第一篇：制約中層干部發(fā)揮作用的原因和對策

制約中層干部發(fā)揮作用的原因和對策

古人云：“為政在人，得人者昌，失人者亡”，現(xiàn)代偉人也曾說，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是出主意和用干部，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平說，我的抓法就是抓頭頭，抓方針。出主意就是抓方針，用干部就是抓頭頭?？梢娛聵I(yè)成敗，關(guān)鍵在人。中層干部上接單位領(lǐng)導(dǎo)，下接群眾，是承上啟下的中堅力量，是領(lǐng)導(dǎo)班子決策得以推進和落實的重要環(huán)節(jié)和有力保證，是干事創(chuàng)業(yè)的主力軍，因此如何從主觀、客觀、體制、組織全面考慮，激勵和調(diào)動中層干部的積極性與創(chuàng)造性，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的中層干部隊伍，發(fā)揮好其作用已成為管理者的一項重要課題。

一、現(xiàn)狀分析——中層干部的三大硬傷，是“中流砥柱”還是“中煎力量”？

年齡瓶頸。近年來，中層干部年輕化已成趨勢，但不可否認，中層干部隊伍仍以60后為主流。這部分人年屆四十，說不惑但也遭遇中年危機，可能經(jīng)歷事業(yè)、健康、家庭婚姻等各種關(guān)卡和危機，在工作中由于一些原因這些同志往往難于激勵，對工作缺乏熱情和創(chuàng)造力，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，更有甚者利用手中的權(quán)力搞腐敗、濫用職權(quán)，也是干部管理上的一個難題。

職業(yè)瓶頸。職業(yè)生涯猶如爬山，越是下面，往上的步伐越輕松，動力也越足；越往上，步履越艱難，每走一步都相當(dāng)艱辛，不爬又不甘心，繼續(xù)前進，又筋疲力盡，無可奈何。人到中年遇到職業(yè)瓶頸，可望不可及，飽受難求發(fā)展的困惑和煩惱，于是便求得過且過。

動力瓶頸。工作出勤不出力，喪失積極性；或者出勤也出力，但是處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新意識，更有甚者發(fā)生腐敗問題，鐵飯碗使部分中層干部滋生飽食終日之心，無進取之志，公共服務(wù)意識淡薄。

二、原因分析

激勵機制不完善。激勵機制是干部行為的指揮棒，但現(xiàn)有激勵機制不完善，表現(xiàn)在：一是物質(zhì)激勵手段單一，工資統(tǒng)發(fā)，難以通過工資來獎勤罰懶，調(diào)動積極性；二是精神激勵常常流于形式，作為人民公仆，只能多講奉獻，少談利益，不符合“經(jīng)濟人假設(shè)”理論（人都是以追求物質(zhì)利益為目的而進行經(jīng)濟活動的主體），比如現(xiàn)在的先進事跡報告會等，即使是確有其人、其事，也不禁會被認為“又是吹捧出來的”，其道德激勵作用弱化；三是晉升激勵機制存在不足，職業(yè)穩(wěn)定性使得干部缺少競爭壓力，或者“能進不能出，能上不能下”、論資排輩現(xiàn)象仍然存在，使得激勵難以產(chǎn)生預(yù)期的效果。

干部流動性不暢。有些中層干部任職時間長，人員的流動不暢，缺乏應(yīng)有的活力和激情，且容易產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，影響整體工作。

教育培訓(xùn)不出新。以前大部分針對中層干部的培訓(xùn)存在的問題主要表現(xiàn)在：缺乏科學(xué)的需求分析，導(dǎo)致培訓(xùn)沒有明確的目標(biāo)，效果無法評估；培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)，不注重人的潛能的全面開發(fā)；培訓(xùn)方式落后，效果打折扣，難以切實提高中層干部素質(zhì)。

三、對策建議

真正實現(xiàn)“以人為本”。傳統(tǒng)的人事管理觀念沒有真正樹立“以人為本”的管理思想，多注重事的管理而忽略人的積極因素，不注重發(fā)揮干部潛能的開發(fā)和利用?！耙匀藶楸尽币蠛暧^上從全局著眼，重視干部的需求，一個都不能落下；微觀上，注重發(fā)揮個人的個性和潛能，因為根據(jù)馬斯洛的基本需要層次理論，人是有多種需要并且是分層次的，由低到高分別是：生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要，自我實現(xiàn)的需要。在工作中要為干部提供良好的工作環(huán)境，在其取得成績時以適當(dāng)方式給予獎勵，提高其工作滿意度，增強其主人翁責(zé)任感，使他們更加忠誠于事業(yè)。完善中層干部任用制度。一是實行合理流動機制。中層干部，尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在任職一定年限后實行縱向或橫向流動，盤活整體人才資源；二是實行中層干部領(lǐng)導(dǎo)崗位任期制。西方國家的公務(wù)員分為兩大類，政務(wù)類和事務(wù)類，其中，政務(wù)類公務(wù)員是通過競選而走上政府各級領(lǐng)導(dǎo)崗位的，有一定任職年限，我們可以借鑒此種做法，創(chuàng)造公平競爭的用人機制，激發(fā)干部隊伍積極向上、開拓務(wù)實的進取精神。

建立“待遇差異”的薪酬機制。在現(xiàn)有晉升激勵有限的情況下，可以通過薪酬的管理，激勵中層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高工作有效性，也為其廉潔自律提供保障。按照人力資源管理原理，表現(xiàn)好則應(yīng)有薪酬等物質(zhì)獎勵，表現(xiàn)差則不但不加薪還應(yīng)相應(yīng)罰俸。西方發(fā)達國家公務(wù)員的工資制度普遍強調(diào)以下原則：定期加薪原則、平等原則、平衡原則和適應(yīng)形勢的原則等，尤其是定期加薪原則深受各國政府的重視，如日本的《一般職員報酬法》規(guī)定，公職人員工作優(yōu)秀者12個月加薪一次，工作成績格外優(yōu)秀者提前提薪或越級加薪。美國政府的高級管理人員的薪酬主要由以下四部分組成：年薪、股票薪酬、金色降落傘、各種保障計劃和福利補助；還有新加坡政府及我國香港地區(qū)高級公務(wù)員實施高薪養(yǎng)廉，令人，具體到我國的國情，還不具備照搬高薪養(yǎng)廉模式的條件?？山梃b美國、英國和日本的經(jīng)驗和做法，采用待遇差異的做法，體現(xiàn)責(zé)任與績效的統(tǒng)一，適當(dāng)拉開收入差距。

總之，應(yīng)重視中層干部隊伍的管理，營造謀實事、謀公事、謀成事的氛圍，讓愿意謀事的人心情舒暢，讓善于謀事的人大展拳腳，讓懶于謀事的人坐立不安。

第二篇：中層干部交流“難”的原因及對策

中層干部交流“難”的原因及對策

內(nèi)容提要：干部交流作為我國干部人事制度改革的一項重要內(nèi)容，直接關(guān)系到整個社會的平穩(wěn)建設(shè)發(fā)展，但在黨政干部的交流工作日趨完善，走上良性循環(huán)軌道的同時，中層干部交流工作卻因其固有的特性，出現(xiàn)了與現(xiàn)實要求相脫節(jié)的現(xiàn)象，體制改革困難重重，急需解決。

因為收入差異，職能要求，部門本位意識等因素的影響，不少地方部門都存在著干部交流難的現(xiàn)象。又因交流難致使工作難以進行，部門業(yè)績難有提升，優(yōu)秀人才得不到充分利用，現(xiàn)實要求我們只有切實有效的解決好干部交流難這一問題，形成一個吸收進來、交流出去、再吸收進來、交流出去的循環(huán)往復(fù)的良性動態(tài)模式，才能提高部門效率，工作才能取得更大的成就。

關(guān)鍵詞：利益 小團體意識 制度化 監(jiān)督

所謂干部交流制度就是對干部實施的不同崗位或不同單位的調(diào)動和輪換規(guī)程。旨在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，改進領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)；培養(yǎng)鍛煉干部，使在更廣闊領(lǐng)域內(nèi)獲得領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，增長才干，全面其提高素質(zhì)。

當(dāng)前，導(dǎo)致中層干部交流“難”的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是小團體意識比較強烈，導(dǎo)致中層干部交流難。我們知道，一個組織一個部門的工作不是游戲，社會化的活動絕不是搞搞臨時組合就可以的完成的，這是一個長期的工作環(huán)境，任何的工作都需要團體的配合來完成，而決定結(jié)果的優(yōu)劣，“默契”至關(guān)重要。小團體意識使得各部門都不愿意交流優(yōu)秀、年輕、有潛力、用得順手的干部，生怕一旦交流出去就會影響到本單位、本部門的工作；有的干部則是費盡心機的要把

那些政績平平、難以勝任或“看不順眼”的干部推薦出來交流，以此來鞏固自己的地位，提高自身的業(yè)績；也有的怕交流進來的干部占了位置，影響到本單位、本部門干部的提拔使用。而就被交流干部本身而言，長期在一個單位勢必會形成一定的關(guān)系網(wǎng)，因此無論是從利益、關(guān)系、情感上都不愿被交流到新的環(huán)境。再從社會公眾心理來看，很多人都會認為干部交流實際上就是把那些在原單位犯了錯誤的或者是辦事能力低下的替換出去。由于這種錯誤意識使得人們都不大愿意接受交流，擔(dān)心被交流到新的單位會不利于將來的發(fā)展，即便是勉強接受了，在心理上難免也會產(chǎn)生抵觸情緒，從而影響了中層干部交流的積極性。

二是待遇、專業(yè)要求上的差異，導(dǎo)致中層干部交流難。我們都很清楚，在現(xiàn)實生活中，由于單位、部門之間的職能差異，造成事實上的分配差異。即便是一模一樣的崗位，在不同的部門，不同的環(huán)境下，對從業(yè)者的“回報”像收入或是升職的機會也都是不一樣的，由此好的單位人們都爭先恐后，可是差的單位呢，可想而知。既然是交流，勢必就有進有出，進好單位的人自然是很高興了，可要被交流到差的單位的干部也會悻然接受嗎，我想他們心中難免會有不快了。這是其一，再者像中層干部崗位一般專業(yè)性都比較強，對政策把握、業(yè)務(wù)要求都比較高，然而有些領(lǐng)導(dǎo)人為了應(yīng)付上級的指令，或者僅憑主觀想法隨性的就把干部給交流了出去，完全不顧被交流的中層干部的專業(yè)素質(zhì)，個人才能。

三是制度簡單，滯后難以解決當(dāng)下出現(xiàn)的各種突發(fā)問題，導(dǎo)致中層干部交流難。我們都知道一個完善的制度對政策運行的重要性。交流之所以

“難”,很大程度上就是因為在這方面還不夠成熟。沒有保障自然就缺乏吸引力，要一個人放棄現(xiàn)有固定的人脈關(guān)系，固定的工作環(huán)境，去到一個陌生的單位，在行政崗位與事業(yè)崗位之間如何實現(xiàn)雙向流動，不同的職稱與職位設(shè)置之間如何實現(xiàn)互評互聘，不同的崗位之間如何實現(xiàn)職級、職稱、待遇的有效調(diào)節(jié)等等一系列都是實際需要考慮的問題。四是各組織部門領(lǐng)導(dǎo)人在理解執(zhí)行中層干部交流的時候出現(xiàn)了偏差。就像時下流傳著這樣一句話：“要想富，調(diào)干部”。他們錯誤的把干部交流當(dāng)成了一種創(chuàng)造財富的有效手段。數(shù)量是有了，可是卻背離了中層干部交流真正的目的。大批量大規(guī)模有頻繁的調(diào)任，使得被調(diào)任者在思想觀念上出現(xiàn)了偏差，他們相信每次被調(diào)任到新的單位都不會待太長的時間，那么如何在下一次的調(diào)任中被安排到好一點的單位就成了他們首要考慮的問題了，這也是腐敗問題的根源。既然現(xiàn)實表明了自己在一個地方待不長，那么就利益而言，群眾問題就無足輕重了，重要的是如何建立與上級領(lǐng)導(dǎo)的“友好”關(guān)系，如何在現(xiàn)任職務(wù)上做出一番立竿見影的業(yè)績來，不管是用什么手段，管你百姓如何評價，那都不重要，只要上級領(lǐng)導(dǎo)看見了就行了，反正看完-調(diào)任-拍拍屁股走人，剩下的要怎么樣那就留個下一任再說了。

當(dāng)下雖然還沒有徹底解決干部交流難的方法，但是針對原因我們可以尋求到一些有效的對策：

首先改變傳統(tǒng)思維模式，為中層干部交流創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。解決思想認識上的問題是搞好中層干部交流工作的前提和基礎(chǔ)。改變?nèi)藗円酝?/p>

認為被交流者就是那些辦事能力低下，犯過錯誤的干部的觀念，改變部門的小團體意識，不能只顧及自身部門的業(yè)績，抓著優(yōu)秀人才，先進的管理理念不放手，在整個中層干部環(huán)境中營造一種互利互信的關(guān)系，從而推進人才交流，理念革新，努力去創(chuàng)造一種高效，和諧的交流環(huán)境，以達到強強聯(lián)合，經(jīng)驗交流的目的。

其次是按實際出發(fā)，具體問題具體分析，保障被交流干部的切實利益。中層干部交流需要注意的是不同崗位的職員有著不同的技術(shù)知識要求，所以在交流的時候必須考慮對口問題，如果脫離了實際而僅僅憑主觀判斷或單純?yōu)榱诵蜗蠊こ蹋瓿扇蝿?wù)那只能說是對資源的一種浪費了。再說待遇問題，很多人回避但卻是一個最直接最現(xiàn)實急需面對的問題，有什么理由讓人放棄相對安逸的環(huán)境去到一個陌生又相對不利于自身前途發(fā)展的地方呢，只有在他的基本權(quán)利得到保障的情況下，我們才有可能做到有效率的交流。

再次，對不同人員，不同崗位進行分類指導(dǎo)，不斷增強中層干部交流的質(zhì)量，物盡其用，因材施教。根據(jù)各個后備干部自身的特點、能力狀況和崗位元需要，通過置換的辦法，把他們安排到合適的職位上，三是要加強群眾監(jiān)督的力度，發(fā)揮群眾的力量。建立落實民意部門的建設(shè)，發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，以此來刺激干部的危機意識和作風(fēng)的建設(shè)。四是實施回避型交流。

當(dāng)然也不能一味的考慮對口，畢竟要實現(xiàn)大量人員交流的完全對口也是不現(xiàn)實的，以此我們還有不要實行多崗輪換鍛煉。在選調(diào)生工作一段時間以后，有意識地進行多部門、多崗位的實踐鍛煉，提高他們的適應(yīng)能

力和綜合能力，逐步由“專長”變?yōu)椤巴ú拧?，增加?jīng)驗積累，提高綜合素質(zhì)。

科學(xué)合理的交流不但能夠提高部門效率，而且有利于人才的有效使用，實現(xiàn)資源的最大效用的開發(fā)。有助于提高中層干部和社會公眾的接受程度，推動中層干部交流正常有序的進行。同時也要防止內(nèi)部調(diào)節(jié)，避免響應(yīng)號召卻不見行動，大幅交流卻不見人員出入的怪象，確保政策真正有效的落實，推動人事制度的全面完善。

最后要正確的理解中層干部交流的目的，不能只顧著追求數(shù)量而不顧及質(zhì)量。雖然這只是眾多問題中的一個，但是卻也不可小視。一來二往的，人們自然會發(fā)現(xiàn)到其中的問題，中層干部交流不是那么簡單的事情，要是一度的放任下去，結(jié)果可想而知：真正有才能的人不能被任命，打擊到人們對干部交流的信心，貪污腐敗，勞民傷財，極大地影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

我們有必要明確干部交流是為了實現(xiàn)干部資源的優(yōu)化利用，鍛煉中層干部的工作能力，實現(xiàn)先進管理經(jīng)驗交流，從而推動整個社會的進步的目的。為監(jiān)督中層干部交流的科學(xué)有效進行，有必要增設(shè)一個監(jiān)督機構(gòu)，而各中層交流部門按季度定期的對被交流干部的業(yè)績向上級以書面形式給以回饋，監(jiān)督部門根據(jù)回饋的書面材料進行不定期抽樣實地考察，以杜絕貪污腐敗，形象工程的滋生。

第三篇：制約微山縣農(nóng)機化發(fā)展的原因及對策

制約微山縣農(nóng)機化發(fā)展的原因及對策

近幾年來，微山縣政府為加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程，出臺了一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，為搶季節(jié)保農(nóng)時，抵御自然災(zāi)害，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率，保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了十分巨大的作用。但與我市先進縣相比，我縣農(nóng)機化發(fā)展還存在一定的差距。下面，我就微山縣農(nóng)機化發(fā)展滯后的原因以及對策，簡談幾點自己的看法。

一、制約我縣農(nóng)機化發(fā)展的因素

一是政府資金投入不足。資金是農(nóng)機化發(fā)展的必備條件，微山縣由于起步較晚，經(jīng)濟總的來說是欠發(fā)達的。近幾年來，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，大量的資金投入到發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟中，發(fā)展農(nóng)機化的資金投入相對不足。而農(nóng)機具的價格偏高，很多農(nóng)戶依靠自身力量，難以承受購買新機具的經(jīng)濟負擔(dān)。另外，近幾年的農(nóng)藥、化肥、種子價格節(jié)節(jié)攀高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增高，但農(nóng)產(chǎn)品的價格卻依然偏低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)戶難以從中看到多少效益，影響了農(nóng)機戶的購機熱情，影響到農(nóng)機化發(fā)展速度。

二是農(nóng)民對農(nóng)機化認識不足。早在上世紀(jì)50年代末，毛澤東同志就提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的著名論斷。充分顯示了機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)機械化，作為先進農(nóng)業(yè)技術(shù)實施的載體，農(nóng)業(yè)機械化可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進而提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減輕勞動者的勞動強度。在提高農(nóng)業(yè)的科技含量、增強農(nóng)業(yè)的功能、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要的作用?？梢哉f，沒有以農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)機械化，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。但到目前為止真正認識到農(nóng)機化重要性的農(nóng)民還不多，對農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中該是個什么樣的角色還不很清楚，很多農(nóng)民認為農(nóng)機部門是一個可有可無的部門。

三是地理環(huán)境因素的影響。微山縣位于山東省西南部，地處湖區(qū)、礦區(qū)，南北狹長，耕地面積分散，作物品種不一，小麥、水稻、玉米、大豆、蓮藕均有種植，不便于統(tǒng)一管理，規(guī)模經(jīng)營的程度比較低，以致農(nóng)機具難以發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，農(nóng)機化發(fā)展速度自然較慢。

四是農(nóng)機用戶素質(zhì)的影響。多年來，微山縣由于人均耕地面積少，經(jīng)濟收入低，很多壯實的勞動力不愿在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)村勞動力紛紛向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力銳減，使得農(nóng)田操作人員大部分為中年婦女和老人，他們大多知識層次較低。農(nóng)機具的效益好壞關(guān)鍵在于操作人員的技術(shù)素質(zhì)的高低，同樣的機械，不同人操

作，效果完全不一樣。如果操作不當(dāng)，即使最好的機械也無法產(chǎn)生效益，而且還會挫傷農(nóng)戶對使用農(nóng)業(yè)機械的信心。

二、今后農(nóng)機化發(fā)展對策

面對農(nóng)機化發(fā)展緩慢的情況，在新形勢下，微山縣的農(nóng)機化事業(yè)應(yīng)走“增加資金投入、完善服務(wù)措施、規(guī)范執(zhí)法程序、加大推廣力度”的發(fā)展之路。一是大力實施農(nóng)機購置補貼政策。近幾年國家對購買農(nóng)機實行補貼的力度不斷加大，要抓住機遇，加大宣傳力度，使農(nóng)民家喻戶曉、人人皆知，把國家的惠農(nóng)政策落到實處，讓農(nóng)民真正得到實惠。

二是增加投入，加大扶持力度。農(nóng)機化的發(fā)展與政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策是分不開的。政府要切實重視農(nóng)機化工作，在政策、資金上予以傾斜。要借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，堅持國家投入為導(dǎo)向，農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民投入為主體，建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制。建立農(nóng)機化發(fā)展資金及其管理制度，把推廣新型農(nóng)業(yè)機械經(jīng)費納入財政預(yù)算，對新發(fā)展農(nóng)田主要作業(yè)機具實行財政資金補助；農(nóng)業(yè)信貸部門要為農(nóng)機化發(fā)展提供適當(dāng)?shù)男刨J額度和利率優(yōu)惠；要廣泛采取股份制、租賃制等靈活多樣的經(jīng)營形式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟和廣大農(nóng)民增加對農(nóng)機化的投入，促進農(nóng)業(yè)機械化的穩(wěn)步發(fā)展。

三是加強農(nóng)機合作組織建設(shè)。要把農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)作為新形勢下農(nóng)機化的工作重點來抓，調(diào)動一切積極因素，大力創(chuàng)辦多種所有制形式、多種經(jīng)濟成分的農(nóng)機專業(yè)合作社。大力扶持農(nóng)機大戶、種糧大戶、推進農(nóng)機化規(guī)模服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平，擴大服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，提高農(nóng)機經(jīng)營效益，達到興機富民的目的。促進農(nóng)機化的發(fā)展。

四是規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)機使用效率和機械化水平。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過政府引導(dǎo)，按照 “依法、自愿、有償”的原則，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，采用土地股份合作制等多種形式，大力推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營。同時加強農(nóng)田規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)適合機械作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，搞好機耕道路配套工程。此外，要改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合，尋求農(nóng)機和農(nóng)藝的最佳結(jié)合方式，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

五是加大農(nóng)機執(zhí)法力度，確保農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)機管理部門要加強農(nóng)機行政執(zhí)法工作，加快農(nóng)機化法規(guī)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)機械的推廣、使用、管理等納入法制化軌道。要進一步加強農(nóng)機行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，按照“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，完善農(nóng)機執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，逐步實現(xiàn)農(nóng)機行政執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

第四篇：制約基層教育工會發(fā)揮作用的因素與對策

制約基層教育工會發(fā)揮作用的因素與對策 綿竹市大西街小學(xué)工會

黃進

肖念華

《中華人民共和國工會法》及《中國工會章程》明確指出：“中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表?！?/p>

《中國工會章程》同時指出：中國工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益，動員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，努力促進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)；代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻。

從以上論述不難看出，工會的主要社會職能包括四個方面：維護、參與、建設(shè)、教育。

具體到學(xué)校這個最基層的工會組織，它的主要職責(zé)是——

一、維護

維護是指學(xué)校工會組織必須代表和維護職工的合法權(quán)益。成為廣大教職工合法權(quán)益的代表者和維護者，關(guān)心職工生活，關(guān)注職工身心健康，努力配合學(xué)校支部、行政，建設(shè)一支有理想、有道德、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)教師隊伍。

二、參與

參與是指工會組織應(yīng)該代表和組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。應(yīng)該成為黨密切聯(lián)系教職工群眾的橋梁紐帶作用。要動員和帶領(lǐng)教職工積極參政議政，主動參與、推進學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展。

三、建設(shè)

建設(shè)是指工會組織應(yīng)該動員和組織職工參加改革和建設(shè)，努力完成各項工作任務(wù)。發(fā)揮工人階級是國家政權(quán)的重要社會支柱作用。

四、教育

教育是指工會組織應(yīng)該教育職工不斷提高思想道德、職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，全面提高教師隊伍的師德水平和整體素質(zhì)，大力加強師德建設(shè)，努力做到教書育人，為人師表，為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人做出新的更大的貢獻。

然而，在現(xiàn)實中，我們遺憾的看到，很多基層學(xué)校的工會組織形同虛設(shè)，根本無法真正履行自己的職責(zé)，除了完成上級工會組織交代的任務(wù)、炮制各種工會工作檔案、應(yīng)付上級組織的工作檢查之外，幾乎無所事事，學(xué)校工會組織“空殼公司”，形式主義的代名詞。

深思其原因，制約基層教育工會組織發(fā)揮作用的因素當(dāng)然是多方面的，但從學(xué)校角度而言，其因素主要包括以下幾點：

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)方面：毋庸諱言，到目前為止，仍有相當(dāng)一部分學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校工會工作缺乏正確的認識，工會工作“過時論”“多余論”“無用論”在他們的內(nèi)心深處仍然根深蒂固，礙于國家政策的規(guī)定，他們不好對工會組織的廢存說三道四，也不敢擅自撤銷。于是就虛與委蛇，掛個牌子，找個退居二線的同志負個責(zé)，并不承擔(dān)什么具體的工作，學(xué)校工會，儼然成了單位中一些有資歷的老同志的療養(yǎng)院。有重大決策時，工會被晾在一邊；出了事情，工會就做個“滅火隊長”。

教師方面：其實，教師們原本對工會組織是寄予厚望的，因為他們也希望在學(xué)校中有一個能真正為自己撐腰、為自己的利益著想，能夠傳達自己需求和心聲的部門。但是長久以來，由于種種原因，很多基層學(xué)校的工會并沒有起到這樣的作用，因此，教師們對學(xué)校工會組織不再抱有幻想，把它看著是學(xué)校對老同志、老領(lǐng)導(dǎo)的照顧場所，是一個清閑、不做事的空頭部門，自然，工會的話在他們眼里是不管用的，他們可以不聽從工會的安排，可以不參加工會的活動，工會布置的工作他們也是能拖就拖。他們認為，工會工作不與教師個人的利益掛鉤，更不會影響到教師的福利和升遷，是可做可不做的。工會自身方面：工會自身的問題主要還是在學(xué)校中具體負責(zé)工會工作的同志身上，他們有的能力全面，身兼數(shù)職，除工會工作外，還承擔(dān)了許多教學(xué)任務(wù)和繁雜的事務(wù)，工會工作只是其中極微不足道的一部分，他們成天忙于應(yīng)付各種工作任務(wù)，根本無精力思考什么工會工作，推進工會工作只是見子打子而已，工作質(zhì)量自然無從談起；還有的同志過去為學(xué)校作了大量工作，做出了一定的貢獻，現(xiàn)在退下來了，被領(lǐng)導(dǎo)安排到學(xué)校負責(zé)工會工作，這也算是領(lǐng)導(dǎo)對自己過去工作的一種肯定吧，于是，他們心安理得的坐在工會辦公室里享起清福來，工作慵懶，交差了事，這樣既不會給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，自己也少有事干，真是兩全其美呀！當(dāng)然，也有一些同志責(zé)任心比較強，他們負責(zé)了工會工作后，也想干出點成績，也想為教職工們做點實事，但因為多方

面的原因，無法得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，最終只能偃旗息鼓，獨享清閑。工會活動開展方面：眾所周知，工會活動是既是廣大教職工強健身體、愉悅心情的重要途徑，也是學(xué)校校園文化建的中重要組成部分，還是校園人心凝聚、關(guān)系和諧的充分體現(xiàn)。然而，有許多基層學(xué)校一切以教學(xué)為中心，以教學(xué)質(zhì)量為中心，以教學(xué)質(zhì)量的名義，擠占工會活動時間，忽視工會活動的開展，使工會組織日漸遠離廣大教職工的視線，成了被大家遺忘的角落。還有的學(xué)校雖然也能按時開展一些活動，但因為沒有學(xué)校強有力的支持，加之工會活動經(jīng)常與學(xué)校其他教學(xué)活動時間抵觸，老師們參與熱情并不高，大多是能來則來，想走就走。使工會活動常常落入準(zhǔn)備充分、場面冷清、勉強維持、草草收兵的怪圈而不能自拔。

對策與建議：

一、加強學(xué)習(xí)，進一步明確工會的職能及工作方法。要加強學(xué)校工會工作，使工會真正發(fā)揮自己的職能，做出工作成績，具體負責(zé)學(xué)校工會工作的同志任重道遠。

首先，我們要加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《工會法》，學(xué)習(xí)《中國工會章程》，進一步明確基層工會組織的在學(xué)校工作中的重要地位和作用。博覽全書，廣泛吸納、借鑒他人的經(jīng)驗，不斷學(xué)習(xí)和積累做好學(xué)校工會工作的方法與技巧，深入思考自己所處學(xué)校的環(huán)境實際，因地制宜的全盤設(shè)計好自己的工作思路，從而采取科學(xué)有效的工作措施，按照法律所賦予我們的權(quán)利，切實履行好我們的工作職責(zé)。

二、密切溝通，獲得學(xué)校行政對工會工作的支持與配合。

學(xué)校工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)校行政的親密合作者。基層學(xué)校工會與黨組織、行政三者之間的關(guān)系。作為基層學(xué)校工會的具體負責(zé)人，我們必須明白三者之間這種領(lǐng)導(dǎo)與合作的關(guān)系，并妥善的處理好這種關(guān)系。只有這樣，我們的工會工作才能得到學(xué)校黨支部、行政的大力支持，我們才可能具有在學(xué)校中快樂、高效工作的環(huán)境和空間。

因此，學(xué)校工會負責(zé)人要站在學(xué)校全局發(fā)展的高度，主動接受學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，主動配合學(xué)校行政的工作，經(jīng)常與他們溝通、交流，使工會與支部、行政保持良好的互動。只有支部的工作，能通過工會組織得到快速、高效的貫徹；行政的決定能在工會的協(xié)助下有序推進；工會工作才可能在支部、行政的支持下，有聲有色的開展。相反，如果三者之間相互拆臺，相互制肘，只能使相互關(guān)系惡化，學(xué)校發(fā)展受制，對誰都能沒有好處。

三、心系職工，增強工會組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

工會工作，說到底，就是群眾工作。因此，學(xué)校工會組織只有密切聯(lián)系群眾，急群眾之所急，想群眾之所想，真真切切的為廣大教職工說話，維護他們的權(quán)益，才可能贏得老師們發(fā)自內(nèi)心的支持與信任，從而最大限度的團結(jié)全員教職工，增強自身的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻。

工會干部要以身作則，模范的遵守學(xué)校的規(guī)章制度，做好工會的日常工作，還要經(jīng)常深入到廣大教職工中間，傾聽他們的心聲，了解他們的疾苦，對生活上確有困難的，要向?qū)W校支部、行政匯報，及時

幫助他們解決，對思想上有困惑的，要主動找他們談心，能解釋的解釋，能開導(dǎo)的開導(dǎo)，最大限度的減輕他們的思想壓力和精神壓力。發(fā)現(xiàn)有教職工權(quán)利受到侵害的行為，要義無反顧的站在他們一邊，想法設(shè)法的求得各方幫助，維護他們的合法權(quán)利。另外，工會干部要充分彰顯工會組織的溫情，職工生日，送一份祝福；職工生病住院，送一份問候；老師家中有生老病死，表達一份心意……這些微不足道的小事，了累積在大家的心中，就成了一份沉甸甸的支持與信任。

四、活動引領(lǐng)，點燃教師參與工會活動的熱情。

活動，是工會聯(lián)系群眾、凝聚人心最有效的手段，工會活動開展的好壞，直接反映著一所學(xué)校工會工作的現(xiàn)狀。所以，作為工會工作的實施者，我們在做好工會日常工作的同時，要花大力氣思考工會活動的開展。

活動策劃者在設(shè)計工會活動時，心要在廣大教職工中間，要站在既搞活工會活動，活躍校園生活，又著眼教師發(fā)展，學(xué)校發(fā)展的高度，活動既要新穎有趣，與時俱進；又要富有教育性和引領(lǐng)性。工會組織最好把工會活動和學(xué)校的教育教學(xué)、教師培訓(xùn)活動有機集合起來，盡可能地把工會組織在學(xué)校工作中的作用發(fā)揮到最大化。

五、不斷創(chuàng)新，讓工會工作永葆不竭的動力與活力。當(dāng)然，工會工作的方法因時間、地點和環(huán)境的不同千變?nèi)f化，隨著時代的發(fā)展，我們的工作方法也必須與時俱進，不斷創(chuàng)新。只有這樣，我們才能更好地適應(yīng)新形勢的需要，使學(xué)校工會工作永葆不竭的動力與活力。

第五篇：農(nóng)村黨員未充分發(fā)揮作用的原因與對策

在農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我們對農(nóng)村10個村場的100名黨員進行了一次全面的調(diào)查。從調(diào)查的情況看，目前由于受生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、文化程度等因素的影響，在部分黨員中存在著未充分發(fā)揮作用的問題，值得我們深思。現(xiàn)分析如下：

一、黨員未充分發(fā)揮作用的原因

1、黨員意識不夠強，無所作為。其表現(xiàn)為：一是“榮譽黨員”多。認為當(dāng)黨員只是一種榮譽稱號，并不需要履行什么職責(zé)。二是“掛名黨員多”。認為自己一無職二無權(quán)，起不了作用，把入黨的誓詞、黨的宗旨統(tǒng)統(tǒng)拋到了腦后，缺乏起碼的責(zé)任感和使命感。改革開放以來，不少地方放松了對農(nóng)村黨員教育，許多地方存在著黨員“不俏”、“不用”、“不香”的現(xiàn)象，特別是無職黨員的作用更難發(fā)揮。有的認為：現(xiàn)在是各種各的田，各賺各的錢，要講區(qū)別，只差五毛錢（交黨費）。黨員把自己混同于一般群眾，不少農(nóng)村黨員經(jīng)常不參加組織生活，接受教育的機會少，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨 性原則、黨的組織紀(jì)律十分淡薄。

2、黨員素質(zhì)不高，難有作為。一是多數(shù)農(nóng)村黨員的文化程度偏低，對國家的政策、法律法規(guī)不熟悉，碰到具體問題，吃不準(zhǔn)、拿不下。在調(diào)查的100名黨員中，有40%的黨員文化程度在初中以下，有的接近文盲。二是老齡黨員多，從調(diào)查看，黨員老齡化現(xiàn)象比較普遍，50歲以上占55%，有一個村只有32名黨員，70年代入黨的黨員占了90%以上，越是落后的村這種現(xiàn)象越突出。三是貧困黨員多。約占20%，他們家境貧寒，生活艱苦，家庭負擔(dān)沉重，虧欠公款較多，還有什么能力去發(fā)揮他在群眾中的帶頭作用。四是黨員結(jié)構(gòu)不合理，科技致富型、經(jīng)濟帶頭型能人的黨員數(shù)量十分有限。五是部分黨員意志衰退，組織觀念淡薄，行為不端，覺悟低下，也有的黨員干部為政不廉，給組織抹黑，這顯然體現(xiàn)不了黨組織的先進性和純潔性。

3、黨員教育滯后，無心作為。一是發(fā)展觀念淡薄，部分黨員仍習(xí)慣于“稻草加稻谷”的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式，或小富即安，不思進取，或只注重既得利益和眼前利益，害“紅眼病”。如在開發(fā)、引進外資項目中，阻工鬧事、敲竹杠的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的“寧可拋荒，不可失業(yè)”。二是國家集體觀念淡薄，忘記黨的根本宗旨，“埋頭責(zé)任田，外出撈現(xiàn)錢，管它黨員不黨員”。有的黨員在價值觀念上表現(xiàn)為“一強一弱”。即片面強化經(jīng)濟利益，弱化奉獻精神，甚至有個別黨員認為入黨只有義務(wù)，沒有權(quán)利不合算，劃不來，不能正確處理國家、集體、個人三者之間的關(guān)系，只重權(quán)利，不講義務(wù)，一講減輕農(nóng)民負擔(dān)，就連應(yīng)該上交的共同生產(chǎn)費，一事一議費也不愿交，給鄉(xiāng)村工作帶來了很大的難度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一個村一名無職黨員，村電工找他收電費時，他毫不臉紅地說“我暫時不想交，我是黨員”。三是法制觀念淡薄，部分黨員不學(xué)法、不懂法，更不能自覺地以法律為準(zhǔn)繩，以法來約束自己的行為，有的自己行為違了法，卻意識不到，還有的黨員，只懂得利用法律來維護自己的權(quán)益，不懂得法律也應(yīng)保護他人，在損害集體和他人利益時蠻不講理，目無法紀(jì)。四是部分黨員干部作風(fēng)不民主，重大問題的決策不民主，不聽群眾意見，村務(wù)公開流于形式，或聯(lián)系群眾不夠，進組入戶與群眾交心少，或鬧不團結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，嚴(yán)重地敗壞了黨的形象。

4、黨組織軟弱無力，無法作為。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有一個村黨支部一班人，人人都當(dāng)老好人，上級的方針政策在這個村根本無法執(zhí)行，黨員是各行其事，一年四季難開一次生活會，村里的工作，基本是鄉(xiāng)里干部督促搞，不督促就不搞，鄉(xiāng)里干部一離開，便無動于衷，支部在群眾中基本成了聾子的耳朵當(dāng)擺設(shè)。

二、充分發(fā)揮作用的對策

要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，保持共產(chǎn)黨員的先進性，我們認為應(yīng)從四個方面下功夫。

1、抓好黨支部建設(shè)，提高凝聚力。

好支部才能帶出好隊伍，要想把黨員隊伍建設(shè)好，關(guān)鍵要靠有一個好支部。因此，我們首先要著力整頓好農(nóng)村黨支部，特別是那些后進村，要重點整頓建設(shè)，要按照“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)，按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育的要求，選好配強支部書記和一班人。在選配村支部一班人的過程中，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，堅持由黨員大會選舉產(chǎn)生。其次，要進一步提高對抓黨員隊伍建設(shè)重要性的認識，純潔黨員隊伍，發(fā)展壯大力量，村支部一班人更要以身作則，團結(jié)一心，帶頭講政治，講學(xué)習(xí)、講紀(jì)律、講黨性，以高度的責(zé)任感和使命感，抓好黨支部的自身建設(shè)，真心實意為民著想，造福一方。再次，支部一班人，要切實改進工作作風(fēng)，建立經(jīng)常性走訪制度，關(guān)心黨員生活，搞好服務(wù)工作，切實幫助黨員排憂解難，扶貧幫困，使貧困黨員早日脫貧致富，以此增強組織的凝聚力、號召力和感染力。

2、抓好黨員教育，提高自身素質(zhì)。

農(nóng)村黨員教育工作，必須針對當(dāng)前農(nóng)村黨員思想實際，特別是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，從存在的突出問題入手，對癥下藥，概括地說，主要從以下幾個方面進行。

①從嚴(yán)治黨。通過嚴(yán)密的組織措施和紀(jì)律約束，實行嚴(yán)格的教育和管理，做到三個“從嚴(yán)”：教育從嚴(yán)。教育黨員增強黨性觀念，嚴(yán)于律已。在教育過程中，要注意掌握三個環(huán)節(jié)：一是加強黨性教育。這是硬任務(wù)，在方法上可實行強化灌輸、啟發(fā)引導(dǎo)、典型教育相結(jié)合，嚴(yán)格掌握黨員標(biāo)準(zhǔn)。二是不斷向黨員灌輸黨的基本知識，進行理想、宗旨教育，常抓不懈，強調(diào)組織紀(jì)律性，使黨員不斷接受正面教育。三是在進行正面教育的同時，對一些表現(xiàn)不好的黨員給予批評和處置，補小洞，保全體；管理從嚴(yán)。要求各黨小組定期向支部匯報工作，支部也要定期向上級黨委匯報，反饋工作情況，在一次工作或一個階段后，支部還要嚴(yán)格各項管理制度，制度要切合本地實際，做到可行性、約束性、針對性、嚴(yán)密性統(tǒng)一。制定制度時，還要考慮到外出做工或長期因工在外的黨員管理和學(xué)習(xí)制度，不能有特殊黨員和制度管不著的盲區(qū)；執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。對不合格黨員，要及時進行妥善處理。從目前看，處置的對象有三種：一是違法；二是違紀(jì)；三是民主評議黨員中評出的不合格黨員；前兩種比較好處置，后

一種工作量極大。要走訪群眾、召開座談會、進行黨內(nèi)外測評。民主評議黨員工作做好了，是對黨員進行正反典型教育的一種行之有效的形式。

②方法靈活。就是要根據(jù)農(nóng)村黨員的不同素質(zhì)狀況，進行多內(nèi)容、多層次、多形式的教育。在形式上，可從單一集訓(xùn)、開會學(xué)習(xí)向依托陣地、遠程教育、通俗形象、系統(tǒng)教育方面的主要轉(zhuǎn)變。村場的黨員活動室是農(nóng)村黨員教育的主要陣地，應(yīng)圍繞黨的中心工作，根據(jù)農(nóng)村的農(nóng)時季節(jié)，黨員思想狀況及存在的問題，有針對性地突出活動主題。在內(nèi)容安排上要注意本村特色和鄉(xiāng)土氣息，樹立先進黨員“活”典型，用黨員身邊的人和事教育黨員。黨課的形式和內(nèi)容要靈活通俗，如可以組織參觀先進典型、請先進人物談經(jīng)驗、開展黨的知識競賽、開展合格化黨員的討論等。內(nèi)容上要變單一的黨的基本知識的學(xué)習(xí)為政治、文化、科技致富、道德、法律等多方面內(nèi)容的綜合教育，內(nèi)容要切合實際，淺顯易懂，以強化實際效果。使黨員既能在貫徹執(zhí)行黨的方針政策中起先鋒模范作用，又能在發(fā)展市場經(jīng)濟中作出榜樣，走在兩個文明建設(shè)的前列。

③講求實效。就是黨員教育要講實效，工作要落到實處。要落實經(jīng)費、場所、設(shè)備、師資、材料等基本條件。村里每年應(yīng)安排一定比例的經(jīng)費用于黨員教育，要落實教育的計劃、制度。計劃要長短結(jié)合，黨校、黨課、黨日、電教等多種手段要有機結(jié)合，要注意解決農(nóng)村工作季節(jié)性強、臨時性中心工作多、黨員外出務(wù)工經(jīng)商多等情況。采取集中、分散上課和輔導(dǎo)、自學(xué)討論、登門輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)方法。要落實時間、可以采取支部定期活動的辦法，保證每個黨員受教育的時間。要落實關(guān)心、愛護的措施。對年老體弱的黨員給予生活和政治上的關(guān)心，形成黨組織關(guān)心黨員疾苦，黨員熱愛黨的事業(yè)的好風(fēng)氣。對村里黨員的關(guān)心愛護要做到“三必須”。即逢年過節(jié)老黨員必須有人看望；黨員疾苦必須有人過問；黨員去世后必須開追悼會，以激發(fā)黨員的愛黨熱情。

3、給黨員設(shè)“位置”，發(fā)揮無職黨員的作用。

黨員無職不等于無責(zé)任，黨員無權(quán)不等于無義務(wù)。作為一名合格黨員，盡管無職無權(quán)，但責(zé)任和義務(wù)是不可少的，這是共產(chǎn)黨員區(qū)別于一般群眾的關(guān)鍵所在，也是共產(chǎn)黨員的先進性的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村無職黨員占到了80%以上，這是一支強大的力量，如何發(fā)揮這些黨員的作用，是值得我們認真研究的問題。過去在這一方面做得很不夠，有的黨支部一年還難得開一次會，黨組織的活動流于形式，黨員很難認識到自身的價值，也沒有發(fā)揮作用的載體。要發(fā)揮這些黨員的作用，就必須把他們組織起來，給他們設(shè)“位置”。

一是壓點“擔(dān)子”，使他們有“干頭”。有責(zé)任才有壓力，才能激發(fā)活力。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，對農(nóng)村無職黨員，黨支部一是要制定黨員建功立業(yè)目標(biāo)，及時把任務(wù)分解、落實到每個黨員身上，增加他們的壓力感。如堅持和完善黨員聯(lián)系戶制度，以及在黨員中開展“五到戶”、“四個一”活動。即黨的政策宣傳到戶?？茖W(xué)技術(shù)指導(dǎo)到戶、民事糾紛調(diào)解到戶、計劃生育措施到戶、各項任務(wù)落實到戶等“五到戶”。每個黨員年內(nèi)為群眾辦一件實事，幫扶一戶貧困戶，獻一條好計策，找一條好門路等。二是黨支部在研究生產(chǎn)項目、中心工作和其他重大事宜前盡量征求無職黨員的意見，讓他們?yōu)橹Р慨?dāng)參謀。三是給無職黨員挑點“擔(dān)子”，使他們都有用武之地。如成立一些群眾組織決策參謀組、財務(wù)監(jiān)督組、計劃生育組、政策宣傳組、科學(xué)示范組等，并定期召開座談會交流心得的體會，讓他們覺得自己有地位，有事做。

二是樹起樣子，使他們有學(xué)頭。各級黨組織一是要選擇和培養(yǎng)一些不同類型，不同項目的典型。如勤勞致富典型、助人為樂典型、為民奉獻典型、科技致富典型。使廣大黨員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；二是利用各種形式宣傳典型。如墻報、廣播、召開現(xiàn)場會、典型現(xiàn)身說法等形式擴大影響；三是切實幫助解決優(yōu)秀黨員的實際困難，特別是解決好老村干、老模范黨員的生活待遇，讓他們老有所養(yǎng)。

三是教給技術(shù)，使他們有“奔頭”。大部分農(nóng)村黨員，他們都是面朝黃土背朝天，勤勤懇懇的帶頭人，但由于沒有一技之長，自已生活還很困難，談不上帶領(lǐng)群眾致富。我們一要根據(jù)本地實際，黨員的個人愛好，組織他們參加不同類型的科技培訓(xùn)，使其逐步向科學(xué)靠攏；二要在推廣科技中讓黨員作示范戶，在多種經(jīng)營中讓黨員去帶頭，請當(dāng)?shù)赝翆＜?、土能人?dāng)“老師”，同時在信息、技術(shù)、物質(zhì)、資金等多方面加以扶持，使他們先富起來，并去帶動和影響廣大農(nóng)民共奔致富路。

四是大力支持，使他們有“想頭”。要充分發(fā)揮無職黨員的先鋒模范作用，離不開各級黨組織，特別是鄉(xiāng)村黨組織的大力支持。一是要保護黨員的工作熱情，支持他們正確開展工作，及時處理打擊報復(fù)黨員、干部的違法行為，為黨員壯膽撐腰；二是對在群眾中有威信，能帶領(lǐng)群眾致富的黨員，要及時吸收到村支部中去；三是對一些老黨員的家庭困難，要想辦法給以解決，讓他們擺脫困境。

五是抓好評議，使他們有“拼頭”。要克服農(nóng)村部分黨員無所作為的思想，逼使他們在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮作用，就必須在黨員中開展評議活動。評議活動以支部為單位進行，可分為三個程序：首先抓自評。由黨員本人對照黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)，向支部大會匯報一年來宗旨觀念、履行黨員義務(wù)、完成黨組織交給的各項任務(wù)的情況、開展自我評價；其次抓互評。根據(jù)黨員自評情況，由全體黨員開展面對面的互相評議，互評時一定要開門見山，一針見血，實事求是地提出批評建設(shè)，不能走過場；最后抓測評。在自評和互評的基礎(chǔ)上填寫測評表，測評表分優(yōu)秀、合格、基本不合格、不合格四個檔次。優(yōu)秀者大會通報表揚，合格者插紅旗，基本不合格者插黃旗，由本人寫出整改方案，限期整改，不合格者根據(jù)情況，分別予以勸退、除名的處置。

4、廣辟渠道，著力培養(yǎng)。

針對有些村場支部不愿意發(fā)展黨員的問題，我們要做好過細的思想政治工作，做好指導(dǎo)文章，拓寬范圍，敞開大門，培養(yǎng)發(fā)展黨員，特別要注意在各個行業(yè)領(lǐng)域，如種養(yǎng)大戶、科技人才、闖市場經(jīng)濟能人中發(fā)現(xiàn)苗子，從基礎(chǔ)抓起。抓緊培養(yǎng)，加大對入黨積極分子的培養(yǎng)教育力度，切實提高入黨積極分子的素質(zhì)。同時要認真制定和落實發(fā)展黨員工作規(guī)劃，多渠道多形式進行培養(yǎng)，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，做到合格