，完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。同時(shí)，積極吸收農(nóng)民工加入工會(huì)組織，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督檢查作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)用人單位與工會(huì)或職工推舉的代表在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同，并對(duì)集體合同的履行情況實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。

(十八)保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的違法行為。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工，確保他們依法行使民主權(quán)利。

(十九)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助服務(wù)和法制宣傳教育工作。各地要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)氖马?xiàng)，開設(shè)“綠色通道”，不再審查其經(jīng)濟(jì)狀況；對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)其他法律援助事項(xiàng)的，要簡(jiǎn)化程序，快速辦理。各級(jí)政府應(yīng)將開展農(nóng)民工法律援助所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)司法機(jī)關(guān)和律師、公證協(xié)會(huì)，要引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員以及人民調(diào)解組織，積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持律師、基層法律服務(wù)工作者接受農(nóng)民工委托辦理有關(guān)法律事務(wù)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除法律服務(wù)費(fèi)。積極拓展勞動(dòng)合同、建設(shè)工程承包合同、拖欠工程款或工資還款協(xié)議公證服務(wù)。各地要組織開展一系列服務(wù)于農(nóng)民工的法制宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會(huì)利用法律、通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。

(二十)保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。各地要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系、堅(jiān)持土地承包期30年不變的原則下，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)的新辦法和新途徑，切實(shí)解決外出務(wù)工經(jīng)商人員家庭承包地閑置、拋荒等問(wèn)題。各地可根據(jù)不同情況，在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，積極通過(guò)代耕、轉(zhuǎn)包、租賃、置換、土地入股等多種方式，促進(jìn)拋荒地向生產(chǎn)能手、種植大戶集中創(chuàng)造條件，逐步發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；徒M織化程度。任何單位和個(gè)人不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由對(duì)未改變戶籍關(guān)系的農(nóng)民收回承包地，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

六、努力改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件

(二十一)做好農(nóng)民工生產(chǎn)安全衛(wèi)生工作。用人單位是職業(yè)安全衛(wèi)生的責(zé)任主體，要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理，建立健全責(zé)任制，改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，安裝、配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并對(duì)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)和維修，確保設(shè)施的完好性、有效性；要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素依法檢測(cè)、檢驗(yàn)，并定期對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。

(二十二)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)。用人單位在農(nóng)民工上崗之前，必須進(jìn)行職業(yè)安全和職業(yè)危害防護(hù)的“三級(jí)”教育，如實(shí)告知本單位及其本人所處作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)有害因素，以及可能造成的后果，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，確保農(nóng)民工的知情權(quán)，提高農(nóng)民工預(yù)防安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的自我保護(hù)意識(shí)和能力。從事高危和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，接受考試考核，依法取得上崗證書和特種作業(yè)人員資格證書。用人單位要為農(nóng)民工足額配備勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)其正確使用。

(二十三)努力改善農(nóng)民工生活條件。用人單位要保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的生活條件，農(nóng)民工人均住宿面積不得低于2?5平方米，并符合衛(wèi)生和安全要求，嚴(yán)防疫病傳播和食物中毒。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等農(nóng)民工集中的聚集區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的情況下，可以建設(shè)廉租房供農(nóng)民工租住。對(duì)納入經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃的廉租房用地，可以通過(guò)劃撥方式提供。各地要向農(nóng)民工開放圖書館、文化館、博物館、體育場(chǎng)館等公益性文化體育設(shè)施，有條件的用人單位還要開辟閱覽室、棋牌室、文體活動(dòng)室等文體活動(dòng)場(chǎng)所，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。

七、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)服務(wù)

(二十四)切實(shí)解決農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)和免疫預(yù)防接種問(wèn)題。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的責(zé)任，將隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)拔付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。農(nóng)民工子女在父母就業(yè)所在地接受義務(wù)教育的，與城鎮(zhèn)學(xué)生享受同等待遇。各市、縣教育部門要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育就讀學(xué)校，并清理取消城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女的各項(xiàng)不合理收費(fèi)，對(duì)在定點(diǎn)學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女一律不得收借讀費(fèi)，對(duì)受市、縣政府委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要采取有效措施，妥善解決好農(nóng)民工留守子女的義務(wù)教育、心理疏導(dǎo)等問(wèn)題，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。各市、縣衛(wèi)生部門要將農(nóng)民工子女中適齡兒童免疫預(yù)防接種納入當(dāng)?shù)毓ぷ饕?guī)劃，采取有效措施，確保適齡兒童及時(shí)得到免疫預(yù)防接種服務(wù)。

(二十五)為進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)入戶提供便利。逐步地、有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，凡在我省城市（含大、中、小城市）、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的農(nóng)民工及其共同居住生活的直系親屬，可根據(jù)本人意愿登記城鎮(zhèn)戶口。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)要本著就近、屬地辦理的原則，及時(shí)為被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)，辦證機(jī)關(guān)除收取證件工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

(二十六)加強(qiáng)農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。農(nóng)民工計(jì)劃生育工作實(shí)行以輸入地為主、輸出和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，將農(nóng)民工計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安、勞動(dòng)用工和社區(qū)等相關(guān)管理工作中。加強(qiáng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)建設(shè)。用工單位要依法履行農(nóng)民工計(jì)劃生育相關(guān)的管理和服務(wù)職責(zé)。輸出地要免費(fèi)為農(nóng)民工發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，在已婚育齡婦女外出前落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，及時(shí)掌握農(nóng)民工婚姻、生育、節(jié)育等情況，向農(nóng)民工輸入地通報(bào)信息。輸入地要做好《流動(dòng)人口婚育證明》的查驗(yàn)工作，督促未辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的農(nóng)民工在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦，并及時(shí)向農(nóng)民工輸出地通報(bào)有關(guān)信息，及時(shí)為農(nóng)民工提供避孕、節(jié)育、生殖保健服務(wù)，使流動(dòng)育齡夫妻享受國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)基本計(jì)劃生育技術(shù)項(xiàng)目服務(wù)。

八、完善落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

(二十七)鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動(dòng)采取正確的分階段引導(dǎo)政策，對(duì)可能成為“基礎(chǔ)在一家一戶，規(guī)模在千家萬(wàn)戶”產(chǎn)業(yè)集群式的“種子企業(yè)”要予以大力扶持，并在企業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)，逐步指導(dǎo)規(guī)范，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。各地可以根據(jù)需要,結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，鼓勵(lì)和支持他們?cè)谛〕擎?zhèn)集聚創(chuàng)業(yè)。各級(jí)工商部門要為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，對(duì)符合條件的，及時(shí)依法核準(zhǔn)登記、辦理證照。各級(jí)財(cái)政部門要建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)補(bǔ)助資金，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。

(二十八)落實(shí)有關(guān)稅收減免政策。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)（除廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外），吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)村富余勞動(dòng)力，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際安置人數(shù)定額依次減免其當(dāng)年繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。外出務(wù)工農(nóng)民回小城鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)，凡符合條件的按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受外商投資優(yōu)惠政策。

九、加強(qiáng)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十九)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工工作。各地、各有關(guān)部門要把做好農(nóng)民工工作列入重要議事日程，把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及計(jì)劃。要按照公平對(duì)待、一視同仁,強(qiáng)化服務(wù)、完善管理,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo),因地制宜、分類指導(dǎo),立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，不斷完善落實(shí)政策措施，全面做好農(nóng)民工管理和服務(wù)等工作。要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將涉及農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、計(jì)劃生育、子女教育、治安管理、農(nóng)民工管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查等有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省勞動(dòng)保障廳、省人口計(jì)生委、省教育廳、省公安廳等部門制定。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)管理工作，充分利用和整合統(tǒng)計(jì)、公安、人口計(jì)生等部門的信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

(三十)完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。將農(nóng)民工工作納入就業(yè)工作范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省農(nóng)民工工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各項(xiàng)政策，真心實(shí)意為農(nóng)民工搞好服務(wù)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

(三十一)營(yíng)造關(guān)心農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。全社會(huì)都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，開展關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門要總結(jié)推廣關(guān)心支持農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。新聞單位要大力宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，樹立農(nóng)民工的良好形象，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益的輿論監(jiān)督。

各地、各部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問(wèn)題，確保涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

安徽省人民政府

二○○六年七月十日

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